1322 - Acuerdo 09 Del 19 May 2016 Plan Desarrollo 1 1 2 PDF

REPÚBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE CALDAS, 1
MUNICIPIO DE SAMANÁ, CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO No 09 DE MAYO 19 DE 2016
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “TÚ DECIDES SAMANÁ GANA” 2016-2019
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CALDAS
MUNICIPIO DE SAMANÁ
F
o
t
Fotos cortesía de FUNDECOS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

“TÚ DECIDES SAMANÁ GANA”
2016-2019
GLORIA INÉS ORTIZ CARDONA

ALCALDESA MUNICIPAL
ACUERDO Nº. 09 DE MAYO 19 DE 2016
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TÚ

DECIDES SAMANÁ GANA PARA EL MUNICIPIO DE SAMANÁ EN EL
PERIODO 2016-2019.”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA, CALDAS, en uso de las facultades

constitucionales conferidas por el numeral 2 del artículo 313 y 339 de la constitución
política de Colombia; por el articulo 91 literal a), numeral 2 de la ley Nº 136 de 1994, y el
artículo 40 de la ley 152 de 1994.
CONSIDERANDO,
Que la ley 152 de 1994 obliga a las administraciones municipales a construir un documento
que sirva de guía para la ejecución de los programas y proyectos que el mandatario de turno
desea realizar durante la vigencia de su gobierno el cual se denomina Plan de Desarrollo.
Que el Plan de Desarrollo del municipio deberá estar armonizado al programa de gobierno
inscrito por el mandatario elegido.
Que la Alcaldesa de Samaná en cumplimiento de la normatividad vigente remitió al

Concejo Municipal el Proyecto de Plan de Desarrollo para el período 2016-2019.
Que el Plan de Desarrollo cumplió con todos los trámites previstos por la ley y es el
resultado de la articulación del Programa de Gobierno “Tú Decides Samaná Gana” con las
mesas de trabajo realizadas con la comunidad y la concertación con los diferentes sectores a
través del Consejo Territorial de Planeación, quien emitió concepto favorable sobre el
Proyecto de Plan de Desarrollo.
Que el Plan de Desarrollo debe estar armonizado a las normas existentes sobre el mismo.
ACUERDA:
Artículo 1º: Adóptese el Plan de Desarrollo para el Municipio de SAMANÁ, para el

periodo 2016 – 2019 “Tú Decides Samaná Gana”, el cual contiene los siguientes elementos:
TABLA DE CONTENIDO
Página
PRESENTACIÓN Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 11
Compromiso con el Cierre de Brechas, la Construcción de Paz 15
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAMANÁ 17

Información Demográfica 21
Contexto Histórico 24
CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO 30
1. Diagnóstico General del Municipio 32
1.1. Salud 32
1.2. Educación 37
1.3. Cultura y Deporte 41
1.4. Vivienda Digna 46
1.5. Agricultura 50
1.6. Medio Ambiente 55
1.7. Infraestructura 59
1.8. Participación y Seguridad Ciudadana 62
1.9. Enfoque Diferencial 64
1.10. Institucional 68
CAPÍTULO II PARTE ESTRATÉGICA 71

Matriz Parte Estratégica 72
CAPÍTULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 116

Matriz Plan Plurianual de Inversiones 118
ANEXOS
Formato 1 Análisis para el cierre de brechas
Formato 2 Lectura sectorial y transversal del territorio
Formato 3 Problemas territoriales
Formato 4 Causas y consecuencias
Formato 5 Mesas de participación comunitaria
Formato 6 Ficha de diagnóstico
Formato 01 Visión de Desarrollo Territorial
Formato 02 Análisis de alternativas
Formato 03 Costeo de programas y financiación
Unidad 4 Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo
Símbolos Municipales
Diagnóstico de Infancia y Adolescencia del Municipio de Samaná
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
PRESIDENTE
GUILLERMO BERNAL QUINTERO
PRIMER VICEPRESIDENTE
FRANCY DINNEY RAMÍREZ QUINTERO
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
FABIO NELSON VARGAS AGUIRRE
JOSE FERNANDO ARROYAVE MARÍN

JAVIER ANTONIO BERNAL CEBALLOS
JOSE ARIEL CIFUENTES BEDOYA
HECTOR JOSUE GIRALDO GOMEZ
ALEXANDER ARISTIZÁBAL VALENCIA
GUILLERMO MANRIQUE CÁRDENAS
RICARDO MAURICIO MOYA BAUTISTA
JUVENAL PULGARÍN BEDOYA
NELSON RUÍZ CARDONA
CARLOS ALBERTO VALENCIA ALZATE
SECRETARIO
JOHN WILLIAM DUQUE ZULUAGA
EL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

PRESIDENTE
Holmes Alfonso Sánchez Ávila
Representante del sector educativo y cultural
VICEPRESIDENTE
Gloria Inés Clavijo Botero
Representante del sector económico
SECRETARIO
Isaí Cañizares Navarro
Representante Juntas de Acción Comunal Florencia
Horacio Arias Morales

Representante Junta de Acción Comunal Central Urbana
José Abel Aristizabal Marulanda

Representante por las Juntas de Acción Comunal San Diego
Nelson Cardona Henao

Representante Sector Ambiental
José Hernando Carmona López

Representante Víctimas del Conflicto Sector Rural
Johnny Fernando Giraldo Moreno

Representante del Sector Educativo y Cultural
Luís José Hincapié Arango

Representante Víctimas del Conflicto Sector Rural
Saúl Loaiza Franco

Representante Asociaciones y Fundaciones
Jairo Martínez Cortés

Representante Sector Salud
María Amparo Muñoz de Bautista

Representante del Sector Económico
Bellanid Muñoz Hernández

Representante Sector Discapacidad
Cesar Augusto Ocampo Avellaneda

Representante de los Jóvenes
Cristian Mauricio Ospina Giraldo

Representante Sector Deportivo
Martha Rocío Ospina Jaramillo

Representante Víctimas del Conflicto Sector Urbano
José Hernando Sepúlveda Osorio

Representante por las Juntas de Acción Comunal Encimadas
Camilo Torres
Representante por las Juntas de Acción Comunal Berlín
Aracelly Villegas Zuluaga

Representante de las Organizaciones de Mujeres
EL CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL
ALCALDESA MUNICIPAL
GLORIA INÉS ORTÍZ CARDONA
SECRETARIA DE GOBIERNO Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Luz Ángela Betancur Raigoza
SECRETARIA LOCAL DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

Ángela María Peñuela Valbuena
SECRETARIO DE PLANEACIÓN, INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PÚBLICAS

Eder Freddy Betancur Morales
SECRETARIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS

José Rubiel Gallego Salazar
SECRETARIO DE AGRICULTURA, MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS

PÚBLICOS
Yeison Jair Cardona Alarcón
SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

Daniel María Zuluaga Cardona
SECRETARIA EJECUTIVA
Leydi Constanza Castaño Ortiz
También apoyaron en esta construcción:
Fabio Alonso Mesa Ramírez

Asesor Estratégico
Jorge Armando Osorio

Asesor Jurídico
Equipos de trabajo de todas las Secretarías Municipales.
Comunidades de los corregimientos de Florencia, San Diego, Berlín, y Encimadas, y de las

zonas rural y urbana de la Cabecera Municipal, así como el equipo de trabajo de la
Fundación para el Desarrollo Comunitario de Samaná (FUNDECOS) y el Departamento
Nacional de Planeación.
PRESENTACIÓN Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta fundamental para la gestión pública en

tanto parte de nuestra realidad local, traza nuestra visión de territorio a mediano plazo y
define los programas, subprogramas y metas que guiarán durante el cuatrienio de gobierno
la actuación de la administración municipal.
Esta herramienta se enmarca dentro del mandato de la Constitución Política, título XII,
capítulo 2, artículos 339 a 344 y la Ley 152 de 1994, Orgánica del Plan de Desarrollo. Parte
del Programa de Gobierno “Tú Decides Samaná Gana” que inscribí durante mi candidatura
y que convirtieron en mandato los ciudadanos el 25 de octubre del 2015. Se alimenta del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y del Programa de Gobierno del actual Gobernador
de Caldas, Dr. Guido Echeverry Piedrahita.
“Convite comunitario” Foto cortesía FUNDECOS
Adicionalmente, se ubica en la realidad y propuestas de
las comunidades señaladas por las mismas a través de 7
Mesas de Participación Comunitaria adelantadas en los 4
corregimientos y la cabecera, la información detectada
en las dependencias municipales, el trabajo juicioso y
analítico de las secretarías municipales, los asesores, el
apoyo de la Fundación para el Desarrollo Comunitario de Samaná (FUNDECOS), así como
del seguimiento y asesoría del Departamento Nacional de Planeación, entre otras fuentes.
El presente documento fue estudiado durante el mes de marzo por el Consejo Territorial de
Planeación, instancia integrado por 19 representantes de diversos sectores de la ciudadanía
y quienes emitieron concepto favorable con algunas sugerencias que alimentaron
posteriores ajustes. También se enriqueció con el concepto de la Corporación Autónoma
Regional de Caldas (CORPOCALDAS) del cual retomamos sugerencias valiosas para
complementar la propuesta inicial.
Nuestro Plan de Desarrollo “Tú Decides Samaná Gana” está compuesto por un Diagnóstico
General, la Parte Estratégica y la matriz Presupuesto Plurianual de Inversiones, todos con
sus respectivos anexos. Se estructura con una Visión al 2025, un objetivo general y tres
dimensiones ejes estratégicos donde son primordiales: la dignificación de las familias desde
lo social, el aprovechamiento de nuestro
potencial ambiental y agropecuario desde un
desarrollo sostenible, y la participación
comunitaria y el fortalecimiento institucional
para trabajar conjuntamente con
corresponsabilidad y transparencia.
“Embalse Amaní” Foto: Fabio Alonso Mesa R.
Estos ejes cuentan con sus respectivos objetivos y recogen 10 programas. En el centro
hemos ubicado a las familias, desde su diversidad de composición; los enfoques diferencial
y de derechos humanos atraviesan y están presentes en todo el Plan para garantizar la
inclusión, la dignificación y un buen vivir para nuestras comunidades.
Pretendemos contribuir al Cierre de Brechas sociales y económicas, estamos

comprometidos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Construcción de Paz
cohesionando nuestro territorio dividido por la pobreza estructural, el abandono estatal y el
conflicto armado interno. Estamos seguros que con este conjunto de nuevas oportunidades,
trabajando en equipo con las diferentes instituciones y de forma concertada con las
comunidades, Samaná gana.
GLORIA INÉS ORTÍZ CARDONA

Alcaldesa Municipal
MISIÓN
El municipio de Samaná, Caldas, es un ente territorial del

Estado colombiano con autonomía política, financiera y
administrativa, que trabaja dentro de los límites de la
Constitución y las leyes, de forma articulada con la
institucionalidad pública departamental y nacional, así
como con las entidades de carácter privado y comunitario
en favor de la dignificación de las familias samaneñas, para
brindarles nuevas oportunidades que contribuyan al
mejoramiento de su calidad de vida, con enfoque
diferencial y de derechos humanos.
VISIÓN
Samaná será al 2025 un municipio con familias

reconstruyendo su dignidad y tejido social, reconociendo,
respetando e incluyendo las diversidades, cohesionando su
territorio, conservando y aprovechando de forma racional su
riqueza ambiental, con principios institucionales de
participación, corresponsabilidad y transparencia, y
reconocida a nivel regional y nacional por su oferta eco
turística innovadora.
PRINCIPIOS
Transparencia, Honestidad, Lealtad, Gratitud,

Respeto, Solidaridad, Disciplina, Inclusión,
Innovación, Emprendimiento, Pulcritud, Calidad,
Integración, Participación, Representatividad, Fe,
Gestión.
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la dignificación de las familias samaneñas, especialmente

afectadas por el conflicto armado interno, la inequidad y la exclusión,
mediante programas, subprogramas y proyectos articulados, con enfoque
diferencial y de derechos, que brinden nuevas oportunidades para el
mejoramiento de la calidad de vida.
DIMENSIÓN
DIMENSIÓN SOCIAL ECONÓMICO DIMENSIÓN
AMBIENTAL COMUNITARIA E
Eje Estratégico 1 INSTITUCIONAL
Dignificando a las Familias Eje Estratégico 2
Samaneñas, Samaná gana Potenciando el Entorno con Eje Estratégico 3
Desarrollo Sostenible, Participando, Incluyendo y
Samaná Gana Reconciliando, Samaná
Gana
Objetivo Estratégico 1 Objetivo Estratégico 2 Objetivo Estratégico 3
Garantizar nuevas Aprovechar el potencial Promover nuevas

oportunidades a las agropecuario y ambiental oportunidades a las
familias samaneñas del municipio para brindar familias y comunidades
para el disfrute de los a las familias Samaneñas samaneñas para el
derechos sociales y nuevas oportunidades para ejercicio de los
culturales a través de el disfrute de los derechos derechos políticos y en
programas integrales económicos y ambientales, particular a la
que contribuyan al a través del mejoramiento democracia
buen vivir de las de la infraestructura vial y participativa, la
comunidades con del impulso de construcción de paz, la
enfoque diferencial y emprendimientos convivencia y la
prioridad por las innovadores, para el diferencia a través de
víctimas. desarrollo territorial estrategias de
sustentable y resiliente con fortalecimiento
el clima. institucional, inclusión
y reconciliación.
Compromiso con el Cierre de Brechas, la Construcción de Paz y los Objetivos de

Desarrollo Sostenible
El Cierre de Brechas consiste en un análisis de un conjunto de indicadores socio

económicos (educación, salud, agua potable, vivienda), frente a los cuales un municipio se
encuentra rezagado de acuerdo con cifras proporcionadas por el DNP, que permiten
comparar el estado del Municipio frente al departamento y la nación y que contribuyen a
definir el esfuerzo de metas que el ente territorial debe realizar a futuro para reducir la
inequidad.
Este análisis se elaboró desde el diagnóstico con ayuda de la herramienta kiterritorial del
DNP y se ve reflejado en la parte estratégica en diferentes metas como compromisos para
contribuir en el cierre de brechas en los programas salud (mortalidad infantil y cobertura de
vacunación), educación (cobertura neta en educación media, pruebas saber y analfabetismo)
y vivienda digna (cobertura de acueducto y déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda).
De otro lado, en perspectiva de la Construcción de Paz, consecuente con la gravísima y

masiva afectación que el conflicto armado interno causó en todo el territorio samaneño y de
cara a los futuros acuerdos que se lograrán con las guerrillas, el presente Plan evidencia
también desde su diagnóstico la problemática a enfrentar y en su parte estratégica, en
diversos programas, las metas que buscan: mayor equidad, inclusión de las zonas rurales y
más apartadas del territorio así como de sectores marginados por lo que el enfoque
diferencia1 es primordial y transversal en este Plan en sus 3 ejes estratégicos.
1
Enfoque diferencial: reconocimiento de la existencia de poblaciones con características especiales en razón
de su raza, edad, género, orientación sexual y situación de discapacidad. Este reconocimiento facilita la
planeación, atención y apropiación orientada a diferentes sujetos y colectivos a partir de sus características y
necesidades propias. (Tomado de Ministerio del Interior http://www.mininterior.gov.co/el-poder-del-futbol-
la-gran-encuesta) En el presente Plan de Desarrollo el enfoque diferencial tiene presente los adultos mayores,
personas con diversidad funcional, niños, niñas, adolescentes, mujeres y preferencias sexuales no
hegemónicas (no hay presencia de indígenas ni comunidades afrocolombianas en el municipio).
Además, este Plan de Desarrollo se traza metas para la Construcción de Paz desde el trabajo
por la reparación integral a las víctimas (el 85% de la población del municipio); con interés
primordial por el desarrollo rural integral, la autonomía alimentaria, la infraestructura vial,
el desarrollo sostenible y la educación ambiental; la atención a problemas como el
microtráfico, la minería ilegal y las minas antipersonal que sembraron los campos
samaneños; la participación comunitaria y política, el fortalecimiento de la democracia y la
reconciliación son parte fundamental de los ejes estratégicos 2 y 3.
Adicionalmente, de cara la nueva agenda mundial de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS), frente a los cuales Colombia ha sido promotora y como Estado ha empeñado su
compromiso internacional, el presente Plan de Desarrollo tiene previstas metas distribuidas
a través de sus 10 programas que contribuyen desde el trabajo local por el logro todas las
metas ODS, quizás exceptuando lo referente a los océanos directamente y con especial
énfasis en temas ODS tales como pobreza, hambre, salud, educación, igualdad de género,
agua, economía, desigualdad, consumo, cambio climático, medio ambiente, paz y justicia y
alianzas. Existe un particular interés por los aspectos sociales, comunitarios, agropecuarios
y ambientales ante el potencial que en este aspecto ofrece Samaná para el mundo.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAMANÁ
Localización: Nororiente del Departamento de Caldas

Coordenadas geográficas:
- 5°.32' Latitud Norte meridiano de Greenwich
- 74° 50' Longitud Oeste de meridiano de Greenwich
Altura sobre el nivel del mar: 1460.
Clima: El Municipio se encuentra establecido dentro de los pisos térmicos Cálido,
Templado y Frío, con temperaturas promedio de 20° centígrados y precipitaciones que
alcanzan los 7500 mm anuales.
Límites:
Oriente: con el Municipio de Victoria y Norcasia.
Occidente: con el Municipio de Pensilvania y el Departamento de Antioquia.
Norte: con El Departamento de Antioquia.
Sur: con los municipios de Marquetalia y Victoria.
Topografía: Predominio de líneas escarpadas, con altitudes entre los 500 y 2000 m.s.n.m
Extensión total: 761,02 Km² (76.102 Has), urbana: 0,47 Km² y área rural: 760,55 Km²
Distancia de referencia: 189 kilómetros a Manizales
División Político Administrativa Zona Rural:
Cabecera municipal (65 Veredas)
Corregimiento de Florencia (45 Veredas)
Corregimiento de San Diego (32 Veredas)
Corregimiento de Berlín (14 Veredas)
Corregimiento de Encimadas (11Veredas)
En el Mapa 1 político administrativo y en la Tabla 1, se pueden detallar la ubicación

geográfica y descripción de veredas por cabecera y corregimientos del municipio.
Mapa 1 Político administrativo de Samaná, Caldas

Fuente: Secretaría Municipal de Planeación, Infraestructura y Obras Públicas de Samaná, Caldas, 2016.
Tabla 1
Veredas del Municipio de Samaná
CABECERA CORREGIMIENTO CORREGIMIENTO CORREGIMIENTO CORREGIMIENTO
MUNICIPAL DE FLORENCIA SAN DIEGO BERLÍN ENCIMADAS
1.Los Ceibos 66. La Abundancia 111. La Argentina 143. Romazones 158. Santa Isabel
2.Tibacuy 67. Bomboná 112. La Sonrisa 144. La Mencia 159. Viboral
3. El Zancudo 68. La Gallera 113. Pueblo Nuevo 145. La Resaca 160. Yarumal
4. La Vención 69. La Sofía 114. Riachuelo 146. Piedras Verdes 161. El Quindio
5. La Circasia 70. Buenavista Baja 115. La Selva 147. La Reforma 162. Yarumalito
6. El Silencio 71. La Reina 116. El Congal 148. Lagunilla 163. San Francisco
7. Unión Tenerife 72. Cristales 117. Quebrada Seca 149. San Juan 164. Guacamayal
8. El Bosque 73. Mercedes 118. La Gallera 150. La Tulia 165. La Argelia
9. El Consuelo 74. Congreso 119. La Arabia 152. La Aurora 166. Encimadas
10. Montebello 75. Palma 120. La Alejandria 153. Finca Nueva 167. La Manuelita
11. La Sombra 76. Raudales 121. La Primavera 154. Patio Bonito 168. Pichinche
12. El Diamante 77. La Floresta 122. La Armenia 155. Los Pomos
13. San Rafael 78. El Abejorro 123. San Roque 156. Alegrías
14. El Convenio 79. Buenavista Alta 124. Belén Bajo 157. La Primavera
15. El Cirpial 80. San Lorenzo 125. La Mensajera
16. Tarropintado 81. La Balsa 126. La Linda
17. La Cumbre 82. Las Margaritas 127. Risaralda
18. La Mula 83. El Bosque 128. Doradal
19. Cañaveral 84. Buenos Aires 129. El Castillo
20. Sasaima 85. El Recreo 130. Volcanes
21. Confines 86. Santa Martha Alta 131. San Diego
22. Campoalegre 87. Dulcenombre 132. La Laguna
23. Pekin 88. Montesory 133. La Esmeralda
24. Delgaditas 89. Montecristo 134. Las Gaviotas
25. San Luis 90. La Cabaña 135. Tarro Pintado
26. El Vergel 91. La Bella 136. El Tesoro
27. Patio Bonito 92. La Bretaña 137. El Rosario
28. Las Animas 93. San Vicente 138. La Guayana
29. Santa Rita 94. El Roble 139. Belén Alto
30. Villeta 95. La Beiba 140. El Rayado
31. El Jardín 96. El Triunfo 141. San Antonio
32. El Dorado 97. Villahermosa 142. La Betulia
33. La Cristalina 98. San Lucas
34. La Retirada 99. Jardines
35. La Quinta 100. El Porvenir
36. El Naranjo 101. Guayaquil
37. El Castillo 102. La Italia
38. Campamento 103. La Moravia
39. Guadualejo 104. Las Encimadas
40. Cuatro Esquinas 105. San Antonio
41. Costa Rica Alta 106. La Viña
42. Costa Rica Baja 107. Paramito
43. La Rica 108. La Estrella
44. California Baja 109. La Aguadita
45. La Florida 110. Santa Matha Baja
46. San Isidro
47. California Alta
48. Alto Bonito
49. Macias
50. Segovia
51. Modin
52. Balcones
53. La Planta
54. Samaná
55. El Arrebol
56. La Palma
57. Tesoritos
58. Media Cuesta
59. El Brasil
60. Rancho Largo
61. Los Limones
62. La Miel
63. La Libertad
64. El Consuelo
65. Naranjal
Barrios zona urbana de la Cabecera de Samaná:

 La Plazuela
 Buenos Aires
 El Divino Niño
 Fabio Arias / Comunitario
 Ocampo
 Juan Pablo II
 Villamaría
 La Esperanza
 La Amistad
 Villa Pilar
 Santa Ana
 Pueblo Nuevo
 Obrero
 Urbanización ASOVIPAR
 Urbanización ASOVISA.
Avenida Fundadores
Avenida Nuevo Milenio
Calles: de La Cultura, de La Vida, Real, de La Pendiente, de Faroles.
Sectores zona urbana de la Cabecera de Samaná:

 La Piscina
 La Inmaculada
 Alto Del Cementerio
 El Matadero
 El Coliseo
 Pénjamo
 Plaza De Ferias
 La Laguna
 Divino Niño
 Plaza Principal
El mapa 2 muestra la organización de la zona urbana de la cabecera de Samaná:
Mapa 2 Zona urbana cabecera municipal de Samaná, Caldas

Fuente: Secretaría Municipal de Planeación, Infraestructura y Obras Públicas de Samaná, Caldas, 2016.
Información Demográfica:
PIRAMIDE DE POBLACIÓN SAMANÁ CALDAS 2015
Figura 1 Pirámide de Población Samaná, Caldas.

