СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………2
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРОЦЕССА
УРБАНИЗАЦИИ…………………………………………………………………...4
1.1. Понятие урбанизации, ее черты и роль в жизни общества………….........4
1.2. Экономические, технологические и социальные факторы
урбанизации...............................................................................................................12
1.3. Зарубежный опыт на примере Мюнхена……………………....................18

ГЛАВА II. ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА

УРБАНИЗАЦИИ……………………………………….…………………………29
2.1. Процесс урбанизации в городе Баку: факторы, отрицательные и
положительные черты..….............………………………………………………...29
2.2. Пути регулирования процесса урбанизации и решения проблем со
стороны государства………………………………………………………………38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….46
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………...48

1
 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время на Земле проживает
7,2 миллиардов людей, из них 3,9 миллиард. — в городах. К 2030 г. население
планеты, как предполагают специалисты, увеличится еще на 2 миллиарда. Этот
прирост обусловлен в основном увеличением численности городского
населения. Каждый день в мире на свет появляется 190 000 новых горожан, двое
каждую секунду. В 2030 г. в городах будут проживать 4,9 миллиарда человек.
Данной проблемой на научном уровне также занимались такие ученые как К. К.
Каммайер, Г. Ритцер, Н. Р. Йетман, Ю. Л Пивоваров.

Беспрецедентный рост городов-гигантов начинается в мире со второй

половины XX века, а урбанизация, как исторический процесс повышения роли
городов в развитии общества, наполняется новым социальным содержанием.
Особенности современной урбанизации состоят в ее динамизме, в активном
воздействии на организацию социального пространства, в универсальности
стилей и, одновременно, в появлении новых качественных показателей в ряде
решающих для городской жизни сфер.
Данные тенденции позволяют говорить об урбанизации как о глобальном
социальном процессе, сущность которого обусловлена не только ростом
городского населения, но и концентрацией важнейших экономических,
финансовых и политических функций в крупнейших городах мира.
Стимулом урбанизации является концентрация инвестиционных
возможностей и возможностей для трудоустройства в городских районах, а также
переход от малоэффективного сельского хозяйства к более производительному
механизированному сельскому хозяйству. Основная производительная
деятельность в промышленности и в сфере услуг концентрируется в городах.
Главным отличием городов от сельских поселений являются относительно
более крупные размеры, и преобладание в основном несельскохозяйственной
деятельности: торговли, ремесла, административного управления, обороны и
других видов деятельности, отличных от сельского хозяйства, а затем и

2
промышленности, сферы обслуживания, науки, профессионального
образования.
На макроэкономическом уровне существует прямая зависимость между
доходами на душу населения и уровнем урбанизации. Рост урбанизации связан с
увеличением доли ВВП, произведенного в отраслях промышленности и услуг, а
также доли занятых в этих секторах трудовых ресурсов. Согласно последним
данным, в городских районах производится 80 процентов мирового валового
внутреннего продукта (ВВП).
Цель работы – исследование взаимодействия и относительности факторов,
влияющих на процесс урбанизации.
Объектом данной работы являются социальные, экономические и
технологические факторы. Предметом данной работы является взаимодействие
факторов и их влияние на общество.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты урбанизации:
сущность, особенности и факторы, а также качественные и количественные
причины становления процесса урбанизации. Кроме этого были рассмотрены
проблемы препятствующие качественному становлению урбанизации и
проблемы вытекающие из самой урбанизации. Также проводится анализ
Мюнхена с точки зрения урбанизации.
Во второй главе проводится анализ города Баку, проводятся параллели
между Мюнхеном и Баку, а также рассматриваются государственные
мероприятия по регулированию процессом урбанизации.

3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРОЦЕССА

УРБАНИЗАЦИИ

1.1. Понятие урбанизации, ее черты и роль в жизни общества

Урбанизация - процесс повышения роли городов в развитии общества.

Термин урбанизация появился впервые в зарубежной литературе в 1867 году в
Испании, на русском языке в 1957 году (в переводе «Доклада о мировом
социальном положении» ООН). Более регулярно этот термин начал
использоваться в советской (Азербайджанской ССР) научной литературе с конца
60-х годов. Объективными предпосылками данного процесса являются рост
промышленности, развитие культурных и политических функций городов,
территориальное разделение труда, рост городского населения. Для урбанизации
характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое
движение людей из сельского окружения и ближайших жилых пунктов в
крупные города. Большие и малые города находятся в центре стремительно
меняющейся мировой экономики - они причина и следствие мирового
экономического роста.

Процесс урбанизации идёт за счёт:

 естественного прироста городского населения;

 преобразования сельских населённых пунктов в городские;
 формирования широких пригородных зон;
 миграции из сельской местности в городскую.
XX век можно назвать веком урбанизации. В 1900 г. в городах мира
проживало 14% всего населения, насчитывалось 12 городов – «миллионеров». В
канун XXI в. городским стало 45% мирового населения, имеется примерно 2,4
тыс. больших городов (свыше 100 тыс. жителей каждый) и свыше 200 городов –
миллионеров [8]. Город — это крупный населенный пункт, жители которого
занимаются в основном в сфере промышленности и услуг. Город имеет развитый
4
комплекс хозяйства, экономики и является скоплением архитектурных и
инженерных сооружений, обеспечивающих жизнеобеспечение населения.
Первые города появились в 3–1 тысячелетии до н.э. в Египте, Месопотамии,
Сирии, Индии, Малой Азии, Китае, Индокитае, а также в некоторых районах
Европы и Африки, прилегающих к Средиземному морю. На территории нашей
Республики древними городами являются Нахичеван, Габала, Гянджа и др. На
территории же Южного Азербайджана были Изирту и Газака. В Античном мире
такие города, как Вавилон, Афины, Карфаген, Рим, Александрия играли
огромную роль. В городах Средневековья и Эпохи Возрождения формировались
элементы буржуазной цивилизации. С развитием капитализма объективная
необходимость концентрации и интеграции разнообразных форм и видов
материальной и духовной деятельности явилась основной причиной усиления
процесса урбанизации, возрастания концентрации населения в городах. Процесс
формирования городов условно можно разделить на 3 периода:

1. Первый период XVI - XVII вв. В этот период имели место ручной труд, энергия
полученная из ветра и воды и т.п. Недостаточная развитость в тот период стала
причиной возникновения экологических проблем.

2. Второй этап урбанизации ознаменовался созданием водного и наземного

транспорта, строительством дорог, использованием топлива.

3. Начиная с XIX века начался третий этап урбанизации.

На современном этапе урбанизации в экономически развитых странах

мира отмечается преобладание крупно городских форм поселений. Развитие
процесса урбанизации тесно связано с особенностями формирования городского
населения и роста городов: естественным приростом самого городского
населения, включением в городскую черту или отнесением в административное
подчинение пригородных территорий (включая города, поселки и села);
преобразованием сельских населенных пунктов в городские. Фактически рост
городов происходит также за счет формирования более или менее широких

5
пригородных зон и урбанизированных местностей. Условия жизни населения в
этих районах все более сближаются с условиями жизни в больших городах –
центрах тяготения этих зон (так называемые городские агломерации).

Урбанизация и человеческое общество неделимые понятия, так как

урбанизация является следствием жизнедеятельности и развития самого
общества. Говоря о самом процессе урбанизации нельзя его связывать только с
увеличением населения. Урбанизация связана и зависима как от увеличения
населения, так и от экономического и общественного устройства. В большинстве
экономически развитых странах, где урбанизация достигла достаточно высокого
уровня, процесс взят под контроль, и доля городского населения не
увеличивается, а даже немного уменьшается. Но урбанизация продолжает расти
вглубь, то есть приобретая качественно новые формы. В развивающихся странах
урбанизация продолжает расти вширь, а городское население быстро
увеличивается. Это явление получило название городского взрыва и продолжает
оставаться неконтролируемым. Однако рост населения городов в этих регионах
намного опережает их реальное развитие. Отсюда и можно наблюдать, что в
развитых странах между урбанизацией и экономическим развитием
(индустриализацией) наблюдается параллелизм, но в развивающихся странах
урбанизация опережает индустриализацию.

Урбанизация является сложным комплексным явлением, измерить которое

с помощью одного показателя невозможно. Она рассматривается учеными и
общественным мнением как позитивная тенденция развития мира, как некий
объективный процесс, связанный с обеспечением для всё большего числа
жителей планеты условий для более удобной и комфортабельной жизни, для
более полного развития способностей, для более защищенной и здоровой жизни.
Говоря о позитивной стороне процесса урбанизации, нужно ещё отметить её
негативную сторону, то есть отрицательные факторы и перемены в жизни
общества. Это и загрязнение окружающей среды, перенаселенность и
возникающие в связи с ней «кварталы бедных» в городах-мегаполисах, пробки,
6
безработица, повышенная преступность и многие другие нежелательные
явления. Не смотря на это, урбанизация - в целом прогрессивное явление.

Общие черты урбанизации, характерные для большинства стран:

1) Быстрые темпы роста городского населения, особенно в менее развитых

странах, где происходят стихийные, не поддающиеся контролю миграции из села
в город. Урбанизация вначале протекала медленно и охватила развитые страны.
С 50х годов текущего столетия в результате распада колониальной системы,
начавшейся научно - технической революции и вызванного ею коренного
перелома в структуре производительных сил урбанизация достигла невероятных
темпов, охватила все страны – феномен урбанизации. В мире, начиная с
середины XX-го века население городов увеличилось в 4.37 раза [17] (рис. 1.1).

Рисунок 1.1 Численность городского и сельского населения мира, 1950-2050 годы, в

процентах.

Урбанизация сложна и противоречива. В разных странах и на континентах

проявляется по-разному, чем выше уровень экономического развития и
плотность населения, тем урбанизация страны выше. Первая урбанизация в
современном понимании произошла в 1900 гг., в Великобритании [18].

7
2) Концентрация населения и хозяйства в основном в больших городах, т.к.
города имеют множество функций, особенно в непроизводственной сфере, они
полнее удовлетворяют запросы людей, имеют развитую инфраструктуру и
обеспечивают доступ к хранилищам информации.

Более половины населения мира живёт в городах. Более 40 городов мира имеют
население более 5 млн. человек.

3). «Расползание» городов, расширение их территории. Это происходит тогда,

когда вокруг крупных городов (столиц, промышленных и портовых центров)
возникают пояса городов - спутников. Такие образования называются
городскими агломерациями. Их неуправляемый рост очень беспокоит учёных,
занимающихся этой проблемой. Агломерация – это обычно высоко
урбанизированная территория с густой сетью населенных пунктов, как бы
объединенных совместной пригородной зоной [9].

Наиболее распространенным показателем уровня урбанизации является доля

городского населения, то есть уровень урбанизации.

