ESCUELA DE CIENCIA POLITICA

Programa de Estudios
Enfoques y conceptos de Políticas Públicas
Código : CPO3023-01 y 02
Periodo Académico : Segundo semestre 2015
Créditos :5
Requisito : Haber aprobado 120 créditos
Horario : Sección 1: Martes bloque D, viernes bloque E
Sección 2: Martes bloque F, viernes bloque D
Horario de ayudantía por determinar
Profesor(es) : Jael Goldsmith Weil Ph.D., jael.goldsmith@ulagos.cl
Ayudante(s) : Diego Sebastian Rojas Toro, diego.rojastor@mail.udp.cl

I. DESCRIPCIÓN.
Este curso examina los tópicos centrales de las políticas públicas, revisando los principales
enfoques conceptuales para el análisis de éstas. Hace hincapié en el estudio de las políticas
públicas desde la óptica de la ciencia política. Examina la trayectoria histórica de éstas,
discutiendo problemáticas contemporáneas y profundizando el análisis de políticas públicas
nacionales.

II. OBJETIVOS.
Generales: Al final del curso los estudiantes serán capaces de
- Analizar las políticas públicas desde la óptica de la ciencia política.
- Definir los conceptos fundamentales del estudio de las políticas públicas.

Específicos: El alumno será capaz de

- Entender la trayectoria y cambios en las políticas públicas desde la óptica de la
ciencia política, leyendo sus principales exponentes.
- Aplicar conceptos teóricos al examinar las trayectorias de políticas públicas a nivel
de región Latinoamericano, con especial énfasis en el caso Chileno.
- Definir los conceptos y describir los enfoques teóricos de las políticas públicas.
- Realizar ejercicios prácticos ocupando el lenguaje y las herramientas aplicadas
propias del estudio e implementación de las políticas públicas
- Realizar un trabajo de investigación en el que profundice para adquirir experticia en
un programa o materia particular, ampliando de esta manera sus conocimientos
sobre el quehacer estatal nacional.
- Desarrollar y practicar habilidades de redacción y presentación oral concisos y
claros.

III. METODOLOGÍA DE TRABAJO.

- El curso consistirá en 28 sesiones que combinarán cátedras expositivas apoyadas por una
presentación power point con presentaciones de estudiantes, invitadas/os especiales y
ejercicios aplicados y de discusión.
- Habrá ayudantías semanales donde se prestará apoyo con la comprensión de los textos,
en particular aquellos en Inglés. Además estas sesiones servirán para reforzar conceptos
básicos que serán controlados en las evaluaciones solemnes. La materia y actividades en
las sesiones de ayudantías serán parte del contenido a evaluar en las evaluaciones
solemnes y podrán haber actividades evaluadas en estas sesiones.
- La profesora está disponible para reuniones individuales con estudiantes los días martes
entre 3:30-5pm. Estas se pueden agendar por medio de correo electrónico al menos 24
horas previas a la reunión.
- El curso contempla la revisión de textos académicos en Español e Inglés. En la medida de
lo posible, la profesora privilegió textos en Español. En adición a los textos académicos, se
revisarán documentos estatales producidos en el contexto de programas específicos, se
verán documentales y se contará con las visitas y charlas de destacadas practicantes de
las políticas públicas y académicas especialistas en el tema.
- Este curso incluye un trabajo en grupo que contempla al menos una salida a terreno.
- Este curso requiere de una participación activa por parte de l@s estudiantes y se les
motiva a plantear sus dudas y sugerir actividades, tópicos y textos.

IV. CONTENIDOS.
Los contenidos del curso se organizan en tres módulos temáticos:
En el primero de estos titulado “Principales conceptos relativos a la política pública” se
presentarán los conceptos básicos de las políticas públicas: sus actores, instituciones y una
introducción al ciclo de las políticas públicas en el contexto democrático. Se discutirán los
enfoques conceptuales de la disciplina del estudio de las políticas públicas. Se entregarán
herramientas técnicas para la evaluación de éstas realizando ejercicios aplicados y se
discutirán las eventuales implicancias substantivas de éstas.