Fuente: DANE 2015
Distribución poblacional del Municipio:
Población 2015 proyección DANE: 25.777

Hombres: 13.447 (52% de la población)
Mujeres: 12.330 (48% de la población)
Urbano: 5.132 personas (20%)
Rural: 20.645 personas (80%)
Tabla 2
Distribución población por edades y división política administrativa
EDAD EDAD EDAD MAYORES
SECTOR TOTAL PERSONAS 0-5 6-18 19-64 DE 65
ZONA URBANA-CABECERA
MUNICIPAL 4.731 327 985 2.806 565
ZONA RURAL-CABECERA
MUNICIPAL 6.096 424 1.407 3.684 629
SUB TOTAL 10.827
ZONA URBANA EDAD EDAD EDAD MAYORES
CORREGIMIENTOS TOTAL PERSONAS 0-5 6-18 19-64 DE 65
ENCIMADAS 197 12 40 125 20
FLORENCIA 1.013 58 255 610 90
BERLIN 394 22 95 227 50
SAN DIEGO 1.286 76 377 677 156
TOTAL URBANO
CORREGIMIENTOS 2.890
ZONA RURAL EDAD EDAD EDAD MAYORES
CORREGIMIENTOS TOTAL PERSONAS 0-5 6-18 19-64 DE 65
ENCIMADAS 1.086 81 268 649 88
FLORENCIA 1.952 111 561 1.089 191
BERLIN 742 37 192 423 90
SAN DIEGO 1.464 106 407 837 114
SUB TOTAL 5.244 1.254 4.587 11.127 1.993
TOTAL 18.961 2.508 9.174 22.254 3.986
Fuente: Oficina SISBE Samaná (febrero 25 de 2016)
El crecimiento de la población 2010-2015 fue de 0.04%, las poblaciones más jóvenes

reducen su tamaño anualmente, mientras que los adultos y adultos mayores crecen en
mayor proporción que el resto.
Enseguida, en la Tabla 3 presentamos, según cifras de la Estrategia Red Unidos, el Índice

de pobreza multidimensional de Samaná que supera ampliamente la media departamental y
la nacional.
Tabla 3
Índice de pobreza multidimensional de la estrategia Red Unidos, Departamento para la
Prosperidad Social (26 de febrero de 2016)
Contexto Histórico
La gran familia Pantágora (llamada así por Fray Pedro de Aguado, debido a que en su
lengua usaban muchos vocablos con la partícula Patan), otrora llamada Pantágoro, era de
origen Caribe y dominaba en costumbres y extensión ocupando casi toda la región oriental
del departamento de Caldas y sur-oriente del departamento de Antioquia sobre las laderas
de la cordillera central.
Su desarrollo participativo y sus innovadoras costumbres, hicieron que los primeros

subgrupos indígenas que se formaron en el oriente de Caldas y arraigadas de esta gran
familia Pantágora: Los Palenques, los Amaníes y los Samanaes, practicaran sus rituales
alrededor de las expresiones musicales interpretadas con percusión e instrumentos de viento
fabricados con guadua y bambú. Tallaban tumbas (adornadas con figuras de animales y
humanos), estampaderas y hachas talladas en roca viva.
Los Samanaes, por su parte, ocuparon los terrenos que hoy pertenecen a Samaná. Se
distinguieron por rendirle culto al agua y deformarse el cráneo, los hombres andaban
semidesnudos, construían sus casas con guadua y las resguardaban con fortalezas de
madera. Para cazar usaban macanas y flechas envenenadas, depositaban las pertenencias en
sus tumbas cuando alguno de ellos moría después de cantos y lloros. Las esposas que
podía tener cada hombre dependían del número de hermanas que tuviese, permitiéndose el
adulterio.
Cuenta la historia que en los Samanes sobresalía su bravura y valentía pues preferían
ahorcarse, quemarse o ahogarse antes que darse por vencidos frente a los conquistadores.
Los samanaes cultivaron maíz, papa, frutas, yuca, verduras, plátano, aguacate, palma real;
cazaban animales salvajes y practicaban la pesca y sus poblados principales se llamaron
Ortama y Cocozna que significaba Tierra de Animales.
Cuando la Corona española intentó conquistar los terrenos en que habitaban los samanaes,
tuvieron que devolverse a Santafé de Bogotá, repelidos por la fiereza con que fueron
recibidos por parte de los pobladores. En 1540 los españoles hicieron su primera arremetida
en busca de oro, plata, rubíes y otras piedras preciosas. Sólo hasta el año 1566, después de
26 años de varios intentos por someter a los Pantágoras, los Samanaes, los Amaníes y los
Palenques, estos últimos prefirieron suicidarse antes que entregarse voluntariamente.
Pronto estas tierras con grandes ondulaciones selváticas fueron olvidadas porque para los
españoles no representaban posibilidad de desarrollo.
Según los textos existentes, todo parece indicar que desaparecidas las tribus indígenas nadie
volvió a este territorio, sino hasta 300 años después cuando en 1807 el virrey Antonio Amar
y Borbón adjudicó a los hermanos Ramos una extensa zona de terreno comprendida entre
Pensilvania, Samaná y parte de Marquetalia. La familia Ramos hizo entrega de los primeros
lotes de tierra, a los colonos provenientes del norte de Caldas: Aguadas, Salamina, Pácora y
Aranzazu, y algunas poblaciones de Antioquia: Marinilla, Sonsón, Abejorral y Santuario.
En el año 1867, 60 años después, fue cuando empezaron a utilizar los ríos Tenerife, La
Miel y Samaná como medio de transporte para llegar al territorio samaneño en busca de
oro. En 1878 las primeras 97 familias que habitaban el poblado, le dieron el nombre de San
Agustín. En 1884, es erigido como corregimiento con el mismo nombre. Para entonces la
minería fue sustituida por el trabajo de la tierra, consolidando el poder de los latifundistas.
Los colonos fueron quienes motivaron la utilización de la guadua y el bahareque en la
arquitectura, tanto regional como departamental.
El Padre Daniel María López jugó un papel muy importante en la historia samaneña toda
vez que llega al poblado para darle un nuevo aire de progreso, levantando un templo con
tejas de barro, paredes en madera, adornos en las puertas y una pequeña campana poco
sonora que terminó reemplazando por una corneta para llamar a sus feligreses.
Posteriormente el interior del templo se adornó con imágenes sagradas de gran tamaño y se
construyó el altar en mármol.
En 1908 el Padre Daniel María López lideró la elevación del corregimiento a municipio.
Los colonizadores, procedentes de Sonsón Antioquia fueron muy organizados y basaron su
economía agrícola sembrando maíz, café, cacao, fríjol, caña, pasto y criando ganado. En
1912 se creó el primer plantel educativo llamado Escuela Francisco José de Caldas y
pasaron 20 años para que las Hermanas de la Presentación manejaran la institución. En
1920 el café alcanzó su auge, destacándose Samaná como un excelente productor. El
transporte de café y madera se hacía a lomo de mulas y bueyes hasta Honda y La Dorada,
abriendo trochas porque no existía una vía carreteable.
En 1930, diez años después, los habitantes de San Agustín quisieron hacerle honor a los
antiguos pobladores de la zona reconociendo su pasado histórico y exaltando el nombre de
los Samanaes; por ello acordaron el nombre de Samaná. En esta misma década (años
treinta) ante la dificultad para transportarse por la ausencia de carretera, los mismos
pobladores samaneños crearon rudimentarias instalaciones que convirtieron en fábricas
para abastecerse: dos trilladoras, dos fábricas de gaseosa, dos de velas, una de jabón, un
tejar que alcanzaba a producir las tejas de barro que demandaba el municipio, dos
polvorerías, dos tenerías que procesaban el cuero de los animales sacrificados y una
panificadora que producía la parva suficiente para sus habitantes.
En 1946 empezaron a llegar los primeros recursos para la construcción de la carretera

principal. La culminación de esta importante obra que le mejoraría la calidad de vida a los
samaneños, duró siete años. También en los años treinta fue fundada la Escuela Daniel
María López. Esta fue una época progresista para los samaneños, pues también inauguraron
la primera planta eléctrica, después de un arduo trabajo de la comunidad para transportarla.
La planta duró 5 años al servicio de la comunidad samaneña, hasta que paulatinamente
fueron adquiriendo generadores de mayor potencia. En 1951 ya tenían una planta tan
potente que podía cubrir la demanda local. Esta planta estuvo funcionando durante 20 años.
En 1946 cuando los pobladores samaneños disfrutaban de tener luz eléctrica, un incendio
que se originó en una de las polvorerías ubicada en la Calle Real, arrasó la mitad del
pueblo. El incendio destruyó casas, almacenes, tiendas, la casa cural, la iglesia, el colegio;
sólo quedó el costado sur intacto.
En 1952 fue terminada la construcción de la Casa Cural y se colocó la primera piedra del
nuevo templo. En 1958 La Normal María Inmaculada abrió sus puertas con la comunidad
de monjas Hermanas Vicentinas y tomó luego el nombre de Escuela Normal de Señoritas
Santa Catalina Labouré. En 1968 se integró con el nombre de Instituto Integrado San
Agustín. Para 1970 la Central Hidroeléctrica de Caldas (CHEC) llegó a Samaná para
cambiar sus costumbres permanentemente e iniciar una vida de jolgorio en las horas de la
noche cuando sacaban bombillos de sus casas a la calle para compartir entre los pobladores.
El cierre del siglo XX y el inicio del nuevo milenio significaron la época más sombría del
municipio por la presencia y accionar de la guerrilla de las FARC (Frene 47) y los
paramilitares al mando de Ramón Isaza y sus siniestros hijos. Además de la separación del
antiguo corregimiento de Norcasia en 1999, motivada por la puesta en marcha de la
hidroeléctrica Miel I, el conflicto armado interno dejó todo tipo de violaciones a los
derechos humanos y al derecho internacional humanitario.
En el año 2015 Samaná eligió a una mujer como mandataria para regir sus destinos para el
periodo comprendido entre el 2016 y 2019, Gloria Inés Ortíz Cardona, convirtiéndose en la
Primera Alcaldesa en la historia del municipio.
Corregimiento de Berlín:
Inicialmente se llamaba vereda Agüetarro, fue elevado a la categoría de Inspección de

Policía y erigido como corregimiento en el mismo año 1949. Su nombre fue influenciado
porque en esa época hacía poco había pasado la Segunda Guerra Mundial y fue sugerido el
nombre de la capital alemana como homenaje a lo sufrido allí. Berlín está ubicado sobre la
carretera que conduce de Florencia a La Dorada, a veinte kilómetros del primero. En su
territorio se cultiva café, caña y cacao. El acueducto de Berlín se surte de la microcuenca
San Juan, por gravedad. Además en este corregimiento se han hallado vetas minerales. En
su suelo encontramos sal, uranio, carbón y cal.
Perífrasis: “Rinconcito Ancestral y Minero del Oriente Caldense”
Gentilicio: Berlinense.
Corregimiento de Encimadas:
Es el corregimiento más joven, fue elevado de vereda a categoría de corregimiento en el

año 1999, y recibe su nombre porque se encuentra en la cima de una montaña, según dicen
sus pobladores. Las actividades escolares se iniciaron en 1940, pero sólo hasta 1965 se
inició la construcción de la escuela. En 1970 se construyó el puesto de salud y en 1975 se
construyó, hasta la vereda Yarumal, la carretera que comunica el corregimiento con la
cabecera municipal y se terminó hasta el corregimiento de Encimadas en el año 1992. Esta
región produce café y caña panelera. Es un corregimiento con una ubicación privilegiada,
toda vez que se levanta en los picos más encumbrados de la geografía samaneña, por ello se
le conoce como “El Mirador de Paz”.
Corregimiento de San Diego:
Fue fundado en 1903 y tuvo su primera oficina de telégrafos, teléfonos y correos en 1955.
Sus habitantes se dedican a la agricultura y la ganadería y en su territorio se encuentra oro,
mármol y cal. San Diego cuenta con una hermosa riqueza recreacional, con excelente
localización y condiciones climáticas: La Laguna de San Diego. En este corregimiento
murió el Padre Daniel María López en el año 1952, quien ligó su vida sacerdotal al
desarrollo de Samaná como un excelente líder que ayudó a abrir caminos y construir
puentes durante 20 años de permanencia allí. La historia del corregimiento de San Diego
está ligada a la del Padre Daniel pues todo su desarrollo se logró gracias al empuje del
sacerdote. El acueducto de San Diego se surte de la quebrada El Mugre.
Perífrasis: “Paraíso del Oriente Caldense”
Gentilicio: Sandieguno – Sandieguna.
Corregimiento de Florencia:
Es el corregimiento más grande del territorio samaneño. Antes recibió el nombre de San
Narciso y pertenecía a Sonsón; sólo en 1895 recibiría el nombre de Florencia en honor al
sacerdote Florencio Sánchez que descubrió las minas de oro y los termales de la vereda
Santa Martha. En 1967 se construiría su templo. En 1990 se abrió la carretera que comunica
a Florencia con Samaná. Allí se encuentra la reserva natural más grande del departamento
de Caldas, con especies endémicas de gran majestuosidad. Hoy es reconocida como
“Parque Nacional Natural Selva de Florencia”. En el territorio florentino existió una mina
de oro llamada La Bretaña, que sirvió para el desarrollo económico de Samaná en los
primeros años de vida, toda vez que llegó a tener a su servicio 250 trabajadores, todos ellos
pobladores de la zona. En 1949 se renovó el empedrado de sus calles.
Perífrasis: “Tribuna de Agua y Vida”.
Gentilicio: Florentino – Florentina.
CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO
La elaboración del presente diagnóstico se construyó con base en la propuesta
metodológica kitterritorial diseñada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Partiendo de la información de las secretarías municipales, con el apoyo de FUNDECOS,
se procedió a alimentar los cuadros que conforman parte del anexo del diagnóstico:
 Formato1Análisis para el Cierre de Brechas.

 Formato 2 Lectura sectorial y transversal del territorio.
 Formato 3 Problemas territoriales.
 Formato 4 Causas y Consecuencias.
 Formato 5 Mesas de Participación Comunitaria (adaptado)
 Formato 6 Ficha de Diagnóstico
Para tramitar los anteriores pasos se definieron 3 dimensiones y 10 sectores/temas

transversales:
 Dimensión Social, Sectores/temas transversales: Salud, Educación, Cultura y

Deportes, Vivienda Digna.
 Dimensión Económico Ambiental, Sectores/temas transversales: Agricultura, Medio
Ambiente, Infraestructura.
 Dimensión Comunitaria Institucional, Sectores/temas transversales: Participación y
Seguridad Ciudadana, Enfoque Diferencial, Fortalecimiento Institucional.
Paralelo al anterior ejercicio se efectuó la convocatoria y desarrollo de las Mesas de

Participación Comunitaria. Para estas se empleó una metodología participativa, en este
sentido, se vinculó a la comunidad para que compartiera necesidades y problemáticas,
alternativas o propuestas para la solución y potencialidades o ventajas que se encontraban
respecto al tema.
Se efectuaron 7 encuentros comunitarios, uno en cada corregimiento: Berlín, Florencia, San

Diego, Encimadas, y tres en la cabecera municipal: uno con el sector urbano y dos con el
sector rural, logrando la valiosa presencia de aproximadamente 400 personas. Cada evento
estuvo dinamizado por los secretarios del despacho quienes, a través de 3 grandes grupos
socializaban a la ciudadanía los resúmenes diagnóstico de cada sector/tema transversal y las
propuestas para atender las problemáticas partiendo del Programa de Gobierno. Enseguida,
las comunidades distribuidas en 10 grupos alimentaban los diagnósticos y propuestas. Para
le realización de las Mesas se remitieron invitaciones a todas las Juntas de Acción Comunal
del municipio, las asociaciones y fundaciones, se solicitaron representantes de todas las
instituciones educativas, así como de los sectores: salud, gremios y grupos de producción
agropecuaria, comerciantes, juventudes, mujeres, adultos mayores, personas con diversidad
funcional, víctimas del conflicto armado, instituciones presentes en el municipio, iglesias,
estaciones de policía y bomberos, además de otros líderes y lideresas.
Los aportes al diagnóstico y propuestas para la parte estratégica están recogidas en los
cuadros de las Mesas de Participación Comunitaria de cada una de los 7 eventos y son
anexos que forman parte de este diagnóstico. Luego de consolidar los aportes comunitarios
y de analizarlos se complementó y ajustó la información documentada por las secretarías en
las herramientas del kitterritorial del DNP para así construir un diagnóstico consolidado que
está conformado por: una descripción breve de cada uno de los 10 sectores/tema transversal
y un cuadro resumen adaptado del cuadro DNP: Paso 6 Ficha de Diagnóstico.
Este diagnóstico contó para su elaboración con la asesoría y seguimiento del DNP quien
efectuó seguimiento al trámite de los diferentes cuadros del kiterritorial hasta completarlos
satisfactoriamente.
1. Diagnóstico General del Municipio
1.1. Salud
El cubrimiento de afiliación en salud al 2015 fue así:

o Población Sisbenizada: 18.833
o Población Subsidiada: 16.683 a las EPS: ASMETSALUD, SALUD
VIDA, NUEVA EPS y S.O.S
o Población Contributiva: 1.387
o Cobertura Subsidiada : 88.58%
o Cobertura Contributivo: 7.36%
No existe una estrategia de seguimiento con encuestas de satisfacción del servicio de salud.
Como en todo el país existe saturación de consultantes tanto en urgencias como en servicios
de consulta. La ausencia de programas de consulta especializada obliga a los pacientes a
esperar tiempos largos para acceder a especialistas, exámenes diagnósticos, cirugías y otros
tratamientos teniendo que desplazarse a lugares apartados con altos costos de movilidad y
estadía en las ciudades.
Las remisiones por urgencias en muchos casos son a ciudades fuera de Caldas por
disposición de las EPS lo cual dificulta a las y los pacientes la estadía en esos lugares tan
apartados y ajenos a sus familias.
El Hospital San José cuenta con 3 Centros de Salud y 12 puestos de salud en

funcionamiento con carencias de infraestructura, personal y equipos biomédicos. Se
construirán los puestos de salud en California y los Pomos y existe un contrato para la
reorganización de la parte asistencial del Hospital como la construcción de una nueva parte
de hospitalización, así como remodelación y organización del centro de Salud de Florencia.
Las principales enfermedades en la infancia son las transmisibles, las cuales presentan una
disminución en los últimos años por incremento en el cubrimiento de vacunación y, en
segundo lugar, la caries dental.
En desnutrición se presenta un índice de 14,8% de niños desnutridos. Si se compara con el

porcentaje del departamento se podría decir que el nivel de desnutrición es alto en el
municipio de Samaná.
Fuente: Universidad de Caldas, grupo de investigación Materno perinatal- Secretaría de Palneación

departamental.
Respecto a bajo peso al nacer entre el 2012 y el 2014, se presentaron 12 casos, cabe resaltar
que en este tema la tasa está por encima a la departamental, y durante los últimos años la
proporción de niños y niñas con bajo peso al nacer ha venido en aumento. Lo anterior
podría explicarse a razón de que hay una baja asistencia por parte de las gestantes a los
controles prenatales, de igual manera la lactancia materna y la cobertura en crecimiento y
desarrollo es baja.
Las principales enfermedades en jóvenes y adultos son de mayor a menor consulta:

1. Hipertensión arterial por los malos hábitos.
2. Caries dental falta de higiene.
3. Rinofaringitis por las condiciones climatológicas.
4. Dolor articular por posturas inadecuadas.
5. Enfermedad pulmonar crónica por las costumbres de cocinar a leña.
Las enfermedades psiquiátricas más recurrentes son en su orden:
1. Trastorno afectivo bipolar

2. Trastorno de ansiedad
3. Trastorno depresivo
4. Esquizofrenia
En salud pública los eventos de mayor incidencia son leishmaniosis, dengue, abuso sexual
y vigilancia de rabia humana.
El programa RESA benefició a 450 familias que hacen parte de la Red Unidos que capacitó
a la población en general y se desarrollaron diversos tipos de programas y actividades para
mejorar la capacidad nutricional, sin embargo no hay una apropiación de estas prácticas en
las personas.
Situaciones Positivas
Se ha bajado la tasa de mortalidad infantil y la cobertura de vacunación infantil es
óptima. Se cuenta con personal de salud calificado y competente para responder a las
demandas de la comunidad; además se realizan planes de fortalecimiento institucional
que apuntan al mejoramiento continuo, calidad y humanización de los servicios de
salud. Agilización en proceso de afiliación y actualización a las distintas EPS del
municipio
Problemas identificados
Baja tasa de mortalidad infantil en las zonas urbana y rural del municipio que requiere
seguir reduciendo
Bajo nivel de lactancia que afecta a los recién nacidos de las zonas urbana y rural
Alto número de casos de niños y niñas desnutridos en las zonas urbana y rural.
Alto índice de bajo peso al nacer frente al promedio departamental en recién nacidos del
municipio
Alta morbilidad por hipertensión arterial, enfermedades diarreicas, respiratorias y la
caries en la población infantil joven y adulta de todo el municipio. en población joven y
adulta de todo el municipio.
Prematuro inicio del consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas entre niños,
niñas y adolescentes de ambos sexos en centros poblados
Precaria red institucional de salud (Hospital, 3 Centros y 12 puestos de salud) en
infraestructura, personal y equipos biomédicos, afectando la Población en general del
municipio.
Escasas jornadas de atención en salud especializada en el municipio lo que obliga a
pacientes y acompañantes de diferentes edades a desplazarse a lugares lejanos
Incipientes servicios de salud especializada en el municipio lo que obliga a pacientes y
acompañantes de diferentes edades a desplazarse a lugares lejanos
Deficiente disposición de las EPS de contratación de servicios de salud con IPS del
departamento de Caldas para el servicio de urgencias que afecta a la población en
general.
Débil oferta de servicios de salud sexual y reproductiva que incrementa embarazos
precoces y afectan proyectos de vida de adolescentes, las y los jóvenes de todo el
municipio
Precarios servicios de salud próximos que afecta a las familias campesinas de los
sectores California de la cabecera rural y Los Pomos del Corregimiento de Berlín
Escasas brigadas de salud para la población de las veredas lejanas que afecta a familias
campesinas de la zona rural.
Ineficiente asesoría para casos de salud ocupacional que afecta personas de los centros
poblados de los corregimientos de Florencia y San Diego.
Escasos cursos profilácticos para madres gestantes en el Corregimiento de San Diego
Deficiente presencia de personal médico y odontológico en el Centro de Salud que
afecta a la población del corregimiento de Berlín.
Ineficiente servicio de información de la EPS Salud vida que afecta a los afiliados en el
Corregimiento de Florencia
Limitado apoyo psicológico que afecta a las familias en el corregimiento de Berlín
Bajo cubrimiento de salud en zonas rurales por el tiempo limitado de auxiliares de
enfermería en dichas zonas que afecta a las familias campesinas
Resumen general del sector
Se ha bajado la tasa de mortalidad infantil y la cobertura de vacunación infantil es
óptima. Se cuenta con personal de salud calificado y competente, además se realizan
planes de fortalecimiento institucional para el mejoramiento continuo, calidad y
humanización de los servicios. En contraste, se debe hacer un esfuerzo alto frente al bajo
peso al nacer, la desnutrición infantil, el bajo nivel de lactancia y la baja cobertura de
control prenatal. La infraestructura de salud es precaria y requiere dotación. Las EPS no
tramitan con eficiencia las necesidades de consulta, tratamientos y procedimientos
especializados y generan traumas en la gente al ordenar remisiones a ciudades lejanas de
Caldas. Los jóvenes requieren programas integrales de prevención frente al consumo de
psicoactivos y servicios de salud sexual y reproductiva. Enfermedades como la
hipertensión, caries, diarreicas y respiratorias persisten en los primeros casos de
morbilidad. En tanto no existe una política pública en favor de la población en condición
de discapacidad y tampoco la apropiada para los adultos mayores, ni en perspectiva de
equidad de género, se corren riesgos de exclusión y ausencia de programas con enfoque
diferencial.
1.2. Educación
El municipio de Samaná cuenta con 11 Instituciones Educativas (IE), distribuidas a través

de 97 sedes educativas en funcionamiento con 239 docentes y 4.150 estudiantes. Todas las
instituciones educativas y sus sedes escolares presentan falencias en su estructura, requieren
mantenimiento continuo y dotación didáctica y tecnológica, además las IE presentan
múltiples barreras de acceso a personas con diversidad funcional.
Existen 14 rutas escolares que prestan el servicio a unos 600 estudiantes en las diversas
veredas y corregimientos. La vereda Segovia, de la Cabecera, no cuenta con plantel
educativo y tiene estudiantes que solicitan el servicio.
Respecto a la clasificación de los planteles educativos según ICFES 2013, el 83% se

encuentran en una clasificación media y baja, mientras que el 17% se encuentra en una
clasificación alta.
Fuente: ICFES interactivo
En pruebas saber 11 matemáticas, Samaná está en 46,85 frente a 49,49 departamental y en

contraste con el 48,43 meta del Plan Nacional de Desarrollo al 2018 se requiere un esfuerzo
medio bajo. Sin embargo, la comunidad educativa considera que esta cifra no refleja la
realidad y expresa que se debe trabajar para mejorar este promedio. La tasa de
analfabetismo en mayores de 15 años es de 13,7%, por lo cual el municipio requiere un
esfuerzo medio alto al compararlo con la meta nacional a 2018 que es del 6,1%. El
analfabetismo en el municipio de Samaná se concentra en la población de la tercera edad,

con un porcentaje de 24,9%. Frente a la tasa de cobertura neta en educación media, el
municipio requiere un esfuerzo alto porque registra 27% frente al departamento que marca
43,7 y a la región con 42,1 y comparado con la meta nacional a 2018 del 45,3%.
Existen 38 computadores dispuestos para la capacitación universitaria de estudiantes en la

cabecera, estos son utilizados para la capacitación de estudiantes en la cabecera del
municipio los cuales son aprovechados por alumnos del SENA y de la Universidad de
Caldas, se requiere ampliar el servicio de tecnologías de la información en el municipio.
El Programa de Alimentación Escolar ha sufrido un recorte presupuestal a nivel nacional lo

que ha debilitado el mismo con impactos para la población escolar. Muchas Instituciones
Educativas que cuentan con instalaciones y dotación para la prestación del servicio están
quedando subutilizadas.
En el tema de primera infancia operan 13 Hogares Comunitarios de Bienestar ubicados en

la cabecera municipal, corregimiento de Berlín y Florencia. Además, 3 Centros de
Desarrollo Institucional (2 en Cabecera con 175 niños y niñas y 1 en San Diego con 65
niños y niñas). También se cuenta con el programa de Desarrollo Infantil en Medio
Familiar que cubre 948 cupos entre embarazadas, niños y niñas ubicados en todo el
municipio.
En cuanto a la educación universitaria, no se tiene una base de datos que nos indique la
población Samaneña que se encuentra actualmente vinculada a universidades y sus
necesidades con claridad. Si bien la Universidad de Caldas posee residencias universitarias
no es suficiente para la demanda que ejercen los municipios y los que acceden a otras
universidades tienen dificultades para su hospedaje y alimentación. La universidad en el
campo (apoyo del Comité de Cafeteros) cubre los corregimientos de Florencia y Encimadas
y la vereda el Silencio de la Cabecera. Existe un fondo municipal de crédito rotatorio, el
cual viene siendo utilizado por 5 estudiantes que se encuentran cursando carreras en la
Universidad de Caldas de manera presencial, el crédito cubre $500.000 por semestre por
alumno, pero en tanto no hay retorno del crédito no existen muchas posibilidades de ser
ampliado.
La IE San Agustín cuenta con 25 estudiantes caracterizados en el SIMAT en condición de

discapacidad con diagnóstico, son apoyados por un programa en convenio entre la
Universidad de Manizales y la Gobernación de Caldas. Se adelanta un trabajo desarrollado
por orientadoras escolares en las Instituciones (El Silencio, Santa Teresita, San Agustín) y
samaneños profesionales hacen charla de orientación profesional a estudiantes de 11, pero
en la mayoría de IE es escaso este tipo de orientación profesional. Existe articulación entre
la IE San Agustín con el SENA en la educación media en sistemas y manejo ambiental.
Existen 3 Hogares Juveniles Campesinos (Cabecera, Florencia y San Diego), entes

autónomos que adelantan una gran labor educativa, social y agropecuaria, en medio de
muchas dificultades y que han tenido que ir adecuándose a cambios y realidades difíciles
del entorno.
Se ha ido logrando consolidar la presencia de 11 Instituciones Educativas con sus sedes en todo
el territorio municipal, ir dotando los restaurantes escolares y contar con un grupo de docentes
en su mayoría comprometidos con su trabajo, así como una comunidad educativa dispuesta a
superarse.
Baja cobertura en educación media que afecta a los alumnos de las zonas rural y urbana del
municipio.
Alta tasa de analfabetismo en mayores de 15 años en las zonas urbana y rural.
Mayor tasa de deserción en educación media de Caldas en los estudiantes de la zona rural.
Deficiente infraestructura, dotación didáctica, tecnológica y de computación de las instituciones
educativas y sus sedes, afectando a los estudiantes y docentes de las zonas rural y urbana.
Precaria capacidad para obtención de calificaciones buenas en pruebas saber 11 y examen del
ICFES, que afecta a los estudiantes de últimos grados de todo el municipio.
Ausencia de sede educativa para cubrir el derecho a la educación en niñas y niños en edad
escolar de la vereda Segovia de la cabecera municipal.
Disminución en cupos de alimentación escolar que afecta a los estudiantes de las instituciones
educativas en los sectores urbano y rural y deficiencias en dotación de algunos restaurantes
escolares.
Escasas oportunidades de educación superior y dificultades para sostenerse fuera del municipio
cursando estos estudios de parte de los jóvenes egresados tanto en la zona urbana como rural.
Deficientes condiciones para el acceso a sedes de las instituciones educativas que afecta a
personas en condición de discapacidad física de las zonas urbana y rural.
Limitada acción de los Hogares Juveniles Campesinos que afecta a los adolescentes y jóvenes
de la Cabecera municipal y Corregimientos de Florencia y San Diego.
Deficiente nivel de clasificación de las instituciones educativas que afectan a los estudiantes del
municipio.
Reducido número de matriculados en educación superior que afecta a la población en edad
escolar del municipio
Escasos conocimientos y aprovechamiento de las tecnologías de informática y comunicación
TICs que afecta tanto a los estudiantes como a los adultos de todo el municipio.
Bajas condiciones de seguridad en las instituciones educativas del sector rural que afecta a
estudiantes y docentes de esa zona.
Limitado apoyo para estudiantes con necesidades educativas especiales en los Corregimientos
de Florencia, San Diego y Berlín.
Limitada formación en educación física que afecta a las y los estudiantes de la I.E.
Agropecuaria del corregimiento de Berlín.
Insuficiente acompañamiento y seguimiento a los estudiantes universitarios que se encuentran
fuera del municipio, lo que afecta a esta población.

El municipio cuenta con una amplia red de instituciones y sedes educativas que ha permitido ir
acercando la educación a las zonas rurales, sin embargo la infraestructura pasa por muchas
falencias de mantenimiento, dotación en sistemas, herramientas pedagógicas y actualización de
los docentes. Preocupa, en cuanto a cierre de brechas, particularmente el esfuerzo alto que se
requiere en cobertura de educación media y en disminuir la deserción de este mismo nivel
educativo, así como el esfuerzo en analfabetismo en un contexto donde el programa de
alimentación escolar se reduce en cubrimiento por decisión del departamento y la nación.
También sobresalen las escasas oportunidades en educación superior, los bajos niveles de
clasificación en el que están las instituciones educativas y las debilidades en promoción masiva
a la lectura.
1.3. Cultura y Deporte
No se ha dado la suficiente relevancia al tema deportivo por lo que no existe una estructura
municipal en tal sentido. Han existido monitores deportivos en fútbol y fútbol de salón en
los corregimientos y cabecera municipal pero con muchas limitaciones para su trabajo.
Si bien hay esfuerzos por parte de las IE del municipio por promover recreación y lúdica,
no existe una estrategia para implementar una cultura deportiva y estilos de vida saludable,
prevención de enfermedades o de consumo de sustancias psicoactivas u otras conductas que
afectan la convivencia. Tampoco existen estrategias dirigidas a promover deporte y
recreación con adultos mayores, ni con población con diversidad funcional.
Existe una Escuela Deportiva llamada “Samanaes” operando y capacitando a niños de 6 a

17 años en formación y fortalecimiento en fútbol en la Cabecera Municipal. Se cuenta con
un Club Deportivo llamado “Tribuna del Oriente” enfocado hacia la capacitación en varias
disciplinas deportivas dirigidas a niños y jóvenes, también a la detección de talentos.
Los deportes más practicados son fútbol y microfútbol, en menos casos baloncesto,
voleibol o ajedrez, atletismo y en particular billar y tejo, todos con fuerte o mayoritaria
participación masculina y escasamente de las mujeres. En la cabecera municipal y en sus

corregimientos existen cuatro categorías de fútbol: pony-fútbol, pre-infantil, infantil y
juvenil pero intermitencia y sin apoyo para la promoción de talentos. Los seleccionados de
las instituciones educativas que participan en los juegos Supérate intercolegiados solamente
recibieron apoyo para los equipos de fútbol, baloncesto y fútbol de salón. Los campeonatos
interveredales no reciben apoyo de ningún tipo.
En la cabecera se inició un campeonato de veteranos con uniformes, pero no se culminó.

Así mismo, el torneo libre de fútbol recibió uniformes y se concluyó en cabecera. Torneos
de fútbol de salón femenino y masculino recibieron uniformes y se culminaron en cabecera.
No se realizaron los Juegos Regionales en el 2015 y los juegos departamentales no contaron
con apoyo municipal, Samaná tuvo representación pero con gestión de particulares. La
infraestructura deportiva es deficiente o está en mal estado por falta de mantenimiento, los
casos en que se ha cobrado por el uso de algunos de ellos desincentiva la práctica deportiva
y recreativa. En muchos lugares se carece de escenarios deportivos.
Existe una Escuela de Música con cubrimiento en todo el municipio que incluye:
 4 Bandas Estudiantiles de Música: 1 en Florencia, 1 en San Diego, 1 en Berlín y 1

en la cabecera municipal con un número de integrantes que fluctúa entre los 30 y 40
estudiantes con igual número de instrumentos en regulares condiciones a los que el
municipio hace mantenimiento anual antes del Encuentro Departamental de Bandas,
con uniformes y transporte para el Encuentro Anual de Bandas a nivel
departamental. La Banda de Florencia ocupa los últimos lugares en los Encuentros
Departamentales de Bandas en los últimos años, la de San Diego ha obtenido
premios a mejores instrumentistas en los últimos años, y la de Berlín ha subido a
modalidad semi-sinfónica en los últimos 15 años.
 Existe una Orquesta Batuta con un grupo de coros y tres de ensamble con ejecución
en la cabecera municipal con niños entre los 6 y 14 años, interpretando instrumentos
de viento y percusión.
 4 Chirimías que se desprenden de cada una de las Bandas Estudiantiles de Música
con integrantes e instrumentos de las mismas.
 1 Grupo de arcos o violines en la cabecera municipal con docente esporádico lo que
impide avances significativos. Está integrado por niños entre los 11 y 14 años,
cuenta con 15 violines, 2 violas y 14 atriles.
Se conoce que existen intérpretes empíricos de instrumentos de cuerda en el área rural y

urbana pero su vinculación es esporádica y no se tiene un censo verídico. En los últimos
años ha tomado auge la presencia de cantapisteros, sobre todo a nivel rural. Son personas
de diferentes edades que llevan sus pistas musicales para realizar sus presentaciones en
escenarios diversos: festivales, bazares, eventos musicales, presentaciones artísticas, entre
otros.
También se conoce la existencia de una banda de rock y una banda de baladas en la

cabecera municipal quienes hacen presentaciones en sitios públicos y comerciales de
manera esporádica. Cada banda tiene un número de integrantes que fluctúa entre 3 y 5
personas. Existe una banda orquesta en el corregimiento de San Diego con presentaciones
esporádicas. En el Centro Cultural existen instrumentos de percusión y cuerdas algunos en
buen estado pero sin docentes para impartir clases de música. La Orquesta de Cámara de
Caldas realiza una visita al año con audición para los estudiantes de la Institución Educativa
y concierto para la comunidad en general.
Existe una Escuela de Danzas pensada para formar integralmente a los niños y jóvenes con
sede en el Centro Cultural Agua y Miel, son 3 grupos infantil, prejuvenil y juvenil con
alrededor de 120 integrantes, con vestuario pero escaso apoyo para su trabajo. La mayor
parte de esta población es escolarizada pero con procesos interrumpidos por la migración
de bachilleres. 3 grupos de danzas folclóricas sin continuidad en Florencia, Berlín y
Encimadas con poca capacitación y poco vestuario, integrado por niños y jóvenes de las IE
y 1 más en la IE de San Diego fortalecido con capacitaciones pero poco vestuario.
Talento histriónico en los niños, niñas y jóvenes pero sin talleristas que canalicen sus
intereses, gustos y preferencias. Las capacitaciones, los ensayos y puestas en escena son
realizados por docentes de las IE en Corregimientos y cabecera o por la Coordinadora del
Centro Cultural y por los niños y jóvenes que, de manera esporádica, hacen sus
presentaciones. Son 5 grupos en Corregimientos y cabecera y no poseen implementos para
su labor.
Existen procesos de artes plásticas incipientes en Florencia, San Diego y cabecera. El