Условные уровни урбанизации:

 Низкий уровень урбанизации - менее 20%;

 Средний уровень урбанизации - от 20% до 50%;
 Высокий уровень урбанизации - от 50% до 72%;
 Очень высокий уровень урбанизации - свыше 72%.
Слабо урбанизированные страны - Западная и Восточная Африка, Мадагаскар и
некоторые страны Азии. Средне урбанизированные страны - Боливия, Африка,
Азия. Высоко урбанизированные страны - СНГ, Европа, Северная Америка,
ЮАР, Австралия, Южная Америка. Развитые страны - ФРГ- 73,9%; США -
82,4%; Япония - 91,3%. Значительна урбанизация в странах с развитой
горнодобывающей промышленностью: Ирак - 66,5%; Венесуэла - 93,5%. Это -
ложная урбанизация. В развитых странах сосредоточенно 2/3 городов –

8
миллионеров, составляет примерно 40% всех горожан этих стран. В последнее
время доля городского населения начала снижаться.

В большинстве стран урбанизация происходит хаотично, что ведёт к росту

безработицы в развивающихся странах и гипертрофии сферы услуг. В развитых
странах наблюдается рост пригородов органически связанных с центром. В
результате слияния их с городом возникают агломерации или мегаполисы.
Город вырождается в агломерацию, происходит их рост. В состав агломераций
входят главный город (ядро агломерации) и окружающие его населенные
пункты, промышленные, рекреационные и другие зоны. В то же время
формируются гораздо более обширные по сравнению с городскими
агломерациями урбанистические системы надагломерационного уровня. Они
появляются благодаря встречному развитию и постепенному слиянию соседних,
относительно близко расположенных городских агломераций, обычно вдоль
мощных транспортных магистралей. В результате образуются мегалополисы, то
есть наиболее высоко урбанизированные пространственные структуры
полюсовидной конфигурации, возникающие путем срастания близко
расположенных крупнейших городских агломераций [10]. Крупнейшие
городские агломерации сложились вокруг Мехико, Сан-Паулу, Токио, Нью-
Йорка, Дели и Джакарты.

Главные взаимосвязи внутри агломерации производственные. Это также и

промышленные узлы. Границей обычно является двухчасовая транспортная
доступность, а средний радиус составляет примерно 40 – 50 км. Границы
агломераций часто не совпадают с их административными границами, так как в
последнем случае не учитывается зона их влияния. В мире несколько тысяч
городских агломераций, в которых сосредоточена громадная индустриальная
мощь и человеческие ресурсы. Агломерации бывают моноцентрические
(Москва) и полицентрические в добывающих районах (Баку, Кузбасс, за счёт
срастания поселков). Типичной чертой агломераций являются маятниковые
миграции. В некоторых странах (США и др.) сейчас идет активный отток
9
населения и промышленных предприятий из центров в пригороды. Такой
процесс называется субурбанизацией.

Пути решения данных проблем, нахождение методов рационального

управления факторами процесса урбанизации обсуждаются на международном
уровне. Так в 2014 году в центре внимания ООН была стремительная
урбанизация планеты. По данным ООН, в ближайшие 20 лет 60% населения
земного шара будут жить в городах [23]. Провозглашение 22 апреля
Международным днем Матери-Земли со стороны Организации Объединённых
Наций в 2014 году служит примером тому, что процесс урбанизации является
всемирно-актуальной темой на надгосударственном уровне и этим признается
коллективная ответственность, к которой призывает Рио-де-Жанейрская
декларация по окружающей среде и развитию 1992 года, а также то, что Земля и
ее экосистемы являются нашим домом и что для достижения справедливого
баланса между экономическими, социальными и экологическими потребностями
нынешнего и будущих поколений необходимо содействовать гармонии с
природой и планетой Земля. Генеральная Ассамблея, подчеркнула, что данное
решение отражает взаимозависимость между человеком, другими живыми
существами и планетой, поспособствует улучшению жизни детей и взрослых с
тем, чтобы они могли вести полноценную и осмысленную жизнь, а также
послужит сохранению этого хрупкого природного равновесия.

После краткого обзора процесса урбанизации и его роли в современном мире,

мы должны рассмотреть Азербайджан с точки зрения данной тематики.
Показатель урбанизации Азербайджана на начало 2014 года составлял 53,2%.
Азербайджан — индустриально-аграрная страна с развитой промышленностью
и многоотраслевым сельским хозяйством. Важнейшее место в хозяйстве
Азербайджана занимают нефтедобывающая и газодобывающая,
нефтеперерабатывающая, химическая, машиностроительная, горнорудная
промышленность и цветная металлургия, разнообразные отрасли пищевой и
лёгкой промышленности. Азербайджан в последние годы лидирует среди стран
10
СНГ по темпам экономического роста. В 2003—2008 годах ВВП Азербайджана
вырос в 2,6 раза; уровень бедности в государстве, с 2003 года, снизился с 45 до
11%. В 2006 году ВВП страны вырос на 36,6% до 20,4 млрд долларов.
Экономический рост продолжается непрерывно с 1996 года; в течение десяти лет
экономика Азербайджана в среднем прибавляла по 13,6% ежегодно (по
сравнению с 1995 годом размер ВВП увеличился в 8,4 раза). Эти достижения
являются результатом дальновидной политики Президента Азербайджанской
Республики Ильхама Алиева, который продолжает политику великого Гейдара
Алиева. Государственные Программы социально-экономического развития
регионов, которые были приняты в 2004-2008 годах, 2009-2013 годах
поспособствовали улучшению жизни людей и развитию инфраструктуры в
регионах страны. Успешная реализация этих программ создала условия для
принятия следующей программы 2014-2018 гг [24]. Именно эти программы
составляют основу Концепции развития «АЗЕРБАЙДЖАН – 2020: ВЗГЛЯД В
БУДУЩЕЕ». Необходимость подготовки такой концепции связана с
вступлением нашей страны на новый этап развития. Своим Распоряжением
Президент Азербайджанской Республики дал поручение подготовить
Концепцию развития «Азербайджан – 2020: взгляд в будущее». Перед данной
концепцией стоит несколько задач, достижение которых приведет нашу
экономику на новый, более качественный уровень.

Естественно, что были и есть проблемы, вызванные разными по своей природе

факторами. Например, депортация азербайджанцев из Западного Азербайджана
в 1905-1920 гг., 1948-1953гг., 1988-1992 гг., потеря Карабаха, население которого
было вынужденно переселено из своих земель. И все это население составило
более одного миллиона. Огромная нагрузка была возложена на плечи
Азербайджана. Следствием этих бед стало увеличение социально-
экономических проблем в нашей стране и без того имевшая в 90-ых годах
развалившуюся экономику. С экономической точки зрения, в после военное
время увеличение населения во всех регионах привело к тому, что люди не могли

11
находить работу в условиях социально-экономического коллапса и этот мотив
сыграл главную роль в сознании граждан, которые переезжали в Баку для
работы, так как Баку являлся главным промышленным центром и столицей
Республики. Баку самый большой город Азербайджана и Кавказа. Население
Баку на начало 2014 года составляло 2 181 800 человек, площадь города 2130 км²,
плотность 1015 человек/км² [25]. Студенты, граждане не живущие в Баку, но
работающие там, туристы, работники из других стран, граждане которые ищут
работу, все они чрезмерно нагружают город. Например, количество студентов
высших и средних специальных учебных заведений в Баку составляет более
150000 человек [25], и с каждым годом вся эта нагрузка увеличивается, опережая
развитие городской инфраструктуры. Из-за климатических особенностей
Апшеронского полуострова, концентрации промышленности, нефтяных
залежей, нефтезаводов находящихся в окрестности и близи города, он
столкнулся с разными экологическими проблемами. Население также
обеспокоено пробками. Все эти проблемы, факторы, отрицательные и
положительные явления мы рассмотрим отдельно в следующей главе.

1.2. Экономические, технологические и социальные факторы урбанизации

Как было отмечено в первом параграфе урбанизация является одной из самых

важных составных частей социально-экономического развития. Все
вышеперечисленные особенности и причины можно свести к трём основным
факторам, играющие фундаментальную роль в процессе урбанизации:
социальные, экономические и технологические факторы. В этом параграфе мы
рассмотрим данные факторы по отдельности и постараемся определить их роль
в процессе урбанизации.

К экономическим факторам урбанизации относятся изменения в структуре

занятости, в отраслевых и территориальных пропорциях развития экономики,
концентрации производства, в повышении производительности сельского
хозяйства и др. С наступлением «городской революции» обычно не только
12
увеличивается занятость вне сельского хозяйства, но существенно меняется сама
ее структура (за счет роста доли сферы обслуживания, науки, управления,
информации и т.д.). Для урбанистического развития страны важнейшими
являются показатели реального дохода на душу населения, достигнутого
национальным богатством страны. На локальном уровне повышается роль
агломерационной экономии. Экономический фактор заключается в том, что
концентрация промышленности дает дополнительный эффект (эффект
агломерации) в силу широких возможностей комбинирования и кооперирования,
использования сверх концентрации. «Эффект агломерации» ведет к снижению
производственных, транспортных и других расходов, содействуя местному
развитию процесса урбанизации. Данный фактор можно разделить на
отрицательные причины миграции (движущие факторы) и положительные
причины миграции (привлекательные факторы). Отрицательные причины
миграции вытекают из условий сельскохозяйственной промышленности и
отталкивают население сельских населенных мест. Например, начало движения
населения из сельских районов в города зависит от получения большей
продукции в сельском хозяйстве. Это требует больше капитала, передовые
технологии и большую инициативу в производстве сельскохозяйственной
продукции, при этом потребность в живой силе уменьшится в связи с
применением сельскохозяйственной техники. С другой стороны, наименее
развитые страны, несмотря на механизацию в сельском хозяйстве, имеют крайне
низкую продуктивность сельского хозяйства и меньшие доходы на душу
населения, которые не хватают для содержания сельчанина в селе. Отсутствие
дохода, неравномерное распределение имущества, эрозия почвы также
усиливают движущие факторы. Теперь рассмотрим положительные причины
миграции и раскроем их сущность. Если население не может получить
достаточно дохода в сельской местности и не в состоянии обеспечить свою
безопасность в будущем, то эти причины будут привлекать их в города. Из-за
концентрации промышленности в городах, они предоставляют больше
возможностей для трудоустройства и заработка по сравнению с сельскими
13
районами. Это, в свою очередь, повышает спрос к услугам города. Городские
экономические преимущества, которые привлекают население из сёл можно
свести к пяти пунктам [26]:

 Специализация, которая дает возможность уменьшить издержи и

увеличить доход.
 Внешняя экономия. Обеспечивается взаимодополняемостью предприятий,
которые получают выгоды по отношению друг к другу. Эти преимущества
пропорциональны размеру города.
 Нахождение различных органов, претворяющих в жизнь экономические,
административные мероприятия, близко друг к другу обеспечивает
преимущество. К этим преимуществам можно отнести развитие
инфраструктуры, различные вспомогательные услуги, научно-
исследовательские и учебные заведения.
 Возможность легко найти факторы производства: в городах находятся
большое количество квалифицированных работников. Доход на душу
населения в городах выше, чем в сельской местности. С точки зрения
банковских услуг и предпринимательства стремление в города дает
определенные преимущества.
 Социальные возможности. Живя в городе можно легко воспользоваться
товарами и услугами, которые были труднодоступны в сёлах.

