Proyecto de Residuos Solidos

PROYECTO
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION

Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y
FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
Carrera. 7 No 12 -25
Teléfonos: (5) 7273905 telefax (5)7273904
www.corpoguajira.gov.co
Laboratorio: (5) 7285052 – Fonseca: teléfonos: (5) 7756123
Riohacha – Colombia.
Titulo del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y
MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y
FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
Propuesta del Sector Ambiental
Actores
ALCALDIA MUNICIPAL DE DISTRACCION
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA

– CORPOGUAJIRA -
RIOHACHA, LA GUAJIRA
JULIO
2015
4
TABLA DE CONTENIDO
Pág
1 PRESENTACION DEL PROYECTO......................................................................12

2 ARTICULACION DEL PROYECTO CON LA POLITICA PÚBLICA NACIONAL13
2.1 ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS PGIRS ACTUALIZADO VIGENTE A PARTIR DEL 20 DE DICIEMBRE DE 201516
2.1.1 Objetivos, Metas e Indicadores..................................................................16
2.1.2 Programas y Proyectos...............................................................................19
3 ANALISIS DE ACTORES O INVOLUCRADOS...................................................20

4 CONTEXTO DEL PROBLEMA..............................................................................21
4.1 DIAGNOSTICO ACTUAL.....................................................................................21
4.2 EL PROBLEMA....................................................................................................25
4.2.1 Definición del problema:............................................................................25
4.2.2 Situación Actual.........................................................................................26
4.2.3 Magnitud del Problema..............................................................................27
4.3 CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS......................................................................28
4.4 EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS...................................................................28
4.5 ÁRBOL DEL PROBLEMA....................................................................................29
5 DEFINICION DE OBJETIVOS...............................................................................30
5.1 OBJETIVO GENERAL...........................................................................................30
5.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS.....................................................................................30
5.3 ÁRBOL DE OBJETIVOS........................................................................................32

5
6 ANTECEDENTES...................................................................................................33
6.1 ANTECEDENTES NACIONALES...........................................................................33
6.2 ANTECEDENTES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA...............................35
7 JUSTIFICACION.....................................................................................................38
7.1 COLECTA SELECTIVA..........................................................................................40
8 MARCOS DE REFERENCIA..................................................................................41
8.1 MARCO GEOGRÁFICO........................................................................................41
8.1.1 El Municipio en el Contexto Nacional.......................................................41
8.1.2 División Política.........................................................................................42
8.2 MARCO HISTÓRICO............................................................................................43
8.2.1 RESEÑA HISTÓRICA..............................................................................43
8.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS, CULTURALES Y SOCIOECONÓMICOS.................44
8.3.1 Características Demográficas de la Población...........................................44
8.3.2 Características Socioculturales y económicas............................................45
8.3.3 Educación...................................................................................................47
8.3.4 Vivienda.....................................................................................................47
8.3.5 Características Económicas.......................................................................48
8.3.6 Turismo......................................................................................................50
8.4 MARCO TEÓRICO (CONCEPTUAL)..........................................................50
8.4.1 ¿Qué es la basura?:.....................................................................................51
8.4.2 Composición de la Basura..........................................................................52
8.4.3 Clasificación De La Basura........................................................................55
8.4.4 Problemas ecológicos producidos por la Basura........................................57

6
8.4.5 Producción de Residuos Sólidos................................................................59
8.4.6 Aprovechamiento de los Residuos Separados............................................59
8.4.7 Ventajas y desventajas entre Separación en la fuente y Separación en estaciones

60
8.4.8 Reciclaje.....................................................................................................62
8.4.9 Qué es Reciclar...........................................................................................63
8.4.10 ¿Qué es la composta?.................................................................................64
8.4.11 Procesos Metodológicos:............................................................................69
8.4.12 .El comparendo ambiental ley 1259 de 2008.............................................71
8.5 MARCO LEGAL...................................................................................................73
8.5.1 Marco Institucional de la Gestión de Residuos Sólidos.............................73
8.5.2 Ministerio del Medio Ambiente.................................................................74
8.5.3 Ministerio de Desarrollo.............................................................................75
8.5.4 Ministerio de Salud....................................................................................75
8.5.5 Departamento Nacional de Planeación......................................................75
8.5.6 Corporaciones Autónomas Regionales.......................................................76
8.5.7 Municipios..................................................................................................76
8.5.8 NORMATIVIDAD EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.........76
9 POBLACION............................................................................................................82
9.1 POBLACIÓN OBJETIVO.......................................................................................82
9.2 POBLACIÓN BENEFICIADA.................................................................................82
9.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO..............86
10 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROBLEMA:................88

7
ALTERNATIVA 1................................................................................................................88
10.1 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PROBLEMA.........................89
10.2 ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA..........................................................92
10.3 ESTUDIO INSTITUCIONAL DE LA ALTERNATIVA................................................92
10.4 ANÁLISIS DE RIESGOS........................................................................................93
11 RELACION OBJETIVOS PRODUCTOS ACTIVIDADES METAS Y COSTOS94

12 ACTIVIDADES Y COSTOS:...................................................................................96
13 PRESUPUESTO GENERAL...................................................................................97
13.1 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS.........................................................98
13.2 PRESUPUESTO DETALLADO DE TODAS LAS ACTIVIDADES.........104
13.2.1 Presupuesto Detallado De La Actividad 2................................................104
13.2.9 Presupuesto Detallado De La Actividad 10..............................................108
13.2.10 Presupuesto Detallado De La Actividad 11..........................................109
13.3 PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA.....................................................110
13.4 PRESUPUESTO DE ADMINISTRACION, IMPREVISTOS Y UTILIDADES

112
8
14 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..................................................................113
15 MATRIZ DEL MARCO LOGICO.........................................................................114
16 INDICADORES DE GESTION Y PRODUCTOS.................................................116
16.1 INDICADORES DE PRODUCTOS..............................................................116
16.2 INDICADORES DE GESTION.....................................................................116
17 METODOLOGIA...................................................................................................117
17.1 FASE I : ETAPA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN DIFERENTES
SECTORES DENTRO DE LA ZONA URBANA, RURAL Y VÍAS PRINCIPALES ................117
17.1.1 Acciones...................................................................................................117
17.1.2 Empaque Y Clasificación.........................................................................118
17.1.3 Disposición Final – Articulación Con La Empresa De Aseo...................118
17.1.4 Frecuencia De Los Trabajos.....................................................................118
17.1.5 Indicador De Gestión................................................................................118
17.1.6 Sostenibilidad...........................................................................................118
17.2 FASE II: RECUPERACIÓN DE ÁREAS IDENTIFICADAS COMO PUNTOS CRÍTICOS O

BASUREROS CLANDESTINOS.........................................................................................121
17.2.1 Acciones...................................................................................................121
17.2.2 Manejo de los residuos recolectados........................................................122
17.2.3 Articulación Con La Empresa Que Presta El Servicio De Aseo..............123
17.2.4 Frecuencia De Los Trabajo......................................................................123
17.2.5 Indicador De Gestión...............................................................................123
17.2.6 Sostenibilidad de los Trabajos..................................................................123
17.3 FASE III: ETAPA DE FORMACIÓN AMBIENTAL Y SUMINISTRO DE MATERIAL

PUBLICITARIO DE FORMACIÓN Y DIFUSIÓN...............................................................124
9
17.3.1 Etapa De Cursos De Capacitación...........................................................124
17.3.2 Etapa De Campañas De Cultura Ambiental.............................................126
17.4 FASE IV: INSTALACIÓN DE PUNTOS ECOLÓGICOS Y ADECUACIÓN TÉCNICA DE ÁREAS

EN LA ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO - ECA.......................127
17.4.1 Etapa de Instalación de Puntos Ecológicos..............................................127
17.4.2 Etapa de Adecuación de Áreas en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento

128
18 PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO.................................................130

18.1 BENEFICIOS AMBIENTALES..............................................................................131
18.2 BENEFICIOS ECONÓMICOS...............................................................................131
18.2.1 Cadena Productiva de los materiales recuperados...................................132
19 IMPACTO DEL PROYECTO................................................................................135

20 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.................................................................136
21 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO............................................139
10
LISTA DE TABLAS
Pág
Tabla 1 Articulación del proyecto con la política pública Nacional................................15
Tabla 2: Análisis de actores involucrados en el proyecto.................................................20
Tabla 3: Producción mensual de residuos sólidos............................................................22
Tabla 4: FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DOMICILIARIA URBANA –

DISTRACCION. F UENTE EMPRESA DE INTERASEO...........................................23
Tabla 5: Proyección de residuos sólidos en el municipio. Fuente: PGIR municipal......23
Tabla 6: ESQUEMA DONDE SE MUESTRA EL PROCESO LLEVADO EN LOS MUNICIPIOS DE LA

GUAJIRA PARA LA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y APLICACIÓN DEL COMPARENDO
AMBIENTAL : MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN , FALTA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y
APLICACIÓN DE COMPARENDOS ...................................................................................24
Tabla 7: CAUSAS DIRECTAS E I NDIRECTAS QUE GENERAN EL PROBLEMA .............28
Tabla 8: EFECTOS DIRECTOS E I NDIRECTOS OCASIONADOS POR EL PROBLEMA ..28
TABLA 9: CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS EN EL MUNICIPIO DE LA

JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO . FUENTE: INFORMES 5 DEL
PROYECTO...................................................................................................................36
Tabla 10: Distribución de la población por edades en el municipio de distracción.........44
Tabla 11: Disponibilidad de servicios públicos en el municipio de Distracción..............46
Tabla 12: Relación de viviendas familias, y familias por vivienda en el municipio de Distracción:
. FUENTE: Oficina de Planeación Municipal................................................................47
Tabla 13: Relación promedio de viviendas por número de Familias..............................48
Tabla 14: Basuras en el Hogar........................................................................................56
Tabla 15: MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.......................................80
Tabla 16: Distribucion de la población por edades en el munic de distraccion...............87
Tabla 17: Proyección De La Población zona urbana y rural............................................87

11
Tabla 18: análisis de variables entre las dos alternativas.................................................89
Tabla 19: análisis técnico de la alternativa tomada.........................................................92
Tabla 20: estudio institucional de la alternativa tomada.................................................93
Tabla 21: análisis de riesgos.............................................................................................93
Tabla 22: Relación Objetivos Productos Actividades Metas Y Costos..........................95
Tabla 23: relación entre actividades y costos..................................................................96
Tabla 24: cronograma de las actividades a desarrollar..................................................113
Tabla 26: indicadores de productos...............................................................................116
Tabla 27: Indicadores de gestión...................................................................................116
Tabla 28: Micro ruta Trazada para la recolección de residuos sólidos aprovechables..121
Tabla 29: Principales Beneficios del Proyecto..............................................................131
Tabla 30: PRECIOS DE VENTA EN EL MERCADO DE MATERIALES RECUPERADOS.

fuente: recicladores de la región....................................................................................134
Tabla 31: Impactos del proyecto...................................................................................135
Tabla 32: fuentes de financiación..................................................................................139

12
LISTADO DE FIGURAS
Pág
FIGURA 1: DE IZQUIERDA DERECHA, MALA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS,

A
FALTA DE CULTURA AMBIENTAL , NO HAY RESPONSABILIDAD , FALTA DE APLICACIÓN DEL
COMPARENDO AMBIENTAL ............................................................................................25
FIGURA 2: DE IZQUIERDA Y DERECHA, ESCENARIOS DONDE SE EVIDENCIA LA MALA

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CONTAMINANDO EL AMBIENTE .....................34
FIGURA 3: I ZQUIERDA: PLANTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DONDE SE

SEPARAN MATERIALES RECICLADOS . D ERECHA: MATERIALES RECICLADOS
CONFORMADOS POR PLÁSTICOS ...................................................................................35
FIGURA 4: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS.....................36
FIGURA 5: IZQUIERDA BOTADERO CLANDESTINO DONDE SE REALIZABA

DISPOSICIÓN INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS. DERECHA EL MISMO
BOTADERO CLANDESTINO DESPUÉS DE TOMAR ACCIONES PARA
ERRADICAR BASUREROS SATÉLITES..............................................................37
FIGURA 6 DE IZQUIERDA: VISTA PANORÁMICA DEL MUNICIPIO DE

DISTRACCIÓN. DERECHA: VISTA AÉREA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
..........................................................................................................................................42
FIGURA 7: COMPOSTERO CON CAPA DE ASERRIN...........................................67
FIGURA 8: compostero con capa de aserrín y materia orgánica..................................67
FIGURA 9: aireación del compostaje cada tercer dia....................................................68
FIGURA 10: compostero lleno y finalizado con capa de aserrin...................................68

13
LISTADO DE MAPAS
Pág
Mapa 1: Ubicación del municipio de distracción en el contexto nacional....................41
Mapa 2: Ubicación del Municipio de Distracción en el departamento de la guajira....83
Mapa 3: Georeferenciacion municipio de Distracción. Latitud: 10°53'54.66"N Longitud:

72°53'15.37"O 83
Mapa 4: corregimiento de Chorreras LATITUD: 10°55'40.09"NLONGITUD: 72°56'37.00"O

84
Mapa 5 Corregimiento de los hornitos LATITUD: 10°54'57.95"NLONGITUD: 72°55'0.52"O

84
Mapa 6: abajo Correg. de Buenavista LATITUD: 10°52'49.91"NLONGITUD: 72°53'27.84"O

85
Mapa 7 Correg de la Duda LATITUD: 10°48'33.33"N......LONGITUD: 72°53'57.35"O

85
Mapa 8: ABAJO Correg de el caimito LATITUD: 10°49'37.37"NLONGITUD: 72°53'57.36"O

86
14
1 PRESENTACION DEL PROYECTO
Una ley creada en 2008 para proteger el medio ambiente parece tener sin cuidado a la
inmensa mayoría de colombianos; por desconocimiento, falta de conciencia ciudadana e
incluso, por un tema estrictamente cultural, el comparendo ambiental está ausente de las
políticas públicas de la gran mayoría de las localidades.
Según la norma (Ley 1259 de 2008 y reglamentada por el Decreto 3695 de 2009),
quienes hacen un mal manejo de escombros y residuos sólidos, arrojan basuras desde sus
vehículos, lavan sus automotores en las vías públicas y sacan la basura a deshoras, entre otra
multiplicidad de prácticas contra el ambiente e incluso el ornato, deben ser castigados
mediante ese comparendo ambiental que permite la imposición de sanciones.
Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación con una problemática de tanta
actualidad como la protección del medio ambiente, la gestión de los residuos sólidos ocupa un
lugar principal dentro de la gestión ambiental. Esta gestión integrada es el término aplicado a
todas las actividades asociadas con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la
sociedad; y su meta básica es administrar los residuos de una forma que sea compatible con el
medio ambiente y la salud pública.
Con este proyecto se contribuye a proteger la oferta ambiental de la región que permita
mejorar la calidad de vida de los habitantes y fortalecer la gestión municipal sobre el buen
manejo de los residuos sólidos.
Las acciones ambientales encaminadas en el adecuado manejo de los residuos sólidos

bajo los parámetros de la ley del comparendo ambiental contiene una serie de actividades que
contribuyen a erradicar los basureros satélites, fortalecer la cultura ambiental del reciclaje y
mejorar las condiciones en que son almacenados los residuos aprovechables por los
recuperadores informales del municipio de Distracción La Guajira.
15
2 ARTICULACION DEL PROYECTO CON LA POLITICA PÚBLICA NACIONAL
Implementación de Acciones Ambientales para la Disposición y

NOMBRE DEL Manejo Adecuado de Residuos Sólidos Domiciliarios y
PROYECTO Fortalecimiento del Comparendo Ambiental en el Municipio de
Distracción La Guajira
UNIDAD
Municipio de Distracción La Guajira
FORMULADORA
Plan de Acción Corporación Autónoma Regional de La Guajira -

CORPOGUAJIRA 2012-2015
POLITICA
Programa: Gestión Ambiental Sectorial y Urbana
SECTORIAL
Proyecto: Gestión Ambiental Urbana
“Promover la implementación de actividades aplicadas al reciclaje y
aprovechamiento de residuos sólidos”
Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018

– “TODOS POR UN NUEVO PAIS”
Estrategia Transversal: Crecimiento Verde
Objetivo 1: Avanzar hacia el crecimiento sostenible y bajo en
POLITICA
carbono
NACIONAL
Estrategia b): Mejorar la gestión sectorial para la disminución de
impactos ambientales y en la salud asociados al desarrollo
económico
Meta intermedia: Porcentaje de municipios que tratan
adecuadamente los residuos sólidos
POLITICA
DEPARTAMENTAL Plan de Desarrollo Departamental –2014 . 2015
“HAGAMOSLO JUNTOS”
Dimensión: Ambiente Natural
Sector estratégico: Medio Ambiente
Estrategia: Apoyar y garantizar la sostenibilidad ambiental del
Departamento
16
Programa: Sostenibilidad Ambiental

POLITICA Plan De Desarrollo Municipal 2012 - 2015
MUNICIPAL
– DISTRACCIÓN BIEN ADMINISTRADA
 Política sectorial: Medio Ambiente
 Programa: Medio ambiente prospero
POLITICA MUNICIPAL CON EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS-PGIRS (RESOLUCIÓN No 167 del 30 de Junio de 2005) Vigente hasta el 20
de Diciembre de 2015
Objetivo General: “Garantizar la continuidad y calidad del servicio de aseo público a los
usuarios de manera eficiente, procurando la disminución de la producción percápita de los
residuos generados, agregando la reincorporación al ciclo productivo de los materiales con
potencial de recuperación y estableciendo unidades regionales para la disposición final
minimizando así los impactos negativos sobre el medio ambiente a partir de un proceso de
continuo cambio cultural”
Proyectos
 Proyecto de Desarrollo Comunitario y Medio Ambiente
Programa
 Sensibilización, educación y participación comunitaria
Objetivo
 Promover campañas de participación comunitaria con J.A.C., consejos, asociaciones de
padres de familias, etc.
Metas
 Educar a las J.A.C., consejos, asociaciones de padres de familias, etc. Con campañas de
separación en la fuente y reciclaje Plazo 3 años
 Promover su participación en la realización de campañas de de separación en la fuente y
reciclaje Plazo 6 años.
 Política de promoción y estímulos para lograr La disminución de residuos. Con la
participación comunitaria en un 100%.. Plazo 15 años
17
Proyectos
 Proyecto de Aprovechamiento y Reciclaje
Programas
 presentación Almacenamiento y de los residuo sólidos
Objetivos
 Viabilizar la Instalación de recipientes en parques y áreas públicas de grandes
concentraciones.
Metas
 Instalar recipientes de almacenamiento, con compartimiento separadores en las zonas
comerciales donde se genere residuos. Plazo 3 años
 Establecimiento de centros de acopio de material reciclable y no reciclable, identificando
la solución tecnológica acorde para su implementación. Plazo 6 años.
 Chequeos de eficiencia, evaluación y reingeniería sobre los sitios. Plazo 15 años
Programa
 Recolección de residuos sólidos
Objetivo
 Reducir los botaderos satélites que se encuentran dentro de la población minimizando
los impactos ocasionados sobre la salud humana y el medio ambiente.
Metas
 Instalar cajas estacionarias de recolección en plazas de mercado; y las necesarias en
asentamientos subnormales de difícil acceso o que se localicen por fuera del perímetro
de servicios. Plazo 3 años.
 0% botaderos satélites dentro de los municipios de ASOAGUA. Plazo 6 años
Proyectos
 Proyecto de aprovechamiento y compostaje
Programa
 Recuperación, aprovechamiento y comercialización
Objetivos
 Crear cooperativas dedicadas a la compra, recuperación y aprovechamiento de residuos
para la comercialización de los mismos.
18
Metas
A corto Plazo (3) años
 40% de las personas dedicadas a las labores de reciclaje en los sitios de disposición final
del sur del Dpto. bajo condiciones adecuadas de protección social y seguridad Generar
empleo Plazo 3 Años
 Constitución de una organización solidaria sólida y con enfoque claro de autosuficiencia
financiera. Plazo 3 años
A mediano plazo (6 años)
 30% de los residuos destinados al compostaje.

