Actividad de aprendizaje 1.1.

El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e
inmateriales que posibiliten el buen vivir.

Art. 283.-

El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la
Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y
comunitarios.

El sistema financiero nacional se compone de los sectores público, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del público. Cada uno
Marco legal de la economÌa popular y solidaria

de estos sectores contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se encargarán de preservar su seguridad, estabilidad,
transparencia y solidez.

Art. 309.-

Estas entidades serán autónomas. Los directivos de las entidades de control serán responsables administrativa, civil y penalmente por sus decisiones.

El sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales, cajas de ahorro.

Art. 311.-

Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas, recibirán un
tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria

La economía popular y solidaria es la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan
Definición: procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar
ingresos.
• Art. 4.- Principios.- Las personas y organizaciones amparadas por esta ley, en el
ejercicio de sus actividades, se guiarán por los siguientes principios, según
corresponda:

•Es la calidad de vida, donde se mide la riqueza de su población por los

servicios básicos atendidos, y no como en las políticas neoliberales, que
La búsqueda del buen
el estilo de vida que mide a la pobreza es el dinero, el Sumak Kawsay es
vivir y del bien común
el desarrollo en el cual el hombre y la mujer son su eje de inicio y fin en
todo el sistema integral de los medios y modos de producción.

La prelación del trabajo •Las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria son empresas de
sobre el capital y de los personas, donde el capital deja de ser el fin, pasando a ser el medio para
intereses colectivos el servicio y satisfacción de las necesidades del ser humano, lo que
sobre los individuales: influye socialmente en una distribución más equitativa del ingreso

El comercio justo y •La equidad de género: Esto supone la no discriminación esntre hombres
consumo ético y y mujeres: es decir que no existan privilegios en ningun aspecto por
responsable: causa de género

•Es la facultad que cada organiczación tiene para tomar decisiones

La autogestión
autónomas para su desarrollo

La responsabilidad
•Implica la mejora de los procedimientos para que cada actividad que
social y ambiental, la
realice la organización, sea responsable con el medio ambiente, sus
solidaridad y rendición
miembros y su comunidad
de cuentas

La distribución
•Es el adecuado equilibrio entre los requerimientos de los socios y los de
equitativa y solidaria de
la organización
excedentes
Actividad de aprendizaje 1.2.

Economía solidaria: crecer

Crecer La Economía Solidaria se plantea como una alternativa viable a la crisis estructural de sobreproducción y consumismo. Las empresas
(re)distribuyendo para erradicar la
(re)distribuyendo asociadas expresan una opción para solidarizar la aportación de capacidades, bienes, tecnologías y recursos financieros; para ganar
pobreza
escala y capacidad de negociación, y para elaborar una gran variedad de productos agregadores de valor.

Para potenciar a las economías solidarias, se torna necesario complementar las dinámicas productivas con las financieras y, también,
articular el comercio con el consumo. En efecto, la Economía Solidaria es una apuesta por la equidad y la justicia social ya que refuerza y
consolida comportamientos en favor de la solidaridad, en lugar del individualismo

Algunos principios En la racionalidad de la EPS, las personas son sujetos con igual dignidad, postura ética esta que reniega de la explotación laboral y
privilegia los principios cooperativistas por sobre los corporativistas.

En Ecuador, la EPS es un subsistema económico en construcción que coexiste con las economías pública y privada para conformar un
único modelo económico social y solidario. Se reconoce así los numerosos emprendimientos económicos populares, y se apuesta por su
inclusión en economías solidarias como alternativa al modelo capitalista que los ha excluido.
Contrariamente a lo que suele imaginarse, la EPS no es sinónimo de una economía pequeña y para pobres. Aquella es una alternativa
para democratizar el acceso a los recursos productivos y a la riqueza.

La solidaridad para La economía solidaria se refiere a una forma de organización del proceso productivo en el cual la gestión es construida por un colectivo
el Buen Vivir que da respuesta al bien común.

Existe una relación de compañerismo y de eficiencia construida colectivamente, que busca la productividad incluyente y no se enfoca
exclusivamente en alcanzar el lucro, ni la máxima rentabilidad, sino en lograr una identidad compartida.

Algunos logros y Existen 8.154 organizaciones de la EPS. De estas, se tienen: en el sector real, 7.237 organizaciones comunitarias, asociaciones,
desafíos cooperativas, y unidades económicas populares; y, en el sector financiero, 917 cooperativas de ahorro y crédito, cajas y bancos
comunales, y cajas de ahorro
Es prioritario fortalecer el acceso permanente y en condiciones preferenciales a servicios financieros (por ejemplo, crédito, seguros y
garantías), la prioridad en compras públicas (mediante ferias y catálogos inclusivos), y el acceso a capacitación, fortalecimiento,
tecnología y otros medios de producción.
Es necesario incentivar de forma coordinada con el sector privado, hábitos de consumo de productos y servicios de la EPS a través de
campañas que promuevan la compra, distribución y comercialización preferencial de este sector de la economía
 Formas de Organización de la Economía Popular y Solidaria

Art. 8.- Formas de Organización Art. 9.- Personalidad Jurídica Art. 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas.

Para efectos de la presente Ley, integran la El Estado Central y los Gobiernos

Economía Popular y Solidaria las
organizaciones conformadas en los Sectores
Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas,
así como también las Unidades Económicas
Populares.
Las organizaciones de la Economía Popular
y Solidaria se constituirán como personas
jurídicas, previo el cumplimiento de los
requisitos que contemplará el Reglamento
de la presente Ley.
Autónomos Descentralizados participarán
en la conformación de capitales de riesgo y
de organizaciones mixtas de economía
popular y solidaria a través de mecanismos
legales y financieros idóneos.

La personalidad jurídica se otorgará

mediante acto administrativo del
Superintendente que se inscribirá en el
Registro Público respectivo. Las
organizaciones en el ejercicio de sus
derechos y obligaciones actuarán a su
nombre y no a nombre de sus socios.

En el caso de las cooperativas, el

procedimiento de constitución, los mínimos
de socios y capital social, serán fijados en el
Reglamento de esta Ley, tomando en cuenta
la clase de cooperativa, el vínculo común de
sus socios y el ámbito geográfico de sus
operaciones.
Actividad de aprendizaje 1.3.
 CUADRO COMPARATIVO
Sector Productivo Sector Financiero
 En el año 2012, en cumplimiento con lo dispuesto en la Ley Orgánica
El sector productivo de la Economía Popular y Solidaria en el de Economía Popular y Solidaria LOEPS, se llevó a cabo la transición
Ecuador está constituido, en un alto porcentaje, por pequeñas de las competencias entre la Superintendencia y las instituciones del
empresas que, para desarrollar proyectos de innovación, sector público, que a la fecha de promulgación de la Ley, tenía a su
dependen en gran medida del apoyo de otras organizaciones que cargo el control y supervisión de las organizaciones del sector de la
proporcionan asesoría, capacitación y/o venta de servicios Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario: la Dirección Nacional de Cooperativas (Dentro del
especializados.
Ministerio de Inclusión Económica y Social) y la Superintendencia de
Bancos y Seguros.

 El proceso de transición concluyó en diciembre del año 2012,

permitiendo que la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria inicie su actividad supervisora en enero del año 2013
(SEPS, 2013).