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DERECHO CONSTITUCIONAL 2
Las normas jurídicas que forman parte de nuestra legislación admiten una clasificación jerárquica que se estructura de la
siguiente manera:
2) La Ley
Nuestro Código Civil en su artículo 1 define la ley como "una declaración de la voluntad soberana que manifestada en la forma
prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite".
Clasificación de la Ley
Ninguna persona, magistratura, ni grupos de personas pueden atribuirse otra autoridad ni derechos que no sean los expresados
claramente por la Ley. Cualquier funcionario es susceptible de ser acusado constitucionalmente.
Estado de Derecho:
Se refiere a que tanto los gobernados (pueblo en general) como también los gobernantes (aquellos que ocupan los diversos cargos
públicos de la nación) deben respetar el ordenamiento jurídico vigente (constitución, leyes, etc.) La finalidad última del principio del
estado de derecho, es lograr el respeto a los derechos de las personas.
Este principio esta claramente consagrado en los artículos 6, 7 y 8 de la Constitución Política de la República.
"Art. 6º Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o
grupo.
La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley."
"Art. 7º Los órganos del Estado actúan validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la
forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias,
otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale."
“Art. 8º El ejercicio de las funciones publicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones….”
El capitulo III de la Constitución Política de la Republica contempla en su Art. 19: derechos, libertades e igualdades, aseguradas
para todas las personas.
La facultad legal para que un particular pueda detener, está consagrada en el Código Procesal Procedimiento Penal.
"Cualquier persona puede detener a un delincuente a quien sorprenda in fraganti, para el efecto de ponerlo de inmediato
y directamente o por medio de la policía, a disposición del juez a quien corresponda el conocimiento del negocio"
Entrega de detenidos por Delito Flagrante a la Policía (Carabineros de Chile o Policía de Investigaciones de Chile):
El Guardia de Seguridad, que detenga a un delincuente flagrante deberá, en primer lugar, comunicarlo personalmente o por teléfono a
Carabineros de Chile a través del 133 o llamando directamente a la unidad policial mas cercana, o comunicarlo a la Policía de
Investigaciones a través del 134, dentro del plazo mas breve posible . En segundo lugar deberá CONFECCIONAR UN ACTA DE
ENTREGA DE DETENIDO, con copia, en la que describirá los motivos de la aprehensión e indicará su nombre completo, domicilio (de
la empresa), nombre completo del detenido, especies encontradas productos del delito, especies personales y dinero que portaba,
condiciones físicas (lesiones a raíz de la detención o antiguas que presentaba), nombre del funcionario policial que recibe al detenido,
su dotación, y a que tribunal será enviado el trasgresor.
Lo anterior, con el objeto de evitar todo tipo de reclamos posteriores y dar cumplimiento a la normativa legal vigente.
Cada vez que un Guardia de Seguridad detiene a un delincuente flagrante, legalmente adquiere la calidad de testigo de cargo. De
este modo tiene la obligación de declarar en el Tribunal todo lo que sabe del delito y del delincuente, señalando siempre la verdad
y cada pormenor de lo que ha apreciado.
Es decir, dado que "lo vio todo", pasa a constituirse en forma jurídica y auténtica en el principal acusador del inculpado. Por eso
es que sobre él pesa una gran responsabilidad pues su declaración y la de otro Guardia de Seguridad permitirá al tribunal
condenar al responsable, sobre la base de la prueba testimonial.
ANTES DE LA DETENCIÓN:
o estar completamente seguro de la flagrancia.
o coordinar la detención.
comunicar el procedimiento.
solicitar cobertura.
llamar a la policía.
DURANTE LA DETENCIÓN.
o adoptar posición defensiva, adoptando medidas de seguridad.
o colocar vigilancia.
o trasladar al detenido a un lugar predeterminado, si es posible.
o entrega detenidos y confeccionar acta.
o no efectuar registros físicos.
o en caso de lesiones solicitar constatación de éstas.
DESPUÉS DE LA DETENCIÓN.
o adoptar posición defensiva, adoptando medidas de seguridad.
o dejar constancia en los libros respectivos.
Recurso de Protección
De acuerdo a lo señalado en el articulo 20 de la Constitución Política de la Republica, el que por causa de actos u omisiones
arbitrarias o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legitimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en
el Art. 19 Nº 1, 2, 3 inciso cuarto, 4,5,6,9 inciso final, 11,12,13,15,16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre
elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19,21,22,23,24 y 25, podrá concurrir por si o por cualquiera a
su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptará de inmediatotas providencia que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado, sin perjuicio de los demás derechos que pueda
hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Procederá, también, el recurso de protección en el caso del Nº8 del Art. 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
Recurso de Amparo
De acuerdo alo señalado en el Art. 21 de la Constitución Política de la Republica, todo individuo que se hallare arrestado, detenido
o preso con infracción a lo dispuesto en la Constitución y las leyes, podrá recurrir por si, o por cualquiera a su nombre, a la
magistratura que señale la ley, a fin de que ésta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las
providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.
Esa magistratura podrá ordenar que el individuo sea traído a su presencia y su decreto será precisamente obedecido por todos los
encargados de las cárceles o lugares de detención. Instruida de los antecedentes, decretará su libertad inmediata o hará que se
reparen los defectos legales o pondrá al individuo a disposición del Juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente,
y corrigiendo por si esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser deducido a favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquier otra privación,
perturbación o amenaza en su derecho a la Libertad Personal y Seguridad Individual. La respectiva magistratura dictará en tal
caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida protección del afectado.
Articulo 1 del Código Penal: "Es delito toda acción u omisión voluntaria penada por la ley"
El elemento característico del delito es el DOLO es decir, la intención del sujeto de alcanzar un resultado que sabe que es ilícito pero
que el busca o al menos acepta.
Pero una definición más aceptable por la doctrina delito es "Toda acción u omisión típica, antijurídica y culpable”.
La diferencia entre delito y cuasidelito está en que este último, no existe la intención directa de alcanzar o provocar un resultado ilícito,
pero que se presenta por haber actuado con imprudencia, negligencia o impericia de la ley y Reglamentos, en este caso el elemento
característico del cuasidelito es la CULPA.
Las acciones u omisiones que cometidas con dolo o malicia, importarían un delito, constituyen cuasidelito si solo hay culpa en el que
las cometa.
a) Acción: Es la realización o abstención de un acto que el legislador ha descrito previamente en una norma como un ilícito.
b) Tipicidad: Es el elemento formal del delito.
c) Antijuridicidad: Es la valoración objetiva de la acción.
d) Culpabilidad: Es la valoración subjetiva de la acción.
Conforme al artículo 3° del Código Penal, los delitos atendiendo su gravedad, se clasifican en:
a) Crímenes : Robos, Homicidios, parricidios, otros. (De cinco años y un día a Presidio Perpetuo Calificado)
b) Simples delitos : Conducir vehículo motorizado estado de ebriedad, Secuestro, detención ilegal, Hurto, otros. (De sesenta y un
día a cinco años).
c) Falta : Hurto falta, infracción Municipal, Infracción a la Ley de Tránsito. (De un día a sesenta días).
a) Tentativa de Delito: Cuando el culpable da principio a la ejecución del crimen o simple delito por hechos directos, pero
falta uno o más elementos para su consumación. Ej.; en una tentativa de homicidio, sería el no haber podido disparar
porque en los momentos en lo iba hacer, alguien le quita el arma.
b) Delito Frustrado: Cuando el delincuente pone de su parte todo lo necesario para que el crimen o simple delito se
consume y esto no se verifica por causas independientes de su voluntad.
Ej.; en un homicidio en que se ocupa un arma de fuego, la causa independiente a la voluntad del autor, sería la
desviación de la bala, el porte de un chaleco antibala o la oportuna intervención médica que salvo la vida del afectado.)
c) Delito Consumado: Cuando la acción ejecutada se encuadra en un precepto legal y se produce el resultado. Ejemplo:
en el homicidio, la muerte de la víctima; en el robo, la apropiación de la cosa mueble ajena.
Suspensión de cargo De sesenta y un días De sesenta y un días De un año y un día a De dos años y un día
y oficio público y a tres años. a un año. dos años. a tres años.
profesión titular.
Prisión De uno a sesenta De uno a veinte días. De veintiuno a De cuarenta y uno a
días cuarenta días. sesenta días.
PARTICIPACION CRIMINAL
La descripción de los hechos típicos supone siempre la presencia de un sujeto activo. Este sujeto activo es el que ejecuta o realiza la
acción descrita, o provoca el resultado contemplado en el precepto respectivo.
Sin embargo, cometido un delito, pueden ser sometidos a sanción no sólo el ejecutor mismo, sino otras personas que se han vinculado
a la ejecución en cierta forma.
Por lo tanto, se debe saber distinguir cuando se encuentra ante un autor, un cómplice o un encubridor.
A) Delitos de Apropiación:
Lo que caracteriza, en general, a estos delitos, es que consisten fundamentalmente en una desplazamiento material o inmaterial, de el
o los bienes pertenecientes a una persona determinada, dejan de pertenecer o de poseerlos a raíz de acciones o hechos cometidos por
terceros y ajenos a la voluntad de su propietario.
1. Robo : El artículo 432 del Código Penal, dice: "El que sin la voluntad de su dueño y con ánimo de lucrarse se apropia cosa
mueble ajena usando de violencia o intimidación en las personas o de fuerza en las cosas, comete robo; si faltan la violencia, la
intimidación y la fuerza, el delito se califica de hurto."
2. El Hurto
El hurto es la apropiación de la cosa mueble ajena, sin la voluntad de su dueño y con animo de lucro.
Hurto de Uso: Se entiende por hurto de uso la sustracción de cosa mueble ajena, sin ánimo de apropiación, sino con el objeto de
servirse temporalmente de ella y restituirla inmediatamente después de su uso.
El ejemplo típico de esta modalidad es el caso de un sujeto que sustrae un automóvil y lo usa hasta que se agota la bencina,
dejándolo abandonado en las inmediaciones del sitio en que lo tomó. En el mismo caso incurre el que toma un vehículo
perteneciente a una empresa para la cual trabaja y lo usa sin consentimiento de sus dueños o persona autorizada para
facilitárselo.
Hurto de Hallazgo: El Art. 448 del C. Penal, señala que consiste en apropiarse de una cosa mueble al parecer perdida, cuyo
valor exceda medio sueldo vital, no la entregare a la autoridad o su dueño, siempre que le conste quién sea éste por hechos
coexistentes o posteriores al hallazgo, será considerado reo de hurto y castigado con presidio menor en su grado mínimo.
También será considerado reo de hurto y castigado con presidio menor en su grado mínimo el que hallare especies, al parecer
perdidas o abandonadas a consecuencia de naufragio, inundación, incendio, terremoto, accidente en ferrocarril u otra causa
análoga y no las entregare a los dueños o a la autoridad en su defecto.
¿Qué es una cosa al parecer perdida?: Es aquella dejada en un lugar sin destino determinado, como la que se queda por olvido o
distracción.
Es necesario aclarar que de acuerdo a reiteradas jurisprudencias de nuestros Tribunales, hay excepciones a esta disposición,
como por ejemplo: ciertos animales por el hecho de estar bajo vigilancia de su dueño; las especies dejadas en un taxi u otro
vehículo de locomoción colectiva. Para estos efectos legales estas no son especies al parecer perdidas, por lo que la apropiación
de ellas constituye un delito de hurto simple y la pena que se le aplique al sujeto activo, será de acuerdo al monto de lo hurtado.
B) Delitos de Destrucción:
Se caracteriza porque en ellos la propiedad no sufre un traslado patrimonial, sino la cosa sobre la cual recae es destruida o
menoscabada, perece o se deteriora para su titular.
1. Daños: Debemos entender por daños, todo deterioro, menoscabo o alteración de una cosa que tenga por consecuencia su
inutilización total o parcial o una disminución de su valor.
2. Incendio: Es la destrucción de cosas muebles mediante la acción del fuego, con peligro para las personas o propiedad ajena.
1. Parricidio: Art. 390 C.P. el que, conociendo las relaciones que los ligan, mate a su padre, madre o hijo, a cualquier otro de
sus ascendientes o descendientes legítimos o a su cónyuge, será castigado, como parricida, con la pena de presidio mayor en
su grado máximo.
2. Homicidio: Art. 391 C.P. el que mate a otro y no esté comprendido en el articulo anterior, será penado:
* Con presidio mayor en su grado medio a presidio perpetuo, si ejecutare el homicidio con alguna de las circunstancias
siguientes: Con Alevosía; Por Premio o Promesa Remuneratoria; Por medio de Veneno; Con Ensañamiento; Con
Premeditación Conocida.
* Con presidio mayor en sus grados mínimo a medio en cualquier otro caso.
3. Auxilio o Cooperación al Suicidio: Art. 393 C.P. el que con conocimiento de causa preste auxilio a otro para que se
suicide, sufrirá la pena de presidio menor en sus grados medios a máximo, si se efectúa la muerte.
4. Infanticidio: Art. 394 C.P. cometen infanticidio el padre, la madre o los demás ascendientes que dentro de las cuarenta y
ocho horas después del parto, matan al hijo o descendiente, y serán penados con presidio mayor en sus grados mínimo a
medio.
La reforma procesal penal está compuesta por la reforma constitucional que creó el Ministerio Público, y un conjunto de
leyes.
Entre estas últimas se encuentran, por ejemplo, la LOC que creó el Ministerio Público, la que creó los nuevos tribunales, la
Defensoría Penal Pública, las normas adecuatorias.
El nuevo CODIGO PROCESAL PENAL se aprobó por la Ley Nº 19.696, publicada en el Diario Oficial de 12 de Octubre del año
2000
Juez
Acusar
• Se sustituye un sistema completo por otro, creando nuevos procedimientos, nuevas instituciones y nuevas funciones.
• Proyecto sustentado en rigurosas consideraciones económicas y administrativas.
• Diseño organizacional moderno.
• Gradualidad de la implementación en el territorio.
El Ministerio Publico: Es un organismo técnico especializado, de carácter autónomo y jerarquizado, llamado a dirigir en
forma exclusiva la investigación de: Los hechos constitutivos de delito; los hechos determinantes de la participación
punible; Circunstancias acreditativas de la inocencia del imputado.
Esta Institución representa a la comunidad en la persecución penal. Dirige la actuación de las policías durante la
investigación.
Es el encargado de presentar la acusación primero ante el Juzgado de Garantía, y cuando corresponda, sostener la
acción penal ante el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal.
Es el encargado además, de atender y proteger a victimas y testigos.
La Defensorìa Penal Publica: Proporciona defensa penal a los imputados o acusados por un crimen, simple delito o falta
que sea de competencia de un juzgado de garantía o de un tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas Cortes,
en su caso, y que carezcan de abogado.
Tiene derecho a requerir la confirmación de encontrarse privada de libertad una persona determinada.
Con el acuerdo del afectado, puede conversar privadamente con él, y con su consentimiento, solicitar se le informe
específica y claramente los motivos de la detención.
Deben velar por el cumplimiento de las garantías y derechos procesales del imputado, asegurando su efectiva e
igualitaria participación del proceso.
Debe representar judicialmente al imputado, interviniendo en todas las actuaciones y audiencias dirigidas en su contra
hasta el fin del proceso.
Debe además asistir al imputado, informándole de todas las diligencias del proceso.
Juzgados de Garantía:
1. Tribunal unipersonal (múltiple):
2. Resguarda los derechos y garantías del imputado y de los demás intervinientes (víctimas), durante la
investigación del Fiscal.
3. Dictar sentencia procedimiento Monitorio, Simplificado y Abreviado.
4. Participar en las salidas alternativas y oportunidad: acuerdos reparatorios, principio de oportunidad, facultad de
no iniciar investigación, suspensión condicional del procedimiento.
5. Determinar admisibilidad de la querella.
6. Autorizan, a solicitud del fiscal, las diligencias de investigación que priven, restrinjan o perturben derechos.
7. Resolver sobre la libertad o prisión preventiva u otra medida cautelar aplicable al imputado.
8. Conocer y fallar las faltas penales y algunos simples delitos.
9. Controlar la ejecución de las condenas criminales y las medidas de seguridad que establezcan.
La Victima: Es la persona ofendida por el delito y, respecto de ellas, los Fiscales por sí mismos o a través del Tribunal,
pueden solicitar: medidas para su protección y la de su familia; facilitarles su intervención en el proceso; entregarles 2
información sobre el curso y resultado del procedimiento, de sus derechos y actividades para ejercerlos.
El Querellante: Puede ser la Víctima; su representante legal o su heredero testamentario, o cualquier persona capaz de
comparecer en juicio en determinados casos (artículo 111 C.P.P.) podrá interponer querella ante el Juez de Garantía, en
cualquier momento de la investigación y mientras ésta no se encuentre cerrada.
CONOCE
A.- DE OFICIO FISCAL PERSONALMENTE DE UN
DELITO
1. POLICÍA (CARABINEROS-
INVESTIGACIONES).
2. CUALQUIER JUEZ CON COMPETENCIA EN
FISCAL
MATERIA CRIMINAL.
B.- QUERELLA JUEZ DE GARANTÍA FISCAL 3. GENDARMERÍA (HECHOS COMETIDOS
DENTRO DE CENTROS PENITECIARIOS).
JUEZ DE GARANTIA
INVESTIGA CIÓN
SALIDAS ACUSACIÓN
ALTERNATIVAS
JUICIO ORA L
MINISTERI O PUBLI CO Y PÚBLICO ABOG ADO DEFEN SOR
ABSOLUCI ÓN
SENTENCIA CONDEN
A
RECURS OS
1º Etapa: Inicio:
El nuevo proceso puede comenzar por:
Denuncia: Ante el Ministerio Publico; Juez de Garantía o de Juicio Oral; Carabineros de Chile; Policía de Investigaciones.
Querella: Ante el Juez de Garantía que la remite al Ministerio Publico.
De Oficio: por el Ministerio Publico.
En la segunda etapa, y hasta la audiencia de preparación del juicio oral, se podrá acordar la aplicación de SALIDAS
ALTERNATIVAS, que son soluciones al conflicto que acortan el proceso y evitan que el caso llegue a juicio oral, y siempre que se
cumpla con los requisitos para ello. Estas soluciones tienen ventajas para las victimas, ya que obtiene una oportuna reparación al
daño que le causaron, y presenta también ventajas para el imputado, ya que aumenta sus posibilidades de rehabilitación y
reinserción en la comunidad, y en le caso del Estado, ahorra recursos y satisface con rapidez la demanda de justicia de las
personas. Las salidas alternativas pueden ser:
a) SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO: Se puede aplicar cuando el delito es de escasa o mediana gravedad.
La suspensión debe solicitarse al Juez de Garantía, previo acuerdo del imputado, el que fijará las condiciones a las que
éste deberá someterse en un plazo no inferior a un año, ni superior a tres años. Sólo podrán acceder a esta salida los
imputados por delitos cuya pena probable no sea superior a tres años, y que no hayan sido condenados anteriormente
por crimen o simple delito. Si el imputado no cumple con las condiciones impuestas, se revoca la suspensión y se
continúa con el proceso. Si durante la suspensión, el imputado comete un otro delito, se inicia una investigación por el
nuevo delito, y se continúa el proceso por el delito anterior, por lo tanto se sentenciará por los dos delitos.
b) ACUERDOS REPARATORIOS: Se puede aplicar con la aprobación del Juez de Garantía, cuando la victima y el imputado
acuerden una forma de reparar el daño causado, con el fin de poner término al conflicto. Sólo procedan los acuerdos
reparatorios, cuando se trate de delitos de carácter patrimonial; lesiones menos graves (lesiones que no produzcan
enfermedad o incapacidad para el trabajo por mas de 30 días), o cuasidelitos. Estos acuerdos reparatorios ponen
termino a la causa.
Fundamentos Legales
La actual normativa que rige las actividades de la Seguridad Privada, se basa en los siguientes Textos Legales.
DL 3.607 de Marzo de 1981 modificado por la ley Nº 19.329 de 22.08.994.
D.S. 93 de 06.09.1985, que reglamenta la aplicación del Art. Quinto Bis. Del D.L. 3.607.
D.S. 1.773 de 10.10.1994, que aprobó el Reglamento del D.L. 3.607.
Ley Nº 19.303 de 13.04.1994, que establece obligaciones a entidades que indica en materia de seguridad de las personas.
D.S. 1.772 de 26.01.1995
Ley Nº 17.798, sobre control de armas y explosivos
Decreto Exento 1.122 de 19.10.1998
Decreto Exento 1.226
Funciones y Objetivos
El Art. 1 señala que sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades que le ordenamiento jurídico asigna a las FF.AA., de
Orden y Seguridad Pública, se autoriza en la forma y condiciones que establece la Ley, el funcionamiento de Vigilantes Privados,
los que tendrán como único y exclusivo objeto, la protección y seguridad interior de edificios destinados a la habitación, oficinas o
a otras finalidad, de conjuntos habitacionales, de recintos, plantas u otros establecimientos de empresas, cualquiera sea su
naturaleza, tales como industrias, comercio, establecimientos mineros y general, la seguridad y protección de los bienes y
personas que haya en dichos lugares, constituyendo, para esta sola finalidad, Oficinas de Seguridad.
Consecuentes con el espíritu de esta Normativa Legal, las funciones que desempeñan Vigilantes y/o Guardias de Seguridad, son
COMPLEMENTARIAS a aquellas responsabilidades que la constitución Política del Estado de Chile ha entregado a Carabineros y la
Policía de Investigaciones y en caso alguno ellas se superponen o sobrepasan a las atribuciones y misiones que ambas
Instituciones poseen.
Vigilante Privado: Es aquel que es trabajador dependiente de la entidad o empresa a la cual presta servicio.
Para el ejercicio de sus funciones está facultado para portar armas de fuego y debe usar el uniforme reglamentario que la propia
ley define para ello.
El Servicio de Vigilancia privada y las obligaciones que éste tendrá se genera producto de un Estudio de Seguridad del que es
aprobado mediante en Decreto Externo Biministerial.
Guardia de Seguridad : Es aquel trabajador que presta un servicio de protección y seguridad, a través de empresas que
proporcionan Servicios de Seguridad con Recursos Humanos o bien, que pueden ser contratados directamente por la empresa o
institución, para ejercer tales actividades.
SEGURIDAD:
Concepto: Libre y exento de peligro, daño o riesgo. 2
La Seguridad es una necesidad primordial que tiene todo ser humano y requiere de ésta, en todas las actividades que desarrolla o
lugar donde se encuentre; ejemplo; en el trabajo, de esparcimiento, en el hogar, etc., y que es deseada con mayor fuerza, cada vez
que se esta expuesto a la agresión o al peligro. La seguridad impone una sensación de confianza y de tranquilidad.
SEGURIDAD PÚBLICA:
Es aquella que, de acuerdo a lo indicado en la Constitución Política de la Republica, corresponde única y exclusivamente a
Carabineros de Chile y a la Policía de Investigaciones de Chile, y su razón de existir es que son los organismos encargados por
la Constitución Política de la República de Chile de Constituir la fuerza pública. Existen para dar eficacia al derecho, Garantizar el orden
público y la Seguridad pública interior, por consiguiente ningún grupo de personas puede atribuirse funciones que son propias de estas
instituciones policiales.
SEGURIDAD PRIVADA:
Es el conjunto de acciones de vigilancia que realizan los privados tendientes a lograr el normal desarrollo de las actividades inherentes
a la entidad, al interior de las áreas o recintos donde realizan su propio quehacer; jamás en la ví a pública; con apoyo de recursos
humanos y tecnológicos; con o sin uso de armas; y acorde a una Ley.
El año 1994, mediante la Ley Nº 19.329, el Gobierno de la época, en conjunto con el poder legislativo, dispusieron un cambio respecto al
Organismo que estaría encargado de Fiscalizar el cumplimiento del Decreto Ley Nº 3.607, que regula a los Vigilantes Privados, Guardias
de Seguridad, Nocheros, Porteros, Rondines y a quienes cumplan funciones similares, traspasando desde ese momento, esta obligación,
desde el Ejército de Chile a Carabineros de Chile, misión que es desarrollada hoy en día, a través de las Prefecturas de Carabineros, que
tiene la responsabilidad de ejerce como Autoridad Fiscalizadora del citado Decreto Ley.
FACULTAD DE CONTROL, TUICIÓN Y FISCALIZACION QUE TIENE CARABINEROS DE CHILE SOBRE LOS AGENTES DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA.
Orden Público:
Es cautelar los bienes que tienen el carácter de común en relación con la propiedad de que puedan ser objeto y los derechos que
esos mismos puedan generar.
Son acciones destinadas a mantener condiciones de normalidad en las interacciones en que intervienen los ciudadanos.
Es todo lo referido al orden callejero, es decir: Calles, plazas, lugares de uso público.
Hay una estrecha relación entre Orden Público y Derecho Público.
El primero representa una necesidad social el segundo es el instrumento que permite dar satisfacción a esa necesidad.
Seguridad Pública:
Es la confianza basada en el curso regular y legal de las cosas.
Las personas se sienten seguras cuando tienen confianza en que el acontecer cotidiano se desarrolla de un modo regular y de
conformidad con la norma legal.
Carabineros debe velar porque se mantengan dichas condiciones y si ellas se ven alteradas, tienen la obligación de restituirlas.
Podemos afirmar que Carabineros garantiza mayor seguridad en la medida que aplique mejor la Ley.
Rol de Carabineros
Rol Preventivo: Es el conjunto de acciones que realiza la Institución mediante su presencia en la comunidad, resguardando la
vida y bienes de las personas creando, de este modo condiciones de paz y equilibrio social.
Rol de Control: Es el conjunto de actividades que desarrolla Carabineros para restaurar el orden público quebrantado y para
practicar y hacer practicar las ordenes decretadas por las autoridades judiciales y administrativas competentes.
Rol Educativo: Es el conjunto de acciones que se realizan hacia la comunidad tendientes a crear en las personas la adecuada
predisposición para la consciente observancia del ordenamiento jurídico vigente.
Rol Solidaridad Pública: Son actividades realizadas en beneficio de la comunidad nacional, las que se manifiestan
principalmente en casos de emergencia.
Rol Integración Nacional: Son actividades cumplidas en lugares geográficas en que es necesario garantizar la soberanía
nacional.
Rol de Utilidad Pública: Es aquel destinado a colaborar a los ciudadanos en cuanto a informaciones de utilidades pública.
MISIÓN Y POLÍTICA DE CARABINEROS DE CHILE RESPECTO DE LOS AGENTES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA.
Dirigir permanentemente las tareas de Vigilancia Privada que ejecutan los particulares…
Supervisarlas y Controlarlas, con el propósito de hacerlas útiles a las acciones de Seguridad Pública que realiza
Carabineros de Chile.
Ser Chileno;
Tener a lo menos 8vo año de enseñanza básica rendido y aprobado.
Haber cumplido en forma efectiva con el servicio militar o ser funcionario en retiro de las FF.AA, de Carabineros de Chile,
de la Policía de Investigaciones o de Gendarmería.
No haber sido condenado ni estar sometido a proceso por crimen o simple delito y
Tener salud y condiciones físicas y psíquicas compatibles con estas funciones.
MISIÓN DEL GUARDIA DE SEGURIDAD:
Artículo Nº 12 del Decreto Supremo Nº 93, señala: “Los Guardias de Seguridad al igual que los nocheros, porteros, rondines u
otras de similar carácter, tienen por misión el brindan personalmente seguridad o protección a bienes o personas en general”,
siendo su actividad un aporte complementario a la función que realiza Carabineros de Chile, lo que no significa que el Guardia
de Seguridad sea un subordinado de Carabineros o del Estado.
Para lo cual deberá actuar:
SIEMPRE RACIONALMENTE,
CON DOMINIO DE SUS EMOCIONES Y REACCIONES, y
JAMAS INTENTAR ACCIONES INSEGURAS O REPRESIVAS, QUE PONGAN EN PELIGRO SU VIDA O LA DE LOS DEMÁS.
El espacio físico donde los Guardias desarrollan su misión es al interior de un área o recinto determinado.
RECINTO: "Es la porción de terreno físicamente limitada por murallas, cercos, alambradas o cualquier otro obstáculo que señale
claramente el espacio ocupado por la entidad y dentro del cual ésta desarrolla normalmente sus actividades o dentro del cual se
encuentran los bienes necesarios para el desenvolvimiento de la misma. (Ej.; Edificios, Condominios, empresas, industrias, fabricas,
locales, establecimientos, colegios, hospitales, etc.)
ÁREA: “Es el terreno no delimitado físicamente y que es ocupado habitualmente por la entidad en el desempeño de sus actividades, o
que constituye un lugar de tránsito obligado para el ejercicio de ésta” (Ej.; Establecimiento de venta de combustible al público,
Estacionamientos de; Mall, Supermercados o Centros Comerciales.)
El personal que fue contratado para desarrollar labores de Seguridad Privada, deberá hacerlo de conformidad a la normativa que
regula la materia, es decir, sólo dentro de los recintos o áreas, JAMÁS EN BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO o BIENES
PÚBLICOS.
a) Control de identidad.
b) Control de la ley de tránsito.
c) Control vehicular.
d) Cierres de vías públicas.
e) Requerir documentación.
f) Vigilar en la vía pública o en otros bienes nacionales de uso público.
ACCIONES PROHIBIDAS Y PERMITIDAS A UN GUARDIA DE SEGURIDAD Y VIGILANTE PRIVADO EN RECINTOS CON Y SIN
ACCESO LIBRE DE PÚBLICO:
a) EN RECINTOS O ÁREAS DE LIBRE ACCESO AL PÚBLICO: (Ej. Supermercados, Mall, Caracoles, Tiendas Comerciales, Ferias
Persas, Cines, Banco, Financiera, etc.) A estos Agentes se les está estrictamente prohibido ejercer acciones propias de la Policía, como
por ejemplo:
1º Control de Acceso.
2º Control de identidad de las personas que ingresen y se mantengan al interior.
3º Prohibir acceso.
4º Detener a personas salvo en casos de delito flagrante.
4º El registro físico de personas.
5º Requerir documentación de identidad.
6º Entre otras.
b) EN RECINTOS CON ACCESO RESTRINGIDO O CONTROLADO AL PÚBLICO: (Ej. Edificios, Condominios, empresas, industrias,
fábricas, locales, establecimientos, colegios, hospitales, etc.), En estos lugares si podrán estos Agentes realizar algunas de las
siguientes acciones, como por ejemplo:
1º Controlar el Acceso.
2º Controlar la identidad de las personas que ingresen.
3º Prohibir acceso.
4º Detener a personas que transiten por áreas prohibidas del recinto.
5º Requerir documentación a personas que transiten por áreas prohibidas del recinto.
6º Entre otras.
Arma: Se comprenderá bajo esta palabra, a toda máquina, instrumento, utensilio u objeto cortante, punzante o contundente,
que se haya tomado para matar, herir o golpear, aún cuando no se haya hecho uso de él.
Arma de Fuego: Todo artefacto, ingenio o dispositivo que permita lanzar proyectiles, aprovechando la fuerza de expansión de
los gases de la pólvora, cualquiera sea su calibre, tipo, tamaño, forma o empleo al que se destinen.
Para el uso de cualquier otro tipo de armas o implementos que no sean de fuego, (Ej.; Bastón, Esposas, Perros, etc.), deberán
ser previamente autorizados por la respectiva Prefectura de Carabineros, para cada servicio en particular.
NOTA: De autorizarse algún implemento, como por ejemplo; esposas de seguridad estas deberán encontrarse al interior de una
funda, en el caso de bastón deberá ser portado en el tahalí y deberá ser el modelo que utiliza Carabineros de Chile, etc., por
último esta autorización deberá señalarse expresamente en la Directiva de Funcionamiento.
DIRECTIVA DE FUNCIONAMIENTO:
Vale destacar que el personal de seguridad estará obligado a utilizar solamente los implementos autorizados en el Nº 7 de la Directiva
aprobada por Carabineros de Chile.
Por consiguiente, esta DIRECTIVA DE FUNCIONAMIENTO, deberá encontrarse en el lugar físico donde presta servicio el Guardia
de Seguridad, como material de consulta e instrumento Oficial y legal que autoriza el funcionamiento del servicio y utensilios,
debiendo ser exhibida cada vez que Carabineros de Chile, la requiera en su fiscalización.
NOTA; Las entidades que están obligadas a contar con un servicio de Vigilantes Privados, deben presentar un ESTUDIO DE
SEGURIDAD. (BANCOS, FINANCIERAS, EMPRESA DE TRANSPORTE DE VALORES, ENTIDADES ESTRATEGICAS Y VOLUNTARIAS)
UNIFORME:
LEY Nº 19.303 SOBRE COLABORACIÓN CON LA AUTORIDAD EN LA PREVENCIÓN DE LOS DELITOS Y PROTECCIÓN DE LAS
PERSONAS.
El referido texto legal en su artículo primero establece: "A fin de colaborar con la autoridad en la prevención de delitos y en la
protección de la seguridad de las personas, especialmente de su personal y de sus usuarios y clientes, los establecimientos,
instituciones o empresas, denominadas “Entidades Obligadas”, que, por sus actividades, reciban, mantengan o paguen valores o
dinero, deberán cumplir con las obligaciones de esta ley, en cada recinto o local en que desarrollen, con carácter permanente o
temporal, tales labores, siempre y cuando los montos sean en caja, en cualquier momento del día, iguales o superiores al
equivalente de 500 unidades de fomento.
Deberán, las entidades obligadas, adoptar e indicar las MEDIDAS DE SEGURIDAD precisas y concretas que adoptarán para dar
cumplimiento a esta ley, ante Carabineros de Chile.
Medidas de Seguridad, se define como toda acción que involucre la implementación de recursos humanos, elementos físicos y
tecnológicos, y los procedimientos a seguir, con el fin de evitar la comisión de hechos delictuales y proteger la seguridad de las
personas. Dichas medidas considerarán las fortalezas y debilidades, y servirán para adoptar cursos de acción tendientes a suprimir
tales debilidades.
Por último es del caso también dar a conocer que las personas que trabajen al interior de una entidad califica de obligada, y sufra
daños físicos o síquicos a raíz del robo, asalto u otra forma de violencia delictual, a causa o con ocasión del trabajo, serán considerado
como accidentes del trabajo.”
Art. 1º: Autoriza el funcionamiento de vigilantes privados, obligación de portar armas y usar uniforme, permite que
cualquier persona natural o jurídica, pueda solicitar acogerse al régimen de vigilancia privada.
Art. 2º: La autorización será concedida mediante decreto, firmado por los ministros del interior y de defensa, por orden del
Presidente de la República.
Art. 3º: Obliga a que los bancos, financieras, empresas de transporte de valores, las entidades publicas, las empresas
estratégicas y los servicios de utilidad pública que se determinen, deberán contar con su propio servicio de vigilantes
privados. Las entidades deberán presentar un estudio de seguridad.
Art. 4º: Las prefecturas en casos debidamente calificados, podrán autorizar el no uso de uniforme y el no porte de armas.
Art. 5º: Los vigilantes tendrán la calidad de trabajadores dependientes. Se rigen por el Código del trabajo. Los empleadores
deberán contratar un seguro de vida de 250 u.f.-
Art. 5º bis: Autoriza el funcionamiento de empresas: de seguridad, capacitadoras, asesoras y de recursos técnicos.
Se prohíbe a toda persona natural o jurídica proporcionar u ofrecer, bajo cualquier forma o denominación,
vigilantes privados. Será sancionada con la pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio, con multa
de doscientos a quinientos ingresos mínimos mensuales y con la pena accesoria de inhabilitación perpetua para
desempeñar las labores que requieren de la autorización a que se refiere el inciso primero.
Las personas que desarrollen funcione de nochero, portero, rondín u otras de similar carácter, no podrán, en
caso alguno, portar armas de fuego en su desempeño, pudiendo ser contratados directamente por los
particulares o a través de las empresas a que se refiere el inciso primero de este artículo.
Art.6º: Todas las personas que desarrollen alguna de las actividades antes señaladas, las entidades autorizadas para
contar con servicio de vigilancia privada u obligadas a ello, como asimismo, sus vigilantes privados, quedarán
bajo el control y tuición de Carabineros de Chile, pudiendo ésta revocar las autorizaciones concedidas.
Art. 7º: Las entidades que cuenten con servicio de vigilantes privados deberán capacitarlos para el cumplimiento de sus
funciones específicas, en materias inherentes a su especialidad, cuando así lo disponga la respectiva Prefectura
de Carabineros, con arreglo a los estudios de seguridad previamente aprobados. Esta capacitación sólo podrá
impartirse a aquellas personas que, con autorización de las respectivas Prefecturas de Carabineros, se
desempeñen como vigilantes privados.
Decreto Supremo Nº 93: “Reglamento del articulo 5º bis, del Decreto Ley Nro. 3.607”
Art. 1º: Las personas naturales o jurídicas que realicen o tengan por objeto desarrollar labores de asesoría o de
prestación de servicios en materias inherentes a seguridad, o de capacitación de vigilantes privados, se regirán
por las normas que señala el presente reglamento.
Art. 2º: Considérese para estos efectos, por labores de asesoría en materias inherentes a seguridad, aquellas que
tengan por objeto dar consejo o ilustrar con su parecer a una persona o entidad, con el propósito de precaver el
buen funcionamiento de una instalación, tanto en sus bienes como en los individuos que en ellas se encuentren,
evitando que ésta falle, se frustre o sea violentada.
Art. 3°: Entiéndase, para los mismos efectos, por prestación de servicios en materias inherentes a seguridad, aquella
que tenga por objeto proporcionar, instalar, mantener o reparar los recursos o medios materiales que se
estimen necesarios para precaver el buen funcionamiento de una instalación. De igual modo, considérese que
desarrollan prestación de servicios en las materias señaladas en el inciso anterior, quienes proporcionen, bajo
cualquier forma o denominación, recursos humanos a terceros con similares propósitos a los allí indicados.
Art. 4°: Entiéndase, para estos fines, por capacitación de vigilantes privados, toda aquella acción destinada a instruir y
perfeccionar a quienes se desempeñen como tales, en materias propias de su actividad, tanto en sus aspectos
teóricos como prácticos.
Art. 5°: Las personas naturales o jurídicas a que se refiere el artículo 1° deberán contar con autorización previa de la
Prefectura de Carabineros respectiva para ejecutar sus labores.
Art. 8°: Las empresas proporcionadoras de recursos humanos, sólo podrán contratar para desempeñar tales labores, a
quienes reúnan los siguientes requisitos: 2
a) ser chileno;
b) tener 18 años de edad cumplidos;
c) tener, a lo menos, octavo año de educación básica aprobado;
d) no haber sido condenado ni estar sometido a proceso por crimen o simple delito, y
e) tener salud y condiciones físicas compatibles con la función que van a desempeñar, las que serán
comprobadas mediante certificado médico.
Art. 12°: Considérese que prestan labores de nochero, portero, rondín, guardia de seguridad u otras de similar carácter
para los efectos de este reglamento quienes sin tener la calidad de vigilantes privados, brinden personalmente
seguridad o protección a bienes o personas en general.
Art. 13º: Los Guardias de Seguridad tendrán la calidad de trabajadores dependientes. Se rigen por el Código del Trabajo. Los
empleadores deberán contratar un seguro de vida cuyo monto no podrá ser inferior al equivalente de 75
unidades de tributarias mensuales. Igualmente, los trabajadores aludidos en este artículo deberán ser
capacitados en las oportunidades, materias, condiciones y circunstancias que determine la prefectura de
carabineros competente.
Art. 14°: Prohíbese a los nocheros, porteros, rondines y a quines cumplan funciones similares, emplear, bajo concepto
alguno, armas de fuego en cumplimiento de su cometido. para el uso de cualquier tipo de armas o implementos
que no sean de fuego, deberán ser previamente autorizados por la respectiva Prefectura de Carabineros, para
cada servicio en particular.
Art. 15°: Los servicios que desarrollen estas personas, sea en calidad de Guardias de Seguridad, porteros, nocheros,
rondines u otros similares, deberán comunicarse a las Prefecturas de Carabineros, especificándose en una
Directiva de Funcionamiento, el lugar donde se realizarán, misión que se cumplirá, tipo de uniforme, etc.,
documento que podrá ser aprobado, modificado o rechazado por la autoridad fiscalizadora. En los dos últimos
casos, la Directiva deberá ser modificada por él o los interesados en la prestación del servicio. Las personas
naturales o jurídicas que contraten para realizar servicios de porteros, nocheros, rondines o guardias de
seguridad, a personas no autorizadas por la autoridad competente para desarrollar esta actividad, serán
denunciadas junto con el personal contratado al juzgado de policía local.
Art.16°: Todas aquellas personas, naturales o jurídicas, que desarrollen alguna de las actividades aludidas en artículo 1°
quedarán bajo el control y tuición de Carabineros de Chile en la forma indicada en el presente reglamento.
Art. 17°: La Prefectura de Carabineros respectiva podrá, en cualquier tiempo, de constatar anomalías que, a su juicio,
obsten decisivamente al buen funcionamiento, revocar la autorización para que las personas a que se ha hecho
referencia en al disposición anterior continúen desempeñando su giro.