El segundo modulo llamado “Trayectoria de las políticas públicas” hace un recorrido de la

historia política de éstas. Examina tipologías diseñados para el análisis de estados de
bienestar Europeo y los efectos de la globalización y presiones neoliberales sobre éstos. En
seguida, se enfoca a la trayectoria histórica de las políticas públicas en Latinoamérica
discutiendo si los modelos anteriormente introducidos son aplicables y reflexionando sobre el
marco analítico que mejor se ajusta a las políticas públicas regionales.

El modulo final se denomina “Análisis políticas sectoriales” y combina la examinación de arenas

específicas de las políticas públicas con elementos teóricos. En este módulo, se realizarán una
serie de tres mesas redondas donde l@s estudiantes tomarán una postura frente al carácter de
programas o reformas implementadas en los últimos años. Se examinarán casos
tradicionalmente asociados al estudio de las políticas públicas desde la ciencia política como
son las pensiones y la salud y temas emergentes como género en las relaciones
internacionales y políticas alimentarias. En este módulo habrá un tópico abierto que será
determinado durante el trayecto del semestre según los intereses de l@s estudiantes de ambos
módulos del curso.
V. EVALUACIÓN.

La evaluación del curso consistirá en dos evaluaciones solemnes, un trabajo aplicado y

múltiples controles de lectura, ejercicios prácticos, presentaciones y mesas redondas
realizadas en clase. Se requiere de una participación proactiva y comprometida y el porcentaje
a participación en la nota final del semestre refleja la importancia que tiene este ítem.
A lo largo del semestre, los estudiantes desarrollarán un proyecto de investigación sobre una
política pública, identificando los actores, instituciones relevantes para ella; relacionándola con
las discusiones teóricas del curso, haciendo observaciones de su implementación en terreno y
finalmente presentando recomendaciones para la mejoría de este programa. El objetivo de este
proyecto es aplicar los enfoques teóricos y herramientas técnicas además de conocer un área
del quehacer estatal en profundidad. Este trabajo será realizado en grupos de hasta 4 personas
que serán asignados aleatoriamente y será entregado en partes durante el trayecto del
semestre.

Fecha Evaluaciones Conceptos y Enfoques de PP 2015

Entrega Anteproyecto Proyecto PP 25 Agosto 5%  
Presentación y entrega de memo 1 22 Septiembre 10%  
Entrega ensayo de reflexión 20 Octubre 10%  
Reporte Salida a terreno 20 Noviembre 5%  
Presentación Final 27 Noviembre o 1 Diciembre 5%  
Entrega Final Proyecto PP 1 Diciembre 10%  
Solemne 1 25 Septiembre 15%  
Solemne 2 13 Noviembre 15%  
Mesa Redonda 23, 30 de Octubre o 6 Noviembre 5%  
Controles, ejercicios en clase y participación 20%  
Total (60% nota presentación al examen) 100%  

Evaluación recuperativa 4 de Diciembre    

Examen Final 11 Diciembre 40%    

De acuerdo al esquema de calificación de la Escuela de Ciencia Política, la ponderación total

de actividades durante el semestre y solemnes es de un 60%. El examen final tiene una
ponderación del 40%. La nota mínima de eximición del examen es 5.5.
Según lo dispuesto por la universidad en el artículo 21 del Reglamento del estudiante de
pregrado, habrá una instancia para las evaluaciones no rendidas fijado el 4 de Diciembre.
Estas serán de carácter acumulativo y su nota sustituye sólo una de las evaluaciones no
rendidas.
VI. CRONOGRAMA DE TRABAJO

