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Resumen de la historia del Derecho agrario

DERECHO AGRARIO COMO DERECHO HISTORICO Es una rama


relativamente nueva dentro del derecho, más aun teniendo en cuenta que la
agricultura lleva más de 10.000 años acompañando al hombre. Los antecedentes
del derecho agrario surgen en escena una vez que las condiciones socio-
económicas pueden permitirlo.

La conciliación de los factores socio- políticos con el ámbito jurídico es lo que


permite el nacimiento del derecho agrario. Estas condiciones surgen por primera
vez a principios del siglo XIX en Italia, extendiéndose en toda la geografía europea
en países como Francia, España y Portugal, saltando el Atlántico por extensión,
alcanzando a los países de Iberoamérica.

Algunos pensadores proviene de la Francia del Siglo XVIII , y más concretamente


de la codificación civil establecida por Napoleón en 1804 (Código Napoleónico)
cuyas ideas revolucionarias abarcaban todos los bienes del ser humano, incluídos
los terrenos agrícolas. El propio hombre era quien determinaba la finalidad de sus
terrenos así como sus usos y desempeños.

El debate sobre si los recursos agrarios debieran suscitar la creación de su propia


codificación, separándola del derecho civil, viene a darse siglos después en Italia,
entre los años 1928 y 1932 estudiando en profundidad las limitaciones en función
de los asuntos legislativos y didácticos, para demostrar que por sí mismo el
derecho agrario merecía su autonomía.

En la Italia del siglo XIX encontramos las primeras manifestaciones del derecho
agrario  Surge la “ESCUELA TOSCANA” : está integrada por los partidarios del
derecho civil que se interesan en el estudio de las normativas agrarias efectuando
análisis e investigaciones a profundidad.

En 1922 esta escuela sacó a la luz una publicación a la cual denominó DIRITTO
AGRARIO. Producto de la evolución histórica que ha sufrido el tratamiento de
nuestra materia han surgido fundamentalmente dos escuelas de Derecho Agrario
denominadas: Clásica (1922-1962) y Moderna (1962-1998).

En el período clásico se encuentran dos escuelas surgidas al calor de la discusión


acerca de la especialidad y autonomía del derecho agrario La discusión fue
iniciada por Giangostone Bolla y contestada por Ageo Arcangeli, la cual tuvo su
punto más álgido entre 1928 y 1931, durante un debate sostenido en las páginas
de la Rivista di Diritto Agrario.

El período moderno también lleva un nombre y se identifica con Antonio Carozza,


quien impulsa toda una línea de estudios de derecho comparado; afronta una serie
de temas propios de la teoría general y logra construir las bases de la nueva
ciencia agrarista, impulsando a su vez la creación de organizaciones como la
Unión Mundial de Agraristas Universitarios.

El debate de la autonomía del Derecho Agrario fue lo que le dio un impulso


fundamental a la necesidad de retomar el planteamiento de este tema. Existieron
factores que contribuyeron al aletargamiento en el desarrollo de ese campo,
aunado a la incapacidad de manejo con la que contaba el Derecho Civil para
manejar y resolver la problemática existente.

CAUSAS QUE ORIGINAN EL DERECHO AGRARIO MODERNO Se dividen en


tres grandes grupos: *EL CAPITALISMO: Luego de la revolución industrial, el
capitalismo introduce en la agricultura todo un modernismo tecnológico. La
intensificación de drenajes, abonos químicos y la moderna maquinaria agrícola,
con lo cual se implementa la llamada “Revolución Agrícola”.

Introduce la tierra como instrumento de producción, llevando a un grado de


igualdad e importancia el trabajo y el capital. Adquiere valor el trabajo del hombre
en la tierra, divorciándose considerablemente de los criterios anteriores donde el
Código Civil Francés tenía la propiedad de la tierra como un bien de goce y
consumo, sin otorgarle importancia al factor trabajo y al factor económico.

El capitalismo no va a generar jurídicamente el Derecho Agrario, pues éste


concibe ante todo el derecho Comercial que es su derecho por excelencia, donde
se forma toda su filosofía y sus principios.

El Código Civil es un derecho precapitalista, cuyo sistema agrícola en torno a la


propiedad se reducía al uso y goce absoluto de la misma. El Código Civil era el
código de la propiedad para las clases propietarias, mientras que el Código de
Comercio era el código para la nueva clase social, de la burguesía industrial y
comercial

Surge el fenómeno de la comercialización el cual concibe la subordinación de los


intereses de la propiedad a los de la empresa. En el derecho comercial el tema
pasa de la propiedad propiamente dicha a los contratos, ya que es éste el medio
de intercambio de las prestaciones de trabajo por una remuneración de naturaleza
valorativa (dinero).

LA RUPTURA DE LA UNIDAD DEL DERECHO PRIVADO: Da lugar a un conflicto


de intereses entre el derecho privado (interés individual) y lo establecido en el
derecho público (protección de los derechos generales = colectivos) La tierra
como actividad de agricultura pasa a ser de interés social, por lo cual el fenómeno
de la privatización se convierte en un derecho indispensable para una mejor tutela
del interés general. De estas transformaciones nace el Derecho Agrario, como
derecho la actividad de la tierra y no solamente de propiedad de ésta.

La propiedad va adquiriendo el carácter de instituto típico de Derecho Agrario,


dado su aspecto social. La propiedad adquiere el carácter de derecho función, o
sea, un derecho-deber en cuanto a la obligación del sujeto que produce.

LA EVOLUCION DEL ESQUEMA JURÍDICO CONSTITUCIONAL: El tercer factor


que contribuyó al Derecho Agrario Moderno lo fue el avance de los distintos
esquemas constitucionales, introduciendo dentro del Derecho Constitucional la
figura de la función social de la propiedad.

No impone limitaciones a la propiedad misma sino que le concede una justificación


político-social de la misma, basándola en el trabajo, para hacerla accesible a
todos, pretendiéndose con esto una justa distribución de la riqueza.

Este tercer factor, inspirado en un ambiente social y dinámico, lo encontramos por


primera vez en la Constitución Mexicana, con una revolución nacida en su primera
fase con un aspecto político-social, de donde se desarrolla el importante concepto
de función social a nivel constitucional.
La Constitución de las Repúblicas Socialistas Soviéticas de 1918, confirmada
luego en la carta constitucional de 1936 determina que el derecho de propiedad
deja de ser un derecho subjetivo para convertirse en un derecho del Estado y de
las cooperativas de derecho Público.