Рассмотрим технологические и социальные факторы. В становлении

урбанизации, наряду с экономическими, огромную роль играют
технологические и социальные факторы. Социальные факторы вытекают из
различий между уровнем и формой жизни сельчан и горожан [26]. Данные
факторы предстают в виде привлекательности городов. Города имея
общественные, культурные возможности и услуги, привлекают сельчан.
Образование, здравоохранение и др. возможности, чувство принадлежности к
определенной общности, гордится тем, что ты горожанин и др. являются
составными социального фактора. Эти факторы неизбежно переплетаются и
14
влияют друг на друга и это явление неизбежно. Технологические достижения
позволяют легко и дешево перевозить растущую продукцию, а также упрощают
жизнь населения. Наличие в XVII веке паровых машин и их применение в
промышленности привело к различной производственной деятельности,
концентрации различных мероприятий по управлению, продаже и
распространению продукции в конкретной области. Наряду с обеспечением
концентрации промышленности и населения в определенной местности,
применение электрической энергии, поспособствовало распространению
населения по дальше от центра города. Начало этапа использования автомобилей
привело к урбанизации пригородов. Применение этих новшеств и их
совершенствование коренным образом изменили жизнь европейцев и
американцев, а вслед за ними и всего того мира, который пользовался этими
машинами и механизмами. С одной стороны, это вело к консолидации и
интеграции внутри различных общностей — социальных групп, классов,
профессиональных общностей, а также к изменению характера
взаимоотношений между ними, обострению конфликтов и борьбы между
группами и классами, между государствами (наполеоновские войны, франко-
германская, англо-бурская, русско- японская и ряд войн, которые вели в
Западном полушарии Соединенные Штаты Америки, Первая и Вторая мировые
войны, военно-техническое противостояние СССР и США в годы «холодной
войны»). С другой стороны, новая техника беспрецедентно расширила
возможности общения, обмена информацией и культурными ценностями, по
существу изменила весь характер коммуникаций между людьми, явилась той
базой, на которой сформировалась вся система массовой информации. Отныне
иное качество приобрели такие процессы, как горизонтальная и вертикальная
социальная мобильность, все социальные перемещения. Глубочайшие
социальные последствия имели такие научно-технические достижения, как
изобретение телефона и телевизора, автомобиля и самолета, компьютера и
баллистической ракеты.

15
 В литературе существует несколько попыток классифицировать способы и
формы воздействия научно-технических достижений на изменения социальной
жизни людей. Американские социологи К. К. Каммайер, Г. Ритцер и Н. Р. Йетман
в своей «Социологии» выделяют три способа, посредством которых технология
детерминирует социальные изменения в обществе [27].

Первый: изменения в технологии создают проблемы социального порядка,

которые требуют определенных действий со стороны людей. Существенные
технологические изменения влекут формирование новых социальных норм,
ролей индивидов и целых трудовых коллективов, профессиональных групп, а
зачастую и новых ценностей. Так образуется культурный лаг, т. с. разрыв между
существующими ценностями, нормами, ролями и новыми требованиями,
обусловленными новой технологией. Люди должны постоянно изменять свою
нематериальную культуру, чтобы приспосабливать ее к материальной, т. е. к
требованиям быстро меняющейся технологии. В данном случае авторы
основывают свои рассуждения на концепции американского социолога первой
половины XX в. У. Огборна, который выдвигал идею культурного лага,
утверждая, что материальная культура изменяется значительно быстрее, чем
нематериальная.

Второй: новая техника, новые технологии создают новые возможности для

индивида и групп в их деятельности, общении и т. д. Так, новые возможности
социальной коммуникации созданы благодаря телефонизации, распространению
телевидения. Компьютер радикально меняет характер рабочего места, число
требуемых рабочих, квалификацию работников, делает необходимым
формирование совокупности новых знаний и умений, которые прежде не
требовались. Компьютеризация существенно меняет подходы к образованию,
методы и методику преподавания многих дисциплин. Она оказывает
значительное влияние на функционирование фактически всех социальных
институтов. В целом же компьютер открывает большие новые возможности, но
не все из них могут служить благосостоянию людей.
16
 Третий: новые технологии нередко создают новые формы взаимодействия
между индивидами и различного рода общностями. Так, широкое
распространение грузоперевозок посредством автомобиля индивидуализирует
труд значительной части работников, изменяет формы их взаимодействия в
производственном процессе с другими работниками. В некоторых отношениях
аналогичные социальные последствия имеет роботизация технологических
процессов. Общение посредством телефонов, телевизоров, а также других
технических средств (ныне — Интернета) стало обычным явлением не только в
рамках производственного процесса, но и за его пределами. Описанные выше
способы воздействия технологических изменений на социальные в некоторых
случаях пересекаются друг с другом, но в целом они дают полезную картину
трансформации одних видов изменений в другие. Ныне научно-технический
прогресс достиг такого масштаба, что требует нового осмысления, новых оценок
своих социальных перспектив. Во-первых, созданное и накопленное оружие
массового уничтожения (в частности, ракетно-ядерное) при его даже частичном
использовании может погубить не только человечество, но и все живое на нашей
планете. Во-вторых, в значительной степени научно-технический прогресс
привел к беспрецедентному обострению экологической проблемы. Состояние
окружающей человека природной среды сейчас таково, что может
катастрофически сказаться на самом существовании общества. В-третьих,
безудержный рост промышленного производства в последние два-три столетия,
особенно в XX в., ведет к исчерпанию природных источников сырья и энергии.
Еще некоторое время назад был найден относительный выход из
складывающейся ситуации — индустрия должна переходить на так называемые
высокие технологии, которые основываются на ресурсосберегающих и
энергосберегающих принципах. Высокие технологии стали широко
распространяться в наиболее развитых странах мира.

После рассмотрения экономических, социальных и технологических факторов,

не трудно догадаться, что они зависимы друг от друга. Их развитие и углубление
17
в целом дают положительные результаты и способствуют к качественному
становлению процесса урбанизации. Прямо или косвенно, эти факторы влияют
на человека и меняют его как с материальной, так и моральной точки зрения, так
как постепенно меняется форма труда, межличностные отношения,
мировоззрение людей, стиль мышления и образ жизни. Человек, будучи
локомотивом процесса урбанизации, подвергаясь данным изменениям, также
меняет форму самой урбанизации. В регулировании данного явления
государство играет очень важную роль, потому что имеет в руках механизм
воздействия на общество, следовательно и на урбанизацию. Во многом
положительный или отрицательный результат зависит от качества реализации
государственных мероприятий в данной области.

1.3. Зарубежный опыт на примере Мюнхена

Для дальнейшего анализа данной темы мы выбрали один из городов Германии,

и это Мюнхен. Во всех теоретических и эмпирических сравнениях берется что
то идеальное, поэтому мы выбрали в качестве идеала Мюнхен. Мюнхен является
одним из важных городов мира. Он является одним из самых комфортных
городов мира для проживания. Весь комфорт является следствием
разносторонней развитости экономики и промышленности, инфраструктуры
города, наличием красивых парков, музеев и т.д. Из за дисциплины,
законопослушности и развитости немецкого
общества мы выбрали их самый развитый во
многих отношениях город. В мире, где сегодня
бушует глобализация не мало важную роль играет
интеграция и Азербайджан, не отставая от
времени интегрируется в систему Европейских
стран. Азербайджан сохраняя свои традиции,
берет все новые достижения от развитых стран.
Таблица 1.1 Рост После рассмотрения данного города, в следующем
населения Мюнхена
18
параграфе мы проведем параллели между Мюнхеном и Баку. Будут отмечены и
проанализированы положительные факторы, мероприятия в перспективе по
отношению к нашей столице. Перейдем к рассмотрению города. Германия
является одной из самых развитых стран с рыночной экономикой в мире, её
экономика играет огромную роль для всей Европы. Германия четвертая страна
по номинальному значению ВВП [28]. Мюнхен — город на реке Изар на юге
Германии, в федеральной земле Бавария. Внерайонный город, одновременно
являющийся столицей Баварии и административного округа Верхняя Бавария.
Население Мюнхена — 1 493 900 человек, плотность населения 4812 чел./км²
(2015), а площадь 310,43 км². Таким образом, он является крупнейшим городом
Баварии и третьим, после Берлина и Гамбурга, городом Германии. В Мюнхене
находится правительство Баварии, правительство округа Верхняя Бавария, а
также правительство мюнхенского городского округа. Современный Мюнхен —
это сосредоточие культурных и музейных ценностей и по количеству
памятников искусства и культуры он ничуть не уступает старейшим городам
Германии. Мюнхен — ведущий центр науки и научных исследований с длинным
списком Нобелевских лауреатов от Вильгельма Конрада Рентгена до Теодора
Хенша. Именно тут работают два университета мирового класса (Мюнхенский
университет Людвига-Максимилиана и Мюнхенский технический университет),
ряд колледжей, головной офис и научно-исследовательские объекты Общества
Макса Планка и Общества Фраунгофера. В высших учебных заведениях и
колледжах Мюнхена получают образование более 240000 студентов, что
составляет более 16% населения всего города [29]. В целом в городе
насчитываются 10 вузов. Центр управления полётами «Коламбуса»
Европейского космического агентства, осуществлявший управление
исследовательской лабораторией модуля «Коламбус» Международной
космической станции, а также один из двух центров наземного контроля
спутниковой системы навигации «Галилео», находятся в Германском
аэрокосмическом центре (DLR) в 20 км от Мюнхена в Оберпфаффенгофене.
Также Мюнхен по праву считается ИТ-столицей Германии. Экономика Мюнхена
19
— самая мощная среди городов Германии, а уровень безработицы — самый
низкий. В городе базируются шесть из 30 компаний биржевого индекса немецких
компаний «голубых фишек» DAX. Среди них автоконцерн BMW,
электроэнергетический гигант Siemens, производитель чипов Infineon,
промышленная газовая компания Linde, крупнейшая в мире страховая компания
Allianz, крупнейший в мире перестраховщик Munich Re. В районе Мюнхена
сосредоточены предприятия аэрокосмической отрасли, сферы биотехнологий,
программного обеспечения и услуг. Именно тут располагаются производитель
самолётных двигателей MTU Aero Engines, монстр аэрокосмической и
оборонной промышленности EADS, производитель термопластавтоматов
Krauss-Maffei, производитель грузовых автомобилей MAN, производитель
фотоаппаратов и светотехнического оборудования Arri, электроламповая
компания Osram, а также головные офисы в Германии и в Европе многих
зарубежных компаний, таких как Intel, McDonald’s, Microsoft, Philip Morris.
Недвижимость в Мюнхене самая дорогая в Германии. Мюнхен находится на
четвертом месте среди самых комфортных городов мира по списку “Mercer”.
Мюнхен прочно обосновался в верхних строчках рейтингов городов мира по
уровню жизни. Количество туристов в 2014 году составило 13,4 млн человек [29]
(1,1 млн туристов в месяц). В 2010 году журнал «Monocle» даже назвал его
самым пригодным для жизни городом мира. При опросе среди немцев о том, где
они больше всего хотели бы жить, Мюнхен неизменно оказывается в верхней
части списка. Также в городе живут представители других народов (табл. 1.2).