Concurso de Cuento Breve Municipio de Samaná llegó hasta su versión número XIII. No
existen eventos literarios municipales, salvo algunas muestras a nivel escolar esporádicas.
No se ha tenido proceso de detección y formación para niños extraordinarios a nivel
artístico, sin embargo en cada manifestación artística existen niños y jóvenes con excelente
desempeño y su promoción ha sido a nivel local.
Existe una Biblioteca Pública Municipal en el Centro Cultual Agua y Miel, con dos
bibliotecarias y labores diversas de promoción de la lectura, con una dotación de libros,
videos, computadores, tabletas, internet, pero con mobiliario y estantería obsoleta, además
de una Biblioteca Pública en el corregimiento de Berlín pequeña, con poca ventilación e
iluminación, las estanterías son insuficientes, pero con bibliotecario y dotación de textos y
equipos de cómputo.
Se apoya anualmente las festividades en cada corregimiento y cabecera municipal, sin

embargo lo que más predomina en los mismos es el consumo de licor en contraste con los
esfuerzos culturales de las IE de los cinco lugares. Anualmente se realizan las Fiestas del
Campesino apoyadas en la cabecera municipal y 4 corregimientos con rifas, concursos

recreación y refrigerios. También se apoya la celebración del Mes de la Niñez y la
Recreación en la Cabecera Municipal y cada corregimiento con actividades culturales,
lúdicas y recreativas.
En infraestructura sólo existe el Centro Cultural Agua y Miel con biblioteca, salones para
eventos múltiples, Ecoparque Los Palenques, baños y dos bodegas. En el 2015 recibió
algunas remodelaciones y mejoramiento en el acceso.
La Escuela Musical Municipal ha puesto en evidencia el gran potencial e interés de niñas,
niños y jóvenes por esta expresión artística que ha ido mejorando en calidad y en particular
en la banda de Berlín. Existen muchos talentos en danzas, teatro y otras expresiones
plásticas que aprovechan múltiples festivales para proyectar su creatividad. Se cuenta con
el Centro Cultural Agua y Miel que impulsa diferentes expresiones y gestiona proyectos.
De igual forma con un polideportivo que incluye un Coliseo en la cabecera y hay un buen
potencial e interés deportivo por parte de la población más joven.
Ausencia de un ente o estructura que planifique y promueva la recreación y el deporte, lo
que afecta a la población en general de todo el municipio.
Deficiente planeación e implementación de una cultura deportiva saludable y con oferta
variada de disciplinas para la población en general de la zona urbana y rural.
Débil estrategia para promover el deporte y la recreación con mujeres, adultos mayores,
población en condición de discapacidad de la zona urbana y rural.
Restringido apoyo a escuelas, clubes y campeonatos que afecta a la población de la zona
urbana y rural.
Notables dificultades en la Escuela Musical Municipal, sus bandas y grupos para lograr un
rendimiento alto y frágil promoción musical en el Corregimiento de Encimadas, que
afectan a niñas, niños y jóvenes de las zonas urbana y rural.
Marginal estrategia de apoyo y visibilización de las expresiones musicales populares y
empíricas que afecta a jóvenes, adultos y adultos mayores de la zona urbana y rural.
Escaso apoyo de la Escuela de Danzas Municipal que afecta a niñas, niños y jóvenes de la
zona urbana y rural.
Escasa promoción del talento histriónico con personal, implementos y eventos que afecta a
niños, niñas y jóvenes de todo el municipio.
Escasos eventos literarios limitados a las instituciones educativas y versión del cuento
breve abandonados que afecta a la población en general de todo el municipio.
Ausencia de espacios, implementos y personal para la promoción artística y cultural que
afecta la población de los corregimientos de Florencia, San Diego, Berlín y Encimadas.

Deficiente dotación en el Centro Cultural Agua y Miel y deficiente infraestructura en el de
Florencia.
Ausencia de un programa que documente los festivales, celebraciones y eventos populares
de centros poblados para diseñar estrategias de promoción cultural y desconcentrar las
actividades mayormente promocionales de consumo de bebidas alcohólicas que afecta la
población en general de todo el municipio.
Deficiencias en la escasa infraestructura deportiva y ausencia de escenarios afectando la
población de la zona urbana y en especial de la rural.
Escasa infraestructura de parques infantiles que afecta a niñas y niños de los centros
poblados en Florencia y San Diego.
Existe un gran potencial artístico y cultural, en particular musical, que viene en ascenso
paulatino y se cuenta con el Centro Cultural Agua y Miel que dinamiza y promueve
distintas expresiones. Además existe un polideportivo con coliseo en la cabecera. Las
limitaciones para impulsar y promover la variada oferta cultural y deportiva son altas ante
la escasa infraestructura, déficit de docentes o talleristas, implementos y dotación. La oferta
deportiva y recreativa se centra en las disciplinas tradicionales y ofrece escasas alternativas
para niñas, jóvenes, mujeres, adultos mayores y población en condición de discapacidad.
En las zonas rurales son más precarias las oportunidades de promoción y disfrute de la
cultural, la recreación y el deporte.
1.4. Vivienda Digna
En Samaná, de cada 10 familias 4 tienen vivienda, mientras en Caldas la disfrutan 6 de cada

10. Además, casi la mitad de las familias en Samaná poseen deficiencias en su vivienda,
mientras en Caldas sólo el 15% de las viviendas no son de calidad. Así, desde el cierre de
brechas, en el indicador déficit cualitativo de vivienda, el municipio requiere un esfuerzo
alto porque se encuentra en 47,1% comparado con la meta nacional a 2018 del 11,4%.
Igualmente, frente al déficit cuantitativo de vivienda, el municipio requiere un esfuerzo
medio alto porque registra 4,6% comparado con la meta nacional a 2018 del 2,5%.
Existen inscritos en la base de datos para mejoramiento de vivienda 1.442 solicitantes, de

los cuales 1.135 son del área rural y 307 del casco urbano. Aunque fueron realizadas
algunas visitas en el último cuatrienio, la mayoría de los solicitantes afirman no haber
recibido respuesta alguna sobre el proceso. Damnificados por la ola invernal, desplazados y
madres cabeza de hogar son los grupos poblacionales más necesitados de vivienda digna.
Son deficientes los controles de construcción y el orden territorial se encuentra
desactualizado.
El proyecto de 34 casas construidas en el Corregimiento de Florencia, para las familias

damnificadas por la ola invernal 2010–2011, presenta servicios públicos deficientes así
como una vía de acceso empinada y de difícil tránsito.
Según el DNP, también en cierre de brechas, el municipio registra una cobertura total de
acueducto, al 2005, del 62,1% por debajo del 88,5% que es el promedio departamental. La
red de acueductos del municipio se encuentra en deteriorado estado debido a su avanzada
edad de construidos, casi en su totalidad por el Comité de Cafeteros y se hace necesario el
cambio de tuberías de bocatomas, tanques, redes de conexión y sistemas de impulsión que
brinden mayor cobertura a la población. Falta entregar tanques plásticos y mangueras para
los acueductos veredales no obstante algún cubrimiento que se ha hecho de estos
implementos en algunas veredas. Frente al tema, la cobertura urbana es de 99% y rural de
8.20%.
Cuadro resultado de estratificación urbana, rural y centros poblados.
OBTENCIÓN DEL AGUA PARA COCINAR

Área Total Acueducto Pozo, aljibe Pila Río Agua Embotellad
comunitaria Quebrada lluvia a
Samaná 6.828 2948 95 20 3.714 45 6
Cabecera 1.113 1.053 14 7 35 2 2
Resto 5.715 1.895 81 13 6.679 43 4
Censo DANE 1993
No se tiene una red de alcantarillado eficaz y que no contamine los afluentes de agua del
municipio ya que dichas redes son en construcción rudimentaria y no poseen un diseño de
evacuación eficiente por lo montañoso del terreno. La disposición de desechos en la gran
mayoría de hogares rurales afecta afluentes cercanos y a otras familias, existen 566
solicitudes para acceder a saneamiento básico por lo que se requiere un plan ambiciosos en
este sentido. Además, la cobertura de alcantarillado registra el siguiente nivel: Urbano:
96%, Rural 16%. Por su parte, la cobertura de energía eléctrica, en el 2014, alcanzaba el
98% de la población; y en el municipio, sólo el 1% de la población tiene contratado el
servicio de internet.
Si bien no se cuenta con cifras concretas, se sabe que muchos predios rurales del municipio
no se encuentran formalizados lo que impide a las familias campesinas acceder a programas
sociales de vivienda, saneamiento básico, agropecuarios, créditos, genera conflictos de
linderos con vecinos, entre otras dificultades al grupo familiar. El Programa “Formalización
Propiedad Rural” del Ministerio de Agricultura, empezó a ofrecer las ventajas del mismo a
partir de octubre del 2015 en Samaná. A diciembre de ese año habían radicadas 383
solicitudes ante las oficinas del programa con sede en la cabecera. Para lograr el éxito del
mismo se requiere que el Municipio apoye esta importante iniciativa.
Proyecto de vivienda nueva de interés social contratado que beneficiará alrededor de 180
hogares. Cubrimiento de agua potable y alcantarillado en la mayoría del sector urbano de la
cabecera y de algunos centros poblados de corregimientos.
Alto déficit cualitativo de vivienda que afecta a los hogares de la zona urbana y rural.
Alto déficit cuantitativo de vivienda que afecta a los hogares de la zona urbana y rural.
Baja cobertura total de acueducto que afecta especialmente a los hogares de al zona rural
Deficiencias en la red de acueductos del municipio que afecta a los hogares de la zona
rural.
Alto déficit en cobertura de alcantarillado rural que afecta a los hogares de ese sector.
Ineficiente red de alcantarillado que afecta el entorno ambiental de las zonas urbana y rural.
Alto número de solicitudes de saneamiento básico en familias campesinas de la zona rural.
Deficiencias en servicios públicos y acceso a programa de vivienda que afecta a 34 familias

damnificadas por el invierno del 201-20111 en el Corregimiento de Florencia.
Bajísimo acceso de internet que afecta a la ciudadanía de todo del municipio.
Deficiente servicio de suministro de gas domiciliario que afecta la zona urbana.
Bajo mantenimiento de los saneamientos básicos que afecta a los hogares del corregimiento
de Encimadas.
Ineficientes controles de supervisión e interventoría en la entrega de obras de saneamiento
básico que afectan la calidad de las obras, la transparencia de la contratación e impactan las
familias de la zona rural.
Ineficiente aplicación de normas de construcción y desconocimiento por parte de la
ciudadanía de las mismas que generan grandes riesgos para la infraestructura y afectan a la
ciudadanía en general de los centros poblados.
Mayor contaminación de las fuentes hídricas por descole de aguas residuales sin ningún
tratamiento que afecta a centros poblados de todo el municipio.
Alto número de viviendas afectadas por deslizamientos y problemas asociados a la
temporada invernal y la alta pluviosidad que afecta a las familias de la zona urbana y rural
del municipio.

El municipio ha logrado un cubrimiento de acueducto y alcantarillado urbano y un reciente
proyecto de vivienda nueva para esta misma zona, además de esfuerzos por ir adelantando
programas de saneamiento básico en algunos sectores de la zona rural. Sin embargo, se
evidencian dificultades serias para garantizar el derecho a la vivienda digna toda vez que se
requiere un esfuerzo alto frente al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en
comparación con la meta nacional del 2018, y para el aumento de cobertura en agua
potable, alcantarillado y saneamiento básico rural. La cobertura de internet es bajísima y el
servicio de gas natural domiciliario no existe, siendo la excepción de la zona oriente de
Caldas.
1.5. Agricultura
Cultivos:
En café, en convenio con Gobernación y cafeteros en el año 2014 se realizó la entrega de

incentivo para la renovación de 2.340.000 de árboles y el suministro de 2.200.000 chapolas
a los caficultores beneficiados con el proyecto. (Fuente Comité Departamental de
Cafetereos.)
En caña panelera al 2015 se encontraron 1.050 hectáreas establecidas en el municipio a las

cuales se les brindó acompañamiento técnico a través del Ministerio de Agricultura. Al
2015, poseían cédula panelera 339 productores. (Fuente FEDEPANELA) El apoyo a este
sector es insuficiente.
Para el año 2015 se encontraron 188 hectáreas de aguacate. Se necesita seguir fomentando
el cultivo de hass y mantenimiento de variedad Lorena, papelillo y senil 40. Respecto al
cultivo de caucho, hasta el año 2013 se tenía inventario de 271 hectáreas. Se tiene
pendiente el establecimiento de 120 hectáreas programadas con el Ministerio de
Agricultura.
En cacao para el 2015 se encontraron 1.307 hectáreas de este cultivo y se realizó la

renovación de 128 has con diferentes convenios interinstitucionales. Para el año 2015 había
540 hectáreas de plátano y hay pendientes 16 más por convenios.
Ganadería y asociatividad:
Para el año 2015 se tenía un inventario de 50.869 bovinos. La asistencia técnica ganadera,
así como la capacitación a este gremio son muy focalizada y escasa, se requiere continuidad
y mayor cobertura para aprovechar mejor su potencial.
No existen programas de fomento piscícola y re-poblamiento de ríos. No existe un registro

de pescadores artesanales, tampoco su correspondiente carnetización ante el Ministerio de
Agricultura. Tampoco hay registros de proyectos ejecutados para elaboración de
compostaje, alelopatía y fomento de la apicultura para favorecer la polinización de los
cultivos.
Los programas de seguridad alimentaria, huertas caseras, especies menores implementadas

tienen un cubrimiento limitado y no se observa un impacto que evidencie cambios en
hábitos alimenticios o mayor producción de alimentos en los hogares campesinos. Es
necesario fomentar en los corregimientos los mercados campesinos, la seguridad
alimentaria y nutricional. La formación a porcicultores, operarios de la central de sacrificio
y expendedores de carne es de cubrimiento limitad en el municipio.
Existe un centro de acopio de leche refrigerada propiedad de la Asociación de Ganaderos

en la vereda El Brasil de la cabecera. No existe registro que evidencie la comercialización
de productos. Se hace necesario fomentar la adecuación, construcción y dotación de centros
de acopio estratégicos en la zona rural y corregimientos.
La Secretaría de Agricultura presenta debilidades en infraestructura, herramientas

tecnológicas y de sistemas, es escaso el personal y equipos didácticos para los proyectos y
procesos de asistencia.
11 asociaciones o grupos productivos diversos y 19 juntas comunales han recibido apoyo

por el programa oportunidades rurales de Ministerio de Agricultura, pero no ha habido
seguimiento y se desconoce el impacto de estas inversiones.
La Secretaría sirve de enlace entre entidades bancarias y productores agropecuarios para

créditos. Entre el 2012 y 2015 se otorgaron 427 créditos para propuestas agropecuarias.
La cabecera cuenta con una plaza de ferias que requiere ajustes sanitarios y mantenimiento
anual de sus instalaciones, además de control de movilización de animales. El
corregimiento de Florencia tiene una plaza de feria ganadera deteriorada y el corregimiento
de San Diego posee plaza de feria ganadera en buen estado pero también necesita
mantenimiento anual de sus instalaciones, además de control de movilización de animales.
La central de sacrificio animal de la cabecera debe cumplir un plan sanitario amplio exigido
por INVIMA y se encuentra en inminente riesgo de cierre. Se requiere garantizar el
abastecimiento de cárnicos en los corregimientos por no poseer infraestructura.
La plaza de mercado de la cabecera recibió cambios de infraestructura con mejoras para el

servicio, necesita promoción de dichos espacios y mantenimiento anual. Las antiguas
plazas de San Diego y Florencia fueron teniendo otros destinos y se encuentran
subutilizadas.
Situaciones positivas
Vocación agropecuaria de las familias campesinas, cultivos que han recibido cierto grado
de tecnificación tales como café, caña y caucho, importante experiencia gremial de los
cafeteros y algunos esfuerzos de asociatividad en otros productos. Potencial ganadero que
ha empezado a hacer transformación lechera. Incremento en hectáreas cultivadas de cuacho
de forma paulatina. Aliados valiosos como el Comité de Cafeteros, la Secretaría de
Agricultura Departamental y el Ministerio de Agricultura.
Deficiente cumplimiento de las normas técnicas y sanitarias de los trapiches paneleros que
afecta a los campesinos de la zona rural de la cabecera y Corregimiento de Berlín,
Encimadas, Florencia y San Diego.
Limitada comercialización de productos agrícolas que afecta a campesinos y pequeños
productores de la zona rural.
Baja tecnificación de cultivos y sistemas de explotación agrícola que afecta la producción
agropecuaria de los campesinos de la zona rural.
Débiles cadenas productivas existentes para su accionar que afecta a cultivadores de caña
panelera, cacao, caucho, plátano, aguacate, frutales de la zona rural.
Pocos centros de acopio que afecta la comercialización de los cultivadores de caña
panelera, cacao, caucho, plátano, aguacate, frutales.
Escasa conciencia, promoción y cubrimiento limitado de programas de seguridad
alimentaria que afecta la adecuada alimentación y nutrición de las familias campesinas de
la zona rural.
Débiles condiciones de infraestructura, herramientas tecnológicas, equipo humano, técnico
y profesional en la Secretaría de Agricultura, Medio Ambiente y Servicios Públicos para
dar respuesta al conjunto de competencias que afecta a la población en general y
especialmente a la rural.
Limitados programas de fomento piscícola, repoblamiento de ríos y carnetización de
pescadores artesanales que afecta la cadena productiva de la acuicultura y pesca.
Escasa asistencia técnica, mejoramiento genético, sanidad animal y fomento a ganaderos,
porcicultores, campesinos y pequeños productores de explotaciones pecuarias de la zona
rural.
Limitadas oportunidades para impulsar el emprendimiento individual o colectivo que
permita generar alternativas de empleo y generación de recursos afectando a la población
joven y adulta del municipio.
Limitadas condiciones sanitarias y de infraestructura en la central de sacrificio animal y
escasas garantías de abastecimiento de cárnicos que afecta a carniceros, ganaderos y
familias de la zona urbana y rural de la cabecera y corregimientos.
Deficientes oportunidades económicas, alternativas para mineros artesanales y escaso
apoyo para la legalización y mejores condiciones de su trabajo que afecta a los mineros
artesanales de los Corregimientos de San Diego y Berlín.
Limitadas condiciones organizativas, contables, financieras y técnicas de las asociaciones
productivas agropecuarias y microempresariales de la zona urbana y rural.
Limitadas condiciones de operatividad de las plazas de ferias y de control de movilización

de animales que afectan a ganaderos y comunidad de la cabecera y corregimientos de San
Diego y Florencia.
Escasas propuestas tecnológicas o científicas innovadoras que contribuyan a mejorar o
potenciar la producción agropecuaria y empresarial para la generación de emprendimientos
y empleo.
Inadecuadas semillas y/o material vegetal sembrada por los agricultores del municipio con
bajos rendimientos de producción, además es poca la preservación de semillas nativas.
Escaso fomento de los cultivos de cítricos y maderables que limitan las oportunidades de
producción de los campesinos del municipio.
Deficiente cobertura del programa para la formalización de la propiedad rural articulado
con los proyectos de agricultura que afecta a campesinos de la zona rural.
Escasas propuestas tecnológicas o científicas innovadoras que contribuyan a mejorar o
potenciar la producción agropecuaria y empresarial para la generación de emprendimientos
y empleo.
Limitadas oportunidades para impulsar el emprendimiento individual o colectivo que
permita generar alternativas de empleo y generación de recursos afectando a la población
joven y adulta del municipio.
Ineficientes semillas no nativas cultivadas por los agricultores del corregimiento de
Encimadas.
Escasos cultivos de cítricos y maderables que limitan las oportunidades de producción de
los campesinos del municipio.
No obstante la vocación y existencia de cultivos agropecuarios, la ventaja de contar con un
gremio cafetero fuerte en el municipio y un incremento en cultivos nuevos de caucho, son
muchas las falencias que impiden un campo productivo para las familias campesinas. La
Secretaría de Agricultura concentra muchas competencias y funciones, adolece de personal,
equipos y herramientas para emprender una labor más fuerte de asesoría, asistencia técnica
y apoyo a las iniciativas del agro. Además de las dificultades de producción limpia y
tecnificada, el mercadeo es uno de los principales escollos de los productores. La seguridad
alimentaria desde la perspectiva de autonomía de alimentos es muy precaria. La
agremiación, asociatividad o cadenas productivas que existen requieren de apoyo para
empoderamiento y fortalecimiento que permita estabilidad y eficiencia de las mismas. La
infraestructura y condiciones sanitarias para el mercadeo de ganado y el sacrificio del
mismo son débiles.
1.6. Medio Ambiente
El potencial ambiental de Samaná es enorme pero desaprovechado, poco conocido, sin

investigación científica y cuando se adelanta por alguna universidad o entidad no se
socializan los resultados con las comunidades, ni instituciones locales.
El Plan de Gestión del Riesgo requiere ajustes legales e inclusión del cambio climático
frente al tema agropecuario, ni el ambiental, de salud o en proyección a la prevención de
desastres, lo que hace de Samaná un municipio vulnerable. La planeación y prevención del
riesgo es débil, los organismos de socorro como el Cuerpo de Bomberos Voluntarios no
cuentan con los equipos necesarios para su labor. Por su parte, los centros poblados de los
corregimientos no disponen de ningún tipo de herramientas, capacitación, ni personal para
enfrentar riesgos o desastres.
La oferta turística prioriza las temporadas festivas o de carnavales. En tanto no existen

estrategias ni planes para potenciar el patrimonio natural y paisajístico y el recurso
ambiental desde la perspectiva ecoturística, se desaprovechan posibilidades de empleo y
promoción del municipio. La escasa infraestructura turística y los visitantes no están
organizados, preparados o sensibilizados de cara a un turismo sensible al medio ambiente.
Rutas Eco turísticas:

Caminos reales:
 Florencia - Ranchoquemao - Arenillal - Puerto Suárez
 Samaná - Encimadas - Guacamayal - Santa Isabel
 Samaná - La Esmeralda - San Daniel
 Samaná - Confines - Sasaima - La Mula - Norcasia
 Samaná - La Cristalina - La Vega - La Cabaña - Florencia.
 Berlín - Laguna de San Diego
Senderos ecológicos:
En la cabecera:
 Puente Tierra - el Paraíso - Santa Isabel - Rancho quemado - Florencia.
 Bosque de Altomira; microcuencas el Dorado, Santa Inés.
En Florencia:
 Sendero al Bosque de Florencia, hasta San Lucas y Rancho quemado; al río San
Antonio; y la cuchilla de Villalobos.
 Sendero ecológico del Hogar Juvenil.
En San Diego:
 Sendero a la Laguna y al morro de San Diego.
Áreas Naturales de Manejo especial:

 La Laguna de San Diego
 Ecosistema Bosque de Florencia
 Área de influencia Hidroeléctrica Miel I.
Las instituciones educativas y entidades como FUNDECOS emprenden proyectos de

educación ambiental que requieren continuidad y fortalecimiento ante el potencial y riesgos
ambientales del municipio. Se han promovido bosques leñeros para consumo domiciliario y
se han beneficiado familias, particularmente de la zona de embalse de la hidroeléctrica Miel
I con estufas ecoeficientes, esta experiencia se debe ampliar de cara a los riesgos
ambientales y de enfermedades respiratorias.
Se han adelantado programas de conservación de la biodiversidad, conservación de

microcuencas y reservas ambientales, sin embargo se deben intensificar y definir mediante
programas integrales.
El potencial minero energético se percibe como amenaza ambiental seria por parte de las
comunidades rurales.
El relleno sanitario “El Edén” de la cabecera no posee un registro organizado por años del
volumen de residuos ni del aprovechamiento de los mismos para reciclaje. La principal
dificultad es la recolección periódica en los corregimientos.
Situaciones positivas
El municipio se constituye como el de mayor riqueza ambiental en Caldas por su
biodiversidad, Parque Nacional Natural Selva de Florencia, Laguna de San Diego, Reserva
de la Sociedad Civil de Río Manso, los volcanes Laguna de San Diego y El Escondido,
diversidad de especies entre ellas de herpetofauna endémica, Ríos y fuentes de agua por
todo el territorio, distintos pisos térmicos, alta pluviosidad, microcuencas aisladas y
conservadas, Embalse Amaní con su respectiva cota de conservación, bosques e incremento
de cultivo de forestales como el caucho, entre otros. Todo lo anterior sumado a sus paisajes
cafetero y panelero, diversidad de expresiones culturales, infraestructura de caminos reales
y carreteras rurales, constituye un potencial agro-eco-turístico y para la investigación
científica por aprovechar.
Inadecuada socialización y reducido número de intervenciones en proyectos de
conservación de la biodiversidad, de microcuencas, de reservas y áreas de interés ambiental
que afecta a la comunidad en general de todo el municipio.
Incipiente planificación que defina acciones integrales e interinstitucionales de cara al
cambio climático frente al tema agropecuario, ambiental, de salud o en proyección a la
prevención de desastres que pone en riesgo a la comunidad en general del municipio.
Escasos proyectos de establecimiento de bosques leñeros para consumo domiciliario y
estufas ecoeficientes que afectan a familias campesinas del municipio de Samaná.
Escaso apoyo a los proyectos de educación ambiental que afecta a Instituciones educativas
y Juntas de Acción Comunal de todo el municipio.
Limitada infraestructura turística, deficiencias de la misma en el ámbito ambiental y poca
sensibilidad de visitantes de cara a un turismo sensible al medio ambiente que afecta a
empresarios turísticos, visitantes y comunidad samaneña.
Incipientes estrategias que potencien el ecoturismo o turismo ambiental, el patrimonio
ambiental y paisajístico como alternativa económica que beneficie a las familias
campesinas de todo el municipio.
Escaso conocimiento y limitadas acciones frente a los daños ambientales por parte de
mineros artesanales y especialmente por la minería ilegal que ponen en riesgo a las familias
campesinas de la cabecera y corregimientos de San Diego y Berlín.
Limitadas oportunidades para la formalización de mineros artesanales y el mejoramiento de

su calidad de vida que afecta a las familias de mineros artesanales de los corregimientos de
Berlín y San Diego.
Precarias propuestas tecnológicas o de investigación científicas innovadoras para el estudio
y aprovechamiento de la biodiversidad, así como de todas las potencialidades y
conocimientos que afecta a la población en general de todo el municipio.
Escasas campañas preventivas y acciones de control frente a la caza, pesca, tala y daños a
las fuentes de agua que afecta a la población y medio ambiente de todo el municipio.
Elevado riesgo de impactos ambientales por los proyectos hidroeléctricos Río Hondo, Miel
2 y Paujil 2 que afectan a las comunidades de los corregimientos de Florencia, Encimadas,
San Diego y algunas veredas de la zona rural de la Cabecera.
Bajo nivel de conciencia y promoción sobre la importancia de la separación y reutilización
de residuos por parte de las familias de las zonas urbana y rural.
Escasa adquisición de predios rurales de interés ambiental sobre las cuencas hídricas
abastecedoras de acueductos veredales.
Limitaciones de infraestructura, equipos y vehículos para la adecuada disposición y
recolección de residuos sólidos, tóxicos y peligrosos, que afecta a las familias de todo el
municipio.
Inadecuadas instalaciones donde se ubica el COSO municipal (albergue de animales
callejeros), además son deficientes las campañas de tenencia responsable de mascotas y
bienestar animal.
Reducidas condiciones de reacción frente a emergencias ante las condiciones del cambio
climático que afecta a la ciudadanía de la cabecera y especialmente de los corregimientos.
El municipio cuenta con una importante cantidad de reservas naturales y áreas de interés
ambiental las cuales se encuentran en serios riesgos y con amenazas fruto de limitadas
acciones y estrategias de conservación y protección de la biodiversidad de flora y fauna,
además del recurso hídrico. La minería artesanal e ilegal, el potencial minero energético y
el desconocimiento y control sobre estos aspectos representan riesgos de contaminación y
deterioro. El Plan de Gestión del Riesgo y los controles de tala, pesca indiscriminada,
casería y afectación a fuentes de agua son débiles. La gestión del cambio climático es
precaria y el apoyo o promoción de proyectos de pedagogía ambiental en las instituciones
educativas es escaso. Se requieren propuestas tecnológicas o de investigación científicas
innovadoras para el estudio y aprovechamiento de la biodiversidad, así como de todas las
potencialidades y conocimientos ambientales. La adecuada recolección y disposición de
residuos sólidos presenta dificultades de infraestructura, vehículos y herramientas y no
existe conciencia de separación en la fuente, reciclaje y reutilización que limitan el
aprovechamiento de estos residuos.
1.7. Infraestructura
Samaná cuenta con una extensión de 760.55 km2 y una red vial de 301.25 km, sin incluir
las brechas de carreteras que se han ido abriendo en los últimos años. El 90% de esta
infraestructura está sin pavimentar, con terreno compuesto por suelos arcillosos, escarpado
y montañoso que dificulta la accesibilidad y la interconexión de los productos y la
población. La tabla 5 muestra la distribución de tramos viales.
Tabla 5.
Sistema de vías del Municipio de Samaná, Caldas
Las vías necesitan mantenimiento continuo y obras de drenaje ante la alta pluviosidad del
municipio y lo escarpado de su topografía. Diferentes zonas rurales requieren brechas de
carreteras para la movilidad humana y de carga.
La red terciaria de carreteras tiene obras muy antiguas lo que genera que en tiempos
lluviosos desbordamientos y saturación generando emergencias viales y cierres no
programados. Lo anterior limita las relaciones y comercio entre corregimientos y cabecera.
Se hace necesaria la interconexión con otros municipios como por ejemplo Norcasia a
través del embalse Amaní lo cual generaría ahorro en tiempos y potenciaría comercial y
turísticamente la región. Además ofrecería una alternativa de comunicación con los
corregimientos. A su vez, la vía Sonsón-La Dorada, en el tramo Berlín-Puente Linda,
territorio fuertemente afectado por el conflicto armado interno, cubre alrededor de 54
kilómetros dentro de la jurisdicción del municipio de Samaná los cuales se encuentran en
estado deficiente y se convierte en una ruta estratégica para enlazar a Antioquia con Caldas,
contribuir en la construcción de paz y oportunidad para diversas ofertas ecoturísticas.
La amplia red de caminos requiere mantenimiento continuo. Los puentes necesitan

inspecciones de rutina para programar su mantenimiento. El equipo de mantenimiento de
carreteras es limitado y requiere de mantenimiento permanente para cumplir con su labor.
En veredas con alto nivel de pendientes requieren medios para movilidad de carga, en
particular en el sector vecino con Pensilvania, con Marquetalia y con el Embalse Amaní.
Muchas calles en centros poblados de todo el municipio son destapadas afectando la

movilidad y calidad de vida de las personas, además, se presentan múltiples barreras para la
movilidad de personas con diversidad funcional y adultos mayores. Así mismo, no se
cuenta en la cabecera con un espacio o auditorio público a disposición de las comunidades
e instituciones para adelantar eventos masivos y grupales de todo tipo.
Se ha ido mejorando en la vía principal que comunica al municipio con las ciudades más
próximas. Se cuenta con apoyo de la Gobernación de Caldas y El Comité Departamental de
Cafeteros como aliados para el mantenimiento y comunidades rurales dispuestas a
colaborar.
Frágil infraestructura vial municipal, con limitaciones de drenaje y demás obras de
ingeniería en parte de la red terciaria municipal que afecta a la población de las zonas
urbana y rural.
Insuficientes vías carreteables que afecta a comunidades de la zona rural.
Restringida movilidad con el municipio vecino de Norcasia que afecta a toda la población
de la zona urbana y rural.
Precarias condiciones de la vía Berlín- Puente Linda o “Carretera del Renacimiento” que
afecta a las comunidades de los corregimientos del norte del municipio.
Débil red de caminos rurales que afecta a las familias de la zona rural.
Limitada inspección y mantenimiento a puentes que afecta a toda la población de las zonas
urbana y rural.
Deficiente y escasos vehículos y equipos para mantenimiento de carreteras que afecta a la
población del municipio.
Débil infraestructura urbana de calles y andenes y accesos para población discapacitada que
afecta a la comunidad en general de los centros poblados.
Limitado tránsito de personas y movilidad de carga en veredas de topografía muy inclinada
de la zona rural más pendiente.
Limitados espacios o auditorio público a disposición de las comunidades e instituciones
para adelantar eventos masivos y grupales de todo tipo que afectan a la comunidad en
general.
Se ha logrado mejorar en la pavimentación de la vía principal que comunica con los
municipios vecinos. Sin embargo, la extensa red vial se encuentra en condiciones
deficientes, en medio de un terreno quebrado, alta pluviosidad y múltiples fuentes de agua.
Extensa red de caminos veredales que requieren mantenimiento. Dificultades para lograr
una comunicación comercial y cultural con el vecino municipio de Norcasia que se
convierta en vía alterna para el comercio y movilidad con los corregimientos del municipio.
Veredas apartadas sin vías carreteables; escaso equipo de carreteras para mantenimiento;
vías urbanas con requerimientos de pavimentación y andenes; y deficiencias de auditorio
para eventos masivos comunitarios.
1.8. Participación y Seguridad Ciudadana
Existían, según la Promotoría de Juntas de la Alcaldía, 140 Juntas de Acción Comunal

(JAC) registradas a diciembre del 2015: en Florencia 31, en Berlín 12, en San Diego 27, en
Encimadas 11 y en la Cabecera 59. Algunas JAC poseen iniciativas productivas. También
hay 30 asociaciones con líneas productivas (panela, cacao, caucho, café, aguacate,
ganadería, plátano, madera o servicios), 3 fundaciones, una de ellas de discapacidad y 2
corporaciones. Tanto las JAC como las demás organizaciones presentan dificultades
organizativas, contables y financieras y no reciben apoyos continuos.
El municipio adolece de cohesión, la identidad es dispersa y los corregimientos del norte se

han sentido históricamente aislados, discriminados y abandonados por la cabecera. La
corrupción, falta de presencia del Estado y el conflicto armado interno ha profundizado este
distanciamiento. De otro lado, miles de samaneños y samaneñas residentes en ciudades del
país sienten nostalgia por su terruño y hay entre ellas y ellos un potencial enorme para
aprovechar de ser canalizados en favor del desarrollo municipal. Adicionalmente, se deben
generar alianzas con los municipios vecinos para pensar en región y solidariamente actuar y
optimizar recursos en procura de construir paz.
Desde la seguridad ciudadana, los delitos de alto impacto registraron entre 2012 y el 2015:
 Homicidios: 11 Lesiones personales: 23
 Delitos sexuales: 50 Lesiones por accidente de tránsito: 179
 Muertes por accidente de tránsito: 3 Hurtos: 30 Violencia intrafamiliar: 56.
Se han detectado casos de micro tráfico de drogas y minería ilegal. Se necesita fortalecer la
presencia de la fuerza pública y generar confianza en la ciudadanía frente a la
institucionalidad para que denuncien vulneración de derechos y hecho cometidos por la
delincuencia.
Comunidades con diversidad de organizaciones conformadas entre juntas comunales,
asociaciones productivas, corporaciones, fundaciones y organizaciones de víctimas, además
de grupos de ciudadanos oriundos de Samaná con anhelos por apoyar el desarrollo local, e
instituciones que trabajan por la seguridad y convivencia ciudadana con compromiso.
Escasas oportunidades de formación, asesoría, seguimiento y apoyo a las organizaciones
sociales que afecta a las y los afiliados de las mismas en la zona urbana y rural.
Escasa formación en temas como democracia y participación, veedurías ciudadanas,
convivencia ciudadana, participación comunitaria y proyectos de desarrollo que afecta a las
organizaciones sociales de todo el municipio.
Débil cohesión y sentido de pertenencia de los corregimientos del norte con la cabecera y el
corregimiento de Encimadas, que afecta la unidad de todo el municipio
Deficiente vinculación de los samaneños residentes en las ciudades colombianas al
desarrollo del municipio.
Pocas iniciativas intermunicipales que impiden aprovechar oportunidades de acción
conjunta, solidaria y de unidad que afecta a las comunidades de los municipios del
Magdalena y Oriente Caldense.
Reducido número de denuncias por delitos como lesiones personales, sexuales y violencia
intrafamiliar que afecta a niños, niñas, jóvenes, mujeres, discapacitados y adultos mayores
de todo el municipio.
Limitadas campañas de convivencia ciudadana que afectan la comunidad del municipio en
general.
Escasas condiciones para la movilidad de la policía que permita una acción rápida y que
afecta la seguridad de la ciudadanía en general de Centros poblados de Cabecera, Florencia
y San Diego.
Limitada presencia de la policía y el ejército que afecta a las comunidades de los
corregimientos de Florencia, Berlín y San Diego.
La presencia de la policía y el ejército son un elemento de construcción de paz territorial
Escasas estrategias de seguridad ciudadana para enfrentar la amenaza de la minería ilegal
que afecta las familias campesinas de la zona rural.
Escasas estrategias de seguridad ciudadana para enfrentar la amenaza del micro tráfico que
afecta la población en general de los centros poblados.
Se cuenta con un valioso proceso de organizaciones sociales, comunitarias o comunales,
además de grupos de ciudadanos oriundos de Samaná con anhelos por apoyar el desarrollo
local. Se requiere acompañar los procesos comunitarios y organizacionales para su
empoderamiento. El territorio municipal necesita ser cohesionado y se deben diseñar
estrategias para aprovechar e involucrar a residentes fuera del municipio al desarrollo local;
además de emprender acciones conjuntas con los municipios vecinos. La Fuerza pública
necesita ser apoyada y las amenazas del micro tráfico y la minería ilegal requieren de
acciones de seguridad ciudadana más contundentes.
1.9. Enfoque Diferencial
Víctimas:
El 85% de la población está inscrita como víctima del conflicto armado interno,
distribuidas, según la Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas al
2015 de la siguiente manera: Hombres: 11.488. Mujeres: 10.453. Total: 21.941. Respecto a
desplazamiento forzado Samaná como municipio expulsor registra según el DNP 33.156
personas desplazadas, casi la mitad de desplazados que registra el departamento de Caldas.
Según la Unidad de Víctimas han recibido beneficios en los últimos años: 9.381 personas
con atención humanitaria en efectivo por nutrición; 252 mujeres ahorradoras; 1.400
familias en su tierra (hábitat-social-proyecto productivo); 2.064 hogares con
acompañamiento en 9 dimensiones; 63 familias con incentivo monetario para suplir
vivienda; 47 víctimas atendidas por el programa de apoyo psicosocial; 538 personas han
retornado de forma individual; 1.376 han recibido indemnización.
Existen 9 organizaciones de víctimas y una Mesa Municipal de Víctimas con dificultades

para adelantar su labor y representación. 4.132 víctimas no tienen libreta militar. 20.858
personas esperan pago por indemnización de la Ley 1448 o la Ley 418. Se tienen 722
solicitudes de restitución de tierras o reintegro de bienes inmuebles que fueron despojados
por los grupos al margen de la ley. Un grupo de familias víctimas de El Congal buscan
retornar a la zona.
El programa Familias con Bienestar hace atención psicosocial a 140 familias con
vulneración de derechos a niñas, niños y adolescentes en cabecera municipal y
corregimiento de Encimadas. Sin embargo, las bases de datos en algunos casos, focalizan
población que no es la más necesitada del programa. Más Familias en Acción cubren 2.667
familias de todo el municipio.
Entre las necesidades de las víctimas más requeridas se encuentran: la indemnización por
vía administrativa, información por parte de la Unidad de Víctimas en relación con los
procesos de priorización y avances de reparación integral a la que tienen derecho,
información por parte de la Fiscalía y la Defensoría del Pueblo relacionada con el derecho a
la verdad sobre sus procesos por homicidios, desapariciones forzadas, secuestro y demás
hechos declarados, apoyo psicosocial, apoyo y acompañamiento a las organizaciones de
víctimas para su fortalecimiento, apoyo a la Mesa Municipal de Víctimas, vivienda nueva y
mejoramiento de vivienda, oportunidades de empleo y emprendimientos, entre otras.
Adolescentes y jóvenes:
El municipio cuenta con una Política Pública de Juventud recién aprobada (Acuerdo 010
del 24 de noviembre del 2015) la cual requiere implementación mediante programas y
proyectos y divulgación. El programa Generaciones con Bienestar atiende a niños, niñas y
jóvenes en cabecera y San Diego con diferentes actividades cubriendo 60 beneficiarios pero
con un funcionamiento inestable y por cortos períodos.
Según encuesta del 2013 con 635 adolescentes sobre el tema de sustancias psicoactivas
legales e ilegales, 6 de cada 10 encuestados dijo que alguna vez ha consumido alcohol,
tanto hombres como mujeres. El 62% tomó por primera vez entre los 11 y los 15 años. Por
primera vez consumieron en un sitio público. Se observa que el 6% de la población
encuestada, entre los 13 y 19 años ha probado la marihuana al menos una vez en la vida,
con una tasa casi tres (3) veces mayor en hombres que en mujeres, la edad de inicio, en
promedio, es a los 14,5 años, el 54% de las personas que dijeron haber usado marihuana
alguna vez en la vida, lo hicieron primero a los 15 años o antes. Un 5,3% de los estudiantes
del municipio declaran haber usado alguna vez otras sustancias como Hongos, éxtasis,
cocaína, bazuco, inhalantes, entre otras. No existen programas integrados y continuos de
prevención y atención frente al consumo de sustancias lícitas e ilícitas en el municipio.
Mujeres y diversidad sexual:
No existe una política pública de equidad ni igualdad de género. Se desconocen cifras sobre
la realidad de las problemáticas de las mujeres en el municipio. Existen tres organizaciones
de mujeres en la cabecera. Además muchas mujeres son protagonistas en diversas
organizaciones (juntas comunales, fundaciones y asociaciones) del municipio.
Según la Unidad de Víctimas, 252 mujeres se han beneficiado con el programa de mujeres
ahorradoras. No existe información diagnóstica sobre las realidades de la diversidad sexual
(bisexuales, homosexuales, lesbianas, transexuales, intersexuales) en el municipio.
Por su parte, los casos de violencia contra la mujer entre el 2012 y el 2015 arrojan como
resultado:
Violencia intrafamiliar: 41 Violencia Sexual: 51 Violencia de género: 24
Adultos mayores y diversidad funcional:
El municipio de Samaná cuenta con un total de 2.687 adultos mayores para quienes no
existe diseñadas estrategias ni programas de atención por lo que se hace necesario
establecer una política pública de Gerontología, Envejecimiento y Vejez. El programa
Colombia Mayor atiende 1.200 personas en el municipio.
Las instituciones educativas, edificios públicos, parques y otras infraestructuras presentan