La Constitución de la República Dominicana del 1966, en materia agraria expresa


en su artículo 8, ordinal 3, letra a): "Se declara de interés social la dedicación de la
tierra a fines útiles y la eliminación gradual del latifundio. (…)”

Continúa indicando el mencionado texto constitucional que se destinan a los


planes de la Reforma Agraria las tierras que pertenezcan al Estado, o las que éste
adquiera de grado a grado o por expropiación, en la forma prescrita por dicha
Constitución, que no estén destinadas o deben destinarse por el Estado a otros
fines de interés social. Se declara igualmente como un objetivo principal de la
política social del Estado el estímulo y cooperación para integrar efectivamente a
la vida nacional la población campesina, mediante la renovación de los métodos
de la producción agrícola y la capacitación cultural y tecnológica del hombre
campesino.

Los preceptos antes señalados fueron asumidos por un sin número de


constituciones, pero es importante ubicar el Derecho Agrario dentro de nuestro
esquema constitucional, pues el Derecho Agrario en las últimas Décadas de este
siglo constituye para el Estado una norma de primer orden dada la proyección
misma de la agricultura.
Diferentes aportes al desarrollo del concepto de función social de la propiedad
surgieron a nivel constitucional en el mundo para principios del siglo XX. BREVES
REFERENCIAS AL DERECHO CONSTITUCIONAL VENEZOLANO:

Con base a la Constitución de 1945 sancionada durante el Gobierno de Isaías


Medina Angarita, se inicia la regulación de la reforma agraria en nuestro país.
Producto de su derrocamiento, la Junta de Gobierno instaurada por el momento,
toma entre otras una serie de medidas para reorganizar y reorientar los diferentes
órdenes de la vida del Estado; entre las cuales está la derogación de la Ley de
Reforma Agraria vigente para el momento.

Como resultado de la promulgación de una nueva Constitución en el año 1.947, el


Estado estaba obligado a realizar una acción planificada y sistemática, orientada a
transformar la estructura agraria nacional, a racionalizar la explotación
agropecuaria, a mejorar las condiciones de vida del medio rural y a la progresiva
emancipación económica y social de los campesinos. Se consagraba la libre
empresa y no se concederían monopolios.

Electo Rómulo Gallegos en el año 1.948, se promulga una nueva Ley de Reforma
Agraria, la cual ni siquiera entra en vigor producto del derrocamiento del
Presidente e instauración de la Junta Militar encabezada por el Tcnel. Carlos
Delgado Chalbaud, iniciándose un régimen dictatorial que dura 10 años el cual
culmina con el derrocamiento del Gral. Marcos Pérez Jiménez el 23-01-1958.
Durante el gobierno de Rómulo Betancourt, se promulga la Constitución de 1961,
la cual se mantuvo en vigencia hasta el año 1.999.

Con base a los antecedentes político- filosóficos que sirven de postulados a dicha
Carta Fundamental, el 05-03-1960 se promulga la Ley de Reforma Agraria. Dicho
documento fue producto de un consenso nacional, en donde participaron sectores
como: la Iglesia y el Partido Comunista de Venezuela, entre otros.

META COMUN DE LA LEY DE REFORMA AGRARIA DE 1.960: La equitativa


distribución de las tierras.

PRINCIPALES METAS DE LA REFORMA AGRARIA EN VENEZUELA: * La


distribución equitativa de las tierras * La adecuada organización del crédito y de la
asistencia integral para los productores del campo, a fin de que la tierra constituya
para el hombre que la trabaja base de su estabilidad económica, fundamento, de
su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y dignidad.

Antes de la reforma agraria, el sistema de tierras que se manejaba era conocido


como latifundista, heredado de la época colonial y luego institucionalizado en la
República.
CARACTERISTICAS DEL LATIFUNDISMO ANTES DE LA LEY DE REFORMA
AGRARIA DE 1.960:

Monopolio en el manejo de las tierras, éstas se encontraban en manos de muy


pocas personas. Los habitantes de los campos y trabajadores de las tierras no
eran dueños de las mismas, sino que debían alquilarlas a los propietarios y en
otros casos, servir como peones en sus haciendas. Las condiciones de trabajo
eran impuestas por los dueños de las tierras. Los empleados no tenían posibilidad
de exigir sobre sus pagos y condiciones de trabajo.

Los precios de las tierras, para el arrendamiento, solían ser excesivos y sin
controles, pues era fijado por el propietario. El trabajador de la tierra no tenía
posibilidades de ahorrar o juntar dinero para independizarse. Los peones podían
ser desalojados en cualquier momento por los dueños de las tierras.

ESCUELA CLASICA – GIANGASTONE BOLLA: Sostenía la necesaria autonomía


del derecho agrario como un derecho distinto al civil, basado fundamentalmente
en la identificación de sus principios generales, la propiedad agraria como su
principal instituto y otras como las derivadas de las particularidades y
especificidades propias del contrato agrario.

El contrato agrario era considerado por el maestro Bolla como: “La relación jurídica
convencional que consistía en el acuerdo de voluntad común, destinado a seguir
los derechos y obligaciones de los sujetos intervinientes en la actividad agraria,
con relación a cosas o servicios agrarios”.

TEORIA DE LA AUTONOMIA: P
onente: GIANGASTONE BOLLA
Postulados: Se soporta en la llamada “Teoría técnica en materia agraria”
“El tecnicismo todo particular de la actividad agraria, la especial función y la
consecuente disciplina de los factores aplicables a la producción agrícola (tierra,
trabajo capital), la peculiaridad de algunos institutos jurídicos, que llevados a la
especial economía adquieren una condición propia aconsejan no retardar más la
investigación”.

No pudiendo demostrar la existencia de principios generales del derecho agrario


de carácter propio y exclusivo, Bolla sostiene que el derecho agrario debe tomar
en cuenta los elementos históricos, criterios económicos y motivos ideológicos; y
así comenzar a impulsar la necesidad de un sistema coherente completo y
orgánico, para establecer una coordinación entre las normas del derecho privado y
derecho publico. Se señala como principal fuente del Derecho Agrario a la
Costumbre, como una forma de mantener el ambiente histórico y económico
propio del mundo agrario, incursiona en el tema de los contratos agrarios, estima
que éstos están presentes en el nacimiento de la disciplina agraria y que están
íntimamente ligados a los factores técnicos- económicos.
En cuanto al fundo sostiene que este no es solo objeto, es un bien definido por su
función, ya que existe la obligación por parte del propietario de conducirlo según
las buenas normas técnicas y la necesidad de su progreso.