 0 recuperadores in situ de disposición final.
 Construcción de dos instalaciones de recuperación de materiales, una en la zona
 Pruebas Piloto para el aprovechamiento mediante lombricultura y otros sistemas.
A largo Plazo (15 años)
 60% de los residuos destinados a compostaje.

 80% de las personas dedicadas a las labores de reciclaje con empleos directos bajo un
adecuado sistema de protección social.
Definir estrategias para la segura y eficaz disposición de los residuos sólidos
Tabla 1: Programas y Proyectos del PGIRS
Fuente: PGIRS del municipio de Distracción vigente hasta el 20 de Diciembre de 2015
2.1 Articulación del Proyecto con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGIRS Actualizado vigente a partir del 20 de Diciembre de 2015
PROGRAMAS PROYECTOS
Optimizar las actividades de recolección y
transporte de residuos solidos
1. Programa de recolección, transporte
Estudio, diseño e implementación de rutas
y transferencia
selectivas en el municipio para residuos
orgánicos y reciclables
Aprovechamiento y transformación de residuos
orgánicos
3. Programa de aprovechamiento
Aprovechamiento y transformación de residuos
inorgánicos reciclables.
19
Vinculación de las entidades públicas a la

5. Programa de inclusión de
cultura del reciclaje
recicladores Creación de una cooperativa de recicladores.
Implementación de un sitio de disposición final
adecuado para los residuos generados en el
municipio
7. Programa de disposición final
Clausura de la totalidad del área utilizada como
botadero a cielo abierto o como enterramiento,
minimizando los riesgos ambientales.
Diseño y construcción de escombreras
9. Programa de gestión de residuos de
construcción y demolición Control y seguimiento al funcionamiento de las
escombreras a crear en el municipio
Ampliación de la cobertura en el servicio de
aseo en el sector rural
Ampliación de la frecuencia de recolección en
11. Programa de gestión de residuos
el sector rural
sólidos en el área rural Ubicación y funcionamiento de centros de
acopio transitorios para residuos ordinarios,
inorgánicos aprovechables e inertes
Educación en la GIRS – capacitación a
14. Programa De Sensibilización Y Comunidad general
Capacitación Manejo De Residuos Educación ambiental en residuos sólido. En
instituciones educativas
16. Programa de generación de residuos “Podemos Generar Menos”
sólido
17. Programa participación comunitaria “Todos somos parte de la solución”.
Tabla 2: Programas y proyecto del PGIRS actualizado
Fuente: PGIRS Actualizado con vigencia a partir del 20 de Diciembre de 2015
2.2 Objetivos, Metas e Indicadores
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS

Objetivo:
20
Minimizar la generación de residuos sólidos en la comunidad por medio de la practicas de

reciclaje y re-uso.
Indicador:
 Producción total de residuos sólidos (Ton/mes o Ton /año) PPC
Metas
Corto plazo (3 años) Mediano Plazo (3 a 6 años) Largo Plazo (6 a 15 años)
Disminuir la producción al 0.3% Disminuir la producción al Disminuir la producción al

0.8% 1.2%
PRODUCCIÓN Y SEPARACIÓN
Objetivo:
Generar cambios culturales en la comunidad orientados a la forma de separación de los residuos
sólidos
Indicador:
 Porcentaje de usuarios que hacen separación en la fuente de materiales aprovechables y
no aprovechables.
 Porcentaje de establecimientos comerciales que realizan la separación adecuada de los
residuos.
Metas
Realizar el programa de Realizar el programa de Aumentar el número de
separación en la fuente a los separación en la fuente al usuarios que separan los
usuarios del sector comercial, sector residencial, residuos por encima del
institucional y en el parque aumentando el número de 90%
central, buscando incorporar el usuarios incorporados al
25% de los usuarios al programa. programa en un 70%
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN
Objetivo:
Fomentar hábitos sanos de almacenamiento en los sitios de generación de residuos sólidos en
general para mejorar la calidad de vida, prevenir y mitigar impactos ambientales.
Indicador:
 Porcentaje de usuarios que almacenan adecuadamente sus
 % de suscriptores que presentan los residuos sólidos de acuerdo a lo convenido
Metas
21
Llevar el número de usuarios que Aumentar el número de Mantener el número de

almacenan adecuadamente sus usuarios que almacenan usuarios que almacenan sus
residuos al 50 % Instalar las adecuadamente sus residuos residuos por encima del
cajas estacionarios en los barrios al 70% 90% de la población
o zonas donde se presentan los
residuos de forma colectiva.
RECOLECCIÓN
Objetivo:
 Mejorar la prestación del servicio de recolección por medio de la optimización de micro
rutas para que se realicen de forma continua y en los horarios preestablecidos.
Indicador:
1. % de micro rutas establecidas técnicamente por el ente prestador
2. # de botaderos clandestinos clausurados.
3. % de eficiencia en la recolección
4. frecuencia semanal
Metas
1. 1-100% 1. 100% 1. 100%
2. 100% 2. 100% 2. 100%
3. 100% 3. 100% 3. 100%
4. 2 4. 2 4. 2
TRANSPORTE
Objetivo:
 acondicionar el vehículo para evitar caída de residuos sólidos en las vías de acceso al
sitio de disposición adecuada.
 estructurar un plan de limpieza y mantenimiento de equipos
Indicador:
1. Cantidad de residuos sólidos encontrados en las orillas de las vías de acceso al sitio de
disposición final (Kg. /Km.)
2. # de revisiones/ Año
Metas
1. Ausencia total de residuos 1. Ausencia total de residuos 1 Ausencia total de residuos
2. 1 Plan estructurado 2. 1 Plan estructurado 3. 2-3 2. 1 Plan estructurado
3. 1 Revisión Revisiones /año 3. 4-5 Revisiones/año
22
APROVECHAMIENTO / TRATAMIENTO
Objetivo:
 Realizar aprovechamiento de la fracción orgánica de los residuos y propender por la
recuperación, aprovechamiento, tratamiento, transformación y comercialización de los
residuos inorgánicos.
 Conformar y capacitar un grupo de la comunidad para el manejo, tratamiento y
comercialización del material orgánico y reciclable
Indicador:
 Comercialización de residuos orgánicos aprovechables:
RSO producidos x 100%
RSO comercializados
 Comercialización de residuos inorgánicos aprovechables:

RSO producidos x 100%
RSO recolectados
Metas
Comercializar el 70% de los Llevar la comercialización de Comercializar el 100 %
residuos sólidos orgánicos los residuos sólidos orgánicos residuos sólidos orgánicos
recolectados. al 85%. producidos.
Comercializar el 100% de los Mantener la comercialización Mantener la

residuos sólidos inorgánicos de los residuos sólidos comercialización del 100%
recolectados inorgánicos recolectados al de los residuos sólidos
100% inorgánicos recolectados
ASISTENCIA AL SECTOR RURAL
Objetivo:
Ampliar la cobertura al sector rural.
Indicador:
Cobertura de disposición adecuada de residuos en el ámbito rural
Metas
Cobertura de disposición Cobertura de disposición Cobertura de disposición
adecuada de residuos en el adecuada de residuos en el adecuada de residuos en el
ámbito rural: 35% ámbito rural: 60% ámbito rural: 90%
DISPOSICIÓN FINAL
Objetivo:
23
 Disponer adecuadamente y de manera tecnificada los residuos sólidos generados en el

municipio
 Clausurar los botaderos a cielo abierto existentes.
Indicador:
1. Botadero a cielo abierto clausurado
2. Microrelleno construido
3 % cobertura de disposición
4 Cumplimiento requisitos legales regulatorios exigidos por la Autoridad Ambiental Competente
Metas
1. 1 Botadero clausurado 1. Total de Botaderos 1. Total de Botaderos
2. 1Microrelleno construido clausurados clausurados
3. 100% 2. 1Microrelleno construido 2. 1Microrelleno construido
4. Total 3. 100% 3. 100%
4. Total 4. Total
SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Objetivo:
Promover desde las secretarias de educación municipales; educación ambiental sobre
separación en la fuente, reúso y reciclaje a través de la normalización en los programas de
ciencias y servicio social.
Indicador:
Campañas de limpieza y aseo, adelantados por centros educativos, Reuso, reciclaje y reducción
Metas
Educar a la población estudiantil Promover a la población en Política de promoción y
con general con campañas de estímulos para lograr La
campañas de separación en la separación en la fuente y disminución de residuos.
fuente y reciclaje reciclaje Con la participación
comunitaria en un 100%.
Tabla 3: Objetivos, metas e indicadores del PGIR actualizado

Fuente: PGIRS actualizado del municipio de Distracción vigentes a partir de diciembre de
2015
24
3 ANALISIS DE ACTORES O INVOLUCRADOS
ANALISIS DE PARTICIPANTES
Tipo de tipo de
entidad Interés de actitud Contribución
Roles de los
Actores Entidad OTRO participar en el o razón del
actores
PUBL
PRIV
ONG
proyecto desacuerdo
Pos Neg
Corporación
Autónoma
Protección del Técnica y
Nacional Regional de La X Cooperante X
medio ambiente Financiera
Guajira
Corpoguajira
Municipio de Garantizar
Municipal Distracción La X Cooperante bienestar en la X Evaluación
Guajira población
Población local,
Mejores
flotante y aledaña
Otros X Beneficiarios condiciones X veeduría
del municipio de
ambientales
Distracción
Mejores
Técnica y de
Otros Empresas locales X Cooperante condiciones X
veeduría
ambientales
Tabla 4: Análisis de actores involucrados en el proyecto

Fuente: Información del proyecto
25
4 CONTEXTO DEL PROBLEMA
4.1 Diagnostico Actual
El municipio de Distracción se encuentra ubicado en el norte de Colombia, en la parte

sur del Departamento de La Guajira en las coordenadas 10°53’47” latitud norte y 72°50’48”
longitud oeste, tiene una extensión superficial de 232 km 2 aproximadamente, con una
temperatura promedio de 28°C y tiene una altitud de 50 m.s.n.m. Está ubicado a una distancia
aproximada de 117 km de Riohacha, la capital de La Guajira por la carretera Troncal de
Oriente.
Los límites del municipio son: al norte con los municipio de Riohacha y Fonseca, al sur
con los municipios de San Juan del Cesar y Fonseca, al oriente con el municipio de Fonseca y
al occidente con el municipio de San Juan del Cesar.
Este municipio, como ente territorial, de conformidad con lo previsto en el artículo 311
de la Constitución Política de Colombia, tienen como fin primordial prestar los servicios
públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo territorial, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social, cultural y
cumplir las demás funciones que asigne la Constitución y la Ley.
El municipio de Distracción presenta una problemática ambiental sobre el manejo de

residuos, debido a los malos hábitos ambientales de la población que acostumbra a quemar los
residuos provenientes de los hogares, a dispersarlos en las vías o en su defecto a arrojarlos a
las fuentes hídricas, creando situaciones desagradables que van en contra de la salud de las
personas y de la estética del municipio.
26
El inadecuado manejo de residuos no solo genera una desagradable imagen, sino que
contamina el suelo, el agua, el aire y para su confinamiento ocupa grandes espacios por lo que
se ha convertido en un problema social y de salud pública
La comunidad no participa de la prestación del servicio de aseo y no existen

organizaciones legalmente constituidas que realicen actividades de reciclaje, solo existe un
grupo de familias que desarrollan la actividad de reciclaje y compostaje de manera informal
sin tener en cuenta la reglamentación vigente.
El servicio en la recolección de los residuos sólidos está a cargo de la empresa de

servicios públicos INTERASEO S.A E.S.P. quien presta el servicio en la zona urbana del
municipio, y los corregimientos de Chorreras, El Hornito y Buenavista.
Tabla 5: Producción mensual de residuos sólidos en el municipio de Distracción
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
Cant
Habitantes P.P.C
promedio promedio
MES Ton -mes Ton-año proyección (Kg/hab-
mensual día en Kg
Censo día)
Dane 2011
Enero 141,94
Febrero 157,11
Marzo 158,49
Abril 169,06
Mayo 173,5
Junio 182,03
Julio 187,84 2.214,97 15430 184,58 6152,7 0,40
Agosto 195,46
Septiembre 201,87
Octubre 209,09
Noviembre 215,77
Diciembre 222,81
TOTAL 2.214,97
27
Fuente: Empresa de servicios públicos INTERASEO S.A E.S.P
En la tabla 5 se observa que la producción total de residuos sólidos en el municipio de

distracción para el año 2014 fue de 2.214,97 toneladas, con una producción en promedio de
184,58 toneladas mensual, de esta forma y teniendo en cuenta la población del municipio
según la proyección del Censo Dane 2014 que es de 15.430, podemos establecer que la
producción de residuos percápita es del 0,4 kg/habi-día. Esta cantidad de residuos sólidos son
los registros que lleva la empresa de INTERASEO según la ruta que tiene establecida para
prestar el servicio la cual tiene una cobertura del 80% en todo el territorio municipal.
De acuerdo con la información suministrada por la empresa INTERASEO, las rutas

establecidas la para la recolección de residuos sólidos domiciliarios en el municipio de
Distracción es la siguiente:
 Lunes, martes y miércoles, atiende un sector de la zona urbana del municipio de

Distracción y el corregimiento de Buenavista.
 Martes, jueves y viernes atiende un segundo sector de la zona urbana y corregimientos

de Chorreras y los Hornitos
Por lo anterior se puede apreciar que en los corregimientos de El Caimito y La Duda no se

está prestando el servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios
Por otra parte en Colombia se instauró la aplicación del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros. La finalidad de la
presente ley es implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura
ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación
del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas
aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de
residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas
ambientalistas.
28
En el Departamento de La Guajira se han desarrollado acciones para la aprobación,

divulgación y aplicación del comparendo ambiental resumido a continuación:
Tabla 6: Proceso llevado a cabo en los municipios del Departamento de La Guajira para la
divulgación, socialización y aplicación del comparendo ambiental
MUNICIPIO APROBACION DIVULGACION Y APLICACIÓN DE