Art.18°: Establécese en el carácter de obligatorio, para el desempeño de la función de los guardias de seguridad,
nocheros, porteros, rondines y a quines cumplan funciones similares, el uso de la tarjeta de identificación, que
deberá ser portada permanentemente en el extremo superior izquierdo de la tenida.
Art. 10º: Entiéndase que son empresas de transporte de valores, aquellas cuyo fin sea el traslado de éstos desde o hacia
los recintos que determine la persona o entidad que requiera de sus servicios. Para estos fines, se tendrá por
valores el dinero en efectivo; los documentos bancarios y mercantiles de normal uso en el sistema financiero;
los metales preciosos, sea en barras, amonedados o elaborados; las obras de arte y cualquier otro objeto que,
atendidas sus características, haga aconsejable, a juicio de la autoridad fiscalizadora, su traslado bajo medidas
especiales de seguridad.
Art. 11º: Sólo podrán desempeñarse como vigilantes privados las personas que reúnan los siguientes requisitos:
a) ser chileno;
b) tener 21 años, a lo menos;
c) tener, a lo menos, octavo año de educación básica rendido y aprobado;
e) no haber sido condenado ni estar sometido a proceso por crimen o simple delito, y
f) tener salud y condiciones físicas y psíquicas compatibles con la función que se va a desempeñar,
especialmente en lo relativo a la aptitud para portar armas de fuego, las que deberán ser comprobadas
mediante certificado médico y psicológico, respectivamente.
Art. 13º: La Prefectura de Carabineros correspondiente otorgará al vigilante privado una credencial, consistente en:
Color azul, para aquellos vigilantes privados que desarrollen la función de transporte de valores;
Color verde, para aquellos que trabajen en empresas que, por las especiales características del servicio que
prestan, deben proteger instalaciones ubicadas fuera de sus recintos,
Color amarillo claro, para los demás vigilantes privados.
El vigilante privado debe portar obligatoriamente dicha credencial, mientras esté desempeñando sus funciones,
quedando prohibido otro uso.
Art.15°: La Prefectura de Carabineros podrá revocar discrecionalmente, en cualquier tiempo, la autorización para que
una persona se desempeñe como vigilante privado.
Art.17°: El uniforme de vigilantes privados será de tipo “slack”, conforme al siguiente detalle:
a) Gorra color gris perla azulado, modelo militar, visera negra y barboquejo del mismo color. en casos
debidamente calificados por la prefectura de carabineros respectiva, se podrá utilizar casco de seguridad azul o
quepí gris perla azulado;
b) Parte superior del uniforme consistente en una camisa de color gris perla azulado, con cuello, palas en los
hombros y des bolsillos. será confeccionado con tela gruesa o delgada, de manga corta o larga abotonada,
según la pepota del año;
c) Corbata negra, cuyo uso será obligatorio al vestir camisa de manga larga;
d) Parte inferior del uniforme consistente en un pantalón, del mismo color y tela que la camisa;
e) Calzado y calcetines negros;
f) Cinturón sin terciado, de cuero negro, con cartuchera del mismo color para revólver o pistola, según sea el
caso;
g) Bastón negro, modelo Carabineros de Chile, con porta bastón de cuero, y
h) Chaquetón impermeable gris perla azulado, con cierre eclair o abotonado, para uso en la época del año que
corresponda. en casos debidamente calificados por la Prefectura de Carabineros respectiva, podrá sustituirse o
complementarse esta última prenda con chaqueta corta, parka impermeable o manta, del mismo color.
Las empresas de transporte de valores utilizarán el uniforme descrito en el inciso precedente, siendo obligatorio
el uso del distintivo de la empresa en la gorra y en la manga derecha de la camisa o chaquetón, según el caso.
El uso del uniforme será obligatorio para los vigilantes privados, mientras se encuentran desempeñando sus
funciones y les es estrictamente prohibido usarlo fuera del recinto o área en el cual presten sus servicios,
incluso en los trayectos de ida y regreso de su domicilio al lugar de trabajo. No obstante lo señalado
precedentemente, en casos calificados, la Prefectura de Carabineros que corresponda podrá autorizar a
determinados vigilantes privados, para cumplir sus funciones exentos de la obligación de usar uniforme.
El uniforme a que se refiere este artículo es de uso exclusivo de los vigilantes privados.
El control del cumplimiento de estas disposiciones lo efectuará Carabineros de Chile, a través de las Prefecturas
correspondiente.
Art. 18º: Los vigilantes cumplirán sus funcione dentro de los recintos o áreas de cada entidad, industria, edificio o
conjunto habitacional o comercial, establecimiento o faena. Para los efectos de este reglamento, se entenderá:
Por Recinto la porción de terreno físicamente limitada por murallas, cercos, alambradas o cualquier otro
obstáculo que señale claramente el espacio ocupado por la entidad y dentro del cual ésta desarrolla
normalmente sus actividades o dentro del cual se encuentran los bienes necesarios para el desenvolvimiento de
la misma, y
Ley Nº 19.303: “Establece obligaciones a entidades que indica, en materia de seguridad de las personas”.
Art. 1º: A fin de colaborar con la autoridad en la prevención de delitos y en la protección de la seguridad de las personas,
especialmente de su persona y de sus usuarios y clientes, los establecimientos, instituciones o empresas, en
adelante, las entidades obligadas, que, por sus actividades, reciban, mantengan o paguen valores o dinero,
deberán cumplir con las obligaciones de esta ley, en cada recinto o local en que desarrollen, con carácter
permanente o temporal, tales labores, siempre y cuando los montos en caja, en cualquier momento del día,
sean iguales o superiores al equivalente de quinientas unidades de fomento.
En el caso de los establecimientos de venta de combustibles al público, quedarán sometidos a las
obligaciones de esta ley, cualquiera que sea el monto de los valores o de dinero que tengan en caja.
Art.3°: Mediante decreto supremo, previo informe de Carabineros de Chile, se determinarán, en forma genérica o
específica, las entidades obligadas que, en conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 1°,
quedarán sometidas a las obligaciones que establece esta ley.
Art.4°: Dentro del término de sesenta días, contado desde el transcurso de los plazos concedidos para la
interposición de los recursos a que alude el artículo anterior o desde que se rechacen los deducidos, según el
caso, o desde la publicación de esta ley, tratándose de los establecimientos de expendio de combustibles al
público, las entidades obligadas deberán indicar las medidas de seguridad precisas y concretas que
adoptarán para dar cumplimiento a lo preceptuado en esta ley.
Cuando las medidas incluyan la tenencia o porte de armas de fuego, se deberá especificar la cantidad y
características de éstas, precisando a nombre de quién o quiénes se solicitan las inscripciones y permisos
respectivos.
Art.5°: Serán personalmente responsables del cumplimiento de las obligaciones que impone esta ley las personas
notificadas en conformidad al inciso segundo del artículo 3°.
Art.6°: Las medidas de seguridad serán presentadas ante el Prefecto de Carabineros que corresponda al domicilio de
la entidad obligada. El Prefecto será responsable de mantenerlas en secreto, sin perjuicio de tenerlas en
cuenta para la planificación de la acción policial.
Art.7°: Las medidas de seguridad aprobadas en conformidad al artículo anterior deberán ser puestas en ejecución
por los obligados dentro de los treinta días siguientes a su aprobación.
Art. 1º: Para los efectos de la Ley Nº 19.303, se considerarán establecimientos de venta de combustibles al público las
estaciones de servicios o bombas bencineras, en todas sus formas, existentes en el país. Los locales
expendedores de gas licuado u otros deberán encuadrarse, para la implementación de medidas de seguridad, a
lo señalado en el inciso 1º del artículo 1º de la referida ley.
Art. 4º: La notificación del decreto supremo antes referido, la hará Carabineros de Chile de acuerdo con el procedimiento
señalado en el inciso 2º del artículo 3º de la Ley Nº 19.303, levantando el acta correspondiente.
Art. 5º: Las medidas de seguridad que se adopten por las entidades obligadas, tendrán por finalidad colaborar con la
actividad policial en la prevención de delitos y en la protección de la seguridad de las personas, especialmente de
su personal, sus usuarios y clientes.
Art. 6º: Se entenderá por medidas de seguridad, toda acción que involucre la implementación de recursos humanos,
elementos físicos y tecnológicos, y los procedimientos a seguir, con el fin de evitar la comisión de hechos
delictuales y proteger la seguridad de las personas. Dichas medidas considerarán las fortalezas y debilidades, y
servirán para adoptar cursos de acción tendientes a suprimir tales debilidades.
DERECHO LABORAL
a) Verbal: Cuando no hay documento que acredite su existencia, es válido ya que es consensual.
b) Escrito: Es aquel que consta en un documento que debe firmarse en duplicado y firmarse por ambas partes, quedando uno
en poder de cada contratante.
a) Indefinido: Cuando no se sabe de antemano cuanto va a durar. Para ponerle término es necesario que se configure alguna
de las causales expresamente señaladas por la ley.
b) De plazo fijo: Se sabe de antemano cuanto va a durar ya que se consigna la fecha de término de los servicios o porque se
deja constancia que durará cierta cantidad de tiempo.
Artículo 9º.- El contrato de trabajo es consensual; deberá constar por escrito dentro del plazo de 15 días de incorporado el
trabajador, y firmarse por ambas partes en dos ejemplares, quedando uno en poder de cada contratante.
El empleador que no haga constar por escrito el contrato dentro del plazo de quince días de incorporado el trabajador, o de cinco
días si se trata de contratos por obra, trabajo o servicio determinado o de duración inferior a treinta días, será sancionado con
una multa a beneficio fiscal de una a cinco unidades tributarias mensuales.
Si el trabajador se negare a firmar, el empleador enviará el contrato a la respectiva Inspección del Trabajo para que ésta requiera
la firma. Si el trabajador insistiere en su actitud ante dicha Inspección, podrá ser despedido, sin derecho a indemnización, a
menos que pruebe haber sido contratado en condiciones distintas a las consignadas en el documento escrito.
Si el empleador no hiciere uso del derecho que se le confiere en el inciso anterior, dentro del plazo que se indica, la falta de
contrato escrito hará presumir legalmente que son estipulaciones del contrato las que declare el trabajador.
El empleador, en todo caso, estará obligado a mantener en el lugar de trabajo, un ejemplar del contrato, y, en su caso, uno del
finiquito en que conste el término de la relación laboral, firmado por las partes.
Artículo 10.- El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las siguientes estipulaciones:
1.- lugar y fecha del contrato;
2.- individualización de las partes con indicación de la nacionalidad y fechas de nacimiento e ingreso del trabajador;
3.- determinación de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en que hayan de prestarse;
4.- monto, forma y período de pago de la remuneración acordada;
5.- duración y distribución de la jornada de trabajo, salvo que en la empresa existiere el sistema de trabajo por turno, caso en el
cual se estará a lo dispuesto en el reglamento interno;
6.- plazo del contrato, y
7.- demás pactos que acordaren las partes.
Deberán señalarse también, en su caso, los beneficios adicionales que suministrará el empleador en forma de casa habitación,
luz, combustible, alimento u otras prestaciones en especie o servicios.
Cuando para la contratación de un trabajador se le haga cambiar de domicilio, deberá dejarse testimonio del lugar de su
procedencia.
Artículo 11.- Las modificaciones del contrato de trabajo se consignarán por escrito y serán firmadas por las partes al dorso de
los ejemplares del mismo o en documento anexo.
No será necesario modificar los contratos para consignar por escrito en ellos los aumentos derivados de reajustes de
remuneraciones, ya sean legales o establecidos en contratos o convenios colectivos del trabajo o en fallos arbitrales. Sin
embargo, aún en este caso, la remuneración del trabajador deberá aparecer actualizada en los contratos por lo menos una vez al
año, incluyendo los referidos reajustes.
Artículo 12.- El empleador podrá alterar la naturaleza de los servicios o el sitio o recinto en que ellos deban prestarse, a
condición de que se trate de labores similares, que el nuevo sitio o recinto quede dentro del mismo lugar o ciudad, sin que ello
importe menoscabo para el trabajador.
Jornada de Trabajo
Artículo 21.- Jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador debe prestar efectivamente sus servicios en
conformidad al contrato.
Se considerará también jornada de trabajo el tiempo en que el trabajador se encuentra a disposición del empleador sin realizar
labor, por causas que no le sean imputables.
Artículo 22.- La duración de la jornada ordinaria de trabajo no excederá de cuarenta y cinco horas semanales. (Jornada
Ordinaria Normal de Trabajo)
Artículo 28.- El máximo semanal establecido en el artículo 22 no podrá distribuirse en más de seis ni en menos de cinco días.
En ningún caso la jornada ordinaria podrá exceder de diez horas por día, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo
38.
Artículo 29.- Podrá excederse la jornada ordinaria, pero en la medida indispensable para evitar perjuicios en la marcha normal
del establecimiento o faena, cuando sobrevengan fuerza mayor o caso fortuito, o cuando deban impedirse accidentes o efectuarse
arreglos o reparaciones impostergables en las maquinarias o instalaciones.
Las horas trabajadas en exceso se pagarán como extraordinarias.
Horas Extraordinarias
Artículo 30.- Se entiende por jornada extraordinaria la que excede del máximo legal (45 horas) o de la pactada
contractualmente, si fuese menor.
Artículo 31.- En las faenas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud del trabajador, podrán pactarse horas extraordinarias
hasta un máximo de dos por día, las que se pagarán con el recargo señalado en el artículo siguiente.
La respectiva Inspección del Trabajo, actuando de oficio o a petición de parte, prohibirá el trabajo en horas extraordinarias en
aquellas faenas que no cumplan la exigencia señalada en el inciso primero de este artículo y de su resolución podrá reclamarse al
Juzgado de Letras del Trabajo que corresponda, dentro de los treinta días siguientes a la notificación.
Artículo 32.- Las horas extraordinarias deberán pactarse por escrito, sea en el contrato de trabajo o en un acto posterior.
No obstante la falta de pacto escrito, se considerarán extraordinarias las que se trabajen en exceso de la jornada pactada, con
conocimiento del empleador.
Las horas extraordinarias se pagarán con un recargo del cincuenta por ciento (50%), sobre el sueldo convenido para la jornada
ordinaria y deberán liquidarse y pagarse conjuntamente con las remuneraciones ordinarias del respectivo período.
No serán horas extraordinarias las trabajadas en compensación de un permiso, siempre que dicha compensación haya sido
solicitada por escrito por el trabajador y autorizada por el empleador.
Artículo 33.- Para los efectos de controlar la asistencia y determinar las horas de trabajo, sean ordinarias o extraordinarias, el
empleador llevará un registro que consistirá en un libro de asistencia del personal o en un reloj control con tarjetas de registro.
Cuando no fuere posible aplicar lo anterior, o cuando su aplicación importare una difícil fiscalización, la Dirección del Trabajo, de
oficio o a petición de parte, podrá establecer y regular, mediante resolución fundada, un sistema especial de control de las horas
Artículo 34.- La jornada de trabajo se dividirá en dos partes, dejándose entre ellas, a lo menos, el tiempo de media hora para la
2
colación. Este período intermedio no se considerará trabajado para computar la duración de la jornada diaria.
Se exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior los trabajos de proceso continuo (turnos). En caso de duda de si una
determinada labor está o no sujeta a esta excepción, decidirá la Dirección del Trabajo mediante resolución de la cual podrá
reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo.
Las Remuneraciones
Artículo 41.- Se entiende por remuneración las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especie avaluables en dinero
que debe percibir el trabajador del empleador por causa del contrato de trabajo.
No constituyen remuneración las asignaciones de movilización, de pérdida de caja, de desgaste de herramientas y de colación, los
viáticos, las prestaciones familiares otorgadas en conformidad a la ley, la indemnización por años de servicios establecida en el
artículo 163 y las demás que proceda pagar al extinguirse la relación contractual ni, en general, las devoluciones de gastos en
que se incurra por causa del trabajo.
Artículo 44.- La remuneración podrá fijarse por unidad de tiempo, día, semana, quincena o mes o bien por pieza, medida u
obra.
En ningún caso la unidad de tiempo podrá exceder de un mes.
El monto mensual de la remuneración no podrá ser inferior al ingreso mínimo mensual. Si se convinieren jornadas parciales de
trabajo, la remuneración no podrá ser inferior a la mínima vigente, proporcionalmente calculada en relación con la jornada
ordinaria de trabajo.
En los contratos que tengan una duración de treinta días o menos, se entenderá incluida en la remuneración que se convenga con
el trabajador todo lo que a éste debe pagarse por feriado y demás derechos que se devenguen en proporción al tiempo servido.
Artículo 47.- Los establecimientos mineros, industriales, comerciales o agrícolas, empresas y cualesquiera otros que persigan
fines de lucro, y las cooperativas, que estén obligados a llevar libros de contabilidad y que obtengan utilidades o excedentes
líquidos en sus giros, tendrán la obligación de gratificar anualmente a sus trabajadores en proporción no inferior al treinta por
ciento de dichas utilidades o excedentes. La gratificación de cada trabajador con derecho a ella será determinada en forma
proporcional a lo devengado por cada trabajador en el respectivo período anual, incluidos los que no tengan derecho.
Artículo 48.- Para estos efectos se considerará utilidad la que resulte de la liquidación que practique el Servicio de Impuestos
Internos para la determinación del impuesto a la renta, sin deducir las pérdidas de ejercicios anteriores; y por utilidad líquida se
entenderá la que arroje dicha liquidación deducido el diez por ciento del valor del capital propio del empleador, por interés de
dicho capital.
Artículo 50.- El empleador que abone o pague a sus trabajadores el veinticinco por ciento de lo devengado en el respectivo 2
ejercicio comercial por concepto de remuneraciones mensuales, quedará eximido de la obligación establecida en el artículo 47,
sea cual fuere la utilidad líquida que obtuviere. En este caso, la gratificación de cada trabajador no excederá de cuatro y tres
cuartos (4.75) ingresos mínimos mensuales. Para determinar el veinticinco por ciento anterior, se ajustarán las remuneraciones
mensuales percibidas durante el ejercicio comercial conforme a los porcentajes de variación que hayan experimentado tales
remuneraciones dentro del mismo.
Artículo 52.- Los trabajadores que no alcanzaren a completar un año de servicios tendrán derecho a la gratificación en
proporción a los meses trabajados.
Artículo 53.- El empleador estará obligado a pagar al trabajador los gastos razonables de ida y vuelta si para prestar servicios lo
hizo cambiar de residencia, lo que no constituirá remuneración. Se comprende en los gastos de traslado del trabajador, los de su
familia que viva con él. No existirá la obligación del presente artículo cuando la terminación del contrato se produjere por culpa o
por la sola voluntad del trabajador.
Artículo 55.- Las remuneraciones se pagarán con la periodicidad estipulada en el contrato, pero los períodos que se convengan
no podrán exceder de un mes.
Si nada se dijere en el contrato, deberán darse anticipos quincenales en los trabajos por pieza, obra o medida y en los de
temporada.
Artículo 56.- Las remuneraciones deberán pagarse en día de trabajo, entre lunes y viernes, en el lugar en que el trabajador
preste sus servicios y dentro de la hora siguiente a la terminación de la jornada. Las partes podrán acordar otros días u horas de
pago.
Artículo 57.- Las remuneraciones de los trabajadores y las cotizaciones de seguridad social serán inembargables. No obstante,
podrán ser embargadas las remuneraciones en la parte que excedan de cincuenta y seis unidades de fomento.
Con todo, tratándose de pensiones alimenticias debidas por ley y decretadas judicialmente, de defraudación, hurto o robo
cometidos por el trabajador en contra del empleador en el ejercicio de su cargo, o de remuneraciones adeudadas por el
trabajador a las personas que hayan estado a su servicio en calidad de trabajador, podrá embargarse hasta el cincuenta por
ciento de las remuneraciones.
Artículo 58.- El empleador deberá deducir de las remuneraciones los impuestos que las graven, las cotizaciones de seguridad
social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de previsión o con
organismos públicos. Igualmente, a solicitud escrita del trabajador, el empleador deberá descontar de las remuneraciones las
cuotas correspondientes a dividendos hipotecarios por adquisición de viviendas y las cantidades que el trabajador haya indicado
para que sean depositadas en una cuenta de ahorro para la vivienda abierta a su nombre en una institución financiera o en una
cooperativa de vivienda. Estas últimas no podrán exceder de un monto equivalente al 30% de la remuneración total del
trabajador.
Sólo con acuerdo del empleador y del trabajador que deberá constar por escrito, podrán deducirse de las remuneraciones sumas
o porcentajes determinados, destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza. Con todo, las deducciones a que se refiere este
inciso, no podrán exceder del quince por ciento de la remuneración total del trabajador.
Artículo 60.- En caso de fallecimiento del trabajador, las remuneraciones que se adeudaren serán pagadas por el empleador a la
persona que se hizo cargo de sus funerales, hasta concurrencia del costo de los mismos. 2
El saldo, si lo hubiere, y las demás prestaciones pendientes a la fecha del fallecimiento se pagarán al cónyuge, a los hijos
legítimos o naturales o a los padres legítimos o naturales del fallecido, unos a falta de los otros, en el orden indicado, bastando
acreditar el estado civil respectivo.
Lo dispuesto en el inciso precedente sólo operará tratándose de sumas no superiores a cinco unidades tributarias anuales
Artículo 63.- Las sumas que los empleadores adeudaren a los trabajadores por concepto de remuneraciones, indemnizaciones o
cualquier otro, devengadas con motivo de la prestación de servicios, se pagarán reajustadas en el mismo porcentaje en que haya
variado el Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas, entre el mes anterior a aquel en
que debió efectuarse el pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice.
Idéntico reajuste experimentarán los anticipos, abonos o pagos parciales que hubiera hecho el empleador.
Las sumas a que se refiere el inciso primero de este artículo, reajustadas en la forma allí indicada, devengarán el máximo interés
permitido para operaciones reajustables a partir de la fecha en que se hizo exigible la obligación.
Artículo 64 El dueño de la obra, empresa o faena será subsidiariamente responsable de las obligaciones laborales y previsionales
que afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de éstos. También responderá de iguales obligaciones que afecten a
los subcontratistas, cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso siguiente.
En los mismos términos, el contratista será subsidiariamente responsable de obligaciones que afecten a sus subcontratistas, en
favor de los trabajadores de éstos.
El trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podrá también demandar subsidiariamente a todos
aquellos que puedan responder en tal calidad de sus derechos.
En los casos de construcción de edificios por un precio único prefijado, no procederán estas responsabilidades subsidiarias cuando
el que encargue la obra sea una persona natural.
Artículo 64 bis.- El dueño de la obra, empresa o faena, cuando así lo solicite, tendrá derecho a ser informado por los
contratistas sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a éstos correspondan
respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas con sus trabajadores. El
mismo derecho tendrán los contratistas respecto de sus subcontratistas.
En el caso que el contratista no acredite oportunamente el cumplimiento íntegro de las obligaciones laborales y previsionales en
la forma señalada, así como cuando el dueño de la obra, empresa o faena fuere demandado subsidiariamente conforme a lo
previsto en el artículo 64, éste podrá retener de las obligaciones que tenga a favor de aquél, el monto de que es responsable
subsidiariamente. El mismo derecho tendrá el contratista respecto de sus subcontratistas.
En todo caso, el dueño de la obra, empresa o faena, o el contratista en su caso, podrá pagar por subrogación al trabajador o
institución previsional acreedora.
El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que se refiere el inciso primero de este artículo,
podrá ser acreditado mediante certificados emitidos por la Inspección del Trabajo respectiva.
La Dirección del Trabajo deberá poner en conocimiento del dueño de la obra, empresa o faena, las infracciones a la legislación
laboral o previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus contratistas o subcontratistas. Igual
obligación tendrá para con los contratistas, respecto de sus subcontratistas.
Artículo 67.- Los trabajadores con más de un año de servicio tendrán derecho a un feriado anual de quince días hábiles, con
remuneración íntegra que se otorgará de acuerdo con las formalidades que establezca el reglamento. 2
El feriado se concederá de preferencia en primavera o verano, considerándose las necesidades del servicio.
Artículo 68.- Todo trabajador, con diez años de trabajo, para uno o más empleadores, continuos o no, tendrá derecho a un día
adicional de feriado por cada tres nuevos años trabajados, y este exceso será susceptible de negociación individual o colectiva.
Con todo, sólo podrán hacerse valer hasta diez años de trabajo prestados a empleadores anteriores.
Artículo 69.- Para los efectos del feriado, el día sábado se considerará siempre inhábil.
Artículo 70.- El feriado deberá ser continuo, pero el exceso sobre diez días hábiles podrá fraccionarse de común acuerdo.
El feriado también podrá acumularse por acuerdo de las partes, pero sólo hasta por dos períodos consecutivos.
El empleador cuyo trabajador tenga acumulados dos períodos consecutivos, deberá en todo caso otorgar al menos el primero de
éstos, antes de completar el año que le da derecho a un nuevo período.
Artículo 71.- Durante el feriado, la remuneración íntegra estará constituida por el sueldo en el caso de trabajadores sujetos al
sistema de remuneración fija.
En el caso de trabajadores con remuneraciones variables, la remuneración íntegra será el promedio de lo ganado en los últimos
tres meses trabajados.
Se entenderá por remuneraciones variables los tratos, comisiones, primas y otras que con arreglo al contrato de trabajo
impliquen la posibilidad de que el resultado mensual total no sea constante entre uno y otro mes.
Si el trabajador estuviere remunerado con sueldo y estipendios variables, la remuneración íntegra estará constituida por la suma
de aquél y el promedio de las restantes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, durante el feriado deberá pagarse también toda otra remuneración o
beneficio cuya cancelación corresponda efectuar durante el mismo y que no haya sido considerado para el cálculo de la
remuneración íntegra.
Artículo 72.- Si durante el feriado se produce un reajuste legal, convencional o voluntario de remuneraciones, este reajuste
afectará también a la remuneración íntegra que corresponde pagar durante el feriado, a partir de la fecha de entrada en vigencia
del correspondiente reajuste.
Artículo 74.- No tendrán derecho a feriado los trabajadores de las empresas o establecimientos que, por la naturaleza de las
actividades que desarrollan, dejen de funcionar durante ciertos períodos del año, siempre que el tiempo de la interrupción no sea
inferior al feriado que les corresponda de acuerdo a las disposiciones de este Código y que durante dicho período hayan
disfrutado normalmente de la remuneración establecida en el contrato.
Artículo 76.- Los empleadores podrán determinar que en sus empresas o establecimientos, o en parte de ellos, se proceda
anualmente a su cierre por un mínimo de quince días hábiles para que el personal respectivo haga uso del feriado en forma
colectiva.
En este caso, deberá concederse el feriado a todos los trabajadores de la respectiva empresa o sección, aun cuando
individualmente no cumplan con los requisitos para tener derecho a él, entendiéndose que a éstos se les anticipa.
Artículo 153.- Las empresas industriales o comerciales que ocupen normalmente veinticinco o más trabajadores permanentes,
contados todos los que presten servicios en las distintas fábricas o secciones, aunque estén situadas en localidades diferentes,
estarán obligadas a confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y
prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relación con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la
2
respectiva empresa o establecimiento.
Una copia del reglamento deberá remitirse al Ministerio de Salud y a la Dirección del Trabajo dentro de los cinco días siguientes a
la vigencia del mismo.
El delegado del personal, cualquier trabajador o las organizaciones sindicales de la empresa respectiva podrán impugnar las
disposiciones del reglamento interno que estimaren ilegales, mediante presentación efectuada ante la autoridad de salud o ante la
Dirección del Trabajo, según corresponda. De igual modo, esa autoridad o esa Dirección podrán, de oficio, exigir modificaciones al
referido reglamento en razón de ilegalidad.
Artículo 154.- El reglamento interno deberá contener, a lo menos, las siguientes disposiciones:
a) Las horas en que empieza y termina el trabajo y las horas de comienzo y fin de cada turno, cuando existan;
b) Los descansos;
c) Los diversos tipos de remuneraciones;
d) El lugar, día y hora de pago;
e) Las obligaciones y prohibiciones a que están sujetos los trabajadores;
f) La designación de los cargos ejecutivos o dependientes del establecimiento ante quienes los trabajadores puedan plantear sus
peticiones, reclamos, consultas y sugerencias;
g) Las normas especiales relativas a las diversas clases de faenas, de acuerdo con la edad y sexo de los trabajadores;
h) La forma de comprobación del cumplimiento de las leyes de previsión, de servicio militar obligatorio, de cédula de identidad y,
en el caso de menores, de haber cumplido la obligación escolar;
i) Las normas e instrucciones de prevención, higiene y seguridad que deban observarse en el establecimiento o en la empresa;
j) Las sanciones (castigos) que se pueden aplicar por infracción a las obligaciones que señale el reglamento interno, las que sólo
pueden consistir en amonestación (advertencia) verbal o escrita y multa de hasta el 25% de la remuneración diaria; y
k) El procedimiento a que se someterá la aplicación de las sanciones señaladas precedentemente.
Artículo 155.- Las respuestas que dé el empleador a las cuestiones planteadas en conformidad al número 6 del artículo anterior
podrán ser verbales o mediante cartas individuales o notas circulares, pudiendo acompañar a ellas los antecedentes que la
empresa estime necesarios para la mejor información de los trabajadores
Artículo 156.- Los reglamentos internos y sus modificaciones deberán ponerse en conocimiento de los trabajadores treinta días
antes de la fecha en que comiencen a regir, y fijarse, a lo menos, en dos sitios visibles del lugar de las faenas con la misma
anticipación. Deberá también entregarse una copia a los sindicatos, al delegado del personal y a los Comités Paritarios existentes
en la empresa.
Además, el empleador deberá entregar gratuitamente a los trabajadores un ejemplar impreso que contenga el texto del
reglamento interno de la empresa.
Artículo 157.- El reglamento interno debe contener una cláusula sobre las sanciones (castigos) que se pueden aplicar a los
trabajadores en caso de infracción al referido reglamento, las cuales sólo pueden consistir en amonestación (hacer presente una
falta) verbal o escrita y multa de hasta el 25 % de la remuneración diaria.
Si usted estima que la sanción de multa es injustificada o improcedente puede reclamar de ella ante la Inspección del Trabajo que
corresponde al lugar donde se encuentra la empresa.
Si la Inspección determina que la multa no procede, la sanción queda sin efecto; por el contrario, si el pronunciamiento es
desfavorable para el trabajador, el empleador deberá descontarla de la remuneración.
Esta situación ocurre cuando el empleador pone término al Contrato invocado una o más de las siguientes Causales.
1. Falta de probidad: Acciones de hecho, injurias o conductas inmorales graves, debidamente comprobadas.
2. Negociación que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que hubiesen sido prohibiciones por escrito en el
respectivo Contrato de Trabajo.
3. Ausencia de concurrencia del Trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos días seguidos, dos lunes en el
mes o un total de tres días durante igual período de tiempo. Asimismo la falta injustificada o sin aviso previo del
trabajador que tuviese a su cargo faena, una actividad o máquina cuyo abandono o paralización signifiquen una
perturbación grave en la marcha de la obra.
4. Abandono del trabajo por parte del trabajador, entendiéndose por tal: la salida intempestiva e injustificada del
trabajador del sitio de la faena y durante las horas de trabajo, sin el permiso del Empleador o de quien lo represente.
5. Actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, o a la
salud, seguridad y actividades de los demás trabajadores.
6. El perjuicio material causado intencionalmente en las instalaciones, maquinarias, herramientas, útiles de trabajo,
productos o mercaderías.
7. El incumplimiento grave de las obligaciones que impone el Contrato de Trabajo.
Capacitación Ocupacional:
Articulo 179.- La empresa es responsable de las actividades relacionadas con la capacitación ocupacional de sus trabajadores,
entendiéndose por tal, el proceso destinado a promover, facilitar, fomentar y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de
conocimientos de los trabajadores, con el fin de permitirles mejores oportunidades y condiciones de vida y de trabajo; y a
Articulo 181.- Los trabajadores beneficiarios de las acciones de capacitación ocupacional mantendrán íntegramente sus
remuneraciones, cualquiera fuere la modificación de sus jornadas de trabajo. No obstante, las horas extraordinarias destinadas a 2
capacitación no darán derecho a remuneración.
El accidente que sufriere el trabajador a causa o con ocasión de esos estudios, quedará comprendido dentro del concepto que
para tal efecto establece la Ley Nº 16.744…
Articulo 183.- Los desembolsos que demanden las actividades de capacitación de los trabajadores son de cargo de las
respectivas empresas. Éstas pueden compensar tales desembolsos, así como los aportes que efectúan a los organismos técnicos
intermedios, con las obligaciones tributarias que las afectan, en la forma y condiciones que expresan el Estatuto de Capacitación
y Empleo.
Los sistemas técnicos de seguridad son mucho mas que una alarma ya que comprende cualquier elemento tecnológico
aplicado a la seguridad se dividen en 3 áreas claramente definidas de acuerdo a la función que se requiere de estas:
1. control de accesos
2. sistema de alarma
3. circuito cerrado de televisión
Todo sistema de seguridad debe poseer barreras, estas nos informan del perímetro interno y externo de la instalación, lo que
nos permite el control sobre lo que ingresa y se retira de ésta, controla tanto personas como bienes.
Hay sistemas técnicos que nos permiten ejecutar esta función minimizando el riesgo al no hacerlo en forma manual.
Un sistema de alarma es una barrera de tipo electrónica, su función principal es comunicar a trabes de un dispositivo de sonido o
luz la penetración de un intruso a la instalación, al mismo tiempo Este dispositivo ahuyentara al intruso.
Señal de robo
Señal de asalto
Señal de pánico
Señal de incendio
Señal de robo
Se utiliza cuando la instalación se encuentra sin personal en su interior protege las puertas, las ventanas, los muros, techos, etc.,
se conoce también como sector de protección perimetral
Señal de asalto
Se utiliza para proteger los bienes y valores durante la atención de publico protege cajas, bóvedas, tesorerías, cajeros
automáticos al activarse no produce sonido es la única señal que es monitoreada por Carabineros de Chile, a través de un sistema
denominado Alpha II (bancos, financieras, transporte de valores.) funciona las 24 horas.
Elementos técnicos usados
Money-clip ( caja registradora)
Pedal de asalto ( mesón caja )
Pulsador ( mesones ,baños)
Pulsador inalámbrico ( vvpp, ggss y bombero gasolinera)
Señal de pánico
Se utiliza para disuadir al intruso de penetrar sólo si se detecta a una distancia prudente donde no exista la posibilidad
de un contacto físico entre el guardia y el intruso, produce sonido.
Funciona las 24 horas del día sus pulsadores se encuentran en lugares estratégicos para ser activados.
Señal de incendio
Se utiliza para comunicar amagos de incendio, funciona las 24 horas del día protege toda la instalación, sus sensores
se encuentran siempre a la vista en los techos al activarse produce sonido.
Elementos técnicos usados:
Detector de humo
Detector de calor
Palancas pull-fire
El modulo de la central es el cerebro de este sistema, es alimentado por energía eléctrica y además tiene una batería de
respaldo para autonomía en caso de cortes de energía.
El teclado es el comando en que el usuario efectuara las acciones para conectar y desconectar la alarma. Cuando se
active emitirá una señal por medio de una sirena.
La visión humana tiene variables acondicionadas al clima, temperatura, geografía, distancia que neutralizan esta función la
tecnología con sus avances a permitido minimizar esta situación con los equipos de C.C.T.V.
La función de un C.C.T.V. es registrar y respaldar hechos para ser estudiados posteriormente al mismo tiempo la cámara que
siempre debe se fijada en un lugar visibles sirve como elemento disuasivo para actos ilícitos.
Elementos de un C.C.T.V.
ASPECTOS REGLAMENTARIOS
Las ondas electromagnéticas están formadas por la asociación de dos tipos de ondas: unas de tipo eléctrico y otras de tipo
magnético. Ambas provienen de los campos eléctrico y magnético dispuestos perpendicularmente entre sí y con la dirección de
propagación
Aspectos técnicos
Ondas: El término onda se refiere a la capacidad de un elemento de subir o bajar alternadamente, y está relacionada con el
movimiento.
Ondas de Radio
Calle Abaroa # 2096, Sector Centro, Calama / Teléfono 55 2 923665
Por ejemplo tenemos Ondas de sonido
Ondas de Luz
2
AMPLITUD: Es el tamaño de la onda de radio y se refiere a la cantidad de energía que desplaza la onda.
Esta cantidad de energía recibe el nombre de potencia y su unidad de medida es el WATT. Como ejemplo citaremos el hecho de
que un equipo de música de 40 watt suena más fuerte que un equipo de sólo 5 watt.
Frecuencia
Onda de Radio
Amplitud
BANDAS DE RADIO Y SU RADIODIFUSION: Es la agrupación de ondas de radio ordenadas o clasificadas por su frecuencia.
Las principales bandas son las siguientes: HF; VHF; UHF
HF
Calle Abaroa
Bandas # 2096, Sector Centro, Calama
VHF / Teléfono 55 2 923665
UHF
2
HF (HIGH FRECUENCY): Agrupa las frecuencias comprendidas entre los 30 Kilohertz y los 30 Megahertz.
Sus ondas rebotan fácilmente en la atmósfera, lo que le permite recorrer grandes distancias, logrando por tanto un gran alcance.
El mayor inconveniente que presenta, es su dependencia del estado climático para lograr los comunicados, como la creación de
zonas de silenciamiento entre los puntos que se comunican.
VHF (VERY HIGH FRECUENCY): Agrupa las frecuencias comprendidas entre los 30 Megahertz y los 300 Megahertz.
Su característica principal es su alcance limitado solo por la curvatura de la tierra, ya que su transmisión es de visión directa,
permitiendo coberturas del orden de los 60 Kilómetros.
UHF (ULTRA HIGH FRECUENCY): Agrupa las frecuencias comprendidas entre los 300 Megahertz y los 300 Gigahertz.
Su principal característica es su alcance limitado por obstáculos naturales y artificiales, ya que su transmisión también es de
visión directa, pero sus ondas son mas propensas al rebote y a la absorción.
Microondas
Son ondas de radio de alta frecuencia y por consiguiente de longitud de onda muy corta, de ahí su nombre.
Tienen la propiedad de excitar la molécula de agua, por consiguiente se utilizan en los hornos de microondas para calentar
alimentos que contengan este líquido.
Las microondas están situadas entre los rayos infrarrojos (cuya frecuencia es mayor) y las ondas de radio convencionales. Su
longitud de onda va aproximadamente desde 1 mm hasta 30 cm. Las microondas se generan con tubos de electrones especiales
como el klistrón o el magnetrón, que incorporan resonadores para controlar la frecuencia, o con osciladores o dispositivos de
estado sólido especiales.
Las microondas tienen muchas aplicaciones: radio y televisión, radares, meteorología, comunicaciones vía satélite, medición de
distancias, investigación de las propiedades de la materia o cocinado de alimentos.
Las microondas pueden detectarse con un instrumento formado por un rectificador de diodos de silicio conectado a un
amplificador y a un dispositivo de registro o una pantalla.
La Radiación de Fondo de Microondas es una radiación de baja temperatura que llega a la superficie de la Tierra desde el espacio.
Recibe este nombre porque constituye un fondo de radiación de todas las direcciones del espacio, incluso de aquéllas en las que
no hay ningún objeto. Arno Penzias y Robert W. Wilson fueron los primeros en detectarla y darla a conocer en 1965. De acuerdo
con la teoría de gran aceptación, esta radiación es lo que queda de las elevadísimas temperaturas propias de los primeros
momentos del Big Bang.
Propagación de Microondas
Desde los 216 Megahertz y hasta los 3.000 Gigahertz se hallan todo tipo de enlaces por microondas, televisión, radar, etc.,
aunque el campo más importante es el de las microondas ya que es el que posee una mayor amplitud del espectro y llega
incluso a longitudes de onda de 0,0001m.
Ya en 1932, Guglielmo Marconi declaraba: «Respecto al limitado margen de propagación de estas microondas, aún no se ha
dicho la última palabra. Ya se ha demostrado que pueden viajar rodeando una porción de la curvatura terrestre, a distancias
mayores de las que se podía esperar.» Y el mismo Marconi recordaba, en esas fechas, que a principios de siglo, los matemáticos
habían calculado «sin ningún género de dudas», que el alcance máximo de las ondas electromagnéticas era de 231,4 Km. Han
pasado 67 años, pero incluso hoy en día hay muchas personas sin experiencia directa en ese tipo de señales que creen que el
alcance de las microondas está limitado al horizonte visual.
una aproximación gruesa, podemos afirmar que ese prisma «dobla» (refracta, más exactamente) hacia abajo las ondas de radio
que inciden bajo un cierto ángulo, tal como lo hace un prisma óptico con la luz visible. Y esa refracción, al igual que en el prisma
óptico, es más acusada cuanto más corta es la longitud de onda, de modo que mientras las señales de HF son muy poco
afectadas, las de VHF, UHF y especialmente las de SHF, sufren una apreciable desviación que las permite alcanzar distancias
fuera del alcance óptico. Por supuesto, esta refracción no es permanente y depende de las condiciones locales, especialmente de
la densidad del aire en las capas bajas. Las mañanas frías, con elevada presión barométrica y humedad elevada, son propicias a
presentar fenómenos de refracción radioeléctrica. Cuando eso ocurre, se habla de una «apertura» de la banda correspondiente.