Система городского транспорта является

Таблица 1.2 Крупнейшие группы
иностранцев
одной из самых удобных не только в Европе, но
и в мире [30]. Городской транспорт представлен:
Шестью линиями метрополитена (U-Bahn). Всего
насчитывается 100 станций; Трамваем. Всего
насчитывается 11 дневных и 4 ночных линий,
длинной 79 км со 164 остановками; 66 дневными
20
и 9 ночными автобусными маршрутами, общей длиной 456 км с 915
остановками. Мюнхен и его пригороды обслуживают 10 линий пригородной
электрички (S-Bahn). Длина сети составляет 442 км со 148 остановками. Ж/д
вокзал Мюнхена удобно расположен в 5 минутах пешком от исторического
центра города в районе Людвиксворшдадт-Изаворшдадт. В самом сердце
Мюнхена на Мариенплац находятся две станции пригородной электрички. Ж/д
вокзал соединяется с хорошо развитой сетью общественного транспорта
Мюнхена. Мюнхен соединяет с другими городами Германии и Австрии
разветвлённая сеть немецких автомагистралей. В часы пик в Мюнхене бывают
транспортные пробки. Из вышеизложенного можно понять, что насколько
огромную роль играет Мюнхен с экономической, технологической и социальной
точки зрения не только для Германии, но и для Европы. Он является
финансовым, промышленным и экономическим центром страны. Мюнхен с
давних пор был привлекающим и богатым городом, и выделялся этими
качествами среди других городов Германии. Как говорил американский
писатель, журналист, лауреат Нобелевской премии Эрнест Миллер Хемингуэй о
Мюнхене: “Вам не нужно ехать куда-либо еще, оставайтесь в Мюнхене. Все
остальное в Германии - пустая трата времени”.

Описывая Мюнхен, мы подчеркнули его важность, но не раскрыли суть того

что, почему город так всесторонне развит. Рассмотрим факторы развития
Мюнхена с точки зрения общенациональной развитости [11], которые в априори
связаны с факторами урбанизации. Нужно сперва почеркнуть менталитет
немецкого народа как один из важных факторов: Тяга к правде и неумение и
нежелание врать; Послушность и старание во всем следовать букве закона,
законопослушность и бюрократизм немцев уже давно известны по всему миру;
Жители германии организованные и предсказуемые люди; Две основные
ценности для любого гражданина ФРГ – здоровье и работа; Немцы четко
разделяют служебные и личные отношения. Знаменитый немецкий порядок
прививается с детства; Двойное профессиональное образование [31]. Фактор
21
образования и дальнейшей подготовки кадров является одним из самых важных.
Двойная система образования существует в Германии уже более 100 лет. Это
практикуется во всех секторах экономики, промышленности, торговли, ремесел,
услуг и сельского хозяйства. Важной особенностью двойной системы
профессионального образования заключается в сотрудничестве частных
компаний, с одной стороны, и государственных школ, с другой стороны, которая
регулируется и контролируется Законом о профессиональном образовании.
Двойная система может быть определена как систематическое связь
теоретической и практической подготовки, что обеспечивает высокую
эффективность образования. Фактор Центрального геостратегического
положения. Германия в этом отношении занимает уникальное центральное
положение. Можно созваниваться с Японией и Калифорнией в нормальное
офисное время. На передвижение между важнейшими мировыми деловыми
центрами немцы тратят меньше, чем должны потратить азиаты или американцы.
Даже в Европе Германия занимает центральное положение. Эти преимущества,
которые приобретают все больший вес в глобальном мире. Следующий фактор
это региональное рассеивание интеллигенции. В большинстве стран
интеллигенция сконцентрирована в одном месте, как правило, в столице. Мало
какая страна структурирована настолько децентрализовано, как Германия. Даже
за городом везде можно найти предприятия международного уровня.
Региональное рассеивание является огромным преимуществом. Кроме
вышеперечисленных факторов, нужно также выделить еще один момент, это
специфика и менталитет самих баварцев. В отличии от прусских королей,
католические короли Баварии были более заинтересованы в создании центра
искусств и науки, следуя примеру городов северной Италии. При этом даже
сегодня Бавария занимает уникальное положение среди немецких земель с её
акцентом на независимость, например, Бавария именует себя Freistaat
(свободным государством) и имеет собственную консервативную партию, ХСС,
которая жёстко отстаивает интересы Баварии в Берлине. Одним из компонентов
успеха города является его поздняя индустриализация и потому набор
22
современных отраслей промышленности, а также высокоспециализированный
сектор услуг. Превращение Баварии из сельскохозяйственного общества в
самую успешную высокотехнологичную землю Германии дало ещё больше
оснований её жителям гордиться своей землёй, её традициями и диалектом. В
Мюнхене проходила серия стратегических “флагманских” проектов, которые
непрерывно служили движущей силой развития: Олимпийские игры (1972 г.),
Международный аэропорт (1991 г.), Новая ярмарка и международный Конгресс-
центр (1998 г.).

Мюнхен относится к тем городам Германии, которые достаточно рано стали

известны в области стратегического планирования. После Второй мировой
войны 40% территории Мюнхена и 70% территории в историческом центре
города было разрушено. Только через 20 лет после войны Мюнхен позволил себе
приступить к реализации плана, обращенного в будущее. Динамичное развитие
Мюнхена в послевоенное время и тот факт, что он стал центром быстро
развивающегося региона Европы, — все это во многом приписывалось так
называемому “скрытому консенсусу”. Первый послевоенный план развития
города был принят в 1963 г. Отдельные компоненты “скрытого консенсуса”
стали составной частью плана развития города 1963 года [29]. Этому
предшествовали многочисленные исследования независимых экспертов в конце
50-х годов, которые привели к принятию Городским советом Мюнхена ряда
отдельных планов — Плана экономического развития и Генерального плана
развития транспорта, которые были интегрированы в План развития города 1963
г. в виде его составных частей. Можно принести в пример основные моменты
этого плана. Плановый период — 30 лет. Вероятно, развитие казалось более
обозримым, чем это представляется сегодня, в период ускоренных структурных
перемен. “Ведущая” идея этого плана — создание метрополии мирового
значения, являющейся высокоразвитым центром. Лучеобразно расходящиеся от
центра города транспортные магистрали связывают многочисленные городские
районы, имеющие собственные центры, с центром и с окрестностями. На
23
основании прогнозов, предвещавших большой рост населения, а также
увеличение рабочих мест, которые, как выяснилось сегодня, оказались
завышены, было решено, что территория города окажется недостаточной,
поэтому регион был также включен в план развития. Предложенная
звездообразная модель развития массового транспорта соответствовала
принципам заселения всего Мюнхенского региона. Для автотранспорта
планировалось создание кольцевой магистрали в центре города, а также
“среднего” кольца, причем, сходящиеся в Мюнхене автострады предполагалось
крестообразно соединить, сделав многоуровневые транспортные развязки.
Исторический центр, предполагалось сохранить и частично “реанимировать”. В
центре было запланировано создать пешеходные зоны, причем они — по
возможности — должны были образовать замкнутую систему, которая позволяла
бы сделать прогулки по историческим кварталам безопасными. Обобщая, можно
отметить, что план 1963 г. был создан на основе глубокого анализа и наглядно
рисовал убедительные перспективы развития, а также указывал, что для этого
потребуется сделать. Официальные планы развития города после 1963 г.
принимались также в 1975, 1983 и 1997 гг. В период между принятием последних
двух планов был образован Департамент труда и экономики (1991 г.), что имело
следствием разработку оригинальной, согласованной с общим планом развития
города концепции стратегического развития экономики (1994 г., продолжение —
1998 г.) [29]. Однако и ранее концепции городского развития во многом
способствовали успешному развитию Мюнхена. План развития города 1975 г.
являлся следующим шагом на пути к всеобъемлющему “формообразующему
планированию”. Это четко просматривается уже в систематике отдельных глав
плана, которые отражают основные сферы городского развития: население,
оригинальность и облик города, полицентрическое развитие города, жилье,
экономика, социальная сфера, образование, свободное время, отдых, спорт и
культура, инфраструктура, транспорт, региональные связи. Данный план был
разработан в тесной связи с планом 1963 г: политика 60-х годов привела к росту
занятости в центре города, с одной стороны, и концентрации жилья на окраинах,
24
с другой. Что вызвало значительные транспортные трудности для жителей.
Необходимость решения этого вопроса привела к повороту к стратегии
полицентрического развития. Впервые в Германии социальный фактор
присоединился к экономическому и пространственному критериям и в
реализации концепции полицентрического развития города удалось
продвинуться вперед. План 1983 г. был отмечен идеей об “ограниченных
возможностях роста” городской территории Мюнхена. Хотя демографические
прогнозы 1963 г. не оправдались, но рост обеспеченности в м2 жилья на человека
неожиданно вырос больше, чем это предполагалось. С 1970 по 1983 гг. жилой
фонд города вырос на 1/3, хотя число жителей убавилось на 60 тысяч.
Значительно выросли рабочие площади вследствие увеличения площади
каждого рабочего места. Основной частью плана 1983 г. явилась “Программа
обеспечения жильем”, целью которой являлось 7000 жилых единиц в год, из них
1500 — социальных квартир. В области экономики — с учетом переживаемого в
ее развитии бума и явных “болезней роста” в сфере жилья и транспорта —
больше делалась ставка на качественный рост. Особый приоритет имела
политика повышения квалификации и поддержки средних предприятий.
Новизна плана: что активно выдвинулся на первый план аспект возможности или
ограничения в дополнительном использовании имеющихся в черте города
площадей. В 1994 г. впервые была представлена “Стратегическая концепция
экономического развития Мюнхена”. Идея в том, что процесс стратегического
планирования в Мюнхене – это процесс согласования позиций администрации и
влиятельных лиц в городе. Каждые 4 года проводится анализ исходной ситуации.
Причем набор показателей все время меняется. На базе подобного рода анализов
составляется известный “SWOT-Анализ”, который призван стать отправной
точкой и прояснить выбор необходимых стратегий. Проводя такой СВОТ-анализ
город ищет в своих резервах те особенности, которые он может предложить
фирмам, пытается уловить тенденции своего развития. Задача СВОТ-анализа –
уловить специфику своего города для работы с фирмами с учетом глобализации,
развивать то, что можно продвинуть во вне. Город должен смотреть на себя со
25
стороны глазами фирм, понимать, что их интересует сегодня. С другой стороны
– независимо от глобализации в городе необходима поддержка экономики и
точек роста, поддержка фирм, которые выделились из Университета, малого
бизнеса, который создает общий климат роста и базу развития. В результате
этого этапа разработан территориальный профиль города в форме анализа
сильных и слабых сторон. Позиция Мюнхена: не раскрывать полностью слабые
стороны города в стратегических документах, чтобы не давать информацию
конкурентам. "Перспектива Мюнхена" (1999 г.)– это не план, а именно
перспектива. Новая “Перспектива Мюнхена” ставит своей целью
“продолжительное развитие города”, которое в качестве основных аспектов
выдвигает на первый план экономику, экологию и социальную сферу. Под
лозунгом “компактный, урбанистический, зеленый” провозглашена модель
европейского города, включающая в себя следующие стратегические
направления деятельности: cодействие занятости и процветанию; поддержка
влияния на экономические и социальные перемены в индустриально-
информационном обществе; компактное развитие города за счет повторного
использования промышленных и транспортных площадей, уплотнения
пространства и смешения функций; улучшение экономических условий и
усиление конкурентоспособности экономики; усиление внимания к городской
социальной политике; усиление региональной кооперации и повышение роли
городских окрестностей; сохранение визуального образа города; повышение
качества городских услуг.

