MODELOS Y MODALIDADES ESTABLECIDOS EN EL SISTEMA

EDUCATIVO GUATEMALTECO

El sector de educación está estructurado con la indicación y guía de la Constitución Política

de la República y la legislación vigente, en estos se encuentran definidas y otorgadas las
responsabilidades y funciones educativas, para una serie de entidades públicas, en la
mayoría de casos les concede un alto grado de autonomía en relación con el Organismo
Ejecutivo y otros entes del Estado. Los actores más importantes del sector son:

Ministerio de Educación (MINEDUC), a cargo de la educación inicial, preprimaria, primaria y

media y la extraescolar.
Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y el Consejo Superior Universitario (CUS),
ente autónomo a cargo de toda la educación superior impartida por el Estado.

Trece universidades privadas independientes con un Consejo de Enseñanza Privada

Superior (CEPS), a cargo de la educación superior privada.
Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), ente autónomo a cargo de los procesos de
alfabetización de adultos.
Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP), ente autónomo a cargo de la
formación técnica de jóvenes y adultos.
Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA), ente autónomo a cargo de la enseñanza
media agrícola y forestal.
Las municipalidades y el sistema de Consejos de Desarrollo.
Otras instituciones de gobierno, tales como Ministerios y Secretarías del Estado.
Como se indicara en el inciso anterior, el MINEDUC forma parte de lo que la Ley de
Educación Nacional (LEN) denomina el Sistema Educativo Nacional (SEN). Este sistema se
divide en dos subsistemas: el escolar y el extraescolar.
El subsistema escolar, regulado por el MINEDUC, abarca cuatro niveles educativos según la
LEN:

Educación inicial: 0 a 4 años

Educación preprimaria: párvulos 1, 2 y 3
Educación primaria: 1º a 6º grados, y educación acelerada para adultos, 1ª a 4ª

ETAPAS.

Educación media: ciclo de educación básica, primero a tercer curso (7º, 8º y 9º) y ciclo de
educación diversificada, cuarto a séptimo cursos (10º, 11º, 12º y 13º).
En el nivel de educación medio tarda entre cinco y siete años, dependiendo de la carrera del
ciclo diversificado que se curse.

Fuera del SEN y de la rectoría del MINEDUC se localiza la educación terciaria o superior. La
universidad estatal USAC es la única universidad pública, esta está a cargo de toda la
educación superior que es impartida por el Estado. El Consejo Superior Universitario es su
órgano rector.

El Consejo de la Enseñanza Privada Superior tiene la facultad de autorizar la creación de

nuevas universidades, está integrado por dos representantes de USAC, dos de
universidades privadas y un delegado electo por los presidentes de los colegios
profesionales. Actualmente hay trece universidades privadas en el país.

El Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) es el que está a cargo de la alfabetización,

este es coordinado por un Consejo Nacional, antes el oficio del Ministro de Educación.

La Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA) es una entidad descentralizada y

autónoma, constitucionalmente está a cargo de la enseñanza agropecuaria y forestal a nivel
medio, para esto tiene un presupuesto privativo que le provee el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación (MAGA), también tiene como responsabilidad organizar, dirigir y
desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza
media.

El Instituto INTECAP es una entidad autónoma y descentralizada, es el encargado de la

formación técnica este opera con fondos privativos equivalentes al 1% de la planilla total de
todos los trabajadores del sector privado y los aportes que provee en forma directa el
gobierno.
Otros ministerios también ofrecen títulos a nivel medio y técnicos a nivel superior, algunos
con coordinación de las universidades del país. Ejemplo de ello son:
Escuela Nacional de Enfermería de Guatemala (MSPAS)
Escuela Politécnica (Ministerio de la defensa nacional)
También las Secretarías del Estado cuentan con programas educativos como lo es la
Secretaría de obras sociales de la presidencia.