TEORIA DE LA ESPECIALIDAD:
PONENTE: Ageo Arcangelli
DERECHO AGRARIO: complejo de normas que regulan los sujetos, los bienes y
relaciones jurídicas referidas a la agricultura, sean estas de Derecho público o
privado (en sentido lato)

DERECHO AGRARIO: conjunto de normas de Derecho privado que regulan los


sujetos, bienes y relaciones jurídicas referidas a la agricultura (sentido estricto o
propio).

Postulados: La autonomía del Derecho Agrario no era un problema de forma sino


de fondo. Debe contener principios generales comunes. Deben ser propios o
especiales porque solo de esta forma le daría el carácter de autonomía a la rama.

Su preocupación porque muchos juristas que afirman la autonomía en diferentes


ramas del derecho conllevaría una consecuencia dañosa, por cuanto se tiende a
minorar el valor y la eficiencia de los principios generales.  Sostiene, que no hay
problemas en cuanto al método, ya que el que utiliza el derecho agrario es el
mismo que cualquier otra rama del derecho público, diferenciándose que en su
aplicación este asume actitudes particulares según las exigencias propias de cada
materia

Las normas del derecho agrario no fijan las jerarquías de sus propias fuentes, por
lo que se recurre a los principios generales del derecho para resolver el problema
de las fuentes. El derecho agrario estaba conformado por un complejo de normas
provenientes del derecho privado, negando por consiguiente la existencia de la tan
anhelada autonomía.  Ninguno entre todos los que han participado en la
discusión han sabido hasta ahora indicar un solo principio general, propio de la
materia e idóneo para justificar la pretendida autonomía doctrinal del derecho
agrario.

TESIS DE LA AUTONOMIA TESIS DE LA ESPECIALIDAD  Pretende establecer


fronteras claras entre el derecho agrario y las otras ramas del derecho. 
Reconoce que el mundo agrario jurídico está inmerso en el tronco común del
derecho civil, pero que no tiene expresiones de orden de orden autónomo frente al
derecho general.

ESCUELA MODERNA – ANTONIO CARROZA Sostuvieron la autonomía del


derecho agrario mediante una fórmula distinta a la de Bolla, fundada
esencialmente en los denominados “institutos” y la “agrariedad”. TEORIA DE LA
AGRARIEDAD: la misma está basada en el ciclo biológico, partiendo del
enunciado de los profesores platenses Carrera y Ringuelet.
Carroza sostenía que a los fines de establecer las verdaderas características
autonómicas del derecho agrario debía ocurrir un cambio de método. La
autonomía no estaba fundada en la identificación de principios, sino en la
existencia de institutos propios. Son sus institutos - ya consagrados e
incorporados en el código o en la legislación- susceptibles de ser agrupados a
través de ese común denominador lo que puede conducir a la especialidad de esta
rama del derecho.

El maestro Carroza sostenía que el derecho agrario se basaba en los institutos


que se generaban a diario de las actividades habituales de la agricultura, en
especial de la empresa agraria como epicentro de la agrariedad. Al analizar
nuestra rama de esta manera, obtuvo como resultado la definitiva autonomía en
los planos económico, social y legislativo.

TEORIA DE LA AGRARIEDAD: Se puede definir como “Un ciclo biológico vegetal


o animal ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y de los recursos
naturales que se resuelve económicamente en la obtención de frutos, vegetales o
animales, destinados al consumo directo, o bien luego de una o múltiples
transformaciones". En esta teoría se busca el fundamento de la autonomía del
derecho agrario, ya no en los principios generales sino en lo interno de los
institutos jurídicos y particulares que pasa a constituir la base natural de una
posible construcción jurídica del derecho agrario.  La autonomía deriva de la
existencia de institutos propios y exclusivos sustentados por un común
denominador la “AGRARIEDAD”. En la actualidad se habla de agraristas civilistas
y los agraristas puros.

AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO EN VENEZUELA: La influencia de las


escuelas clásica y moderna determinó la tan ansiada autonomía del derecho
agrario en Venezuela. Producto de dichas discusiones y como lo planteaba el
maestro Antonio Carroza, contamos en nuestro país con un derecho agrario
ciertamente autónomo, especialmente en los planos económico, social y
finalmente, en el legislativo.

*PLANO ECONOMICO: Se ubica en el actual régimen socioeconómico previsto


en el artículo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La
parte in fine del artículo 307 indica que se crearán contribuciones parafiscales con
el fin de facilitar fondos para el financiamiento, que promuevan la productividad y
competitividad en el sector agrícola.

*PLANO SOCIAL: En cuanto al plano social el aludido art. 299 ejusdem, señala la
obligación que el Estado tiene de alcanzar la justicia social en el campo, la
democratización de la tenencia de la tierra, la protección del ambiente, la
productividad y la solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral
y una existencia digna y provechosa para la colectividad.
En ese contexto, la vigente Ley de Tierras materializa dicho mandato supremo,
sobre la base de figuras como el fundo colectivo estructurado (Art. 4 LTDA),
similar pero no igual a la empresa agraria; la propiedad agraria y la garantía de
permanencia. En el primero de los casos, se hace referencia a las “adjudicaciones
de tierras” (Art. 66 LTDA) con vocación y uso agrario a aquellos venezolanos que
hayan optado por el trabajo rural y, especialmente, la producción agraria como
oficio u ocupación principal.

También previó lo relativo a la garantía de permanencia (Art. 17 LTDA) de los


grupos de población asentados en las tierras que hayan venido ocupando
pacíficamente con fines de uso agrario, impidiendo su desalojo de las tierras que
ocupen con fines de obtener una adjudicación, y sin que se cumpla previamente
con el debido proceso administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras.

Se relaciona también con este aspecto el tratamiento al referido fundo colectivo


(similar también a la empresa agraria), el cual se estructurará mediante la
organización de personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder
autogestionario de los empresarios colectivos. Al igual como acontece en el plano
económico, los institutos aquí mencionados resultan piedra angular en el
cumplimiento de los fines del Estado en esta materia, que determina
palmariamente su autonomía en ambos planos.

*PLANO LEGISLATIVO: No es posible hablar de un derecho agrario ciertamente


autónomo, sino se bastara por sí mismo para ser codificado. En ese contexto, en
desarrollo de los Artículos 299, 305, 306 y 307 de nuestra Carta Fundamental, el
Ejecutivo nacional legisló habilitado por el Parlamento en el ámbito agrario y
promulgó en el año 2001 el Decreto Nº: 1.546 = Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario.