LECTURA LECTURA
SESIÓN TEMAS
ASIGNADA OPTATIVA

Módulo 1: Principales conceptos relativos a la política pública

Presentación del
programa/ Kraft and Furlong, cap. 1 pg. 2-
18 Agosto s/ lectura obligatoria
¿Que son las políticas 29.
públicas?
Lahera: “Conceptos de políticas
públicas” primera parte, pg. 13-
35.
Meny: “La formulación de los
problemas”, pg. 118-128, “La
Implementación”, pg. 158-164.
Sabatier: The Players:
Stone: “The Market and
Institutional and Noninstitutional
Ciclo de las políticas the Polis”, cap. 1
Actors in the Policy Process”
públicas en el contexto Stein et al: “Actores y
21 Agosto cap. 10, pg. 293-319, cap. 22 pg.
democrático escenarios del proceso de
201-211, pg. 17-34, “Political
formulación de políticas”,
Reason”, pg 376-383
pg. 23-133.
Theodoulou & Cahn: “Making
Public Policy”, cap. 11, pg. 86-
96; “Agenda Setting”, cap. 13,
pg. 105-113.
Kraft & Furlong: The Policy
Process Model”, cap. 3 pg. 71-
83.
Kingdon: “Processes:
Origins, Rationality,
Incrementalism, and
Garbage Cans”, cap. 4 pg.
Enfoques de políticas Meny: “Las aportaciones del
71-89.
25 Agosto públicas I análisis comparado”, pg. 235-
Aguilar: “Las dos
Entrega Anteproyecto 246.
comentes del análisis:
Racionalismo e
Incrementalismo”, pg. 42-
56.
Kraft & Furlong: “Theories
Oxford Handbook: Smart
of Politics and Public
Policy?” cap. 21 pg. 448-468
Policy cap. 3 pg. 63-70.
Enfoques de pp II Sabatier: “A Comparison of
28 Agosto Oxford Handbook: “Policy
Frameworks, Theories, and
Network Analysis” cap. 20
Models of Policy Analysis”, cap.
pg, 425-447.
10 pg. 293-319.
Especialista Invitada: Lectura sobre educación Oxford Handbook: “Policy
1 Carolina Flores Ph.D. por determinar. Dynamics”, cap. 16 pg. 336-366,
Septiembre “Políticas Públicas de Stein et al: “La formulación “Learning in Public Policy” cap.
Educación” de políticas en diferentes 17 pg 367-388, “Reframing
 países”, cap. 7, pg. 169-
195; “La politicización de
los servicios públicos, cap.
9, pg. 221-239.”; “Dos
clases de políticas
educativas”, cap. 10, pg
237-263.
Kraft and Furlong: “Policy
Analysis: An Introduction”
cap. 4 pg. 92-118.
4 Evaluación de las Oxford Handbook: “Policy
Septiembre políticas públicas Analysis for Democracy”,
cap. 8 pg. 167-289.
Yanow: “Underlying
Assumptions of an
Ejercicio en clase: Ética
Interpretive Approach: The
8 y operacionalización de
Importance of Local
Septiembre la pobreza
Knowledge.”, cap. 1 pg. 1-
25.
Problematic Policies” cap. 18 pg
389 405.
Stone, parte II, pg. 37-130.
Oxford Handbook: “Policy
Analysis as Critical Listening”,
cap. 6, pg. 124-151; “Policy
Impact” cap. 14, 296-300, 313-5,
“ The Politics of Policy
Evaluation” cap. 15 pg. 319-35,
Oxford Handbook
Kingdon, cap. 5, pg. 90-115.
Sabatier: “Social Construction
and Policy Design”, cap. 4 pg.
93-126.
Yanow: cap. 2-5.