El subsistema de educación extraescolar está a cargo del MINEDUC, estas modalidades

especiales de educación son para la población que no tuvo atención escolar en las edades
correspondientes. La alfabetización en modalidades extra escolares para personas adultas
mayores de 15 años es equivalente al nivel de educación primaria y al niel básico.

Estas modalidades las ofrece tanto el Estado como instituciones privadas. En este
sobresalen programas como

 Los Núcleos Familiaresde Educación (NUFED),

 El Programa de Educación para Adultos (PEAC)
 Los Centros Municipales de Capacitación y Formación (CEMUCAF).

Por el momento el Sistema Nacional de Indicadores Educativos (SNIE) sólo ofrece

información de instituciones educativas bajo su rectoría para los siguientes indicadores:
Indicadores de Recursos, Procesos Educativos, Resultados de Escolarización y Resultados
de Aprendizaje. En cuanto a los indicadores de Contexto se reporta toda la información
disponible para todos los niveles en las diversas fuentes.

Modalidades educativas

Modalidades
En el Nivel Medio, Ciclo Básico se aplican diferentes modalidades educativas, entre las
cuales está la alternancia, la cual se aplica en los Núcleos Familiares Educativos para el
Desarrollo —NUFED—.

El modelo de calidad educativa, presenta con bastante claridad la función de la modalidad

educativa; es decir, la reconoce como la forma de entrega del Currículo Nacional Base al
estudiante.

Una modalidad educativa es, entonces, el procedimiento o conjunto de procedimientos

especiales para realizar la acción educativa. Comprende todos los aspectos visibles,
manifestaciones físicas y organizacionales que sirven de vehículo para la entrega del CNB.
Se construyen y adaptan a las edades cronológicas y de desarrollo de los estudiantes, a las
condiciones especiales de tiempo y lugar y se apoyan con los materiales y recursos.

“Las modalidades educativas buscan responder adecuadamente a las necesidades de

grupos bien diferenciados de la sociedad. La medida en que se atiende efectivamente a las
necesidades de éstos grupos, por pequeño que sea el tamaño de su población, es un
indicador muy importante del nivel de desarrollo que ha alcanzado la sociedad. Los sistemas
educativos más desarrollados se caracterizan por su continua transformación para responder
efectivamente a la creciente complejidad que exige el respeto y atención a la pluralidad.”
(López Suárez y Morales: 2005)

Las modalidades pueden agruparse por algunas de sus características: a) Basadas en el

encuentro o no del profesor y del estudiante en un lugar determinado (presenciales,
semipresenciales y a distancia); b) por temporalidad, basadas en el tiempo establecido por la
norma de desarrollo del CNB (por ciclo lectivo o año escolar de diez meses, ciento ochenta
días efectivos de aprendizaje, cinco días por semana, jornadas de seis horas diarias y
períodos de 40 minutos); c) libre, es decir más o menos tiempo diario, días alternos, en fines
de semana. Estos últimos completan el tiempo establecido con otros recursos de aprendizaje
como clases por radio, televisión, Internet, material bibliográfico, orientaciones de aprendizaje
y el trabajo de tutores. El Título IV de la Ley de Educación, Decreto No.12-91, presenta como
modalidades del Sistema Extraescolar: de alternancia, de enseñanza libre y a distancia; y en
el Sistema de Educación Escolar, entre otras: a distancia, acelerada para adultos y por
madurez. Todas corresponden al grupo de “semipresenciales”. Estas ofrecen la oportunidad
de completar el desarrollo del Currículo Nacional Base del nivel correspondiente, con el
apoyo de múltiples recursos de aprendizaje.

Características de las modalidades educativas

 Constructivas. Su propósito básico es auxiliar a los estudiantes en laconstrucción de

aprendizajes significativos.
 Cualitativas. Promueven el progreso de los estudiantes en una amplia gama de logros
intelectuales, morales y emocionales.
 Activas. Propician prácticas de participación efectiva de los estudiantes, centradas en
una autoestima fortificada y la valoración de la diversidad.
 Eficientes. Hacen progresar a los estudiantes a partir de sus circunstancias
personales.
  Cooperativas. Propician prácticas de trabajo en equipo en el marco de la cooperación
y la solidaridad y servicio.
 Focalizadas. El enfoque de las metodologías de entrega se sitúa en el logro de las
competencias que organizan el CNB.