En ella, además de desarrollar los institutos agrarios ya expuestos, desarrolló


otros de suma importancia, tales como: la expropiación agraria, contratos agrarios
y el rescate de tierras, entre otros. Igualmente, estipuló que en caso de
controversia la misma sería dirimida por la nueva jurisdicción especial agraria
concebida por ella, bien ante la jurisdicción ordinaria agraria, o, ante la jurisdicción
contencioso administrativa, según corresponda a la naturaleza de la acción,
demanda o recurso.

Como un claro avance de la autonomía del derecho agrario en el plano legislativo


y sobre la base de sus institutos, el Art. 208 LTDA le confirió al juez agrario de
primera instancia, la competencia para dirimir conflictos suscitados con ocasión de
la actividad agrícola, fundamentalmente aquellas provenientes de los institutos
agrarios, tales como: ** la posesión y la propiedad (num 1 y 7) **acc sucesorales
sobre bienes afectos a la actividad agraria (num 4)

** acc derivadas del derecho de permanencia (num 5) ** acc derivadas de


contratos agrarios (num 8) ** acc originadas con ocasión de la constitución del
patrimonio familiar (num 10) ** acc derivadas de conflictos suscitados entre
sociedades de usuarios, uniones de prestatarios, cooperativas y demás
organizaciones de índole agrario (num 11). La jurisdicción contencioso-agraria:
Arts 167 - 168
CONCEPTO: es una disciplina especial jurídica, cuyas normas rigen las relaciones
de las personas y los bienes en la actividad del trabajo agropecuario. Ha sido
definido como el conjunto de normas y principios que regulan la propiedad
territorial y aseguran su función social.

En términos generales es concebido como el conjunto de normas, leyes,


reglamentos y disposiciones en general , doctrina y jurisprudencia que se refieren
a la propiedad rústica y a las explotaciones de carácter agrícola.  OBJETO:  El
Derecho Agrario pretende lograr una distribución más justa de las tierras rurales y
aumentar la productividad del sector agrario, eliminar el latifundio, mejorar el uso
de la tierra evitando la acumulación o tenencia de tierras ociosas que no cumplan
una función social determinada, principalmente la seguridad agroalimentaria.

FINES DEL DERECHO AGRARIO: Obtener en el campo la más racional


producción, porque a veces producir más, puede ser irracional tanto
microeconómica como macroeconómicamente hablando. La más racional
producción debe ser el objetivo a lograrse; en ese concepto se tiene en cuenta el
medio social dado, el estado de la técnica, la situación de los mercados y todo lo
pertinente. El segundo fin, es el de la justicia social a través de la distribución más
justa de las tierras evitando el latifundio y el mantenimiento de tierras ociosas.

SUJETO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA: Los sujetos de aplicación de la derogada


Ley de Reforma Agraria lo constituían exclusivamente los campesinos que
carecían de tierra o la poseían en cantidades insuficientes. Los beneficios que ella
contemplaba en ningún momento podían recaer sobre los denominados
"productores agro pecuarios’ pues se supone que estos cuentan con tierras y
medios económicos suficientes para el desarrollo para actividades agropecuarias.

De tal manera, que la Ley de Reforma Agraria fue concebida para resolver el
grave problema de injusticia que significa mantener en el campo venezolano una
clase social totalmente empobrecida, por tal motivo, el derecho agrario venezolano
había sido ubicado en el campo del derecho social. En la actualidad la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario en su artículo 13 conceptualiza quienes son los
beneficiarios del desarrollo agrario.

La norma antes mencionada se corresponde con el Artículo 307 de la Constitución


el cual elimina el privilegio que el artículo 105 de la derogada Constitución de
1961, otorgaba a los campesinos para la obtención de tierras, al establecer que
los productores agropecuarios (agroindustria, latifundistas y multinacionales),
tienen el mismo derecho que los campesinos para la obtención de tierras.
Indudablemente, que esta diferencia en cuanto a los sujetos de aplicación de la
Ley de Tierras se corresponde con los conceptos de productividad, capacidad
(aptitud), desarrollo rural integral y crecimiento económico, así como con el nuevo
concepto de latifundio incorporado en la mencionada Ley de Tierras. El artículo 15
de la ley especial establece los derechos consagrados a los sujetos beneficiarios
del mismo; a saber:

El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la producción agraria. El


derecho a ser usufructuarios de una parcela para la producción agraria, así como
de los bines destinados a la estructuración del fundo con fines productivos. El
acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las plantaciones. Un
seguro de producción contra catástrofes naturales. El establecimiento efectivo de
las condiciones mínimas para el desarrollo integral de su persona y dignidad, así
como para el eficaz goce y ejercicio de sus derechos fundamentales.

ACTIVIDAD AGRARIA: La actividad agrícola ha sido, a través de los tiempos,


base fundamental en el desarrollo de la civilización. Si bien en un principio el
impacto ambiental de esta actividad era acorde a la resiliencia del ambiente,
actualmente como resultado del crecimiento poblacional y el aumento en la
productividad son considerables los efectos irreversibles ocasionados en el
ambiente, principalmente en suelo, agua y biodiversidad.

Esta actividad permite satisfacer plenamente además de la necesidad alimentaría,


otros derechos sociales tales como la salud, la vivienda, la seguridad social, un
ambiente sano, etc. Preservar el equilibrio ecológico durante la producción
agropecuaria es indispensable para garantizarle a la humanidad una existencia
perdurable, digna y feliz. En ecología de comunidades y ecosistemas, el término
resiliencia indica la capacidad de estos de absorber perturbaciones, sin alterar
significativamente sus características de estructura y funcionalidad, es decir,
pudiendo regresar a su estado original una vez que la perturbación ha terminado.

CLASIFICACION DE LAS ACTIVIDADES AGRARIAS: Las actividades agrarias


generalmente se clasifican en: **actividades agrarias principales **actividades
agrarias conexas

ACTIVIDADES AGRARIAS PRINCIPALES: Desde el punto de vista técnico, será


considerado principalmente como actividad agraria a la producción agraria. La
misma abarca no sólo lo agroalimentario sino también lo agroindustrial, la
floricultura, lo maderero y la alimentación animal. En este mismo sentido, debe
considerarse a la materia ambiental, como valor propio de su normativa para
compatibilizar su protección con el aprovechamiento de los recursos naturales del
suelo agrícola, la preservación y el mejoramiento de las especies y para optimizar
la calidad de vida de la sociedad.