Esta apertura comienza primero por aparecer en las bandas de onda más corta (EHF, SHF) y se desplaza luego hacia la UHF y la
VHF; ello significa que cuando el operador de la banda de 2 metros se ve sorprendido por una apertura troposférica ( «tropo», en
el argot de la radio) los operadores de radar del aeropuerto ya han experimentado un inusual aumento del alcance de sus
instalaciones.
Los efectos de la refracción de las ondas de radio son tan evidentes que en el cálculo del alcance de una instalación de UHF es
común aplicar la «fórmula de los 4/3». Este coeficiente de 4/3 es el que se incluye en la fórmula de alcance óptico (horizonte) en
función de la altura para usarla con las ondas de radio. Eso significa que si el alcance óptico teórico es de, digamos, 40 Km.,
aplicaremos un coeficiente de 4/3 a esa distancia, obteniendo un alcance «de radio» de 40 x 4 / 3 = 53,3 Km. Pero el alcance
real puede ser bastante superior en muchas ocasiones cuando, como hemos señalado, coinciden elevada presión atmosférica y
elevada humedad.
La humedad del aire equivale a un aumento de la densidad del mismo y contribuye efectivamente a incrementar el efecto de
difracción de las ondas de radio. En zonas en las que se dan esas condiciones meteorológicas, con amplias áreas de elevada
presión y humedad casi estacionarias, no es raro experimentar alcances de microondas de hasta algún millar de kilómetros,
especialmente si entre las estaciones hay mar abierto. Si, además, en el camino de la señal ésta encuentra más de una de esas
zonas refractoras, el alcance final puede resultar muy espectacular ya que, además, esos «prismas» introducen relativamente
poca atenuación de la señal.
Una antena elemental no es más que un conductor, con un extremo conectado a tierra, que permite liberar en forma de ondas
electromagnéticas una oscilación eléctrica. Mediante un generador de corriente alterna (corriente variable con el tiempo) a una
frecuencia mayor de 100.000 veces por segundo, la antena es recorrida durante un semiciclo por una corriente en sentido
ascendente y en sentido descendente durante el otro semiciclo. Este movimiento que se repite a una frecuencia de varios cientos 2
o miles de kiiohercios hace vibrar la antena dando lugar a la emisión de ondas.
En el primer dibujo (figura a), el extremo superior de la antena es positivo y el inferior, en contacto con tierra, es negativo.
Inmediatamente se produce una inversión en el sentido de la corriente (figura b); el extremo superior pasa a ser negativo
mientras que el extremo de tierra es positivo. Nótese que este cambio de polaridad se efectúa en un segundo más de 100.000
veces, lo cual da idea de la vibración o frecuencia que proporciona una determinada fuente de señal. La antena convierte la
energía eléctrica, entregada por el transmisor, en energía electromagnética que radia hacía el espacio a una distancia que
dependerá de la magnitud de la señal, de la potencia proporcionada por la emisora y de las condiciones de propagación.
El conjunto de dos cambios continuos de polaridad da lugar a una vibración completa, lo que representamos en la figura c, con la
longitud de onda -lambda-. Esta longitud de onda depende, naturalmente, de la frecuencia de oscilación del generador, cuanto
mayor sea la frecuencia menor será la longitud de onda y, al revés, aumenta la longitud de onda cuando la frecuencia es menor.
Entre la antena y tierra tiene lugar una circulación alternada de electrones. Para ver el mecanismo de propagación desde otro
ángulo podemos imaginar que estamos sobre una antena del tipo que se conoce como dipolo, que recibe la señal procedente de
un transmisor o emisora. En la figura se representa el aspecto físico de una antena emisora. De la emisora salen dos conductores
que van a cada uno de los extremos de los dos trozos de la antena dipolo.
Este proceso de sucesivas inversiones de polaridad en cada mitad del dipolo permite "despegar" de la antena sucesivas ondas que
desde ésta comienzan a extenderse hacia el espacio que las rodea y desde allí, gracias a la elevada frecuencia del emisor y a la
potencia del mismo, llegan a alcanzar distancias muy considerables.
Las antenas tipo dipolo se emplean con preferencia en la transmisión de ondas de frecuencia muy elevada, del orden de algunos
megahercios, como es el caso de la frecuencia modulada y de las señales de televisión. Para transmitir señales de radio de
frecuencias muy bajas es suficiente emplear un tipo de antena equivalente a la mitad del tipo anterior, es decir, conectar a tierra
el generador de alta frecuencia y dejar solamente uno de los trozos de la antena que antes hacía de dipolo, de este modo nos
queda la denominada antena Marconi. Este tipo de antena reduce las ondas radiadas a la mitad, ya que sólo se transmite a través
del aire una parte, las restantes van a parar a tierra.
La longitud de onda no es necesario que sea físicamente del valor calculado en la fórmula anterior, ya que en la práctica sería
muy difícil disponer de antenas emisoras para ondas muy largas (éstas deberían tener algunos kilómetros), por ello se emplean
antenas del tipo Marconi para longitudes 1/2 ó 1/4 de longitud de onda del valor calculado.
Existen métodos que permiten acomodar las longitudes físicas de las antenas emisoras con las longitudes de onda a transmitir,
que consisten en añadir a la antena algún condensador o bobina en serie.
Una onda electromagnética procedente de una antena emisora se expande en todas direcciones según un frente de propagación
en forma de esfera; en dos direcciones principalmente, una la terrestre, que avanza sobre la superficie de la Tierra en dos
direcciones y otra, la espacial, que sigue el camino de las capas altas de la atmósfera. En los dos apartados de la figura se ilustra,
de forma resumida, los tipos de propagación mencionados y a continuación veremos los diferentes casos que pueden darse en la
práctica.
Ondas Terrestres.
Las ondas terrestres son aquellas que se propagan sobre la superficie de la Tierra o muy cerca de ella. La figura representa las
formas de propagación en estas condiciones. Esta tiene lugar de dos modos diferentes, uno directo, desde la antena emisora
hasta el receptor, y otro reflejado sobre la superficie de la Tierra o los obstáculos que encuentra en su camino.
Las ondas superficiales guiadas, por decirlo de alguna manera, sobre la superficie de la Tierra siguiendo su curvatura y si la Tierra
fuese un conductor perfecto la transmisión alcanzarían distancias enormes, pero no ocurre así. Se inducen tensiones entre las
ondas y el suelo que dan lugar a una cierta pérdida de energía que, como hemos dicho, provoca una atenuación o pérdida de la
energía de propagación de la onda y, con ello, acortan en gran medida la distancia útil a la que es capaz de llegar la señal radiada
por la antena del emisor.
En la propagación tiene una gran importancia la frecuencia de la señal, las ondas de alta frecuencia son atenuadas más
rápidamente que las ondas de frecuencias más bajas.
Fijémonos un poco más en estos dos tipos de propagación sobre la superficie de la Tierra.
Para la propagación directa de las ondas tiene una importancia considerable la altura de las antenas. En los alrededores de las
ciudades estamos acostumbrados a ver antenas que se elevan más de un centenar de metros, los reemisores para las emisoras
de radio y televisión se levantan a grandes alturas, sobre los montículos dominantes de la orografía del terreno que se desee
cubrir con la señal, lo cual condiciona la longitud de onda y el alcance directo de la emisión.
Cuando las antenas emisora y receptora están a la vista, la señal que recibe esta última no es única, sino que es la resultante de
dos ondas, la onda directa y la reflejada. Ambas se encuentran y se suman, de tal modo que la onda resultante puede quedar
reforzada o disminuida según que dichas señales lleguen en fase o en oposición de fase.
Cuando una onda llega a tierra, su frente se refleja y se invierte su fase, sufre un desfase de 180 ° con relación a la onda que
sale de la antena y cuando la distancia entre antenas es corta y quedan casi a la misma altura del suelo, prácticamente se
El progreso de las comunicaciones se alcanza día a día; los científicos de todo el mundo trabajan incansablemente en mejorar y
asegurar la transmisión de cualquier tipo de señal a cualquier distancia. Las exigencias actuales han obligado a disponer sistemas
que sustituyan las cambiantes capas de la ionosfera y así asegurar que las ondas lleguen al lugar previsto inicialmente.
Durante muchas décadas, la superficie de la Tierra se ha poblado de grandes antenas emisoras y repetidores hasta agotar
prácticamente sus posibilidades. En la actualidad están en pleno desarrollo los satélites dedicados a todo tipo de comunicaciones,
desde las emisoras de radio y de televisión hasta incluso los satélites para las restantes comunicaciones y radioaficionados. La
transmisión vía satélite hace posible la comunicación de un continente a otro, aprovechando que la energía recibida puede
amplificarse y dirigirse exactamente hacia cualquier punto para el que esté programado.
El satélite recibe ondas muy cortas, es decir, de una frecuencia muy elevada, que pueden atravesar sin dificultad todas las capas
de la ionosfera, tanto en el camino de ida como en el de regreso.
La capa D
refleja las ondas largas, la capa E las frecuencias medias,
la capa F las ondas cortas y los satélites permiten transmitir
Desvanecimiento
(FADING)
El fenómeno más conocido dentro de las perturbaciones es el desvanecimiento y es el que ocasiona variaciones en la intensidad
de la señal captada en la antena aunque se mantenga constante la intensidad de la señal en la emisora.
Recepción de señales con trayectorias diferentes. Sobre un mismo punto pueden confluir señales que hayan seguido
caminos diferentes. Una antena irradia ondas en todas direcciones o las dirige preferentemente hacia una dirección
determinada, pero según el ángulo de propagación podrán, llegar a un mismo punto tres tipos de ondas, una primera onda 2
después de una reflexión sobre la ionosfera, una segunda tras varias reflexiones o refracciones sucesivas y una tercera que
rebota en la capas superiores de la ionosfera. Si todas las ondas proceden del mismo origen y se propagan a la misma
velocidad, sucederá que el tiempo empleado por cada una de ellas será diferente, cuanto mayor sea el espacio a recorrer así
aumenta el tiempo necesario para cubrir esta distancia.
En estas condiciones, las señales que se reciban en cualquier lugar tendrán una amplitud diferente en función del camino
que han debido recorrer, estando más amortiguadas aquéllas que han recorrido una mayor distancia. Ahora bien, en B
tendrá lugar una composición de las ondas que se reciben, éstas se sumarán si están en fase o, se restarán si hay oposición
de fase entre ellas. Entre estos dos casos extremos pueden darse todo tipo de desfases, lo que condiciona la magnitud de la
onda recibida. El resultado de lo antedicho supone que la señal se desvanezca o que refuerce su intensidad.
No influye solamente la trayectoria seguida por la onda en el desvanecimiento, antes ya hemos dicho que las diferentes
capas de la ionosfera no son estables ni se mantienen siempre a la misma altura, la ionización es cambiante en cada
momento y en cada lugar, por ello, aunque se tengan bien trazadas las cartas de propagación pueden aparecer
esporádicamente los efectos del desvanecimiento.
El desvanecimiento puede ser total si se anula la suma de todas las señales recibidas en un punto, hecho que sucede, por
ejemplo, cuando las señales que sufren dos o más reflexiones o refracciones están en oposición de fase y tienen la misma
magnitud que la señal que llega al receptor con una sola reflexión.
Este fenómeno presenta menos problemas cuando a la antena receptora llega una onda directa, en este caso, aunque
lleguen otras ondas reflejadas en oposición de fase, solamente producirían una ligera disminución en la señal, un pequeño
desvanecimiento, con lo que la recepción apenas se vería afectada.
La señal puede aumentar su energía cuando las diferentes ondas que llegan al receptor están en fase, entonces la suma de
todas ellas refuerza el valor que llega al receptor, lo que se traduce en un aumento de la potencia sonora. De todos modos,
tampoco se mantienen indefinidamente estas condiciones, dando lugar a cambios más o menos importantes, a fluctuaciones
que condicionen la cantidad de energía recibida y, en definitiva, a un desvanecimiento de la señal.
Mientras duran las tormentas ionosféricas es incierto el alcance de una transmisión por radio y especialmente de noche es
fácilmente comprobable un desvanecimiento fluctuante que dura algunos minutos, durante los cuales desaparece la
recepción y reaparece después.
Solución al Desvanecimiento
Con el fin de evitar este problema, cuando interese mantener la recepción constantemente, se recurre a disponer varias
antenas equidistantes separadas una cierta distancia y conectadas al mismo receptor, así siempre estará alguna de ellas en
condiciones de recibir una señal adecuada aunque exista un cierto desvanecimiento en las otras. El receptor se preparará de
modo que a la entrada llegue solamente la señal más potente de todas.
Ruidos Industriales.
Las fuentes productoras de ruido eléctrico son muy variadas, al accionar los interruptores, al poner en marcha la maquinilla de
afeitar, molinillo, secador de cabello y, en general, los motores de escobilla, etc. En realidad, cualquier aparato que produzca una
chispa puede llegar a entorpecer o interrumpir la recepción.
Los parásitos producidos en los diferentes aparatos eléctricos llegan a los receptores por la red, que es el medio de propagación
más frecuente o también lo hacen por la antena si está próxima y es capaz de recoger estas frecuencias.
Como la perturbación puede ser continua o intermitente, incluso de frecuencias diferentes, según sea el origen de la misma, es
prácticamente imposible suprimirla totalmente salvo que se coloquen los dispositivos adecuados en cada aparato (filtros en serie
con la alimentación) de manera que viertan a la red el menor número posible de perturbación. Si no puede ser, podemos actuar
sobre los receptores desde dos métodos diferentes: colocando filtros a la entrada y limitadores o bien empleando antenas con la
mejor orientación posible hacia la dirección en la que se reciben las ondas electromagnéticas.
Los sistemas de comunicación o enlace, son elementos de apoyo para los guardias de seguridad, que les permite transmitir una
información sin abandonar su puesto y en forma casi instantánea, a distancias superiores a la de la voz humana. Esta
comunicación debe ser oportuna, precisa, clara, veraz y simple.
Equipamiento:
Los equipos de radiocomunicaciones, se clasifican principalmente por la banda en que operan y también por el uso o distribución
que tengan. Básicamente se dividen en tres grupos.
Portátiles:
Son los equipos destinados a ser transportados por una persona. Su potencia generalmente no sobrepasa los 5 watts.
Móviles:
Son los equipos destinados a utilizarse en vehículos. Su potencia generalmente es de 25 watts.
HF
Frecuencia VHF
UHF
Equipos
Portátiles
PARTES Y COMPONENTES
Bases
ANTENA: es el elemento físico mediante el cual el equipo irradia la frecuencia generada hacia el espacio.
BATERIA: corresponde al elemento encargado de proporcionar la energía eléctrica necesaria para el funcionamiento del equipo
radio transmisor.
Batería
CONTROL DE VOLUMEN: es el encargado de controlar el nivel de audio que se desea escuchar. A veces, también controla el
encendido y apagado.
SELECTOR DE CANALES: es el encargado de seleccionar la frecuencia en que opera el equipo. Esta frecuencia se encuentra
previamente programada en la memoria interna del equipo.
2
CONTROL H/L: este control permite regular la potencia del transmisor del equipo. En la posición H (High), obtendremos alta
potencia y en la posición L Low), obtendremos potencia baja.
MONITOR: esta función nos permite verificar si el canal que se desea operar se encuentra ocupado, y también permite liberar el
silenciamiento del equipo durante un período corto de tiempo.
PTT: este botón realiza el control de transmisión u recepción del equipo. Normalmente se encuentra liberado y el equipo
permanece en estado de recepción. Cuando se presiona el botón el equipo pasa a estado de transmisión.
AUX: esta tecla se encuentra normalmente deshabilitada. En algunos equipos controla funciones o aparatos auxiliadores, como
activación o desactivación de alarmas, puertas, temporizadores, etc.
SCAN: la activación de esta función nos permitirá la exploración de señales en todos los canales previamente programados con
alguna frecuencia.
Existen comunicaciones por medios simples, como las manos, el cuerpo, banderas, gritos, bocinas, linternas, luces, espejos, etc.
Estas señales emitidas deben ser preestablecidas y conocidas por ambas partes, el emisor y el receptor.
Las empresas determinan los equipos o sistemas de comunicación que se utilizarán, basadas en las necesidades propias. Es así
que pueden optar por un equipo base móvil (sobre ruedas), o un equipo base fijo (en una instalación), como también puede
elegir un sistema mixto.
Los equipos base pueden utilizar las bandas HF, VHF o UHF, ambas son de uso general y su alcance depende de la potencia de la
central.
El inconveniente de este sistema de comunicaciones, es que es incidente, es decir, que las comunicaciones pueden ser
interceptadas y escuchadas por extraños.
Para evitar estas interceptaciones o escuchas, que son comunes a nivel mundial, se ha creado un código internacional de
comunicación, el cual se puede utilizar con claves y contraseñas propias, y de conocimiento exclusivo del personal de seguridad.
La empresa, ha podido constatar en el transcurso del tiempo, un significativo número de transceptores portátiles que llegan para su
reparación, acusan daños producidos por el mal empleo de los mismos, ya sea por la vía del uso inadecuado o por actos de carácter
destructivo, todo lo cual acorta notoriamente la vida útil del equipo.
A este respecto, cabe señalar que entre este tipo de situaciones anómalas, que como se dijo van desde el hecho producido por
desconocimiento hasta otros que atentan contra la integridad misma del equipo, se pueden señalar los siguientes:
1.- No utilizar el transceptor portátil en posición vertical para transmitir o recibir, lo que dificulta las comunicaciones, debido a
que la antena ha sido diseñada para emitir o recibir la señal electromagnética polarizada verticalmente.
2.- No cargar adecuadamente las baterías, lo que acorta gravemente la vida útil de las mismas. Los diversos equipos señalan
cuando la carga de la batería está baja de distintas formas: baja de intensidad luminosa en el display, sonido de squelch abierto, tono
agudo intermitente al presionar el squelch, etc. El tiempo de carga de una batería debe ser de 14 horas y no menos, siendo
conveniente que ello se haga sólo cuando se ha descargado por completo, puesto que las pilas y baterías de Níquel Cadmio o
similares, luego de una recarga entregan sólo el margen de carga que tenían disponible y que acumularon la última vez, en lo que
suelen denominarse "memoria" de la pila. La carga de una batería nueva debe durar entre 6 y 8 horas, por lo que en algunos casos
puede ser conveniente portar otra de repuesto.
También son medios alternativos el teléfono y el teléfono celular, los sistemas de fax, la utilización de beepers en sus diferentes
modelos, los sistemas de módem incorporados a computadoras, etc.
La comunicación es inherente al ser humano, esto quiere decir, que nadie puede vivir sin comunicarse, o dicho de otra manera,
no existe la no comunicación; comunicamos con nuestro cuerpo, con nuestros gestos, con nuestra mirada, con nuestro silencio y
también a través de nuestro lenguaje (oral, verbal, etc.)
LA COMUNICACIÓN EFECTIVA
Entendemos por comunicación efectiva, toda aquella que está orientada hacia un objetivo o finalidad, y para lo cual, los mensajes
o códigos son transmitidos adecuadamente a estos objetivos.
La comunicación efectiva, es aquella que utiliza en forma eficiente todos los elementos que dependen de los cinco factores de la
comunicación.
La comunicación resulta en una interpretación, es decir, en una imagen mental que se forma el receptor después que el remitente
envía el mensaje.
Hay seis factores involucrados en el proceso de comunicación. En el complejo y activo mundo de los negocios, se debe prestar
atención particular a estos factores cada vez que se desee comunicar una idea.
Los factores son:
Propósito.
Distribución.
Medio ambiente.
Escoger el momento propicio.
Retroalimentación.
Seguimiento
REDACCION DE INFORMES:
Tipos de informe: todos los informes no son iguales, aún cuando las interrogantes sean las mismas. Se ha establecido, de
acuerdo a la experiencia, los siguientes tipos de informes:
1. Registro de entrada para visitas.
2. Registro de entrada para vigilantes.
3. Reporte de irregularidades.
4. Reporte de incendio.
5. Reporte de Guardia de Seguridad.
6. Otros reportes
Valores Éticos:
La palabra ética de origen griego significa las costumbres y tiene por lo tanto el mismo sentido de la palabra Moral. Ética, es la
ciencia que trata de las costumbres y conducta del hombre; la ciencia que rige los actos humanos en orden a su finalidad.
En consecuencia, la ética es una disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del hombre en sociedad.
Moral y Ética:
Significa impregnarse de los valores morales y éticos como convicciones profundas arraigadas en su conciencia profesional y que
se expresen y ejerzan en todos los actos de su vida profesional y privada, en forma digna y ejemplar.
La conciencia profesional es propia de una personalidad madura anímica y psicológicamente mueve al individuo a cumplir
correctamente sus deberes y obligaciones.
Motivación Adecuada:
El Guardia de Seguridad en el cumplimiento de sus tareas y en su rol de guardador de intereses particulares debe observar una
línea de conducta definida y constante que se traduzca en acciones positivas, útiles e importantes en beneficio de la empresa en
que trabaja y de la misión específica que se le ha encomendado.
Debe actuar motivado por la importancia de su tarea en el rodaje de la empresa y que escogió por vocación y a la que deben
entregar toda su capacidad física e intelectual como impulso natural y espontáneo de su conciencia de trabajador profesional.
Significa y exige estar capacitado intelectual, física, técnica y anímicamente para cumplir sus tareas de protección, vigilancia y
seguridad como trabajo principal.
El vigilante deberá conocer toda la normativa legal, reglamentaria e instrucciones de régimen interno propio de cada empresa que
regulan el ejercicio de su función y aplicarlos en forma atinada.
Deberán asumir el compromiso solemne y responsable de cumplir sus obligaciones profesionales, de tal forma, que su quehacer
sea una garantía de seguridad y protección para la empresa en que trabaja y para el ejercicio de su función con la que se
encuentra identificado plenamente.
La misión de seguridad y protección de las personas, bienes e instalaciones de la empresa, constituyen su tarea principal y que
debe cumplir rigurosamente con gran sentido de responsabilidad y profesionalismo, de manera que no entrabe o perjudique el
normal desarrollo de las actividades de la empresa se le ocasiones graves daños o perjuicio por negligencia o descuidos
inexcusables.
El Guardia deberá conocer y aplicar toda la normativa legal que le es propia e inherente al ejercicio de su cargo, conjuntamente
con el reglamento interno de la empresa, en las partes relativas a la seguridad y demás instrucciones complementarias y que se
importan por la propia empresa según su naturaleza y características.
Su misión consiste en garantizar el normal funcionamiento de la entidad toda su capacidad, preparación y acciones que realice
serán conducentes al logro de esa tarea prioritaria - No debe por motivo alguno incurrir en omisiones o negligencias que afecten a
la seguridad de las personas o al normal funcionamiento de la empresa o establecimiento, u ocasiones graves daños o perjuicios
a sus bienes, instalaciones, mercaderías o productos.
De la eficiencia e idoneidad de su trabajo depende el asentada de la empresa en el logro de sus niveles de productividad u otros
fines industriales o comerciales.
En el trato con las personas debe observar normas de respeto, afecto y deferencia, ser cortes con los modales, tono de voz,
empleo de las palabras adecuadas. La motivación es el reflejo del clima interior de cada persona y de la calidez de su espíritu, de
su estado de ánimo, que se expresa en actitudes dignas y respetuosas.
Sobre este particular es muy importante la influencia que ejerce en los individuos la vida privada o familiar. Un hombre bien
organizado con una familia bien constituida posee un incentivo y grado de inspiración permanente que influye positivamente en
su carácter y en sus actividades profesionales.
La propia seguridad del Guardia de Seguridad es fundamental y básica para el cumplimiento de sus labores profesionales. Por lo
tanto, en el desarrollo de su trabajo debe observar y cumplir todas las normas y técnicas de procedimientos, controlar y realizar
todos sus actos y movimientos con sentido de observación del entorno en que se desenvuelve.
En general, adoptar inteligentes medidas de precaución en todos sus actos, sobre todo en la noche y estar siempre atentos y
vigilantes.
Los problemas o dificultades que surjan en la atención del público deben ser manejados con imaginación, amplio criterio,
comprensión y perspicacia, bajándole el perfil a situaciones embarazosas y aplacando los ánimos con serenidad y control de su
temperamento y emociones. El auto y la serenidad de espíritu son armas psicológicas eficaces y persuasivas para superar este
tipo de contingencias frente a un público difícil.
La serenidad y buenos modales con que se maneja la situación, quiebra el esquema de la persona difícil y crean el clima propicio
para la reflexión y aportan las condiciones adecuadas para solucionar racionalmente los problemas y discusiones.
No se debe perder la serenidad, manejar la situación empleando buenos modales y respeto, dar explicaciones atinadas y
convincentes, para revertir la situación y apaciguar los ánimos. El respeto al cliente se debe mantener siempre y evitar
discusiones estériles que solo contribuyen a empeorar la situación.
La compostura, serenidad y buenos modales no se deben perder jamás.
El Guardia de Seguridad debe identificarse física y espiritualmente con su rol y con su empresa, no solo en el desarrollo de sus
gestiones profesionales, sino que también integrarse a todas las demás actividades sociales, culturales o deportivas de cada
entidad.
Lo anterior denota una verdadera y autentica vocación y amor por su trabajo y por la empresa misma, de tal forma que sus
cualidades y condiciones personales se proyecten a todo el conjunto y vida de la empresa y le permite conocer a todas las demás
personas que laboran con él y constituir un conglomerado familiar, unidos por los vínculos de la camaradería y de la amistad en
una relación de sana convivencia.
El Guardia de Seguridad no solo debe tener clara conciencia de las obligaciones de su cargo, de la importancia que ello implica,
sino que debe, además desempeñarse con cariño y entusiasmo.
El mayor incentivo es saber que forma parte de la empresa como persona y está ligado a los fines de la entidad por lazos e
intereses comunes.
Su destino y seguridad personal y familiar están unidos a la suerte y destino de la empresa.
Ambos conceptos deben fundirse e identificarse en un clima de grata y mutua armonía y convivencia. En la empresa donde
trabaja transcurre gran parte de la vida del trabajador y ahí se forja y construye su destino personal y familiar.
Moral Funcionaria:
Se refiere a las costumbres y conductas del hombre aplicadas a un género de trabajo voluntariamente escogido y debemos
destacar.
1.- La vocación y respeto a la profesión.
2.- Concepto de la dignidad profesional.
3.- Respeto y lealtad a sus jefes, superiores y compañeros de trabajo.
4.- Hábitos de disciplina, orden y puntualidad.
5.- Honradez, responsabilidad y conciencia profesional.
Ética Funcionaria:
Significa impregnarse de los valores morales y éticos como convicciones profundas arraigadas en su conciencia profesional y que
se expresen y ejerzan en todos los actos de su vida profesional y privada, en forma de acciones dignas y ejemplares.
La conciencia profesional es propia de una personalidad madura anímica y psicológicamente y mueve al individuo a cumplir
correctamente sus deberes y obligaciones.
Honradez Profesional:
Las modalidades de trabajo de las empresas contemplan la participación en equipos o grupos, la asentada de la empresa
dependerá de la interacción de todos los actores del proceso laboral, con la misma mística y responsabilidad, con uniformidad de
criterio y de procedimientos, de acuerdo con las políticas y pautas diseñadas por la empresa.
El espíritu de cuerpo se nutre en el compañerismo, la amistad y el grado de comprensión que existe entre todos, de las cuales y
virtudes de cada uno se genera en las relaciones humanas que se producen en la diaria convivencia.
La organización supone un orden lógico y racional en todo orden de cosas y mejora la eficiencia y el rendimiento en el trabajo.
En el contexto de la lealtad el Guardia de Seguridad debe tener clara conciencia de los negocios que ejecuta la empresa y que le
corresponde cautelar y proteger.
La lealtad es el cumplimiento de lo que exige la fidelidad y el honor e induce a regirse por un criterio noble y elevado y es el
fundamento de la mutua confianza.
Concepto de Obediencia:
Significa acatar y cumplir las ordenes e instrucciones de los jefes o superiores siendo el fundamento de la disciplina en las
relaciones laborales.
En obediencia reflexiva autoriza y permite al trabajador hacer un examen de las órdenes recibidas y representar las
observaciones que sean procedentes con el propósito de mejorarla o perfeccionarla, con argumentos y razones justificadas,
teniendo siempre presente la seguridad e intereses superiores de la empresa.
Tino y criterio:
Hacer cumplir sus tareas y obligaciones aplicando sus conocimientos y experiencia, ajustados al correcto y sano juicio y sentido
común empleando a su vez, gestos, actitudes y palabras respetuosas y adecuadas.
Concepto de Jerarquía:
Concepto de Responsabilidad:
2
Es la obligación de responder de los actos propios o de otro.
El Guardia de Seguridad, es el principal agente de seguridad en toda instalación, independiente de la actividad que esta realice,
ya que en todo momento es el encargado de autorizar el ingreso a la instalación y prevenir situaciones que pongan en riesgo la
entidad, los bienes y la integridad física de sus componentes, es por eso que debe desarrollar al máximo su lealtad y compromiso
personal, teniendo muy claro que es el responsable de velar por la custodia en general de toda su instalación.
Valores Morales:
La palabra “MORAL”, viene del latín “MOS”, “MORIS”, que significa la costumbre, o sea la conducta del hombre. En lo que a moral
se refiere podemos decir que en primer lugar la moral es un conjunto de normas aceptadas libre y concientemente, que regulan
la conducta individual y social de los hombres. Por otro lado, la moral es el conjunto de reglas que la sociedad exige que un
hombre observe dentro de ella. Un hombre moral es aquel que vive en concordancia con las costumbres de su sociedad y cuyo
castigo es la separación de ella.
Consecuente con lo anteriormente expuesto, es necesario que cada uno de los componentes de los servicios de seguridad, posea
una serie de condiciones morales como las que se detallan:
HONRADEZ: El Guardia no solo debe ser honrado en el estricto sentido de la palabra sino en el sentido amplio y general, como
por ejemplo; cumplir con las obligaciones de su cargo con concepto honrado y no porque se fiscalice; cumplir para con la
Empresa tal como quisiera que lo hicieran consigo mismo.
INTEMPERANCIA: Siendo su misión fiscalizadora , seria inaceptable que llegara en estado de intemperancia o con solo
demostraciones de haber bebido alcohol, lo cual de inmediato ocasiona su propio desprestigio y dificultaría el de los demás
integrantes del Servicio.
VERACIDAD: Es indispensable que el Guardia aprecie debidamente todo hecho sobre el cual debe prestar testimonio, porque en
mas de una oportunidad sus palabras podrían definir una determinación tomada por sus Jefes contra una persona o situación en
particular.
FRANQUEZA: La franqueza es una obligación moral que dignifica; la franqueza hace al hombre mas sincero y leal, digno de
respeto y confianza.
LEALTAD: No es posible concebir que un Guardia de Seguridad no posea un alto grado de esta importante cualidad que hará de
el un trabajador disciplinado, fiel y eficaz ejecutor de las ordenes de sus superiores.
COMPAÑERISMO: Es necesario que los integrantes del Servicio de Seguridad, cuya misión principal y primordial es fiscalizar y
controlar situaciones que en muchos casos ocasiona enemistades con determinadas personas, por lo que es fundamental que en
el servicio exista un “espíritu de cuerpo”, que consiste en ayudarse mutuamente, enseñando a los mas nuevos su propia
experiencia.
AMOR AL TRABAJO: El personal de seguridad debe tener especial amor por su trabajo y procurara siempre su mayor prestigio
para lo cual debe preocuparse de aprender bien su capacidad de desempeño; encuentra en ello la nobleza e importancia de que
esta revestido y desempeñarlo con agrado y preocupación.
VALOR: Las fiscalizaciones nocturnas, requieren de esta cualidad, que consiste en afrontar toda situación con entereza y sangre
fría. Ser encargado de la seguridad no significa no tener miedo, sino saber dominarlos para cumplir con su deber.
OBEDIENCIA: Nunca debe discutir el cumplimiento de una orden impartida por un jefe, limitándose a realizarla sin comentarios.
Si a su juicio existen impedimentos para cumplirla o si cree quien debe modificarse por alguna razón poderosa, debería
representar esta situación con franqueza, explicando las razones. Esto último demostraría su sentido de lealtad claramente,
responsabilidad y criterio.
ANIMO DE SUPERACION: Ninguna persona puede decir en un momento dado, que se “haya aprendido todo”. Nunca se deja de
conocer cosas nuevas o de encontrar situaciones que se ignoraban. El personal encargado de la seguridad, debe siempre tender a
superarse, procurando por todos los medios de perfeccionar sus conocimientos y acrecentar su cultura mediante lecturas
adecuadas, cursos, etc., o consultar con sus jefes todas aquellas situaciones que les merezcan dudas.
HONRADEZ PROFESIONAL: Uno de los principios fundamentales que debe observar el guardia en todo momento y
circunstancia, no tan solo en su trabajo, sino que además en su vida privada. No debemos dejar de lado que la falta de honradez
por parte del guardia trae consigo muchas consecuencias desagradables, que van del orden económico al de privación de
determinados bienes jurídicos, en este ultimo caso la libertad del individuo
INTRODUCCIÓN.
En Chile nuestra legislación se remonta prácticamente a los tiempos de la dominación española, la cual mediante Reales Cédulas
bajo Carlos V y Felipe II “Prohibía usar los indios como bestias de carga, excepto cuando se trataba de transportar artículos
esenciales, debiendo en todo caso ocuparse mayores de 18 años y con cargas no mayores de 25 Kg. y en casos de accidentes en
las minas los lesionados deberían recibir de los encomenderos atención médica y 50 % de su jornal”.
Pero sólo en el año 1916 y bajo el número 3.170, se legisla sobre accidentes del trabajo, estableciéndose atención médica, pago
de subsidios e indemnizaciones, asegurándose además la responsabilidad patronal de los accidentes. Por otra parte dicha
legislación dejó fuera aquellos accidentes ocurridos con gran culpa de las victimas, las enfermedades profesionales y los
accidentes ocurridos en trabajos transitorios.
Dentro de esta misma legislación aparece el concepto de seguros por accidentes del trabajo, a través de asociaciones mutuas o
sociedades de seguro chilenas.
En 1924 se legisla mediante la Ley Nº 4.055 el hecho de considerar indemnizables todos los accidentes del trabajo y las
enfermedades profesionales. Esta Ley fue modificada sólo en 1945, donde se eleva el jornal diario como subsidio de 50 a 75 %.
Posteriormente en 1940 por decreto Nº 625, se establecen normas sobre Higiene y Seguridad Industrial y sólo en 1953 se crea el
Consejo Nacional de Seguridad.
Con el transcurso de los años se siguió legislando generalmente en forma irregular y específica para determinados grupos, con lo
cual se logró estructurar una legislación mas o menos general en cuanto a Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo. Toda esta
legislación es prácticamente organizada a través de la Ley Nº 16.744 publicada en el Diario Oficial del 1º de Febrero de 1968 y
sus posteriores reglamentos como:
Decreto Nº 101: Reglamento para la aplicación de la Ley Nº 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Decreto Nº 109: Reglamento para la Calificación y Evaluación de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
Decreto Nº 110: Escala para la determinación de la Cotización Adicional Diferenciada.
Decreto Nº 40: Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales
Decreto Nº 54: Reglamento para la Constitución y Funcionamiento de los Comités paritarios de Higiene y Seguridad
Decreto Nº 67: Reglamento sobre exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicional diferenciada.
Decreto Nº 594: Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales básicas en los Lugares de Trabajo.
LEY Nº 16.744.
Características:
Suprime la Teoría del Riesgo Profesional.
Desaparece la Responsabilidad Patronal, que se reemplaza por el concepto de Responsabilidad Social.
No se requiere del seguro del Empresario, sino que se asegura al trabajador por cuenta del Empleador.
El Seguro con carácter social debe ser “obligatorio”, lo que significa el desaparecimiento del seguro optativo.
Aparte de ser obligatorio debe ser estatal lo que implica el desaparecimiento de las Compañías de Seguros de
Accidentes del Trabajo.
Objetivo de la Ley: Declara Obligatorio el Seguro Social Contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y enfermedades profesionales
(Artículo 1º).
Enfermedad Profesional: Es la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesión o el trabajo
que realiza una persona y que le produzca incapacidad o muerte.
Comentario:
El Decreto Nº 109 establece el listado de los agentes específicos que entrañan riesgo profesional y las enfermedades que deben
entenderse como profesionales, el artículo 7 inciso 3 de la ley, dispone que los afiliados pueden acreditar ante el respectivo
organismo administrador el carácter profesional de alguna enfermedad que no estuviese enumerada en la lista a que se refiere
las disposiciones antes citada y que, hubiesen contraído como consecuencia directa de la profesión o trabajo realizado.
Definiciones:
Entidad Empleadora: es toda empresa, institución, servicio o persona que proporciona trabajo
Trabajador: es toda persona empleado u obrero que trabaje para alguna empresa, institución, servicio o
persona.
Sueldo Base Mensual: es el promedio de las remuneraciones o rentas sujetas a cotización.
Prestaciones
Prestaciones Pecuniarias:
(Económicas) para el otorgamiento de estas prestaciones los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales se clasifican en
las siguientes categorías, según los efectos que produzcan: (Artículo 27º)
Que producen incapacidad temporal
Que producen invalidez parcial
Que producen invalidez total
Que producen gran invalidez, y
Que producen la muerte.
Comentario:
El decreto Nº 109 en el Artículo 2º establece “se considera incapacidad temporal toda aquella provocada por accidente del trabajo
o enfermedad profesional, de naturaleza o efectos transitorios, que permita la recuperación del trabajador y su reintegro a sus
labores habituales”
No será necesario graduar la incapacidad temporal.
En el mismo Decreto, Articulo 3º se establece “se considera invalidez el estado derivado de un accidente del trabajo o
enfermedad profesional que produzca una incapacidad presumiblemente permanente de naturaleza irreversible, aun cuando deje
en el trabajador una capacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad.
La invalidez deberá ser graduada en todo caso de acuerdo al reglamento (Decreto Nº 109)
Prestaciones Médicas:
La víctima de un accidente del trabajo o enfermedad profesional tendrá derecho a las siguientes prestaciones que se otorgaran
gratuitamente hasta su curación completa o mientras subsistan los síntomas de las secuelas causadas por la enfermedad
profesional. (Artículo 29º )
Atención médica, quirúrgica y dental en establecimiento externo o a domicilio.
Hospitalización si fuere necesario, ajuicio del médico tratante.
Medicamentos y productos farmacéuticos.
Prótesis y aparatos ortopédicos y su reparación
Rehabilitación física y reeducación profesional, y
Los gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de estas prestaciones.
Prestaciones por Incapacidad Temporal:
Invalidez Parcial: Se considerará invalido parcial a quien haya sufrido una disminución de su capacidad de ganancia
presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior a un 70%.
Si la disminución es igual o superior a un 15% e inferior a un 40%, la víctima tendrá derecho a una indemnización global
cuyo monto no excederá de 15 veces el sueldo base y que se determinará en función de la relación entre dicho monto
máximo y el valor asignado a la incapacidad respectiva.
La indemnización global establecida, se pagará de una sola vez o en mensualidades iguales y vencidas. En el evento de
que hubiera optado por el pago en cuotas podrá solicitar en cualquier momento el pago total del saldo insoluto de una
sola vez.
El asegurado que sufriere un accidente que, sin incapacitarlo para el trabajo, le produjere una mutilación importante o
una deformación notoria, será considerado invalido parcial. En tal caso tendrá derecho a la indemnización que será fijada
por el organismo administrador de acuerdo al grado de mutilación o deformación. La mutilación importante o
deformación notoria, si es en la cara, cabeza u órganos genitales, dará derecho al máximo de la indemnización.
Si la disminución de la capacidad de ganancia es igual o superior a un 40% e inferior a un 70% el accidentado tendrá
derecho a una pensión mensual, cuyo monto será equivalente al 35% del sueldo base.
Comentario:
El Artículo 59º de la Ley 16.744 establece “ Las declaraciones de incapacidad permanente se harán en función de su incapacidad
para procurarse por medio de un trabajo proporcionado a sus actuales fuerzas, capacidad y formación, una remuneración
equivalente al salario o renta que gana una persona sana en condiciones análogas y en la misma localidad”.