Modalidad de alternancia

Antecedentes

La pedagogía de la alternancia surge antes de la Segunda Guerra Mundial, entre 1935 y

1937 en una provincia de Francia, pequeña aldea de Sérignac Péboudou, donde un grupo de
campesinos liderado por Jean Peyrat y el sacerdote Granerau reflexionaban acerca de la
educación para jóvenes en el área rural y crearon con esta motivación, la primera Maison
Familiale Rurale (MFR) en Lauzun, Francia, en el año de 1937.

Entre los principales motivos que dieron origen a la primera MFR, estaban la desmotivación
de los hijos de los agricultores porque la escuela tradicional no respondía a sus expectativas
y la insatisfacción de los padres de familia por la educación de los jóvenes; ellos querían que
sus hijos recibieran una mejor formación para ser más competentes.

La alternancia en Guatemala

Después del terremoto, el 4 de febrero de 1976, que afectó principalmente a familias

campesinas e indígenas del área rural, surgen una serie de proyectos para cubrir las
necesidades básicas de las comunidades, entre ellas la educación. El Ministerio de
Educación de Guatemala crea un programa administrado por la misma comunidad con las
características socioeconómicas y culturales de cada población para responder a las
necesidades e intereses propios, mejorando en forma sostenible su calidad de vida a través
de proyectos integrados a la producción y asociados a los calendarios agrícolas y ciclos
productivos.

Es así como en Guatemala, en el año de 1978 se crea el primer centro del Programa
Nacional de los Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo —NUFED—, con la
aplicación de la Modalidad de alternancia en la aldea San José Chirijuyú, Tecpán Guatemala,
Departamento de Chimaltenango, como resultado del Convenio 3-77 firmado entre el
Ministerio de Educación y la Embajada de Francia acreditada en el país, el 29 de junio de
1977, y aprobado por Acuerdo Gubernativo No. 026 de fecha 27 de junio de 1978.

Metodología (Sistema pedagógico de la alternancia)

 ¿Qué es la modalidad pedagógica de la alternancia?

Se define como una continuidad de la formación en la discontinuidad de actividades, significa
que todo es formación, los espacios y los tiempos. (Roberto García Marrirodriga, Pedro Puig
Calvó,) .Es un sistema pedagógico que cuenta con fines u objetivos bien definidos, que se
consiguen con medios precisos.
El saber no sólo se aprende en los libros, sino también con la experiencia. “Aprender a
aprender”, y “aprender a ser” se realizan en una confrontación con la vida cotidiana. La
alternancia es hacer que durante la temporada en que los estudiantes pasan en su casa, sea
el punto de apoyo de la enseñanza impartida en clase, no únicamente aplicar unos
conocimientos que reciben, sino más bien para prepararse al deseo y a la comprensión de
los conocimientos futuros. De esta manera se establece una relación entre la vida, la
realidad, el centro educativo NUFED, y también entre los padres, los estudiantes y los
docentes monitores.
Los seguidores de la pedagogía de la alternancia insisten en la relación entre los
conocimientos que se adquieren en el medio en el que se vive y los conocimientos del CNB o
programa oficial. Es fundamental asociar la práctica y la teoría, la experiencia de la vida y la
conceptualización escolar. Lo importante es que se establezca continuamente una
interacción entre los dos tipos de conocimientos, de manera que los conocimientos empíricos
del estudiante sean más lúcidos y que los conocimientos didácticos no sean algo
simplemente formal.