Как было отмечено выше, инфраструктура города является одной из лучших.

Одним преимуществом Мюнхена является существенное отсутствие
высокоэтажных зданий, современных небоскребов. При медленном темпе
расширения города наличие и постройка таких зданий приводит к увеличению
плотности населения и вытекающим из этого различным проблемам. Прирост
населения Мюнхена с 2010-го по 2014 год составил 108408 человек, что в
среднем в году делает 27102 человек (7,8%) [12]. Офисы, отели находятся ближе
26
к центру и в самом центре города. Вузы также находятся в центре города, что не
создает особых проблем с трафиком, не смотря на то, что только в вузах
получают образование, как было уже отмечено, 240000 студентов. Из-за
полицентрического типа развития Баварии, поток населения в Мюнхен из других
городов, сел и населенных пунктов Баварии не создает проблем. Зато каждый год
Мюнхен посещают более 13 миллионов туристов. Для полного осмысления этой
нагрузки на город, нужно подчеркнуть, что в среднем это делает чуть более 1
миллиона туристов в месяце и общественный транспорт города справляется с
этой нагрузкой. Основу общественного транспорта Мюнхена составляет сеть
быстрых поездов (нем. Schnellbahnnetz), состоящая из городской электрички
(нем. S-Bahn) и метрополитена (нем. U-Bahn). Сеть городской электрички
покрывает практически все окрестности Мюнхена радиально, соединяясь в
центре города тоннелем. Кроме того, город обладает развитой сетью автобусных
и трамвайных маршрутов. Главный вокзал Мюнхена является вторым, после
главного вокзала Гамбурга, вокзалом Германии по пассажиропотоку,
обслуживая 350 000 пассажиров в день [22]. Мюнхен является неотъемлемой
частью сети автомагистралей на юге Германии. Автобаны из Штутгарта (W),
Нюрнберга, Франкфурта и Берлина (N), Деггендорфа и Пассау (E), Зальцбурга и
Инсбрука (SE), Гармиш-Партенкирхена (S) и Линдау (SW) заканчиваются в
Мюнхене. Из города идут магистрали в различные части Германии, Австрии и
Италии. Тем не менее, движение в Мюнхене осложнено частыми пробками.
Пробки стали обычным делом в час пик и в начале и в конце основных
праздников Германии. В Мюнхене имеется 3 транспортных кольца: кольцо
старого города, среднее кольцо, кольцо автобана. В целом, можно выделить
следующие причины, приведшие к столь качественному становлению
урбанизации в Мюнхене: отсутствие высотных зданий, развитый общественный
транспорт, развитая городская инфраструктура и коммуникация, равнинная
территория, низкий прирост населения, правильное размещение
производительных сил, менталитет немцев, богатое наследие города в сфере
архитектуры, искусства, науки, исследований и культуры, а также
27
рекреационные преимущества, высокий уровень консенсуса между
действующими лицами Мюнхенского региона в области городского развития и
стратегии экономического развития. Следует учесть и тот факт, что данные
достижения Мюнхена являются следствием долгого старания государства,
которое всегда ставило перед собой большие цели.

28
 ГЛАВА II. ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА

УРБАНИЗАЦИИ

2.1. Процесс урбанизации в городе Баку: факторы, отрицательные и

положительные черты

Баку - столица Азербайджанской Республики [1], крупнейший промышленный,

экономический, и научно-технический центр Закавказья, а также крупнейший
порт на Каспийском море и самый большой город на Кавказе. Здесь
сосредоточены старейшие нефтяные промыслы, знаменитые Нефтяные Камни,
уникальный завод глубоководных оснований, мощные крановые суда,
современные плавучие буровые установки. Здесь также развиты
нефтеперерабатывающая, нефтехимическая, химическая, легкая, пищевая,
машиностроительная отрасли промышленности, производство нефтяного
оборудования, стройматериалов, приборостроение, электротехника и
радиоэлектроника, судоремонт. Баку - крупный железнодорожный узел и порт
на Каспийском море. С 1967 года в столице работает метрополитен.
Современный Баку сложился как объединённая под единым административным
контролем территория населением 2 181,8 тыс. жителей, в состав которой входит
1 город (собственно город Баку) населением 1 217,3 тысячи человек, а также 59
посёлков городского типа суммарной численностью населения 964,5 тыс.
человек. Площадь территории, которая административно управляется Баку,
составляет 2130 км². Город по своей древности, величине территории и
численности населения является одним из старинных и крупнейших городов
Востока. Население всего Апшеронского полуострова (Бакинской агломерации)
составляет 2 673,7 тыс. жителей (табл. 2.1) [13]. Баку удостоен в 2010 году
Программой ООН по окружающей среде (UNEP) звания одного из главных
городов по проведению Всемирного дня окружающей среды. Подобные города
избираются ежегодно. В 2010 году, наряду со столицей Азербайджана, этих
званий удостоены также Генуя и Женева.
29
Таблица 2.1 Основание города Баку и его районов, территория, численность

Дата основания Территория На начало 2014 года Плотность нас. на 1

(тыс. кв. м.) (тысячи человек) кв. км.

Город Баку III век 2,14 2181,8 1020

В том числе районы:
Бинагади 1920 0,17 255,1 1501
Хатаи 1920 0,03 267,2 8907
Хазар 1936 0,37 160,2 433
Гарадаг 1923 1,08 116,6 108
Нариманов 1941 0,02 171,9 8595
Насими 13.06.1969 0,01 217,1 21710
Низами 21.11.1980 0,02 192,4 9620
Пираллахы 21.12.2012 0,03 18,4 613
Сабунчи 1920 0,24 234,1 975
Сабаил 1920 0,03 96,1 3203
Сураханы 1920 0,12 210,2 1752
Ясамал 1932 0,02 242,5 12125

Интенсивному развитию города Баку и притоку иностранного капитала

способствовали три важных момента. Это нефтяной бум в конце 18-го века. На
Апшеронском полуострове были найдены огромные запасы нефти. Известно, что
первая в мире нефтяная скважина с положительным результатом глубиной 21 м
пробурена в 1846 году близ Баку (Биби-Эйбат). Шемахинское землетрясение
произошло 2 декабря 1859 года в Шемахинской губернии. Землетрясением была
разрушена Шемаха, после чего центр губернии был переведён в Баку, а сама
губерния переименована в Бакинскую. Третий момент, Баку считался одним из
самых больших торговых портов на Каспийском море, он имел важное
стратегическое значение. Период развития Баку можно разделить на пять этапов:

Первый этап начинается с добычи нефти из скважин, пробуренных в 1847 году

механическим способом, и продолжается до 1920 года. Впервые нефть
промышленного значения была получена в 1847-1848 годах из скважин,
пробуренных механическим способом в Биби-Эйбатском, а позже в Балаханском
месторождениях и с этого года начинается развитие нефтяной промышленности
в Азербайджане. Второй этап начинается в 1920 году после национализации
нефтяной промышленности в Азербайджане и охватывает период до открытия
месторождения "Нефтяные Камни" в открытом море в 1949 году. В связи с
расширением разведочно-поисковых работ в Азербайджане был обнаружен и
30
сдан в эксплуатацию ряд новых месторождений (в частности, месторождения
Гала, Бузовна-Маштага и другие) и уже в 1941 году объем добычи нефти был
доведен до 23,6 млн. тонн, что составляло 76% добычи нефти в тогдашнем СССР.
Третий этап начинается с ввода в эксплуатацию в 1950 году месторождения
"Нефтяные Камни", ставшего основой для развития морской нефтяной
промышленности в Азербайджане, и продолжается до 1969 года. Четвертый этап
начинается с 1969 года и совпадает с первым периодом руководства
Азербайджаном нашего общенационального лидера Гейдара Алиева, когда
нефтяная и газовая промышленность Азербайджана, как и все отрасли народного
хозяйства республики, вступили на путь динамического развития. В 1975 году
общая добыча нефти и газа была доведена до 27,1 миллионов тонн. Пятый этап
характеризуется распадом СССР и охватывает эпоху независимости и новой
истории Азербайджана. После приобретения независимости 18 октября 1991
года, 20 сентября 1994 года во дворце «Гюлистан», в Баку было заключено
соглашение, которое ввиду его огромной значимости получило название
Контракт века. С момента подписания и начала реализации «Контракта века» в
экономике Азербайджана произошел серьёзный шаг вперёд. В декабре 1999 года
первые два танкера, заполненные азербайджанской нефтью, вышли на мировые
рынки. Все вырученные от этой продажи средства поступили на счета Нефтяного
фонда, созданного по инициативе Гейдара Алиева. Был также восстановлен и
модернизирован азербайджанский участок нефтепровода северного направления
Баку - Новороссийск протяженностью 231 км и диаметром 720 мм. В рамках
«Контракта века» 80 % от общей чистой прибыли достается Азербайджану, а
оставшиеся 20 % — инвестиционным компаниям. Это событие дало положило
основу всестороннего развития Азербайджана, в частности Баку в связи с его
значимостью как в Азербайджане, так и на мировом рынке.