El decreto Nº 109 en el Artículo 30º establece el monto de la indemnización que corresponde a un estado porcentual de
incapacidad determinado informe a la siguiente tabla:
% INCAPACIDAD MONTO DE
DE GANANCIA INDEMNIZACION
15.0 1.5
17.5 3.0
20.0 4.5
22.5 6.0
25.0 7.5
27.5 9.0
30.0 10.5
Calle Abaroa # 2096, Sector
32.5 Centro, Calama
12.0 / Teléfono 55 2 923665
35.0 13.5
37.5 15.0
2
Invalidez Total: Se considera invalido total a quien haya sufrido una disminución de su capacidad de ganancia,
presumiblemente permanente, igual o superior a un 70%.
El inválido total tendrá derecho a una pensión mensual, equivalente al 70% de su sueldo base.
Gran Invalidez: Se considerará gran inválido a quien requiera del auxilio de otras personas para realizar los actos
elementales de la vida.
En caso de gran invalidez la víctima tendrá derecho a un suplemento de pensión, mientras permanezca en tal estado,
equivalente a un 30% de su sueldo base.
Los montos de las pensiones se aumentarán en un 5% por cada uno de los hijos que le causen asignación familiar al
pensionado, en exceso sobre dos, sin perjuicio de las asignaciones familiares que correspondan.
En ningún caso estas pensiones podrán exceder del 50%, 100% o 140% del sueldo base, según sean por invalidez
parcial, total o gran invalidez, respectivamente. La cuantía de la pensión será disminuida o aumentada cada vez que se
extinga o nazca el derecho a los suplementos.
Los organismos administradores podrán suspender el pago de las pensiones a quienes se nieguen a someterse a los
exámenes, controles o prescripciones que les sean ordenados; o que se rehúsen, sin causa justificada, a someterse a los
procesos necesarios para su rehabilitación física y reeducación profesional que les sean indicados
Viudo inválido: que haya vivido a expensas de la cónyuge afiliada, tendrá derecho a pensión en idénticas condiciones
que la viuda invalida.
Hijos: cada uno de los hijos del causante menores de 18 años o mayores de esa edad pero menores de 24 años que
sigan estudios regulares secundarios, técnicos o superiores, o inválidos de cualquier edad tendrán derecho a percibir una
pensión equivalente al 20% de la pensión básica que habría correspondido a la víctima si se hubiere invalidado
totalmente o de la pensión básica que percibía en el momento de la muerte.
Ascendientes y descendientes: cada uno de los ascendientes y descendientes del causante que le causaban
asignación familiar tendrán derecho a una pensión del mismo monto al señalado para los hijos. Estos descendientes
tendrán derecho a la pensión hasta el último día del año en que cumplan 18 años de edad.
La declaración, evaluación, reevaluación y revisión de las incapacidades permanentes serán de exclusiva competencia de los
Servicios de salud. Sin embargo, respecto de los afiliados a las Mutualidades, la declaración, evaluación, reevaluación y revisión
de las incapacidades permanentes derivadas de accidentes del trabajo corresponderá a estas instituciones. 2
Evaluación
Para los efectos de determinar las incapacidades permanentes el reglamento (decreto Nº 109) las clasificará y graduará
asignando a cada cual un porcentaje de capacidad oscilante entre un máximo y un mínimo.
El porcentaje exacto en cada caso particular, será determinado por el médico especialista del servicio de Salud respectivo a de las
Mutualidades en los casos de incapacidades permanentes de sus afiliados derivadas de accidentes del trabajo, dentro de la escala
preestablecida. El facultativo al determinar el porcentaje exacto deberá tener, especialmente, en cuenta, entre otros factores la
edad, el sexo y la profesión habitual del afiliado.
Reevaluación
Si el invalido profesional sufre un nuevo accidente o enfermedad también de origen profesional, procederá a hacer una
reevaluación de la incapacidad en función del nuevo estado que presente. Procederá también, hacer una reevaluación de la
incapacidad cuando a la primitiva le suceda otra u otras de origen no profesional.
Revisión
Las declaraciones de incapacidad serán revisables por agravación, mejoría o error en el diagnóstico y, según el resultado de estas
revisiones, se concederá o terminará el derecho al pago de pensiones, o se aumentará o disminuirá su monto.
En todo caso durante los primeros ocho años contados desde la fecha de concesión de la pensión el inválido deberá someterse a
examen cada dos años. Pasado aquel plazo, el organismo administrador podrá exigir nuevos exámenes en los casos y con la
frecuencia que determine el reglamento (Decreto Nº 109).
Comités Paritarios
En toda industria o faena en que trabajen más de 25 personas deberán funcionar uno o mas Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad, que tendrán las siguientes funciones:
1. Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los instrumentos de protección
2. Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores de las medidas de
prevención, higiene y seguridad.
3. Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se produzcan en
la empresa.
4. Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevención de los
riesgos profesionales.
5. Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el organismo administrador respectivo.
El representante o los representantes de los trabajadores serán designados por los propios trabajadores.
El reglamento deberá señalar la forma como habrán de constituirse y funcionar estos comités (Decreto Nº 54)
Obligaciones
Las empresas estarán obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas de prevención que les indique el Departamento de
Prevención y/o el Comité Paritario pero podrán apelar, ante el respectivo organismo administrador.
Dolo y Negligencia
Cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones
criminales que procedan, deberá observarse las siguientes reglas:
a) El organismo administrador tendrá derecho a repetir en contra del responsable del accidente por
las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar, y
b) La víctima y las demás personas a quienes el accidente o enfermedad cause daño podrán reclamar
al empleador o terceros responsables del accidente también las otras indemnizaciones a que tengan derecho,
con arreglo a las prescripciones del derecho común incluso el daño moral.
Si el accidente o enfermedad ocurre debido a negligencia inexcusable de un trabajador se le deberá aplicar una multa de acuerdo
a lo preceptuado en el artículo 68º, aun en el caso de que él mismo hubiere sido víctima del accidente.
Corresponderá al Comité Paritario de Higiene y Seguridad decidir si medió negligencia inexcusable.
Reubicación
Los afiliados afectados de alguna enfermedad profesional deberán ser trasladados por la empresa donde prestan servicio, a otras
faenas donde no estén expuestos al agente causante de la enfermedad.
Los trabajadores que sean citados para exámenes de control por los servicios médicos de los organismos administradores
deberán ser autorizados por su empleador para su asistencia y el tiempo que en ello utilicen será considerado como trabajado
para todos los efectos legales.
Las empresas que exploten faenas en que trabajadores suyos puedan estar expuestos al riesgo de neumoconiosis deberán
realizar un control radiográfico semestral de tales trabajadores.
Disposiciones Finales
Procedimientos
La entidad empleadora deberá denunciar al organismo administrador respectivo, inmediatamente de producido, todo accidente o
enfermedad que pueda ocasionar incapacidad para el trabajo o la muerte de la víctima. El accidentado o enfermo o sus derecho-
habientes, o el médico que trató o diagnosticó la lesión o enfermedad, como igualmente el Comité Paritario de Seguridad,
tendrán, también, la obligación de denunciar el hecho en dicho organismo administrador, en el caso de que la entidad empleadora
no hubiere realizado la denuncia.
Los organismos administradores deberán informar al Servicio Nacional de Salud los accidentes o enfermedades que les hubieren
sido denunciados y que hubieren ocasionado incapacidad para el trabajo o la muerte de la víctima.
Recursos
Comisión Médica
La Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales estará compuesta por :
Dos médicos en representación del Servicio Nacional de Salud, uno de los cuales la presidirá;
Un médico en representación de las organizaciones más representativas de los trabajadores;
Un médico en representación de las organizaciones más representativas de las entidades empleadoras y
Un abogado.
Los miembros de esta Comisión serán designados por el presidente de la Republica en la forma que determina el Reglamento
(Decreto Nº 101).
El mismo reglamento establecerá la organización y funcionamiento de la Comisión, la que en todo caso, estará sometida a la
fiscalización de la Superintendencia de Seguridad Social.
Prescripción
Las acciones para reclamar las prestaciones por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales prescribirán en el término
de cinco años contados desde la fecha del accidente o desde el diagnóstico de la enfermedad. En el caso de las neumoconiosis el
plazo de prescripción será de quince años contados desde que fue diagnosticada.
Esta prescripción no corre en los menores de 16 años.
Sanciones
Las infracciones a cualquiera de las disposiciones de esta ley, salvo que tengan señalada una sanción especial serán penadas con
una multa de uno a veinticuatro sueldos vitales mensuales, Escala A) del departamento de Santiago. Estas multas serán aplicadas
por los organismos administradores.
La reincidencia será sancionada con el doble de la multa primeramente impuesta.
ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES.
El Decreto Supremo Nº 40, Reglamento Sobre Prevención de Riesgos Profesionales, en el Artículo 12º, establece:
Los departamentos de Prevención de Riesgos de las empresas están obligados a llevar estadísticas completa de accidentes y
enfermedades profesionales, y computaran como mínimo la tasa mensual de frecuencia y la tasa semestral de gravedad de los
accidentes del trabajo.
Se entenderá por tasa de frecuencia el número de lesionados por millón de horas trabajadas por todo el personal en el periodo
considerado.
En Decreto Nº 40, en el Titulo V, desde el Artículo 14º al Artículo 20º, se establecen las Disposiciones sobre el Reglamento
Interno:
Toda empresa o entidad estará obligada a establecer y mantener al día un reglamento interno de seguridad e higiene en el
trabajo, cuyo cumplimiento será obligatorio para los trabajadores. La empresa o entidad deberá entregar gratuitamente un
ejemplar del reglamento a cada trabajador.
El reglamento deberá comprender como mínimo un preámbulo y cuatro capítulos destinados respectivamente a disposiciones
generales, obligaciones, prohibiciones y sanciones. Además deberá reproducir el procedimiento de reclamaciones establecidos por
la Ley Nº 16.744 y por su reglamento.
En el preámbulo se señalará el objetivo que persigue el reglamento, el mandato dispuesto por la Ley Nº 16,744, con mención
textual del artículo 67, y terminará con un llamado a la cooperación.
En el capitulo sobre disposiciones generales se podrán incluir normas sobre materias tales como los procedimientos para
exámenes médicos o psicotécnicos del personal sean preocupacionales o posteriores, los procedimientos de investigación de los
accidentes que ocurran, las facilidades a los Comités Paritarios para cumplir su cometido, la instrucción básica en prevención de
riesgos a los trabajadores nuevos, la responsabilidad de los niveles ejecutivos intermedios, las especificaciones de elementos de
protección personal en relación con tipos de faenas, etc.
El capitulo sobre obligaciones deberá comprender todas aquellas materias cuyas normas o disposiciones son de carácter
imperativo para el personal, tales como el conocimiento y cumplimiento del reglamento interno, el uso correcto y cuidado de los
elementos de protección personal, el uso u operancia de todo elemento, aparato o dispositivo destinado a la protección contra
riesgos, la conservación y buen trato de los elementos de trabajo entregados para uso del trabajador, la obligatoriedad de cada
cual de dar cuenta de todo síntoma de enfermedad profesional que advierta o de todo accidente personal que sufra, por leve que
sea, la cooperación en la investigación de accidentes, la comunicación de todo desperfecto en los medios de trabajo que afecten
la seguridad personal, al acatamiento de todas las normas internas sobre métodos de trabajo u operaciones o medidas de higiene
y seguridad, la participación en prevención de riesgos de capataces, jefes de cuadrillas, supervisores, jefes de turno o sección y
otras personas responsables.
En el capitulo sobre prohibiciones se enumerarán aquellos actos o acciones que no se permitirán al personal por envolver riesgos
para sí mismo u otros o para los medios de trabajo. Estas prohibiciones dependerán de las características de la empresa, pero en
todo caso se dejará establecido que no se permitirá introducir bebidas alcohólicas o trabajar en estado de embriaguez, retirar o
dejar inoperantes elementos o dispositivos de seguridad e higiene instalados por la empresa, destruir o deteriorar material de
propaganda visual o de otro tipo destinado a la promoción de la prevención de riesgos, operar o intervenir maquinarias o equipos
sin autorización, ingerir alimentos o fumar en ambientes de trabajo en que existan riesgos de intoxicaciones o enfermedades
profesionales, desentenderse de normas o instrucciones de ejecución o de higiene y seguridad impartidas para un trabajo dado.
En este mismo capitulo se mencionará todos aquellos actos que sean considerados como faltas graves que constituyen una
negligencia inexcusable.
El reglamento contemplará sanciones a los trabajadores que no lo respeten en cualquiera de sus partes, las sanciones consistirán
en multas en dinero que serán proporcionales a la gravedad de la infracción, pero no podrán exceder de la cuarta parte del salario
diario y serán aplicadas de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 153 del Código del Trabajo.
En el Decreto Nº 40, en el Titulo VI, desde el Artículo 21º al Artículo 23º, se establecen las Disposiciones sobre la Obligación de
Informar de los Riesgos Laborales:
Los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de los riesgos
que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correctos. Los riesgos son los inherentes a la
actividad de cada empresa.
Especialmente deben informar a los trabajadores acerca de los elementos, productos y sustancias que deben utilizar en los
procesos de producción o en su trabajo, sobre la identificación de los mismos (fórmula, sinónimo, aspecto y olor), sobre los
El Decreto Supremo Nº 54, que Aprueba el Reglamento para la Constitución y Funcionamiento de los Comités Paritarios de
Higiene y seguridad, establece:
En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25 personas se organizarán Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad, compuestos por representantes patronales y representantes de los trabajadores, cuyas decisiones adoptadas en el
ejercicio de las atribuciones que les encomienda la Ley Nº 16.744, serán obligatorias para la empresa y los trabajadores.
Si la empresa tuviera faenas. Sucursales o agencias distintas, en el mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deberá
organizarse un Comité Paritario de higiene y Seguridad.
Corresponderá al Inspector del Trabajo respectivo decidir, en caso de duda, si procede o no que se constituya el Comité Paritario
de Higiene y Seguridad.
Los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad estarán compuesto por tres representantes patronales y tres representantes de los
trabajadores. Por cada miembro titular se designará, además, otro de carácter de suplente.
La designación de los representantes patronales deberá realizarse con 15 días de anticipación a la fecha en que cese en sus
funciones el Comité Paritario de Higiene y Seguridad que deba renovarse y los nombramientos se comunicarán a la respectiva
Inspección del Trabajo por carta certificada y a los trabajadores por avisos colocados en el lugar de trabajo.
La elección de los representantes de los trabajadores se efectuará mediante votación secreta y directa convocada y presidida por
el presidente del Comité Paritario de Higiene y Seguridad que termina su período, con no menos de 15 días de anticipación a la
fecha en que deba celebrarse la elección. En esta elección participan todos los trabajadores de la empresa.
El voto será escrito y en él se anotarán tantos nombres de candidatos como personas que deban elegirse para miembros titulares
y suplentes. Se consideran elegidos como titulares aquellas personas que obtengan las tres más altas mayorías y como suplentes
los tres que los siguen en orden decrecientes de sufragios.
Los representantes patronales deberán ser preferentemente personas vinculadas a las actividades técnicas que se desarrollen en
la industria o faena donde se haya constituido el Comité Paritario de Higiene y Seguridad.
Para ser elegido miembro representante de los trabajadores se requiere:
a. Tener más de 18 años de edad
b. Saber leer y escribir
c. Encontrarse actualmente trabajando en la respectiva entidad empleadora y tener un año como mínimo de
antigüedad
d. Acreditar haber asistido a cursos de orientación de prevención de riesgos profesionales
Los miembros de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.
CONTROL DE RIESGOS.
INTRODUCCIÓN.
Las lesiones por accidente siempre han sido parte integrante de la vida tanto en el hogar como en la calle y el trabajo. Siendo
claro que casi todo accidente se debe a un comportamiento carente de seguridad, a los mismos se les considera primordialmente
como culpa de la víctima. Esto no afectaba mucho en la época de las artesanías. Imperaban los talleres de tipo familiar, los
cuales, si es que contaban con ella, se movían por medio de una energía proporcionada por el agua corriente. Las tasa de
accidentes no debieron ser altas ni graves muchas como cosa ordinaria. El patrón no sentía ninguna responsabilidad al respecto,
ni tampoco sus trabajadores pensaban que él la tuviera.
La llegada de la máquina de vapor, seguida por el motor eléctrico y el gran aumento de maquinaria empleada en el ámbito
industrial movidas por dichas fuentes, dio por resultado una corriente, siempre en aumento de accidentes graves y mortales. Esto
pronto ocasionó un cambio en la actitud del trabajador. Era fácil ver que cuando un trabajador moría o resultaba lesionado por
El movimiento obrero peleaba por dos cosas: la adecuada protección de la maquinaria que entrañara peligro y la corrección de
otros riesgos graves, así como una compensación a las víctimas de accidentes y sus familiares, sobre todo en casos donde tenía
lugar una invalidez permanente o la muerte. El clero y otros sectores de espíritu humanitario se unieron a la lucha y poco a poco
la exigencia pública de que se pusiera un alto a la situación fue cobrando fuerza.
La primera ley que exigió la protección de maquinaria peligrosa fue aprobada en Massachussets en 1877.
En nuestro país se encargaron del problema de la Salud Ocupacional las siguientes instituciones: El Servicio de Salud Pública creó
en 1932 una división de Higiene Industrial, que se dedicó a la inspección de los lugares de trabajo. En ese mismo tiempo se creó
un Departamento de Seguridad e Higiene Industrial en el Ministerio del Trabajo, como institución oficial para el control de los
riesgos y con autoridad para la calificación de las incapacidades.
En 1941se organizó la ex Caja de Seguro Obrero Obligatorio el Instituto de Medicina del Trabajo, con el propósito de controlar la
salud de los trabajadores expuestos a riesgos. En 1953, con la organización del Servicio Nacional de Salud se concentraron los
servicios arriba mencionados y se transfirieron las responsabilidades de este nuevo servicio. En 1968 se promulgó la Ley 16.744
que establece un seguro obligatorio contra los riesgos de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Generalmente los accidentes dan como resultado personas lesionados o equipos dañados o ambas cosas a la vez. En muchos
casos de accidentes cuyo resultado fue solamente equipo dañado, o solamente interrupción o interferencia de una actividad
laboral, se hace referencia a ellos como “cuasi accidente”, o “hecho fortuito”, o “incidente”. Esta tendencia ha influido
grandemente para no considerar a dichos sucesos como pertenecientes a la gran familia de los accidentes y ha dedo origen a que
la palabra accidente se interprete y use sólo como sinónimo de lesión.
En nuestra filosofía básica el enfoque estará dirigido a la prevención de accidentes, en términos amplios, cualquiera sean sus
resultados en términos de lesión a personas, daños a equipos, ambas cosas a la vez o ninguna de ellas en un suceso que
produjera sólo interrupción o interferencia en un trabajo, pero que bajo ciertas circunstancias pudiera causar lesión a personas.
Lo expresado requiere que todo suceso que no tuvo lesión como resultado, deba tener potencial de lesión para ser incluido en
nuestro plan de prevención de accidentes.
Los accidentes enfocados de esta forma son de total incumbencia del supervisor, pues él con su experiencia es el hombre clave
para determinar en qué caso existió real potencial de lesiones y al mirar el problema desde el punto de vista de la seguridad de
los trabajadores es necesario conocer las causas de todos los accidentes y no sólo la de aquellos que producen lesión.
Accidente es un suceso especial, inesperado, indeseado, no planeado, que interrumpe la actividad de una persona, generalmente,
aunque no necesariamente este suceso toma la forma de un contacto físico entre la persona y algún objeto, sustancia o
exposición en sus alrededores inmediatos.
Los objetos, substancias o exposiciones a que se refiere la definición requieren mayor explicación:
Objetos: Son las cosas duras que forman parte del ambiente de un hombre tales como: herramientas, maquinaria, vehículos,
ciertos materiales y productos y aún partes de edificios.
Substancias: Son las cosas “blandas” con las cuales debe evitar contacto; ácidos, materiales fluidos, vapor vivo, productos
tóxicos, llamas, gases calientes, etc.
Exposiciones: Son las cosas más o menos invisibles, tales como: gases tóxicos, radiaciones, partículas sólidas en suspensión, o
aún condiciones extremas de calor, frío y presión, o niveles extremos de ruidos.
En la definición misma de los accidentes al decir que, “es un suceso inesperado que interrumpe la normal actividad...”, queda
implicado el concepto que este suceso es índice de ineficiencia por el mero hecho de ser inesperado e interrumpir la actividad
laboral, puesto que si el individuo no espera que ocurra el accidente, se debe a que no conoce el riesgo involucrado o que
conociendo el riesgo tiene fuertes motivos para suponer que saldrá libre de lesiones. Ambos aspectos son índices de ineficiencia,
ya sea en cuanto a entrenamiento incompleto como a motivación incompleta de los trabajadores. El elemento interrupción no
planeada es obviamente índice de ineficiencia, puesto que todo lo que interrumpe la actividad laboral sin responder a un plan es
ineficiente. Todo lo cual repercute eventualmente en lesiones de todo tipo y daños a equipos de toda índole, lo cual da a los
accidentes la calidad de sinónimos de producción ineficiente. Las pérdidas resultantes pueden ser:
Demoras en la terminación de trabajos: Todo accidente, por definición, implica una interrupción en la actividad de trabajo de
un hombre o una máquina. Esto significa que hay un grado de demora, por pequeño que sea, en tener el trabajo ejecutado. Las
interrupciones de trabajo acumuladas significan pérdidas de cientos de horas-hombres productivas cada año.
Tiempo lejos del trabajo para atención médica: Un trabajador lesionado debe recibir prontamente todo el tratamiento
médico necesario. Esto no hay necesidad de decirlo, sin embargo, cada tratamiento implica una pérdida de tiempo productivo.
Cada año se pierden muchas horas-hombre mientras los trabajadores reciben atención médica por lesiones que pudieron ser
prevenidas.
Tiempo lejos del trabajo para reparaciones: Todo equipo dañado accidentalmente debe ser enviado a reparaciones para
reincorporarlo al proceso productivo. Es obvio que el tiempo que el equipo está fuera de servicio es también una pérdida de
capacidad productiva, pero igualmente es pérdida el costo de la reparación o reposición de partes del equipo dañado. De estos
casos de daños a equipos, muchos de ellos se produjeron sin lesiones a las personas, por lo que se hace referencia a ellos como
“cuasi-accidente”, “incidente”, “hecho fortuito” o simplemente “falla del equipo” y representan en conjunto un enorme costo.
Pérdida de habilidad y conocimiento en el trabajo: Las lesiones graves generalmente significan pérdidas temporal y algunas
veces permanentemente de habilidad en el trabajo. El hombre lesionado debe ser reemplazado temporal o permanentemente;
rara vez los reemplazantes tienen inicialmente la misma habilidad y conocimientos del trabajo y eso significa menor eficiencia en
el trabajo con las resultantes pérdidas de producción. Tales pérdidas aumentan cuando el reemplazo de un hombre significa una
sucesión de cambios. Además, el supervisor, u otro trabajador clave deben frecuentemente emplear tiempo para entrenar a los
reemplazantes en toda la línea.
SERIA O INCAPACITANTE
Incluye Incapacidades y lesiones serias
1
LESIONES LEVES
Cualquier lesión informada que no sea seria o
10 incapacitante
En 1969 Frank E. Bird completó un estudio de accidentes mientras era Director de Seguridad y servicios de ingeniería de la
Compañía de Seguros Norteamericana. Se analizaron 1.753.498 accidentes, informados por 297 compañías que participaron.
Estas compañías representaban 21 grupos industriales diferentes, que empleaban 1.750.000 trabajadores que trabajaron mas de
3 mil millones de horas hombres durante el período de exposición analizado.
Al mencionar la proporción 1-10-30-600 (ver figura 3.1.) deberá recordarse que las cantidades representan accidentes e
incidentes informados y no el total de accidentes o incidentes que realmente ocurrieron.
Por cada lesión seria o Incapacitante informada, hubo 10 lesiones menos serias.
MÉDICOS
COMPENSACIÓN
DAÑO A LA PROPIEDAD
DAÑO A EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS
DAÑO A LOS MATERIALES Y
AL PRODUCTO
INTERRUPCIONES Y
DEMORAS EN RUBROS
HAY MUCHOS LA TALES
PRODUCCIÓN
COMO EMPLEAR PERSONAL Y
ENTRENARLO, REEMPLAZOS,
INVESTIGACIONES, ETC.
El Hombre: El hombre que sufre un accidente con frecuencia contribuye a su propio accidente ya sea por lo que hace a lo que
deja de hacer. Los estudios revelan que el 85% de todos los accidentes industriales, una práctica insegura por parte del hombre
que sufre el accidente, es parcialmente responsable de la causa del mismo. Tales estudios no dicen que el hombre es el único en
causar estos accidentes. Dicen que el hombre tiene una responsabilidad contribuyente en el 85% de todos los accidentes; es de
esto que debe reconocérsele como una de las fuentes mayores de accidentes.
El Ambiente: Esto es los alrededores físicos del trabajador (tales como ropa, herramientas, máquinas, materiales, productos,
estructuras, condiciones climatéricas, iluminación, etc.). Las condiciones del ambiente del hombre que revelan los estudios,
contribuyen a la ocurrencia del 75% de todos los accidentes. Nuevamente dichos estudios no nos dicen que las condiciones del
ambiente causan solas el 75% de todos los accidentes. Lo que en realidad dicen es que las condiciones ambientales desempeñan
una parte contribuyente en el 75% de los accidentes analizados, por lo tanto, debe ser reconocido como la segunda fuente
principal de accidentes.
Desde el punto de vista de causa, un accidente es algo dual; un aspecto hombre y un aspecto ambiente. Ni uno ni otro puede ser
desatendido.
Causas Múltiples
Los accidentes son complejos; rara vez implican solamente una causa. Generalmente existen varias causas que han operado en
secuencia y en combinación para producir el accidente.
Ejemplo: Juan había tenido un altercado con un compañero de trabajo. Cuando él salió de la faena, aún se encontraba
emocionalmente trastornado y molesto y en el camino a casa se detuvo en un bar cercano. Permaneció más de lo que él
intentaba y llegó tarde a la casa para la cena. Esto provocó una discusión con su esposa. Salió violentamente de la casa sin haber
cenado y se dirigió a otro bar donde permaneció hasta una hora avanzada. Cuando salió para ir a casa, se dio cuenta que no
estaba en condiciones de enfrentar a su esposa. Decidió ir en su vehículo hacia un restaurante de la carretera con el fin de comer
algo. Entre tanto, mientras permaneció en el bar, había nevado fuertemente; la carretera estaba resbaladiza por la nieve y el
hielo. Condujo a una velocidad demasiado alta para las condiciones del camino, olvidando el riesgo. Al tomar una curva
pronunciada, las luces altas de un vehículo que venía en sentido contrario lo encandilaron lo que no le permitió ver un hoyo
profundo en le asfalto. Él reaccionó frenando bruscamente; su auto patinó, perdió el control de la dirección y se estrelló contra la
cerca de un potrero.
Causas directas del hombre. (Actos Inseguros o sub estándar) La acción inmediata o falta de acción de parte del hombre o
de otras personas que directamente contribuyen al accidente.
En el caso de Juan, las causas directas del hombre incluyeron el frenado demasiado brusco y la conducción tan acelerada para la
condición resbaladiza de la carretera debido al hielo
Causas indirectas del hombre. (Factor Personal). Estas son el estado mental, emocional, físico u otros que ocasionan o
incluyen sobre el hombre u otras personas a actuar en forma insegura.
En el caso de Juan, las causas indirectas del hombre incluyen su estado de intoxicación alcohólica y su estado emocional, ambas
lo influenciaron para actuar en forma insegura.
Causas directas del ambiente. (Condiciones Inseguras o sub estándar ). Estas son las condiciones en los alrededores
físicos del hombre que contribuyen al accidente.
En el caso de Juan, las causas directas del ambiente incluyeron la condición resbaladiza el camino, el hoyo en el asfalto, el
encandilamiento de las luces altas del vehículo en sentido opuesto y la curva pronunciada del camino.
Causas indirectas del ambiente. (Origen de las condiciones inseguras o sub estándar). Estas son las causas
responsables por las condiciones ambientales.
En el caso de Juan, las causas indirectas del ambiente incluyeron al conductor del vehículo en sentido opuesto al no bajar sus
luces y la falta de señalización en el hoyo profundo del asfalto.
Con estos bloques puede apreciarse la combinación de factores hombre-ambiente, directos e indirectos para cualquier accidente.
DEFINICIÓN.
Un acto inseguro o sub estándar es cualquier acción o falta de acción que desvía de la manera segura y recomendada por la
experiencia para efectuar un trabajo.
ACTOS INSEGUROS Y VIOLACIONES DE REGLAMENTOS.
Los actos inseguros y violaciones de reglamentos de seguridad no siempre son la misma cosa. Todas las violaciones de
reglamentos de seguridad son actos inseguros, pero los actos inseguros no son necesariamente violaciones de reglamentos. Es
imposible dictar una regla de seguridad para cada modo concebible en que un trabajador pudiera actuar en forma insegura. Las
normas y reglamentos de seguridad, así como los procedimientos seguros de trabajo escritos, son guías basadas en la
experiencia pasada; pero no están destinados a eliminar el criterio del Experto en Prevención de Riesgos en cuanto a qué es
seguro o qué no lo es.
Un acto inseguro no da necesariamente un accidente como resultado y muchos actos inseguros pueden ser repetidos una y otra
vez sin causar accidentes.
Aunque no todos los actos inseguros causan accidentes, no hay garantías que no los causarán. Con el tiempo se producirán.
Esto significa que un Supervisor nunca debe de dejar de corregir a un hombre a quien ve trabajando en forma insegura. La
corrección inmediata es usualmente la barrera que impedirá la repetición, aunque algunas veces es necesario corregir a un
hombre más de una vez.
Es difícil convencer a un hombre que un modo específico de desarrollar un trabajo es inseguro cuando él lo ha hecho en tal forma
muchas veces. La moraleja es clara: No permitir que se desarrollen prácticas inseguras de trabajo, lo cual equivale a decir que no
se deben permitir prácticas ineficientes de trabajo.
Cuando un Supervisor no corrige un acto inseguro o ineficiente que se efectúa en su presencia significa que lo aprueba.
Operar o usar sin autorización: Los trabajadores no autorizados para usar u operar equipos o vehículos, generalmente no 2
tienen el conocimiento o habilidad requerida para su uso y operación en forma segura.
Dejar de asegurar contra movimientos inesperados: Él dejar de asegurar cualquier cosa que esté expuesta a movimiento
inesperado (resbalar, deslizar, rodar, caer, desplazarse o ponerse en movimiento de cualquier otra manera) es un acto inseguro y
el resultado puede ser un accidente. Ejemplo: dejar equipos energizados, dejar de afianzar pilotes, dejar de bloquear un vehículo
en una pendiente, etc.
Operar o trabajar a velocidad insegura: La mayoría de las máquinas y todos los vehículos tienen una capacidad o límite de
velocidad sobre la cual su operación se convierte en insegura; lo mismo es cierto sobre el trabajo manual. Operar o trabajar a
una velocidad insegura es origen frecuente de accidentes. Ejemplos: Conducir demasiado rápido los vehículos de la faena, correr
en vez de caminar arrojar algo hacia el suelo en vez de bajarlo, ejecutar un trabajo con un ritmo de movimientos más acelerado
que lo natural.
Dejar de advertir o señalar según se requiere: Cuando los trabajadores se encuentran en torno a algo que está a punto de
partir, moverse o de cualquier manera ponerse en operación, deben ser advertidos o ponerse señales para tal efecto. Donde se
crean riesgos temporales los trabajadores deben ser advertidos por medio de dispositivos apropiados, Por ejemplo: letreros, luces
intermitentes, hombre vigilando, etc.
Él dejar de advertir o señalar a los demás un riesgo o peligro eminente es un acto inseguro. Ejemplos: dejar de señalar
movimientos de grúa, dejar de colocar letreros de “Hombres trabajando arriba”. No apostar hombre de vigilancia donde sea
necesario, dejar de advertir sobre condiciones inseguras aparecidas súbitamente en zonas de trabajo a trabajadores que entran
en esa área por diversas razones, etc.
Remover o dejar inoperativos los dispositivos de seguridad: Una guarda u otro mecanismo de seguridad instalado para
proteger contra un riesgo, nunca deberá ser quitado o dejarse imperativo, sin autorización y sin todas las precauciones
requeridas. Cuando una guarda u otro mecanismo de seguridad ha sido removido o puesto fuera de operación, el resultado es
una trampa explosiva lista estallar sobre un trabajador que no sospecha su existencia, o aún sobre aquel que sabe de ella.
Ejemplos: quitar guardas de transmisiones de bandas “V” para ajustes más rápidos, desconectar reguladores de velocidad, retirar
sin autorización tarjetas en equipos que la tienen, dejar inoperativos los interruptores límites, quitar los alambres a tierra de las
herramientas eléctricas, etc.
Usar herramientas y equipos defectuosos: Las herramientas y equipos con frecuencia desarrollan condiciones inseguras
debido al desgaste normal o por el uso inadecuado o el abuso. Tales herramientas y equipos deben por su puesto, ser informadas
para su reposición o reparación. El uso de herramientas o equipos en condiciones defectuosas constituye un acto inseguro.
Ejemplos: usar herramientas con mango de madera agrietado, cinceles con cabezas de hongos, escaleras con peldaños
quebrados, cables que se encuentran deshilachados y torcidos, cuerdas impregnadas en aceite, usar una grúa con el freno del
gancho en mal estado. El uso de herramientas improvisadas y equipos que no llenan los requisitos de seguridad también es un
acto inseguro.
Usar de manera insegura herramientas y equipos en buen estado: Los hombres a menudo usan de manera insegura
herramientas y equipos en buenas condiciones. Con frecuencia es el caso de usar una herramienta o parte de equipo como
sustituto del dispositivo apropiado. Ejemplo: utilizar una llave de tuercas en vez de un martillo. Más comúnmente, sin embargo,
es cuestión de no utilizar la herramienta o equipo en la forma segura que se prescribe. Ejemplos: colocar escaleras en ángulos
inseguros, tomar con una sola mano una herramienta que debe manejarse con ambas manos, sobrecargar una carretilla, hacer
cortes muy profundos, ejercer excesiva fuerza con una llave, etc.
Asumir una posición insegura o postura insegura: Muchos accidentes ocurren porque los hombres entran en áreas de
peligro o se colocan en forma insegura con respecto a cosas que pueden lesionarlos. Ejemplos: caminar debajo de la carga de
una grúa, pasar por entre carros de ferrocarril, trabajar directamente debajo de reparaciones que se ejecutan en lo alto, cruzar
áreas por lugares no autorizados, pararse sobre el último peldaño de una escalera, trabajar demasiado cerca de otros hombres
con herramientas en movimiento, etc.
Una postura insegura es un asunto diferente. Aquí el punto esencial es en qué forma coloca el hombre su cuerpo. El
levantamiento de una carga con las piernas rectas y la espalda arqueada es un ejemplo clásico de la postura insegura.
Hay trabajos cuya potencialidad de lesiones es alta, en ellos se requiere que la posición y postura de los hombre quede
establecida en los procedimientos para ejecutar dichos trabajos.
Reparar, dar servicio o montarse en equipo peligroso: El trabajo de reparación o servicio no debe ser ejecutado en equipo
que esté operando, en movimiento, con energía eléctrica o bajo presión, excepto de acuerdo con los procedimientos seguros de
¿Por qué los hombres actúan en forma insegura?. Se dan muchas razones pero a menudo esas son razones equivocadas:
“Perezoso”, “Actitud echada a perder”, “Testarudo”, “Sabelotodo”, “Imprudente”. Estas son algunas de las explicaciones que
frecuentemente se oyen. Tales “razones” no resuelven cosa alguna, porque no explican en realidad el por qué los hombres actúan
con inseguridad, ni tampoco sugieren una acción correctiva útil. Los Prevencionistas deben evitar el atajo de los sobrenombres y,
en lugar de eso, determinar las verdaderas razones por las cuales los hombres actúan en forma insegura.
Los trabajadores que actúan en forma insegura generalmente lo hacen así por una o más de las siguientes razones:
1. Conocimiento o habilidad insuficiente.
2. Motivaciones y actitudes indebidas.
3. Capacidad física o fisiológica inadecuada y Capacidad mental o sicológica inadecuada.
Conocimiento o habilidad insuficiente: La falta de conocimiento o habilidad, pueden producir situaciones potencialmente
peligrosas pero por diferentes razones.
a) Generalmente los hombres, en el mejor de los casos, tienen conocimiento de la parte operativa productiva en
algún proceso u operación de equipo. Los riesgos involucrados no son necesariamente conocidos ni menos
identificados.
La ignorancia de riesgos, reglamentos de seguridad y procedimientos seguros de trabajos. Es un hecho que
algunos hombres actúan en forma insegura por la simple razón que no conocen otro modo mejor. No conociendo
ciertos riesgos, ellos actúan con ignorancia y sin percatarse de los peligros de sus acciones. Aún cuando conocen
los riesgos involucrado, falta de instrucción de los procedimientos de seguridad de trabajo es una causa principal
de actos inseguros. No saben exactamente qué precauciones deben tomar en el trabajo.
b) Carencia de habilidad requerida. La habilidad es algo más que un asunto de saber las respuestas: implica el uso
del cuerpo en forma coordinada para que produzca el resultado final deseado. Se puede hacer comprender a un
hombre hablándole y a veces mostrándole, pero se requiere destreza y práctica de su parte para adquirir
habilidad
Capacidad física o fisiológica inadecuada y capacidad mental o sicológica inadecuada. Los estados físicos y mentales son
con frecuencias las causas de actos inseguros. Tales estados pueden ser temporales o crónicos; algunos son corregibles otros no
lo son.
a. Estados físicos que tienen influencia en los actos inseguros: Los estados físicos temporales que directa o
indirectamente ocasionan que los hombres actúen en forma insegura incluyen: Intoxicación, malestar posterior a
una embriaguez, enfermedades menores, fatiga, lesiones no reportadas y aún rigidez muscular por actividades
extralaborales. Tales estados están vinculados a acciones inseguras de muchas maneras. Pueden causar
distracción o preocupación, torpeza de juicio y del sentido de preocupación.
Pueden tentar a un hombre a ahorrar tiempo, a “acortar camino” con el fin de no esforzarse.
Los estados físicos crónicos que pueden tener influencia en actos inseguros incluyen: defectos visuales, defectos
auditivos, enfermedades crónicas, pérdida de vigor, de coordinación y de destreza mala nutrición y otros. Con
frecuencia tales estados son corregibles total o parcialmente por medios de tratamiento profesional.
b) Estados mentales que tienen influencia sobre los actos inseguros: Los estados mentales temporales que
ocasionan que los hombres actúen en forma insegura incluyen: resentimientos y hostilidad, temores acerca de
la
c) Salud, asuntos conyugales, problemas financieros y cientos de otras cosas que altera a las personas; ilusiones
inducidas por frustraciones personales y trabajo monótono, falta de viveza y habilidad para concentrarse
(algunas veces causadas por estados físicos); y aún trastornos mentales temporales del tipo de “desórdenes
nerviosos”. Todos estos estados mentales tienen una cosa en común: hacen difícil concentrarse en el trabajo
que se ejecuta
DEFINICIÓN.
Una condición insegura o sub estándar es cualquier condición del ambiente físico de un hombre que puede causarle un accidente
o una enfermedad profesional.
Los pisos con desperdicios esparcidos son orígenes frecuentes de accidentes. También lo son las herramientas rotas o gastadas;
las máquinas que requieren mantenimiento o reparación; materiales, productos tóxicos, estructuras, etc. que se hayan convertido
en riesgos debido a alguna condición o condiciones anormales.
El hecho que se considere práctico o impráctico corregir la condición, en nada afecta a que la condición sea o no insegura. Si la
condición aumenta las probabilidades de un accidente, ella es insegura. Ahora usted debe decidir si la corrección es técnicamente
posible. Si es imposible debe advertirse a los trabajadores la existencia de la condición insegura y enseñarles como ejecutar los
trabajos.
Todo Prevencionista y Supervisor deben familiarizarse con los principios fundamentales de cada uno de estos tipos básicos.
Congestión y espacio libre insuficiente: Existen con frecuencia numerosas situaciones de trabajo de operación, mantención,
servicio, reparación, construcción o el simple hecho de caminar en lugares congestionados y con espacio insuficiente para el
movimiento seguro del cuerpo al ejecutar una labor. Contribuyen a numerosos accidentes, pero hay casos en donde no se puede
eliminar esta condición insegura. En cambio debe reconocerse su papel contribuyente y preparar procedimientos o reglamentos
que sirvan de guía para contrarrestar los riesgos.
Donde los vehículos, remolques, carros motorizados, trenes y aún partes móviles de máquinas van paralelas con las estructuras y
el equipo, existe el problema de espacio libre insuficiente y este debe ser reconocido.
Condiciones ambientales nocivas para la salud: Cuando el aire respirable en las áreas de trabajo es deficiente en oxígeno o
contiene gases tóxicos, humos o partículas químicas nocivas o polvos lesivos, existe una condición ambiental insegura o sub
estándar. Tales condiciones a menudo producen accidentes directos o inmediatamente por medio de envenenamiento y asfixia o
indirectamente volviendo a los hombres físicamente débiles, desorientados o con altas probabilidades de contraer una
enfermedad profesional.