DE SOCIALIZACION COMPARENDOS
CONCEJO
Dibulla SI NO NO
Albania SI SI NO
Riohacha SI SI NO
Uribia SI NO NO
Manaure SI SI NO
Fonseca SI SI NO
Hatonuevo SI SI NO
Distracción SI NO NO
Urumita SI NO NO
San Juan del Cesar SI SI NO
La Jagua SI NO NO
El Molino SI NO NO
Maicao SI SI NO
Barrancas SI SI NO
Villanueva SI SI NO
Fuente: CORPOGUAJIRA Informe de Gestión de Residuos Sólidos 2013
De acuerdo en la tabla 6 se observa que en el municipio de Distracción, el comparendo

ambiental se encuentra aprobado por el Concejo municipal pero hace falta su divulgación,
socialización y aplicación de dicha norma ante los habitantes del municipio.
El comparendo ambiental es una herramienta para las administraciones municipales

para el adecuado manejo de los residuos sólidos y de escombros, es por ello que a partir de su
aplicación se generan procesos de cambio en modo de tratar las basuras.
29
Figura 1: de izquierda a derecha, mala disposición de residuos sólidos, falta de cultura ambiental, no
hay responsabilidad, falta de aplicación del comparendo ambiental
El municipio de Distracción después de haber sido aprobado la implementación del

comparendo ambiental por el honorable consejo, se encuentra en la obligación de socializarlo
y difundirlo ante toda la comunidad antes de entrar en vigencia su aplicación, de esta manera,
se lograra un cambio de actitud frente al inadecuado manejo que se le está dando a los
residuos sólidos por los habitantes del municipio
4.2 Definición del Problema
El problema de los residuos domiciliarios en otros países ha sido afrontado con buenos
resultados desde hace varios años atrás, pero en Colombia, apenas empieza a ser una
"novedosa" preocupación en las últimas tres décadas. La falta de planificación adecuada y
oportuna, ha permitido que la situación alcance unos niveles críticos. Un ejemplo de ello lo
constituyó la crisis generada años atrás por el colapso de uno de los rellenos sanitarios más
grandes del país: “Doña Juana” en Santa Fe de Bogotá D.C. donde el manejo que se le estaba
dando a los residuos sólidos no era el adecuado generando contaminación al medio ambiente.
Todo lo que el hombre utiliza para su diario vivir genera residuos de todo orden; para
nuestro caso, los sólidos se han denominado basura y por ser un estorbo es necesario
deshacerse de ella generando con ello otros problemas como: contaminación del agua, del
30
suelo y del aire; producción de moscas; dispersión de enfermedades y en fin toda la gama de
males que la humanidad ha tenido que cargar a lo largo del tiempo.
Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos

permanentemente con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un
progresivo alejamiento con respecto a los residuos en relación con nuestras vidas y actividades
cotidianas.
4.2.1 Situación Actual
En el municipio de Distracción se producen en promedio 185 toneladas de residuos

sólidos al mes, de los cuales son recogidos por el camión recolector 184,8 toneladas 1
quedando sin recoger 0,2 toneladas en promedio, además la comunidad en general realizan
malas prácticas en la disposición de los residuos sólidos, los materiales que pueden ser
reciclados se mezclan con basura orgánica que posteriormente son recogidos por el vehículo
recolector y son depositados en el relleno sanitario sin ninguna clasificación, lo cual reduce su
vida útil. Este relleno sanitario denominado regional, es el lugar en donde se depositan todos
los residuos sólidos de 8 municipios del sur de La Guajira.
Por otra parte los comerciantes no tiene muy en cuenta los horarios para la recolección
de basuras y dejan todos estos residuos sobre las vías peatonales, consecuentemente la
capacidad en el volumen de las canecas no es la suficiente para contener la cantidad de
residuos que estos negocios producen y se deja fuera de las canecas gran cantidad de basura
que ocupan parte del espacio público, provocando mal aspecto, ocasionando problemas como
malos olores, plagas de insectos (moscas, cucarachas y zancudos) y atrayendo animales
(perros) que rompen las bolsas derramando su contenido y ocasionando olores desagradables y
mal aspecto.
1
Fuente Empresa Inreraseo 2014
31
4.2.2 Magnitud del Problema
Debido a que la empresa encargada de la recolección de residuos sólidos domiciliarios

en el municipio de Distracción solo tiene una cobertura del 80% del territorio municipal, se
está dejando de recoger 0,2 toneladas mensual de 185 toneladas en promedio que producen el
municipio, cantidad que se incrementa a 2,4 toneladas cada año que transcurre, además, la
población muestra pocos hábitos en el manejo adecuado de residuos sólidos mezclando
residuos aprovechables y no aprovechables los cuales son dispuestos en el relleno sanitario
regional sin realizarle ninguna clasificación lo que disminuyendo la vida útil de este relleno.
La falta de cultura ciudadana ambiental en el manejo adecuado de los residuos sólidos

genera un impacto negativo sobre suelo, agua, fauna, flora y el componente humano, impacto
este que en ocasiones es muy difícil de disminuir y cuando se emprendan las acciones para
lograrlo generalmente ya su costo es demasiado alto y no se cuenta con los recursos necesarios
para mitigarlo.
Por lo anterior se define el problema como:
Degradación de la oferta ambiental de la región y aumento de enfermedades por el

INADECUADO MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN, ocasionando contaminación de
suelos, agua, aire, que generan un impacto negativo en el paisaje y desmejoramiento en la
calidad de vida en los habitantes
32
4.3 Causas directas e indirectas
Directas Indirectas
 Poca cultura de separación en la fuente  Baja cultura en el manejo adecuado
 Alta Presencia de áreas contaminadas de residuos sólidos
con residuos sólidos domiciliarios  Limitada cobertura de recolección y
 Deficiencia en la recolección oportuna transporte de residuos
de los residuos sólidos domiciliarios aprovechables
reciclado y no reciclado  Baja asignación de recursos
 Inadecuadas condiciones técnicas municipales para el manejo
locativas en las que se manejan los adecuado de los residuos
residuos aprovechables
Tabla 7: Causas Directas e Indirectas que generan el problema
4.4 Efectos directos e indirectos
Directas Indirectas
 Contaminación de suelos, agua, aire,  Disminución de recursos agua y
visual por disposición inadecuada de vegetación
residuos sólidos  Genera un impacto negativo al
 Aumento de basureros Satélites en zona paisaje
urbana y rural del municipio  Aumento de los procesos
 Aumenta los focos de infección, degradativos de suelos
enfermedades y proliferación de  Incremento en la tasa de morbilidad
animales  Degradación de la oferta ambiental
de la región y aumento de
enfermedades por el inadecuado
manejo de los residuos sólidos
Tabla 8: Efectos Directos e Indirectos ocasionados por el problema
33
4.5 Árbol del problema
Degradación de la oferta ambiental de la región y aumento de enfermedades por el inadecuado manejo de los
residuos sólidos
Disminución de Genera un impacto negativo Aumento de los procesos

recursos agua y al paisaje degradativos de suelos Incremento en la tasa de
vegetación morbilidad
Aumenta los focos de

Contaminación de suelos, agua, aire, Aumento de basureros infección, enfermedades y
visual por disposición inadecuada de Satélites en zona urbana y proliferación de animales
residuos sólidos rural del municipio
INADECUADO MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
Poca cultura de separación en la fuente Alta Presencia de áreas Deficiencia en la recolección oportuna Inadecuadas condiciones técnicas locativas
contaminadas con residuos de los residuos sólidos domiciliarios en las que se manejan los residuos
sólidos domiciliarios reciclado y no reciclado aprovechables
Limitada cobertura de recolección y transporte

. Baja cultura en el manejo adecuado de residuos de residuos aprovechables
sólidos
Baja asignación de recursos municipales para el manejo adecuado de los residuos

34
5 DEFINICION DE OBJETIVOS
5.1 Objetivo general
Implementar acciones encaminadas al adecuado manejo y disposición final de residuos

sólidos domiciliarios en el municipio de Distracción
5.2 Objetivo Específicos
Objetivo específico 1: Incrementar cultura de separación en la fuente

Producto 1: Servicios de Capacitación y formación para generar cultura ambiental
Unidad de medida: Número
Clasificación: 94900 - Otros servicios de protección del medio ambiente n.c.p.
Objetivo específico 2: Erradicar las áreas contaminadas con residuos sólidos domiciliarios
Producto 2: Servicios de Saneamiento para la recuperación de áreas contaminadas
Clasificación: 94390 - Otros servicios de saneamiento
Objetivo específico 3: Promover la recolección oportuna de los residuos sólidos

domiciliarios reciclado y no reciclado
Producto 3: Servicios de recolección de residuos sólidos aprovechables con tratamiento
adecuado
Clasificación: 94212 - Servicios de tratamiento y eliminación de desechos no peligrosos
Objetivo específico 4 Mejorar las condiciones técnicas locativas en las que se manejan los
Producto 4: Servicios de Instalación y adecuaciones técnicas de áreas en estación de
clasificación y aprovechamiento
Clasificación: 54699 - Otros servicios de instalación n.c.p.
35
5.3 Árbol de Objetivos
Protección de la oferta ambiental de la región y aumento de enfermedades por el inadecuado manejo de los residuos sólidos
Proteger los recursos Generar un impacto Disminuir los procesos

agua y vegetación positivo al paisaje degradativos de suelos Disminución en la tasa de
morbilidad
Disminuir los focos de

Prevenir la Contaminación de suelos, Erradicar la existencia de infección, enfermedades y
agua, aire, visual a través del manejo basureros Satélites proliferación de animales
adecuado de residuos sólidos
IMPLEMENTAR ACCIONES ENCAMINADAS AL ADECUADO MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN EL
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
Incrementar cultura de separación en la

fuente. Erradicar las áreas Promover la recolección oportuna de los Mejorar las condiciones técnicas
contaminadas con residuos residuos sólidos domiciliarios reciclado y no locativas en las que se manejan los
sólidos domiciliarios reciclado residuos aprovechables
Incrementar la cobertura de recolección y

Aumentar la cultura en el manejo adecuado de residuos sólidos transporte de residuos aprovechables
Promover la asignación de recursos económicos municipales para el manejo adecuado de los residuos
36
6 ANTECEDENTES
6.1 Antecedentes Nacionales
Al igual que el resto del mundo, en Colombia la producción de residuos es consecuencia

de las actividades económicas y del diario vivir de la población. En Colombia se generan
diariamente cerca de 29.000 toneladas de residuos sólidos ordinarios, de las cuales, el 40.7%
(11.800 toneladas) se producen en las cuatro grandes ciudades capitales de los Departamentos
de Cundinamarca, Antioquia, Valle y Atlántico (CONPES 2004), lo cual evidencia que se está
ante un problema de connotaciones altamente urbanas. De la alta generación de residuos
urbanos, según el Informe de Seguimiento Gestión de los Residuos Sólidos en Colombia de la
Procuraduría general de la nación de Colombia (2003), el 75%, es de origen residencial, que es
la fuente de donde se extrae parcialmente los residuos reciclables por parte de los
recuperadores.
Los residuos sólidos en Colombia están compuestos principalmente de: parte orgánica
(65%), el conjunto del plástico, vidrio, papel, cartón, metales, son un 24 %, el caucho, textiles,
escombros, patógenos y peligrosos el 11% restante. De esta composición se infiere que
nacionalmente el porcentaje reciclable es del 25%, cifra que difiere significativamente de las
que se citan por la OPS en el Estudio sobre el Sector para América Latina (Conpes, 2004).
En la ciudad de Bogotá se está desarrollando un programa Basura Cero que fue creado
para lograr una transformación de comportamientos culturales que favorecen el reciclaje, la
reutilización y la reducción del consumo entre los bogotanos. A través del acuerdo 489 de
2012 este programa fue adoptado en el Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de
obras públicas 2012-2016 por la administración de Bogotá Humana y el Consejo de la ciudad.
37
Figura 2: de izquierda y Derecha, escenarios donde se evidencia la mala disposición de

residuos sólidos contaminando el ambiente en el municipio de Distracción
Fuente: Registro fotográfico del manejo inadecuado de Residuos Sólidos en el municipio de
Distracción
Basura Cero en sus 6 proyectos prioritarios busca disminuir el impacto de los residuos
en el ambiente y en nosotros, hacer un cambio cultural que nos involucre a todos, crear
acciones de estímulo para aquellos que tengan una actitud pro ambiente y, finalmente, cumplir
a mediano y largo plazo con el objetivo de reducir la generación de basuras, aprovechar los
residuos y eliminar la segregación social para así poder contribuir con el mejoramiento del
planeta.
El primero de estos proyectos es la estrategia de producción sostenible. Esta busca

reducir las basuras generadas mediante el cambio de insumos y productos finales por unos que
sean recuperables o biodegradables, haciendo una elaboración de diagnósticos y llegando a
acuerdos sectoriales de producción limpia con gremios e industrias productoras.
La cultura de reducción de basuras y separación en la fuente es el segundo proyecto.

Está orientado hacia la formación y sensibilización de los ciudadanos mediante campañas
masivas sobre los beneficios del reciclaje, la separación en la fuente y la disposición
diferenciada de residuos sólidos. Además, incluye intervenciones en colegios, universidades,
hogares, conjuntos residenciales, negocios, locales comerciales e industrias. Por otro lado, a
través de medios institucionales y comunitarios se definirá con la ciudadanía el día del buen
38
vecino con el propósito de convocar a los bogotanos y las bogotanas a reciclar y a mejorar sus
frentes, fachadas, andenes y entorno barrial.
FIGURA 3: Izquierda: planta de recolección de residuos sólidos donde se separan materiales

reciclados. Derecha: Materiales reciclados conformados por plásticos
Imágenes recuperadas de: http://caracol.com.co/radio/2012/12/18/bogota/1355807520_812802.html
El Modelo de reciclaje para Bogotá es el tercer proyecto. Con este se busca regularizar
y formalizar el reciclaje como componente del servicio de aseo, a cargo de empresas
integradas y administradas por organizaciones de recicladores de oficio, generando procesos
de inclusión de esta población. Se pretende implementar un diseño técnico y financiero del
modelo de reciclaje, articulando las rutas de recolección diferenciada, los centros de acopio y
los parques industriales de transformación de residuos sólidos recuperados.
El cuarto es el aprovechamiento final y minimización de la disposición en el relleno

sanitario. Para maximizar el aprovechamiento final y reducir los residuos sólidos dispuestos en
el relleno, el proyecto busca incorporar tecnologías de tratamiento y aprovechamiento de
residuos sólidos como el compostaje, biogás, generación energética, entre otros.
39
6.2 Antecedentes en el Departamento de La Guajira
En el Departamento de la Guajira son varias las acciones que se han desarrollado desde
la Corporación autónoma de la Guajira orientadas al manejo adecuado de residuos sólidos y el
fortalecimiento del comparendo ambiental, entre estas acciones podemos mencionar las
realizadas en los municipios de Maicao donde se desarrolló un proyecto piloto de gestión
integral de residuos sólidos en el barrio alto prado a través del CONVENIO 057 DEL 2011
ENTRE LA UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA E INTERASEO DE LA FRONTERA S.A
E.S.P, en este proyecto se intervino los botaderos clandestinos, donde se arrojan a la
intemperie cantidades y volúmenes considerables de hasta 12000 toneladas de residuos
compuestos por escombros, podas, animales muertos, inservibles, y otros de carácter orgánico
e Inorgánico. Para evitar estas prácticas inadecuadas por la comunidad se realizaron Talleres
Ambientales dirigidos a las amas de casa, niños, Jóvenes y adultos, se diseñó e Implementó
una micro ruta de Reciclaje en la Zona y se distribuyó material pedagógico en el tema de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Figura 4: izquierda botadero clandestino donde se realizaba disposición inadecuada de

residuos sólidos. Derecha el mismo botadero clandestino después de tomar acciones para
erradicar basureros satélites
Fuente: Registro Fotográfico del convenio 057 del 2011 entre la Universidad de La Guajira y
la empresa de Servicios Público Interaseo de la frontera S.A E.S.P
40
CORPOGUAJIRA ha desarrollado un proyecto denominado “Desarrollo e

implementación de acciones ambientales (manejo adecuado de los residuos sólidos,
producción de abono orgánico y Capacitación ley comparendo ambiental) para promover la
conservación, Defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales agua, Suelo,
aire, fauna y flora de la serranía de Perijá, zona rural y urbana de el Municipio de Villanueva
La Guajira y manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos y orgánicos en el municipio de
san juan del cesar del Departamento de la guajira”, en donde se desarrolló una serie de
capacitaciones y concientización a la comunidad en el tema de manejo adecuado de los
residuos sólidos, logrando con ello disminuir la cantidad de residuos llevados al relleno
sanitario hoy día, logrando con esto un doble propósito Mejorar y Alargar la vida Útil del
Relleno Sanitario del Sur y la Generación de Empleo en nuestra Región.
Entre otros proyectos realizados en el Departamento de La Guajira relacionado con los

residuos sólidos podemos mencionar:
 Desarrollo de campañas comunitarias encaminadas a la disposición adecuada de

residuos sólidos para el fortalecimiento de la responsabilidad ambiental ciudadana en
el municipio de Riohacha
 Formación ambiental comunitaria para la construcción participativa del plan de

manejo integral de residuos sólidos en la comunidad indígena wayuu del cabo de la
vela, municipio de Uribia, departamento de la Guajira
 Desarrollo de jornadas teórico – prácticas de educación ambiental para el manejo de

los residuos sólidos con participación de comunidades afro del corregimiento de
camarones, municipio de Riohacha en el departamento de la Guajira
41
7 JUSTIFICACION
El desarrollo, si bien implica grandes beneficios a la población, también trae consigo la

generación de una gran cantidad de residuos sólidos, a los cuáles generalmente, no se les da un
manejo adecuado. Estos residuos sólidos acarrean un gran impacto sobre suelo, agua, fauna,
flora y el componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difícil de disminuir y
cuando se emprendan las acciones para lograrlo generalmente ya su costo es demasiado alto y
no se cuenta con los recursos necesarios para mitigar los efectos negativos producidos al
medio ambiente.
Los países desarrollados llevan ya invertidos muchos años y dinero en el montaje de

plantas que le permitan manejar los residuos sólidos urbanos de forma que generen el menor
impacto ambiental posible.
Colombia no es ajena a esta situación, son contados los municipios que cuentan con
rellenos sanitarios adecuados. Generalmente, los residuos sólidos urbanos simplemente se
depositan en un lugar determinado sin ninguna clase de manejo.
La situación actual en relación con la disposición final de residuos sólidos urbanos

requiere la búsqueda de nuevas soluciones tecnológicas y políticas de manejo para el
aprovechamiento y reciclaje de basura.
La implementación de sistemas independientes de recolección, transporte y disposición

final de los residuos sólidos urbanos en plantas de reciclaje para fines de reaprovechamiento y
comercialización de los materiales recolectados justifican suficientemente la presente
propuesta.
Con la ejecución del proyecto se espera