В нефтегазовом комплексе заняты многие нефтегазовые компании мира.

Крупнейшие: Amoco; BP (через дочернюю компанию BP Azerbaijan);
ExxonMobil; Statoil; Лукойл; Total; SOCAR; Бакинский нефтеперерабатывающий
31
завод. В Баку действуют офисы азербайджанских и филиалы международных
банков. Крупнейшими банками Баку являются: Credit Suisse, HSBC, Société
Générale, UniCredit, Международный банк Азербайджана. Баку — крупнейший
транспортный узел Азербайджана. В городе сходится ряд важных
автомобильных и железнодорожных магистралей, связывающие Апшеронский
полуостров с Горным Ширваном. В городе имеются морской порт и
международный аэропорт. За последние 11 лет в Республике были проведены
более 300 международных турниров. Подавляющее большинство из них были
проведены в Баку. На данный момент Баку готовится к одному из самых важных
мероприятий в истории страны и это первые Европейские игры 2015. Кроме
этого, город будет готовится и к IV Исламским играм солидарности, которые
пройдут 2017 году. Исходя из опыта других, более развитых стран можно
сказать, что эти события выведут на новый уровень с экономической,
туристической и других точек зрения всю страну и в частности город Баку. Как
было отмечено выше, показатель урбанизации Азербайджана на начало 2014
года составлял 53,2%. Но данная цифра составляется на основе данных паспорта
гражданина, то есть эта цифра не показывает реальную демографическую
картину. Около половины населения Азербайджана сконцентрированы на
Апшеронском экономическом районе, точнее в Баку и Сумгаите. Как отмечал
заместитель председателя постоянной комиссии Милли Меджлиса по
социальной политике, депутат Муса Гулиев насчет данной проблемы:
“Социальные проблемы, возникшие в начале 90-х годов, послужили притоку
населения из регионов в Баку, усилился процесс урбанизации, стала очевидна
существенная разница между развитием центра и регионов.” Город Баку,
несмотря на развитие, по природно-географическому положению имеет
ограниченные возможности роста. В результате урбанизация в Баку приведет к
социальным, экологическим и экономическим проблемам [21].

После занятия города Баку Российской Империей, между Баку и другими

городами Азербайджана стали усиливаться различия с экономической точки
32
зрения. Баку стал одним из больших городов Российской Империи. В 19 веке
население Баку сильно увеличилось и город обошел ряд больших городов
Европы, даже оставив позади себя Нью-Йорк [14]. Баку стал космополитным
городом, более половины населения составляли русские, евреи, армяне и другие
национальные меньшинства. Моноцентрический тип развития продолжался и во
времена Советского Союза, не смотря на относительное развитие других
городов. Эта тенденция наблюдается и сегодня. Кроме развития, Баку больше
всех городов испытывает проблемы урбанизации. Прежде чем мы раскроем
данные проблемы, неплохо было бы провести параллель населения и плотности
между Мюнхеном и Баку на основе официальных данных. Население Баку на
начало 2014 года - 2 181 800 человек, площадь города 2130 км², около 2,5
миллион туристов посетили страну в 2014 году, плотность 1015 чел./км².
Население Мюнхена — 1 493 900 человек, плотность населения 4812 чел./км²
(2015), туристов в Мюнхене в 2014 году составило 13,4 млн человек, а площадь
310,43 км². При прочих равных условиях, если приравнять площадь Мюнхена к
площади Баку, то можно понять разницу между этими городами, если бы
площадь Мюнхена была бы около 2130 км², то плотность составила бы 701
чел./км² против 1015 чел./км², а если приравнять площадь Баку к Мюнхену, то
получилось бы 6964 чел./км² против 4812 чел./км². Проблемы города можно
разложить по следующим пунктам: приток большого количества населения из
других областей страны; нахождение 20 вузов на черте города; все министерства
и государственные комитеты находятся в Баку; строительство большого
количества высокоэтажных домов, небоскребов и расширение города не вширь,
а в высоту; количество парковок, транспортные пробки и незаконная парковка.
Проблема притока населения в Баку является одним из важных для государства,
так с одной стороны город испытывает нагрузку, а с другой это показывает то,
что граждане из других городов, районов и сел не могут обеспечивать себя
работой и прибывают в столицу. В новой истории процесс урбанизации в стране
началась в середине 90-х годов прошлого века. В 1990-ые годы как и другие
подразделения экономики сельскохозяйственный сектор подвергся глубокой
33
рецессии, это привело к ухудшению работы крестьян в стране. И это дало толчок
к массовой к массовому переезду в Баку или города Российской Федерации. По
не официальным данным население Баку превышает 3 миллиона человек.
Численность зарегистрированных безработных в службе занятости по данным на
01 января 2014 года составила всего 36 тысяч человек, для девятимиллионного
государства это не так уж и много. Но если взглянуть на рынок труда реально,
количество людей которые ищут работу в разы превышает официальную
статистику. Низкий уровень безработицы в Азербайджане объясняется большим
количеством безработных, которые не обращаются в государственные центры
занятости, и не подлежат учету. Количество работающих по найму в Баку в 2013
году составило около 700 тысяч [25].

Было отмечено, что в Баку функционируют 20 вузов и количество студентов

высших и средних специальных учебных заведений в Баку составляет более
150000 человек. Большинство университетов находятся в центре или близко к
центру. С каждым годом эта цифра увеличивается. Эту проблему можно решить
путем перенесения вузов по дальше от центра или перенести некоторые вузы за
город, а часть распределить в другие города. Также в городе находятся
министерства и другие государственные учреждения. Часть министерств и
госорганов тоже находятся близко к центру. На практике страны Европы решили
эту проблему путем перенесения большинства министерств в другую часть
города, по дальше от центра, но уже близко друг к другу. Часть из них можно
перенести в другие города Азербайджана. При данном подходе можно снизить
нагрузку в центре города и близких к нему территориях. Следующей проблемой
являются высокоэтажные здания и офисы опять же в центральных частях города.
Плотность города растет, но центральные улицы не имеют возможности
расширения, затрудняется также строительство парковочных мест в городе. В
19-20 веках жилищные и промышленные зоны города планировались по
прямоугольной структуре и несмотря на то, что были претворены в жизнь
несколько генпланов, не была учтена перспектива расширения улиц и
34
большинства дорог города [14]. И главным вопросом в этом случае является
сохранение исторического облика города, старых построек,
достопримечательностей. Решить данную проблему в ближайшие годы будет
трудно, но этой проблемы могло бы и не быть, но только в том случае если все
высотные постройки были построены за городом. В этом случае город
увеличился бы вширь, можно было пожертвовать высотой этих зданий и офисов,
длина городских дорог была бы увеличена, тем самым значительно уменьшилась
бы нагрузка города и его центра. Незаконная парковка автомобилей одна из
главных проблем города Баку. Во первых в городе машин больше чем сама
возможность обслуживания городской инфраструктуры, во вторых
немаловажную роль играет законопослушность населения, чувство
ответственности перед законом и обществом. Главное управление дорожной
полиции ГУП Баку неоднократно предупреждало водителей в связи с
нарушением правил парковки, и в этой связи принимались административные
меры. Однако, несмотря на это, факты незаконной парковки предотвратить пока
не удается. Что касается платных парковок, то их количество в центре города 8.
Несмотря ни на что ведутся работы в некоторых частях города в этом
направлении. Но часть населения обеспокоена ценами за услугу парковки и
исходя из этого можно сделать вывод, что данные парковки не у всех водителей
пользуются спросом. По данным Госкомитета статистики в 2013 году количество
легковых автомобилей в Республике было 1 005 029, а доля города Баку
составила 605 455 автомобилей [25]. И каждый год эта цифра увеличивается в
среднем на 35000. На данный момент, можно предположить, что официально эта
цифра составит чуть более 740000 автомобилей. Это означает то, что 60-65%
легковых автомобилей страны сконцентрированы в Баку, который составляет
2,7% площади Азербайджана. Это по официальным данным, но реальная картина
отличается в худшую сторону. Говоря об общественном транспорте, можно
отметить, что в Баку были привезены 200 новых автобусов. Расширяются
проспекты и некоторые дороги. За 2 года были построены различные спортивные

35
комплексы. Создаются максимально благоприятные условия для первой в
истории Европейских игр.

Нужно отметить один масштабный проект «Баку Белый Город». В рамках

исполнения указа президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева об
утверждении «Плана комплексных мероприятий по улучшению экологической
ситуации в Азербайджанской Республике в 2006-2010 годах», согласно
распоряжению главы Исполнительной власти города Баку Гаджибалы
Абуталыбова от 11 июня 2007 г., было принято решение о восстановлении и
развитии Черного города, который теперь будет называться Белый город Баку
(Baku White City). Территория, расположившаяся на участке 221 га,
преобразится, полностью изменив и расширив такое понятие, как современный
центр города. Создадут 10 универсальных кварталов городского типа, каждый из
которых предоставит горожанам лучшие условия для жизни, работы, отдыха и
развлечений. Согласно распоряжению Исполнительной власти города Баку,
увеличилась протяженность городского Бульвара - жемчужины Баку,
расположенной в самом центре Бакинской бухты. Вдоль нового Бульвара
получило свое продолжение и одно из любимейших мест горожан - проспект
Нефтяников. Современный центр Баку будет универсальным и благодаря
созданию новой сети городского транспорта. Так, например, здесь
предусматривается строительство станции метро, выходящей на центральную
площадь Baku White City, а также развитие сети автобусного транспорта. Вдоль
всего побережья планируется проведение трамвайной линии. Также, вдоль всей
бульварной линии предусматривается и открытие морского пути для
использования водного транспорта. Создание нового современного центра в
нашей столице открывает дополнительные возможности для привлечения
местных и иностранных инвестиций. В этих целях предусмотрены специальные
привилегии для инвесторов. И сегодня мы являемся свидетелями претворения в
жизнь этого проекта, который получил широкий резонанс в мире и по праву
заслужил в среде профессионалов звание «Самый масштабный
36
градостроительный проект» [19]. Здесь необходимо особо подчеркнуть, что
проект «Баку Белый город» предусматривает перенос старых нефтяных,
машиностроительных и других промышленных предприятий и очистку от
нефтяных отходов территории, которая вследствие добычи «черного золота»
загрязнялась на протяжении более чем 100 лет. В настоящее время работы по
очистке загрязненных земель завершились. В Баку планируется вернуть
традиционный транспорт – трамвай, от которого власти столицы Азербайджана
отказались в начале прошлого десятилетия в попытке решить проблему
автомобильных пробок. По плану трамвайная линия будет проложена вдоль всей
бакинской набережной. Как было отмечено трамваи также будут проезжать
через Белый город. В городе очень важную роль играет городской метрополитен,
беря на себя часть нагрузки в час пик. В настоящее время Бакинский
метрополитен насчитывает 23 станции, общая протяжённость линий — 34,6 км.
В 2010 году распоряжением президента Азербайджана Ильхама Алиева была
утверждена «Государственная программа 20-летнего развития Бакинского
метрополитена». Согласно данной программы до 2030 года количество станций
должно быть доведено до 76, линий до 5, протяженность до 119 км. То есть
программой предусмотрено строительство новых 53 станций, 84,3 километра
участков и линий метро. Если учесть, что к этому времени другие города и
регионы достигнут поставленных социально-экономических целей, то этот шаг
может широко поспособствовать облегчению нагрузки города Баку.