Los niveles extremos de calor o frío, o de radiación nociva, sea ésta ionizante o no ionizante, o la exposición de ruidos más allá de
límites permisibles, también contribuyen al deterioro de la salud.
Arreglo, colocación o almacenaje deficiente: La congestión e interferencia con el libre movimiento son con frecuencia
ocasionadas por el arreglo, la colocación o almacenaje deficiente de materiales y de equipos. Los hombres eventualmente
entrarán a estas zonas, tropezaran con, se golpearan contra objetos que interfieren con sus actividades normales.
Defectos de herramientas, equipos, etc.: Debido al uso, al desgaste, al mal uso y abuso, las herramientas, los equipos, las
máquinas y aun las construcciones desarrollan con frecuencia condiciones inseguras. Los ejemplos incluyen herramientas de
mano, eléctricas, escaleras, cordeles, cables, manivelas, correajes, tuberías, frenos, etc.
Iluminación inadecuada: Los accidentes que resultan de caídas por chocar contra objetos aumentan marcadamente donde la
iluminación inadecuada debe ser reconocida como un tipo básico de condición insegura.
Ropa personal peligrosa: La ropa personal insegura es una parte del medio ambiente físico. Ejemplos: prendas de vestir
amplias y sueltas; pulseras y anillos; zapatos con tacones y suelas sueltas; trapos atados a cinturones.
CORRECCIÓN EN EL ORIGEN.
La corrección en el origen es particularmente aplicable al problema de eliminar condiciones inseguras. El primer deber será la
eliminación de la condición insegura, pero también debe determinarse el origen y razón.
Las condiciones inseguras causadas por las acciones de los hombres deberán orientarse al hombre u hombres responsables. La
razón o razones deberán ser determinadas y corregidas en ese origen.
Las condiciones inseguras ocasionadas por deterioro por el uso implican la acción correctiva de inspecciones frecuentes. Lo que
parece ser desgaste normal y uso puede hacer sido causado por otra condición. Por ejemplo: lo que parece ser un desgaste
normal en un cable de acero bien puede haber sido causado por un diámetro inapropiado de polea. Es importante que las
reparaciones o reposiciones requeridas se hagan con prontitud. Las condiciones que pueden ser el resultado de errores en diseño
local, deben ser notificadas, para que los diseñadores puedan sacar provecho de la experiencia lograda en el campo práctico.
Similarmente, deberá notificarse al Departamento de Adquisiciones, las condiciones inseguras descubiertas en el equipo,
herramientas o materiales comprados.
RESULTADO DE LOS ACCIDENTES.
En el siguiente esquema podemos ver de manera sistemática el resultado de los accidentes:
Leve Menor
Seria Serio
Informable Mayor
Incapacitante, tiempo perdido o seria. Catastrófico
Muerte
Catastrófico (muertes múltiples) Nota: La clasificación de los daños varia con los
valores establecidos localmente.
EL SIGNIFICADO DE UN TRABAJO
Un trabajo es una serie de pasos separados o de actividades que en conjunto logran una meta laboral. Estrobar una carga, vaciar
un horno, cambiar una plancha de cubierta, cambiar el cigüeñal a un motor Diesel, etc., todos son trabajos. De igual manera lo es
la reparación u operación de una máquina. Todos estos trabajos implican una serie de etapas separadas.
Un trabajo también puede definirse de una manera muy general en términos de lo que se realiza. La producción de acero, la
erección de un puente, la construcción de un barco, la extracción de carbón, etc., son ejemplos de trabajos definidos de una
manera general. No obstante, están definidos en términos demasiados generales para ser apropiados para un Análisis de
Seguridad de Trabajo. En forma similar, un trabajo puede definirse de manera limitada en términos de lo que se hace. Clavar un
clavo, abrir un interruptor, abrir una tapa, hacer partir con llave de contacto, etc., estos son ejemplos de trabajos definidos de
manera limitada. Están definidos en términos muy limitados para ser apropiados para un Análisis de Seguridad de Trabajo.
Un trabajo adecuado para Análisis de Seguridad de Trabajo consiste en una serie de etapas o actividades separadas que, en
conjunto, logran un objetivo laboral dentro del campo de responsabilidades y atribuciones de un Supervisor de línea o Capataz.
ESTADÍSTICA
Historial de accidentes: Cualquier trabajo que haya producido accidentes repetidamente es un candidato para el Análisis de
Seguridad de Trabajo. Mientras mayor sea el número de accidentes asociados con un trabajo, mayor será su derecho a prioridad
para un Análisis de Seguridad de Trabajo. Se considerarán todos los accidentes que produjeron lesiones inhabilitadoras, los que
produjeron lesiones no inhabilitadoras o leves, los que dieron por resultado prescripciones de trabajo liviano y los que resultaron
en sólo daño a equipo pero con potencial de lesión a persona. Es decir, todo el historial de accidentes asociados con un trabajo.
Esta información estadística puede obtenerse en el Departamento de Prevención de Riesgos.
Accidentes con lesiones inhabilitadoras. Los trabajos que han producido lesiones inhabilitadoras requieren de manera
ineludible un A.S.T. Cuando éste sea el caso, el A.S.T., es lo indicado, porque las lesiones prueban por sí mismas que los recursos
anteriores para prevenirlas no han tenido éxito.
CRITERIO.
Potencial de severidad. Algunos trabajos pueden no tener historial de accidentes, pero en cambio pueden presentar potencial
de lesión grave. La opinión de la Supervisión y/o la del Experto en prevención sobre que un trabajo tenga este potencial debe ser
suficiente para que requiera un A.S.T.
Los trabajos nuevos. Los cambios en los procesos, equipos y maquinarias significa que se crean nuevos trabajos de cuando en
cuando. Naturalmente, tales trabajos no tienen historial de accidentes. Además su potencial de severidad no puede ser apreciada
totalmente. Por esta razón, un Análisis de Seguridad de estos trabajos no debe esperar hasta que se produzcan accidentes de
cualquier tipo. Debe prepararse de inmediato un A.S.T. de cualquier trabajo de nueva creación. El análisis revelará el potencial de
riesgos de ese trabajo.
Una vez que el trabajo haya sido dividido en etapas básicas, cada etapa se analizan en busca de los riesgos y la identificación de
los “contactos” potenciales correspondientes que puedan estar asociados con cada etapa. El propósito de este análisis es
descubrir todos los riesgos, ya sea que formen parte del medio físico en que se trabaja, o que sean riesgos que estén
directamente relacionados con el procedimiento de trabajo.
Existen muchas maneras para descubrir los riesgos e identificar “contactos” potenciales asociados con una etapa de trabajo. La
mejor manera es observar la etapa de trabajo con un propósito específico en la mente para hacer el trabajo más seguro y
más eficiente. Por ejemplo, la etapa puede observarse teniendo presente esta pregunta: “¿Puede un hombre tener un “contacto”
Por Golpe o Por Contacto con cualquier cosa, mientras está ejecutando esta etapa de trabajo?” El observador buscará todas las
posibilidades con relación a las situaciones laborales Por Golpe o Por Contacto.
La ventaja de observar una etapa de trabajo con un tipo específico de “contacto” en la mente, es que de esta manera se
descubren más riesgos y se identifican más “contactos” potenciales. Existe menos probabilidad que alguna posibilidad importante
pueda pasarse por alto. Es un método sistemático para descubrir riesgos e identificar sus respectivos “contactos” potenciales.
Cuando se da el caso que la etapa de trabajo no tiene riesgos asociados a ella, es recomendable complementar el procedimiento
con lo que describe dicha etapa, con el fin de analizar solamente aquellas etapas en donde hay un riesgo descubierto.
Al estar analizando cada etapa de trabajo para descubrir riesgos e identificar “contactos” potenciales, el observador no debería
intentar desarrollar soluciones. El pensar aquí en soluciones, interfiere con el proceso de descubrir riesgos e identificar
“contactos” potenciales.
Cuando los riesgos y los respectivos “contactos” potenciales asociados con cada etapa de trabajo se han descubierto e
identificados y sus causas se han comprendido, el siguiente paso es el de desarrollar maneras para ejecutar el trabajo.
DEFINICIONES.
Fuego:
El fuego es una reacción de combustión que se caracteriza por la emisión de calor acompañada de humo, de llamas o de ambos.
Al ser la combustión una oxidación, habrán de intervenir, para que ésta se produzca, un material que se oxide, al que llamaremos
COMBUSTIBLE, y un elemento oxidante, que llamaremos COMBURENTE. Para que la reacción de oxidación comience, habrá
que disponer, además, de una cierta cantidad de energía, que llamaremos ENERGIA DE ACTIVACION (habitualmente CALOR).
Sin la presencia simultánea de estos tres elementos no es posible obtener fuego.
Combustibles:
Sustancia que en presencia de oxígeno y aportándole una cierta energía de activación, es capaz de arder. Los combustibles
pueden clasificarse, según su naturaleza:
Combustibles sólidos: Carbón mineral (Antracita, carbón de coque, etc.), madera, plástico, textiles, etc.
Combustibles líquidos: Productos de destilación del petróleo (gasolina, gas-oil, fuel-oil, aceites, etc.), alcoholes,
disolventes, etc.
Combustibles gaseosos: Gas natural, gas ciudad, metano, propano, butano, etileno, hidrógeno, etc.
Combustión:
La combustión es una reacción de oxidación entre un combustible y un comburente, iniciada por una cierta energía de activación
y con desprendimiento de calor (reacción exotérmica).
El proceso de combustión transcurre esencialmente en fase de vapor. Los sólidos se someten primero a un proceso de
descomposición de su estructura molecular, a elevada temperatura, hasta llegar a la formación de gases que pueden ser
oxidados.
Los líquidos primero se vaporizan, luego se mezclan con el comburente y se someten a la acción de la llama para iniciar la
reacción.
En función de la velocidad en la que se desarrollan, se clasifican en:
Combustiones lentas: Se producen sin emisión de luz y con poca emisión de calor. Se dan en lugares con escasez
de aire, combustibles muy compactos o cuando la generación de humos enrarece la atmósfera, como ocurre en sótanos y
habitaciones cerradas. Son muy peligrosas, ya que en el caso de que entre aire fresco puede generarse una súbita aceleración del
incendio, e incluso una explosión.
Combustiones rápidas: Son las que se producen con fuerte emisión de luz y calor, con llamas.
Cuando las combustiones son muy rápidas, o instantáneas, se producen las EXPLOSIONES. Las atmósferas de polvo
combustible en suspensión son potencialmente explosivas.
Cuando la velocidad de propagación del frente en llamas es menor que la velocidad del sonido (340 m/s), a la explosión se le
llama DEFLAGRACION.
Cuando la velocidad de propagación del frente de llamas es mayor que la velocidad del sonido, a la explosión se le llama
DETONACION.
Temperatura de Ignición:
La temperatura mínima que necesita alcanzar una sustancia para inflamarse representa la temperatura de ignición
Otras:
Inflamables: Es cualquier liquido que tenga punto de inflamación menor de 38°C y una tensión de vapor no superior a 2.8
Kg./cm2 (a 38°C), según la National Fire Protection Association (NFPA).
Punto de inflamación: es la temperatura máxima a la cual un liquido emite un vapor, en concentración suficiente como para
formar con el aire una mezcla inflamable cerca de la superficie del liquido, dentro de un recipiente especificado, según
procedimientos de prueba e instrumentos apropiados. El peligro relativo aumenta a medida que baja el punto de inflamación.
Cuando se lo calienta a su punto de inflamación ( o sobre ese punto) cualquier liquido combustible producirá vapores inflamables.
Temperatura de auto-ignición: es la menor temperatura a la cual un gas inflamable, o una mezcla de vapor y aire, se
enciende debido a su fuente de calor o al ponerse en contacta con una superficie caliente, sin necesidad de que halla chispa o
llama.
Limites de inflamabilidad: los líquidos inflamables tienen una concentración mínima de vapor en el aire, por debajo de la cual
no se produce la propagación de la llama en contacto con una fuente de ignición. Este es el límite inferior de inflamabilidad (LII).
Existe también una proporción máxima de vapor o gas en el aire, por sobre la cual no se produce la propagación de la llama. Este
es el límite superior de inflamabilidad (LSI).
Líquidos inflamables: de acuerdo con la norma N° 30 de la NFPA, los líquidos inflamables se dividen en tres subclases a saber
IA, IB e IC.
Punto de ebullición.- Se denomina punto de ebullición a la temperatura a la cual se iguala la presión de equilibrio del vapor de
un líquido con la presión atmosférica total existente en su superficie. El punto de ebullición normal será aquella temperatura a la
cual una sustancia pasa de líquido a vapor a la presión de 1 atmósfera.
Rango de inflamabilidad.- Cuanto más amplio sea el mismo, y dependiendo de cuales sean sus valores límites concretos,
mayor será el riesgo de que los vapores sean susceptibles de ser inflamados en una atmósfera, local o situación determinada.
Calor radiado.- Producido como consecuencia de la combustión de los líquidos inflamables. Este calor obliga a la utilización de
ropas de protección adecuadas, así como a la refrigeración de contenedores que hayan podido ser o estén siendo afectados por el
mismo.
Ondas de presión.- Producidas por la súbita combustión de una nube o acumulación de vapores inflamables en un lugar
cerrado. Las ondas de presión parten de un foco inicial donde se originan, y se propagan en todas las direcciones del espacio.
Estas tres condiciones, en conjunto, forman lo que se conoce como el Triángulo del fuego: oxígeno, combustible y calor, en
proporciones adecuadas. Si uno de estos elementos falta o no está en la proporción conveniente, no tendremos fuego.
Por otra parte, para que se inicie la combustión, es necesario que los materiales se encuentren en forma de gases o vapores. La
gasolina, que desprende vapores a temperatura ambiente, se inflama con mucha facilidad, pero los materiales sólidos deben
primero calentarse para que desprendan vapores que puedan inflamarse. Sin embargo, esto no quiere decir que se vayan a
inflamar por sí solos. En efecto, se requiere una mayor temperatura para que se inflamen.
En consecuencia, podemos diferenciar, para cada material:
Una temperatura a la cual el material se gasifica (temperatura de gasificación).
Una temperatura a la cual el material ya gasificado se enciende (temperatura de ignición).
Cuando se ha logrado encender un fuego, con frecuencia puede mantenerse por sí solo, sin apagarse, hasta que sólo quedan
cenizas.
Para explicar este aspecto del fuego, la ciencia actual agrega un cuarto elemento a los tres que ya hemos visto: la reacción en
cadena. Cuando el fuego es suficientemente intenso, aparecen llamas y se libera mucho calor. Esto facilita que el oxígeno y los
combustibles se combinen, con lo cual hay nuevas llamas y más calor.
Esta reacción en cadena se repite mientras quede oxígeno y combustible, a menos que algo interrumpa este circuito.
Limites de Inflamabilidad: Son los límites máximos y mínimo de la concentración de un combustible dentro de un medio
oxidante, por lo que la llama, una vez iniciada, continúa propagándose a presión y temperatura especificadas. Por ejemplo, las
mezclas de aire e hidrógeno permiten la propagación de la llama si la concentración del hidrógeno se encuentra entre el 4 y el 74
por ciento en volumen, 70 ºF (21 ºC) y a presión atmosférica. La cifra menor corresponde al valor límite mínimo (mezcla pobre) y
la mayor al límite máximo (mezcla rica) de la inflamabilidad.
Al aumentar la temperatura de la mezcla se ensancha el margen de inflamabilidad; al disminuir la temperatura el margen se
estrecha. Al disminuir la temperatura, una mezcla inflamable puede dejar de serlo, al quedar situada por encima o por debajo de
los límites de inflamabilidad según las condiciones ambientales.
Según muestra la figura, sí los combustibles líquidos están en equilibrio con sus vapores en el aire, cada
combustible presenta una temperatura mínima por encima de la cual hay vapor en cantidad suficiente para formar una mezcla
inflamable de vapor-aire. Asimismo, hay una temperatura máxima por encima de la cual la concentración del vapor combustible
es demasiado elevada para propagar la llama. Estas temperaturas mínimas y máximas son denominadas respectivamente
temperatura mínima de inflamación y máxima de inflamación en el aire. Si las temperaturas son inferiores a la temperatura más
Clase 3 División
Líquidos Inflamables 3.1 Líquido inflamable con temperatura de inflamación (t i) baja, en que ti <
-18ºC
Sólidos Inflamables, Sustancias que presentan Riesgo de Combustión Espontánea, Sustancias que en Contacto con el Agua
desprenden Gases Inflamables.
Esta clase comprende sustancias no clasificadas como explosivos que en las condiciones normales de transporte entran en
combustión con facilidad o pueden provocar incendios.
Clase 4
División
Sólidos inflamables 4.1 Sustancias que, por sus propiedades, son susceptibles de ser
encendidas fácilmente por fuentes exteriores de ignición, como
chispas y llamas, y de entrar fácilmente en combustión o de
iniciar incendios por impacto o frotamiento.
Sustancias que presentan riesgos 4.2 Sustancias que pueden calentarse espontáneamente en las
de combustión espontánea condiciones normales de actividad o al entrar en contacto con el
aire y que entonces pueden inflamarse.
Sustancias que en contacto con el 4.3 Sustancias que por reacción con el agua pueden hacerse
agua desprenden gases espontáneamente inflamables o desprender gases inflamables
inflamables en cantidades peligrosas
TIPOS DE FUEGO.
En nuestro país, la Norma Chilena Nº 934, del Instituto Nacional de Normalización, clasifica los fuegos en cuatro clases, y le
asigna a cada clase un símbolo especial. Estos símbolos aparecen en los extintores, y permiten determinar si el extintor es
apropiado para el tipo de fuego al que se desea aplicarlo. Estas clases son:
Calor. Por enfriamiento. Este método actúa contra el calor, tratando de bajar la temperatura a un nivel en que los materiales
combustibles ya no puedan desprender gases y vapores inflamables. Uno de los mejores elementos para lograr esto es el agua.
Oxigeno. Por sofocación. En este caso, se trata de eliminar el oxígeno, con lo cual el fuego ya no puede mantenerse. El uso de
mantas para cubrir el fuego es una aplicación de este sistema. Las espumas especiales que usan los Bomberos en fuegos de
hidrocarburos (como petróleo o gasolina), también actúan de este modo.
Reacción en Cadena. Por inhibición de la reacción en cadena, al interrumpir la reacción en cadena, mediante ciertas sustancias
químicas, el fuego tampoco puede continuar y se extingue. Los extintores de polvo químico y de halón funcionan mediante este
método.
Suministro de Combustible. Por dispersión o aislamiento del combustible. En este caso, tratamos de evitar que el combustible
se encienda, alejándolo del lugar, impidiendo que llegue hasta él o poniendo barreras para que el fuego no lo alcance. El fuego no
puede continuar, porque no tiene combustible que quemar.
Las paredes "cortafuegos", el cierre de las llaves de paso de combustibles, o el corte de la vegetación antes de que llegue el
fuego en un incendio forestal son formas de aplicar este método.
INTRODUCCIÓN.
La falta o eliminación de uno de los elementos que intervienen en la combustión (combustible, comburente, energía de activación
y reacción en cadena), daría lugar a la extinción del fuego. Según el elemento que se elimine, aparecerán distintos mecanismos
de extinción:
Enfriamiento: Este mecanismo consiste en reducir la temperatura del combustible. El fuego se apagará cuando la superficie del
material incendiado se enfríe a un punto en que no deje escapar suficientes vapores para mantener una mezcla o rango de
combustión en la zona del fuego. Por lo tanto, para apagar un fuego por enfriamiento, se necesita un agente extintor que tenga
una gran capacidad para absorber el calor. El agua es el mejor, mas barato y más abundante de todos los existentes.
La ventilación ayuda a combatir el incendio, porque elimina el calor y humo de la atmósfera, especialmente en los niveles bajos,
reduciendo al mismo tiempo las oportunidades de una explosión por acumulación de vapores.
Sofocación o inertización: Se llama así al hecho de eliminar el oxígeno de la combustión o, más técnicamente, "impedir" que
los vapores que se desprenden a una determinada temperatura para cada materia, se pongan en contacto con el oxígeno del aire.
Este efecto se consigue desplazando el oxígeno por medio de una determinada concentración de gas inerte, o bien cubriendo la
superficie en llamas con alguna sustancia o elemento incombustible (por ejemplo, la tapadera que se pone sobre el aceite
ardiendo en la sartén, el apagavelas de las iglesias, la manta con que se cubre a alguien o a algo ardiendo, etc.).
Inhibición o rotura de la reacción en cadena: Consiste en impedir la transmisión de calor de unas partículas a otras del
combustible, interponiendo elementos catalizadores entre ellas. Sirva como ejemplo la utilización de compuestos químicos que
reaccionan con los distintos componentes de los vapores combustibles neutralizándolos, como por ejemplo polvos químicos y
halones.
Dilución o desalimentación: Retirada o eliminación del elemento combustible
Cualquier técnica concreta de extinción puede incluir uno de estos mecanismos o, más frecuentemente , varios de ellos
simultáneamente. Por ejemplo, cuando se aplica agua a un incendio de un combustible sólido que se quema en el aire, se aplican
simultáneamente varios de estos procedimientos; el sólido se enfría al contacto con el agua, haciendo que disminuya su velocidad
de pirolisis o de gasificación. Se enfría la llama gaseosa, causando una reducción de la realimentación del calor al combustible
sólido y correspondiente reducción en la velocidad de pirolisis endotérmica. Se genera vapor que en ciertas condiciones y en
fuegos en recintos cerrados, puede evitar que el oxígeno llegue al fuego. Y el agua, en forma de niebla, puede impedir la
radiación del calor.
Consideremos en otro ejemplo la aplicación de una manta de espuma acuosa en un recipiente con líquido inflamable que se está
quemando. Entonces actúan los siguientes mecanismos: la espuma evita que el calor radiante del fuego llegue a la superficie y
suministre el calor de vaporización necesario. Si el punto de ignición del líquido inflamable es superior a la temperatura de la
espuma, el líquido se enfría y disminuye su presión de vapor. Si el liquido inflamable es soluble en agua, como el alcohol,
mediante un tercer mecanismo se diluye con el agua procedente de la espuma y se reduce la presión de vapor del combustible.
Otro ejemplo es el de un producto químico seco aplicado a un fuego. Se producen los siguientes mecanismos de extinción:
interacción química con la llama; recubrimiento de la superficie combustible; enfriamiento de la llama, e interrupción de la
radiación de calor.
Lo ideal es que para cualquier procedimiento de extinción de un fuego, para tener éxito, se pueda producir la cantidad y velocidad
de aplicación del agente extintor, necesarias para luchar contra un incendio dado.
Extinción por Enfriamiento. Este mecanismo consiste en reducir la temperatura del combustible. El fuego se apagará cuando la
superficie del material incendiado se enfríe a un punto en que no deje escapar suficientes vapores para mantener una mezcla o
rango de combustión en la zona del fuego. Por lo tanto, para apagar un fuego por enfriamiento, se necesita un agente extintor
que tenga una gran capacidad para absorber el calor. El agua es el mejor, mas barato y más abundante de todos los existentes.
El enfriamiento superficial no es normalmente efectivo sobre productos gaseosos y líquidos inflamables con puntos de inflamación
por debajo de la temperatura del agua aplicada. Generalmente, no es recomendable emplear agua para líquidos con puntos de
inflamación por debajo de 100 ºF (37,8 ºC).
La cantidad de agua necesaria para extinguir un fuego depende del calor desprendido por el mismo. La velocidad de extinción
depende de la rapidez en la aplicación del agua, del caudal y del tipo de agua que se aplique.
Lo más efectivo es descargar agua a manera que absorba el máximo calor. El agua absorbe el máximo de calor cuando se
transforma en vapor y esto se consigue con mayor facilidad así se aplica pulverizada en vez de un chorro compacto.
La aplicación de agua pulverizada se basa en los siguientes principios:
La velocidad de transmisión del calor es proporcional a la superficie expuesta de un líquido. Para un volumen dado
de agua la superficie aumenta drásticamente si el agua se convierte en gotas.
Extinción por Sofocación. Se llama así al hecho de eliminar el oxígeno de la combustión o, más técnicamente, "impedir" que
los vapores que se desprenden a una determinada temperatura para cada materia, se pongan en contacto con el oxígeno del aire.
El aire puede desplazarse e incluso suprimirse si se genera suficiente vapor. La combustión de determinados materiales puede
extinguirse mediante esta acción sofocante, que se produce con más rapidez si el vapor que se genera puede confinarse, del
alguna forma, en la zona de combustión. El proceso de absorción de calor mediante vapor termina cuando éste empieza a
condensarse, transformación que requiere que el vapor ceda calor.
Los fuegos de materiales combustibles ordinarios se extinguen normalmente por el efecto enfriador del agua, no por sofocación
creada por la generación de vapor. Aunque este último puede suprimir las llamas, normalmente no extingue dichos incendios.
El agua puede sofocar el fuego de un líquido inflamable cuando su punto de inflamación esté por encima de los 37,8 ºC y su
densidad relativa sea mayor que 1,1 y, además no sea soluble en agua. Para conseguir este efecto de la manera más eficaz, se le
añade normalmente al agua un agente espumante. El agua debe entonces aplicarse a la superficie del líquido de una forma
suave.
Extinción por Inhibición. La reacción de combustión se desarrolla a nivel molecular a través de un mecanismo químico de
"radicales libres". Si éstos son neutralizados la combustión se detiene, extinguiéndose el fuego. El proceso de romper o detener la
reacción se denomina inhibición.
Algunos agentes extintores, como los halones principalmente, tienen la propiedad de liberar, bajo efectos térmicos radicales libres
que al combinarse con los generadores por combustión, detienen la reacción en cadena extinguiendo el fuego.
Extinción por Segregación. En este caso, tratamos de evitar que el combustible se encienda, alejándolo del lugar, impidiendo
que llegue hasta él o poniendo barreras para que el fuego no lo alcance. El fuego no puede continuar, porque no tiene
combustible que quemar.
Las paredes "cortafuegos", el cierre de las llaves de paso de combustibles, o el corte de la vegetación antes de que llegue el
fuego en un incendio forestal son formas de aplicar este método.
TIPOS DE EXTINTORES.
Todo fuego que comienza tiene una pequeña extensión que se va agrandando y desarrollando con el tiempo. Se dice que un
fuego puede apagarse con la mano en los primeros momentos; necesita un extintor al cabo de pocos segundos; en un periodo de
escasos minutos hace falta la intervención de los bomberos para su extinción y si retrasamos con exceso la intervención, pueden
resultar inútiles todos los esfuerzos. En la lucha contra el fuego el tiempo es un factor fundamental y dentro de las primeras
etapas de desarrollo podemos disponer de un arma adecuada y sencilla para combatirlo como es el extintor.
Un extintor es un aparato compuesto por un recipiente metálico o CUERPO que contiene el AGENTE EXTINTOR, que ha de
presurizarse, constantemente o en el momento de su utilización, con un GAS IMPULSOR (presión incorporada o presión
adosada).
El gas impulsor suele ser nitrógeno ó CO2, aunque a veces se emplea aire comprimido. El único agente extintor que no requiere
gas impulsor es el CO2. Los polvos secos y los halones requieren un gas impulsor exento de humedad, como el nitrógeno ó el
CO2 seco.
Si el extintor está constantemente bajo presión, el gas impulsor se encuentra en contacto con el agente extintor en el interior del
cuerpo. A este tipo se le llama de "presión incorporada", estando generalmente equipados con un manómetro que indica la
presión interior.
Si el extintor se presuriza en el momento de su disparo o utilización, el gas impulsor está contenido en un botellín de gas
independiente. A este tipo de extintores se les llama de "presión adosada" o de "presión adosada exterior", según que el botellín
de gas se encuentre o no en el interior del cuerpo del extintor. Estos extintores, al ser presurizados en el momento de su uso,
deberán ir provistos de una "válvula de seguridad".
2
Extintores Portátiles
El deber del responsable del lugar donde estén instalados los extintores, es asegurarse de su control, inspección y
mantenimiento, con las frecuencias mínimas que se indican a continuación:
La inspección y mantenimiento deben ser efectuadas por Empresas con personal debidamente formado y especializado, teniendo
a su disposición el utillaje adecuado y un equipo para la recarga, así como las piezas de recambio y los agentes extintores
originales. Esto implica:
CONTROL VISUAL: Asegura que el extintor se encuentra en condiciones de funcionar y en el lugar previsto, sin ninguna
dificultad de accesibilidad. La frecuencia aconsejada para efectuar este control es de un mes. Deberá comprobarse que está:
En el lugar designado.
Visible y accesible.
Con las instrucciones de manejo visibles.
Con los precintos intactos.
Exento de corrosión, fugas o boquillas obstruidas.
Con las instrucciones que a continuación se indican, puede juzgarse el estado de operatividad de los extintores:
Aguja del manómetro, si lo tiene, por debajo de los límites de la presión mínima.
Suelen identificarse dos zonas: "Verde" para presión normal y "Roja" para presión baja e incorrecta.
Fuga o goteo del agente extintor por la boquilla de descarga.
Instrucciones de manejo deterioradas o poco claras.
Palancas o mandos de accionamiento dañados.
Manguera o boquilla de descarga sueltas o deterioradas.
Apariencia con síntomas de corrosión.
No alcanzable por una persona de estatura normal.
No accesible por obstáculos en el recorrido hasta alcanzarlo.
Precinto manipulado.
Según indicábamos, la operación del extintor es distinta según sea de presión incorporada, sin BOTELLA de gas impulsor, o de
presión adosada, con botellín de gas impulsor.
Los extintores de presión incorporada se operan soportando el extintor por la válvula con una mano, accionando ésta, mediante
una presión de la misma mano y dirigiendo la manguera y la boquilla con la otra mano.
En los de presión adosada, se libera el gas impulsor, mediante pulsación de la palanca o percutor o abriendo la válvula que cierra
e botellín y a continuación se levanta el extintor con una mano por el soporte o asa que lleva el cuerpo y se dirige la manguera,
operando la pistola con la otra mano.
La extinción de las llamas se realiza de una forma análoga en todos los casos: se dirige el agente extintor hacia la base de las
llamas más próximas, moviendo el chorro en zig-zag y avanzando a medida que las llamas se van apagando,
Si es posible, se ha de procurar actuar con el viento a favor, de este modo no sólo nos afectará menos el calor sino que las llamas
no reincendiarán zonas ya apagadas.
Si el fuego era de sólidos, una vez apagadas las llamas, es conveniente, romper y espaciar las brasas con algún instrumento o
con los pies, volviéndolas a rociar con el agente extintor de modo que queden bien cubiertas.
Si el fuego es de líquidos, no es conveniente lanzar el chorro directamente sobre el líquido incendiado, sino de una
Se debe actuar de un modo similar cuando sean sólidos granulados o en partículas de poco peso.
Puede suceder que debamos cambiar la posición de ataque, para lo cual se debe interrumpir el chorro de agente, dejando de
presionar la válvula o la boquilla.
Extintor de Agua a Presión. Los más comunes contienen 2,5 galones (9,5 litros) y pesan alrededor de 30 libras (13,6 kilos).
Pueden hacerse funcionar de forma intermitente, son recargables y poseen comparativamente un alcance y tiempo de descarga
largos. Constan de una cámara única que contiene el agente y el gas de expulsión. El sombrerete (cabezal) consta de un tubo de 2
sifón, una palanca combinada para transporte y accionamiento, una válvula de descarga, un manómetro y una válvula de
contraste y presurización, la manguera de descarga y la lanza o boquilla.
El extintor se pulveriza con aire o gas inerte por medio de una válvula del tipo de las de neumático de automóvil. Las presiones
de carga varían entre 90 y 125 lbs/pulg2 (620 a 862 Kpa). En muchos extintores antiguo de este tipo, existe una marca de
llenado estampada a unas 6 pulgadas (15 cm) de la parte superior, que nunca debe sobrepasarse al recargar. Actualmente, se
emplea un dispositivo de tubo que impide el sobrellenado. En la mayoría de los modelos, la palanca de accionamiento se
bloquea mediante un pasador que impide la descarga accidental. Para activar el extintor, debe apoyarse en el suelo. Agarrando el
mango combinado con una mano, se tira del pasador con la otra. A continuación se agarra la manguera en una mano y se aprieta
la palanca de descarga con la otra.
Extintor de Agua con Bomba. Existen dos tipos diferentes uno cilíndrico y otro diseñado para ser empleado como mochila. El
modelo cilíndrico tiene asas de transporte unidas al contenedor o incorporadas en combinación con la de la bomba; el agua se
descarga mediante una bomba de pistón vertical de funcionamiento manual incorporada, a la que se une una manguera de goma
corta. La bomba es de doble acción y descarga agua en las carreras ascendentes y descendente. Los modelos cilíndricos se
presentan en envases de cobre, acero o plástico.
Para activar un extintor de este tipo, colóquese en el suelo y presione con el pie una alargadera extensible situada en la base,
para fijar la unidad. Para forzar el agua a través de la manguera, bombéese moviendo el mango arriba y abajo. Este tipo de
extintores tiene dos características que pueden ser ligeras desventajas: (1) para mover el extintor el operador debe dejar de
bombear y (2) la fuerza, alcance y duración del chorro dependen en cierto grado del operador.
Los dispositivos de bombeo cilíndricos pueden llenarse con agua pura o anticongelante, según las recomendaciones del fabricante.
La sal común u otros depresores de congelación pueden corroer el extintor o dañar la bomba.
Los tanques de bombeo de tipo mochila se emplean fundamentalmente contra fuegos exteriores de arbustos y terrenos sin
cultivar. Como su nombre lo indica se transportan en la espalda del operador.
Extintor de Soda Ácido. El extintor soda –ácido contiene una carga de bicarbonato de sodio disuelto en agua. En un receptáculo
de metal tiene una pequeña botella de ácido sulfúrico, la cual esta tapada con un tapón no apretado que se desprende al invertir
la posición del extintor, con lo que el ácido contenido en la botella se vierte en la solución de bicarbonato. Entonces el ácido se
combina químicamente y en forma rápida con el bicarbonato, produciendo bióxido de carbono que en breves instantes crea la
presión necesaria para que el extintor pueda expulsar su contenido.
Bajo condiciones normales, la reacción química descrita levanta una presión de alrededor de 5 kgs/cm 2. El chorro tiene un alcance
de diez a doce metros y una duración de alrededor de un minuto.
No obstante, en 1969 se dejaron de fabricar todos los extintores de inversión. Por consiguiente, los agentes empleados en este
tipo de extintores también se convirtieron en obsoletos.
Extintor de Espuma. Estos extintores contienen una solución acuosa de bicarbonato de sodio a la cual se le ha agregado un
estabilizador de espuma. En el receptáculo central, que consiste en un tubo largo de metal, hay una solución de sulfato de
aluminio. El extintor funciona invirtiéndolo hacia abajo, o sea en la misma forma que el de soda-ácido. El bióxido de carbono así
obtenido impulsa hacia fuera el contenido en forma de una espesa y tenaz espuma compuesta de burbujas de bióxido de carbono.
Al extenderse esta espuma sobre la superficie del líquido ardiendo, excluye el oxigeno y con eso se extingue el fuego, a menos
que el fuego sea tan potente que los vapores que brotan rompan la cubierta de espuma o eviten que ésta se forme. El volumen
Extintor de Anhídrido Carbónico. Estos extintores consisten esencialmente en un cilindro de bióxido de carbono mantenido en
estado líquido mediante presión que a 22 grados centígrados es alrededor de 60 kg/cm 2. Un sifón, una válvula y una manguera
con una boquilla de descarga, son parte del cilindro. La válvula se encuentra en su parte superior, ya que la posición correcta
para funcionar es vertical. La capacidad se calcula por el peso de bióxido que pueda contener a partir de 860 gramos.
Esta clase de extintores apagan el fuego mediante la exclusión del oxígeno de la superficie del material que esté ardiendo, su
acción se limita al área de contacto. El efecto enfriador es insignificante. Tiene la ventaja de que no se corroe, no se deteriora con
el tiempo, no conduce la electricidad y no se congela. Su utilidad principal es en incendios en o cerca de equipo eléctrico y en los
casos que arden líquidos inflamables, volátiles, como alcohol, éter y adelgazadores de lacas. Su corto alcance, 60 a 130
centímetros, limita su utilidad y lo mismo puede decirse de su corta duración: 15 segundos en el tamaño más chico y un minuto
en el mayor.
Extintor de Polvo Químico Seco. Este tipo de extintores consta de un fuerte receptáculo que contiene una carga de sustancias
químicas secas, un recipiente cargado de bióxido de carbono o nitrógeno a presión y un pulverizador de descarga provisto de una
válvula de cierre. Su alcance va desde 2 metros en el tamaño más pequeño a 15 metros en el modelo con ruedas de 200 kilos.
Polvos químicos secos: Son polvos de sales químicas de diferente composición. Se descomponen por el calor, combinándose con
los productos de descomposición del combustible, paralizando la reacción en cadena. Puede ser de dos clases:
Normal: Sales de sodio o potasio combinadas con otros compuestos para darles fluidez y estabilidad. Son
apropiados para fuegos líquidos y gases, CLASES B y C.
Polivalentes: Tienen como base fosfatos de amonio, con aditivos similares a los de los anteriores y son apropiados
para fuegos líquidos y sólidos, CLASES C y A, ya que funden recubriendo las brasas de una película que las sella aislándolas del
aire.
El denso chorro de polvo fino, bien dirigido, puede recubrir un área relativamente grande y extinguir o retardar mucho la
combustión mediante la exclusión del oxígeno. Así mismo deja una cama o cubierta de polvo químico en la superficie que alcanza,
cosa de particular valor en incendios de algodón y otras fibras textiles, porque inhibe la reignición. Por otra parte, estos aparatos
no deben usarse en maquinarias o equipos que pudieran dañarse o sus funciones perjudicarse con un tal revestimiento.
químico puro y al estar libre de humedad no muestra ninguna evidencia de corrosión, y por lo consiguiente su almacenaje puede
ser ilimitado sin sufrir deterioro, ya sea en un extintor o en un sistema, no deja residuo alguno, y permite además una visibilidad
clara. No es explosivo, probado a altas temperaturas. No es conductor de corriente, probado a 100,000 volts.
Cuando el halón se emplea en un fuego, los productos de la descomposición contienen cloruro de hidrógeno, fluoruro de
hidrógeno, bromuro de hidrógeno y restos de halógenos libres.
Debido a los perjuicios contra el medio ambiente atribuidos a los agentes halogenados, se desaconseja su empleo salvo en
circunstancias excepcionales.
Las instalaciones fijas de detección de incendios permiten la detección y localización automática o semiautomática, accionando,
opcionalmente, los sistemas fijos de extinción de incendios.
Pueden vigilar permanentemente zonas inaccesibles a la detección humana.
Las funciones del sistema de detección automática de incendios son:
Detectores Térmicos. Constituyen los más antiguos detectores automáticos de incendio. Comenzaron a emplearse con el
desarrollo de los rociadores automáticos en 1860 y han proliferado hasta el presenten múltiples tipos de dispositivos.
Aunque los detectores térmicos son los más baratos y poseen la tasa más baja de falsas alarmas de todos los detectores
automáticos de incendio, también es cierto que son los de respuesta más lenta.
Sus mejores aplicaciones las constituyen la detección de fuego en pequeños espacios restringidos, donde pueden producirse
fuegos con elevado desprendimiento de calor y rápido desarrollo, en zonas donde las condiciones ambientales no permitan el
empleo de otros dispositivos o donde la velocidad de detección no sea el objetivo prioritario.
Los detectores responden a la energía calorífica transportada por convección y generalmente se sitúan en o cerca del techo. La
respuesta se produce cuando el elemento de detección alcanza una temperatura fija predeterminada o cuando se llega a una
velocidad especificada de cambio de temperatura. En general, se diseñan para detectar un cambio predeterminado de una
propiedad física o eléctrica de un material o de un gas.
Los detectores termostáticos se diseñan para dar la alarma cuando la temperatura del elemento operacional alcanza un valor
especificado. La temperatura del aire es generalmente mayor que la de regulación debido a que se necesita un cierto tiempo para
que el aire eleve la temperatura del elemento hasta el valor prefijado. A este fenómeno se le denomina inercia térmica. Estos
detectores cubren una amplia gama de temperatura de funcionamiento que va desde los 135 ºF (57 ºC) en adelante. Los
detectores de temperaturas ambientes (no de incendio) altas, o cuando estén localizados de forma que sólo los que se
encuentren en el área inmediata de incendio funcionen.
Elemento fusible. Los metales eutécticos o las aleaciones de bismuto, plomo, estaño y cadmio, que funden rápidamente a una
temperatura prefijada, pueden emplearse como elementos operativos para la detección del calor. El metal se emplea
frecuentemente como soldadura para asegurar un muelle en tensión. Cuando el elemento se funde, la acción del resorte cierra los
contactos y se inicia la alarma. Los dispositivos que usan metales eutécticos no pueden reponerse. El dispositivo, o bien su
elemento operativo, ha de reemplazarse después de funcionar.