ACTIVIDADES AGRARIAS CONEXAS: Se entienden como actividades conexas o


asociadas o agregadas, a la comercialización, transformación, almacenamiento,
transporte y protección del consumo de los productos agrarios, para garantizar el
valor agregado a los productores, una sana alimentación, la mejor distribución de
los beneficios del desarrollo económico y el ascenso social de los agricultores y
productores.

En términos generales, la actividad agraria comprende el asociativismo agrario,


mediante el estudio de las formas de organización de las explotaciones agrarias, y
de contratación a nivel nacional e internacional, es decir, los contratos de la
empresa y para la presa y los contratos de la agro exportación. Abarcando
igualmente, el cúmulo de las responsabilidades por el uso de elementos orgánicos
en el cultivo y en la transformación y conservación de los productos alimenticios
de origen agrario.

En términos generales, podemos afirmar que la actividad agraria por excelencia es


la de naturaleza productiva. Más sin embargo, la podemos clasificar en:
**conservativas, ** preservativas ** extractivas ** capturativas ** transportativa **
procesariva ** lucrativa, y ** consuntiva.

CONCEPTO: ◦ Entidad organizada, que utiliza los factores productivos (recursos


naturales, capital y trabajo) y la tecnología, para crear bienes y servicios,
maximizando los beneficios, referido a actividades agrarias y conexas, en un
proceso económico productivo, tengan alto, bajo o ningún rendimiento, como en el
caso de la agricultura de subsistencia, requiriéndose profesionalidad e
imputabilidad (hacerse cargo de los riesgos).

No estarían organizadas en forma empresarial, la actividad agraria destinada al


consumo personal, o para fines educativos o científicos. La actividad agraria que
no se desarrolla en forma de empresa no cae en la regulación de las normas del
Derecho Agrario, muy favorables al mismo, por su condición de desventaja en ese
país con respecto a las actividades urbanas, como por ejemplo que el empresario
agrario no cae en concurso ni quiebra.

CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD AGRARIA En el espacio rural se


desarrollan las actividades agrícolas, ganaderas y forestales del ser humano; en la
actualidad, estas actividades tradicionales se han diversificado con la introducción
de otras, como las recreativas, industriales y de servicios. La pluralidad de los
espacios rurales es el resultado de la influencia de diversos factores físicos y
elementos humanos

La pluralidad de los espacios rurales es el resultado de la influencia de diversos


factores físicos y elementos humanos. Se denomina “espacio geográfico” a todas
las superficies aptas para la práctica y desarrollo de las actividades del agro y la
ganadería. Desde el punto de vista de su conformación el espacio agrícola
comprende tanto las tierras destinadas o aptas para el pastoreo como aquellas
dedicadas a los cultivos vegetales.
Al momento de aprovechar económicamente el espacio agrícola existen factores
que pueden propiciar o limitar el desarrollo de la actividad agrícola; en este sentido
poseen especial importancia los factores climáticos (temperaturas, régimen de
lluvias, etc); edafológicos (características físicas y químicas de los suelos); el
releve, la vegetación existente; entre otros.  Así como encontramos variedad en
la vegetación, también lo hacemos en las clases de suelo.

Es necesario conocer cuáles son estos factores que influyen en las condiciones de
los suelos, tanto en atención para su desarrollo agroproductivo, como al pastoreo
o al beneficio directo del hombre.  FACTORES QUE INFLUYEN EN LAS
CONDICIONES DE LOS SUELOS: ◦ Las temperaturas ◦ La pluviosidad ◦ Las
posibilidades de un buen drenaje o escurrimiento de las aguas

El agua, en mayor o menor cantidad, así como las bajas o altas temperaturas,
permiten la formación de los distintos tipos de suelo.  La humedad y la
temperatura hacen que se disuelvan o no, determinados minerales, se fragmenten
las rocas y se descomponga la materia orgánica.: restos de hojas, raíces, tallos,
frutos, animales, excrementos, semillas, etc.

La proporción de cada componente le dá al suelo respectivo un espesor, una


fertilidad y un color determinados.  Es con base a tales elementos que podemos
clasificar los tipos de suelo, y en atención a ellos será posible determinar la mejor
o idónea actividad agraria a realizarse en los mismos.

Suelos arenosos: están formados principalmente por arena. Son suelos que no
retienen agua. Tienen muy poca materia orgánica y no son aptos para la
agricultura. Suelos arcillosos: principalmente están formados por arcilla, de granos
muy finos color amarillento, retienen el agua formando charcos. Si se mezclan con
humus pueden ser buenos para cultivar. Suelos calizos: tienen abundancia de
sales calcáreas. Son de color blanco, son secos y áridos y no son buenos para la
agricultura. Suelos pedregosos: formad os por rocas de todos los tamaños. No
retienen el agua y no son buenos para el cultivo. Suelos humíferos: en su
composición abunda la materia orgánica en descomposición o descompuesta
(humus). Son de color oscuro, retienen bien el agua y no son buenos para el
cultivo.

ACTIVIDAD AGRARIA ACTIVIDAD MERCANTIL  Genéricamente se define como


el conjunto de trabajos que se requiere para la obtención de productos agrícolas,
ganaderos y forestales.  Se entienden como actos de comercio todos los actos de
naturaleza privada que tienen por objeto crear, transferir, modificar o extinguir
derechos u obligaciones y que tiene como objetivo principal obtener un lucro.  La
ejecución de actos de comercio conlleva a la actividad mercantil.

ACTIVIDAD AGRARIA ACTIVIDAD MERCANTIL  Se consideran agrarias todas


las actividades relativas al control y explotación de un ciclo biológico de carácter
vegetal o animal, que comprenda una o varias de las etapas necesarias para su
desarrollo, así también las actividades desarrolladas por un empresario agrario
que constituyan una extensión del acto de producción o que tengan como base su
explotación. Es aquella actividad socioeconómica consistente en el intercambio de
algunos materiales que sean libres en el mercado compra y venta de bienes y
servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación.  Toda negociación
o tráfico que se hace vendiendo, comprando o permutando cosas o servicios lo es
con propósito de lucro.