42
 Fortalecer el manejo adecuado, disposición y aprovechamiento de los residuos sólidos

domiciliarios bajo los parámetros de la Ley del comparendo ambiental en el municipio
de Distracción. La Guajira que permita:
 Dar un destino final adecuado a los residuos sólidos urbanos evitando desequilibrios
ambientales
 Erradicar basureros clandestinos o no autorizados
 Adelantar campañas y programas educativos, encaminados a concientizar a la

población sobre el aseo en zonas públicas.
 Disminuir la disposición de residuos sólidos en el relleno sanitario regional para

alargar su vida útil
 Socializar y difundir el comparendo ambiental para su posterior aplicación
 Generar una cultura ambiental en el manejo de residuos sólidos y el reciclaje desde el

hogar
Con estas acciones se logra
 Disminuir el impacto ambiental que generan los residuos sólidos urbanos;

 Aprovechar todos los subproductos reciclables
 Generar empleo directo e indirecto.
7.1 Colecta selectiva
La colecta selectiva consiste en que la misma población separe los residuos secos
(materiales reciclables) de residuos húmedos (materia orgánica) y la administración municipal
realice la colecta en días alternados para residuos secos y húmedos.
43
La selección de los residuos sólidos presenta las siguientes ventajas:

 Aprovechamiento al máximo del potencial de residuos seleccionados.
 Facilita la separación de materiales reciclables que se puedan comercializar fácilmente.
 Brinda la posibilidad de generación de empleo y mejoramiento de ingresos, con la
conformación de asociaciones de recolectores y recicladores.
 Mejora el aseo en zonas públicas.
En este proyecto se incluye algunos Direccionamiento de CORPOGUAJIRA en las

siguientes líneas estratégicas
 Apoyar la gestión integral de los residuos sólidos (PGIRS) y los vertimientos (PSMV).
 Protección y conservación de los Ecosistemas Estratégicos continentales y marino

costeros (Gobernabilidad y sostenibilidad de las áreas declaradas en protección y las
estratégicas para la conservación).
 Apoyo en el Ordenamiento Territorial y la Planificación Ambiental (Gestión del

Riesgo, Cambio Climático y SIAR).
 Recuperación de sitios de interés ambiental y Gestión Ambiental Urbana y Sectorial

(hábitat, humedales y parques ecológicos).
44
8 MARCOS DE REFERENCIA
8.1 Marco Geográfico
8.1.1 El Municipio en el Contexto Nacional
El municipio de Distracción se encuentra ubicado en el norte de Colombia, en la parte

sur del Departamento de La Guajira, tiene una extensión superficial de 232 km2
aproximadamente y una temperatura promedio de 28°C. Está ubicado a una distancia
aproximada de 117 km de Riohacha capital de La Guajira por la carretera Troncal de Oriente.
El municipio de Distracción está ubicado en la baja Guajira, a los 10°53’47” latitud

norte y 72°50’48” longitud oeste. Límites: al norte con los municipio de Riohacha y Fonseca,
al sur con los municipios de San Juan del Cesar y Fonseca, al oriente con el municipio de
Fonseca y al occidente con el municipio de San Juan del Cesar. Tiene una altitud de 50
m.s.n.m.
REPUBLICA DECOLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
Mapa 1: Ubicación del

MUNICIPIO DE DISRACCION
municipio de distracción en el 10°53’47” latitud norte y 72°50’48”
longitud oeste.
contexto nacional
45
8.1.2 División Política
Fue erigido municipio mediante Ordenanza número 041 del 30 de noviembre de 1995,
antes de ser creado pertenecía como corregimiento al municipio de Fonseca. Por el tamaño de
su población se encuentra en la categoría 6, está dividido en zona rural y zona urbana asi:
Zona Rural: Conformada por los corregimientos de Chorreras, Buenavista, Los

Hornitos, y La Duda. Los Resguardos indígenas de Caicemapa, integrado por las comunidades
de El Caimito, La Ceiba, Madre Vieja, y El Paraiso. Potrerito, lo conforma una sola
comunidad, denominada Potrerito; las veredas de La Loma, El Chorro, Las Comparticiones,
Los dos caminos, Santa rosa de Pulgar y Los Gorros.
Zona Urbana: Corresponde a la cabecera municipal denominada Distracción, la cual

está conformada por los barrios: Ocho de Abril, San Rafael, El Millón, Los Laureles, El
Centro Salsipuedes, Rincón Guapo, Las Malvinas, La Plumita, Villa Estrella Villa Esperanza,
Veinte de Noviembre, La Florida y Carmen Sofía. Corresponde a 14 barrios y 91 manzanas, de
acuerdo al último estudio de estratificación socioeconómica realizado en el año 2003, con la
asesoría del Departamento Nacional de Planeación.
Figura 5 de izquierda: vista panorámica del municipio de distracción. Derecha: vista aérea
del municipio de distracción
Fuente: Información Registrada en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015
46
8.2 Marco Histórico
8.2.1 RESEÑA HISTÓRICA
La consulta de varios autores relatan que este territorio estuvo ocupado antes de la
llegada de los españoles por grupos indígenas que habitaron cerca al río, agrupados por
cacicazgos que se distribuyeron así: en las estribaciones de la sierra nevada los Arahuacos y
los Wayúu en la orilla del Río Ranchería. Como en todos los municipios Colombianos, en
Distracción la construcción de la Iglesia, dio origen a la plaza principal, sitio a partir del cual
se origina la formación del nuevo municipio. Hacia mediados del siglo pasado, cuando
Distracción comenzaba a dar sus primeros pasos en la historia de la Guajira y por ende de
Colombia, disfrutaba de una paz envidiable, sus casas construidas en bahareques y techos de
palma amarga, cogollo de caña, paja de guinea y de enea, eran habitadas sin importar puertas y
ventanas, para ello utilizaban esteras elaboradas con cabuya de vástago de la mata de plátano.
Sus habitantes eran sencillos, de raza humilde y trabajadora. Fue fundada entre los años 1845
a 1848 por ANTONIO MARÍA VIDAL, encontrando un hermoso paisaje a orillas del río
Ranchería, donde decidió construir una casa a la que llamó La Distracción, a la que le
brindaba un solaz sosiego, por lo que solía expresar “Esta es la Distracción de mi Espíritu”, y
poco a poco se fue poblando hasta convertirse en corregimiento.
Las condiciones climáticas que presenta Distracción hacen que personalidades decidan
instalarse para realizar sus actividades productivas, llevando a la proliferación de pequeñas
propiedades. El crecimiento vertiginoso que estaba presentando Distracción lo muestran las
estadísticas de los censos de población, en donde el número de habitante ascendía a 5.000
personas, hecho que permitió darle la categoría de Municipio, independizándose del
Municipio de Fonseca. Con base en estas consideraciones, se propuso como fecha de
celebración del surgimiento de este nuevo municipio en el Departamento de la Guajira, el día
4 de enero de 1995. Se puede decir de esta manera que Distracción fue producto del desarrollo
que se había ido desarrollando en su proceso histórico.
47
8.3 Aspectos Demográficos, Culturales Y Socioeconómicos
8.3.1 Características Demográficas de la Población
La población del Municipio del Distracción muestra un comportamiento de

crecimiento progresivo, habiéndose incrementado su población en el quinquenio representado
en un 13.8%, pasando de 12,023 habitantes en el año 2005 a 13,944 en el 2010 y para el 2012
es de: 14.695 de los cuales 6875 son mujeres y 783 hombres el 57.5% es menor de 24 años,
65,5 menor de 29 maños, el 86.7 está por debajo de los 50 años y adultos mayores solo el 4,6
esto nos indica que la población es mayoritariamente joven.
Según proyecciones del DANE, la población del municipio de Distracción, para el

2015 es de: 15.790 de los cuales 7831 son mujeres y 7959 hombres. La población se
encuentra distribuida de la siguiente manera: en la zona urbana es de 9669 representando el
61,3% en la zona rural la población es de 6121 que representa el 38,7% de la población por lo
que se observa que la mayor concentración de las personas se encuentra en la zona urbana (Ver
tabla 9)
Tabla 9: Distribución de la población por edades en el municipio de Distracción

grupo de edades Hombres Mujeres Total
0a6 900 985 1885
7 a 14 1230 1320 2550
15 a 17 989 935 1924
18 a 26 1943 1821 3764
27 a 59 2308 2219 4527
60 en adelante 589 551 1140
Total 7959 7831 15790
Total población en la Cabecera 9.669
Total población en el Resto 6.121
participación 0,98%
Fuente: Proyección Dane 2011
8.3.2 Características Socioculturales y económicas

48
De acuerdo a los estudios de estratificación en el municipio de Distracción la población

del municipio se encuentra dividida en dos tipos de estratos
Estrato 1 a este estrato pertenece en 31,7% de la población

Estrato 2 68,3% pertenece el resto de la población
Los servicios públicos presentados en el municipio son: servicio de gas prestado por la
empresa Gases de la Guajira, servicio de energía eléctrica prestado por la Electricaribe y el
servicio de alcantarillado y aseo prestado por la empresa de INTERASEO y el servicio de
suministro de agua prestado por la EMPRESA AGUAS DEL SUR
El municipio cuenta en la actualidad son 960 edificaciones en el área urbana, de los

cuales 637 posee el servicio de Acueducto y 612 tienen el servicio de Alcantarillado.
El corregimiento de Chorreras el cual pertenece al Municipio de Distracción se

abastece del acueducto de DISTRACCIÓN con 258 viviendas y 806 habitantes, y los
corregimientos que se abastecen del acueducto de Distracción son: Buen avista con 286
viviendas y 1.856 habitantes, Hornitos con 48 viviendas y 105 habitantes, Mayabangloma con
113 viviendas y 1.250 habitantes y el resguardo indígena Potrerito con 27 viviendas y 150
personas.
En el municipio no existe alcantarillado de aguas lluvias ni canalizaciones, sin embargo

se detectaron zonas que son inundadas en época de invierno por los arroyos y acequias que la
cruzan, como son la acequia González y acequia de Cobo en la cabecera municipal. En
Buenavista, en la zona sur, la acequia Mendoza la cual es contaminada por aguas negras
vertidas por el Batallón Rondón
8.3.2.1 Disponibilidad De Servicios Públicos.

POBLACION ENERGIA ALCANT ACUED ASEO GAS
DISTRACCION 97.7% 90% 97% 83% 35%
49
BUENAVISTA 95% 90% 97% 90% 10%

CHORRERA 90% 90% 90% 90% 0%
LA DUDA 90% 0% 0% 0% 0%
LOS 95% 0% 90% 90% 0%
HORNITOS
CAICEMAPA 50% 0% 0% 0% 0%
Tabla 10: Disponibilidad de servicios públicos en el municipio de Distracción
Fuente: Oficina de planeación municipal
8.3.2.2 Equipamiento Municipal
 Matadero
 La Iglesia
 El Cementerio
 Hogar Infantil.
 Hogares comunitarios o de Bienestar.
 Hogares FAMI.
 Restaurantes Escolares.
 UMATA.
 Registraduría
 Puesto de Policía
 Puesto de salud
 Hospital
 Instituciones educativas
8.3.3 Educación.
50
En el Municipio de distracción, de los 16 establecimientos educativos existentes, con la

aplicación del plan de reorganización exigido por la ley 715, quedaron reducidos a 3
instituciones y 2 centros educativos; de los cuales en la cabecera Municipal (Distracción)
quedó la Institución Educativa Margoth Maestre de Ariza, como resultado de la fusión de la
Concentración escolar Margoth Maestre de Ariza, las Escuelas 20 de Noviembre, Maria
Inmaculada y el Jardín infantil Maria Montessory, que ofrece los niveles de educación
preescolar, básica primaria, secundaria, y educación media; en la zona Rural quedaron dos (2)
instituciones Educativas: La Institución Educativa Rural de Buenavista, como resultado de la
fusión del Liceo San Jorge y la Escuela Rural de Buenavista y la institución educativa Rural
Gladis Bonilla de Gil, ubicada en Chorreras, que atenderá los Resguardo Indígenas de
Potrerito, Caicemapa y el asentamiento Indígena de la Vigía, y el Centro Educativo los
Hornitos y las veredas de las Comparticiones y los Dos Caminos, con atención en Educación
preescolar y básica primaria3.
8.3.4 Vivienda
Según los datos del SISBEN, en la variable tenencia de vivienda, se observó que de las
817 familias existentes en la cabecera municipal 458 familias poseen vivienda propia; 157
familias viven en arriendo y 200 familias que viven en habitaciones compartidas u otra forma
de tenencia.
PROMEDIOS
3
Dirección de Núcleo de Distracción
51
Nro. Nro. Nro. Nro. Pers Nro. Pers x Nro. Familias

Población
Vivienda Familias Personas x Vivienda familias x Vivienda
DISTRACCION 607 658 2466 4,06 3,7 1,08
CHORRERAS 124 126 498 4,02 4,0 1,02
BUENAVISTA 232 241 952 4,10 4,0 1,04
HORNITOS 28 28 130 4,64 4,6 1,00
LA DUDA 37 37 161 4,35 4,4 1,00
Tabla 11: Relación de viviendas familias, y familias por vivienda en el municipio de
Distracción.
FUENTE: Oficina de Planeación Municipal.
En la tabla 11 se estima que el número de viviendas en la zona urbana del municipio de

Distracción es de 607, las cuales se encuentran habitadas por 658 familias con un número de
2.466 personas, además el número estimado de personas que habitan por cada vivienda es de
cuatro integrantes, de igual forma podemos ver la relación entre en número de viviendas,
familias y el número de personas que las integran en los corregimientos de Chorreras,
Buenavista, Los Hornitos y La Duda
PROMEDIO DE VIVIENDA POR NUMERO DE FAMILIAS

TOTAL FAMILIAS 1099
VIVIENDAS %
1 FAMILIAS POR VIVIENDA 1049 95,45
Tabla 12: Relación promedio de viviendas por número de Familias.

Fuente: Ofic de Planeación Municipal
De acuerdo a la tabla 12 se observa que el mayor porcentaje de las viviendas, o sea el

95,45% están ocupadas por una sola familia y en menor porcentaje encontramos viviendas
ocupadas por 2 y 3 familias
52
8.3.5 Características Económicas
La cabecera municipal cuenta con varios establecimientos comerciales que abastecen

de artículos básicos a la población. Estos están localizados en diferentes sectores de la
población.
Esta actividad se complementa con la consecución de otros elementos o artículos que

son adquiridos a través del mercadeo que se hace en los municipios cercanos
El sistema económico del municipio gira en torno al sector primario. Aunque existe
una incipiente actividad en el sector terciario a través del sector turístico y de servicios, la
principal explotación en el municipio es la agricultura y la ganadería, destacándose en el
sector agrícola el cultivo y producción de arroz riego tecnificado. En la explotación ganadera
es característica principal el ganado vacuno de doble propósito y su proceso se halla dividido
en sub-actividades que se dan al interior del hato como son la cría, levante y ceba.
Según datos del año 2001, el arroz que es el único producto que se explota
exclusivamente bajo riego, se explota en una extensión de 2.787 ha anuales, con riego de
apoyo: el sorgo 624ha anuales, algodón 253ha, el maíz 213ha, y pequeñas áreas de
minifundio. Otros cultivos presentan las siguientes áreas al año: yuca con 149ha, fríjol con
63ha, Pan coger 20 ha
Los pastos para ganadería se explotan en una un área de 11.582ha, de las cuales
9.230ha son mejorados 2.352ha naturales. Los bosques cubren un área de 5.626 área que
comparada, con el año 1987 fecha de ejecución de estudio de factibilidad elaborado por
IFAGRARIA, presenta un incremento del 26.4% sobre 4.140 ha. en zonas de rastrojo se
cuenta con un área de 1.226ha al año. El volumen total de la producción del proyecto es de
29.188 ton. De las cuales 22.096 ton. Corresponden a la producción agrícola y 7.092 ton. A la
ganadería. El valor de producción es de $15.219.millones de los cuales $10.675.millones
corresponden a la agricultura y $4.543.millones a la actividad pecuaria. Los precios y costos,
corresponden al primer semestre del 2002.
53
8.3.6 Turismo
El sector terciario presenta una ventaja comparativa, que bien explotada se puede
convertir en un renglón económico de alta importancia, cual es el sector turístico con los
balnearios de La Piscina, Pozo Ciclo, La Represa, Paso Ancho, Paso Chorrera, El Silencio y
Pozo Pulgar en los corregimientos de Los Hornitos y Chorreras, aprovechando las limpias y
frías aguas del Río Ranchería y su exuberante paisaje.
8.4 MARCO TEÓRICO (CONCEPTUAL)
Los residuos sólidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de la
actividad de los hombres. Desde luego, su Composición física y química ha ido variando de
acuerdo con la evolución cultural y tecnológica de la civilización.
La forma más fácil que encontró el hombre primitivo de disponer de desechos no

comibles por los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; así nació el
botadero a cielo abierto, práctica que se ha mantenido hasta nuestros días. Los residuos sólidos
se convirtieron en un problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentró en
ciudades.
El alejar de su vista los residuos no fue tan fácil, las guerras y la acumulación de
desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura
con todas las consecuencias que esto acarrea.
La revolución industrial, la ciencia y la tecnología nos han traído, además de fabulosos