múltiples barreras de acceso a población adulta mayor y a personas con diversidad
funcional, más comúnmente denominadas en situación de discapacidad. Si bien el Hospital
cuenta con un plan direccionado a discapacidad, no existe una política definida a nivel
municipal pensada para la diversidad funcional. Las estadísticas señalan que la población
con esta característica son 1.047 personas, sin embargo no hay una caracterización que la
describa para definir mejor la ruta de inclusión y atención. La Fundación Vanessa de la

cabecera trabaja en medio de muchas dificultades con parte de esta población con precarias
condiciones de infraestructura y sin un equipo interdisciplinario para atenderlos.
Interés desde el alto nivel municipal sobre la importancia de trabajar y poner en marcha
planes, programas y proyectos con enfoque diferencial y equidad de género, existen
organizaciones de mujeres constituidas y políticas públicas de infancia, adolescencia y
juventud aprobadas en el municipio.
Deficientes políticas y planeación de acciones que incluyan la garantía de los derechos
humanos desde la perspectiva de equidad e igualdad de género que afecta a las mujeres y
personas con identidad sexual no hegemónica de todo el municipio.
Escaso conocimiento acerca de oportunidades de crédito para emprendimientos que afectan
a las mujeres de los corregimientos.
Baja divulgación y puesta en marcha de la política pública municipal de juventud que
afecta a la población en edad joven de todo el municipio.
Escasa población víctima del conflicto armado interno con libreta militar que afecta a los
jóvenes en todo el municipio.
Bajo nivel de empoderamiento de las organizaciones de víctimas y limitaciones de la Mesa
de Víctimas para cumplir su propósito, situación que afecta a las víctimas de todo el
municipio.
Débil cubrimiento de las garantías de prevención, protección, atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado que afecta a la población víctima de
todo el municipio.
Débiles políticas de inclusión social y reconciliación que contribuyan a la superación de la
pobreza extrema de la población RED UNIDOS beneficiarios de Más Familias en Acción u
otros programas del Estado, la generación de ingresos, proyectos de infraestructura social y
mejoramiento de condiciones de habitabilidad, así como en el acompañamiento para la
consolidación de los territorios que afecta a la población vulnerable de todo el municipio.
Escasa información sobre los programas o acciones en favor de las víctimas del conflicto
armado que afecta a esta población en los corregimientos de Florencia, Berlín, San Diego.
Limitada estrategia o programa que incluya la erradicación total de minas antipersonas y
artefactos explosivos abandonados, prevención frente a zonas posiblemente minadas y
prevención frente a la amenaza de reclutamiento forzado por parte de grupos armados
ilegales que afecta a las familias campesinas de la zona rural.
Deficientes condiciones para el retorno por parte de familias de la vereda El Congal.
Débil preparación y disposición del municipio y la ciudadanía para atender la presencia de
reinsertados y escenarios de posconflicto que afectan a funcionarios públicos, posibles
reinsertados y ciudadanía de todo el municipio.
Deficiente infraestructura del centro de desarrollo infantil de la cabecera.

Deficiente planeación de acciones pensadas de cara a las realidades de los adultos mayores
que afecta a esta población en la zona urbana y rural.
Incipiente planeación adecuada desde la realidad de la población en condición de
discapacidad que afecta a personas con esas condiciones en todo el municipio.
El Municipio requiere diseñar y poner en marcha de forma participativa políticas públicas
de equidad e igualdad de género y definir la responsabilidad y accionar de los temas de
mujer y género en la administración municipal; además de hacer lo propio con una política
pública en favor de la población en condición de discapacidad y otra para los adultos
mayores, así como poner en marcha políticas de atención, prevención y reparación integral
de las víctimas del conflicto armado interno por ser un territorio altamente impactado por
esta realidad. Samaná necesita prepararse para la reconciliación, el posconflicto y la
reinserción. Existe una política de infancia aprobada en el 2014 y otra de juventud
aprobada en el 2015 que deben ponerse en marcha.
1.10. Institucional
La planta física del Palacio Municipal evidencia deficiencias de distribución, dotación y

mantenimiento que limita la eficacia y eficiencia administrativa, el acceso de la ciudadanía
y el mejor servicio a la misma. Se presenta concentración de funciones y competencias en
pocas secretarías o dependencias, con personal escaso y recursos técnicos obsoletos. Los
programas de capacitación y actualización son limitados igual que el Plan de Capacitación
y Bienestar Laboral.
El tránsito y movilidad registra desorden y alto riesgo para peatones, no hay estrategias que
prevengan la accidentalidad y faciliten la movilidad.
El municipio no se encuentra preparado para atender una avalancha de órdenes por

restitución de tierras, acciones de reparación, planes de retorno y reubicación mediante
sentencias de jueces y tribunales de restitución.
De otro lado, muchos predios donde operan instituciones educativas o puestos de salud no
disponen de escritura pública legalizada y otros ni siquiera están a nombre del municipio lo
que limita e impide que el Gobierno Nacional realicé inversiones en los mismos.
Finalmente, Hacienda Municipal posee un Estatuto Tributario desactualizado, los

corregimientos no cuentan con un sistema en línea y el recaudo en general del municipio no
es eficiente lo que limita los ingresos propios y por tanto el funcionamiento de la
administración y la inversión social. Además, no se cuenta con un estado de cesantías de
personal de nómina actualizado que permita responder a esta responsabilidad. La deuda
pública municipal a diciembre de 2015 estaba tasada en: $533.616.000 y por sentencias
judiciales por pagar a diciembre de 2015: $600.000.000.
Equipo humano con formación profesional, sentido de pertenencia e identidad con el
municipio, disposición de servicio, responsabilidad y probidad. Compromiso desde el alto
nivel por implementar procesos de mejora continua institucional, promover la participación
ciudadana el enfoque diferencial, por la reconciliación y el desarrollo sostenible. Buenas
relaciones e interés por promover acciones conjuntas con las instituciones públicas y
privadas de los niveles municipal, departamental y nacional.
Obsoleta infraestructura física del palacio municipal que afecta a empleados públicos y
ciudadanía en general en la cabecera urbana.
Precarias condiciones de talento humano, técnicas y pedagógicas en las secretarías y
dependencias municipales que afecta a funcionarios y ciudadanía en general en la cabecera
urbana.
Deficiente organización de la movilidad que prevenga la accidentalidad y facilite la
aplicación de la normatividad respectiva afectando a la población general de todo el
municipio.
Limitado acompañamiento a familias que inician procesos en Comisaria lo que afecta a
niños, niñas, adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores de las zonas urbana y
rural.
Incipiente preparación institucional y financiera para atender una posible avalancha de
órdenes por restitución de tierras, acciones de reparación, planes de retorno y reubicación
mediante sentencias de jueces y tribunales de restitución.
Ineficiente legalización de predios municipales que afecta a instituciones educativas,
puestos de salud entre otras del municipio.
Deficiente estrategia de recaudo que afecta las finanzas del municipio.
Débil presencia de Hacienda en los Corregimientos afectando a la ciudadanía sobre todo de

esa zona rural.
Ineficaz Estatuto Tributario que impide un desempeño eficiente del ente municipal.
Desactualizado estado de cesantías de personal de nómina.
Se requiere implementar un proceso de modernización, sistematización, dotación y
adecuación de las instalaciones y dependencias municipales, así como optimizar el talento
humano y brindarle herramientas de conocimiento actualizado: jurídicas, financieras,
tributarias, pedagógicas y tecnológicas, que les permita sacar adelante el Plan Municipal de
Desarrollo y atender la multiplicidad de necesidades desde una correcta planificación
estratégica, cultura de proyectos, gestión de calidad, trabajo en equipo, acción
interinstitucional, organización del tránsito y la movilidad, con principios de
corresponsabilidad social, eficiencia, eficacia, participación y transparencia. En particular
se destaca la necesidad de fortalecerse para atender a la población víctima del conflicto
armado, así como las demandas de la Comisaría de Familia e incluir un enfoque diferencial
en los proyectos para lograr una mayor inclusión de la población infantil, jóvenes, adultos
mayores, mujeres y en condición de discapacidad.
CAPÍTULO II PARTE ESTRATÉGICA
Apoyados en la propuesta metodológica del DNP kiterritorial, partiendo del Diagnóstico

anterior con sus anexos y teniendo como base el Programa de Gobierno “Tú Decides
Samaná Gana”, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, los lineamientos generales del
Programa de Gobierno del Gobernador de Caldas, las Secretarías procedieron a construir
los cuadros del DNP: Visión y Alternativas Subprogramas de cada uno de los 10 sectores
(cuadros que son anexos de este capítulo) y, luego, con la asesoría y acompañamiento de
FUNDECOS se elaboró el cuadro: Matriz Estratégica.
La matriz está compuesta por 3 dimensiones ejes estratégicos con sus respectivos objetivos
estratégicos, 10 programas, 29 subprogramas y metas de producto y 222 metas de resultado
con sus respectivas líneas de base e indicadores. Fueron construidas teniendo en cuenta la
importancia y compromiso frente al Cierre de Brechas, la Construcción de Paz y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
VISIÓN
Samaná será al 2025 un municipio con familias reconstruyendo
su dignidad y tejido social, reconociendo, respetando e incluyendo
las diversidades, cohesionando su territorio, conservando y
aprovechando de forma racional su riqueza ambiental, con
principios institucionales de participación, corresponsabilidad y
transparencia, y reconocida a nivel regional y nacional por su
oferta eco turística innovadora.
Matriz Parte Estratégica

OBJETIVO GENERAL: contribuir a la dignificación de las familias samaneñas, especialmente afectadas por el conflicto armado interno, la inequidad y la
exclusión, mediante programas, subprogramas y proyectos articulados, con enfoque diferencial y de derechos, que brinden nuevas oportunidades para el
mejoramiento de la calidad de vida.
Dimensión: Social Eje Estratégico 1. Dignificando a las Familias, Samaná Gana.
OBJETIVO DE PROGRA SUBPROGRA METAS DE LÍNEA DE BASE METAS DE RESULTADO INDICADORES
LA DIMENSIÓN/ MAS MAS PRODUCTO
EJE
ESTRATÉGICO
1. Garantizar 1.1. 1.1.1. 1.1.1.1. Durante La tasa de bajo peso al nacer 1.1.1.1.1. Reducir al año 2019 Tasa de bajo peso
nuevas Nuevas Garantizando el cuatrienio se es de 8.2 por 1000 nacidos la tasa de bajo peso al nacer al al nacer reducida
oportunidades a Oportunid los derechos de reducirá la tasa de vivos (SIVIGILA) 6 por 1000 nacidos vivos
las familias ades en una nueva bajo peso al
samaneñas para el Salud vida, Samaná nacer, de
disfrute de los Integral gana mortalidad La tasa de mortalidad 1.1.1.1.2. Durante el Tasa de
derechos sociales infantil, el infantil se ubica en 14.7 por cuatrienio se habrá disminuido mortalidad
y culturales a porcentaje de mil nacidos vivos (Cierre de la tasa de mortalidad infantil a infantil por mil
través de niños y niñas brechas) 12 por mil nacidos vivos. nacidos vivos
programas desnutridos, se reducida
integrales que sostendrá en cero El 88 % de mujeres 1.1.1.1.3. En el cuatrienio se Porcentaje de
contribuyan al la defunción de gestantes asisten a control incrementará a una cobertura cobertura de
buen vivir de las gestantes y se prenatal (E.S.E. San José) del 96% de mujeres gestantes mujeres gestantes
comunidades con aumentará la en control prenatal. en control
enfoque cobertura de prenatal
diferencial y control prenatal incrementado
prioridad por las para garantizar los Cero defunciones de mujeres 1.1.1.1.4. En el cuatrienio Número de
víctimas derechos de la gestantes durante el propender por mantener la defunciones de
primera infancia. embarazo y parto (E.S.E. línea base cero defunciones. mujeres gestantes
San José) durante el
embarazo y parto
El 14,9% de niños y niñas 1.1.1.1.5. Al 2019 se reducirá Porcentaje de
presentan desnutrición (U. el porcentaje de niños y niñas niños y niñas
de Caldas y Planeación desnutridos al 11% desnutridos
Departamental 2014) (cierre reducido

de brechas)
1.1.2. 1.1.2.1. Durante La Secretaría de Salud 1.1.2.1.1 Sostener durante el Número de
Garantizando e el cuatrienio se Municipal contaba con 2 cuatrienio un equipo profesionales
impulsando la sostendrá un profesionales al 2015 interdisciplinario de 4 apoyando la
Salud Pública equipo de salud profesionales que garanticen Secretaría
con enfoque pública, se la puesta en marcha y/o
diferencial y reactivará el seguimiento de los
prioridad por PASEA, se subprogramas
las víctimas, mantendrá Programa Peso adecuado 1.1.2.1.2. Reactivar y poner en PASEA
población RED cobertura en Alimentación saludable, marcha, en conjunto con otras reactivado y en
UNIDOS y vacunación y se Serenidad, Ejercicio y entidades y dependencias marcha
beneficiarios de cumplirá con los Autocuidado (PASEA) municipales, el Programa Peso
Más Familias planes de inactivo los últimos años adecuado Alimentación
en Acción, enfermedades saludable, Serenidad, Ejercicio
Samaná gana transmitidas por y Autocuidado para la salud
vectores y el de (PASEA) con inclusión de la
salud mental para zona rural.
contribuir a la La cobertura de vacunación 1.1.2.1.3. Mantener el 100% Porcentaje de
salud pública. está en un 100% (Cierre de de cobertura en esquema de cobertura de
brechas) vacunación en los cuatro años vacunación
Existe un Plan de Acción y 1.1.2.1.4. Se cumplirá el 98% Porcentaje de
Contingencia para de las acciones programadas acciones
Enfermedades Transmitidas anualmente. cumplidas
por Vectores
Existe un Plan de Acción de 1.1.2.1.5. Se cumplirá el 98% Porcentaje de
Convivencia Social y Salud de las acciones programadas acciones
Mental. anualmente y en particular la cumplidas
prevención y mitigación del
consumo de sustancias
psicoactivas.
1.1.3. 1.1.3.1. Durante El 98% de la población se 1.1.3.1.1. En el cuatrienio se Porcentaje de

Promoviendo el cuatrienio encuentra afiliada a régimen tendrá un 100% de la población afiliada
servicios con habrá cobertura subsidiado (SISBEN) población afiliada al régimen
calidad y total del régimen subsidiado
humanización, subsidiado, la Se inició la caracterización 1.1.3.1.2. Al cuatrienio se Porcentaje de
Samaná gana caracterización de la estrategia Atención habrá cubierto el 70% de la población
APS alcanzará el Primaria Social (APS) con población con fichas de caracterizada con
70% de la 1661 fichas familiares al caracterización de la estrategia la estrategia APS
población, se 2015, lo cual equivale a un APS
adelantará cubrimiento del 20% de la
acompañamiento población del Municipio.
para la mejora del Se venía haciendo 1.1.3.1.3. Adelantar 3 acciones Número de
servicio de salud, seguimiento a programas de anuales de acompañamiento, acciones
se cumplirá el promoción y prevención seguimiento y rutas de mejora adelantadas
plan de auditorías pero en menor medida para la calidad total en la
a las EPS, se acompañamiento a otros prestación de servicios de
pondrá en marcha servicios de salud de la salud de la E.S.E. San José
la telemedicina y E.S.E. San José
jornadas de salud Insatisfacción de los 1.1.3.1.4. Dar cumplimiento al Número de
especializada, se usuarios por canales de plan de auditorías bimensuales auditorías,
efectuará comunicación con gestores a las EPS durante el cuatrienio seguimientos y
mantenimiento a de las EPS y con red de con seguimiento a planes de socialización a las
la red hospitalaria, servicios. mejora y socialización a las comunidades
se emprenderán comunidades.
jornadas de No existe programa de 1.1.3.1.5. Se diseñará el Programa
acercamiento telemedicina programa de telemedicina y se diseñado y
comunitario, se implementarán 8 jornadas en número de
promoverán los el cuatrienio jornadas
derechos sexuales implementadas
y reproductivos y Escasas jornadas de atención 1.1.3.1.6. Establecer jornadas Número de
se formulará el en salud especializada de atención en salud jornadas de salud
Plan Territorial de especializada cada 6 meses en especializada
Salud con el cuatrienio adelantadas
metodología Red hospitalaria municipal 1.1.3.1.7. En el cuatrienio se Número de
PASE a la con infraestructura y equipos adelantarán acciones anuales instalaciones de la
Equidad para biomédicos que presentan de mantenimiento, red hospitalaria

promover deficiencias mejoramiento, adecuación y/o con
servicios de salud construcción, así como de mantenimiento y
con calidad y dotación de equipos dotación
humanización. biomédicos a 6 instalaciones adelantadas
de la red hospitalaria del
municipio
La distancia geográfica 1.1.3.1.8. Durante el Número de
limita el accionar en los cuatrienio se realizarán 8 Jornadas de
corregimientos. Además, la Jornadas de Acercamiento Acercamiento
accesibilidad a servicios de Comunitario en los Comunitario
salud es precaria en las corregimientos, además, se realizadas
zonas rurales más dispersas” gestionará la puesta en marcha
de dos Centros de Atención
Social implementados por la
Dirección Territorial de Salud
de Caldas.
Para lograr la equidad de 1.1.3.1.9. En el cuatrienio se Ejercicio efectivo
género se requiere el promoverá el ejercicio de los derechos
ejercicio de los derechos efectivo de los derechos sexuales y
sexuales y reproductivos sexuales y reproductivos con reproductivos
desde el sistema de salud enfoque de género en el promovido
con calidad sistema de atención en salud
El Plan Decenal de Salud del 1.1.3.1.10. Al 2016 se habrá Plan formulado
Ministerio de Salud diseñó formulado el Plan Territorial con base en la
la Estrategia PASE a la de Salud con base en la metodología
Equidad en Salud la cual se metodología PASE a la PASE e
empezó a aprovechar como Equidad en Salud del implementación
herramienta metodológica en Ministerio de Salud y se habrá del mismo
el municipio a partir del implementado en el resto del
2015 cuatrienio.
1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. Al 27% de tasa de cobertura 1.2.1.1.1. Alcanzar en el Porcentaje de

