TEMA 11

EL MUNICIPIO: ORGANOS UNIPERSONALES DE GOBIERNO. EL ALCALDE. LOS TENIENTES

ALCALDE. LOS CONCEJALES

EL MUNICIPIO: ORGANOS UNIPERSONALES DE GOBIERNO

“El Estado se organiza territorialmente en municipios, en Provincias y en Comunidades Autónomas que se

constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”
(art.137 CE).

Además “La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos Gozarán de personalidad jurídica
plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos ayuntamientos, integrados por los
Alcaldes y Concejales” (art.140 CE).

Atendiendo a los mandatos constitucionales, su regulación fue ejercida por la Ley 7/85 de 2 de abril,
reguladora de las Bases de Régimen Local, donde define municipio en su (art.11 7/85) como “La entidad
básica de la organización territorial del estado. Con personalidad jurídica y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines”. Donde dicha organización territorial la podemos desglosar de la siguiente manera:

El territorio que comprende el término municipal donde el Ayuntamiento ejerce sus competencias y que
pertenecerá a una sola provincia, donde su alteración solo podrá producirse por la incorporación de uno o
más municipios a otro u otros limítrofes(solo cuando se de la necesidad o interés económico), por fusión
de dos o mas municipios limítrofes (cuando carezca de recursos, para atender servicios minimos, se
confundan sus núcleos urbanos o por necesidad o interés económico), o por segregación de parte del
territorio de uno o varios municipios para constituir otro limítrofe (por motivos permanentes de interés
publico,. Relativos a la colonización, obras públicas o creación de regadíos). Dicho esto cualquier
alteración del término municipal no podrá suponer modificación de los limites provinciales.

La Población formada por todos los residentes que viven habitualmente en el término municipal e inscriptos
en el padrón municipal, obligatoriamente, como así, lo dispone la ley 4/96 de 10 de enero que modifica la
ley 7/85 de 2 de abril suprimiendo la figura de domiciliados y transeúntes, y obligando a toda persona que
resida habitualmente en el término municipal a inscribirse en el correspondiente padrón.

El Padron municipal, es el registro administrativo que incorpora a los vecinos de un municipio en una
base de datos, como prueba de residencia en ese municipio y que al momento de expedirse estos datos en
forma de certificado tendrán carácter de documento público y fehaciente. La Custodia, revisión y
mantenimiento del padrón municipal corresponde al ayuntamiento , según lo establecido por el estado, que a
través de los distintos organismos de la Administración General del Estado, remitirán periódicamente a cada
Ayuntamiento información sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carácter obligatorio
deben figurar en el Padrón municipal. La inscripción en el Padrón municipal contendrá como obligatorios sólo
los siguientes datos:

 Nombre y apellidos
 Sexo, Domicilio habitual
 Lugar y fecha de nacimiento y nacionalidad
 DNI o, tratándose de extranjeros, del documento que lo sustituya
 Certificado o título escolar o académico que se posea
 Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo Electoral, siempre que se
garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución.

Los datos del Padrón municipal se cederán a otras Administraciones Públicas que lo soliciten sin
consentimiento del afectado, que serán usados exclusivamente para asuntos en que la residencia o el
domicilio sean datos relevantes, además de servir para elaborar estadísticas oficiales de secreto estadístico.
Fuera de estos supuestos, los datos del Padrón son confidenciales y el acceso a los mismos se regirá por lo
dispuesto en la Ley Orgánica 13/1999, de Protección de Datos de Carácter General.

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La Organización es ejercida mediante el gobierno y la administración municipal por el Ayuntamiento,
integrado por el Alcalde y los Concejales que forman los órganos de gobierno unipersonales y colegiados y
ostentando la suprema jerarquía dentro del término municipal.

Sucintamente el ámbito de aplicación de la normativa de los municipios de gran población sobre los
municipios viene regulados en el Titulo X de la ley 7/85 LBRL,cuando estos superen los 250.000 habitantes,
municipios que sean capitales de provincia y sus población supere los 175.000 hab. Capitales autonómicas,
sedes institucionales autonómicas, asi como, los municipios cuya población supere los 75.000 habitantes,
que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales.

EL ALCALDE

El Alcalde es un órgano unipersonal necesario de los ayuntamientos, Es elegido para un mandato de 4

años proclamándose electo quien sea elegido por mayoría absoluta de los Concejales de la lista ganadora o
de no obtener dicha mayoría será elegido Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya recibido mayor
número de votos de los vecinos del municipio, donde si hay empate se decide por sorteo.