cambios, el desarrollo científico tecnológico. Cambios en nuestros hábitos de consumo: el
novedoso sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, pañales, vestidos de usar y
botar, doble, triple y cuádruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque
54
cómodos exigen que para el simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces su
peso en basura.
Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los
residuos sólidos ha sido su eliminación, pues su presencia es más evidente que otro tipo dé
residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucionó este problema quitándolo de
la vista, arrojándolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ríos o en el mar u ocultándolo
mediante enterramiento.
8.4.1 ¿Qué es la basura?:
Cuando decimos basura nos referimos a todos los residuos que tienen diferentes
orígenes, como desperdicios del hogar, oficinas, calles, e industrias. también podemos
considerar como basura a los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser útiles
para nosotros, dentro de los cuales podemos mencionar una gran variedad de los mismos como
grabadoras, cámaras fotográficas, etc.
Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas
coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como
consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de
servicios. También consideramos como basura los objetos de los que nos deshacemos porque
dejaron de prestarnos utilidad, tales como grabadoras, cámaras fotográficas, licuadoras, y
mucho más que, de hecho no son basura, porque podrían ser usados nuevamente , en forma
total o parcial.
Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es ahora, en la sociedad
de consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido de forma desorbitada. Además se ha
incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravísimo problema.
Cada ciudadano genera por término medio 1kg. De basura al día (365 kg. Por persona
y año). Estas basuras domésticas (llamadas residuos sólidos urbanos, RSU) van a parar a
55
vertederos e incineradoras. Buena parte de estos RSU, el 60% del volumen y 33% del peso de
la bolsa de basura, lo constituyen envases y embalajes, en su mayoría de un solo uso,
normalmente fabricados a partir de materias primas no renovables, o que aun siendo
renovables se están explotando a un ritmo superior al de su regeneración ( Ej. La madera para
la fabricación de celulosa), y difícilmente reciclables una vez se han utilizado.
8.4.2 Clasificación De La Basura
La basura se clasifica de acuerdo con el tipo de material de desecho, que puede ser
orgánico o inorgánico:
Los desechos orgánicos son aquellos que pueden ser degradados por acción biológica,
y están formados por todos aquellos residuos que se descomponen con el tiempo para
integrarse al suelo, como los de tipo animal, vegetal y todos aquellos materiales que contengan
carbono, hidrógeno, oxígeno y nitrógeno. Es decir provienen de la materia viva e incluyen
restos de alimentos, papel, cartón y estiércol.
La basura inorgánica están formados por todos aquellos desechos no biodegradables, es

decir, aquellos que no se pueden descomponer (provenientes de la materia inerte); éstos
pueden ser plástico, vidrio, lata, hierro, cerámica, materiales sintéticos, metales, etc. La mejor
manera en que podemos tratar este tipo de basura, es reciclándola.
La basura en el hogar se puede separar así:
 Orgánica: cáscaras de frutas, sobras de comida, cabello y uñas, pasto y hojas, y esto es
lo que usas para hacer la composta.
 Metal: latas de aluminio y acero, pero deben de estar limpias. Al acabarse su

contenido, se lavan como trastes normales y se dejan secar, eso no es difícil ¿o sí?. El
papel aluminio creo que no lo reciben en los centros de acopio.
56
 Papel y cartón: los cuadernos que ya no se usan ni se necesitan, los sobres

(quitándoles la parte de plástico que traen algunos), las notas del súper, las cajas de
cereal y parecidas, y el cartón corrugado. Las de pizzas y pollo no sirven porque se
ensucian de grasa y lo importante de esto es que todo esté limpio para poderlo reciclar.
Y también el papel periódico limpio.
 Plástico: los envases de yogurt, las botellas de refrescos y sus tapas, bolsas del súper,
bolsas donde vienen frijoles, arroz y similares. Hay muchos tipos de bolsas y muchas
tienen el triángulo de que son reciclables, y aunque no lo tengan, sepárenlas. Y de
nuevo, todo debe estar limpio y seco. Así que si era una bolsa donde venía comida
como pollo adobado, pues es muy difícil limpiar es mejor no separa. Las bolsas de
Sabritas y Barcel y otras frituras no son recicladas en México así que esas van al
último inciso. El unicel es reciclable, pero no lo reciben en los centros de acopio de
RECIMEX, lamentablemente (porque hay muchas cosas de unicel).
 Vidrio: aquí van las botellas de vidrio y envases de vidrio. No aceptan vasos rotos ni
focos. Y deben de estar limpias y secas, es fácil. Sólo se les ponen un poco de agua
adentro, se agitan y se enjuagan, y luego se ponen a secar (la boca hacia abajo para que
escurra el agua).
 Botes de leche y Tetrapak (¿o Tetrabrik?): los botes de leche normal, que son como
de cartón encerado y los que vienen en cartón con plástico y aluminio, son reciclables.
Hay otras cosas que vienen en esos empaques como una avena y purés de tomate,
jugos y otras bebidas. También se enjuagan con agua y se dejan escurrir.
8.4.3 Problemas ecológicos producidos por la Basura
Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o gaseosos.

La contaminación de los suelos puede ser un proceso irreversible y además tiene la
desventajosa propiedad de facilitar la introducción de tóxicos en la cadena alimenticia.
57
El manejo de los desechos sólidos se resume a un ciclo que comienza con su

generación y acumulación temporal, continuando con su recolección, transporte y
transferencia y termina con la acumulación final de los mismos. Es a partir de esta
acumulación cuando comienzan los verdaderos problemas ecológicos, ya que los basureros se
convierten en focos permanentes de contaminación.
Entre los fenómenos que causan los problemas ambientales está la mezcla de los
residuos industriales con la basura en general. Se calcula que se producen más de 200 000
toneladas de residuos industriales por día, y que la mayor parte de los industriales, incluyendo
a los dueños pequeños de talleres, los entregan a los servicios municipales de recolección,
donde son mezclados sin ninguna precaución con la basura doméstica y son transportados a
tiraderos a cielo abierto.
Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la
capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la
atmósfera con materiales inertes y microorganismos. Con el tiempo, alguna parte de ellos se
irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la
contaminación del medio, que provocarán el suelo pierda muchas de sus propiedades
originales, como su friabilidad, textura, porosidad, permeabilidad, intercambio catiónico,
concentración de macro y micronutrimentos.
Hay varias formas de reducir el impacto que todos estos fenómenos tienen:
Se deben implantar tecnologías limpias, análogas a las de los productos naturales, que
permitan seguir produciendo los satisfactores necesarios para el hombre moderno, pero con un
bajo costo ambiental. Deben optimizarse los procesos, y minimizarse los volúmenes generados
de residuos, el reciclado, el reúso de los residuos y el intercambio de desechos entre fábricas.
Es necesaria la transformación de los residuos a formas no peligrosas. La materia orgánica
deberá ser composteada para su reintegración al ecosistema y además se deberán de tomar
58
precauciones para la construcción del relleno, tales como la impermeabilización del suelo, y la
captación del biogás y de los lixiviados.
8.4.4 Aprovechamiento de los Residuos Sólidos
El aprovechamiento de los residuos sólidos para los diferentes usos, se da de la mejor

forma si estos han sido separados. La separación de los residuos se puede lograr de varias
formas que tienen diferentes grados de complejidad y de cooperación ciudadana. Por ejemplo,
la separación se puede hacer en el sitio de generación de los residuos, bien sea en los hogares
o en las instituciones, lo que se denomina separación en la fuente, en cuyo caso se requiere un
alto grado de cooperación y una baja complejidad en la tecnología de separación y que sería de
una enorme ayuda para los procesos; o la separación se puede hacer a partir de la basura
mezclada, en estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el
trabajo y a veces no se obtiene la mayor satisfacción.
En este último caso la colaboración por parte de la ciudadanía es menor. Puede haber
soluciones intermedias en donde la participación ciudadana sea importante pero que al mismo
tiempo se necesite de estaciones de separación para lograr lo que no se hizo en la fuente.
La separación de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de

los usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teoría uno puede encontrar
usos para materiales como papel, plásticos, metales, vidrios y materia orgánica y desde ese
punto de vista la separación debería hacerse en esas fracciones.
Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un
comienzo, se puede lograr que se haga separación en cinco fracciones de tal forma que desde
la generación los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de
separación en la fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los
residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego ir
incrementando el nivel de separación a medida que se logra la participación ciudadana.
59
8.4.5 El Reciclaje
Una definición bastante acertada nos indica que reciclar es cualquier “proceso donde
materiales de desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden
ser utilizados o vendidos como nuevos productos o materias primas”.
Otra definición puede ser la siguiente: “Es un proceso que tiene por objeto la
recuperación, de forma directa o indirecta, de los componentes que contienen los residuos
urbanos”.
Los objetivos del reciclaje son los siguientes:
 Conservación o ahorro de energía.

 Conservación o ahorro de recursos naturales.
 Disminución del volumen de residuos que hay que eliminar.
 Protección del medio ambiente.
El reciclaje permite:
 Ahorrar recursos
 Disminuir la contaminación.
 Alargar la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos.
 Ahorrar energía.
 Evitar la deforestación.
 Reducir el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura.
 Ayudar a que sea más fácil la recolección de basura.
 Tratar de no producir los 90 millones de toneladas de basura que cada uno de nosotros
acumula en su vida y hereda a sus hijos.
 Disminuir el pago de impuestos por concepto de recolección de basura (incluido en el
pago predial).
60
 Vivir en un mundo más limpio.
8.4.6 La Composta
La composta es un tipo de abono orgánico que se prepara con diferentes materiales

orgánicos, los cuales los podemos encontrar en nuestra misma parcela o comunidad, aportando
nutrientes y mejorando la estructura del suelo.
La composta convierte los desperdicios del hogar en fertilizante y materia orgánica

valiosa para los suelos.
A las compostas también las llaman aboneras, y los dos nombres son correctos; sólo
que composta viene del ingles "compost" que significa compuesto de, y, se refiere al efecto de
estercolar, abonar la tierra o engrasar la tierra; abonera, viene del español y se refiere al cajón
donde están los materiales orgánicos o al producto final. Algunos técnicos dicen que son dos
cosas diferentes, pero nosotros pensamos que es un mismo tipo de trabajo que se puede hacer
de dos formas o más.
Ventajas
 Mejora la estructura del suelo.
 Reduce la erosión.
 Retiene la humedad.
 Favorece y alimenta la vida del suelo.
 Contribuye a estabilizar el pH del suelo.
 Neutraliza las toxinas del suelo.
 Sus ácidos disuelven los minerales del suelo, para que las plantas puedan
aprovecharlos.
61
8.4.7 .El comparendo ambiental ley 1259 de 2008
El comparendo ambiental es un instrumento de control que permite la imposición de

sanciones a las personas naturales o jurídicas que con su acción u omisión, causen daños que
impacten el ambiente, por mal manejo de los residuos sólidos o disposición indebida de
escombros.
8.4.7.1 Objetivos del comparendo ambiental
 Crear e implementar el comparendo ambiental como instrumento de cultura ciudadana.

 lograr un adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación
del medio ambiente y la salud pública.
 propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas
8.4.7.2 Infracciones
 Sacar los residuos en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.
 No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos.
 Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de uso público no acordados ni

autorizados por autoridad competente
 Disponer residuos sólidos y escombros en bienes inmuebles de carácter público o privado,

como colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos, droguerías, entre
otros.
 Arrojar residuos sólidos y escombros a fuentes de aguas y bosques.

62
 Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorización alguna, el contenido de las bolsas
y recipientes para los residuos sólidos, una vez colocados para su recolección, en
concordancia con el decreto 1713 de 2002.
 Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biológicos dentro

de los residuos domésticos.
 Dificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de los residuos sólidos y

escombros.
 Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o

áreas públicas.
 Realizar quema de basura y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad, en sitios no
autorizados por autoridad competente.
 Improvisar e instalar sin autorización legal, contenedores u otro tipo de recipientes, con
destino a la disposición de los residuos sólidos
 Permitirla deposición de heces fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no

adecuados para tal efecto, y sin control alguno.
 Darle mal manejo a sitios donde se clasifica, comercializa, recicla o se transforman

residuos sólidos.
 Fomentar el trasteo de residuos sólidos y escombros en medios no aptos ni adecuados
 Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en vías y áreas públicas, actividades estas que
causen acumulación o esparcimiento de residuos sólidos.
 Arrojar residuos sólidos desde un vehículo automotor o de tracción humana o animal en
movimiento o estático a las vías públicas, parques o áreas públicas.
63
 Disponer de desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no

autorizados por autoridad competente.
 El no recoger los residuos sólidos en los horarios establecidos por la misma empresa
recolectora, salvo información previa debidamente publicitada e informada y debidamente
justificada
8.5 Marco Legal de la Gestión de Residuos Sólidos
MARCO LEGAL DEL ORDEN NACIONAL

Constitución Política de Colombia 1991 Principales artículos ambientales:
49, 78, 79, 80,81 y 366.
Ley 9 de 1979. y Esta ley es llamada Código Sanitario Nacional, y a
sus través de ellos se dictan medidas sanitarias que
reglamentaciones complementan la regulación del medio ambiente y
por Decretos manejo de los recursos naturales, constituyendo la
Nacionales base del Derecho Sanitario, mediante el
establecimiento de un ordenamiento jurídico único
en tres ares claramente definidos Saneamiento
LEYES Ambiental, Atención a las personas y Vigilancia y
Control Sanitario, en el cual se regulan
íntegramente todos los aspectos de orden sanitario
que pueden afectar la salud individual o colectiva de
la comunidad como un bien de interés público.
64
Por la cual se crea el Ministerio del Medio

Ambiente, se reordena el Sector Público encargado
de la gestión y conservación del medio ambiente y
Ley 99 de 1993.
los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan
otras disposiciones
Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso
estableció las normas aplicables a los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado,
aseo, energía eléctrica, distribución de gas
Ley 142 de 1994
combustible, telefonía fija pública básica acumulada
y telefonía pública local móvil en el sector rural, los
cuales definió como servicios públicos esenciales
Ley 689 de 2001: Con base en esta Ley, el Congreso estableció las
LEYES
normas aplicables Servicio público de aseo. Es el
servicio de recolección municipal de residuos,
principalmente sólidos. También se aplicará esta ley
a las actividades complementarias de transporte,
tratamiento, aprovechamiento y disposición final de
tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, las
actividades complementarias de corte de césped y
poda de árboles ubicados en las vías y áreas
públicas; de lavado de estas áreas, transferencia,
tratamiento y aprovechamiento.
65
por medio de la cual se instaura en el territorio

nacional la aplicación del comparendo ambiental a
los infractores de las normas de aseo, limpieza y
recolección de escombros y que tiene por objeto
crear e implementar el Comparendo Ambiental
como instrumento de cultura ciudadana, sobre el
Ley 1259 de 2008
adecuado manejo de residuos sólidos y escombros,
y su decreto
previendo la afectación del medio ambiente y la
reglamentario
salud pública, mediante sanciones pedagógicas y
3695 de 2009
económicas a todas aquellas personas naturales o
jurídicas que infrinjan la normatividad existente en
materia de residuos sólidos; así como propiciar el
fomento de estímulos a las buenas prácticas
ambientalistas
DECRETOS Decreto 1505 de Por el cual se modifica parcialmente el Decreto

2003: 1713 de 2002, en relación con los planes de gestión
integral de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones Art. 1º. Adicionase el artículo 1° del
Decreto 1713 de 2002, Aprovechamiento en el
marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos y
Aprovechamiento en el marco del servicio público
domiciliario de aseo.
66
El presente decreto tiene por objeto promover y

facilitar la planificación, construcción y operación
de sistemas de disposición final de residuos sólidos,
como actividad complementaria del servicio público
Decreto 838 de
de aseo, mediante la tecnología de relleno sanitario.
2005
Igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir
por parte de las entidades territoriales para la
definición de las áreas potenciales susceptibles para
la ubicación de rellenos sanitarios.
Que el municipio o distrito en ejercicio de su
competencia legal de asegurar la prestación
eficiente de los servicios públicos domiciliarios, en
Decreto 2436 de particular de la disposición adecuada de los residuos
2008: sólidos generados en su jurisdicción, debe planificar
y ejecutar el manejo de estos residuos conforme a lo
previsto en el respectivo Plan de Gestión integral de
Residuos Sólidos – PGIRS.
Decreto 2981 de 2013: Por el cual se reglamenta la
prestación del servicio público de aseo, el cual
deroga los Decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003 y
Decreto 2981 de
1505 de 2003 y el Capítulo I del Título IV del
2013
Decreto 605 de 1996, ajusta los componentes del
servicio público de aseo y establece los
DECRETOS lineamientos para su prestación

Compilación de las normas expedidas por el
Gobierno Nacional cuya pretensión es recoger en un
Decreto 1076 de
solo cuerpo normativo todos los decretos
2015
reglamentarios Vigentes expedidos hasta la fecha,
que desarrollan las leyes en materia ambiental.
Decreto 1077 de Lineamiento de la actividad de aprovechamiento de
2015 residuos sólidos..
67
Por la cual se enuncian alternativas para la

disposición final de los residuos sólidos en los
municipios y distritos que dieron aplicación a lo
Resolución 1890 dispuesto en las Resoluciones 1390 de 2005, 1884
de 2011: de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010" con el fin