Nuevas Ofreciendo cuatrienio se neta en educación media cuatrienio un 30% de cobertura
Oportunid calidad y incrementará la (cierre de brechas) cobertura neta en educación incrementada
ades en equidad en cobertura en media
Educación educación, educación media, 13,7% de Analfabetismo en 1.2.1.1.2. Implementar Número de
Samaná gana se procurará mayores de 15 años (cierre Jornadas de capacitación instituciones
reducir el de brechas). De las 11 nocturna en 5 de las 11 educativas
porcentaje de Instituciones Educativas sólo Instituciones Educativas (IE) ofreciendo
analfabetismo y 1 ofrece educación de educación
de deserción adultos y ninguna nocturna nocturna
escolar, se creará La tasa de deserción escolar 1.2.1.1.3. Finalizado el Tasa de deserción
un fondo de está en 3,9% para el 2014 cuatrienio se habrá disminuido
estímulo a (Min Educación y al 3% la deserción escolar
estudiantes, se Planeación Departamental)
apoyará el No existen estímulos para 1.2.1.1.4. Crear un Fondo de Fondo creado y en
programa de cero estudiantes destacados Estímulo al estudiante al 2017, funcionamiento
a siempre, se como incentivo al buen
ampliarán las rendimiento académico,
rutas escolares, se principalmente en casos de
gestionarán cursos dificultades económicas y
ICFES y saber, se notas excelentes, con prioridad
ofrecerán jornadas a víctimas
de capacitación a Presencia de la estrategia de 1.2.1.1.5. Se apoyará el Estrategias o
docentes, se cero a siempre. programa “De cero a iniciativas para la
gestionará la siempre”, entre otras primera infancia
reubicación iniciativas para el desarrollo apoyadas
eficiente de de la primera infancia.
docentes, un Existen 14 rutas escolares en 1.2.1.1.6 Durante el cuatrienio Número de rutas
equipo todo el municipio se sostendrán las rutas y se sostenidas y/o
interdisciplinario ampliará a 15. incrementadas
para casos Bajo desempeño en pruebas 1.2.1.1.7. Gestionar 2 cursos Número de cursos
especiales, se ICFES y necesidad de un anuales, uno de preparación al gestionados para
adelantarán cursos esfuerzo medio alto en ICFES y otro de pruebas saber preparación a
de TICS, se pruebas saber (cierre de durante el cuatrienio. pruebas ICFES y
formalizarán brechas DNP) saber.
convenios con 239 docenes en todo el 1.2.1.1.8. Se ofrecerán 4 Número de

Hogares municipio jornadas de actualización o jornadas de
Campesinos, se capacitación a los docentes en actualización o
impulsarán el cuatrienio con temas capacitación
iniciativas de diversos, entre los cuales se
investigación e incluirá el desarrollo de
innovación herramientas necesarias para
científica y se encontrar y promover el perfil
garantizará la profesional de los estudiantes
gratuidad escolar y orientaciones pedagógicas
para garantizar la para una educación inclusiva y
calidad y equidad con enfoque de género.
educativa. 239 docenes en todo el 1.2.1.1.9. Se buscará, Porcentaje de
municipio mediante gestiones con la docenes
Secretaría de Educación reubicados
Departamental que el 10% de
los docentes se reubiquen de
acuerdo con necesidades del
servicio.
Poco profesional idóneo en 1.2.1.1.10. Contar con un Equipo
el municipio para garantizar equipo interdisciplinario, interdisciplinario
el derecho a la educación a gestionado a través de la gestionado.
las personas en situación de Secretaría de Educación
discapacidad Departamental, para atender
niños, niñas, adolescentes y
jóvenes con diversidad
funcional y de otros casos
especiales para que brinden
apoyo a las instituciones
educativas.
Si bien no está diagnosticado 1.2.1.1.11. Se realizarán 8 Número de cursos
el analfabetismo informático cursos básicos de TICs en el básicos de TICs
se percibe que es alto entre cuatrienio con inclusión de realizados.
la población adulta. zonas urbana y rural, con
preferencia para víctimas.
Existen 3 Hogares Juveniles 1.2.1.1.12. Se celebrarán 3 Número de

Campesinos con ofertas convenios interinstitucionales convenios
educativas diversas anuales con los Hogares celebrados
Juveniles Campesinos para la
promoción de iniciativas
educativas.
Son eventuales y 1.2.1.1.13. Se impulsarán 2 Número de
desarticuladas las iniciativas iniciativas de innovación, iniciativas de
de innovación, investigación, ciencia y innovación,
investigación, ciencia y tecnología, desde la investigación,
tecnología. perspectiva ambiental que ciencia y
involucre instituciones tecnología
educativas y de educación impulsadas
superior, entidades públicas o
privadas.
La información sobre 1.2.1.1.14. Iniciar en el 2016 Número de
asuntos educativos está el diseño de una base de datos boletines
dispersa centralizada, que incluya un actualizados de
diagnóstico para determinar en información
qué estado se encuentra el
municipio de Samaná en las
pruebas saber, efectuar una
actualización y generar un
boletín anual hasta lograr una
consolidación del cuatrienio.
El Estado debe garantizar la 1.2.1.1.15. En el cuatrienio se Gratuidad y
gratuidad y permanencia a la garantizará la gratuidad y permanencia
educación universal permanencia educativa. educativa
garantizada
1.2.2. 1.2.2.1. En el Instituciones educativas con 1.2.2.1.1. Mantenimiento Número de

Adecuando, cuatrienio se hará necesidad de mantenimiento anual a 10 Centros educativos centros educativos
ampliando, mantenimiento a del municipio para un total de con
manteniendo 40 centros 40 en el cuatrienio y gestión mantenimiento,
y/o educativos, de recursos para adecuación adecuación o
Construyendo, adecuaciones a 5 y/o construcción de nuevos construcción
y dotando, la IE para accesos a centros educativos, si se
infraestructura la diversidad requieren y según viabilidad,
educativa, funcional y en 10 que permitan implementar la
Samaná gana centros educativos jornada única escolar o
para mejorar su mejorar el servicio educativo
seguridad, se Las 11 IE tienen limitados 1.2.2.1.2. Adecuación de 5 Número de
entregarán accesos a personas con instituciones educativas con el instituciones
dotaciones diversidad funcional fin de facilitar el acceso de las educativas con
didácticas, se personas con diversidad adecuaciones para
actualizarán funcional. personas con
equipos de aulas diversidad
virtuales y se funcional.
gestionarán Muchos de los centros 1.2.2.1.3. Adecuar espacios en Número de
mejoras en puntos educativos no cuentan con 10 centros educativos, durante centros educativos
de conexión a condiciones de seguridad el cuatrienio, para que cuenten adecuados
internet. adecuadas. con mejores condiciones de
seguridad.
Falta de elementos 1.2.2.1.4. Dotar con Número de
didácticos en los planteles herramientas didácticas a 3 instituciones
educativos instituciones educativas que educativas
ingresen a la Jornada Única dotadas con
durante el cuatrienio herramientas
didácticas
Cada una de la 11 IE cuenta 1.2.2.1.5. Renovar y actualizar Número de aulas
con una aula virtual con equipos de 5 aulas virtuales virtuales
parte de equipos obsoletos para el uso y apropiación de renovadas y
TICs. actualizadas
Baja conectividad en 1.2.2.1.6. Mejoramiento de 11 Número de puntos

algunas zonas prioritarias y puntos en conexión a internet en conexión a
desconocimiento de la como derecho igualitario a la internet
comunidad en TICs información, el conocimiento mejorados
y las comunicaciones
mediante las gestiones que se
requieran.
1.2.3. 1.2.3.1. En el Existen restaurantes 1.2.3.1.1. Dotación y Número de
Ampliando las cuatrienio se escolares con precarias mantenimiento de 5 restaurantes
oportunidades dotarán condiciones para su servicio restaurantes escolares en zona escolares dotados
educativas y restaurantes rural del municipio durante el y/o con
alimentarias escolares, se cuatrienio mantenimiento
Samaná gana contribuirá con la El programa de alimentación 1.2.3.1.2. Contribuir con la Contribución a la
alimentación escolar presenta disminución continuidad de la cobertura del cobertura del
escolar y se de cupos y de tiempo para el servicio de restaurante escolar servicio de
gestionarán líneas 2016 en la etapa complementaria, restaurante
productivas de de acuerdo con la capacidad escolar
auto presupuestal anual del
sostenimiento e municipio.
instalación de 1.2.3.3. Gestionar 5 jornadas Número de
huertos No existe antecedentes de capacitación en líneas jornadas de
demostrativos productivas de auto productivas de auto capacitación
para IEs para sostenimiento e instalación sostenimiento e instalación de gestionadas
brindar de huertos demostrativos huertos demostrativos para
oportunidades para sedes educativas sedes educativas con el SENA
educativas y en articulación con la
alimentarias. Secretaría de Agricultura.
1.2.4. 1.2.4.1. Se No existe la casa 1.2.4.1.1. Se gestionará casa Gestión realizada
Facilitando la fortalecerá la universitaria universitaria para que los
educación educación jóvenes de escasos recursos
superior, superior puedan continuar con la
Samaná gana gestionando la educación superior
casa universitaria,
la ampliación de
la oferta,
adecuando Baja oferta en educación 1.2.4.1.2. Ampliación de la Número de

espacios superior en el municipio oferta de programas de alianzas y
especiales, educación superior con 2 convenios
brindando alianzas y convenios anuales
créditos o de acuerdo a la vocación con
incentivos, y se SENA, Universidades u otras
pondrá en marcha instituciones de educación
un punto de superior.
gestión, apoyo y Espacios con limitaciones 1.2.4.1.3. Adecuar 3 espacios Número de
asesoría para para los servicios de especiales para educación espacios
canalizar ofertas u educación superior superior en el municipio adecuados
oportunidades de
empleo a
egresados. Alrededor de 200 1.2.4.1.4. Al menos 50 Número de
estudiantes de educación personas contarán con algún personas con
superior anual con tipo de crédito o incentivo del crédito o
limitaciones económicas municipio, ICETEX u otras incentivo
para adelantar sus estudios entidades para educación
superior.
Diferentes jóvenes culminan 1.2.4.1.5. Se definirá y pondrá Punto de gestión
su formación en en marcha al 2017 de un punto definido y en
instituciones educativas y de gestión, apoyo y asesoría funcionamiento
requieren oportunidades para canalizar ofertas u
laborales oportunidades de empleo para
jóvenes que culminan su
formación en instituciones
educativas u otro tipo de
personas que lo requieran.
1.3. 1.3.1. 1.3.1.1. En el No se ha diseñado un Plan 1.3.1.1.1. Se diseñará y se Plan diseñado y

Nuevas Innovando, cuatrienio se Municipal de Cultura pondrá en marcha un Plan en marcha
Oportunid organizando, diseñará un Plan Municipal de Cultura al 2017
ades en apoyando, Municipal de de forma participativa y con
Cultura, fomentando y Cultura, se enfoque diferencial.
Deporte y fortaleciendo la fortalecerá la
Recreació cultura con Escuela de
n enfoque Música y la de Existe una Escuela de 1.3.1.1.2. En el cuatrienio se Número de
diferencial y Danzas, se Música en la cabecera que fortalecerá la Escuela de beneficiarios
prioridad por apoyarán las requiere apoyo docente y de Música en la Cabecera con un cubiertos.
las víctimas, bandas de música, dotación. docente y una dotación que
población RED el teatro y las cubrirán 100 beneficiarios.
UNIDOS y artes plásticas, se
beneficiarios de realizarán 2 Existen 4 Bandas 1.3.1.1.3. En el cuatrienio se Número de
Más Familias versiones del Estudiantiles de música y apoyarán las 4 Bandas bandas
en Acción, Concurso de una Músico-Marcial que Estudiantiles de Música y 2 estudiantiles y
Samaná gana Cuento Breve, se requieren apoyo. Bandas Músico-Marciales músico marciales
documentarán apoyadas
grupos de niños y Existe una Escuela de 1.3.1.1.4. En el cuatrienio se Número de
niñas talento, se Danzas en la cabecera fortalecerá la Escuela de jornadas de
ampliará el Danzas Municipal de la capacitación y de
programa de cabecera con dos jornadas de escuelas apoyadas
promoción a la capacitación y dos dotaciones
lectura, se y se iniciará un proceso de
documentarán las apoyo con una Escuela de un
potencialidades de corregimiento, todos con
turismo, se proyección hacia las
apoyarán fiestas comunidades.
tradicionales y la Existen iniciativas de teatro 1.3.1.1.5. En el cuatrienio se Número de
celebración del en San Diego y Florencia. fortalecerán un grupo de teatro grupos de teatro
mes de la niñez con capacitación y dotación en apoyados
para fomentar y un corregimiento y se iniciará
fortalecer la proceso en la cabecera, ambos
cultura. con proyección hacia las
comunidades.
Existen procesos de Artes 1.3.1.1.6. En el cuatrienio se Número de

Plásticas incipientes en apoyarán 2 grupos de Artes grupos apoyados
Florencia, San Diego y Plásticas con 4 jornadas de y jornadas de
cabecera. capacitación en capacitación
corregimientos y/o cabecera. adelantados
El Concurso de Cuento 1.3.1.1.7. En el cuatrienio se Número de
Breve Municipio de Samaná realizarán 2 versiones del versiones del
llegó hasta su versión XIII Concurso de Cuento Breve cuento breve
Municipio de Samaná realizadas
Existen diversos talentos y 1.3.1.1.8. En el cuatrienio se Número de
potencialidades entre niños y documentarán 4 grupos de grupos
niñas pero no se han niños y niñas talento y se hará documentados
documentado ni hecho público
visibles
Se adelantan programas de 1.3.1.1.9. En el cuatrienio se Número de
estímulo a la lectura ampliará el programa de sectores
convencionales promoción a la lectura con 4 poblacionales
sectores poblacionales adelantados
diferenciales entre ellos
víctimas del conflicto armado
a través de las Bibliotecas
Públicas Municipales para lo
cual se dispondrá del personal
requerido.
Se desconoce y no se ha 1.3.1.1.10. Se documentarán Potencialidades
documentado las las potencialidades de turismo de turismo
potencialidades turísticas y cultural, religioso y ambiental documentadas y
su promoción ha sido al 2017 y se diseñarán estrategia de
precaria. estrategias de promoción para promoción
el 2018 y el 2019 diseñada
Anualmente se realizan 1.3.1.1.11. Anualmente se Número de
festividades en la cabecera celebrará y apoyará una fiesta Fiestas
municipal y cada tradicional en cada Tradicionales
corregimiento corregimiento y en la cabecera celebradas y
municipal apoyadas
Existe una celebración del 1.3.1.1.12. Anualmente se Número de

mes de la niñez en la celebrará y apoyará la celebraciones del
cabecera municipal que celebración del Mes de la Mes de la Niñez
requiere apoyo y ampliación Niñez en la cabecera y en los celebrados y
a los corregimientos. 4 corregimientos apoyados
1.3.2. 1.3.2.1. En el Existe una infraestructura 1.3.2.1.1. Mantenimiento, Número de
Adecuando, cuatrienio se hará cultural ubicados en la adecuación y dotación anual mantenimientos,
mejorando y mantenimiento, cabecera municipal con de la infraestructura cultural adecuación y
manteniendo adecuación y deficiencias de en el cuatrienio dotación dela
los escenarios dotación a la mantenimiento infraestructura
culturales, infraestructura cultural
Samaná gana cultural. Existe una infraestructura 1.3.2.1.2. Al 2019 se harán Gestión para
cultural abandonada en el gestiones para recuperar la recuperar la
corregimiento de Florencia y infraestructura cultural en infraestructura de
no se cuenta con una Florencia, se analizarán las Florencia y
adecuada en San Diego alternativas de infraestructura análisis de
para San Diego y se realizarán alternativas para
las gestiones pertinentes. San Diego.
Bibliotecas Públicas de la 1.3.2.1.3. A 2019 se mejorará Número de
cabecera y de Berlín con la infraestructura y dotación bibliotecas
deficiencias de las Bibliotecas Públicas de mejoradas y
la cabecera y de Berlín dotadas
1.3.3. 1.3.3.1. En el No se ha diseñado un Plan 1.3.3.1.1. Se diseñará y se Plan diseñado y
Innovando, cuatrienio se Local de Deporte pondrá en marcha un Plan en marcha
organizando, diseñará un Plan Local del Deporte y la
apoyando, Local del Deporte Recreación para la
fomentando y y la Recreación masificación de la cultura
fortaleciendo el para la deportiva al 2017 de forma
deporte y la masificación del participativa y con enfoque
recreación con deporte, se diferencial.
enfoque fomentarán Existe apoyo solo en Fútbol 1.3.3.1.2. En el cuatrienio Número de
diferencial y disciplinas y Fútbol de Salón fomentar 5 diferentes disciplinas
prioridad por deportivas, se disciplinas deportivas en el fomentadas
las víctimas, fortalecerá el municipio.
población RED Club Deportivo
UNIDOS y Tribuna del La Escuela Deportiva 1.3.3.1.3. Fortalecimiento del Número de

beneficiarios de Oriente, se Samanaes generó el Club Club Deportivo Tribuna del jornadas de
Más Familias realizarán Juegos Deportivo Tribuna del Oriente mediante 3 jornadas capacitación y de
en Acción, Deportivos Oriente que está en etapa de de capacitación y una dotación dotación
Samaná gana Regionales y legalización. deportiva.
Juegos Supérate
Intercolegiados, Existe cobertura deportiva 1.3.3.1.4. Masificación de la Número de
se creará un solo en la cabecera cultura deportiva en el sectores cubiertos
Colegio de municipal cuatrienio mediante la
Árbitros para promoción de entrenamientos
fomentar y y torneos masculinos y
fortalecer el femeninos, en 6 sectores
deporte y la poblacionales entre
recreación. corregimientos, zona urbana y
veredas cabecera, con el
personal que se requiera
Los Juegos Deportivos 1.3.3.1.5. Se realizarán 2 Número de
Regionales se efectuaron por Juegos Deportivos Regionales eventos
última vez en el 2013 sin en el cuatrienio con deportivos
inclusión diferencial participación de implementados /
corregimientos, colonias y Total
municipios vecinos, con programados
inclusión diferencial
Los juegos Supérate 1.3.3.1.6. Realizar 4 fases Número de
Intercolegiados se realizaron municipales de los Juegos eventos
por última vez en el 2015 sin Supérate Intercolegiados en el deportivos
enfoque diferencial cuatrienio implementados /
Total
programados
No existe Colegio de 1.3.3.1.7. En el cuatrienio se Colegio de
Árbitros creará un Colegio de Árbitros Árbitros creado y
y se gestionará la capacitación capacitaciones en
en juzgamiento en distintas juzgamiento
disciplinas deportivas gestionadas
1.3.4. 1.3.4.1. En el Deficiencias en las 1.3.4.1.1. Adelantar obras de Obras adecuación