Puede Delegar sus funciones en los Tenientes de Alcalde excepto, convocar y presidir El Pleno y la Junta
de Gobierno Local (que si podrá delegar en los casos de gran población 57/2003), decidir votos de
calidad, separación de servicio, la jefatura de todo el personal y la concertación de créditos. Sus funciones
más importantes entre otras son:

 Dirigir el gobierno y la administración local

 Convocar y presidir las sesiones del Pleno
 Dictar Bandos.
 Desarrollo de la gestión económica, Mediante el presupuesto aprobado por el Pleno.
 Nombramiento, sanciones y separación del servicio.
 La Jefatura de la Policía Municipal.
 Nombrar a los Tenientes de Alcalde.

El Alcalde puede cesar por una Moción de Censura iniciada por la mayoría absoluta de los Concejales, la
interposición de la Cuestión de Confianza, incapacidad, incompatibilidad, sentencia judicial firme y renuncia
sin perder la condición de Concejal según sea el caso.

En caso de iniciarse una Moción de Censura (art.197 ley 5/1985 Régimen electoral General) esta deberá
estar suscrita por la mayoría absoluta de Concejales e incluir un nuevo candidato a la alcaldía, además de
contener todas las firmas de los que inician el procedimiento y siempre autenticado ante notario o el
Secretario General de la Corporación Local, con esto se registra el acto por el registro de entrada del
ayuntamiento y automáticamente queda convocado el Pleno para las 12:00h del décimo hábil donde el
Secretario General debera informar a todos los miembros de la corporación de la moción,como máximo 1 dia
despues de su presentacion, quedando formada una mesa de edad compuesta por los Concejales de mayor
y menor edad actuando y el Secretario General, quedando excluidos de esta mesa el Alcalde y nuevo
candidato a la alcaldía.

El Alcalde podrá plantear al pleno La Cuestión de Confianza (art.197 bis ley 5/1985 Régimen electoral
General) en los siguientes casos:

 Presupuestos anuales
 El Reglamento Orgánico Municipal (ROM)
 Ordenanzas fiscales precisará
 La aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos de planeamiento
general de ámbito municipal.

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El hecho de no obtener las mayorías necesarias en el planteamiento de la Cuestión de Confianza provocará
el cese del Alcalde y automáticamente quedará convocada una nueva sesión de elección del nuevo Alcalde
para las 12H del décimo día hábil siguiente al de la sesión no aprobada de la cuestión de confianza

LOS TENIENTES DE ALCALDE

Son un Órgano Unipersonal de Gobierno necesario, nombrados y cesados libremente por el Alcalde de entre
los miembros de la Junta de Gobierno Local y donde no exista ésta, de entre los Concejales que forman la
Corporación, dando cuenta al Pleno y notificando personalmente al designado mediante resolucion, debiendo
publicarse además en el Boletín Oficial de la Provincia. Cesando el órgano por cese de su representante, por
renuncia expresa manifestada por escrito o por pérdida de la condición de miembros de la Junta de Gobierno
Local.

En los municipios con Junta de Gobierno Local, el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del
número de miembros de aquélla, y en aquellos otros en que no exista tal Junta, el número de Tenientes de
Alcalde no podrá exceder de 1/3 del número legal de miembros de la Corporación. Estableciendo un numero
minimo a criterio del Alcalde

Los Tenientes de Alcalde, sustituirán al Alcalde por orden de nombramiento en los casos de vacante,
ausencia o enfermedad, cuando por causea imprevista al alcalde le hubiere sido imposeible efectuar la
delegación o cuando se ausentare por mas de 24 h sin haber podido efectuar la delegación y siempre dando
cuenta al resto de la Corporación. Por otro lado, respecto a la vacante de la alcaldía , El Teniente Alcalde
desempeñara todas las funciones de este, hasta la toma de posesión del nuevo Alcalde.

LOS CONCEJALES

Son elegidos por Sufragio Universal, libre, igual, directo, y secreto por los vecinos del Municipio, siendo
electores y elegibles todos los mayores de 18 años, que se hallen incluidos en el Censo Electoral y en pleno
uso de sus derechos civiles y políticos. Elecciones convocadas por Real Decreto del Consejo de Ministros a
propuesta del Ministerio del Interior y para las Administraciones Publicas

Su principal función es el estudio, deliberación de todos los asuntos municipales, ejerciendo la promoción del
desarrollo del municipio dentro de diversas áreas (Cultura, economía, sanidad o transporte entre otras) ,
con un mandato de 4 años, que en caso de fallecimiento, incapacidad, o renuncia de un candidato o
Concejal, sería designado en su lugar el siguiente de su misma lista.

Sucintamente en cada término municipal que constituya una circunscripción electoral, se elegirán un número
impar concreto de Concejales a relación de la siguiente escala.

Habitantes Concejales
Hasta 100 residentes 3
De 101 a 250 5
De 251 a 1000 7
De 1001 a 2000 9
De 2001 a 5000 11
De 5001 a 10000 13
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De 10001 a 20000 17
De 20001 a 50000 21
De 50001 a 100000 25
Más de 100.001 1 más cada 100000 + 1
más si el resultado es PAR

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