RESOLUCIONES de fortalecer las medidas de control y seguimiento
DEL ORDEN de las autoridades ambientales competentes sobre
NACIONAL las celdas transitorias.
Por el cual se adopta la metodología para la

formulación,
Resolución 754
implementación, evaluación, seguimiento, control y
de 2014
actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
(RESOLUCIÓN Por medio del cual se adopta el PLAN DE
No 167 del 30 de GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
RESOLUSIONES
Junio de 2005) SÓLIDOS-PGIRS en el municipio de Distracción
DEL ORDEN
Vigente hasta el Departamento de La Guajira
MUNICIPAL
20 de Diciembre
de 2015
9 POBLACION
9.1 Población Objetivo
Región Caribe
Departamento La Guajira
Municipio Distracción
Ubicación Específica Todo el Municipio
Cantidad de Habitantes 15790 Fuente: Proyección Dane 2015
Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio (corregimientos de La Duda, El
Caimito, Buenavista, Los Hornitos y Chorreras)
68
9.2 Población Beneficiada
Región Caribe
Departamento La Guajira
Municipio Distracción
Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio
Cantidad de Habitantes 15790 hab Fuente: Proyección DANE 2015
Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio (corregimientos de La Duda, El
Caimito, Buenavista, Los Hornitos y Chorreras)
9.3 Características Demográficas De La Población Objetivo
La población del Municipio del Distracción muestra un comportamiento de crecimiento

progresivo, habiéndose incrementado su población en el quinquenio representado en un
13.8%, pasando de 12,023 habitantes en el año 2005 a 13,944 en el 2010 y para el 2012 es de:
14.695 de los cuales 6875 son mujeres y 783 hombres el 57.5% es menor de 24 años, 65,5
menor de 29 maños, el 86.7 está por debajo de los 50 años y adultos mayores solo el 4,6 esto
nos indica que la población es mayoritariamente joven.
Según proyecciones del DANE, la población del municipio de Distracción, para el 2015 es de:
15.790 de los cuales 7831 son mujeres y 7959 hombres. La población se encuentra distribuida
de la siguiente manera: en la zona urbana es de 9669 representando el 61,3% en la zona rural
la población es de 6121 que representa el 38,7% de la población por lo que se observa que la
mayor concentración de las personas se encuentra en la zona urbana
Tabla 13: Distribución de la población por edades en el municipio de Distracción

69
grupo de edades Hombres Mujeres Total

0a6 900 985 1885
7 a 14 1230 1320 2550
15 a 17 989 935 1924
18 a 26 1943 1821 3764
27 a 59 2308 2219 4527
60 en adelante 589 551 1140
Total 7959 7831 15790
Total población en la Cabecera 9.669
Total población en el Resto 6.121
participación 0,98%
Fuente: Proyección Dane para el año 2015
De acuerdo a la tabla 18 la mayor parte de la población se encuentra concentrada en el la zona

rural del municipio con un 66,3%, los hombres tiene el mayor porcentaje de participación en
el municipio con un 50,4% con una diferencia del 1% podríamos decir que la participación de
género es aproximadamente equitativa, el grupo de edades con mayor participación son los
que se encuentran entre 27 y 59 años siguiéndole el grupo de 18 a 26 años, se espera que la
población del municipio de acuerdo a la proyección del DANE para el año 2030 sea de
aproximadamente de 21.071 habitantes concentrándose la mayor parte de la población en la
zona Rural con una participación del 68,6%
TABLA 14: P ROYECCIÓN DE LA P OBLACIÓN ZONA URBANA Y RURAL
AÑO POBLACION CABECERA RESTO

2015 15.790 5.310 10.480
2016 16.140 5.431 10.709
2017 16.484 5.551 10.933
2018 16.799 5.661 11.138
2019 17.112 5.770 11.138
2020 17.404 5.873 11.531
2021 17.782 6.016 11.721
2022 18.111 6.139 11.934
2023 18.449 6.268 12.170
2024 18.802 6.407 12.443
2025 19.166 6.554 12.763
2026 19.538 6.707 13.025
2027 19.902 6.860 13.352
70
2028 20.285 7.025 13.703

2029 20.676 7.198 14.076
2030 21.071 7.376 14.468
Fuente: Departamento Nacional de Planeación Proyección DANE
Mapa 2: Arriba ubicación del municipio de Distracción en el Departamento de La Guajira
CORRG. LOS
HORNITOS
MUNICIPIO DE
DISTRACCION
CORRG.
CHORRERA
CORRG. LA
DUDA
CORREG. DE
BUENAVISTA
CORRG. EL
Mapa 3: Ubicación del Municipio de Distracción y sus corregimientos, CAIMITO
la línea amarilla indica las rutas de acceso

71
9.3 Georeferenciación De La Población Objetivo Del Proyecto

Mapa 4: Georeferenciación municipio de Distracción. Latitud: 10°53'54.66"N
Longitud: 72°53'15.37"O
Troncal de Oriente desde

Distracción hacia Fonseca
Municipio de Distracción
Troncal de Oriente desde Distracción hacia

el corregimiento de Buenavista y municipio
de San Juan del Cesar
En el mapa 4 se observa al municipio de Distracción ubicado a una distancia

aproximada de 117 km de Riohacha capital de La Guajira por la carretera Troncal de Oriente,
72
desde el municipio se conduce a los corregimientos del Hornito, Chorreras y BuenaVista (Ver
mapas 5,6 y 7)
Mapa 5: corregimiento de Chorreras LATITUD: 10°55'40.09"N LONGITUD:

72°56'37.00"O
Vía Secundaria Pavimentada que conduce desde

Distracción hacia el Corregimiento de Chorreras
Corregimiento de Chorreras
En el mapa 5 se aprecia el corregimiento de Chorreras el cual se accede por vía

secundaria pavimentada que conduce desde el municipio de Distracción pasando por
73
corregimiento de los Hornitos para luego llegar a Chorreras quedando a una distancia
aproximada de 7 Km de la cabecera municipal
Mapa 6 Corregimiento de los hornitos LATITUD: 10°54'57.95"N LONGITUD:

72°55'0.52"O
Hacia el Corregimiento de Chorreras
Vía Secundaria Pavimentada que conduce desde

Distracción hacia el Corregimiento de El Hornito
Corregimiento de El Hornito
74
En el mapa 6 se aprecia el corregimiento de El Hornito el cual se accede por vía

pavimentada secundaria a 3,5 Km Aproximadamente de lazona urbana de Distracción y a 3,4
Km aproximadamente del Corregimiento de Chorreras
Mapa 7 Corregimiento de Buenavista LATITUD: 10°52'49.91"N LONGITUD:

72°53'27.84"O
Municipio de Distracción
Troncal de Oriente que conduce de

Distracción hacia el Corregimiento
de Buena Vistas
Ejército Nacional de Colombia

Grupo de Caballería Mecanizado
“Coronel Juan José Rondon”
Troncal de oriente hacia el municipio

de San Juan del Cesar
Corregimiento de Buenavista
Carretera Rural hacia el Corregimiento

de El Caimito y La Duda
75
En el mapa 7 se observa el corregimiento de BuenaVista el cual se accede por la

troncal de oriente desde San Juan del Cesar aproximadamente a uno 20 Km y desde el
municipio de Distracción a unos 3 Km, en el corregimiento de Buenavista queda ubicado el
Ejército Nacional de Colombia Grupo de Caballería Mecanizado “Coronel Juan José
Rondon”, a unos dos kilómetros aproximadamente sobre la troncal de oriente que conduce de
Buenavista hacia el municipio de San Juan del Cesar se encuentra una desviación o vía
destapada rural que conduce hacia los corregimientos de El caimito y La Duda
Mapa 8: ABAJO Correg de el caimito LATITUD: 10°49'37.37"N LONGITUD:

72°53'57.36"O
Vía que conduce de la troncal de

oriente al corregimiento de El
Caimito a unos 7 Km
Corregimiento de El Caimito
Vía que conduce del corregimiento

de El Caimito hacia el Corregimiento
de La Duda a unos 3 Km
76
En el mapa 8 se observa el corregimiento de El Caimito, a este corregimiento se accede

por vía rural destapada que conduce desde una desviación ubicada a dos km del Corregimiento
de Buenavista sobre la troncal de oriente que conduce al municipio de San Juan del Cesar, El
corregimiento de El Caimito que a una distancia aproximada de 7 Km de la Troncal de oriente
Mapa 9 Corregimiento de la Duda LATITUD: 10°48'33.33"N LONGITUD:

72°53'57.35"O
Vía que conduce hacia el

corregimiento de El Caimito
Vía que conduce hacia el

corregimiento de Sitio Nuevo
(Fonseca)
Corregimiento de La Duda
77
En el mapa 9 se aprecia el corregimiento de La duda ubicado a unos 10 Km del la Troncal

de oriente y a unos tres Km del Corregimiento de El Caimito, para llegar a La Duda se pasa
por el corregimiento de El Caimito, sobre carretera rural destapada, al atravesar el
corregimiento de La duda se continua el camino hacia el corregimiento de Sitio Nuevo que es
jurisdicción del municipio de Fonseca
10 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROBLEMA:
Para encontrar la mejor solución al problema planteado se presentan dos alternativas

como posibles soluciones a la necesidad identificada, pero igual sujetas a ser evaluadas para
escoger la que satisfaga mejor los requerimientos y anhelos de la comunidad
Alternativa 1:
Implementación de acciones ambientales para la disposición y manejo adecuado de residuos
sólidos domiciliarios y fortalecimiento del comparendo ambiental en el municipio de
distracción la Guajira
Alternativa 2:
Construcción una planta de reciclaje de materiales proveniente de residuos sólidos y
producción de compostaje en el municipio de Distracción La Guajira
10.1 Análisis De Alternativas De Solución Del Problema
Para el análisis de las alternativas se han considerado distintas variables como

 TIEMPO
78
 DURABILIDAD
 EFICIENCIA
 COSTO
 COBERTURA
Para determinar cuál alternativa es más conveniente realizaremos un análisis

comparativo de estas variables entre las dos alternativas para determinar la mejor opción.
Tabla 15: análisis de variables entre las dos alternativas

VARIABLES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 PUNTUACION
ALT 1 ALT 2
El desarrollo de Esta alternativa
esta alternativa es a también tiene
corto plazo debido buenos resultados
a la necesidad al momento de
apremiante de tratar los residuos
tomar acciones sólidos, pero esta
contra el mal medida demandaría
TIEMPO manejo que se le mucho tiempo para 90 50
está dando a los su ejecución para
residuos sólidos y luego empezar a
que de esperarse darle el tratamiento
más tiempo podría adecuado a los
traer mayores residuos sólidos
consecuencia al
medio ambiente
DURABILIDAD Con esta alternativa Como toda obra de 90 70
se pretende educar construcción. Esta
a las personar para tendrá una vida útil
crear la cultura del que puede oscilar
79
reciclaje y manejo entre los 15 y 20

adecuado de años de acuerdo al
residuos sólidos, mantenimiento y el
esta enseñanza y la tipo de manejo que
cultura creada dura se le a la planta
para toda la vida y
puede ir
transmitiéndose de
generación en
generación
Con el adecuado Con la planta de
manejo de los reciclaje se mejora
residuos sólidos se el tratamiento que
logra mejorar a se le da a los
EFICIENCIA 80 80
corto plazo la residuos sólidos
oferta ambiental del pero se tendría que
municipio esperar hasta su
construcción
Con el desarrollo El costo para
de esta alternativa construir una planta
los costos en de tratamiento de
comparación con acuerdo a las
COSTO 90 50
los beneficios exigencias de la
ambientales se normatividad son
justifican altos y requiere
mucha inversión
COBERTURA Con el desarrollo Con el desarrollo 90 50
de esta alternativa de esta alternativa
se tiene una amplia solo se estaría
cobertura con cubriendo la zona
personas que urbana, dejando de
residen tanto en la lado la zona rural
80
zona urbana como

en la zona rural
Total Puntuación 440 300
Escala: evalúa de 10 – 100, donde 100 implica que cumple más satisfactoriamente con
el criterio
La cuantificación de las valoraciones cualitativas presentadas en la tabla anterior se ha

realizado asignando en primer lugar unos coeficientes a cada uno de los criterios utilizados, en
los que las puntuaciones más elevadas significan una mayor importancia.
La suma total de esas puntuaciones constituye la valoración final de las estrategias

consideradas. La máxima puntuación supone que esa alternativa aparece como la más deseable
y apropiada
Al realizar un análisis de las variables entre las dos alternativas y considerando la

puntuación máxima obtenida podemos considerar que la ALTERNATIVA 1 es la más viable
para afrontar el problema que se presenta relacionado con la disposición y el manejo
inadecuado de los residuos sólidos bajo los parámetros de la Ley del comparendo ambiental en
el municipio de Distracción La Guajira
10.2 Análisis técnico de la Alternativa
Insumos Descripción Ofertas en la región

Mano de Obra Calificada Ingenieros Ambientales Positivo
Mano de Obra No Auxiliares Operativos Positivo

Calificada
Transporte Vehículos de carga y de pasajeros Positivo
Materiales Publicación de material pedagógico Positivo
Maquinarias y Equipos Equipos o maquinaria pesada para Positivo

eliminar puntos críticos
81
Servicios Domiciliarios N/A N/A
Tabla 16: Análisis técnico de la Alternativa
La Tabla 16 muestra el análisis técnico de la alternativa, en ella se representa la mano de

obra en la región como positiva para el desarrollo de la alternativa Nro 1, lo que indica que no
es necesario traer mano de obra calificada de otras regiones para el desarrollo del proyecto,
además en la región se cuenta con una gran oferta en materiales, maquinaria, equipos y
servicios domiciliarios en los diferentes lugares de la población objetivo
10.3 Estudio Institucional de la Alternativa
ANALISIS DE PARTICIPANTES
Actores Tipo de entidad Roles de los Interés de participar Tipo de Contribución o
actores en el proyecto actitud razón del
desacuerdo
PRIV
PUB
ONG
OTRO
+ - |
Corpoguajira X Cooperante Protección del X Financiera

medio ambiente
Municipio de X Cooperante Garantizar X Evaluación
Distracción bienestar a la
población
Población X Beneficiarios Mejores X Técnica y de
local, flotante condiciones veeduría
y aledaña ambientales
Empresas X Beneficiarios Mejores X Técnica y de
locales condiciones veeduría
ambientales
Tabla 17: estudio institucional de la alternativa tomada
La tabla 17 nos muestra la oferta institucional para la alternativa (1) son varia las
entidades del orden público como las Alcaldía municipal de Distracción y Corpoguajira que
82
estarían dispuestos en apoyar este tipo de proyectos, además encontramos otras instituciones
como ONG y la comunidad en general quienes estarían dispuestos a realizar el
acompañamiento y veedurías a las actividades que sean programadas
10.4 Análisis De Riesgos
Análisis del Riesgo

Descripción del
Probabilidad Efecto Impacto Medida de mitigación
Riesgo
Dificultad
Inundaciones y para
Realizar el proyecto en
avalanchas en épocas Poco probable desarrollar las Bajo
épocas de verano.
de invierno actividades
programadas
Retraso en la
Aumento en los costos
ejecución de Manejar precios
de materiales y mano Probable Alto
las actividades establecidos en la Región.
de obra
programadas
Riesgo de adquirir
enfermedades y/o Retraso en el
Tomar medidas preventivas
cortaduras al probable desarrollo de Moderado
de seguridad industrial
momento de manejar las actividades
residuos sólidos
Poca asistencia de las
Desarrollar las jornadas de
personas al
Retraso en el formación y capacitación
desarrollar
Probable desarrollo de Moderado con dinámicas pedagógicas
actividades de
las actividades para generar motivación por
formación y
los asistentes
capacitación
Tabla 18: Análisis de riesgos
En el análisis de riesgos de la tabla 18 se establece el aumento en el costo de

materiales con una calificación probable y un impacto alto debido a que esto podría retrasar
las actividades y a la necesidad de realizar una adición presupuestal lo que aumentaría el costo
del proyecto. El riesgo de adquirir enfermedades se califica como muy probable debido al tipo
83
de materiales químicos y contactos con materiales orgánicos con los que van a trabaja y que si
no se toman las precauciones necesarias, esta probabilidad puede ocurrir.
84
11 RELACION OBJETIVOS PRODUCTOS ACTIVIDADES METAS Y COSTOS
FORMATO CADENA DE VALOR
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Nombre del Proyecto
DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
Código del Proyecto