¿Qué es NUFED?
Los Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo –NUFED– son centros educativos del
Ciclo Básico Nivel Medio del Ministerio de Educación, que junto a las familias y otras
personas buscan solucionar una problemática común, de evolución y de desarrollo local a
través de actividades de educación y formación, principalmente de adolescentes y jóvenes
sin excluir a los adultos.
Los centros educativos NUFED en Guatemala atienden a la población estudiantil en los
grados de primero, segundo y tercero básico. En primero y segundo grados del ciclo básico
realizan la fase de orientación vocacional mediante la aplicación del Sistema Pedagógico de
la Pedagogía de la alternancia. Los estudiantes en el tercer grado del ciclo básico trabajan el
proyecto profesional y productivo con los temas de investigación que están estructurados en
el Plan de formación para tercero básico.
Los cuatro pilares de la alternancia

Los centros NUFED (escuelas de alternancia) son asociaciones de familias, profesionales e

instituciones, que asumen la responsabilidad del desarrollo y de la promoción del medio a
través de acciones educativas, integrales y de formación profesional, especialmente con
jóvenes, como respuesta a una problemática común (Puig, 2003; García Marrirodriga 2002).
Se apoyan en cuatro pilares que consisten en dos fines u objetivos bien definidos que se
logran con dos medios precisos que son los pilares del Sistema Pedagógico de la
alternancia.
Los cuatro pilares de la alternancia son las características irrenunciables de los NUFED

Los fines u objetivos: El desarrollo integral de la persona en su medio, a partir de una

educación y formación integral que finaliza con la formulación y ejecución de un proyecto
personal de vida con base en las profesiones y el desarrollo local, mediante la creación de
tejido social cualificado.
Los medios: Un sistema pedagógico capaz de responder adecuadamente a las necesidades
de las familias y del entorno local. La alternancia gestionada por un grupo de familias
responsables que se constituyen en asociación y en la que hay otros actores locales.
Objetivos de los centros por alternancia del Programa NUFED
Los centros educativos NUFED que aplican el sistema pedagógico de la alternancia, buscan
lograr la promoción y el desarrollo de las personas y de su propio medio social, a corto,
mediano y largo plazo, a través de la realización de las actividades de la alternancia que
permiten la formación integral de adolescentes, jóvenes y adultos. Los objetivos son:

1. Facilitar los medios y los instrumentos de formación adecuados para el desarrollo de

los estudiantes, como los principales protagonistas de la promoción y del desarrollo
integral (profesional, intelectual, humano, social, económico, ecológico, espiritual) y
de todo el proceso de formación.

2. Brindan una educación “por “ y “para” el medio, entendido “por” como la participación
de los miembros de las comunidades en el análisis de las necesidades y recursos del
medio y en la búsqueda de alternativas de solución; y entendiendo “para” como la
adecuación de esas alternativas a la dimensión y variedad de las necesidades y
características socioculturales de la población.

3. Dar al educando una capacitación basada en su realidad social y económica, a través

de la modalidad educativa de la alternancia.

4. Capacitar a jóvenes para participar conscientemente en el desarrollo local a través de

una metodología que les permita reflexionar sobre su situación (familiar y comunal) y
actuar en su mejoramiento.

5. Brindar a jóvenes rurales la oportunidad de obtener una educación ambivalente, que

les permita adquirir conocimientos y habilidades técnicas para agricultura, producción
pecuaria, pequeñas industrias y mejoramiento nutricional, a la vez les prepare para
proseguir estudios en el ciclo diversificado.

6. Facilitar y apoyar los análisis reflexivos de los jóvenes para promover actividades y
proyectos de desarrollo local con participación comunitaria.

7. Lograr la participación de padres y madres de familia en los procesos de elaboración y

desarrollo curricular de la educación, formación de sus hijos e hijas, basados en sus
propias experiencias y combinados con la tecnología moderna.

8. Ofrecer al país una modalidad educativa que combina los sistemas formales y no
formales de educación, en beneficio de los adolescentes, los jóvenes y la familia.

9. Acrecentar en la juventud el interés hacia las diferentes profesiones existentes en la

región y el estudio, evitando aumentar los elevados índices de emigración del campo
a la ciudad.