Экология Апшеронского экономического района имеет проблемы. Эти

проблемы связаны с добычей и переработкой нефти. Земли загрязнялись
различными отходами, пластовыми водами. Другая экологическая проблема
связана с состоянием системы канализации. На территории города Баку в 2008
году около 144,5 млн м3 сточной неочищенной воды были выброшены в море и
внутренние водные бассейны. Одна из самых серьезных экологических проблем
связана с управлением твердыми отходами. На полуострове находятся 5
полигона бытовых отходов общей площадью 232,5 га. А незаконных свалок
37
насчитывается 128, с площадью 448,6 га. Загрязнение атмосферы тоже имеет
место в Апшероне. Заводы, старые машины очень сильно загрязняют атмосферу
города. Общая площадь Абшеронского полуострова составляет 222 тыс. га.
Площадь непригодных земель составляет 33 тыс. га., а площадь загрязненных
нефтью земель 10 тыс. га. Загрязненная участки нуждаются в рекультивации.
Для обеспечения города питьевой водой был построен водопровод Огуз-Габала-
Баку. Если до этого 40% населения города получали воду постоянно, а 60% по
определенному графику, то сейчас 75% населения получает воду постоянно, а
25% по определенному графику [25].

2.2. Пути регулирования процесса урбанизации и решения проблем со

стороны государства

В 2007 году 85% правительств стран мира выразили обеспокоенность

распределением населения в их странах, что сопоставимо с показателями 1970-х
годов [23]. Среди развивающихся стран 56% выразили желание произвести
существенные изменения в пространственном распределении своего населения,
а среди развитых стран 37%. Неудовлетворенность структурой распределения
населения наиболее высока в Африке и Азии. В Латинской Америке и Карибском
бассейне, Океании и Европе порядка 40 % правительств считают желательными
существенные изменения в пространственном распределении населения.
Сокращение или даже обращение вспять потока мигрантов из сельских в
городские районы является наиболее распространенной политикой, проводимой
правительствами, желающими изменить пространственное распределение
населения. Стратегии, используемые для удержания населения в сельских
районах, включают: установление внутреннего миграционного контроля,
перераспределение земельных угодий, создание региональных зон развития, а в
последнее время и поощрение экономической диверсификации и
конкурентоспособности в сельских районах за счет мобилизации инвестиций и
повышения уровня жизни на селе. В результате такой недавней политики число
рабочих мест в сельских районах в одной трети стран ОЭСР заметно возросло. К
38
2007 году в 70% всех стран внедрена политика сокращения миграции из сельских
районов в городские. Среди развивающихся стран такую политику проводят
73%, а среди развитых - 62%. Второй наиболее распространенный вид политики
нацелен на снижение миграционных потоков в крупные города. В период с 1976
по 2007 годы доля развивающихся стран, проводящих такую политику, возросла
с 44 до 74%. Среди развитых государств доля стран, проводящих политику
сокращения потоков в крупные города, сократилась с 55% в 1975 году до 26% в
1996 году, а затем вновь увеличилась до 39% в 2007 году. Проводят политику
поощрения миграции из одних городских районов в другие, главным образом из
крупных городов в небольшие 14% стран. Такая политика отражает мнение о
том, что при превышении определенного размера города становятся менее
эффективными и продуктивными. Эта политика распространена в странах, где
значительная доля городского населения приходится на один город. Такую
политику проводит примерно пятая часть стран в Латинской Америке и
Карибском бассейне и в Океании, а также 17% стран Африки и 16% стран Азии.
В качестве разновидностей стратегии поощрения перераспределения городского
населения можно выделить создание новых городов и перенос столиц.

Некоторые развитые страны приняли меры по сокращению миграции из

городов в сельские районы в попытке обеспечить контроль за «расползанием
городов» и его экологическими последствиями. Будучи обеспокоены
загрязнением, пробками на дорогах и продолжительностью ежедневных поездок
на работу и обратно, правительства пытаются ограничить разрастание городские
поселений в ущерб окружающим сельским районам. Такую политику
осуществляют 15% стран Европы и 4% стран Азии. Правительства выдвигают
также инициативы, призванные обеспечить улучшение качества жизни и
устойчивость городов. Такая политика включает положения о контроле за
ростом городских районов, зонировании, разделении земельных участков и
строительных кодексах и стандартах. Она может также сосредоточиваться на
приобретении и распределении государственных земель, инвестировании в
39
общественную инфраструктуру и объекты, содействии партнерств между
государственными организациями и частными структурами в рамках проектов
по развитию городских районов. Например, в Нью-Йорке в рамках новой
стратегии предлагается построить жилье еще для одного миллиона человек,
расширить доступ в парковые зоны, обновить стареющую сеть водоснабжения,
модернизировать электростанции и сократить загрязнение воды и выбросы
парниковых газов. План предусматривает также введение сборов за въезд в
центральные районы города с целью снизить плотность дорожного движения
[15]. Такие сборы с успехом применяются для сокращения плотности движения в

Бергене, Лондоне, Мальте, Осло, Сингапуре, Стокгольме, Тронхейме и в Баку. В

развивающихся странах многие правительства приняли меры к улучшению
качества жизни в бедных городских районах. Некоторые страны с целью
обновления городских районов с 2005 года начали выделять средства на проекты
по улучшению инфраструктуры и повышению доступа к базовым услугам для
городской бедноты в своих городах. Во многих странах осуществляются
проекты по выдаче свидетельств о праве собственности и гарантий владения
жильем. В целом пространственное распределение населения связано с
территориальным распределением социально-экономических возможностей.
Урбанизации способствует чрезмерное сосредоточение производственной
деятельности, когда компаниям выгодно быть ближе к другим компаниям, будь
то в одной и той же отрасли или во взаимодополняющих секторах. Выгоды
урбанизации зависят от наличия и объемов коммунальных услуг, включая
доступ к электричеству, водоснабжению, образованию и услугам в области
здравоохранения, транспорта и коммуникаций. Повышение плотности
национальной дорожной сети и государственных ассигнований в сфере
транспорта способствует пространственной деконцентрации производственной
деятельности и населения.

Проблемы эффективного размещения производительных сил и развития

городов в целом заключаются в эффективной территориальной организации
40
деятельности и жизни самого общества. В зависимости от уровня развития
общества правильная координация эффективного размещения
производительных сил и развития городов является очень важной задачей на
государственном уровне. В частности эта проблема актуальна для
Азербайджана, потому что этап перехода к демократическому обществу
завершилось и начало нового этапа развития ставит новые задачи в области
организации производительных сил, развития городов и распределения
населения. У данной проблемы есть общие причины, которые присущи всем
странам. Актуальность данной проблемы в Азербайджане заключается в
различии развития между производственными силами Апшеронского
экономического района, в частности города Баку и других регионов
Азербайджана, которое обусловлено различными историческими объективными
и субъективными причинами. Например в начале 20-го века доля Апшерона
(Баку) в производстве промышленной продукции страны составила 91,4%. В 70-
80 годах 20-го века удельный вес Баку значительно сократился, так как в этом
периоде было уделено большое внимание развитию регионов. Так в 1988 году
доля Апшерона и города Баку в производстве промышленной продукции страны
составила соответственно 59,8% и 49,7%. Доля других регионов увеличилась с
8,6% до 40,2%. Несмотря на все это, Апшерон (Баку) имел огромный удельный
вес в стране [14].

Еще одна проблема, обусловленная объективными и субъективными

причинами, на раннем этапе независимости поставила под угрозу суверенитет
страны, стала причиной глубокого кризиса социально-экономической,
политической и технологической сферы государства. После оккупации 20%
территории со стороны Армении, страна погрузилась в глубокую рецессию,
пошатнулась стабильность, резко возросла безработица и бедность.
Промышленная продукция уменьшилась в 3,3 раза. Ситуация в регионах была
еще хуже. И эта проблема требовала делать упор на развитие регионов. После
обретения независимости Азербайджан под руководством нашего
41
общенационального лидера Гейдара Алиева с целью построения
демократического общества, проведения реформ, перехода к рыночной
экономике избрал путь интеграции в мировую экономику. Анализ показывает,
что за годы независимости Азербайджан на этом пути прошёл три этапа,
отличающиеся друг от друга и начиная с 2009-2010 годов вступил в четвертый
этап [14]. В каждом из этих этапов социально-экономическое развитие
территориальной организации производительных сил и групп различных
городов существенно отличаются друг от друга. (1. Столица Баку; 2. Большие
промышленные города Гянджа и Сумгаит; 3. Региональные культурно-
экономические центры с населением выше 50 тысяч человек Нахичеван, Газах,
Шеки, Лянкяран и промышленные города с населением около 100 тысяч человек
Мингячевир и Ширван).

Первый этап охватывает период 1993-1997 гг. На этом этапе осуществились

мероприятия в стране, заключено соглашение о прекращении огня с Арменией,
была принята новая демократическая конституция независимого государства,
определена нефтяная стратегия, заключен контракт века, были приняты и
реализованы программы по приватизации земель и государственной
собственности. Все это способствовало политической стабильности в стране и
регионах. Эти мероприятия послужили выходу экономики страны из глубокого
кризиса, созданию основы рыночной экономики и интеграции в мировую
экономику и созданию условий для устойчивого экономического роста в
будущем.

Второй этап охватывает период 1977/1978-2002 гг. В эти годы были притворены
в жизнь отраслевые программы, приватизация крупных предприятий.
Увеличение доходов от нефти и определение правил пользования средств
Нефтяного фонда. Создание НФПП и выдача кредита для развития малого и
среднего предпринимательства дали свои позитивные результаты во всех
регионах. Реализуется программа (1995-1998) приватизации государственной
собственности, продолжается реализация второй программы, укрепляются
42
основы рыночной экономики, в 2002 году удельный вес частного сектора в ВВП
составляет 72%, ВВП ежегодно растет, инфляция падает до 2-3%. С точки зрения
эффективного размещения производительных сил и развития городов главным
достижением является выход экономических и административных районов,
городов на путь устойчивого развития и экономического роста. В целом этот этап
характеризуется выходом экономики из кризиса и вступлением в фазу
оживления.