Linea Continua. Como alternativa a la detección termostática del tipo puntual, se handesarrollado varios métodos de detección
en línea. Este detector emplea dos conductores de acero que se mantienen separados por un aislamiento termosensible en un
circuito normalmente abierto. Están bajo tensión y forman un cable unico mediante una vaina trenzada. Cuando se alcanzan las
temperaturas de diseño, el aislamiento se funde, se cierra el contacto y se inicia una alarma. Después de haber funcionado, la
sección fundida del cable debe reemplazarse para restaurar el sistema.
Detectores Termoeléctricos. Es un dispositivo que utiliza un elemento sensor consistente en uno o más termistores que
producen un cambio en la resistencia eléctrica como respuesta a un aumento de temperatura. Este cambio de resistencia es
Detectores de Humo. Un detector de humo actúa con mucha más rapidez que uno térmico en la mayoría de los incendios.
Se identifican según su principio de funcionamiento. Dos de ellos son la ionización y la fotoelectricidad. Los que funcionan según
el principio fotoeléctrico responden con más rapidez al humo generado por fuegos de baja energía (rescoldo), ya que
generalmente se producen partículas de mayor tamaño. Los que actúan según principio de ionización poseen una respuesta algo
más rápida a fuegos de alta energía (con llama), donde se producen elevadas cantidades de partículas de menor tamaño. Sin
embargo ambos tipos de detectores de humo están sujetas a los mismos ensayos de incendios en los laboratorios de prueba, con
el fin de poder quedar aprobados.
Detectores de Ionización. Generalmente son del tipo puntual. Contienen una pequeña cantidad de material radiactivo (Am
243) que ioniza el aire en la cámara detectora, convirtiéndolo en conductor y permitiendo que pase una corriente entre dos
electrodos cargados. Esto proporciona a la cámara una conductancia eléctrica bastante efectiva. Cuando las partículas de humo
penetran en la zona de ionización, disminuyen la conductancia del aire, adhiriéndose a los iones, causando una reducción en su
movilidad. El detector responde cuando la conductancia baja de un nivel prefijado.
afecta a la propagación de un haz luminoso a través del aire. Esto puede emplearse para detectar la presencia de un fuego de dos
formas: (1) oscurecimiento de la intensidad luminosa a medida que pasa el haz y (2) dispersión del haz luminoso.
Principio de Oscurecimiento. Los detectores de humo que operan según este principio incorporan una fuente luminosa, un
sistema de colimación del haz de luz y un dispositivo fotosensible. Cuando las partículas de humo penetran en el haz, la luz que
alcanza el dispositivo fotosensible se reduce y la alarma se activa. La fuente es generalmente un diodo emisor de luz (LED). Este
constituye una fuente fiable y duradera que funciona con baja intensidad de corriente.
Principio de Dispersión. Cuando las partículas de humo penetran en el haz se produce dispersión de la luz. Los detectores que
emplean este principio son generalmente puntuales. Contienen una fuente luminosa y un dispositivo fotosensible, dispuestos de
tal forma que los rayos luminosos no inciden, normalmente, en el segundo. Cuando las partículas entran en la luz, ésta se
dispersa sobre el dispositivo fotosensible, provocando la respuesta del detector.
Detectores de Gas. Se producen muchos cambios en el contenido gaseoso ambiente durante un incendio. Se ha observado en
ensayos de incendios a gran escala que los niveles detectables de gas se alcanzan después que los humo y antes que los de calor.
Se emplean dos principios de funcionamiento en los detectores de gas.
Uno de los dos principios de funcionamiento, semiconductor y elemento catalítico, pueden utilizarse en un detector contra
incendios sensible al gas.
Principio del Semiconductor. Responde a la oxidación o reducción de los gases que generan sus cambios en un semiconductor.
El cambio de conductividad provoca la activación.
Principio del Elemento Catalítico. Estos detectores contienen un material que permanece sin cambio, pero acelera la oxidación
de los gases combustibles. La consiguiente subida en la temperatura del elemento inicia la alarma.
Detectores de Llama. Los detectores de llama reaccionan ante la aparición de la energía radiante visible para el ojo humano
(aproximadamente entre 4.000 y 7.700 angstroms) o a la energía radiante que esta fuera del campo de la visión humana. Estos
detectores sensibles a las brazas incandescentes y a las llamas que radian energía de suficiente intensidad y naturaleza espectral
para motivar la reacción del detector.
Debido a su rápida respuesta detectora, suelen emplearse generalmente en zonas altamente peligrosas, tales como plataforma de
carga de combustible, áreas de procesos industriales, cámaras hiperbáricas, áreas con techo altos, y atmósferas propensas a
explosiones o fuegos rápidos. Debido a que deben ser capaces de “ver” el fuego, pueden ser bloqueados por objetos situados
frente a ellos, aunque el detector de infrarrojos posee cierta capacidad para detectar la radiación reflejada de las paredes.
Detector de Infrarrojo (IR). Consta básicamente de un sistema de filtros y lentes que se emplea para apantallar longitudes de
onda indeseables y focalizar la energía incidente en una célula fotovoltaica o fotorresestiva sensible a la energía infrarroja.
Reaccionan al componente total del infrarrojos de la llama, sola o en combinación con el parpadeo de la llama en la banda de
frecuencias de 5 a 30 Hz.
El mayor problema en el empleo de este detector que recibe la radiación total del infrarrojos es la posibilidad de interferencia de
la radiación solar en la región de IR. Si se sitúan en zonas de sombra solar, no es necesario filtrar o apantallar los rayos del sol.
Detector de Ultravioleta UV. Emplea generalmente como elemento sensible un dispositivo de estado sólido, carburo de silicio o
nitruro de aluminio, o un tubo lleno de gas. Es insensible a la luz solar y artificial.
Rociadores de Enlace Fusible. El rociador automático de enlace fusible común actúa al fundirse una aleación metálica cuyo
punto de fusión está predeterminado. Diversas combinaciones de palancas, varillas y enlaces y otros miembros soldados sirven
para producir la fuerza que actúa sobre la aleación fusible de modo que el rociador se mantenga cerrado por medio de la menor
cantidad de metal que sea compatible con la seguridad. Así se reduce al mínimo el tiempo de actuación.
Las soldaduras empleadas en los rociadores automáticos son aleaciones de fusibilidad óptima, compuestos principalmente de
estaño, plomo, cadmio y bismuto y tienen punto de fusión claramente definidos. La aleación de dos o más metales puede tener
Temperatura de Activación. Los rociadores automáticos se clasifican según la temperatura a que actúan, que se obtiene por
medio de pruebas normalizadas en las que se sumerge el rociador en un líquido cuya temperatura se eleva muy lentamente hasta
que el rociador reacciona.
La clasificación de temperatura de todos los rociadores automáticos, con mecanismo a base de fusible, está estampada en el
enlace fusible. Los rociadores que funcionan según otros principios llevan también la clasificación de temperatura estampada en
alguna de las piezas móviles.
La temperatura máxima de seguridad en el interior de un local está más cercana a la temperatura de activación de los rociadores
de ampolla o de cápsula fundente que a la de los rociadores que funcionan a base de enlace fusible. Esto se debe a que el
fundente comienza a perder su fuerza a una temperatura algo inferior a la de su pinto de fusión.
La activación prematura de los rociadores de enlace fusible varía según la amplitud en que se excede la temperatura normal del
local, la duración de esa temperatura y la carga que exista en las partes móviles del rociador
Como regla general no deben emplearse rociadores de temperatura ordinaria (135 a 150 ºF, 57 a 77 ºC) donde las temperaturas
excedan de 100 ºF (38 ºC) para disponer de un margen de seguridad. Las siguientes tablas contienen datos generales sobre la
aplicación de rociadores de mayor temperatura de actuación que la ordinaria.
SISTEMAS DE MANGUERAS Y TOMAS FIJAS DE AGUA. Todos los sistemas basados en tomas fijas de agua tienen el objetivo
común de suministrar agua para la lucha manual contra el fuego. Sin embargo, sus características pueden ser muy distintas,
mientras que un sistema puede basarse en una simple red de tuberías para llevar el agua desde un vehículo autobomba de los
bomberos a las conexiones interiores para las mangueras, otro puede constar de una red de abastecimiento de agua totalmente
automática, con mangueras ya conectadas.
El proceso de proyecto empieza por determinar para que se va a usar el sistema, es decir, si es para luchar contra todo tipo de
fuegos, o sólo como ayuda inicial o ambas funciones. Estos tres usos corresponden a tres categorías de sistemas de tomas fijas o
“clases”, como suelen conocerse.
Las tres clases de sistemas de tomas fijas de agua son la Clase I, Clase II y Clase III.
Sistema de Clase I. Los sistemas de Clase I tienen conexiones para mangueras de 2 ½ pulgadas (64 mm) en determinados
lugares de un edificio, con el fin de facilitar una total intervención contra incendios. Estos sistemas están proyectados
generalmente para ser utilizados por los bomberos. Los sistemas de Clase I hacen que sea necesario menos personal de los
bomberos para tender las mangueras desde el exterior hasta el interior del edificio y, por tanto, que sea menor el personal y el
tiempo necesario para empezar a atacar el fuego.
Los sistemas Clase I están exigidos en general en edificios de más de tres pisos de altura, estén o no protegidos con rociadores,
debido al tiempo que se tarda en tender las mangueras desde el exterior del edificio a pisos superiores al tercero.
Sistemas de Clase II. Los sistemas de Clase II tienen conexiones para mangueras de 1 ½ pulgada (38 mm) en determinados
lugares del edificio, para proporcionar una primera ayuda en caso de incendio. Estos sistemas están proyectados generalmente
para ser utilizados por las brigadas de incendio y en última instancia por los ocupantes del edificio. En los sistemas de Clase II, en
cada conexión para mangueras suele haber instalado un soporte o devanadera dotada de un tramo de manguera y una lanza.
Sistemas de Clase III. Los sistemas de Clase III reúnen las características de los de Clase I y Clase II. Están proyectados como
primera ayuda en caso de incendios, como para luchar contra el fuego. Son sistemas proyectados generalmente para ser
utilizados por los bomberos, las brigadas internas de incendio y, en último término, por los ocupantes del edificio. Debido a sus
múltiples usos, los sistemas de Clase III pueden tener conexiones para mangueras como los de clase I y los de Clase II, con sus
Algunos metales de frecuente uso en las actividades industriales son combustibles, especialmente cuando están divididos en finas
partículas.
La combustión de estos metales se desarrolla en condiciones particulares, sin que pueda asimilarse el fenómeno a una oxidación
en el aire, sino que constituye un fenómeno de oxidación-reducción, sin presencia de oxigeno en muchas ocasiones. en el que el
intercambio de electrones entre el reductor (combustible) y oxidante (comburente) puede ir acompañado de otras reacciones
químicas.
Por ello, esta combustión constituye un caso especial que ha llevado a clasificarla como fuegos Clase D.
Los fuegos de Clase D presentan muy diversas posibilidades de desarrollo (por ejemplo, la combustión del magnesio puede
desarrollarse en atmósferas de dióxido de carbono (C0 2) o de nitrógeno (N2) y hacen inútiles los agentes extintores
convencionales para lograr su control o su extinción, ofreciendo, incluso, graves riesgos de empleo (por ejemplo, el uso de agua o
halones es peligroso en la extinción de fuegos de magnesio).
Como, además, las propiedades de los metales combustibles hacen que sean diferentes sus respectivos tipos de combustión, es
preciso considerar de forma particular las características de cada combustión, para extinguirla en la manera más apropiada.
Incluso un agente adecuado para ciertos fuegos Clase D puede resultar peligroso cuando se emplea sobre el fuego de otro metal.
Por todo ello, resulta imprescindible, cuando es previsible tener que combatir fuegos Clase D. elegir los agentes extintores
cuidadosamente y siempre de acuerdo con las recomendaciones del fabricante. Por otra parte, la cantidad de agente extintor que
será necesaria para la extinción debe determinarse considerando la naturaleza del metal combustible, su superficie y la
configuración o disposición del mismo. Pero, el éxito del control o la extinción del incendio de metales dependerá, finalmente, del
método de aplicación del agente extintor y de la preparación y experiencia del operador que aplique dicho agente. Aparte de
ciertos ensayos muy específicos con algún agente extintor gaseoso de uso muy limitado, el grupo de agentes extintores para
fuegos de la Clase D lo constituyen polvos, llamados ..especiales.. en el argot de la lucha contra incendios, que son simples
productos químicos o mezclas adecuadamente dosificadas de varios de ellos.
La aplicación de estos agentes puede efectuarse por diversos procedimientos, entre los que es frecuente el empleo como carga de
extintores manuales portátiles o sobre ruedas. Aunque los agentes extintores de incendios de metales combustibles de uso más
frecuente son distintos polvos especiales, también pueden utilizarse en casos particulares ciertos líquidos o gases. En fases
terminales del proceso de extinción puede, incluso, completarse ésta con ciertos agentes extintores convencionales.
POLVOS ESPECIALES. En este grupo se incluyen aquellos agentes extintores en estado pulverulento y los finamente troceados
en gránulos o limaduras, considerando dos grupos: los que son productos no patentados y los que constituyen mezclas de
composición y dosificación determinadas y patentadas por sus fabricantes.
Polvos especiales no patentados. Dentro de este grupo y para la extinción de fuegos de metales se distinguen los siguientes
tipos:
La seguridad en una empresa no sólo requiere de equipos contra incendio. Es importante además, contar con personal
debidamente organizado y adiestrado para actuar oportunamente en la eventualidad de un siniestro.
Las Brigadas de Emergencia son el primer equipo táctico-operativo disponible para responder ante una emergencia en una
empresa. Ellas deben estar preparadas para enfrentar con éxito un siniestro durante los primeros minutos de su inicio; así como
para coordinar las acciones de búsqueda y rescate de personas y el salvamento de bienes con los bomberos u otros organismos
públicos de ayuda.
La oportuna reacción de una brigada bien organizada puede evitar pérdidas mayores a la empresa o a su personal.
La opción de implementar una brigada de emergencia como la Brigada Contra Incendios dependerá de cada empresa o institución
según sea el nivel de riesgo asociado que se desarrolla en la actividad y de la disposición de la propia empresa para asumir el
costo de una pérdida grande en caso de ocurrida una emergencia.
Según el resultado del estudio de evaluación de riesgo que se efectúe, la empresa decidirá si es necesario la implementación de
dichas brigadas para disminuir y minimizar las pérdidas en caso de incidentes. Cuando la primera línea de respuesta no pueda
controlarlo, es donde entran en acción las brigadas de emergencias.
En el caso de que alguna empresa desee o haya tomado la decisión de empezar a formar alguna brigada deberá tener en cuenta
que las brigadas de emergencia están insertas en el plan de emergencia de cada empresa, por lo cual deberá antes de empezar a
implementarlas, crear este plan y si ya lo tuviese, insertarlas dentro del plan de emergencia de la empresa.
Cuando ya este definido el plan de emergencia, deberán enfocarse a implementar la(s) brigada(s) según el riesgo asociado a la
actividad, esto se refiere a la capacitación que deberá recibir cada uno de los integrantes de las brigadas como también a la
compra de equipos y materiales.
Estas brigadas de emergencia deben estructurarse en función del tipo, características y riesgo de la empresa y deben estar
preparadas de acuerdo con las funciones y responsabilidades asignadas.
Dependiendo de la necesidad de la empresa, los recursos y la especialización que vaya a tener la brigada esta puede ser:
Equipo de Segunda Intervención. También llamada Brigada Estructural u Ofensiva. Este tipo de brigada tiene
mayor especialización y mejores recursos para combatir incidentes que no pueden ser controlados por los equipos de primera
intervención.
Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se produzcan daños y pérdidas en las
instalaciones como consecuencia de una amenaza de incendio.
Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.
Vigilar que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista acumulación de material inflamable.
Vigilar que el equipo contra incendios sea de fácil localización y no esté obstruido.
Verificar que las instalaciones eléctricas y de gas, reciban el mantenimiento preventivo y correctivo
de manera permanente, para ofrecer seguridad.
Conocer el uso de los equipos de extinción de fuego, de acuerdo a cada tipo de fuego.
Las funciones de la brigada cesarán, cuando arriben los bomberos o termine el conato de incendio.
Recinto:
“Es la porción de terreno físicamente limitada por murallas, cercos, alambradas o cualquier otro obstáculo que señale claramente
el espacio ocupado por la entidad y dentro del cual ésta desarrolla normalmente sus actividades o dentro del cual se encuentran
sus bienes necesarios para el desenvolvimiento de la misma”.
Área:
“Es el terreno no delimitado físicamente y que es ocupado habitualmente por la entidad en el desempeño de sus actividades o
que constituye un lugar de tránsito obligado para el ejercicio de ésta, conforme a lo establecido en el Estudio de Seguridad
respectivo, aprobado por la Prefectura de Carabineros correspondiente.
La vigilancia privada tendrá por misión, la seguridad privada, vale decir, se encargará de la protección y seguridad interior de
edificios, como también de las personas que en ellos se encuentran.
La misión de la seguridad privada está referida exclusivamente a la interna de los edificios y demás lugares que señala la ley.
Como su nombre lo indica, seguridad privada es sinónimo de seguridad interior, seguridad personal, lo contrario de público, que
quiere decir "perteneciente a todo el pueblo".
1. Protección de las personas. Debe dar seguridad a las personas que se encuentren dentro del área o recinto de la entidad.
2. Se encargará de velar por que las instalaciones de la entidad no sufran daños ni sean afectadas por atentados externos.
3. Debe evitar la sustracción de los bienes y valores de la entidad.
Prevención:
Se puede considerar que la prevención conforma todas las acciones a ejecutar antes de que se produzca el problema, y además,
se puede decir que es el conjunto de actividades que tratan de evitar los daños producidos por los riesgos o peligros existentes,
tales como diseño de construcciones, evaluación de riesgos, inspecciones permanentes, mantención de equipos, etc.
Su trabajo se ajusta a la misión, facciones y tareas explicadas en una Directiva de Funcionamiento, autorizada por la Prefectura
de Carabineros del sector, conforme al artículo 15 del D.S. Nº 93.
PROTECCIÓN, MEDIDAS QUE PUEDE ADOPTAR EL GUARDIA DE SEGURIDAD, CAMPO DE ACCIÓN PERMITIDO POR LA
LEY.
Es la situación o condición relacionada con las circunstancias que rodean a personas o cosas. Resultante de la correcta aplicación
de normas de protección o procedimientos preventivos. Creada para garantizar el normal funcionamiento y desarrollo de
determinada actividad.
Es la condición o situación resultante de la buena o mala aplicación de disposiciones preventivas, encaminadas a evitar problemas 2
perjudiciales a las empresas.
Seguridad es la actividad que se ocupa de la protección de las personas, los bienes y la información ante todo tipo de riesgos y
amenazas.
De Personal
La información o
documentación
1.- SEGURIDAD DE PERSONAS
Este aspecto involucra a quienes pertenecen a la empresa o lugar de trabajo, como propietarios, gerentes, ejecutivos,
trabajadores y además, a aquellas personas que se encuentren en tránsito en calidad de clientes, proveedores, cobradores, etc.
Tiene por finalidad proteger las personas (empleados y clientes) de los daños que puedan sufrir en la instalación.
Es la técnica de protección de los bienes que se encuentran en el interior de la instalación propiamente tal.
Pretende impedir el acceso físico de personal u otras formas de penetración que puedan provocar daños a la instalación.
La seguridad física de las instalaciones se logra mediante la utilización técnica de barreras y parapetos.
Parapetos:
Se denomina parapeto al terraplén, muro o defensa, tras el cual se resguardan las personas al ser atacadas.
Estos parapetos se subdividen en: parapetos artificiales y parapetos naturales.
Barreras:
Son defensas, obstáculos, sistemas y elementos destinados a servir como medios de protección de las instalaciones, áreas
perimetrales y dependencias interiores y para garantizar la seguridad de personas, bienes y actividades de una empresa:
Dentro del concepto de barrera, es el hombre el único que tiene la capacidad de reaccionar racionalmente, ya que cualquier
elemento técnico, electrónico, etc., solamente actúa como apoyo a su función, pudiendo éstas visualizar, detectar, alertar, pero
nunca reaccionar y decidir acciones a seguir.
La Inteligencia y sentimientos del hombre no pueden ser reemplazados por una máquina al momento de tomar decisiones.
Este aspecto de la seguridad, se encarga de proteger la información fundamental de la instalación o entidad, en cualquiera de sus
formas, para evitar que se difunda o trascienda a niveles no autorizados.
Junto con proteger la documentación u otra forma de registro de información, también se encarga de la destrucción de
documentos que han perdido validez, pero que no se pueden divulgar.
Tiene por objeto impedir que personas ajenas a la empresa logren información o puedan efectuar acciones que causen daño físico
a los trabajadores, material, equipo, abastecimientos, etc., durante o con ocasión de desplazamientos de parte o del total de los
activos y valores.
Concepto de riesgo: “Es la probabilidad que un bien pueda sufrir un daño por efecto de un suceso futuro e incierto”. El origen
puede ser una amenaza o peligro. (El riesgo es la exposición a una amenaza o peligro.)
Amenaza: “Es la posibilidad de un mal inminente, generado de un hecho específico”
Peligro: “Es una situación de la cual puede derivar un daño para una persona o cosa”
Apertura:
Todo guardia, deberá observar toda el área circundante, para detectar cualquier acción sospechosa que haga presumir
eventuales atentados o asaltos.
Deberá revisar en forma detenida las barreras dispuestas para la seguridad.
Se deberán observar todas las áreas de circulación para confirmar que éstas no presenten daños o que representen
peligro para los usuarios.
Revisar todos los servicios, especialmente las comunicaciones, y que éstos funcionen correctamente.
Una vez que todo se encuentre en absoluta normalidad, se procederá a informar a quien corresponda, para que él
autorice la apertura de la instalación.
La atención al público, clientes, proveedores, etc., comenzará una vez que sea autorizada por quien corresponda, y
cuando él estime conveniente que hay una cantidad de personal aceptable para dar seguridad a la instalación.
Cierre:
El cierre de la instalación es parte de las obligaciones del Guardia de Seguridad.
Antes de proceder al cierre, se deberá revisar toda el área, para comprobar su total normalidad, evitando posibles
ocultamientos de intrusos, paquetes sospechosos dejados en custodia, o cualquier otro motivo que signifique una
amenaza.
Se deberá comprobar que el sistema de alarma funcione correctamente.
Especial cuidado con ceniceros, estufas o máquinas eléctricas y todo aquello que pueda provocar un incendio.
Todo cierre de instalaciones tiene una doble finalidad, impedir la entrada de delincuentes que puedan causar destrozos,
hurtos, etc., y dejar la instalación protegida contra los siniestros.
Una vez terminada la revisión y posterior colocación de candados, se le comunicará a quien corresponda para así realizar
una doble inspección, la cual podrá ser efectuada por él o por quien sea designado.
Las Rondas y Patrullajes son actividades básicas de la seguridad que permiten trasladar la acción preventiva y de detección que
realiza la Barrera Humana Especializada, hacia el interior de las instalaciones, su objeto principal es la realización de acciones
preventivas, de corrección o de reacción, para mantener las condiciones de normalidad en las instalaciones.
Ronda: Control móvil, con detenimiento y en detalla, generalmente con recorridos cortos y misiones específicas.
Son actividades que se realizan con mayor frecuencia y en recorrido que siguen sus integrantes, a veces llega a ser rutinario,
situación que debe tratar de evitarse ya que vulnera uno de los principios básicos de la seguridad.
Se realizan generalmente al interior de áreas de oficinas o edificios.
Patrullajes: Acción que permite desplazar la seguridad para el control general de zonas más extensas de la instalación.
Requieren de establecimiento de puntos de control para supervisar el desplazamiento de la patrulla.
La patrulla está expuesta a verse involucrada en accidentes, incidentes o recibir amenazas, por ello es importante que desde la
base de la cual se envió la patrulla, se le pueda controlar y mantener enlace con ella.
Además existe otra parte de una Barrera Humana que es la BARRERA HUMANA PASIVA, que la integra el resto de la Planta
Funcionaria de la empresa.
Esta Barrera debe ser motivada para actuar y adquirir hábitos de conducta de seguridad para que comprenda que la seguridad de
una instalación, es problema de todos cuantos trabajan en ella.
La seguridad de una instalación, es el producto de la suma de las seguridades personales de cada una de las personas que, en
razón de sus actividades laborales o de otro tipo, se encuentren en la instalación.
CONTROL DE ACCESO
4.- La acreditación:
Es la forma de identificar al extraño frente a la Planta funcionaria de tal suerte que, mediante un elemento visual, como es la
Credencial de acceso autorizado (Tarjeta de Visita) sea posible que se mantenga algún tipo de control indirecto o directo sobre el
extraño.
5.- La Salida:
Es el procedimiento que permite verificar que el extraño sale por el mismo lugar por el que se registró su ingreso, permite
además, devolver el documento de identificación personal que quedó en el control de acceso, para respaldar la entrega de la
credencial de acceso (Tarjeta de Visita) y a su vez, permite recuperar dicha credencial que por su naturaleza, tiene el carácter de
documento Clasificado.
Junto a los controles antes detallados, en la salida se debe controlar si el extraño sale portando algún paquete o elemento que no
traía al momento de su ingreso y autorizar su salida siempre que exista una Guía de Despacho, Autorización de salida o
Autorización verbal.
b) Contratistas
Son todas aquellas personas que concurren a realizar trabajos en la empresa pero que no están directamente contratados por
ella, sino que trabajan externamente y están contratadas por un prestador de servicios.
1. A la hora de ingreso, el Guardia deberás solicitar la cédula de identidad a cada contratista, dejándolo en portería hasta que
se retire de la instalación. Teniendo la cédula de identidad en la mano y conociendo exactamente de que empresa proviene
y que tipo de trabajo va a realizar, el Guardia llamará al encargado correspondiente de la empresa para comprobar la
autorización de ingreso y que el trabajo ha sido efectivamente solicitado para ese día y a esa hora. Así, sólo una vez
contando con la autorización de la persona competente de la empresa, el Guardia permitirá el ingreso del contratista.
2. El Guardia deberá registrar en el libro de novedades la entrada y salida de cada contratista, de modo que si el cliente
requiere en el futuro cualquier información, existirá una constancia escrita.
3. Al momento de ingresar el Guardia deberá observar las forma de vestir de los contratistas y velar para que no ingresen
elementos que no sean de uso personal. De lo contrario estos deberán quedar en custodia en portería.
4. Por razones imprevistas, podrán ingresar contratistas fuera de horario establecido sólo con una autorización por escrito de
un jefe competente y si la autorización fuera por una llamada telefónica, esta será verificada (el Guardia llamará a la casa
de la persona) y quedará constancia en el libro de novedades.
5. Todas las herramientas y materiales que los contratistas porten, deberán quedar registradas en el libro de novedades.
Una vez registrados los implementos y firmado el libro de novedades por parte del Guardia y del contratistas, recién se
autorizará su ingreso.
6. A la hora de salida, el Guardia le pedirá al contratista que deje su bolso sobre la mesa dispuesta para la revisión de estos,
sin introducir las manos en este, observará que no porte nada que sea propiedad de la empresa.
c) Visitas
Es toda aquella persona que no pertenece a la empresa y que viene a una reunión o entrevista con alguna persona de ésta. El
tratamiento que se le debe dar a las visitas debe ser especialmente diligente y respetuoso, expedito y amable; ya que la mayoría
de ellas vienen a ver a un Gerente o ejecutivo a quien manifestarán su conformidad o disconformidad si la atención que han
recibido por parte del Guardia de Seguridad es o no la adecuada.
Al ingreso. Al aproximarse una visita a la portería, el Guardia debe:
1. Saludarla cortésmente y preguntarle a quien viene a ver.
2. Una vez que se tiene el nombre de la persona a quien busca.
3. Pedir la cédula de identidad y preguntarle de que empresa viene y tan sólo en ese momento, en que el Guardia posee toda
la información necesaria, vale decir, el nombre completo y correcto del visitante a través de la cédula de identidad que el
Guardia tiene en la mano y la empresa de la cual viene el visitante.
4. El Guardia se comunica con la persona solicitada de la empresa y le entrega la información completa, es decir : señor xx,
lo busca en portería xxx, que viene de la empresa x, agradeceré me indique si lo hago pasar. En el caso que la persona
solicitada tenga secretaria, el Guardia debe comunicarse con ésta y no directamente con la persona.
5. Si el acceso es autorizado, entonces el Guardia debe anotar en el libro de novedades la hora de ingreso a la persona y
todos sus datos. Luego debe guardar la cédula de identidad en el lugar dispuesto para ello y entregarle al visitan te una
tarjeta de visita la que debe pedirle que se la ponga en un lugar visible. Hecho esto, el Guardia debe salir de su garita e
indicarle a la visita por donde debe dirigirse para llegar al lugar en donde encontrará a la persona requerida. Si el acceso
es denegado, el Guardia debe decirle a la persona : Señor, lo siento, pero el señor xx no puede recibirlo en este momento,
por lo que le sugiero llamarlo por teléfono para fijar una reunión, hecho esto el Guardia procede a devolverle la cédula de
identidad al visitante.
6. En el momento en que el visitante se retira, el Guardia debe observar que lleve las mismas cosas que portaba al momento
de ingresar y si el visitante lleva algo adicional o algún producto de la empresa, el Guardia muy respetuosamente debe
pedirle la boleta o autorización correspondiente. Hecho esto, el Guardia debe registrar en el libro de novedades la salida
del visitante y luego devolverle su cédula de identidad y pedirle que entregue la tarjeta de visita. Posteriormente se debe
despedir en forma cortés y amable.
a) VEHÍCULOS DE LA EMPRESA
Todos los vehículos pertenecientes a la empresa deberán ser revisados por el personal de guardia al entrar o salir de la empresa.
Los datos deben ser anotados en el formulario “Control de vehículos” y son los siguientes antecedentes: Fecha, placa patente,
hora de salida y llegada, destino, número de guía o factura, nombre del chofer y acompañantes. Kilometraje de salida y de
llegada. Observaciones.
Después de la jornada ordinaria de los trabajadores, todos los hechos se deben anotar en el libro de novedades:
1. A objeto de realizar el mencionado chequeo, el Guardia pedirá al conductor que abra el compartimiento de carga para
comprobar que tipo y cantidad señalados en la guía de despacho. Del mismo modo, el Guardia solicitará al chofer que le
muestre el compartimiento de pasajeros para observar y comprobar que no lleva nada oculto en su interior.
2. Una vez efectuado el chequeo correspondiente y no antes, el Guardia procederá a abrir el portón y otorgará la salida.
c) VEHÍCULOS DE VISITAS
Si en la instalación se encuentra permitido el ingreso de visitas con vehículos, en ese caso el Guardia deberá preguntarle a la
visita a quien viene a ver, solicitarle la cédula de identidad y luego con la cédula en la mano se dirigirá a la garita y consultará a
la persona solicitada o a su secretaria, si la tiene, si la visita se encuentra autorizada para ingresar, si la respuesta es positiva,
entonces el Guardia deberá anotar todos los datos de la visita y su vehículo, por consiguiente guardará la cédula en el lugar
destinado para tal efecto, en donde deberá sacar una tarjeta e visita. Con la tarjeta en la mano, el Guardia deberá dirigirse
donde está la visita, pedirle que se coloque la tarjeta en un lugar visible e indicarle por donde debe dirigirse y donde debe
estacionar.
Una vez terminado todo lo anterior y no antes, debe abrir las puertas o levantar la barrera para permitir el acceso.
Al retirarse la visita, de la empresa, el Guardia debe revisar que no porte en el vehículo, ningún material que sea de la empresa,
y si así lo hace, la visita deberá mostrar al Guardia todos los documentos de respaldo (guía de despacho, boleta o factura).
Hecha esta revisión, el Guardia deberá solicitarle la tarjeta de visita, devolverle la cédula de identidad y sólo en ese momento
abrir la reja o levantar la barrera para permitir la salida. Luego debe registrar en el libro de novedades la hora en que la persona
se retiró.
d) VEHÍCULO DE PROVEEDORES
Al llegar un vehículo de proveedores, el Guardia debe solicitar la cédula de identidad al chofer y preguntarle de que empresa es y
que viene a dejar o buscar.
Con esta información y sin haber abierto la reja o levantando la barrera, el Guardia se dirigirá a la garita y consultará por teléfono
al jefe o encargado de bodega de la empresa si el vehículo que está en portería se encuentra autorizado para ingresar. De ser
positiva la respuesta, el Guardia anotará en el formulario de “Control de vehículos de proveedores”, lo siguiente:
- Fecha de ingreso, hora, placa patente única (P.P.U.), nombre del chofer, nombre de los acompañantes, empresa de la
cual provienen.
Luego entregará al chofer una tarjeta de visita y le indicará por donde debe dirigirse y el lugar donde debe estacionar.
Posteriormente levantará la barrera o abrirá la reja para permitir el acceso. Al salir del vehículo de proveedores, el Guardia sin
abrir el portón o barrera, deberá solicitar al chofer la guía de despacho o factura si está llevando algún producto. Con este
documento, el Guardia debe solicitar al chofer que abra y muestre el compartimiento de carga para comprobar que el material
transportado corresponde al menos en su cantidad y descripción a lo especificado en Laguia de despacho o factura.
Una vez revisado que todo este correcto en el compartimiento de carga, el Guardia deberá solicitar al chofer que abra y le
muestre el compartimiento de pasajeros de modo de comprobar que no se transporte nada indebido en este.
Hecho lo anterior, el Guardia revisará que las personas que están saliendo, son las mismas que entraron en el vehículo y se fijará
que no haya nada inusual en ellos y que no lleven algo entre sus vestimentas.
Terminada esta inspección, el Guardia de dirigirá a la garita y tomará nota de:
- La hora de salida, placa patente, nombre del chofer, nombre de los acompañantes, empresa, número de guía de
despacho o factura.
VIGILANCIA PERIMETRAL
Esta tiene por objeto la verificación, por parte del Guardia de Seguridad, que todo lo que está al interior de la instalación se
encuentra en completo estado de normalidad y sin novedades.
Para este efecto, el Guardia deberá llevar a cabo rondas periódicas por todo el perímetro interior de la instalación, si ésta cuenta
con reloj control, se realizarán las marcas correspondientes en cada una de las estaciones que existan, dejando las constancias de
las observaciones que se registraren y la hora de las mismas en el libro de novedades.
El Guardia de Seguridad, no debe olvidar que la primera ronda la deberá efectuar al recibirse de su turno, es la más importante
de todas las rondas, ya que al estar acostumbrado e interiorizado del estado de normalidad en la instalación, detectará fácilmente
cualquier anomalía que pudiera existir.
Si en sus rondas detecta ventanas o puertas de oficinas abiertas, comprobará que no se deba a la presencia de extraños y luego
procederá a cerrarlas dejando la constancia respectiva en el libro de novedades.
Además, velará que se mantengan encendidas sólo las luces según las pautas acostumbradas, que no haya llaves de agua
corriendo, filtraciones, focos quemados, vidrios rotos, cables eléctricos cortados, etc. y dejará constancia si hay novedades,
informando a quien corresponda en forma oportuna para que se tomen las medidas pertinentes.
También aplicará el máximo criterio y sentido común al efectuar revisiones en las oficinas y en las consultas a las personas que
allí pudieran estar trabajando, a fin de evitar roces molestos.
Las anormalidades más frecuentes que pueden ocurrir en una instalación y que el Guardia de Seguridad debe comunicarlas a
quien corresponda y en forma oportuna, sin perjuicio de su propia actuación para suprimir o al menos disminuir el daño, son las
siguientes: derrame de líquidos, deterioro de techos, deterioro de instalaciones eléctricas, inundaciones, principio de incendios,
forados en dependencias o muros circundantes, presencia de bultos o paquetes o elementos extraños, violación de puertas, etc.
Además, los Guardias de seguridad deben cumplir durante las rondas con lo siguiente:
1. Utilizar diferentes rutas.
2. Inspeccionar las barreras perimetrales
3. Investigar cualquier movimiento de persona en actitudes sospechosas.
4. Observar e investigar cualquier vehículo sospechoso que se encuentre cerca del perímetro externo de la instalación, sin
salir de esta.
5. Inspeccionarán las áreas críticas (bodegas, oficinas gerenciales, tableros eléctricos, etc.
6. Se revisará minuciosamente los contenedores de basura
7. Verán que no hay vehículos estacionados en sitios diferentes a los asignados.
8. Que, trabajadores no autorizados se hayan quedado dentro de la instalación en horarios que no corresponden.
9. Que, las áreas críticas estén debidamente aseguradas, efectuando revisión de candados, vidrios, puertas, ventanas, etc.
10. Informar por escrito ampolletas quemadas del alumbrado protectivo.
11. Informar por escrito equipos de oficinas que hayan quedado encendidos operando inadvertidamente.
12. Los Guardias no podrán ingresar a aquellas dependencias a las cuales les está prohibido.
13. Comprobar que los sistemas de comunicación funcionen correctamente.
14. Que las puertas y ventanas hayan quedado bien cerradas para evitar el acceso de intrusos, o que una posible lluvia
penetre al interior causando deterioros.
15. Verificará que los equipos contra incendio estén en condiciones de uso y libre de obstáculos que dificulten su empleo en
una emergencia.
16. Inspeccionará las áreas de almacenamiento de combustible o líquidos inflamables, verificando que no existan riesgos de
incendio.
17. Inspeccionará y tomará nota de materiales o mercaderías depositadas en el interior de contenedores de basura, papeleros
u otros lugares no destinados a su almacenamiento.
18. Encender y apagar las luces interiores según sea el caso.
19. Verificar que los vehículos de la empresa se encuentran con sus puertas debidamente aseguradas.
ZONIFICACION DE UN RECINTO
Públicas
Restringidas
Áreas Áreas Sensibles
Prohibidas
Trabajadores
Puntos críticos
A personas Contratistas
Visitas
Control de
Accesos
De la empresa
De empleados
A vehículos
De visitas
De proveedores
Ante la gestación u ocurrencia de una emergencia o hecho delictual dentro de la instalación privada, el guardia debe dar aviso
inmediato a Carabineros por intermedio del elemento de comunicación más rápido que posea, siempre que la contingencia
amerite hacerlo inmediatamente.
Es imprescindible la permanente comunicación entre Carabineros de Chile y los guardias de seguridad, ya sea por escrito o vía
telefónica. Debe existir fluidez en las comunicaciones interpersonales e interactuar con la policía de su sector jurisdiccional.
Asimismo, Carabineros de Chile debe acercarse a cada institución e inquirir detalles de la buena o mal marcha del sistema de
seguridad de la empresa.
Por ejemplo: al producirse un asalto bancario o en otra empresa, el guardia debe colaborar con Carabineros e informarles sobre
las características física y personales que haya memorizado del o los asaltantes para su posterior captura.
Por otra parte, Carabineros debe cooperar con la vigilancia privada, en el sentido de acudir prontamente si una entidad o empresa
ha sufrido un atentado, ya sea contra las instalaciones o contra las personas del lugar.
Por ello es que la labor de la seguridad privada (guardias de seguridad y vigilantes privados), es complementaria a la de la
seguridad pública (Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones).
La naturaleza de las actividades de cada empresa determina, generalmente, las características de las respectivas instalaciones o
recintos, así como también las necesarias medidas de seguridad que se adoptarán para protegerlas, mantener a la entidad a
resguardo de la observación o interés ajeno, prevenir de amenazas o peligros al personal o sus bienes y garantizar el normal
desarrollo de las actividades.
I. GENERALIDADES
Definición:
Se entiende por Primeros Auxilios, la atención inmediata y temporal que es dada a víctimas de
Accidentes o situaciones de emergencia, antes y hasta recibir ayuda médica.
Características:
a) Inmediata: En el momento de ocurrido el hecho y En el mismo lugar del acontecimiento del accidente.
El personal de Seguridad antes de proceder a los primeros auxilios, debe conocer y aplicar las siguientes normas:
a) Si se encuentra demasiado afectado, permita que otra persona realice las maniobras de primeros auxilios.
b) Mantener al accidentado o enfermo en posición horizontal y de cubito dorsal con la cabeza al mismo nivel del cuerpo, hasta
Excepciones
- Las personas que presentan shock, los pies deben estar más altos que la cabeza.
- Las personas que sufren de dificultad al respirar, deben estar semi sentadas.
- Las personas que tengan la cara congestionada, deben ubicarse con la cabeza más alta que los pies.
- Para evitar la aspiración de contenido gástrico, el cuerpo debe colocarse con la cabeza más baja que los pies, con la cabeza
de lado o de cubito abdominal si la lesión lo permite.