Objetivo General
Implementar acciones encaminadas al adecuado manejo y disposición final de residuos sólidos domiciliarios en el municipio de Distracción
Proyecto
PRODUCTOS ACTIVIDADES
Objetivo específico Indicador AÑO Unidad Unidad de AÑO
Indicador de Costo por actividad
(1) Producto de de Actividades medida Ind.
2016 Gestión 2016
Producto Medida Gestion
Promover la asignación
permanente de recursos
económicos en el plan de Recursos
Und 1,00 $-0-
desarrollo municipal, desde Gestionados
el grupo coordinador del
PGIRS
Realizar Cursos de
Capacitación en el manejo Capacitaciones
Servicios de Und 5,00 $ 11.116.250,00
adecuado de residuos realizadas
Incrementar cultura de Capacitación
sólidos
separación en la fuente y formación Personas
150 número Ejecutar Campañas de
para generar capacitadas Campañas
cultura cultura ambientales con las
ambientales Und 6,00 $ 18.090.000,00
ambiental comunidades en zona
ejecutadas
urbana y rural
Material
Publicar y distribuir impreso de
material impreso didáctico formación Unid 1,00 $ 18.250.000,00
de formación y divulgación producido y
distribuido
85
Objetivo específico AÑO Unidad Unidad de AÑO
Indicador de Indicador de Costo por actividad
(2) Producto de Actividades medida Ind.
Producto 2016 Gestión 2016
Medida Gestion
Realizar la recolección de
residuos sólidos
Erradicar las áreas Servicios de Metros aprovechables y no Residuos
contaminadas con Saneamiento Cuadrados de aprovechables en los Sólidos Ton 4,76 $ 9.540.741,40
residuos sólidos para la Paisajes
323 M2 puntos críticos con Recolectados
domiciliarios recuperación reforestados disposición Final
de áreas y
Ejecutar la Explanación de
contaminadas recuperados Áreas
las áreas en los puntos M2 323,00 $ 8.038.178,00
críticos Explanadas
Objetivo específico
(3)
Realizar Jornadas de
recolección de residuos Jornadas de
sólidos aprovechables y no Recolección de
aprovechables en Residuos Jor 6,00 $ 14.707.200,00
diferentes sectores dentro sólidos
la zona urbana, rural y vías realizadas
principales
Establecer rutas de
reciclaje con grupos de Rutas
Km 15,00 $ 10.114.875,00
Servicios de recicladores establecidas
Promover la Toneladas
recolección
recolección oportuna almacenadas Realizar la disposición
de residuos
de los residuos sólidos por producto final y tratamiento
sólidos
domiciliarios reciclado con incentivo 0,51 Ton adecuado de los residuos
aprovechable Residuos
y no reciclado de sólidos aprovechables
s con Sólidos
almacenamie recolectados en Estación
tratamiento dispuestos y
nto de Clasificación y
adecuado tratados
Aprovechamiento
adecuadamente
Ton 0,51 $ 496.096,68
en Estaciones
de
Clasificación y
Aprovechamie
nto
86
Objetivo específico AÑO Unidad Unidad de AÑO
Indicador de Indicador de Costo por actividad
(4) Producto de Actividad medida Ind.
Producto 2016 Gestión 2016
Medida Gestión
Realizar la Instalación de
puntos ecológicos en zona Puntos
urbana y rural del ecológicos
municipio instalados en
Und 8,00 $ 7.629.600,00
zona urbana y
Mejorar las rural del
condiciones técnicas Servicios de municipio
locativas en las que se Obras de
Instalación y Adecuar técnicamente las
manejan los residuos infraestructuras 15 Num Áreas
adecuaciones áreas donde se dispondrán
aprovechables entregadas adecuadas
técnicas los residuos aprovechables técnicamente
en la Estación de en la Estación
Clasificación y Und 7,00 $ 14.335.900,00
de
Aprovechamiento ECA Clasificación y
Aprovechamie
nto
Tabla 19: Relación Objetivos Productos Actividades Metas Y Costos

87
12 ACTIVIDADES Y COSTOS:
COSTOS DIRECTOS
ITEM ACTIVIDADES Unid CANT Vr UNIT Vr PARCIAL
Promover la asignación permanente de
recursos económicos en el plan de
1 Und 1,00 0,00 0,00
desarrollo municipal, desde el grupo
coordinador del PGIRS
Realizar Cursos de Capacitación en el

2 Und 5,00 $ 2.223.250 $ 11.116.250
manejo adecuado de residuos sólidos
Ejecutar Campañas de cultura
3 ambientales con las comunidades en zona Und 6,00 $ 3.015.000 $ 18.090.000
urbana y rural
Publicar y distribuir material impreso
4 Unid 1,00 $ 18.250.000 $ 18.250.000
didáctico de formación y divulgación
Realizar la recolección de residuos
sólidos aprovechables y no
5 Ton 4,76 $ 2.005.200 $ 9.540.741
aprovechables en los puntos críticos con
disposición Final
Ejecutar la Explanación de las áreas en

6 M2 323,00 $ 24.886 $ 8.038.178
los puntos críticos
Realizar Jornadas de recolección de
residuos sólidos aprovechables y no
7 aprovechables en diferentes sectores Jor 6,00 $ 2.451.200 $ 14.707.200
dentro la zona urbana, rural y vías
principales
Establecer rutas de reciclaje con grupos
8 Km 15,00 $ 674.325 $ 10.114.875
de recicladores
Realizar la disposición final y tratamiento
adecuado de los residuos sólidos
9 Ton 0,51 $ 981.200 $ 496.097
aprovechables recolectados en Estación
de Clasificación y Aprovechamiento
Realizar la Instalación de puntos
10 ecológicos en zona urbana y rural del Und 8,00 $ 953.700 $ 7.629.600
municipio
Adecuar técnicamente las áreas donde se
dispondrán los residuos aprovechables en
11 Und 7,00 $ 2.047.986 $ 14.335.900
la Estación de Clasificación y
Aprovechamiento ECA
Tabla 20: relación entre actividades y costos

88
13 PRESUPUESTO GENERAL
89
13.1 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

90
91
92
93
94
95
13.2 PRESUPUESTO DETALLADO DE TODAS LAS ACTIVIDADES
13.3 Presupuesto Detallado De Las Actividades 1 -2 – 3

96
13.3.1 Presupuesto Detallado De La Actividad 4 – 5 - 6

97
98
99
13.3.2 Presupuesto Detallado De La Actividad 7 – 8 – 9 - 10

100
13.3.3 Presupuesto Detallado De La Actividad 11

101
13.4 PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA

102
103
13.5 PRESUPUESTO DE ADMINISTRACION, IMPREVISTOS Y UTILIDADES

Título del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS
SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE
14 Cronograma de Actividades
Mes 1 Mes 2 Mes 3

ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Promover la asignación permanente
de recursos económicos en el plan
de desarrollo municipal, desde el
grupo coordinador del PGIRS
2 Realizar Cursos de Capacitación en
el manejo adecuado de residuos
sólidos
3 Ejecutar Campañas de cultura
ambientales con las comunidades en
zona urbana y rural
4 Suministrar material impreso de
formación ambiental
5 Realizar la recolección de residuos
sólidos aprovechables y no
aprovechables en los puntos críticos
con disposición Final
6 Ejecutar la Explanación de las
áreas en los puntos críticos
7 Realizar Jornadas de recolección de
residuos sólidos en diferentes
sectores dentro la zona urbana, rural

y vías principales
8 Establecer rutas de reciclaje con
grupos de recicladores
9 Realizar la disposición final y
tratamiento adecuado de los
residuos sólidos aprovechables
recolectados en Estación de
Clasificación y Aprovechamiento
10 Realizar la Instalación de puntos
ecológicos en zona urbana y rural
del municipio
11 Adecuar técnicamente las áreas
donde se dispondrán los residuos
aprovechables en la Estación de
Clasificación y Aprovechamiento
ECA
Tabla 21: cronograma de las actividades a desarrollar
15 MATRIZ DEL MARCO LOGICO

16 INDICADORES DE GESTION Y PRODUCTOS
16.1 INDICADORES DE PRODUCTOS
Objetivo Producto Indicador Unidad Meta

Servicios de
Incrementar
Capacitación y
cultura de Personas
formación para Número 150
separación en la Capacitadas
generar cultura
fuente
ambiental
Servicios de Metros
Erradicar las áreas
Saneamiento para Cuadrados de
contaminadas con
la recuperación de Paisajes M2 323
residuos sólidos
áreas reforestados y
domiciliarios
contaminadas recuperados
Promover la
Servicios de Toneladas
recolección
recolección de almacenadas
oportuna de los
residuos sólidos por producto
residuos sólidos Ton 0,3
aprovechables con con incentivo
domiciliarios
tratamiento de
reciclado y no
adecuado almacenamiento
reciclado
Mejorar las Servicios de
condiciones Instalación y
técnicas locativas adecuaciones Obras de
en las que se técnicas de áreas infraestructuras Número 15
manejan los en estación de entregadas
residuos clasificación y
aprovechables aprovechamiento
Tabla 22: indicadores de productos

16.2 INDICADORES DE GESTION
Indicador Unidad formula Meta 2016

Municipios con programas de
educación ambiental en el manejo de Número Mp = M1 -Mo 1,00
residuos sólidos
Tabla 23: Indicadores de gestión
* Nota aclaratoria: en el producto Servicios de Instalación y adecuaciones técnicas de

áreas en estación de clasificación y aprovechamiento se relaciona como meta (15) que
comprende siete (7) áreas adecuadas en la estación de clasificación y aprovechamiento y la
instalación de ocho (8) puntos ecológicos
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO
ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL
COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
17 METODOLOGIA
La metodología que se empleará se basará en una secuencia de siete fases descritas a

continuación:
Las actividades serán desarrolladas tanto en la zona urbana como en la zona rural
En la zona rural se trabajará con los corregimientos de Chorrera, Los Hornitos, Buenavista, el
Caimito y La Duda
En la zona urbana se trabajará con los barrios e instituciones educativas, policía nacional,
comerciantes y funcionarios públicos
17.1 Fase I : Etapa De Recolección De Residuos Sólidos En Diferentes Sectores

Dentro De La Zona Urbana, Rural Y Vías Principales
17.1.1 Acciones
Esta etapa consiste en realizar un barrido tanto en la zona urbana (1) y la zona rural
conformada por los cinco (5) corregimientos intervenidos en el proyecto para recoger toda
clase de residuos que se pueda encontrar sobre las calles, rincones enmontados lotes
abandonados y diferentes sectores en donde se evidencie acumulación de residuos sólidos,
además se realizará un recorrido por toda la vía principal que conduce desde el corregimiento
de chorreras hasta el corregimiento de La Duda con el objetivo de recolectar toda clase de
residuos sólidos que han sido arrojados sobre ambas márgenes de la carretera.
páá g. 110
17.1.2 Empaque Y Clasificación

Los residuos sólidos recolectados se van clasificando entre aprovechables y no aprovechables
empacándose en diferentes bolsas de color de acuerdo a su categoría para ser dispuesto en la
ECA ó relleno sanitario regional del sur
17.1.3 Disposición Final – Articulación Con La Empresa De Aseo

Los residuos que son aprovechables y empacados respectivamente de acuerdo a su categoría
serán enviados a la estación de Clasificación y aprovechamiento para ser pesados y ubicados
en el lugar correspondiente.
Los residuos sólidos no aprovechables serán ubicados en un punto estratégico indicado por la
empresa de aseo donde posteriormente serán recogidos para llevarlos a su destino final que es
el relleno sanitario del sur de la Guajira.
17.1.4 Frecuencia De Los Trabajos

La frecuencia de estos trabajos será permanente durante los tres meses que dure la ejecución
de las actividades
17.1.5 Indicador De Gestión
Kilogramos de material aprovechable y no aprovechable recolectados en cada semana de

trabajos en donde se espera que estos vayan disminuyendo en la línea de tiempo
17.1.6 Sostenibilidad
Para la sostenibilidad en la recolección de residuos sólidos Aprovechables se trazará una ruta
de reciclaje con grupos de recuperadores que coincida con la trazada por la empresa pública de
páá g. 111
servicio de aseo para recolectar residuos aprovechables provenientes de los hogares bajo la
responsabilidad de la asociación de Recicladores del municipio
MICRORUTA TRAZADA PARA EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
M APA 10: MICRORUTA DE RECICLAJE SONA URBANA DE DISTRACCIÓN
páá g. 112
MICRORUTA TRAZADA PARA EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
Corregimiento de Chorreras
Corregimiento de El Hornito
Zona urbana del municipio

de Distracción
Corregimiento de Buenavista
M APA 11: MICRORUTA TRAZADA CORREG, CHORRERAS, EL HORNITO Y

BUENAVISTA
páá g. 113
TABLA 24: MICRO RUTA TRAZADA PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
APROVECHABLES
Frecuencia del Servicio – Micro Ruta Establecida
Frecuencia miércoles - viernes

SECTOR ATENDIDO HORARIO
Barrios de Distracción y Buenavista DIURNO
Frecuencia: Lunes - martes - jueves – sábado

SECTOR ATENDIDO HORARIO
Corregimientos La Duda – El Caimito - Chorrera - Los Hornitos DIURNO
17.2 Fase II: Recuperación De Áreas Identificadas Como Puntos Críticos O Basureros
Clandestinos.
17.2.1 Acciones
En esta fase se procede a intervenir los puntos críticos o áreas contaminadas con residuos
sólidos, las actividades a realizar son las siguientes:
 Delimitar el área a intervenir con cintas preventivas o elementos similares

 Señalizar el área con valla informativa comunicando a la comunidad las acciones que
se están desarrollando para retirar del sitio los residuos sólidos
 Retirar y separar en el sitio los residuos sólidos que se puedan reciclar empacándolo en
bolsas de basuras con diferentes colores de acuerdo a su categoría
páá g. 114
 Retirar del sitio todo material que pueda ser contaminante como desechos electrónicos,
baterías o desechos hospitalarios y disponerlos en bolsas de basuras como residuos
peligrosos.
 Los residuos depositados en las bolsas de basura serán cubiertas con lonas o carpas
mientras son recogidas por el vehículo recolector para llevarlos al sitio final
 Los residuos orgánicos sobrantes y suelo contaminado serán cargados en un vehículo
tipo volqueta que tendrá una carpa protectora para transportar los residuos sólidos al
relleno sanitario Regional del Sur de la Guajira
 El material reciclado será llevado al sitio final ubicado en el municipio de Distracción
y se pondrá a disposición de las familias recicladoras para que le den el tratamiento
necesario.
 Los diferentes escombros o material desechado de construcción será trasladado en
vehículo de carga hacia las ladrilleras de la zona, lugar donde se realizan excavaciones
para la extracción de la arcilla. Esta acción se realiza con el objetivo de depositar allí
los escombros y rellenas los diferentes socavones dejados por la actividad minera.
 Luego de recolectar todo residuo sólido del área intervenida se procede a nivelar el
terreno con maquinaria adecuada para tal fin.
 El sitio será marcado como área verde recuperada y se dejaran ubicado avisos
relacionados con los comparendos ambientales para evitar que este se vuelva a utilizar
como botadero de basuras
17.2.2 Manejo de los residuos recolectados
 Los residuos no aprovechables serán empacados y cargados en un vehículo de carga

para su disposición final indicado por la empresa de Servicios Públicos
 Los residuos aprovechables será llevado a la Estación de Clasificación y
aprovechamiento en el municipio de Distracción para su adecuado manejo.
páá g. 115
Luego de recolectar todo residuo sólido del área intervenida se procede a realizar excavación
mecánica para depositar material orgánico sobrante, rellenar y realizar la explanación del Sitio
17.2.3 Articulación Con La Empresa Que Presta El Servicio De Aseo

Todo residuo sólido no aprovechable que sea extraído en cada punto crítico será ubicado en un
punto estratégico señalado por la empresa de Aseo para que posteriormente sea recogido y
llevarlos al sitio final que es el relleno sanitario del sur de la Guajira
17.2.4 Frecuencia De Los Trabajo

Los trabajos se desarrollarán durante el tiempo que dure la ejecución del proyecto hasta
erradicar totalmente los puntos críticos
17.2.5 Indicador De Gestión
Donde
%PC = porcentaje de puntos críticos
AI = Área intervenida
AE= Áreas Encontradas
17.2.6 Sostenibilidad de los Trabajos
 Para garantizar que estos sitios intervenidos no vuelvan a usarse como basureros
clandestinos, se instalaran avisos con información relacionada con el comparendo
ambiental y las sanciones a quienes reincidan en arrojas basuras en estos sitios
páá g. 116
 Se fortalecerá estos trabajos con el apoyo de los vigías ambientales del municipio y la
asociación de recicladores para ejercer vigilancia y control en la disposición de
residuos en estos lugares
 Desde la Administración y la empresa de servicios de aseo se realizará un monitoreo

semanal para garantizar el saneamiento de las áreas intervenidas
17.3 Fase III: Etapa De Formación Ambiental Y Suministro De Material Publicitario

De Formación Y Difusión
Esta fase se desarrollará en dos etapas con la comunidad en general en donde se suministra
material impreso de formación ambiental.
Las etapas son las siguientes:

 Desarrollo de Cursos de Capacitación
 Campañas de cultura ambiental
 Distribución de material pedagógico de formación y difusión
17.3.1 Etapa De Cursos De Capacitación

Es el proceso de educación ambiental desarrollado a través de cuatro (4) cursos de
capacitación que será dirigido a funcionarios públicos de la alcaldía municipal, hospitales y
empresas privadas, vigías ambientales, estudiantes de la media vocacional de la institución
educativa del municipio, líderes comunales y concejales del municipio con el objetivo de
formar grupos de personas en temas relacionado con el manejo de adecuado de residuos
sólidos y normas vigentes para que posteriormente sean multiplicadores de la gestión
ambiental de residuos solidos
páá g. 117
Durante el desarrollo de esta etapa se formará a la comunidad en temas relacionado como:
 Manejo adecuado de los residuos sólidos con separación en la fuente desde las casas
 Importancia de dar un buen manejo a los residuos sólidos y su valor agregado
 La disposición adecuada que se debe dar a los residuos y los recipientes destinados
para su disposición.
 Fortalecimiento en el tema de Comparendo ambientales para dar a conocer su
aplicación desde la ley 1259 de 2008 y su decreto reglamentario
17.3.1.1 Articulación con la empresa de aseo