11 Políticas públicas de Brown: “Tolerance as Museum

Jelin, cap. 1
Septiembre memoria Object”, cap. 5 pg. 107-148
22 Presentaciones Estudiantes: “Instituciones y Actores en una Política Pública”
Septiembre Entrega de memo
25
Evaluación Solemne I
Septiembre
Módulo 2: Trayectoria de las políticas públicas
Marshall, pg. por
determinar.
Ciudadanía y Meny: “El Welfare State:
derechos: Desde el Un Campo Privilegiado
6 Octubre quiebre del sistema para el Análisis de las
feudal a la ciudadanía Políticas Públicas”, cap. 1
social pg. 19-42.
Esping-Andersen: cap. 1-
2.
Pierson, “Interests, institutions,
Evolución, tipología y
Pierson, “The logic of and policy feedback”, cap. 2 pg.
9 Octubre crisis de estado de
retrenchment”, pg. 13-26. 27-52; “Social policy in an era of
bienestar
austerity”, cap. 7 pg. 164-182.
Arellano 1985.
Ciudadanía en Filgueira 2005.
Latinoamérica: Origen Martínez Franzoni, pg. 3- Jelin 1996.
13 Octubre del estado social en 25, 141-5, 159-173. Haggard and Kaufman: “The
Latinoamérica Expansion of Welfare
Commitments in Latin America
1945-1980” pg. 79-113.
Haggard and Kaufman:
“Democracy, Economic
Globalización, reajuste Crisis and Social Policy in
estructural y rediseño Latin America, 1980-2005”
16 Octubre
del estado social cap. 7, pg. 262-304.
Texto o documental de
Naomi Klein por
determinar.
Mesa Redonda 1: Sandbrook et al: “Social Haggard and Kaufman: “Latin
20 Octubre ¿Estamos en una era democracy in the American East Asia, Eastern
pos-consenso de periphery” cap. 1, pg. 3-34. Europe, and the Theory of the
 Washington? Sabatier: “Fostering the Welfare State”, pg. 346-364.
Entrega ensayo de Development of Policy Sandbrook et al: “Chile: The
reflexión Theory”, cap. 11, pg. 321- tumultuous path to the Third
336. Way”, cap. 6 pg. 147-176.

Módulo 3: Análisis Políticas Sectoriales

“The Puzzle of Policy
La difusión de las Diffusion”, Weyland cap. 1
políticas públicas y el pg. 1-29.
Madrid.
23 Octubre caso de políticas de Castiglioni: “Reforma de
Castiglioni 2005.
reforma previsional en Pensiones en América
América Latina Latina: Orígenes y
Estrategias”.
Esp. Políticas Públicas
27 Octubre Lectura por determinar
Invitada por determinar
Mesa Redonda 2: PBS:
Pribble. páginas por
30 Octubre Ruptura del Modelo o
determinar.
Continuidad?
Collins and Lear:
3 Introducción al sector
“Marketing Health”, cap. 8, Weyland 2004.
Noviembre salud
pg. 93-124.
Mesa Redonda 3: Caso
Olavarría, “El plan AUGE y
6 Plan Auge: ¿Avance o Olavarría (libro completo).
la reforma de la salud”, pg.
Noviembre retroceso de derechos Pribble.
59-90.
y calidad?
13
Evaluación Solemne 2
Noviembre
Política Alimentaria y Nestle, pg. 1-28.
17
regímenes de Documental por
Noviembre
alimentos mundiales determinar.
Profesora Invitada Lorena
El Marco Internacional Oyarzún Serrano. Lectura
de género y como se por determinar
20 implementan en Yanow: “Moving From
Noviembre América Latina Fieldwork and Deskwork to
Entrega reporte salida Textwork and Beyond”,
a terreno cap. 6 pg. 84-93.
Auyero.
Oxford Handbook: “Policy
24
Tópico por determinar Analysis as Policy Advice”,
Noviembre
cap. 7 pg. 152-167.
27 Presentaciones Finales
s/lectura
Noviembre Estudiantes I
Presentaciones Finales
1 Diciembre s/lectura
Estudiantes II
Cierre y repaso para
4 Diciembre Lectura p/ determinar
examen final
11
Examen Final
Diciembre

VII. NORMAS ADMINISTRATIVAS Y PEDAGÓGICAS DEL CURSO.

1.ASISTENCIA:
No hay asistencia mínima para la aprobación del curso. Sin embargo, puede ser tomado en
cuenta a la hora de la nota de participación del curso que equivale a un 20% de la nota de la
presentación al examen. En adición, habrán múltiples actividades con nota sin previo aviso en
la clase.