ACTIVIDAD AGRARIA ACTIVIDAD MERCANTIL  Pueden ser principales o


conexas. La actividad agraria principal es aquella que consiste en la producción de
bienes, tales como: el cultivo del fundo, la cría de ganado y la silvicultura.  Las
actividades agrarias conexas son una prolongación o ampliación del ámbito de la
actividad agraria por naturaleza. Se realizan por el propio productor agrario y
quedan integradas en el normal desenvolvimiento de la actividad productiva
agraria. La actividad comercial solo admite clasificaciones en atención a la
recurribilidad de su ejercicio por parte del comerciante.  Algunas pueden ser
habituales y otras accidentales.  HABITUALES: se desarrolla por los individuos
que teniendo capacidad legal para contratar, ejercen de cuenta propia actos de
comercio, haciendo de ello su profesión habitual.  ACCIDENTALES: Sólo se hace
una vez y se deja de hacer no se hace de ello una actividad habitual ni profesión

EVOLUCION HISTORICA: ◦ EPOCA COLONIAL:  Llegados los colonizadores a


la América surgió la disyuntiva acerca de cómo justificaban su presencia, cuál
sería su soporte normativo. LAS BULAS PAPALES O PONTIFICIAS: fueron los
instrumentos jurídicos, especies de “Decretos”, utilizados por los reyes para
legitimar su derecho en el Nuevo Mundo. El Papa Alejandro VI, quien era Español,
emitió su primera bula el 3-05-1493, "NOVER-INT UNIVERSI", reconociendo el
derecho de España al dominio de las tierras que Colón había descubierto.

A través de dicha bula ("NOVER-INT UNIVERSI“), se adjudicó a los reyes de


España por autoridad del Dios Omnipotente las islas y tierras firmes halladas y
que se encontrasen descubiertas, que no fuesen poseídas por otro Rey o Príncipe
Cristiano desde el día del nacimiento de Cristo. Nace la doctrina “del derecho
divino para la entrega de las tierras en el Nuevo Mundo”; con base a la cual Dios
era el dueño del universo y se hacía presente con la venida de Jesús al mundo de
forma temporal y espiritual, y al instaurarse la Iglesia se cede a la misma en la
persona del Papa el poder de distribuir territorios y reclamar el derecho del
dominio de las tierras.

LAS CAPITULACIONES: Fueron contratos celebrados por los conquistadores con


los Reyes de España con un objeto múltiple y complejo. En él se plasmaban los
lineamientos del gobierno metropolitano a seguir por los conquistadores una vez
llegados a las Indias. Constituye la base o documento matriz de toda expedición,
pues en él el Rey fijaba los derechos que se reservaban para el Estado Español
en las tierras a descubrir, las concesiones o mercedes reales dadas a los distintos
participantes de la expedición. Se señalaba además el derecho a la propiedad
sobre las tierras descubiertas por derecho de conquista, descansando todo
derecho de los particulares en las Gracias o Mercedes Reales contenidas en las
diferentes capitulaciones.
Entre otras facultades otorgadas a los conquistadores en las Capitulaciones,
estaban además la de representar al Estado Español en las Indias, la de
administrar, repartir tierras y solares, hacer repartimientos de indios en los
poblados y ciudades que se fueren fundando en nombre del Rey. Se aborda el
problema de la tierra, con la obligada vaguedad del momento: se hacen mercedes
de tierras, sin precisar su extensión, a los jefes de las expediciones descubridoras;
se permite a estos jefes que hagan adjudicaciones a sus propios hijos y
descendientes; se les autoriza también para repartir tierras y solares entre los
compañeros de expedición.

LOS REPARTIMIENTOS: El repartimiento de tierras y solares (las primeras


estaban destinadas a la agricultura y la cría, las segundas a la construcción de
ciudades, villas y pueblos) era el título jurídico originario para la adquisición del
dominio privado de las tierras en las Indias, constituyó una figura administrativa
contenida en las capitulaciones. En las capitulaciones se estableció que en
principio el repartimiento no era título de propiedad, pero condicionó al beneficiario
del repartimiento que para ingresar la tierra a su patrimonio tenía que cumplir con
dos requisitos fundamentales: "ocupación efectiva y residencia", durante un plazo
que es impreciso determinar, pues varía de una capitulación a otra.

LAS MERCEDES REALES O CEDULAS DE GRACIA: Son beneficios, favores o


dádivas, a quien ha servido a la empresa de la conquista de Hispanoamérica.
Cumplieron una doble finalidad, fueron títulos originarios para adquirir el dominio
de la propiedad privada de la tierra y, a la vez, fueron actos administrativos
necesarios para la adquisición de tierra. Posteriormente, la crisis económica que
va a presentarse en el Estado Metropolitano, va a producir cambios en la
estructura original de las Mercedes Reales que han de convertirlas en un medio de
captación de fondos destinados a engrosar las arcas del tesoro.

La venta y composición de tierras: Denominada también “regularización”, fue una


figura creada y aplicada durante la Colonia, que sin ser un instrumento jurídico
pleno, perseguía dos objetivos fundamentales: en primer lugar, ser la vía más
expedita para que una situación de hecho se convirtiera en una situación de
derecho y, en segundo lugar, servir de estímulo para que el poseedor precario
mediante el pago del valor de tierra, pudiese regularizar su posesión y consolidar
su propiedad. No es título, pero sí la base para su

Aplicada al régimen de tierras supone una situación de hecho contraria al derecho,


que ha podido producirse o por la ocupación sin título, o lo que era más frecuente,
por la ocupación al amparo de un título de más tierras que la que el título
autorizaba. En definitiva, las composiciones establecen la base jurídica para el
desarrollo del latifundismo.
DESPUES DE LA GUERRA DE INDEPENDENCIA: LEY DE REPARTIMIENTO
O DE HABERES MILITARES: Bolívar ofreció a todas aquellas personas que lo
acompañaran en su gesta independentista de la América, tierras como premios
por los servicios prestados a la naciente República. Producto de la traición de la
cual fue objeto Bolívar, dicha ley nunca se aplicó y esos haberes militares fueron
adquiridos por la nueva clase dominante para la época, es decir, los militares
oficiales superiores, lo cual originó frustración en los grupos desposeídos.
Bolívar, en sus estadísticas decía que las actividades agrícolas y mineras
constituían las principales fuentes de la riqueza pública, y que ambas nacieron y
permanecían juntas. Además, reconoció el valor prominente de la agricultura y
demandó para ella un régimen sustantivo y adjetivo propio.