-
c) Observar que tipo de lesiones presenta el individuo, rasgue o descosa la ropa, nunca la saque y con la menor movilización
posible exponga las zonas lesionadas. El examen del accidentado nos permitirá hacer un reconocimiento acabado de las
lesiones y jerarquizar la atención.
d) Atendiendo a la gravedad de las lesiones, estas deberán ser atendidas en el siguiente orden de prioridad: Paro Cardio
respiratorio, Hemorragias; Estado de Shock.
e) Mantenga la temperatura normal del cuerpo del accidentado o enfermo. Aísle del suelo, cuando la temperatura ambiental es
baja, y en caso contrario, mantenga con ropa liviana, evite el sobrecalentamiento y el sofocamiento.
f) Conservar la calma y no actuar precipitadamente. Una actitud tranquila permitirá dominar la situación y actuar con eficacia.
g) No dar líquidos a personas inconscientes. No hay ninguna lesión que justifique administrar líquidos al accidentado, pudiendo
convertirse incluso en un peligro.
h) Asegúrese que una tercera persona solicite ayuda médica, nunca abandone al accidentado.
i) Despejar el lugar de curiosos. Su labor será más efectiva si la realizan en un espacio amplio, libre de comentarios y con
oxigeno.
j) Impedir que la persona vea sus lesiones y pretenda auto curarse. Esto aumentaría la situación de estrés ya presente,
agravando su estado y limitando su cooperación.
Definición: Se denomina Paro Cardíaco o Circulatorio, a la situación en la cual se produce una súbita detención de la
actividad cardiaca efectiva, con detención de la circulación y ausencia del aporte de oxígeno a los tejidos.
Las causas del Paro Cardio Respiratorio pueden ser múltiples, pero las más frecuentes son:
Asfixia por Inmersión
Asfixia por Ahorcamiento
Asfixia por Compresión del Cuerpo
Asfixia por gases Tóxicos
Shock Eléctrico
Infarto Cardíaco, etc.
Manifestaciones:
- Ausencia de respiración
- Ausencia de pulso
- Pupilas dilatadas
- Inconsciencia
a) Colocar al accidentado en posición horizontal, sobre una superficie dura (suelo, mesa, tabla, etc.) de manera que ofrezca
resistencia a las maniobras a efectuar.
b) En toda persona inconsciente, las vías respiratorias están obstruidas por la caída del maxilar inferior y de la lengua,
además la cavidad oral puede contener cuerpos extraños como comida o prótesis dentales. Se deben retirar los cuerpos
extraños y liberar las vías respiratorias.
c) Hiperextender el cuello hacia atrás, para así levantar la base de la lengua, esta posición se conserva levantando los
hombros con un rollo de ropa.
d) Traccionar hacia delante la mandíbula inferior.
e) Restaurar la respiración, iniciando las maniobras de respiración artificial boca a boca.
f) Situarse al lado de la cabeza del lesionado, respirar profundo, introduciendo el aire a través de la boca del lesionado
hacia las vías respiratorias de éste.
g) La nariz del paciente se sellara con los dedos de la mano que repose en la frente o la mejilla, para que el aire no escape
y la presión que se ejerce para que entre el aire a los pulmones, sea efectiva. Cuando la boca del lesionado, esta
obstruida o sufre lesiones graves puede hacerse respiración boca nariz. En niños menores, se abarcara conjuntamente la
boca y nariz del niño con la boca del operador para evitar que el aire se filtre.
h) Una vez insuflado el aire, se libera nariz y boca para permitir la salida del aire de los pulmones.
i) La frecuencia con que se hace es a razón de 12 a 14 veces por minuto en el adulto; 20 a 24 veces en el niño, siendo más
rápida y de volúmenes más pequeños mientras menor es el lesionado.
j) La efectividad de la maniobra, se controlará observando los movimientos respiratorios que se producirán en el tórax del
lesionado cada vez que se insufla aire.
k) Conjuntamente a las maniobras de respiración artificial se deben realizar las de reanimación de las funciones cardíacas y
circulatorias.
l) Poner al lesionado en posición de espalda sobre una superficie dura, para que el masaje sea efectivo.
m) Colocar el talón de la mano sobre el tercio medio del esternón entre las glándulas mamarias y la otra mano sobre ella,
con los dedos extendidos.
n) Con un movimiento rápido y enérgico se comprime el esternón contra la columna vertebral sin doblar los codos, así la
compresión será más efectiva.
o) Cada compresión se hará con rapidez, de tal manera de hacer 60 compresiones en un minuto en un adulto; 80 a 100
compresiones en un niño y 100 a 140 compresiones en un recién nacido.
p) Cuando el masaje lo realiza una persona, se harán 5 respiraciones iniciales y después se ejecutan 2 insuflaciones por 15
masajes cardíacos, y cuando lo realizan dos personas, se ejecutan 1 insuflación por 5 masajes cardíacos, debiendo
intercambiarse los operadores para evitar fatigas o mareos.
q) Se comprobará la eficacia del masaje a través de la observación del tamaño de las pupilas, se achicarán señalando que
el cerebro está recibiendo oxigeno nuevamente; la piel pierde su color azulado o palidez intensa; control del pulso en
arteria carótida, en el cuello, en ambos lados de la nuez de Adán, bajo la mandíbula.
r) El masaje se suspenderá, sólo cuando se observen los signos ya señalados.
s) En bebés o lactantes la compresión del tórax se hace con los dedos (índice y medio) entre las glándulas mamarias del
niño.
Definición:
2
Es la perdida anormal de sangre del organismo que puede ser arterial, venosa o capilar.
Además, las hemorragias se dividen en interna y externa.
Hemorragia Interna: Es aquella en que la sangre se vacía en alguna de las cavidades del organismo.
Hemorragia Externa: Es aquella en que la sangre se vacía al exterior.
Arterial: la dirección es del -Salida de sangre en forma pulsátil -Elevar la zona (en caso de ser extremidades).
2
corazón a la periferia. (intermitente).
-Efectuar presión directa sobre la herida.
Venosa: dirección desde la -Salida de sangre en forma -Elevar la zona lesionada (en caso de ser
formado.
pequeñas gotas.
-Colocar apósito y efectuar vendaje compresivo o
Es el recurso extremo que se utiliza en hemorragia arterial de extremidades. Se pueden utilizar corbatas, pañuelos, trozos de
telas o cualquier elemento que no dañe la piel; un cojinete (pañuelo de algodón) y una varilla (lápiz, palo).
Procedimiento:
2
a) Sobre la arteria femoral (pierna) o humeral (brazo) colocar el cojinete, que se fija con una doble vuelta del trozo de tela
utilizado;
b) Hacer un medio nudo o lazada, colocando en él la varilla y hacer un nudo completo;
c) Levantar la varilla y torcer en el sentido de los punteros del reloj, hasta observar que cesa el sangramiento;
d) Fijar la varilla con los cabos (puntas).
El torniquete se debe soltar máximo cada 30 minutos por 5 minutos, cuidando de sujetar la varilla para que no se afloje en forma
brusca. Se mantiene suelto por 5 minutos, hasta que la piel de la zona afectada se torne de color y temperatura normal, luego se
vuelve a apretar y si no reaparece el sangramiento, se suelta definitivamente colocando un vendaje compresivo.
Precauciones:
El torniquete debe quedar a la vista.
Marcar al accidentado con una letra T roja, sobre la frente.
Prender un papel a la ropa del lesionado, indicando la hora en que se puso el torniquete y a la que corresponde soltarlo.
Soltar cada 30 minutos, ya que el uso prolongado puede terminar con la perdida de la extremidad, causada por la falta de
circulación y oxigenación de los tejidos, o lesiones graves como parálisis por compresión del nervio.
V. ESTADO DE SHOCK
Definición:
Es un estado depresivo del organismo que afecta el funcionamiento normal de los sistemas circulatorio y respiratorio, provocando
un brusco descenso de la presión arterial y otras complicaciones que pueden incluso comprometer la vida del afectado.
Entendemos por estas, a un conjunto de lesiones que sufre el organismo por la acción de una violencia externa.
Estos traumatismos pueden afectar los tejidos blandos del organismo (piel, músculos, etc.) y/o los tejidos duros (huesos).
Lesiones traumáticas propias de los tejidos blandos son:
Contusiones,
Heridas,
Quemaduras.
Contusiones:
Se le llama a la lesión producida por objetos romos sin daño aparente la piel, se pueden manifestar con equimosis en la zona
(moretón), hematomas (chichón o cototo), dolor.
La atención de primeros auxilios que debe hacerse en las primeras horas de ocurrido el accidente es aplicar frío local, esto para
producir una constricción de los vasos sanguíneos, luego de pasadas las 24 horas debe aplicarse calor local para favorecer la
irrigación de la zona afectada y acelerar la reabsorción del hematoma.
Heridas :
Se llama herida a la pérdida de continuidad de la piel, dependiendo de las características que se observan podemos dividirlas en:
a) abrasivas,
b) cortantes,
c) punzantes y
d) contusas.
La atención de primeros auxilios, consiste en efectuar una curación cuyo propósito es asear la herida, protegerla del medio
externo, previniendo así hemorragias e infecciones.
Técnicas de Curación:
h) Si la herida es punzante y ha sido causada por un objeto oxidado, debe llevarse al lesionado obligatoriamente a un Centro
Asistencial, para prevenir el Tétano.
2
Pueden ser producidas por diferentes agentes, como por ejemplo:
TEMPERATURA
ELECTRICIDAD
ENERGIA
RADIACIONES
ACIDOS
SUSTANCIAS
QUIMICAS
ALCALIS
Los factores más importantes para poder establecer la gravedad de una quemadura y su pronóstico de vida son la profundidad y
extensión, siendo la principal la extensión, ya que una persona cuyas quemaduras abarcan más de un cincuenta por ciento de la
superficie corporal, tiene mínimas posibilidades de sobrevivir, debido a la destrucción de la piel que cumple la función de un
verdadero escudo protector que impide la entrada de bacterias y microorganismos presentes en el medio ambiente.
Los objetivos de la atención de primeros auxilios en quemaduras, son prevenir la infección, calmar el dolor y prevenir el shock.
Cuado una quemadura es producida por un ácido se debe lavar la zona quemada con una solución de agua con bicarbonato (3
cucharadas soperas en un litro de agua) y si es producida por un álcalis se utiliza una solución de agua con vinagre o jugo de
limón (2 cucharadas soperas en un litro de agua)
Estas lesiones afectan al aparato locomotor compuesto por huesos, músculos, ligamentos y tendones.
1. - Fractura (quebradura):
Es la pérdida de la continuidad de un hueso. Se clasifican las fracturas en cerradas o No Expuestas y abiertas o Expuestas.
Son cerradas aquellas en que el hueso esta quebrado y no tiene salida al exterior de la piel, y son abiertas aquellas en que el
hueso esta quebrado con salida al exterior de la piel.
2. - Esquince (torceduras):
Lesión que afecta tendones y ligamentos de una articulación cuando ésta realiza un movimiento más allá de los límites normales.
DEFINICION AUXILIOS
2
Fractura: Pérdida -Dolor intenso fijo -Calmar el dolor. -Transformar una
de continuidad de un Golpes localizado. -No efectuar movimientos fractura cerrada en
hueso -Impotencia funcional. bruscos. abierta por mala
Caídas -Aumento de volumen -Inmovilizar la fractura antes maniobra.
Cerrada: Sin salida (por acumulación de de trasladar al paciente. -Lesión del tejido
del hueso al exterior. sangre y serosidad por -Traslado a un centro adyacente.
daño de tejidos asistencial. -Shock por
Abierta: Con salida adyacentes). -Contener la hemorragia si sangramiento.
del hueso al exterior -Deformidad. existe. -Hemorragia.
-Movilidad anormal. -Cubrir con apósito o paño -Infección en fractura
-En fractura abierta: limpio en fractura abierta abierta.
herida con salida de antes de inmovilizar.
fragmentos óseos al
exterior.
Luxación: es la -Dolor intenso que no -Inmovilizar en la misma -Pellizcamiento de
pérdida total de Caídas cede hasta que recibe línea de deformidad. vasos y nervios, entre
contacto de las caras tratamiento. -No reducir. los huesos desviados.
articulares de 2 o Golpes -Pérdida de la función -Reposo.
más huesos (articulación -Aplicación de compresas
(zafadura). bloqueada). frías.
-Aumento de volumen. -Trasladar a un centro
-Equimosis. asistencial
-Deformidad.
Esguince: Es la -Dolor espontáneo que -Reposo. -Esguince crónico por
ruptura total o parcial Caídas aumenta con los -Compresas frías en las falta de tratamiento
de tendones y/o movimientos. primeras horas, compresas adecuado.
ligamentos de una movimientos calientes después de las 12 a
articulación cuando de disten- -Aumento de volumen. 24 horas.
esta realiza un sión exagera- -Inmovilizar.
movimiento más allá da. -Equimosis precoz. -Traslado a centro
de los límites asistencial.
normales
(torceduras).
El cerebro es un órgano blando con abundante vasos sanguíneos que lo irrigan y se encuentra encerrado en el cráneo (estructura
ósea que lo protege). Además, hay una cubierta de tejido en 3 capas que le da protección adicional, llamadas meninges.
Salvo por el agujero occipital, que permite la salida de la médula espinal hacia la columna, el cerebro está encerrado en forma
hermética, por lo que no hay espacio en la cavidad craneal para el edema (aumento de volumen) o hemorragia que aparece
después de un traumatismo.
En las distintas zonas del cerebro se controlan las funciones de diferentes regiones y órganos del cuerpo, por ejemplo:
temperatura, respiración, visión etc.
Síntomas:
- Pérdida de conciencia o alteraciones de conciencia.
- Náuseas o Vómitos.
- Convulsiones
- Alteraciones de la respiración.
- Alteraciones del pulso.
- Signos oculares (alteración del reflejo pupilar).
- Salida de sangre y/o líquidos (cefalorraquídeo) por nariz u oído.
- Dolor de cabeza.
Primeros Auxilios:
Reposo ABSOLUTO.
Mantener la vía aérea abierta especialmente sí el accidentado esta inconsciente.
Respiración artificial si es necesario.
NO DAR NADA POR LA BOCA.
Observar respiración, pulso reflejo pupilar, estado de conciencia, y otros síntomas.
Abrigar al paciente sin sofocar.
Registrar signos y síntomas observados para darlos al médico, ya que orientan el tratamiento y pronóstico del accidentado.
Trasladar a un centro asistencial.
Definición: Es la lesión que afecta a cualquier parte de la columna (33 huesos o vértebras).
Importancia: Las lesiones que afectan a la columna son graves, ya que pueden comprometer y o lesionar la médula espina
irremediablemente, provocando parálisis parciales, totales o la muerte.
Síntomas:
a) Dolor en el sitio de la fractura
b) Deformidad a la palpación
c) Hormigueo y adormecimiento en lesiones graves
d) Parálisis muscular y pérdida de la sensibilidad, en lesiones mayores.
No producir ningún movimiento innecesario, ya que se puede provocar mayor lesión de médula, de carácter irreparable.
Conseguir una superficie amplia y rígida para el transporte (puerta, tablón, etc.).
Considerar el cuerpo del accidentado, como un bloque, trasladándolo a la superficie rígida entre tres o más personas,
cuidando de no producir flexión, extensión o rotación del cuerpo. Los movimientos de los operadores serán coordinados por
una persona que guíe la acción.
Asegurar al accidentado a la superficie con tiras largas, que se amarrarán alrededor del cuerpo sin comprimirlo.
Si no se cuenta con vendas o tiras, acuñe el cuerpo contra la tablilla para evitar que se deslice o ruede sobre la superficie.
Traslade al accidentado a un Centro Asistencial.
Nota:
La sola sospecha de lesión y más aún si el paciente esta inconsciente, son indicaciones de tratamiento idénticos al de una lesión
confirmada.
Inmovilizar significa dejar en reposo una región del cuerpo afectado por un traumatismo. Para efectuar una inmovilización es
necesario contar son el siguiente material: vendas, tablillas (cartón, diarios, bastones, ramas, etc.), tela, ropa, frazadas
(enrolladas).
Se produce por la ingesta, inhalación, o daño en la piel provocado por una sustancia sólida, líquida o gaseosa que perjudica la
salud.
a) Corrosivos:
Síntomas:
- Dolor de garganta, esófago y estómago.
- Dificultad para respirar, tragar y hablar.
- Quemaduras en labios y lengua.
- Sed
- Vómitos a menudo sanguinolentos.
Primeros Auxilios:
No provocar vómitos, ni hacer lavados gástricos.
Neutralizar con ácido o álcali, según el tóxico que se trate.
Tratar las quemaduras externas.
Prevenir el Shock.
Hacer respiración artificial, si es necesario.
Reposo absoluto.
Traslada a un Centro Asistencial.
b) No Corrosivos: Se produce por ingesta de alimentos en descomposición, drogas, medicamentos, pesticidas, alcohol,
etc.
Síntomas:
- Dolor abdominal.
- Náuseas o vómitos.
- Calambres
- Transpiración excesiva
- Enfriamiento
- A veces sueño profundo, somnolencia.
- Puede haber apnea.
Primeros Auxilios:
Diluir el tóxico, dando agua o leche, si es un adulto un litro, si es un niño medio litro, inducir el vómito y repetir hasta que se
elimine sólo agua o leche.
Síntomas:
- Náuseas y vómitos.
- Tos sanguinolenta.
- Convulsiones y Enfriamiento.
- Excitación.
- Olor característico.
Primeros Auxilios:
No inducir el vómito.
No dar leche.
Hacer respiración artificial, si hay apnea.
Prevenir el Shock.
Reposo absoluto.
Trasladar al Centro Asistencial.
c) Fósforos:
Síntomas:
- Náuseas y vómitos.
- Diarrea.
- Baja presión.
- e coma en casos graves.
Primeros Auxilios:
Dar agua en abundancia.
Inducir al vómito.
No dar leche.
LA EMPRESA
CONCEPTO DE EMPRESA
Una Empresa es una organización de bienes, actividades y relaciones, constituida en una unidad y dirigida a la obtención de
productos, la prestación de servicios o cualquier otra actividad con ánimo de lucro.
Así, una Empresa Pública es una entidad institucional con personalidad jurídica propia, constituida con capital total o parcialmente
de titularidad estatal, cuya finalidad es la realización de actividades productivas o la prestación de un servicio en régimen de
derecho privado.
El rasgo diferencial de la empresa, por encima de su particularidad en cuanto a tamaño, forma jurídica y estructura, es su
orientación a la producción mercantil y su autonomía en cuanto a la decisión.
TIPOS DE EMPRESAS
La enorme diversidad de empresas ha obligado a crear algunos sistemas de clasificación atendiendo a distintos factores.
Una primera separación divide las empresas entre las que se dedican a actividades financieras y las que no lo hacen.
Una aproximación más sofisticada es la propuesta por Colin Clark y Jean Fourestié, que divide la actividad económica en tres
sectores:
CARACTERÍSTICAS DE LA EMPRESA
SISTEMA ADAPTATIVO
( ABIERTO O NEGENTRÓPICO )
La teoría general de sistemas considera a la Empresa como un gran sistema conteniendo a su vez varios subsistemas en su
interior (áreas y departamentos) y formando parte de un gran sistemas superior (segmento o rubro) Los límites de la
organización derivan de sus propósitos (tácitos o explícitos).
La efectividad de la organización depende de la habilidad para mantener viabilidad mientras se lleva a cabo sus misiones
convenidas organizadamente. Sin embargo es común encontrar organizaciones que tiene nebulosas identidades, lo que hace más
difícil establecer criterios de efectividad indiscutibles para organizaciones particulares.
Lo que permite a las organizaciones obtener la flexibilidad que necesita para sobrevivir en medios ambientes rápidamente
cambiantes y complejos es la capacidad de percibir su entorno, la información proveniente de otros sistemas y subsistemas y
adaptarse emitiendo las respuesta correctas. Un sistema cerrado, pronto se tornará entrópico, emitirá respuestas
desadaptativas hasta no poder sobrevivir, desapareciendo.
Otro factor fundamental es la liberación de los potenciales de la gente en orden a permitirles manejar los múltiples problemas que
ellos enfrentan es sus trabajos. Desde la necesidad de alcanzar la cohesión del todo y la autonomía de las personas es éste,
surgen los criterios de efectividad para la organización.
Para mantener viable una organización se necesita tener la capacidad de adaptarse a nuevas situaciones. En efecto, una
organización efectiva no sólo es aquella que hace las cosas correctas, sino que fundamentalmente es capaz de encontrar las
cosas correctas para hacer. Esta capacidad de adaptarse es normalmente asociada con los niveles de administración estratégica
en una organización.
Estos quedan determinados por las actividades primarias y esas son aquellas que produce la organización, esto es, las tareas que
implementa implicadas por la identidad organizacional. En una Empresa de negocios estas tareas son sus áreas de negocios, es
decir, los productos o servicios que ofrece en el mercado (de lo que depende su viabilidad) En resumen la definición de límites es
el resultado de las estrategias organizacionales para implementar la identidad organizacional.
Diferentes ordenamientos organizacionales permiten ajustes alternativos de la complejidad de las tareas y regulación
administrativa. Hay múltiples formas estructurales para absorber la complejidad de las mismas tareas. Este modelamiento es la
respuesta estructural para absorber la complejidad de las tareas organizacionales. El modelamiento de las actividades primarias
define los objetivos del control y por lo tanto definen una referencia para los niveles estructurales en una organización. En
general, los principales factores que afectan el número de niveles estructurales en una organización son la complejidad de las
tareas organizacionales. Así una estructura más centralizada necesitará probablemente más niveles estructurales comparado con
una estructura descentralizada.
Este análisis esta relacionado con el modelamiento de niveles estructurales. Mientras la discreción se relaciona con la
administración de políticas, la autonomía se relaciona con la definición y administración de políticas. El desdoblamiento de la
complejidad implica niveles estructurales con autonomía. Es importante comprender que la complejidad absorbida del medio
ambiente es clave para la distribución actual de discreción y autonomía.
Existen dos mecanismos que operan a cada nivel recursivo: estos son el mecanismo de adaptación y el de monitoreo-control. Sí
el nivel bajo atención tuviera solo discreción para administrar.
Una función particular, este mecanismo solamente podría ser reconocido en la práctica. Para un nivel estructural el tener
autonomía en ciertas funciones significa que las tareas a cada nivel tienen que desarrollar viabilidad desde todos estos puntos de
vista. La administración a cada nivel puede y debería integrar estas funciones en sus apreciaciones de las tareas bajo su
responsabilidad.
Antes de iniciarse en la práctica de curar, lo que es tal vez más importante, de prevenir hasta la más ligera enfermedad, un
aspirante a médico tiene que pasar largo tiempo estudiando el cuerpo humano en su estado normal. Ante todo tendrá que
comprender su estructura, las funciones de los unos influye en los otros y en el órgano general. Luego tendrá que estudiar los
factores externos que influyen en el funcionamiento del cuerpo humano y de sus diversos órganos: Los microbios, las bacterias,
virus y toxinas que provocan un funcionamiento anormal del cuerpo (e incluso de la mente), es decir, la enfermedad. Al mismo
tiempo aprenderá los efectos benéficos o neutralizadores de los medicamentos y de las drogas. Finalmente y sólo cuando ya
comprende perfectamente lo que es el cuerpo humano y los factores que influyen en su funcionamiento, se le permite acercarse a
un enfermo y empezar a tratar de prevenir o de curar.
Esta es sin duda la manera lógica de proceder, puesto que sin ese conocimiento general del cuerpo humano en su estado normal
como patológico, el médico no podrá prescribir con razonable acierto los medios de devolver al organismo entero su estado
normal. Se trata de un mecanismo complicado y el funcionamiento de cada una de sus partes depende estrechamente del de
todas las demás.
ETAPAS DE LA ADMINISTRACION
1. DIRECCION ADMINISTRATIVA
Concepto:
Es el conjunto de actividades de supervisión encaminadas a asegurar la ejecución del trabajo por medio del esfuerzo de todas las
personas encargadas de, llevarlo a cabo. Por lo que cumplen funciones de dirección todos aquéllos que tienen a su cargo
personas o subórdinados. Consiste en impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro y grupo de un Organismo
Social, con el fin de que el conjunto de todas ellas realice del modo más eficaz, los planes señalados.
Por lo tanto, la dirección se plantea permanentemente en la relación directa entre superiores y subordinados, a través de la
supervisión, en función del cumplimiento de lo programado con anterioridad. Cuando esta relación se manifiesta a nivel
operativo, se dice que aparece el concepto de Supervisión. Por lo que el concepto de Supervisión, se entiende como la función de
establecer y mantener la debida relación directa del trabajo entre un supervisor (o Superior) y un Subordinado (o Supervisado),
con el fin de implementar los objetivos o metas acordados, mediante la capacitación, motivación, comunicación, liderazgo y
control permanente.
Otra forma de explicarlo sería: "Es la Función Ejecutiva (de implementar, poner en acción) que abarca los problemas prácticos
que se originan, al organizar y mandar a las personas que deben trabajar en equipo (coordinados) y sean capaces de conseguir
los objetivos del grupo.
Para realizar esta tarea, la Dirección se vale de elementos tales como el Liderazgo, la Motivación, las Comunicaciones y la
Supervisión. Con esto se debe asegurar de que en todas las interacciones y relaciones, de los miembros componentes de la
entidad, colaboren en el logro del objetivo, lo que traerá como resultado satisfacciones por su aporte y con sentido de valía por su
participación.
La Dirección, es la función básica de todos los ejecutivos; su propósito es bastante claro, lograr que las personas integren sus
esfuerzos en pro de los objetivos establecidos por la empresa.
El manejo de todas las relaciones de trabajo en los diferentes niveles, entre las distintas personas a su cargo y la verificación de
su ejecución para el mejor interés de la empresa, es el campo que abarca y le compete a la Dirección. Quien dirige debe tomar
decisiones, es decir, elegir entre alternativas.
a. El Liderazgo
b. La Motivación
c. La Comunicación
d. La Toma de Decisiones
La etapa de la Dirección es la más controvertida del proceso administrativo, es la parte donde se activa la entidad, en la cual se
conduce al grupo humano, para lograr el objetivo propuesto en la planificación.
En la dirección deben distinguirse dos grupos de actores, los ejecutivos y los subordinados, ambos en un esfuerzo mancomunado,
deben lograr el objetivo con una mayor eficiencia.
El Liderazgo
Concepto de Liderazgo
Es el proceso interpersonal mediante el cual los ejecutivos tratan de influir sobre sus empleados para que logren metas de trabajo
prefijados.
Cuando hablamos de liderazgo, nos estamos refiriendo a una interacción entre personas.
Se ha dicho que las personas líderes nacían con ciertas cualidades que otras personas no poseían, como: "don de mando",
"carácter", "audacia", etc. El desarrollo de la ciencia administrativa ha ayudado a que se abandone la teoría del don innato.
Los resultados de las investigaciones sugieren que los razgos, y las habilidades de un líder, tienden a variar de una situación a
otra.
La mejor manera de predecir el liderazgo es un haber tenido un éxito previo a ese papel. Pero, un líder, que haya tenido éxito
previamente puede fracasar, cuando se le pone en situaciones que le imponen demandas incompatibles con su personalidad o un
patrón estabilizado de interacción y desempeño.
Estilos de Liderazgo
1. Democrático
2. Permisivo 2
3. Orientado a seguidores
4. Participativo
5. Considerado
El liderazgo centrado en personas no está consistentemente relacionado con la productividad. No se puede asegurar que es
posible aumentar la productividad, si el líder se orienta más a las personas.
El liderazgo orientado a las personas tiende a aumentar la satisfacción de ellas, también tiende a aumentar la cohesión del grupo.
La esencia de estilo de este líder, es una suprema preocupación por la tarea misma, y no por los trabajadores como persona.
Entre los diferentes nombres que reciben los líderes centrados en tareas están:
1. autocrático
2. restrictivo
3. orientado a tareas
4. socialmente distante
5. directivo
6. orientado a estructuras
La mayoría de las veces el liderazgo de este tipo se correlaciona positivamente con la productividad, clases específicas de
liderazgo orientado a tareas, como el socialmente distante, directivo, y orientado a estructuras, se asocian frecuentemente con la
productividad.
El liderazgo de este tipo, tiende a reducir la satisfacción y la cohesión, aunque la buena forma de estructurar las tareas, en el
sentido de hacerles saber a los subordinados y lo que se espera de ellos, tiende a aumentar la satisfacción.
2.Planificación Administrativa.
Definiciones:
a) Es la acción o concepción anticipada de una acción futura que se desea realizar y se ha elegido una forma racional, como
resultado de una evaluación de fines o propósitos y recursos o medios.
Etapas de la Planificación:
a) Diagnóstico: es aquella fase que implica un análisis y conocimiento de la situación, para poder esbozar objetivos
factibles, identificando las variables significativas (premisas).
Comprende tres aspectos escenciales:
1.- Radiografía de la situación actual (objetivo del estudio).
2.- Identificación de las variables significativas (premisas), las que se pueden clasificar como:
- Internas: características propias de la institución.
- Externas: medio o entorno en que se desenvuelve.
También dependiendo del grado de control o influencia de los ejecutivos de la administración, se pueden clasificar en:
- Premisas Controlables: supuestos basados en variables bajo el control de los ejecutivos, en el corto plazo.
- Premisas Semicontrolables: supuestos sobre variables relevantes, pero que no existe influencia total en el
mediano y largo plazo, pero influenciables en el plazo inmediato.
- Premisas Incontrolables: supuestos en que la empresa no dispone de ningún control, por lo que desconoce su
comportamiento.
b) Pronóstico: Implica escrutar el futuro en base a la trayectoria anterior y presente de las premisas identificadas, en
relación a la disponibilidad de recursos para lograr las metas (culturales, sociales, políticas, económicas, etc.).
c) Elaboración de Planes: comprende la búsqueda y examen de líneas alternativas de acción. Elegidas se diseñan y
confeccionan planes concretos y específicos. Entre los principales están:
1.- Fijación y Explicitación de Metas: son acciones concretas que se espera conseguir en un período determinado.
2.- Fijación de Políticas: son los caminos para llegar al objetivo o meta, ya que guían el comportamiento de los
subordinados.
3.- Fijación de Procedimientos: son los caminos concretos para realizar una actividad que posibilite el logro de los
objetivos. Deben ser precisos, detallados y comprensibles.
4.- Fijación de Presupuestos: Son los resultados que se espera conseguir, expresados en términos numéricos. Reflejan
los planes expresados en unidades físicas o valores.
5.- Programas: es el conjunto de planes, políticas, procedimientos y otros elementos para llevar a cabo una
determinada línea de acción.
6.- Estrategias: Son los planes interpretativos o donde se tiene en cuenta al competidor.
7.- Reglas: Es el plan simple. Puede o no ser parte de un procedimiento. Requiere que tome una acción específica y
definida respecto de una situación. No admiten discusión al ser aplicadas.
1.- Principio del Compromiso: es el establecimiento de un criterio para definir el período de planificación suficientemente
largo, como para anticipar la recuperación de los costos comprometidos en la línea de acción.
Herramientas de la Planificación:
La creación y utilización de estas técnicas forman parte del gran desarrollo que ha tenido la planificación en los últimos años.
1.- Técnica Presupuestaria: Proceso de planificación y control que debe cubrir todos los sectores de la empresa. Permite
adquirir una visión de conjunto de las consecuencias que tendrán las decisiones, en términos monetarios.
Se observan tres características:
- Participación: se debe permitir y estimular la participación del personal.
- Objetividad: se debe fijar metas o aspiraciones alcanzables.
- Flexibilidad: deben permitir ajustes automáticos al momento del cambio de las condiciones o situaciones
externas.
Tipos de Presupuestos:
a) De Ventas: se cuantifican las metas que deberán alcanzarse en la comercialización de los productos servicios.
b) De Producción: necesidad de cuantificar los planes de producción.
c) De Compra: cuantificar las necesidades de insumos y materiales para la ejecución del plan de producción.
d) De Mano de Obra: se determinan los niveles de contratación necesarios para la ejecución del plan de producción.
e) De Gastos Fijos u Operacionales: gastos en que incurre la empresa, independiente del volumen de producción o ventas.
f) De Pérdidas y Ganancias: permite consolidar las diferentes áreas de la empresa.
g) Especiales: mejorar la imagen de la empresa o dar un impulso de crecimiento a esta.
Diseñar en forma anticipada las actividades valoradas que deberá desarrollar cada departamento de la empresa.
Evaluar si podrán cumplirse determinados objetivos con los recursos esperados.
2.- Gráfico de Gantt: Creada por Henry L. Gantt durante la primera guerra mundial. En ella se permite programar y controlar las
distintas actividades de un trabajo determinado.
a) Elementos Escenciales:
- La actividad que se este programando.
- El tiempo de realización de la misma.
b) Ventajas:
- Su sencillez.
- Su versatilidad.
- Mostrar en un mismo espacio el trabajo que se planea y el que se ha ejecutado.
c) Se Aplica en :
- Principalmente en el sector productivo.
- Planificación de proyectos y obras.
3.- Métodos de Trayectoria Crítica: Existen dos, ambos producto del trabajo en equipo:
Pueden ser:
Reales: obligan a gastos de recursos.
Ficticias: No implican gasto. Puede ser una aprobación etc.
a = tiempo optimista.
a + 4m + b m = tiempo mas probable
Te = b = tiempo pesimista.
te = tiempo promedio o tiempo esperado.
6
c) C.P.M. ( Critical Path Method): Desarrollado por la Dupont y la Remington Rand., quienes buscaban un sistema de
planificación y control para proyectos complejos de ingeniería. Se le puso especial énfasis a aspectos de costos.
Es usado principalmente en actividades que tienen una sola estimación de tiempo.
Ambos métodos persiguen representar en un gráfico el plan, con el objeto de visualizar la interrelación entre las distintas
actividades. Se le conoce como “Red o Malla de Actividades”.
a) Obliga a poner por escrito, en forma clara y precisa lo que se piensa hacer.
b) Visualizar de inmediato las fallas y errores del programa.
c) Puede predecir el tiempo a emplear en el desarrollo del programa.
d) Pone énfasis en la función de control.
El otro elemento es el plan de ventas, aquí se define la forma como se debe alcanzar la cifra de ventas calculadas. Existen tres
métodos: Opinión Colectiva; Indicadores Económicos y de los Min. Cuadrados.
3.- Planificación Financiera: Está orientada a asegurar que los recursos económicos sean utilizados en forma adecuada, 2
como también determinar cuales son las necesidades financieras para cumplir los programas de la empresa.
4.- Planificación del Personal: Los objetivos se alcanzan en la medida en que se disponga del personal adecuado y así se lo
propongan. Un plan de personal debe contemplar:
a) Necesidades Inmediatas y Futuras en mano de obra;
b) Entrenamiento y Capacitación del personal;
c) Confección de Programas de Bienestar Social;
d) Programas de Comunicación;
e) Programas de Evaluación de Personas y
f) Programas de Salarios e Incentivos.
El segundo y los dos últimos son los que mayor aporte hacen al engrandecimiento de las organizaciones.
3.ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Concepto:
Este concepto habitualmente se interpreta de distintas maneras, pero en este caso nos referimos al caso de la “acción de
organizar", como parte del proceso administrativo. En este sentido de claro contenido dinámico, está orientada a integrar en
forma coordinada, determinados factores que participan en la formación de determinadas estructuras, que permitan alcanzar los
objetivos planteados en la planificación. El acto de organizar no es un fin, sino un medio para alcanzar resultados. 0 sea,
organización es el proceso de distribuir funciones, disponer personal, diseñar y ordenar procedimientos y medios materiales,
adoptando la forma más adecuada para lograr fines de interés común.
Por lo tanto, la acción de organizar, se refiere a la forma o estructura que adquieren las partes componentes y que colaboran
gradualmente ordenadas en la obtención de sus objetivos específicos.
0 sea, ante la existencia del objetivo, y de la necesidad del esfuerzo humano cooperativo para alcanzarlo, nacen las
interrelaciones entre los elementos que componen el grupo, distintas relaciones que unen las partes en forma ordenada en
función del objetivo.
Por lo tanto, "organización" (como acción de organizar) es un conjunto de relaciones formales, entre las partes componentes de
una entidad que colaboran gradualmente ordenadas, en la obtención de sus objetivos específicos".
0 en otros términos: "Consiste en la estructuración técnica de los niveles jerárquicos, funciones, relaciones y obligaciones
individuales. En dotar al grupo de los medios y recursos (humanos, materiales, técnicos y económicos) necesarios, para el eficaz
y eficiente funcionamiento".
a)Entre los principios o normas básicas en la acción de organizar tenemos la División del Trabajo, o acción de disgregar el trabajo
en varias unidades, a fin de facilitar la especialización y la productividad. Se trata de distribuir funciones, actividades y tareas
desde un punto de vista o criterio técnico.
El otro gran principio básico que fundamenta la organización es la Autoridad como la capacidad de mandar y hacer obedecer. A
fin de implementar las actividades y coordinarse con las otras partes de la estructura, es necesario llevar a cabo un proceso de
subdividir las atribuciones, y averiguar responsabilidades de acuerdo al poder o capacidad de mando.
b)Las partes componentes y acciones la constituyen unidades separadas de trabajo o cargos necesarios para realizar el trabajo y
asignar las diversas personas a tales cargos.
Estas unidades de organización son una acción, parte o agrupación de actividades definidas y distintas que tiene a su cargo el
administrador de esa unidad, tiene estructura propia y es un sector bien delimitado dentro de la entidad. 2
Estas adquieren distintos nombres, cargos, unidades, secciones, departamentos, divisiones, gerencias, etc.
c)Relaciones de Organización son las diferentes formas como se relacionan las partes componentes de la entidad, bajo el sistema
adecuado, elegido de los principios básicos, ya señalados de la Autoridad y el Trabajo.
Proceso o Actividad de organizar : Al igual que la fase de Planificación, la Organización como parte componente del proceso
administrativo, también en este es un proceso que consta de algunas etapas que se mencionan a continuación:
La forma de organización que se define, es una forma o vehículo para alcanzar los objetivos, ya definidos, pero que debe cumplir,
siempre con algunas características:
a) Efectiva : Que está adecuada al logro del objetivo y sirva para alcanzarlos.
b) Flexibilidad: Que sea capaz de adaptarse, a las nuevas circunstancias, en forma dinámica. No pueden ser estáticas,
debe estar viva y en movimiento.
c) Eficiente: Que la utilización de recursos utilizados, justifique el logro de los objetivos, con un mínimo de recursos, es
decir, que sea altamente productivo.
d) Equilibrada: Es decir, que cada una de sus partes tenga un tamaño proporcional a las tareas que le corresponde
desempeñar, dentro de la actividad general de la entidad.
Delegación de la autoridad
Delegar significa, conferir la autoridad de un jefe o de una unidad orgánica, a otras personas para que lleven a cabo
determinadas tareas. Quien recibe la autoridad por delegación se hace responsable, entonces, ante el superior, por el 2
cumplimiento de dicha tarea.
Se puede señalar que este principio es el centro del proceso de la organización formal.
Responsabilidad
Como se dijo anteriormente, la delegación implica la transferencia de autoridad de un superior a un subordinado para que éste
cumpla alguna tarea. Esta asignación de una tarea a cumplir "crea un deber por parte del subordinado", vale decir, "El
subordinado adquiere una responsabilidad, ante el superior por la tarea que se le ha encomendado.
Disciplina
Dado que se acepta la presencia de la autoridad, como elemento coordinador, de los elementos del grupo organizado, también se
debe aceptar como una necesidad la respuesta adecuada a las exigencias de coordinación de la autoridad, es decir, que haya
Obediencia a las 6rdenes e instrucciones; en otros términos, que haya disciplina respecto a quien representa el poder de decisión.
Unidad de Mando
Este principio señala que cada individuo o unidad de una organización, debe tener una dependencia jerárquica única. En otros
términos, un individuo debe recibir órdenes de un solo jefe respecto a una misma materia determinada.
Principio de Excepción
Sólo deben elevarse las consultas a un superior jerárquico cuando las problemáticas escapen a las normas e instrucciones
establecidas.
Se refiere este principio, al grado de autoridad asignada, a dicho individuo o unidad, el poder de decisión necesario para resolver
todos los asuntos ordinarios o de rutina, por ello, sólo deben ser puestos a la consideración del superior, aquellos asuntos
extraordinarios o de excepción.
4.CONTROL ADMINISTRATIVO
Concepto:
Consiste en un conjunto de actividades que se llevan a cabo con el fin de forzar a que las acciones se desarrollen conforme a los
planes pre-establecidos.
El control en esencia es determinar si una actividad está produciendo el resultado deseado.
Según esto el proceso de control implica los siguientes elementos:
1. Una meta predeterminada, un plan, un estándar, una norma o cualquier parámetro preconcebido.
2. Un medio para medir la actividad.
3. Un medio para comparar la actividad con un criterio
4. Mecanismos que corrijan la actividad, para alcanzar la meta.
Los diferentes autores definen al proceso de control de la siguiente manera:
a) Es la función por la cual todo directivo adquiere la seguridad de que realmente se hace aquello que se pens6 hacer.
b) Es la medición y corrección del rendimiento de los subordinados para asegurar que se cumplan los objetivos y los planes.
c) Es vigilar que los resultados prácticos se conformen lo más exactamente con los planes.