Para el desarrollo de los talleres se contará con la presencia de un funcionario de la empresa de
aseo con el objetivo de instruir a la comunidad sobre las acciones que realiza la empresa en los
procesos de recolección de residuos sólidos
17.3.1.2 Numero De Cursos Proyectados
Se tiene proyectado la ejecución de 5 cursos de capacitados
17.3.1.3 Indicador De Gestión
Donde:
%CR = Porcentaje de Cursos Realizados
CE = Cursos Ejecutados
CP = Cursos Proyectados
páá g. 118
17.3.1.4 METAS
Se espera que al finalizar el proceso de ejecución de los cursos de formación en residuos
sólidos, se hallan capacitado por los menos 150 personas
17.3.2 Etapa De Campañas De Cultura Ambiental
Es el proceso desarrollado con la comunidad en general con actividades denominadas

“Disposición adecuada de residuos sólidos y fortalecimiento del Comparendo Ambiental”
En esta etapa se les informará a los habitantes en general sobre las normas, infracciones y
sanciones del comparendo ambiental, además se distribuirá material pedagógico de difusión
de las normas ambientales y buenas prácticas de separación en la fuente, bolsas plásticas de
colores en las diferentes viviendas para que las familias realicen la recolección de residuos
sólidos aprovechables y no aprovechables de acuerdo a su clasificación para posteriormente
realizar su recolección.
Se fortalecerá el tema del Comparendo Ambiental suministrando material impreso

relacionado con las infracciones hacia el medio ambiente por el manejo y disposición
inadecuada de los residuos sólidos y las sanciones respectivas que establece la norma.
17.3.2.1 Articulación Con La Empresa De Aseo Y Asociación De Recicladores Del

Municipio
Las jornadas de recolección de residuos sólidos de cada vivienda serán ejecutadas de acuerdo
a la frecuencia que tiene la empresa para prestar el servicio de aseo en los diferentes barrios y
corregimientos con el objetivos de articular el trabajo con el operador del servicio, en donde
la empresa se encarga de recoger solamente los residuos no aprovechables de acuerdo a la
bolsa de color y la asociación de recicladores hará la recolección de residuos aprovechables.
páá g. 119
FECUENCIA EN EL SERVCIO DE RECOLECCIÓN POR LA EMPRESA DE ASEO
FRECUENCIA MIERCOLES - VIERNES

MACRO MICRO SECTOR ATENDIDO MÓVI HORARIO
L
1 190 Distracción - Buenavista 2214 DIURNO
FRECUENCIA: MARTES - JUEVES – SABADO

MACRO MICRO SECTOR ATENDIDO MÓVI HORARI
L O
2 291 Distracción - Chorrera - Los 2214 DIURNO
Hornitos
Fuente: Empresa de servicios públicos INTERASEO S.A E.S.P, año 2015
17.4 Fase IV: Instalación de Puntos Ecológicos y Adecuación Técnica De Áreas En La

Estación De Clasificación Y Aprovechamiento - Eca
Esta Fase se desarrollará en dos etapas:

 Etapa de instalación de Puntos Ecológicos
 Etapa de Adecuaciones Técnicas en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento
17.4.1 Etapa de Instalación de Puntos Ecológicos
En esta etapa se instalaran ocho (8) puntos ecológicos en diferentes sectores estratégicos del
Municipio, tanto en la zona urbana como en la zona rural ubicada en parques, Instituciones
Educativas y sitios Públicos.
páá g. 120
La estructura de los puntos ecológicos será metálica y protegida con pintura para evitar la
corrosión por el tiempo, cada punto ecológico estará conformado por tres unidades de
clasificación, Verde, Azul y Gris con sus respectivas bolsas de colores para el depósito
clasificado de los residuos sólidos aprovechables
17.4.1.1 Articulación con la Asociación de Recicladores del Municipio
La Asociación de Recicladores del Municipio de Distracción tendrá el registro de la ubicación

exacta de los Puntos ecológicos con el objetivo de realizar la recolección de los residuos
sólidos, esta recolección se realizará teniendo en cuenta la ruta trazada para la recolección de
los residuos sólidos aprovechables
17.4.1.2 Disposición Final de Residuos Aprovechables

Los residuos sólidos aprovechables recolectados será llevados a la estación de Clasificación y
aprovechamiento en donde serán tratados y dispuestos en el área correspondiente de acuerdo a
su categoría
17.4.2 Etapa de Adecuación de Áreas en la Estación de Clasificación y

Aprovechamiento
Con el objeto de fortalecer la adecuada disposición de los residuos sólidos aprovechables en el
Centro de acopio o Estación de Clasificación y Aprovechamiento de manera que no generen
un impacto negativo al ambiente, en esta fase se desarrollaran actividades que permitan
mejorar las condiciones técnicas en la que se viene almacenando los residuos aprovechables
por parte de la asociación de recicladores del municipio. Las actividades desarrolladas en esta
fase son:
 Adecuación de las áreas de Clasificación
páá g. 121
 Adecuación de las áreas de Compostaje
17.4.2.1 Adecuación de las áreas de Clasificación
Se organizarán cuatro (4) áreas para separar adecuadamente los residuos aprovechables
inorgánicos como son:
 Área de Recibo y Clasificación en donde se pesan los residuos sólidos recibidos, Área
de Reciclaje Cartón,
 Área de Reciclaje Plástico,
 Área de Reciclaje Aluminio
Cada espacio tendrá un área 9 M2 con una capacidad aproximada de 18 M3

Las áreas serán cerradas con malla eslabonada y cubiertas con polisombra para proteger los
materiales de la intemperie
La estructura será en madera y el piso estará provisto de una plantilla hecha de Cemento
Todo material reciclado inorgánico recogido en las diferentes actividades será depositado en
las áreas dispuestas para tal fin
17.4.2.2 Adecuación de las áreas de Compostaje
Es el área en donde se depositará todo material aprovechable de tipo orgánico, en esta área se
establecerán diferentes camas de compostajes provistas de un sistema de drenaje para el
control de lixiviados producidos por la descomposición de la materia orgánica.
Son cinco (5) camas de Compostaje con una capacidad de 9,6 M3 y una inclinación de
aproximada de 3° para facilitar la expulsión en el exceso de lixiviados y el control del mismo
páá g. 122
El lixiviado producido por las camas de compostajes será conducido a través de una tubería
hasta un recolector final
El lixiviado recolectado será esparcido nuevamente en las camas de compostajes para

humedecer la materia orgánica dispuesta en cada cama
La estructura que forma la cama de compostaje será en madera y recubiertas con membrana de
polietileno con el objeto de aislar la madera de la humedad constante
Cada cama será protegida con polisombras para evitar los rayos directos del sol y la emisión
de olores
18 PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO
CUANTIFICACION DE LOS BENEFICIOS

BENEFICIOS SOCIALES Variable cantidad
Mayor cobertura en la recolección,
100% de la
tratamiento y disposición final de cobertura
población
residuos sólidos
Generación de conciencia en la
población respecto al Manejo Adecuado
de los Residuos Sólidos y la importancia población 40%
de conceptos como el Reciclaje y
aplicación del comparendo ambiental
Se fortalecer la cultura de la separación
en la fuente en entidades e instituciones
educativas como preámbulo a la
implementación del programa nacional Personas 100%
de basura 0 en aras de ampliar la vida útil
de los rellenos sanitarios Municipales y/o
regionales
BENEFICIOS ECONÓMICOS
páá g. 123
Se evita sanciones económicas al aplicar

el comparendo ambiental por la mala Saciones 0%
disposición de residuos sólidos
Se implementa el reciclaje y se generan
nuevos empleos a través de asociaciones Reciclaje 100%
de recolectores
Se generan ingresos por la venta de
Reciclaje 100%
material recuperado
Tabla 25: Principales Beneficios del Proyecto
18.1 Beneficios Ambientales
 Reducir la contaminación, cuanto más cerca aprovechemos los restos orgánicos más se
reducirá el consumo de combustibles para el transporte, habrá menos acumulación de
desechos en vertederos y contribuiremos a una notable reducción de sustancias tóxicas
y gases nocivos.
 Evitar la contaminación y focos de infección
 Reducir el impacto ambiental durante la producción de nuevas materias primas.
 Mejorar el Paisaje
 Recuperar áreas verdes
18.2 Beneficios Económicos
El desarrollo del proyecto se obtendrán Beneficios económicos como: el aumento en los

ingresos y mejores condiciones de vida de las personas que ejercen la actividad de
recuperación de residuos aprovechables.
18.2.1 Cadena Productiva de los materiales recuperados
páá g. 124
La demanda del mercado de dichos materiales es la que hace que estos sean recuperados y
clasificados por los recuperadores. Los precios que pagan por ellos depende a que instancia de
la cadena productiva se vendan, si es a un intermediario, éste pagará un menor valor, si es al
usuario final, éste pagara más. Otro factor que afecta el precio es el nivel de procesamiento
que tenga el material, entre más proceso se les realice, (selección, compactación, lavado)
estos tomarán mayor valor.
La cadena productiva actual está compuesta por las siguientes etapas:
1. Selección en la fuente por el recuperador y posterior clasificación,

2. Almacenamiento y comercialización en Estación de Clasificación y aprovechamiento,
3. Procesamiento primario
4. Transformación industrial.
Entre cada una de estas etapas se presenta la necesidad de transporte de una a otra instalación.
El recuperador es quien dedica el mayor tiempo de toda la cadena de transformación, pero

muchas veces es quien recibe menor valoración de su trabajo.
Quienes obtienen la mayor ganancia son los intermediarios, que en la mayoría de casos, son
quienes tienen capacidad de negociación al por mayor y pueden esperar por el pago posterior
hasta 30 días.
La variación entre el precio de venta del recuperador al centro de acopio y del precio de
compra del material ya procesado por parte de las industrias puede ser más del 100%.
Los materiales con mayor valor en el mercado son

Baterías de carro, el cobre rojo, el cobre amarillo y el aluminio, el PVC que luego de ser
seleccionado, compactado y picado adquiere gran valor como insumo para producir fibra
páá g. 125
textil, , el cartón y el papel blanco representan una buena ganancia por lo cual también tiene
predilección para su recuperación, sin despreciar el volumen de plástico en general
páá g. 126
TABLA 26: PRECIOS DE VENTA EN EL MERCADO DE MATERIALES RECUPERADOS. FUENTE :
RECICLADORES DE LA REGIÓN
páá g. 127
19 IMPACTO DEL PROYECTO
Tipo de Impacto Nivel de Calificación Observaciones o

Impacto Impacto del Impacto medidas de
mitigación
Se disminuye
progresivamente la
Prevención de daños contaminación en el
Positivo Regional Alto
al ambiente municipio por el
mal manejo de
residuos sólidos
Se reduce la
incidencia de
Se mejora la calidad
enfermedades
Positivo Local Alto de vida de los
respiratorias
habitantes
ocasionadas por
basuras en las calles
El material
reciclado puede ser
Generación de
comercializado
Positivo ingresos por el local Alto
mejorando los
reciclaje de materiales
ingresos de algunas
familias
Se disminuye la Regional Alto
emisión de material
particulado Se reduce la
Positivo proveniente de la que emisión de gases a
de basuras por el mal la atmosfera
manejo a los residuos
sólidos
páá g. 128
Tabla 27: Impactos del proyecto
20 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
El proyecto será sostenible con la voluntad administrativa de los entes públicos y privados, el
acompañamiento administrativo y de la gestión de los recursos a tiempo, garantizaran el éxito
para el cumplimiento de las metas del proyecto.
A través de la implementación del sistema de separación en la fuente, reciclaje y la producción

de abono orgánico la Alcaldía Municipal y Corpoguajira aportarán fuente de empleo para toda
la comunidad Guajira, debido a que el producto obtenido en este proceso tiene un mercado
asegurado en nuestro país.
La alcaldía municipal de Distracción garantiza sostenibilidad después de ejecutado el proyecto

a través de un certificado de sostenibilidad donde se compromete en dar continuidad a las
campañas de recolección de residuos sólidos con separación en la fuente desde los hogares del
municipio y prevenir la formación de nuevos botaderos no autorizados.
También se compromete a:
 Implementar y aplicar el comparendo ambiental hacia las personas, comerciantes o

entidades públicas o privadas que infrinjan las normas ambientales.
 Ampliar la ruta en Convenio con la empresa INTERASEO para la recolección de

residuos sólidos en aquellos corregimientos del municipio en donde no está llegando el
servicio como es el corregimiento de la Dudad y El Caimito
páá g. 129
 Ampliar la frecuencia de una vez por semana a dos veces por semana para la
recolección de residuos sólidos en los diferentes corregimientos
 Apoyar los procesos y mejorar las infraestructuras delas organizaciones de Reciclaje

del municipio que garanticen la continuidad de los servicios de recolección de
 Apoyar las rutas establecidas de reciclaje con la asociación de recicladores del

muicipio
Sostenibilidad del proyecto articulada con el Plan de Gestión de residuos sólidos actualizado
El Proyecto se hace sostenible con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

actualizado al 20 de dic de 2015 del municipio de Distracción debido a que las actividades
presentadas se encuentran relacionadas con los proyectos establecidos en el PGIR,
contribuyendo a un avance significativo para el cumplimiento de las metas establecidas
páá g. 130
páá g. 131
Articulación de las actividades con el PGIR actualizado del Municipio para la sostenibilidad
del proyecto
DURACIÓN: La ejecución del presente proyecto tendrá una duración de tres (3) meses a
partir de la legalización del mismo, y contando con los recursos tanto humano como los
económicos para la iniciación de las actividades.
21 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO

AÑOS DEL PROYECTO 0 1 2
AÑOS CALENDARIO 2015 2016 2017
TOTAL COSTOS
1. RECURSOS DE INVERSIÓN
1.1. APORTES DE LA CORPORACIÓN
$ 155.000.000
1.3. APORTES DEL MUNICIPIO
2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO
2.1. ENTIDADES DEL ORDEN
NACIONAL
páá g. 132
2.2. OTRAS FUENTES
TOTAL FINANCIACIÓN $ 155.000.000,00
Tabla 28: fuentes de financiación
páá g. 133

Proyecto de Residuos Solidos

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Proyecto de Residuos Solidos

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PROYECTO

IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION

Propuesta del Sector Ambiental

ALCALDIA MUNICIPAL DE DISTRACCION

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA

1 PRESENTACION DEL PROYECTO......................................................................12

2.1.1 Objetivos, Metas e Indicadores..................................................................16

2.1.2 Programas y Proyectos...............................................................................19

3 ANALISIS DE ACTORES O INVOLUCRADOS...................................................20

4.2.1 Definición del problema:............................................................................25

4.2.2 Situación Actual.........................................................................................26

4.2.3 Magnitud del Problema..............................................................................27

4.3 CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS......................................................................28

4.4 EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS...................................................................28

4.5 ÁRBOL DEL PROBLEMA....................................................................................29

5.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS.....................................................................................30

5.3 ÁRBOL DE OBJETIVOS........................................................................................32

6.2 ANTECEDENTES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA...............................35

8.1.1 El Municipio en el Contexto Nacional.......................................................41

8.1.2 División Política.........................................................................................42

8.2 MARCO HISTÓRICO............................................................................................43

8.2.1 RESEÑA HISTÓRICA..............................................................................43

8.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS, CULTURALES Y SOCIOECONÓMICOS.................44

8.3.1 Características Demográficas de la Población...........................................44

8.3.2 Características Socioculturales y económicas............................................45

8.3.5 Características Económicas.......................................................................48

8.4 MARCO TEÓRICO (CONCEPTUAL)..........................................................50

8.4.1 ¿Qué es la basura?:.....................................................................................51

8.4.2 Composición de la Basura..........................................................................52

8.4.3 Clasificación De La Basura........................................................................55

8.4.4 Problemas ecológicos producidos por la Basura........................................57

8.4.5 Producción de Residuos Sólidos................................................................59

8.4.6 Aprovechamiento de los Residuos Separados............................................59

8.4.7 Ventajas y desventajas entre Separación en la fuente y Separación en estaciones

8.4.9 Qué es Reciclar...........................................................................................63

8.4.10 ¿Qué es la composta?.................................................................................64

8.4.11 Procesos Metodológicos:............................................................................69

8.4.12 .El comparendo ambiental ley 1259 de 2008.............................................71

8.5 MARCO LEGAL...................................................................................................73

8.5.1 Marco Institucional de la Gestión de Residuos Sólidos.............................73

8.5.2 Ministerio del Medio Ambiente.................................................................74

8.5.3 Ministerio de Desarrollo.............................................................................75

8.5.4 Ministerio de Salud....................................................................................75

8.5.5 Departamento Nacional de Planeación......................................................75

8.5.6 Corporaciones Autónomas Regionales.......................................................76

8.5.8 NORMATIVIDAD EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.........76

9.2 POBLACIÓN BENEFICIADA.................................................................................82

9.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO..............86

10 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROBLEMA:................88

10.1 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PROBLEMA.........................89

10.2 ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA..........................................................92

10.3 ESTUDIO INSTITUCIONAL DE LA ALTERNATIVA................................................92

10.4 ANÁLISIS DE RIESGOS........................................................................................93

11 RELACION OBJETIVOS PRODUCTOS ACTIVIDADES METAS Y COSTOS94

13.2 PRESUPUESTO DETALLADO DE TODAS LAS ACTIVIDADES.........104

13.2.1 Presupuesto Detallado De La Actividad 2................................................104

13.2.2 Presupuesto Detallado De La Actividad 3................................................105

13.2.3 Presupuesto Detallado De La Actividad 4................................................105

13.2.4 Presupuesto Detallado De La Actividad 5................................................106

13.2.5 Presupuesto Detallado De La Actividad 6................................................106

13.2.6 Presupuesto Detallado De La Actividad 7................................................107

13.2.7 Presupuesto Detallado De La Actividad 8................................................107

13.2.8 Presupuesto Detallado De La Actividad 9................................................108