DECRETO DE MINERIA: 24-10-1829: La Secretaría del Libertador ordena su


publicación y ejecútese. Expresa en nombre de aquel que “comparadas las
ventajas de a minería y el comercio con los de la agricultura en Colombia, su
excelencia cree que la agricultura necesita un Reglamento trabajado sobre las
bases semejantes al de Minería y al de Consulados; parece que los negocios
rurales deben ventilarse en Juzgados de su misma naturaleza” Pensaba dictar un
Decreto sobre Agricultura, pero su muerte en 1830 lo impidió.

EVOLUCION CONSTITUCIONAL REPUBLICANA: Llegada la época


Republicana, van a surgir un conjunto de leyes importantes que vienen a regular la
propiedad territorial indígena de acuerdo a títulos otorgados durante la colonia a
estas comunidades hasta llegar a regular su propia extinción. La profusión de
leyes favoreció la arbitrariedad de los jueces y la codicia del usurpador. Es a
partir de este momento cuando se consolida el despojo de los resguardos, al
introducirse el concepto de indio ciudadano a quien se trata de equiparar a los
demás habitantes del país, de tradiciones y costumbres diametralmente opuestas.
Solo el Amazonas y la Guajira será considerado territorio indígena.

RESGUARDOS INDIGENAS: La regulación de la propiedad indígena como son


los resguardos indígenas, ha ocupado a través del tiempo el interés del legislador
patrio; pero que pasó con las comunidades indígenas que no fueron favorecidas
en los repartimientos de tierra, ni con una merced real y a través de una
composición de tierra?. Estas comunidades indígenas hoy día constituyen la
mayoría asentadas en nuestros territorios.

Durante la época colonial existe con respecto a la propiedad territorial de las


comunidades indígenas muy poca legislación, sin embargo, las figuras jurídicas
que fueron trasladadas de Europa a la América por la conquista, van a servir de
base al Derecho Indiano. No es sino hasta la promulgación de la Ley de Reforma
Agraria en 1960, el instrumento que viene a definir más concretamente la
administración de baldíos, en el caso de las comunidades indígenas. A partir de
la Constitución de 1947, se incorpora en el artículo 77 el respeto y asistencia que
el Estado debe a la población indígena.
CONSOLIDACION DE LA AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO
VENEZOLANO: ◦ Inicialmente se le concibe como parte del derecho civil. ◦ La Ley
de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960, constituye un hecho
importante del período de Gobierno de Rómulo Betancourt. ◦ La necesidad de esta
ley se venía planteando desde hace muchos años para corregir la injusticia social
y económica que pesa sobre nuestros campesinos como consecuencia de la
estructura latifundista que ha prevalecido en el campo desde el período colonial.

Como antecedentes legales de esta medida tenemos la Ley de Reforma Agraria


del Presidente Medina Angarita, que no pudo aplicarse por el golpe militar del 18
de octubre de 1945; y la Ley de Reforma Agraria del presidente Rómulo Gallegos,
que tuvo igualmente vigencia efímera debido al golpe del 24 de noviembre de
1948 que derrocó al gobierno. ◦ En 1960, el auge popular y en especial del
movimiento obrero y campesino, hizo posible la promulgación de la Ley de
Reforma Agraria.

LEY DE REFORMA AGRARIA DE 1.960: ◦ Es reconocida como la fuente histórica


moderna más importante del legado agrario iberoamericano, destacándose dentro
de sus nuevas instituciones de Derecho, la función social de la propiedad, y que
se distingue de las del derecho común. ◦ Postula como principio la repartición de
las tierras a los campesinos, casi todas de propiedad estatal. ◦ Dicho reparto,
garantizaba el derecho a una pseudopropiedad de la tierra, basándose
simplemente en el principio de la función social que la misma debía cumplir.

Aquellas tierras de presunto origen privado que se encontraban productivas parcial


o totalmente, no se encontraban sujetas a ser expropiadas o rescatadas por el
Estado; descartándolas del estudio sobre la tradición legal de la propiedad por
parte del Instituto Agrario Nacional, a tenor de lo previsto en los artículos 5, 6 y 11
de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos de 1936. ◦ Producto de la entrada en vigencia
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en cuyo artículo 307
se establece categóricamente que el régimen latifundista es contrario al interés
social.

Del desarrollo legislativo realizado a los artículos 305, 306 y fundamentalmente el


307, nace en el marco de la Ley Habilitante la propuesta del decreto con Fuerza
de Ley de Tierras y desarrollo Agrario, como base estratégica del desarrollo
sustentable, que sometía el derecho de propiedad al interés social y colectivo,
creando condiciones favorables para eliminar el latifundio de Venezuela.  Así
mismo, se incorporarían los postulados filosóficos fundamentales para el logro de
la incorporación efectiva del campesino a la producción agrícola sustentable y en
equilibrio con el ambiente.

POSTULADOS DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO: ◦ Se


establece, entre otros aspectos necesarios para la lucha contra el latifundio, la
afectación del uso de todas las tierras públicas o privadas con vocación para el
desarrollo agroalimentario, estando las mismas sujetas al efectivo cumplimiento de
su función social, que viene a ser la productividad agraria. ◦ El nuevo régimen se
aparta de la clásica noción del derecho de propiedad como derecho absoluto,
sometiéndolo al interés social y colectivo, y, por ende, al efectivo cumplimiento de
la función social.

Se interpreta a la función social, planteando el problema agrario desde la


perspectiva integral, condenando el latifundio y gravando el modo de producción
capitalista. ◦ Estipula el deber del estado de recuperar todas las tierras ociosas o
incultas para ponerlas al servicio del Estado, creando para tal fin órganos
estadales tales como el INTI, la Corporación Venezolana Agraria y el Instituto de
Desarrollo Rural (INDER), cuyas funciones estarían destinadas a coordinar y
apoyar el proceso de desarrollo integral en el área agrícola.

PRINCIPIO: aquello que concede sustancia a la norma o a la institución. ◦ Sobre él


se le construye, forma parte de su esencia. PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO AGRARIO: * Principio de la función social de la propiedad de la tierra:
.. Aparece reflejado en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario de 2001,
estableciéndose como una institución propia del derecho agrario venezolano.