INTRODUCCIÓN
Uno de los factores más característicos del funcionamiento de la economía en la época actual es la existencia de mercados
competitivos, con una inevitable dimensión universal.
En el pasado la preocupación fundamental de las empresas era producir bienes de calidad, en la certeza de que encontrarían
mercado. En el presente, en cambio, deben hacerse cargo de satisfacer necesidades de consumidores más exigentes, más
sofisticados, con más información y con más opciones alternativas.
La experiencia de las empresas que han tenido más éxito en asumir estas nuevas características de los mercados, muestra que el
factor decisivo para ganar en competitividad ha sido el rediseño de sus estilos de su gestión y de organización del trabajo.
En esta nueva visión sistémica de las empresas el tema de la seguridad adquiere una mayor centralidad que en el pasado.
Está de sobra acreditado que los accidentes laborales son una importante fuente de desperdicio para las empresas. Es impensable
que una empresa pueda tener los niveles de competitividad que se requieren en la época actual, sin adecuadas condiciones de
trabajo.
En el nuevo paradigma de empresa que hoy día se impone en el mundo, la preocupación por la seguridad no es responsabilidad
exclusiva de los especialistas en la materia, sino de todas las áreas y de todo el personal de las empresas
El desarrollo de todo está primero en la mente de las personas. Por eso, no cabe dudas de que uno de los aspectos que más frena
en la actualidad el desarrollo practico de la Seguridad, en la mayoría de las empresas sea la conservación de esquemas mentales,
mitos, ideas y paradigmas que estuvieron vigentes en décadas pasadas, en otros escenarios, en otras realidades. Y es
preocupante que por una extraña razón, el solo escuchar la palabra seguridad, algo gatilla en las mentes de los directivos de
empresas que les transporta en forma automática a las ideas, alcances y medidas... que predominaron en la época de la
Revolución Industrial.
A través de los años, desde el inicio del movimiento organizado de la Seguridad en el mundo, se han vertido lanzando y
propagando algún slogan que, arraigándose en la mente de las personas, han influido sobre ellas y condicionado su actitud y
desempeño en esta materia.
Puede que tales slogan hayan, en su momento, contribuido a mejorar la seguridad, pero un preocupante saldo de dudas surge
cuando hoy, con la perspectiva actual, se observe que tales propuestas generan actitudes diferentes y muchas veces
contradictorias, según sea que el interlocutor o receptor de estos planteamientos sea un trabajador, un ejecutivo o un
empresario.
De ahí entonces que el lema “seguridad para todos, en todo momento, en todo lugar”, tenga mucho más sentido que los slogan
anteriores. Esta propuesta tiene la virtud de no excluir a nadie, porque todo el mundo necesita seguridad y la necesita en todo
momento y en todo lugar. La seguridad debe ser considerada como un bien común que beneficia a todos y que por lo tanto debe
interesar a todos y, por sobre todo, comprometer a todos.
En los últimos años la seguridad, como disciplina, se ha desarrollado en forma significativa, manteniendo inalterable y en su
esencia el objetivo central que es la protección de las personas, pero ampliándose también a otros propósitos que son coherentes
con los desafíos gerenciales y creando medios compatibles u contribuyente con los actuales sistemas de gestión de las empresas.
DEFINICIONES.
Riesgo: Es la probabilidad de que en una actividad o condición se produzca una pérdida determinada.
Peligro: Es cualquier condición o costumbre de la que puede esperarse con bastante certeza que cause o que sea la causa de
daños físicos, lesiones o enfermedades o daños a la propiedad.
Accidente: Es un acontecimiento no deseado, que da por resultado un daño físico, lesión o enfermedad ocupacional a una
persona, o un daño a la propiedad. Generalmente es la consecuencia de un contacto con una fuente de energía por sobre la
capacidad límite del cuerpo o estructura.
Incidente : Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias un poco diferentes pudo haber resultado en daño físico,
lesión o enfermedad ocupacional, o daño a la propiedad. Los incidentes son frecuentemente llamados “cuasi-accidente”.
SISTEMA GEMA.
A fin de entender mejor las causas de los accidentes no deseados, será de gran ayuda considerar los cuatro elementos principales
o sub-sistemas involucrados en la operación total de la empresa. Estos cuatro elementos son:
Gente
Equipos
Materiales
Ambiente
EL FENÓMENO ACCIDENTAL.
ACCIDENTE: Definido como “Un acontecimiento no deseado, que da por resultado un daño físico, lesión o enfermedad
ocupacional a una persona, o un daño a la propiedad. Generalmente es la consecuencia de un contacto con una fuente de energía
por sobre la capacidad límite del cuerpo o estructura.”
Así definido el accidente es, desde luego, un enemigo importante para cualquier empresa, que se contrapone al logro de los
resultados que ella afanosamente busca.
Aspiramos, legítimamente a ser un país desarrollado; pero no lo seremos en tanto no seamos capaces de mejorar el control del
fenómeno accidental, especialmente en las empresas productivas que deben competir en los mercados internacionales. Porque sí
aceptamos la idea de que la Seguridad no es más que un resultado de hacer bien las cosas, consecuentemente debemos
entender que los accidentes son signos evidentes e inequívocos de fallas en los sistemas y procesos; algo se esta haciendo mal;
en cambio, la ausencia de accidentes es, en cierto modo, sinónimo de normalidad en los mismos.
Los efectos sociales son muchos y relevantes para los que sufren estos infortunios, directa o indirectamente; dolor, sufrimiento,
vidas truncadas prematuramente, frustraciones de hijos que ven dificultado o impedido su acceso a nuevos horizontes, etc. Es un
drama mayor del que la comunidad no puede permanecer ajena, al menos por un elemental sentido de solidaridad.
Pero hay algo más, los accidentes en su afán devastador no sólo lesionan a las personas, sino que también dañan destrozan y
deterioran a los equipos, maquinarias, instalaciones, materias primas, herramientas, productos elaborados y bienes en general.
Todo esto tiene un altísimo costo que grava innecesariamente la economía de las empresas, mucho más allá de lo que los
gerentes normalmente se imaginan y están dispuestos a aceptar. Y más oneroso aún es el costo de las interrupciones,
paralizaciones de procesos y demoras en la producción, que se van sumando peligrosa aunque muchas veces inadvertidamente.
CAUSA REALES DE LOS ACCIDENTES: Un importante principio administrativo nos dice que: “Una decisión lógica sólo puede
ser tomada, si primero se definen sus causas básicas o problema real”. (1)
En efecto, el actuar basándose en los síntomas de los problemas o en sus manifestaciones más que en sus causas básicas
constituye un error de común ocurrencia en las empresas, a todo nivel. En materia de accidentes ocurre lo mismo.
Resulta interesante entonces, indagar sobre el origen de los accidentes o las causas reales que derivan en su ocurrencia. Por que
como lo dice Allen, las buenas decisiones sólo podemos tomarlas si primero conocemos las causas básicas o problemas reales
“La mitad de los problemas que existen en el mundo se deben a que las personas intentan tomar decisiones sin tener un
conocimiento suficiente de las causas sobre las cuales tomar esta decisión” (2).
EL MODELO DE CAUSALIDAD DE FRANK E. BIRD JR.: Existen varios modelos que nos ayudan a comprender mejor este
fenómeno, destacándose dentro de ellos, por lo simple, practico y efectivo, el denominado “Modelo de causalidad de “Pérdidas
Accidentales”, desarrollado por Frank E. Bird Jr. A partir de otro modelo diseñado originalmente por H. W. Heinrich allá por los
años 30.
El modelo de Bird se caracteriza por su insistencia, casi obsesiva, en encontrar el origen de los accidentes. De ahí que el modelo
en sí se haya construido sobre la base de la pregunta “ ¿por qué? “, que se vuelve a repetir y a repetir en cuanto se tiene la
respuesta a la pregunta anterior. Pero también tiene el tacto suficiente como para no irse a buscar las causas fuera de los muros
de la empresa, pues su idea predominante es que la empresa puede y debe tomar internamente las medidas de control que sean
necesarias para prevenir la ocurrencia de accidentes.
En verdad, pudiera ser ésta una limitante del modelo, al no poder explicar algunos accidentes originados por factores externos a
la empresa que no pueden ser controlados por ella; pero estos casos son los menos, y prevalece como una fortaleza importante
la idea de que una buena gestión puede aprovechar las múltiples y variadas instancias que tiene para prevenir los accidentes de
todo tipo.
RIESGO: Es la probabilidad de que en una actividad o condición se produzca una pérdida determinada.
Clasificación:
Riesgos Puros: Ofrecen las alternativas de pérdidas y no pérdidas, pero en ningún caso ganancias.
Riesgos Especulativos: Pueden derivar en pérdidas o ganancias
Riesgos Inherentes: Son consustanciales al objeto, evento o situación y no se pueden eliminar sin
alterar la naturaleza de los mismos
Riesgos Agregados: Nada tienen que ver con el fin o utilidad que se persigue. Riesgos agregados
innecesariamente.
Los Riesgos Puros, son los que caen dentro del ámbito de la Seguridad y son los que, si no se administran adecuadamente,
pueden generar enfermedades profesionales o accidentes, de diferentes tipos, que entrañan daños para las personas, equipos,
maquinarias e instalaciones, paralizaciones, interrupciones y demoras en los procesos, etc. En general, producen importantes
efectos físicos, psicológicos, económicos, legales, funcionales y ambientales, entre otros. A estos riesgos suele prestárseles
limitada atención, aún cuando son los que en muchas ocasiones ponen en peligro la continuidad de las operaciones o, en el mejor
Sistema Preventivo: Hay dos pasos previos a la toma de decisiones respecto al tratamiento de los riesgos, que no deberíamos
olvidar jamás:
1. Identificar todas las exposiciones a pérdidas; esto es, conocer y tomar conciencia de la existencia de riesgos y, a ser
posible, de todos y cada uno de ellos. No se puede prestar atención a un riesgo que se ignora.
2. Evaluar cada uno de los riesgos; lo que significa medir la magnitud de los riesgos, teniendo en cuenta las consecuencias
(económicas, sociales, de imagen, etc) y las probabilidades, habida consideración al suceso peligros.
Sólo cuando se han identificado y evaluado los riesgos, se está en condiciones de tomar decisiones respecto de cada uno de ellos.
Naturalmente que, aparte de evaluar un riesgo en cuanto a sus consecuencias y a la probabilidad de que se produzcan,
necesitamos también evaluar las alternativas de solución en cuanto a dos variables importantes: el costo que implicaría la
aplicación de la medida propuesta como solución y la efectividad o grado de solución que aportará la misma medida.
Por su parte, la Administración de Riesgo nos sugiere cuatro alternativas, conocidas como las 4T:
Terminar el Riesgo: aunque éste sería el ideal, no siempre es factible. Sin embargo, hay muchas
ocasiones en las que, reemplazando una sustancia, modificando un método, suprimiendo una parte del
proceso, etc., se puede conseguir.
Tratar el Riesgo: Esto es lo que más comúnmente se hace y tiene que ver con las medidas preventivas
habituales, tales como capacitar al personal, usar ropa de protección, establecer normas y procedimientos,
etc.
Tolerar el Riesgo: Se puede decidir, pero de un modo consciente, convivir con algunos riesgos tal cual
están. Pero esta decisión sólo será razonable cuando se juzgue adecuadamente un riesgo y se tenga la
razonable certeza de que los daños, si ocurren, serán menores y que, además, estamos dispuesto a
asumir la pérdida.
Transferir el Riesgo: Consiste en traspasar a un tercero la responsabilidad de asumir y financiar las
pérdidas. El caso de los Seguros y Contratistas son las formas más comúnmente utilizadas para la
transferencia del riesgo.
Elementos de Motivación frente a los Riesgos: dado que la Ausencia total y permanente de los riesgos es una condición
utópica, irreal e inalcanzable, cada vez cobra mayor vigencia el concepto de grado de aceptabilidad de los riesgos. Se dice “ Algo
es seguro, cuando los riesgos que implica son aceptables, por que no provocarán más daño que el que estamos dispuestos a
aceptar, si actuamos con conocimiento y prudencia”.
La aceptabilidad de los riesgos es, por lo tanto, una cuestión compleja, a la que añade lo que algunos autores llaman “factores
motivadores” a correr riesgos. Esta claro que, cuando se trata de riesgos especulativos, lo que motiva o impulsa a asumir riesgos
es la expectativa de ganancia pero ¿qué es lo que puede motivar a correr riesgos puros cuando, como se sabe, aquí sólo existen
las posibilidades de pérdidas o de no pérdidas?
Hay una serie de “incentivos psicológicos”, que actúan claramente en algunas personas y/o en determinadas situaciones. Las
personas aceptan riesgos por la necesidad de experimentar emociones singulares. Se acepta correr riesgos para ponerse a
prueba, especialmente los jóvenes, o por competitividad, para demostrar que uno puede y el otro no. Para llamar la atención, o
para desafiar a la norma establecida o a la autoridad formal, para inflingirse autocastigo o por complacer a otros; por mantener la
cohesión de un grupo o por reafirmar una autoridad.
SOLUCIONES.
2
En Seguridad debemos aspirar en el largo plazo a lograr un estado utópico. Necesitamos tener una utopía (algo que es bueno y
que deseamos, pero que es imposible o muy difícil de realizar). Es bueno que tengamos un sueño por el cual trabajar, una visión,
creada en nuestras mentes, que nos guíe y nos estimule a avanzar... hacia el futuro deseado.
Nuestra gran utopía debería ser la Seguridad Implícita. Esta es un estado ideal en que la Seguridad, si bien pierde su identidad
como tal, impregna toda actividad humana a nivel de pensamiento y de acción. Es como si no existiera pero está siempre porque
es un ingrediente de la solución emprendedora.
Cultura Preventiva: El concepto Prevención, no es patrimonio ni uso exclusivo de quien trabaja en el área denominada
Prevención de Riesgos. Tal vez sí tengamos un mayor sesgo preventivo, asociado a los riesgos y a los accidentes; pero la
prevención es un concepto y un valor que trasciende los límites del campo de acción de la Seguridad.
Prevenir significa, en primer lugar, Prever, esto es, ver anticipadamente las cosas. Para prever se requiere de una habilidad
importante que es tener visión, ser visionario. Pero además de prever, prevenir también involucra el Predecir, o sea,
imaginarnos lo que puede ocurrir, hay aquí un proceso mental, de análisis, basado en lo que prevemos y en nuestros
conocimientos y experiencias, que nos permite predecir, pronosticar. Y prevenir involucra finalmente, Preactuar, es decir, actuar
anticipadamente para evitar que las cosas ocurran de manera diferente a lo que deseamos o, dicho de otra manera para asegurar
que las cosas sucedan tal como queremos que ocurran.
Prever, Predecir y Preactuar, sumados estos tres conceptos y en ese mismo orden, configuran la Prevención. Una manera
sistemática y racional de emprender cada actividad cada actividad humana, en donde no sólo basta con prever, ni siquiera con
prever los problemas y predecir el resultado o efecto no deseado. Hay que prever, predecir y preactuar.
De manera entonces que la prevención es un valor fundamental; una forma de pensar, de sentir, de ser y de actuar, necesaria
para la producción, para los costos, para la calidad y para el clima laboral, tanto como para la Seguridad.
En definitiva, la prevención es lo que nos guía a “hacer bien lo que es necesario hacer” ... ¡ojalá a la primera vez!... y ¡ojalá
siempre!
Sistematización: El ideal de la seguridad y nuestro máximo desafió, debiera ser lo que se ha denominado “Seguridad Implícita”,
que se sustenta en la forma correcta de emprender cada trabajo humano dentro de la empresa. Avanzar a este ideal es, desde
luego, un proceso, que va a la par con el desarrollo de una Cultura Preventiva que es la consolidación del concepto preventivo en
el pensamiento, en la voluntad y en la acción de cada persona, cualquiera que sea su nivel, área, rol, función o tarea que
desempeñe dentro de la organización.
No obstante, el transito definitivo hacia la Seguridad Implícita, se facilita enormemente por la vía de la Sistematización de la
Seguridad, pretendiendo su aplicación en todas las instancias, de todos los procesos.
La Sistematización de la Seguridad consiste, simplemente, en hacer las cosas en forma ordenada sobre la base de un sistema que
radica la responsabilidad por la Seguridad en todos los miembros de la organización y que por lo tanto compromete y da
participación a cada uno de ellos,
La Sistematización de la Seguridad requiere también de un sustento administrativo, que se genera en una Política Gerencial sobre
la Seguridad, como primera manifestación formal del liderazgo, continúa con la definición de la cobertura de control que tendrá el
sistema y el establecimiento de objetivos para cada una de las áreas de atención que se hayan definido en la cobertura.
Considera la asignación de responsabilidades, actividades y estándares de desempeño a cada estamento, área o miembro de la
organización, según corresponda, y se completa con un sistema de control administrativo de desempeño y otro de resultados,
construidos bajo el concepto y espíritu de mejoramiento continuo.
SISTEMATIZACION DE LA SEGURIDAD
Sustento Administrativo
Sistema Preventivo: Podrán existir muchos modelos en que uno puede basarse para estructurar un sistema preventivo,
cualquiera sea el alcance que se pretenda con él. Sin embargo, siempre es bueno tener presente aquello de que “Una receta o
tratamiento que no se base en un buen diagnóstico, es una mala práctica, tanto en medicina como en administración”.
El diagnóstico constituye una necesidad y un requisito fundamental para poder determinar objetivos realistas y luego las acciones
que sean necesarias para alcanzarlos.
Es el diagnóstico el que nos entrega la información que necesitamos para conocer la realidad concreta en que habremos de
intervenir, en busca de determinados resultados. Cuando se trata de definir un sistema preventivo y cualquiera que sean los
instrumentos y la metodología que se utilicen, debemos obtener información respecto de las pérdidas reales y potenciales,
respecto de las condiciones físicas, técnicas, administrativas y legales en que se producen, respecto de los factores
motivacionales que impulsan a los distintos estamentos en relación al tema de la seguridad, respecto a la importancia relativa
que se le asigna a la misma con relación a la producción, a la calidad, a los costos y al clima laboral y respecto de cualquier otra
materia que se considere de interés para poder definir el mejor y más importante para qué.
DIAGNOSTICO
OBJETIVOS
PROGRAMA
DIAGNOSTICO OBJETIVOS
INTERVENCION
Sistema Preventivo
Situación Actual y PASADO – PRESENTE – FUTURO
Situación Futura
Pasada Deseada
S.R.C.
VALORES
S.M.C.
Los objetivos deben estar alineados a la visión que se tenga de la empresa. Es más, los objetivos deben ser contribuyentes a
que la visión de la empresa sea una realidad, dentro del marco valórico que ésta tenga.
Criterios para el Diseño y Aplicación de Planes de Prevención: En general, el proceso de sistematización de la seguridad es
más o menos conocido. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que es necesario la utilización de ciertos criterios que 2
aseguren que el plan de prevención que se defina como resultado de este proceso, sea el que corresponde realmente a los
intereses de la empresa en materia de seguridad.
Una cuestión clave es que este plan esté en real sintonía con los desafíos gerenciales y con las metas organizacionales, que sea
compatible con la cultura de la empresa y con otros aspectos que hasta la fecha no han sido suficientemente abordados.
El liderazgo y compromiso gerencial ha sido débil, debido principalmente al hecho de que los planes propuestos no concitan
mayormente el interés real de este estamento. Un desafió clave, entonces, para los prevencionistas, consiste en desarrollar las
habilidades para que seamos capaces de hacer propuestas más seductoras, puestas en sintonía con los intereses gerenciales,
claramente contribuyentes a la visión y a la misión de la empresa y asegurando, desde luego, la más efectiva protección de los
trabajadores de todo nivel.
SISTEMA DE
GESTION PREVENTIVA
Criterios
IMPULSIÓN
INTEGRACIÓN
DISEÑO FOCALIZACIÓN
ADECUACION - OPCIONALIDAD
A CONTROL
S MEJORAMIENTO
E OBJETIVIDAD
MULTIAPLICACIÓN
S
O DESARROLLO CONCEPTUALIZAC
R IÓN
I
LIDERAZGO
A
Criterio de Impulsión: referido a la necesidad de tener un “Para Qué” importante para la organización,
que de impulso, dirección y destino a los esfuerzos que ella haga en esta materia.
Criterio de Integración: referido a la necesidad de que el sistema de gestión preventiva sea un 2
componente estratégico de la empresa; es decir, debe formar parte de la estrategia global de la
organización.
Criterio de Focalización: referido a la conveniencia de aplicar el Principio Administrativo denominado de
los “pocos críticos” a fin de orientar la atención, los esfuerzos y los recursos a aquellas pocas cosas que
más influyen en los resultados finales.
Criterio de Mejoramiento: a fin de asegurar que el propósito del control no sólo se limite a la idea de
que los planes tengan éxito, sino que además estén en continuo proceso de mejoramiento.
Criterio de Objetividad: para los efectos de promover el establecimiento y desarrollo de los estándares
que se estimen necesarios, a fin de que el control se lleve a cabo con el máximo de objetividad,
Criterio de Multiplicación: que oriente a la aplicación del control tanto a nivel de resultados como de
desempeño, además de los factores motivacionales que sustentan la acción preventiva de la empresa, y la
importancia relativa de la seguridad en ella.
Cada vez que ocurre un siniestro, el comportamiento de las personas afectadas va a implicar una mayor o menor gravedad del
hecho. Comprobado está que la actitud de las personas han suscitado gran mortandad en incendios, temblores, actos terroristas,
etc.
Analizaremos dos aspectos de la conducta humana: El Pánico y el Miedo.
El pánico. Para Smelser el pánico es “ una estampida, análoga a la de los animales, presas de una excitación salvaje se aplastan
unos a otros produciéndose la muerte de los mismos”.
Las crisis de pánico son una forma severa de angustia es una de las emociones básicas, tal como lo son la alegría, la tristeza y la
rabia. La angustia tiene un carácter desagradable y se identifica por un sentimiento de incertidumbre y expectación, como si algo
negativo fuera a suceder. Se acompaña de molestias tensionales y neurovegetativas características: dolor , fatiga, temblor, tics,
manos sudorosas, etc. La angustia de pánico es un trastorno psicofisiológico caracterizado por la recurrencia inesperada y
espontánea (al menos inicialmente) de episodios de angustia extrema, en los cuales la vivencia dominante es la sensación de
pérdida de control, catástrofe o muerte inminente, acompañada de intensos síntomas neurovegetativos.
La persona afectada siente que vive una experiencia límite y psicológicamente traumática, ya se encuentra desvalida de recursos
para mejorar racionalmente una situación previamente desconocida, inexplicable y amenazante.
a) Conductividad Estructural. En la evaluación de este factor determinante deben plantearse dos preguntas 1) ¿Qué
oportunidades de escapar existen? 2) ¿Qué posibilidades hay de comunicación personal?
Si se sabe que las vías de escape están completamente despejadas o totalmente bloqueadas no se producirá pánico. La
posibilidad de escape que propicia el pánico es “hay un número limitado de vías de escape... Estas vías se están cerrando (no
están aún cerradas), por lo que la salida debe efectuarse rápidamente”.
Debe existir comunicación para que se produzca el pánico. Información, opiniones, rumores y estados emocionales necesitan
pasar de unos participantes potenciales a otros. Cuando corren rumores las multitudes forjan creencias histéricas. La
comunicación no necesita ser persona a persona, puede iniciarse por una señal.
Si el pánico no se produce las actividades racionales y normales prosiguen.
b) Tensión. Esta condición determinante es el resultado de diversos factores, entre los que podemos contar como más
importante la presencia de una amenaza inmediata y ambigua de carácter y magnitud desconocidos. Tal amenaza se la ve
ordinariamente como incontrolable y, por tanto propiciará que se produzca el miedo.
Las personas tienen diferentes grados de susceptibilidad al interpretar la magnitud de una amenaza. Aquellos con creencias
erróneas, las personas supersticiosas, o los que tienen complejos de culpabilidad o ansiedad son más susceptibles al pánico que
las personas normales. Condiciones físicas, como la fatiga, hambre y falta de sueño reducen la resistencia al pánico. La
educación, sexo y estado económico de las personas pueden influenciar la reacción individual, o en grupo, en momentos de
pánico.
c) Ansiedad. Puede definirse simplemente como un estado tenso de la mente. Añadiendo a los factores a) y b) del estado de
ansiedad puede llegar a la plegaria o la inmovilidad (incapacidad de reaccionar a estímulos externos) en el supuesto de que el
pánico no llegue a producirse.
d) El Factor Precipitante. Lo que transforma la ansiedad en miedo es lo que llamamos factor precipitante o desencadenante. En
el caso de incendios en edificios, tal factor consiste en la aparición de humos y/o llamas. El factor precipitante viene a confirmar
una sospecha general de que algo no va bien. En algunos casos vendrá a aclarar una situación de duda. La ansiedad y el factor
precipitante pueden producirse simultáneamente en el incendio de un edificio.
e) Histeria. El elemento especifico de una creencia histérica es el miedo. Este se transforma en miedo histérico por la presencia
del factor precipitante. Si el pánico no se produce la histeria fundamentará una superstición.
f) Movilización para la Huida. Cuando una creencia histérica cobra realidad se inicia un movimiento de escape. “El proceso se
acentúa cuando una vía de escape está bloqueada”. Cuanto más numerosas sean las vías de escape, con mayor rapidez se
realizará la salida y el terror se reducirá. Cuando un camino de escape queda cerrado, la huida cesa y la presión que acentúa el
terror aumenta.
El Miedo. Entendido como un hipotético estado del cerebro, o sistema neuroendocrino, a la par que como una estructuración
cognoscitiva y que se manifiesta en ciertas formas de comportamiento. 2
Cuando un acontecimiento traumático ocurre por primera vez, produce ese estado de intensa emocionalidad que de una forma un
tanto imprecisa llamaremos miedo. Este estado persiste hasta que ocurre una de estas situaciones: si el sujeto aprende que
puede controlar el trauma, el miedo disminuye y puede llegar a desaparecer por completo, pero si el sujeto termina aprendiendo
que no puede controlarlo, el miedo será sustituido por la depresión.
El miedo es un importante factor perturbador de la conducta humana en los incendios. No obstante, no debe entenderse tal
perturbación como algo necesariamente negativo para el individuo; así existe un tipo de primera reacción en la que el miedo
interviene como factor “estimulador” en la búsqueda de una respuesta para salvar la situación traumática, en el otro extremo, el
miedo puede presentarse como un factor de “bloqueo” en la búsqueda de la solución al problema paralizando la capacidad de
respuesta del individuo, mediante el sostenimiento de un stress intenso que genera un estado de indefensión y que conduce al
sujeto a una situación depresiva.
En situaciones de incendio, el miedo siempre aparece cuando el sujeto no percibe adecuadamente los signos (ruido, humos,
llamas, calor, etc, ) que caracterizan la eminencia de un grave peligro. También se hace presente cuando el sujeto no interpreta
de una forma adecuada los signos mencionados, o cuando la interpretación es demasiado tardía.
Los responsables de la formación y educación de los ciudadanos en materia de seguridad, deben incluir en sus programas tales
aspectos, divulgando técnicas de autocontrol basados en un mayor nivel de conocimientos sobre las situaciones de peligro.
El proyecto de evacuación debería basarse en la evacuación del completo sistema de protección contra incendios de un edificio y
en el análisis de las características y riesgos de los ocupantes del mismo. Las vías de evacuación, y concretamente su diseño,
deberían ser tratadas como parte integral del sistema que facilita una adecuada seguridad de vida frente a un incendio.
Para proyectar las vías de evacuación se requiere, en primer lugar, estar familiarizado con la respuesta de la gente en
emergencias producidas por un incendio. Estas reacciones pueden variar ampliamente dependiendo de las capacidades físicas y
mentales y de las condiciones de los ocupantes del edificio.
El movimiento de personas, individualmente y en condiciones de gran aglomeración, debe ser conscientemente comprendido. Por
ejemplo, en edificios que se utilicen para colegios o teatros (albergando muchas personas de fácil movimiento), los estudios que
se han realizado sobre ellos muestran ciertas características de flujo de personas que puede reproducirse saliendo de cualquier
tipo de edificio.
Factores Humanos. El diseño y la capacidad de los pasillos, escaleras y otros medios de evacuación se relacionan con las
dimensiones físicas del cuerpo humano. La tendencia de las personas a evitar el contacto directo con otras ha de tenerse en
cuenta como factor principal en la determinación del número de ellas que puede ocupar un determinado espacio al mismo tiempo.
Si se les da la oportunidad, las personas establecen automáticamente sus “territorios” para evitar el contacto directo con los
demás.
Los estudios han demostrado que la mayoría de los adultos miden menos de 53 cm a la altura de los hombros (ancho de
hombros), sin consideración alguna de espesores, correspondiente a la ropa. Se utiliza el concepto de “elipse humana” para
realizar el diseño de los sistemas de evacuación pedestre. El eje mayor de la elipse mide 61 cm y el menor 46 cm. Esta elipse
supone una superficie de 0,2 m2 que puede servir de base de cálculo para la capacidad máxima de un local con personas que
permanecen de pie.
Los movimientos de las personas producen un efecto de balanceo que puede variar entre el hombre y la mujer y depende
también del tipo de movimiento, del franqueo de escaleras, de la libertad de movimiento y de la acumulación de personas en un
mismo local. En un movimiento libre normal, el balanceo del cuerpo es del orden de 4 cm hacia la izquierda y la derecha. Cuando
el movimiento supone abrirse camino en una muchedumbre densa y por escaleras, el balanceo es prácticamente de unos 10 cm.
En teoría, esto indica que se necesita una anchura de 76 cm para permitir el paso de una fila de peatones que suben o bajan
escaleras.
El reunir una personas en unos espacios en los cuales hay menos de 0,3 m 2 por persona, en condiciones de emergencia, puede
suponer la creación de situaciones peligrosas. Cuando la superficie media ocupada por cada persona se reduce a 0,27 m 2, el
contacto es inevitable. Sobra decir que con la tensión psíquica impuesta por una situación de emergencia producida por un
incendio, estas condiciones pueden contribuir a presiones que produzcan lesiones entre los ocupantes. Cuando se forma una cola
de espera por causa de un taponamiento artificial temporal o debido a un error de diseño, el control se vuelve muy difícil y el
bienestar de las personas se encuentra amenazado.
Factores que afectan el movimiento de las personas. Existen factores que determinan la velocidad con la cual las personas
pueden atravesar las vías de evacuación.
Los estudios han demostrados que, en pasillos horizontales, se puede alcanzar una velocidad de 75 m/min en condiciones de
movimiento libre y con 2,5 m2 por personas. Las velocidades inferiores a 45 m/min indican un entorpecimiento del movimiento.
El cálculo de la velocidad y la densidad (personas por pie cuadrado) conduce a un caudal (persona por minuto y por metro de
anchura) que aumenta a medida que disminuye el área disponible para cada persona hasta que el movimiento se encuentre
entorpecido por la reducción del espacio disponible para cada persona, lo cual supone ya una reducción del referido caudal. Como
dato interesante, se ha observado que el caudal permanece constante a pesar de que la velocidad de tránsito varía en
proporciones muy apreciables. La investigación indica que la disminución de la velocidad se compensa con el aumento de la
densidad y produce un caudal uniforme en una gama muy amplia de condiciones.
Un estudio realizado sobre circulación de peatones indica que para pasillos de mas de 1,20 m de ancho, el caudal es directamente
proporcional al ancho. El Informe de Investigación número 95 del London Transfort Board ha determinado que el caudal en pasillo
horizontal es de 89 personas por minuto y por metro de ancho. La bajada de escaleras supone 68 personas por minuto y por
metro de ancho, mientras que la subida se reduce a 62 personas por minuto y por metro de ancho. Cuando el ancho del pasillo es
inferior a 1,20 m, el caudal depende del número posible de filas paralelas. El caudal máximo absoluto aparece cuando una
persona ocupa aproximadamente 0,3 m2, lo que es aplicable tanto a pasillos horizontales como a escaleras.
Las esquinas, curvas y pendientes ligeras (hasta un 6 por ciento) no son factores aparentemente importantes para el caudal. Se
nota una ligera reducción de la velocidad, compensada por un aumento de la densidad.
Método de la Capacidad. Este método está basado en la teoría que supone que hay bastantes escaleras en el edificio para
albergar a todos los ocupantes del mismo, sin necesidad de ningún movimiento hacia el exterior. En teoría, se supone que las
escaleras ofrecen una zona segura y protegida para los ocupantes dentro de la barrera protectora creada por sus cierres y, por lo
tanto, la evacuación hacia el exterior puede realizarse posteriormente de forma más lenta compatible con las posibilidades físicas
de cada persona.
El método de la capacidad supone la ocupación de mucho espacio en los edificios de gran altura. Además la evacuación de los
establecimientos hospitalarios suele ser lenta y, por lo tanto, los criterios de diseño para estos edificios han de permitir situar a
los ocupantes en las salidas o en zonas de refugio.
Ambos métodos pueden aplicarse a un diseño de evacuación eficiente en función de las circunstancias específicas a cada caso. En
las instalaciones en las cuales se encuentran enfermos (físicos o mentales), ancianos u ocupantes dormidos o incapacitados por
cualquier razón, la evacuación por el método del caudal no es la adecuada; el método de capacidad, que prevé un sitio para cada
uno dentro de las escaleras, es más apropiado.
Hay muy poco tiempo disponible entre la alarma y la necesidad de utilización de las vías de evacuación en instalaciones de
pública concurrencia y, por lo tanto, los caudales máximos que impliquen una limitación de superficie por persona pueden
provocar una reducción del ritmo de evacuación.
Calculo de carga de ocupantes. La carga de ocupantes es el numero de personas que se supone puede encontrarse en un
edificio en cualquier momento y para los cuales hay que proporcionar vías de salida. Se determina dividiendo la superficie bruta
del edificio o la superficie neta de la parte especifica por la superficie en m 2 prevista para cada persona, aunque esta varía según
el tipo de edificio.
HOSPITALES
Zonas de habitación 11,15
Zonas de ingreso 22,30
DETENCIÓN Y CARCELES 11,15
AREA DE PISO
CARGA DE OCUPANTES
FACTOR CARGA DE OCUPACION
Capacidad de cada componente. Consiste en calcular el número de unidades de paso de salida para cada tipo de salida
utilizada.
FACTOR DE CAPACIDAD
Si la vía de evacuación es Factor de capacidad (pers x cms)
A nivel (puertas, corredores, salidas) 0,51
Rampas clase “A”
Rampas clase “B” (bajando) 0,51
Rampas clase “B” (subiendo) 0,56
Escaleras 0,76
Con el fin de establecer el conteo final de los empleados evacuados de las diferentes áreas y verificar si todos lograron salir de la
edificación, los ocupantes de cada dependencia deberán reunirse en el sitio previamente establecido (zona de seguridad).
Las zonas de seguridad deben reunir los siguientes requisitos:
Deben ser fácilmente reconocibles por los ocupantes.
Deben ser cercanos, para permitir llegar a ellos rápidamente.
De acuerdo a la cantidad máxima total previsible de personas que pasen a través de las vías de evacuación de un edificio durante
una emergencia, estas se clasifican en cuatro categorías:
En todo edificio debe existir a lo menos una vía de evacuación desde cada uno de los puntos
habitables, la cual debe cumplir los requisitos básicos estipulados en la norma. Esta vía debe ser
de uso habitual.
Las vías de evacuación de primera y segunda categoría, no deberán contener peldaños
intermedios que no correspondan a un tramo de escalera. Las pequeñas diferencias de nivel deben
resolverse con rampas.
En edificios de uso mixto cada parte del edificio destinada a un uso específico será tratada
independientemente del resto, cumpliendo además con las exigencias de conjunto según su
destino.
El número de vías de evacuación depende del tipo de edificio, y se especificará en las normas
correspondientes.
Cualquiera sea el número de vías de evacuación, la longitud del tramo no debe ser superior a 50
m.
Los ascensores, montacargas, escaleras mecánicas o cualquier otro dispositivo mecánico o similar,
no deben ser considerado como parte de las vías de evacuación.
El ancho útil de cada sección transversal de la vía de evacuación depende tanto de la carga de
ocupantes como el flujo máximo de ocupantes a que sería sometida dicha sección en caso de
siniestro.
Si la vía de evacuación se encuentra delimitada por elementos de construcción livianos o móviles
(planta libre), cada sección de ella deberá ser del ancho útil estipulado.
El ancho útil de las vías de evacuación será un número entero de módulos de paso.
TIEMPOS DE EVACUACIÓN.
El tiempo disponible, es el tiempo “utilizable” para poder evacuar, desde la Detección hasta el Momento Critico.
2
El tiempo necesario es el tiempo “requerido” para avisar a los ocupantes, prepararse y desplazarse a un lugar seguro.
Primera fase: Detección. Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.
Tercera fase: Preparación para la Salida. Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar hasta que
empieza a salir la primera persona.
Cuarta fase: Salida del Personal. Tiempo recurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la última, a un
lugar seguro.
N D 2
TS (seg)
Ax K V
Donde:
TS = Tiempo de salida
N = Número de personas
A = Ancho de salida en metros
K = Constante de flujo (1,3 personas/mts seg)
D = Distancia total recorrida en metros
V = velocidad de desplazamiento (0,6 mts/seg)
Margen de Seguridad. Es la diferencia porcentual entre el Tiempo Disponible para evacuar y el Tiempo Necesario para poder
hacerlo.
MARGEN DE SEGURIDAD
TD - TN x 100
TD
Debido al tamaño y la complejidad de la mayoría de los edificios industriales, un sistema de alarma contra incendios es una
herramienta muy valiosa para la seguridad de las personas. Puede avisar al personal designado, como la brigada de bomberos de 2
la planta, de que hay un fuego y permitir una respuesta rápida para evacuar a los ocupantes, extinguir el fuego, parar los equipos
y otras acciones necesarias.
La alarma contra incendios debe producir una señal sonora en un lugar donde haya siempre alguien que pueda iniciar las acciones
de emergencia.
La notificación de la alarma se podrá realizar de las siguientes formas:
Sonora (sonidos codificados, alarma vocal)
Visual (sistemas de balizas).
Características de la alarma:
Exclusiva
Reconocible
Diferenciable
Para apoyar la evacuación de los ocupantes, es necesario la instalación de medios de iluminación que permitan la ubicación y el
desplazamiento por las rutas de salida.
Tipos de iluminación de emergencia.
Planta de emergencia, con una demora de entrada máxima de 15 segundos
Lámparas autónomas, con una autonomía de 2 horas
Pintura foto luminiscente, se permite su uso como complemento de la iluminación pero “NO” como
sustituto de la misma.
Para facilitar una rápida y eficiente evacuación debe señalizarse adecuadamente, tanto la ruta de salida como la puerta a utilizar
en el proceso.
Todos los pasillos especialmente en las intersecciones o cambios de dirección deben indicar el sentido de la salida.
Todas las puertas sólidas deberán estar señalizadas.
Cuando la evacuación incluya recorridos críticos a través de áreas externas, estas deberán tener avisos indicadores de la ruta a
seguir adecuadamente ubicados y visibles.
Cualquier puerta que dé ingreso a áreas peligrosas o pueda inducir a confusión y ocasionar una desviación riesgosa de la ruta de
evacuación con el símbolo de “No Salida”.
Para la señalización de las instalaciones para evacuación deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
En lugares oscuros las señales deberán ser luminosas
Los símbolos deberá, ser de tamaño que facilite su identificación y ubicados en lugares con buena
visibilidad.
En las áreas externas deberán colocarse letreros y flechas direccionales hacia las rutas de
evacuación.
La señalización para evacuación deberá ceñirse a la norma NCh2111 Of.91.
Los ejercicios de tráfico y de evacuación son componentes importantes de la seguridad en caso de incendio. Durante un incendio
o emergencia, los bomberos, carabineros, personal de la brigada y de la dirección del edificio o industria y otras personas que
realizan tareas especiales deben poder trasladarse a los lugares en que se les necesita y en las que pueden desarrollar su función.
Además en caso de incendio o emergencia, generalmente es necesario evacuar con rapidez y eficacia a las personas que ocupan
el edificio.
Para lograr la evacuación es necesario diseñar y poner en practica planes y procedimientos a fin de conducir a las personas a
zonas seguras dentro o fuera del edificio incendiado y proporcionar accesos para las personas encargadas de actuar en caso de
emergencia. En tales planes y practicas existe la necesidad implícita de controlar el tráfico de vehículos y peatones. Sin dirección
y control, los evacuados pueden entorpecer e incluso anular los esfuerzos que se hagan en pro de la seguridad.
Otros. Escaleras Mecánicas. Se pueden aceptar como vías de evacuación las escaleras mecánicas si se encuentran cerradas
como las normales y si cumplen con las medidas de anchuras y de peldaño, se encuentran instaladas muy a menudo de una
manera tal que no se las puede considerar como vía de escape y es muy corriente hallar instalaciones con el peligro de unas
aberturas verticales sin proteger.