2.NORMAS DE ETICA: El reglamento de la Facultad de Ciencias Sociales e Historia, a través

del Comité de ética, establece severas sanciones para casos de plagio, copia, falsificación y
uso indebido de documentos, que van desde la nota mínima en la evaluación hasta la
expulsión de la Universidad (Titulo III, Párrafo IV, Art. 38 al 52).
El procedimiento que deben seguir los/as estudiantes para solicitar recorrección de
evaluaciones está estipulado en el Reglamento de la Facultad de Ciencias Sociales e Historia
(Párrafo II, Art. 32 al 36).Será responsabilidad de los/as estudiantes conocer el contenido y los
procedimientos que establece dicho reglamento que estará disponible en Secretaría de
Estudios. Para dudas sobre los protocolos de citas bibliográficas y el resguardo de la propiedad
intelectual en el mundo académico, se sugiere revisar el documento de Earl Babbie (1998)
Plagarism, disponible en la pagina Web del curso o en Secretaría de Estudios.

VIII. BIBLIOGRAFÍA.

Bibliografía Obligatoria
Aguilar Villanueva, L. 1994. La Hechura de las Políticas Públicas. México, D.F.: Grupo Editorial
Miguel Porrúa.
Auyero, Javier. 2009. "Pacientes del Estado: Un reporte etnográfico sobre la espera de la gente
pobre." Cátedra 64., Carrera de Sociología, Facultad de Ciencias Sociales. Carrera de
Sociología.
Cahn, M.A., and S.Z. Theodoulou. 1995. Public Policy: The Essential Readings. New Jersey:
Prentice Hall.
Castiglioni, Rossana. 2005. "Reforma de Pensiones en América Latina: Orígenes y
Estrategias. 980-2002." Revista de Ciencia Política 25 (2).
Collins, Joseph, and John Lear. 1995. Chile's Free-Market Miracle: A Second Look. Oakland,
California: A Food First Book
Esping-Andersen, Gøsta. 2000. Fundamentos Sociales de las Economicas Postindustriales.
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Haggard, Stephan, and Robert R. Kaufman. 2008. Development, Democracy, and Welfare
States : Latin America, East Asia, and Eastern Europe. Princeton: Princeton University
Press.
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Kingdon, John W. 2011. Agendas, Alternatives, and Public Policies. Updated Second Edition
ed. United States: The University of Michigan.
Kraft, Michael E, and Scott R. Furlong. 2013. Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives.
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SAGE.
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Policy. New York: Oxford University Press.
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Pierson, Paul. 1994. Dismantling the Welfare State? : Reagan, Thatcher, and the Politics of
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Sabatier, Paul A., ed. 2007. Theories of the Policy Process. Second Edition ed. United States of
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Yanow, Dvora. 2000. Conducting Interpretive Policy Analysis, Qualitative Research Methods
Series 47. United States of America: Sage University Paper.

Bibliografía Optativa
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Chile: CIEPLAN.
Brown, Wendy. 2006. Regulating aversion : tolerance in the age of identity and empire.
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Routledge.
Filgueira, F. 2005. Past, Present and Future of the Latin American Social State: Critical
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Lahera, E. 2002. Introducción a las Políticas Públicas. Santiago: FCE.
Madrid, Raúl L. 2003. Retiring the State : the Politics of Pension Privatization in Latin America
and Beyond. Stanford, Calif.: Stanford University Press.
Martínez Franzoni, Juliana. 2008. Domesticar la Incertidumbre en America Latina: Mercado
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Rica.
Weyland, Kurt Gerhard;. 2004. Learning from Foreign Models in Latin American Policy Reform.
Washington, D.C.; Baltimore: Woodrow Wilson Center Press; Johns Hopkins University
Press.