Третий этап охватывает 2003-2008 гг. На этом этапе центр тяжести

экономического развития был направлен на регионы страны. Претворялась в
жизнь политика по сокращению безработицы и бедности. К ним относятся
"Государственная программа по сокращению бедности и экономическому
развитию" 2003-2005 гг., указ Президента Ильхама Алиева "О мерах по
ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской
Республике" от 24 ноября 2003 года, стратегия "Всестороннего развития
Азербайджана и превращения в экономически могущественное государство"
которая дана в указе, также принятие «Государственной программы по
социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики»
2004-2008 гг. стали важными шагами по развитию в регионах производительных
сил и по сокращению бедности и безработицы. Уже в 2008 году доля частного
сектора в ВВП составила 84,5% [25]. Более 80% финансирования
инвестиционных проектов, 90% кредитов НФПП пришли на долю регионов
страны. В этот период были сданы в эксплуатацию 27573 предприятий, из
которых 40% приходится на долю регионов (около 11 тыс.). В регионах были
построены мощные инфраструктурные отрасли (энергетика, дороги, школы,
больницы, спортивные комплексы, гостиницы, и т.д). Они улучшили
инвестиционный климат и создали благоприятную почву для более
интенсивного развития регионов и производительных сил в ближайшем
будущем.

43
 Четвертый этап начался в 2009-2010 гг. В 2004-2008 годах была успешно
выполнена Государственная Программа по социально-экономическому
развитию регионов, вторая Программа 2009-2013 годов тоже была успешна
реализована. За эти годы приступили к деятельности более 20 тысяч
предприятий, были открыты 310 тысяч рабочих мест (270 тысяч постоянные). В
целом за эти годы на развитие экономики были израсходованы 14,5 млрд манатов
государственных средств, на долю регионов приходится около 80%. 2009-2012
годы характеризовались развитием не нефтяного сектора и промышленности.
Прирост составил в 2010 году 7,6%, 2011 году 9,4%, 2012 году 9,7% [25]. Доходы
населения в промышленных городах Республики ниже по отношению к Баку и
средним показателям Республики. Это говорит о необходимости повышения
внимания к вопросу качества рабочих мест, открытых в промышленных городах.
Чрезмерная концентрация производительных сил в городе Баку, поток рабочей
силы, необходимость улучшения качества жизни населения, все это требует
продолжения стремительного развития городов. На данный момент реализуется
Государственная Программа социально-экономического развития регионов
2014-2018 гг. Она стала третьей по счету и предусматривает полную
мобилизацию экономического потенциала регионов. В Гос. программе особое
внимание уделено процессам производства не нефтяных ресурсов, созданию не
нефтяных промышленных предприятий, соответствующих современным
требованиям и экспортному потенциалу, а также расширению применения
инноваций. Приоритетными в программе значатся реализация
инфраструктурных проектов, в том числе капитальный ремонт и строительство
сельских дорог, проекты в сфере улучшения водоснабжения и канализации,
установка водоочистительных установок вдоль рек в селах, проведение работ по
мелиорации, продолжение строительства водохранилищ, улучшение ситуации
со снабжением населения газом и электроэнергией, широкое использование
альтернативных источников энергии, строительство гидроэлектростанций
малого объема, создание современных животноводческих и молочных хозяйств.

44
 Основная цель Азербайджанской Республики это превращение страны в одну
из сильных и развитых стран мира. И для достижения этой цели делается ставка
на всестороннее развитие регионов, повышение уровня качества жизни людей,
развитие человеческого капитала. Все эти достижения не остались без внимания
других стран. Так авторитетный журнал США посвятил выпуск успехам
Азербайджана [16]. В журнале приведена подробная информация о политическом
и экономическом развитии, внешней политике, энергетической стратегии
Азербайджана, широкомасштабных проектах, проводимых в регионе по
инициативе и с участием нашей страны, работе, проделанной в сфере развития
транспортной инфраструктуры, информационно-коммуникационных
технологий и не нефтяного сектора, туристическом потенциале, инновациях и
"ASAN xidmət", применяемых в сфере социальных услуг, первых Европейских
играх, предстоящих в Баку. Программа диверсификации экономики и ясный
взгляд в будущее превратили Азербайджан в глобального игрока. В выпуске
рассказывается о развитии не нефтяного сектора в нашей стране, приводятся
мысли Президента Ильхама Алиева о том, что за последние 10 лет часть доходов,
полученных от нефтегазового производства в Азербайджане, целенаправленно и
в рамках специальных программ была выделена на развитие не нефтяного
сектора, созданию новых высокотехнологичных предприятий местной
промышленности, диверсификацию национальной экономики. В журнале
приведена информация о Концепции развития "Азербайджан-2020: взгляд в
будущее". Отмечается, что основу концепции развития страны составляет
экономическая диверсификация. Особое внимание в Концепции уделено
развитию в Азербайджане не нефтяного сектора и созданию экономики,
основанной на знаниях.

45
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Урбанизация - интегральный и глобальный процесс, приводящий в действие

множеством разнообразных факторов и имеющий свою выраженность в виде
городов, особенно крупных и других более сложных форм городского
расселения. Урбанизация охватила все страны мира.

В ходе урбанизации происходит последовательное и многостороннее

усложнение городов как своеобразных социально-экономических организмов и
градостроительных систем. Возрастает роль и значение больших городов, из их
среды выделяются крупнейшие города, далее города-миллионеры и
многомиллионные города. При этом важно подчеркнуть качественный характер
изменений. Города не просто увеличиваются в размерах, но приобретают более
высокий уровень своей организации - функциональной и планировочной;
меняется их место в территориальной организации общества. Движущими
силами увеличения удельного веса горожан и уровня урбанизации в каждой
стране, а также роста крупных городских агломераций и отдельных крупных
городов являются социальные, экономические и технологические факторы. В
частности, устойчивое увеличение уровня урбанизации в мировом масштабе
отражает быстрый рост мировой экономики после второй мировой войны,
расширение экономической активности населения, изменение размера семей,
характера распределения доходов как внутри отдельных наций, так и регионов,
а также увеличение масштабов государственного вмешательства.

Можно сделать вывод, что мир становится все в большей степени городским и
принимаемые сегодня решения в городах всего мира определяют экономическое,
социальное и экологическое будущее человечества. Актуальность надлежащего
регулирования урбанизацией заключается в способствовании борьбе с нищетой,
неравенством и ухудшением состояния окружающей среды. Меры по
использованию открываемых ею возможностей и решению вытекающих из нее
проблем должны носить оперативный, устойчивый и системный характер.
46
 В данной выпускной работе были рассмотрены факторы урбанизации, сам
процесс урбанизации в различных странах мира, включая Азербайджан. В целом,
сама урбанизация и определяющие её факторы выражаются по разному исходя
из менталитета народов, географического расположения и степени их
развитости.

На современном этапе развития Азербайджан с эффективностью выполняет все

поставленные задачи, чтобы достичь полной диверсификации экономики
результатом которого будет благополучие в стране, правильное размещение
производительных сил и решение проблем развития городов. С этой целью,
страна придерживается концепции «Устойчивого развития». При этом процесс
урбанизации в Азербайджане выйдет на качественно новый уровень.
Подчеркивая большую роль государства в регулировании процесса урбанизации,
нужно отметить тот факт, что и общество играет немаловажную роль в решении
данного вопроса. Чем выше развито общество, тем выше достижения в решении
данной задачи. Государство и общество должны быть единым целым и только в
этом случае можно максимально эффективно решить большинство проблем.

В результате рассмотрения и анализа проблемы процесса урбанизации города

Баку, предлагается реализовать следующие мероприятия: в дальнейшем делать
упор на развитие города вширь; перенести часть вузов, министерств и госорганов
за город, а часть в другие города; если возможно, то максимально расширить
центральные дороги и проспекты; увеличить количество автостоянок и снизить
цены за данную услугу; увеличить общую длину городских дорог; частично
отказаться от постройки небоскребов; восстановить трамвайную систему;
увеличить количество станций метро и общую протяженность линий метро. Эти
мероприятия в совокупности с всесторонним развитием других регионов
приведут к желаемому результату.

47
 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Azərbaycan Respublikasının Kosntitusiyası

2. Государственные Программы социально-экономического развития
регионов Азербайджанской Республики 2004-2008, 2009-2013, 2014-2018
годов
3. «План комплексных мероприятий по улучшению экологической
ситуации в Азербайджанской Республике в 2006-2010 годах»
4. «Государственная программа 20-летнего развития Бакинского
метрополитена»
5. "Государственная программа по сокращению бедности и
экономическому развитию" 2003-2005 годов
6. Указ Президента Ильхама Алиева "О мерах по ускорению социально-
экономического развития в Азербайджанской Республике" от 24 ноября
2003 года
7. Стратегия "Всестороннего развития Азербайджана и превращения в
экономически могущественное государство"
8. А.Я. Кваша и В.А. Ионцев, Современная демография.— М. Дело, 2003.
9. Пивоваров Ю. Л. Проблемы современной урбанизации / Ю. Л.
Пивоваров. – М.: Статистика, 1972.
10.Пивоваров Ю. Л. Основы геоурбанистики: Учеб. пособие для студентов /
Ю. Л. Пивоваров. – М. : Владос, 1999
11. Зайдениц Ш., Баркоу Б. Эти странные немцы — М.: Эгмонт Россия Лтд,
2001
12.Statistisches Amt München
13.Heydər Qafarov., ARDSK, Bakı şəhərinin satistik göstəriciləri, 2014-cü il
14.Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsi.,
Beynəlxalq elmi-praktiki konfrans., Gəncə ş., 2013-il
15.Журнал "Мировая экономика и международные отношения", 2008, №3
48
16.Журнал "Foreign Affairs", январско-февральский выпуск США, 2015 г.

Интернет-ресурсы

17.http://esa.un.org/unpd/wup/
18.http://azecology.az/az/analytics/66-n246vb601ti-ekoloji-problem.html
19.http://1news.az/society/20131224110547319.html
20.http://www.un.org/ru/index.html
21.http://www.echo.az/article.php?aid=39790
22.http://www.bahnhof.de/bahnhof-de/start/
23.http://www.un.org/ru/events/motherearthday/
24.http://president.az/articles/11089
25.http://www.stat.gov.az/source/
26. http://www.ekodialog.com/kent-ekonomileri/kentlesme-nedenleri.html
27. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/faktory-socialnyh-
izmeneniy.html
28.http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?order=wbapi_data_v
alue_2013+wbapi_data_value+wbapi_data_value-last&sort=desc
29.http://www.muenchen.de/
30.https://ru.wikivoyage.org/wiki/%D0%9C%D1%8E%D0%BD%D1%85%D0%
B5%D0%BD
31.http://finance-romance.ru/cz/clanek/nemecko/nemecko-znalost-nemciny-
kariera-pruzkum/1000636/61091/

49