La propiedad desde el punto de vista del Derecho Administrativo ha estado


limitada en cuanto a su ejercicio por muy diversas razones. Por ejemplo, “la
facultad de usar las cosas de las cuales se es propietario”, tiene limitaciones por
razones de defensa militar; de su proximidad a ciertos bienes del dominio público;
de seguridad aérea; de conservación del patrimonio arqueológico y paleontológico
del país; de conducción de energía eléctrica; de protección de zonas agrícolas y
forestales; de urbanismo, etc.

a) La explotación eficiente de la tierra y su aprovechamiento apreciable en forma


tal que los factores de producción se aplicarán eficazmente en ella de acuerdo con
la zona donde se encuentran y con sus propias características. b) El trabajo,
dirección personal y la responsabilidad financiera de la empresa agrícola por el
propietario de la tierra, salvo en los casos de explotación indirecta eventual por
causa justificada. c) El cumplimiento de las disposiciones sobre conservación de
recursos naturales. d) El acatamiento a las normas jurídicas que regulaban el
trabajo asalariado, las demás relaciones de trabajo en el campo y los contratos
agrícolas en las condiciones que señalaba la ley.

e) La inscripción del predio rústico en la Oficina Nacional de Catastro de Tierras y


Aguas, de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes.
El principio de la función social de la propiedad lleva consigo los siguientes
principios:

PRINCIPIO DEL CULTIVO EFICAZ: implica la explotación de la tierra


eficientemente y su aprovechamiento en forma tal que los factores de producción
(tierra, capital y trabajo) se aplicaran en ella en forma eficaz de acuerdo con la
zona donde se encontrara, y que por sus propias características el agricultor
demostrara que efectivamente era apto para trabajos agrícolas. ◦ Dicho principio
exigía además, el que se utilizaran adecuados sistemas de explotación de
parcelas, cumpliendo con las disposiciones sobre conservación de los recursos
naturales, las cuales eran de suma importancia para el futuro del país, por cuanto
se evitaba que se agotaran los suelos y se mermaran los recursos hidráulicos y
forestales.

PRINCIPIO DEL CULTIVO DIRECTO: consiste en que el agricultor debe trabajar


la parcela personalmente o con sus descendientes legítimos o naturales o los
ascendientes y colaterales hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo
de afinidad, respectivamente que vivan con él. ◦ El Derecho Agrario no admitía la
explotación indirecta y por lo tanto no permitía el trabajo asalariado sino en los
casos estrictamente necesarios, so pena de revocación de la dotación o de
expropiar la propiedad.

PRINCIPIO DEL DERECHO DEL AGRICULTOR A LA TIERRA QUE TRABAJA: 


La mejor manera de eliminar el latifundio es precisamente dotando de tierras a los
campesinos que en los mismos se encontraban, cumpliendo así lo establecido en
la Ley de reforma Agraria de dotarlos preferentemente en los lugares donde
trabajaban o habitaban.  Para cumplir dicho principio el Estado debía en los
casos de latifundios expropiarlos. En otros, disponer de las tierras baldías y demás
señaladas en la ley, o aún en casos extremos, si las tierras cumplían con la
función social, debía adquirirlas o sino expropiarlas.

PRINCIPIO DE LA ASISTENCIA INTEGRAL DEL AGRICULTOR: o Las


dotaciones, fueran colectivas o individuales, comprenderían las tierras cultivables
y necesarias a los solicitantes, así como la asistencia técnica y crediticia que era
requerida. o En nuestro Derecho Agrario el legislador no se contentaba con
proporcionar la tierra al agricultor y exigirle que cumpliera sobre la misma
determinada actividad, sino que le proporcionaba los medios para cumplir, cuales
son la asistencia técnica y crediticia en forma directa, y la regulación del precio de
los insumos y los productos que vendieran.

ASISTENCIA CREDITICIA: coadyuvaba en el otorgamiento de los créditos


dinerarios específicos y determinados para el logro de la explotación idónea del
área concedida o adjudicada. ◦ ASISTENCIA TECNICA: puesto que el agricultor
requería que se le enseñara a trabajar debidamente la tierra y sacar el mayor
provecho de la misma, o sea, utilizar los adelantos de la ciencia en la agricultura.

PRINCIPIO DE PROTECCION Y DIFUSION DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA


PROPIEDAD RURAL, DE LAS COOPERATIVAS AGRICOLAS Y DE OTRAS
SOCIEDADES AGRICOLAS DEL GRUPO: o La Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario como principio estimula la estructuración del denominado “fundo colectivo
o zamorano” llamado tambien “fundo estructurado”. o Se erige mediante la
organización y destinación de bienes productivos, la organización de personas
para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los mismos
con el objetivo de conformar un desarrollo agrícola sustentable, que sea
biológicamente diversificado.

La meta es el desarrollo del impulso participativo y autogestionario, propiciador de


la equidad y las relaciones de intercambio justas, fomentando los valores
familiares y comunitarios. A los campesinos de estos fundos el estado les facilita,
además de la adjudicación de bienes, como la tierra, semilla, maquinarias,
infraestructura y servicios, la debida asistencia técnica, con transferencia
tecnológica y capacitación. En el caso de las tierras con vocación agraria, su uso,
goce y disposición, se encuentra sujeto al efectivo cumplimiento de la función
social, que en los tiempos actuales viene a ser la productividad agraria.  La
productividad agraria viene a ser un concepto jurídico indeterminado que funge
como patrón de medición de la adecuación que exista entre la tierra objeto de
propiedad y su función social.

PRINCIPIO DEL DERECHO DE PERMANENCIA:  De igual forma, en nuestra


Ley de Tierras y Desarrollo Agrario vigente, se garantiza el derecho de
permanencia en los dos últimos párrafos del artículo 14: “Son también sujetos
preferenciales de adjudicación, quienes hayan permanecido por un período
ininterrumpido superior a tres año trabajando tierras privadas, bajo alguna forma
de tercerización, cuando éstas fueren expropiadas por el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), conforme al procedimiento previsto en la presente Ley”.
“Igualmente, son sujetos preferenciales de adjudicación de tierras aquellos
campesinos y campesinas, venezolanos y venezolanas que sean ocupantes
históricos de las tierras que trabajan en condiciones de ocupación precaria”.

Así mismo, en el artículo 17 de la citada Ley de Tierras y Desarrollo Agrario


vigente, se especifica de manera exhaustiva, a través de sus 8 numerales y cinco
parágrafos, a quienes garantiza ésta Ley el Derecho de Permanencia. También
está contenido éste principio en los artículos 18, y 20 de la misma Ley.  La
garantía de permanencia conlleva una protección al trabajador agrícola en el curso
de cualquier actitud de desalojo o desposesión del área cultivable de manera
efectiva y eficaz