Adecuando, cuatrienio se instalaciones del gimnasio adecuación del gimnasio del gimnasio
manteniendo adelantarán municipal y disponer del adelantadas
y/o adecuaciones, personal necesario
construyendo, mantenimientos y Instalaciones deportivas con 1.3.4.1.2. Realizar un Número de
y dotando los dotaciones a escaso mantenimiento adecuado mantenimiento a la escenarios
escenarios escenarios cancha sintética, la cancha de mejorados
deportivos y deportivos. futbol y el coliseo municipal y
recreativos , disponer del personal
Samaná gana requerido
Pocos implementos 1.3.4.1.3. Dotación de Número de
deportivos para promover implementos para disciplinas
disciplinas de forma masiva masificación de la cultura deportivas con
deportiva en 4 disciplinas para implementos de
la zona urbana y rural. dotación
Los escenarios deportivos 1.3.4.1.4. Se trabajará en 4 Número de
rurales son escasos o se adecuaciones, adecuaciones,
encuentran en estado mantenimientos, mantenimientos,
deficiente. mejoramientos, mejoramientos,
reconstrucciones y/o reconstrucciones
construcciones de escenarios y/o
deportivos en zonas rurales construcciones de
durante el cuatrienio. escenarios
deportivos
realizados
1.4. 1.4.1. 1.4.1.1. En el En el indicador déficit 1.4.1.1.1. Se realizarán 250 Número de
Nuevas Contribuyendo cuatrienio se cualitativo de vivienda, el mejoramientos de vivienda mejoramientos de
Oportunid a la vivienda adelantarán municipio requiere un urbana o rural en el cuatrienio. vivienda
ades en nueva o mejoramientos de esfuerzo alto, comparado realizados.
Vivienda mejorada y al vivienda, se con la meta a 2018 del
Digna saneamiento construirá vía 11,4% (cierre de brechas)
básico para alterna a proyecto 34 viviendas apoyadas por el 1.4.1.1.2. Proyección y Vía alterna
dignificar a las de vivienda en banco agrario y Gobernación construcción de la vía alterna proyectada y
familias, con Florencia, se hará de Caldas en el para el proyecto de vivienda construida
prioridad a las seguimiento al corregimiento de Florencia. “nuevo amanecer” durante el proyecto de
víctimas, proyecto de cuatrienio vivienda nuevo

población RED vivienda en El amanecer
UNIDOS y Congal, se Existe un proyecto de 1.4.1.1.3. Se hará seguimiento Número de
beneficiarios de llevarán a cabo vivienda de retorno de trimestral a la ejecución del seguimientos a la
Más Familias mejoramientos de familias vereda El Congal. proyecto de vivienda retorno ejecución
en Acción, vivienda y se de familias vereda El Congal
Samaná gana promoverán hasta su ejecución durante el
veedurías de estas cuatrienio.
obras, se En el indicador déficit 1.4.1.1.4. Mejoramiento de Número de
brindarán apoyos cualitativo de vivienda, el condiciones en habitabilidad mejoramiento de
técnicos al municipio requiere un y/o saneamiento básico a 300 condiciones en
proyecto familias esfuerzo alto, comparado familias del sector rural y la habitabilidad
damnificadas de con la meta a 2018 del cabecera municipal en el
la ola invernal año 11,4% (cierre de brechas) cuatrienio.
2010-2011, se
adelantarán Los controles de supervisión 1.4.1.1.5. Se adelantarán Supervisiones
gestiones para e interventoría en la entrega supervisiones a las obras de adelantadas y
mejoramiento de obras de saneamiento saneamiento básico veedurías
habitacional a básico son ineficientes, adelantadas durante el constituidas en los
través del afectando la calidad de las cuatrienio, además de programas de
programa familias obras y la transparencia de la promover las respectivas saneamiento
en su tierra, se contratación de las mismas veedurías ciudadanas para el básico
construirán control por parte de las
viviendas de comunidades.
interés prioritario, Se construyeron 20 1.4.1.1.6. Estudios, licencias, Apoyos brindados
se hará viviendas para familias con vistitas técnicas y otros al proyecto
seguimiento a la apoyo de banco agrario y apoyos técnicos de la Alcaldía
iniciativa de gobernación de caldas. Y 17 para el proyecto familias
instalación red de viviendas para familias damnificadas de la ola
gas natural, se damnificadas de la ola invernal año 2010-2011
actualizará el invernal año 2010-2011 con durante el cuatrienio.
PBOT, se apoyo de banco agrario y
definirán gobernación al 2015
estrategias
conjuntas con el
Programa Articulación con programas 1.4.1.1.7. Se adelantarán Gestiones

“Formalización de nivel nacional familias en gestiones para mejoramiento adelantadas
Propiedad Rural” su tierra para mejoramiento habitacional a través del
y se canalizarán habitacional 1354 programa familias en su tierra
aguas residuales beneficiarios al 2015. sujeto al número de
que generen beneficiarios que el programa
contaminación a fije durante el cuatrienio.
fuentes hídricas Proyecto “Mirador paz del 1.4.1.1.8. Construcción de 180 Número de
para contribuir a oriente” de la cabecera viviendas de interés prioritario viviendas
la vivienda digna. municipal. Frente al déficit en alianza con el Ministerio de construidas
cuantitativo de vivienda, el Vivienda durante el cuatrienio
municipio requiere un
esfuerzo medio alto,
comparado con la meta a
2018 del 2,5%
En la administración anterior 1.4.1.1.9. Se hará seguimiento Número de
se gestionó la instalación red semestral a la iniciativa de seguimientos a la
de gas natural para el instalación red de gas natural ejecución
municipio como parte de la para el municipio como parte
reparación colectiva a las de la reparación colectiva a las
víctimas del conflicto víctimas del conflicto
armando armando durante el cuatrienio
El Plan Básico de 1.4.1.1.10. Al 2017 se habrá PBOT actualizado
Ordenamiento Territorial actualizado el PBOT, y campañas de
(PBOT) se encuentra incluyendo en el mismo divulgación de
desactualizado y las normas estudio básico y de detalle procedimientos de
vigentes de construcción no sobre amenazas y construcción
son acatadas por la vulnerabilidad y mapificación adelantadas
ciudadanía generando graves de la Estructura Ecológica
riesgos principal del municipio.
Además, se adelantará una
posterior divulgación de los
procedimientos de
construcción a la ciudadanía.
A diciembre del 2015 habían 1.4.1.1.11. Se definirán Estrategias

radicadas 383 solicitudes de estrategias conjuntas con el definidas y
legalización de predios en Programa “Formalización puestas en marcha
las oficinas del Programa Propiedad Rural” del
“Formalización Propiedad Ministerio de Agricultura,
Rural” del Ministerio de para apoyar el desarrollo del
Agricultura mismo en el municipio
Fuentes de agua afectadas 1.4.1.1.12. 800 metros de Número de
por recorrido de alrededor de aguas residuales que generen metros de aguas
1500 metros contaminación a fuentes residuales
hídricas canalizadas en el canalizadas
cuatrienio
1.4.2. 1.4.2.1. En el Las bocatomas de los 1.4.2.1.1. Proyectar la Número de
Mejorando las cuatrienio se acueductos veredales reconstrucción y/o bocatomas y/o
condiciones de adelantará presentan múltiples construcción, mantenimiento y acueductos
acueducto, construcción o deficiencias. Frente a la manejo de 30 bocatomas y/o reconstruidos, con
alcantarillado y mantenimiento de cobertura total acueducto, el acueductos rurales en el mantenimiento
agua potable y bocatomas y municipio requiere un cuatrienio. y/o construidos
alumbrado acueductos, se esfuerzo alto, comparado
público, con llevarán a cabo con la meta a 2018 del
prioridad a las jornadas 95,7% (cierre de brechas)
víctimas del formativas con 1.4.2.1.2. En el cuatrienio se Número de
conflicto, juntas Existen diversos acueductos adelantarán 4 jornadas de jornadas de
población RED administradoras rurales con juntas capacitación a juntas capacitación
UNIDOS y de acueductos, se administradoras pero con administradoras de acueductos realizadas
beneficiarios de mejorarán los vacíos jurídicos y en torno a la respectiva
Más Familias sistemas de administrativos normatividad y asuntos
en Acción, acueducto y agua pertinentes.
Samaná gana potable de 1.4.2.1.3. Se mejorará el Acueducto
Florencia, Berlín El sistema de acueducto del
sistema de acueducto y se mejorado y planta
u otros que se centro poblado de Berlín
construirá la planta de de tratamiento del
gestionen con requiere ser mejorado,
tratamiento del centro poblado centro poblado de
planes de aguas además no cuenta con planta
de Berlín. Berlín construida
departamentales o de tratamiento.
nacionales, se 1.4.2.1.4. Construcción de Planta de

mejorará el El corregimiento de planta de tratamiento y tratamiento
alcantarillado de Florencia no cuenta con mejoramiento del sistema de construida y
Florencia, y el de planta de tratamiento y su acueducto del corregimiento sistema de
San Diego, entre sistema de acueducto de Florencia acueducto
otras zonas necesita ser mejorado. mejorado en
urbanas, y se Florencia
garantizarán las Existe un Plan 1.4.2.1.5. Gestionar y hacer Gestión y
condiciones de Departamental de Agua con seguimiento a las seguimiento
alumbrado iniciativas para los oportunidades en acueducto y adelantado
público en los municipios. Frente a la agua potable que brinde el
centros poblados. cobertura total acueducto, el Plan Departamental de Agua y
municipio requiere un las del nivel nacional en el
esfuerzo alto, comparado tema.
con la meta a 2018 del
95,7% (cierre de brechas)
El centro poblado del 1.4.2.1.6. Mejoramiento del Sistema de
corregimiento de Florencia sistema de alcantarillado del alcantarillado
presenta dificultades en su centro poblado del mejorado
alcantarillado corregimiento de Florencia.
El sistema de alcantarillado 1.4.2.1.7. Reconstrucción del Sistema de
en el corregimiento de San sistema de alcantarillado en el alcantarillado
Diego presenta fallas corregimiento de San Diego reconstruido
estructurales
Algunos sectores de la zona 1.4.2.1.8. Mantenimiento y/o Redes de
urbana de la cabecera reposición redes de alcantarillado
evidencian dificultades en alcantarillado en calles reconstruidas
alcantarillado, al igual que priorizadas de zona urbana de
en el centro poblado de cabecera y centro poblado del
Encimadas Corregimiento de Encimadas
708 luminarias en los 1.4.2.1.9. Durante el Condiciones de
centros poblados (Secretaría cuatrienio se garantizarán las alumbrado
de Agricultura, Medio condiciones de alumbrado público
Ambiente y Servicios público en los centros garantizadas
Públicos) poblados.
Dimensión: Económica Eje Estratégico 2. Potenciando el Entorno con Desarrollo Sostenible, Samaná Gana.
Ambiental
OBJETIVO DE PROGRA SUBPROGRA METAS DE LÍNEAS DE BASE METAS DE RESULTADO INDICADORES
LA DIMENSIÓN/ MAS MAS PRODUCTO
EJE
ESTRATÉGICO
2. Aprovechar el 2.1. 2.1.1. 2.1.1.1. En el 3886 hectáreas de café a 2.1.1.1.1. Renovación de 500 Número de
potencial Nuevas Fortaleciendo cuatrienio se 2015 (Comité Departamental hectáreas de café envejecido, hectáreas de café
agropecuario y Oportunid la renovarán o de Cafeteros de Caldas) en alianza con el gremio envejecido
ambiental del ades productividad sostendrán cafetero, hasta el año 2019. renovadas
municipio para Agropecu agrícola y hectáreas de café, 1050 hectáreas de caña 2.1.1.1.2. Renovación y/o Número de
brindar a las arias generando caña panelera, panelera a 2015 sostenimiento de 100 hectáreas de caña
familias seguridad aguacate, caucho, (FEDEPANELA) hectáreas de caña panelera al panelera
Samaneñas alimentaria con cacao y plátano, cuatrienio, con estudio de renovadas y/o
nuevas equidad de se motivará e viabilidad de posible posibilidad de
oportunidades género y impulsarán ampliación de cultivos. ampliación de
para el disfrute de prioridad por cultivos cultivo
los derechos las víctimas, alternativos como 188 hectáreas de aguacate a 2.1.1.1.3. Establecimiento y/o Número de
económicos y Samaná gana frutales, 2015 (Secretaría de sostenimiento de 200 hectáreas de
ambientales, a maderables, Agricultura Municipal) hectáreas de aguacate a 2019 aguacate
través del medicinales, pan establecidas y/o
mejoramiento de coger y huertas sostenidas
la infraestructura caseras, una 271 hectáreas de caucho a 2.1.1.1.4. Establecimiento y/o Número de
vial y del impulso experiencia piloto 2013 (Secretarías de sostenimiento de 80 hectáreas hectáreas de
de de autonomía Agricultura Municipal y de caucho a 2019 caucho
emprendimientos alimentaria y Departamental) establecidas y/o
innovadores, para promoción de sostenidas
el desarrollo semillas nativas, 1307 hectáreas de cacao a 2.1.1.1.5. Renovación y/o Número de
territorial se prestará 2015 (Secretarías de establecimiento de 50 hectáreas de
sustentable y asistencia técnica Agricultura Municipal) hectáreas de cacao a 2019 cacao establecidas
resiliente con el a pequeños y/o sostenidas
clima. productores 540 hectáreas de plátano a 2.1.1.1.6. Establecimiento de Número de
agrícolas, se 2015 (Secretarías de 30 hectáreas de plátano a 2019 hectáreas
mejorarán Agricultura Municipal y establecidas y/o
trapiches Departamental) sostenidas
comunitarios, se Cultivos alternativos tales 2.1.1.1.7. Durante el Cultivos

implementarán como frutales, maderables, cuatrienio se motivará e alternativos
puntos medicinales, pan coger, impulsarán alternativas de motivados o
comunitarios para hortalizas u otros cultivos tales como frutales, impulsados
el beneficio incipientes maderables, medicinales, pan
agrícola y se coger, hortalizas u otros.
apoyarán Algunos productores 2.1.1.1.8. Prestar asistencia Número de
celebraciones a agrícolas reciben una técnica a 1000 pequeños productores
los campesinos asistencia técnica eventual productores agrícolas a 2019, recibiendo
para contribuir a en alianza con diferentes asistencia técnica
fortalecer la gremios y entidades
actividad agrícola Cinco trapiches paneleros 2.1.1.1.9. Adecuación y Numero de
y alimentaria. comunitarios en deficiente mejoramiento de 5 trapiches trapiches
estado (Gobernación de paneleros comunitarios en el paneleros
Caldas) cuatrienio comunitarios
adecuados y
mejorados
Algunos productos no 2.1.1.1.10. Contribuir a la Puntos
cuentan con puntos implementación de puntos comunitarios
comunitarios para el comunitarios para el beneficio implementados
beneficio agrícola
870 familias beneficiadas 2.1.1.1.11. Beneficiar a 500 Número de
con programas de seguridad familias en el establecimiento, familias
alimentaria a 2015 manejo y aprovechamiento de beneficiadas
320 7219252 huertas caseras y/o cultivos de
pancoger a 2019, en
articulación con otras
iniciativas del municipio tales
como el PASEA de la
Secretaría de Salud.
Las semillas nativas se han 2.1.1.1.12. Establecer una Experiencia piloto
ido perdiendo pero persisten experiencia piloto de establecida
algunos oportunidades de autonomía alimentaria y
saberes ancestrales promoción de semillas
nativas, trueque y saberes
ancestrales, en articulación
con otras dependencias del
municipio y entidades
públicas o privadas
Se han realizado 2.1.1.1.13. Anualmente se Número de
celebraciones del campesino apoyará una celebración del celebraciones del
en la cabecera municipal y campesino en cada Campesino
algunas esporádicas en los corregimiento y en la cabecera apoyadas
corregimientos municipal
2.1.2 2.1.2.1. En el Existe un espacio adecuado 2.1.2.1.1. Apoyar la Número de

Promoviendo cuatrienio se para potenciar un centro de comercialización de 7 cadenas cadenas
la apoyará la acopio al 2015 productivas a través del productivas
comercializació comercialización Centro Múltiple de Acopio apoyadas en su
n, el de cadenas Municipal en el cuatrienio comercialización
emprendimient productivas, Las cadenas productivas de 2.1.2.1.2. Apoyar la Número de
o y la Mercados los corregimientos no comercialización de 4 cadenas cadenas
innovación Campesinos y cuentan con apoyo para productivas a través de productivas
agropecuaria Feria comercialización ni centros Centros Múltiples de Acopio o apoyadas en su
con equidad de Gastronómicas, se de acopio figura similar durante el comercialización
género y acompañarán cuatrienio en los en los
preferencia por asociación corregimientos corregimientos
las víctimas, agropecuaria, se Realización anual de un 2.1.2.1.3. Apoyar e impulsar 2 Numero de
Samaná gana promoverá la mercado campesino en la Mercados Campesinos y Feria mercados
capacitación para cabecera municipal a 2015 Gastronómica Municipal campesinos y
el anuales, durante el cuatrienio. feria
emprendimiento, gastronómica
se detectará y realizados.
acompañará la Inventario de 25 2.1.2.1.4. Acompañar y Numero de
gestión de asociaciones agropecuarias fortalecer 15 asociación asociaciones,
propuestas, creadas a 2015 agropecuaria, microempresas microempresas o
proyectos y/o o cadenas productivas a 2019 cadenas
iniciativas de productivas
innovación o acompañadas y
investigación fortalecidas
científica y 227 familias recibieron 2.1.2.1.5. Promover Número de

tecnológica capacitación en capacitación para el personas
agropecuaria, se emprendimientos rurales con emprendimiento a 200 promovidas para
capacitará a énfasis en transformación de personas durante el cuatrienio el
productores alimentos a 2015 (SENA y en apoyo con el SENA u otras emprendimiento
agrícolas en Secretarías de Agricultura entidades a 2019, con un
compostaje y Municipal) porcentaje de inclusión a
abonos orgánicos, víctimas.
se acompañará o Cero proyectos, propuestas o 2.1.2.1.6. Detectar y Número de
fortalecerán iniciativas de acompañar la gestión de 2 propuestas,
unidades de emprendimiento, innovación propuestas, proyectos y/o proyectos y/o
producción o investigación científica o iniciativas de innovación o iniciativas
pecuaria, se tecnológica agropecuaria investigación científica o agropecuarias
apoyarán detectadas y apoyadas a tecnológica agropecuaria en el acompañadas
iniciativas de 2015 cuatrienio.
emprendimiento El municipio no cuenta con 2.1.2.1.7. En el cuatrienio se Número de
agropecuario con una estrategia de promoción capacitará a 50 productores productores
mineros del compostaje y los bonos agrícolas en compostaje y agrícolas
artesanales. orgánicos abonos orgánicos capacitados
Presencia de explotaciones 2.1.2.1.8. Acompañar y/o Número de
pecuarias de bovinos, fortalecer 300 unidades de unidades de
equinos, porcinos, aves de producción pecuaria a través producción
corral, piscicultura y pesca de jornadas sanitarias, pecuaria
artesanal a 2015 proyectos productivos y/o acompañadas y/o
asistencia técnica fortalecidas
114 mineros artesanales 2.1.2.1.9. Concertar y apoyar Concertación y
identificados a 2015 iniciativas de emprendimiento apoyo con
(Secretaría de Gobierno agropecuario con mineros mineros
Municipal) artesanales. artesanales
adelantados
El Gremio Cafetero adelanta 2.1.2.1.10. Al cuatrienio se Número de
una presencia estratégica en habrá celebrado con el gremio alianzas de
el municipio. cafetero 4 alianzas y/o trabajo conjunto
convenios conjuntos. celebradas
2.1.3. 2.1.3.1. En el El Consejo Municipal de 2.1.3.1.1. Al 2017 se habrá Consejo

Fortaleciendo cuatrienio se Desarrollo Rural ha estado reactivado el Consejo Municipal de
la reactivará el inactivo y no se cuenta con Municipal de Desarrollo Rural Desarrollo Rural
infraestructura Consejo un Plan Municipal y se diseñará e implementará reactivado y
agropecuaria y Municipal de Agropecuario y Ambiental el Plan Municipal Plan Municipal
la Secretaria Desarrollo Rural Agropecuario y Ambiental. Agropecuario y
Municipal de y se diseñará el Ambiental
Agricultura, Plan Municipal diseñado y en
Medio Agropecuario y marcha
Ambiente y Ambiental, se 4 profesionales y técnicos 2.1.3.1.2. Disponer de 7 Número de
Servicios fortalecerá la contratados por la Secretaria profesionales y/o técnicos profesionales y/o
Públicos, Secretaría de Agricultura a 2015 idóneos para generar Nuevas técnicos
Samaná gana Municipal de Oportunidades Agropecuarias dispuestos en la
Agricultura con desde la Secretaria Municipal Secretaria
profesionales y/o de Agricultura durante los 4 Municipal de
técnicos, equipos años Agricultura
o herramientas Reducido inventario de 2.1.3.1.3. 4 dotaciones de Equipos,
tecnológicas y equipos, herramientas equipos o herramientas herramientas
pedagógicas, se tecnológicas y pedagógicas tecnológicas y pedagógicas a tecnológicas y
adelantarán en buen estado en la oficia la Secretaria Municipal de pedagógicas
mantenimientos a de la Secretaria Municipal Agricultura adquiridos
la infraestructura de Agricultura a 2015
de los Mercados 2 mercados ganaderos en el 2.1.3.1.4. En el cuatrienio se Número de
Ganaderos, se municipio a 2015 adelantarán 4 mantenimientos mantenimientos a
gestionará la a la infraestructura de los los Mercados
habilitación de la Mercados Ganaderos de la Ganaderos
Central de Cabecera y San Diego y se
Sacrificio y otras promoverá las ferias
garantías para el ganaderas.
abastecimiento de 2 centrales de sacrificio 2.1.3.1.5. Adelantar las Gestiones,
cárnicos de animal en el municipio a gestiones y requerimientos requerimientos y
consumo humano, 2015 solicitados por INVIMA para estrategias
se la habilitación de la Central de adelantadas
Sacrificio animal de la
cabecera e implementar
estrategias para garantizar el

abastecimiento de carnes
bovina y porcina de consumo
humano diseñadas, durante los
cuatro años
2.2. 2.2.1. 2.2.1.1. En el No se cuenta con un Sistema 2.2.1.1.1. Al 2017 se habrá Sistema
Nuevas Conservando, cuatrienio se Municipal de Áreas creado, reglamentado y Municipal de
Oportunid innovando y habrá creado el Protegidas y Ecosistemas adoptado el Sistema Áreas Protegidas
ades educando para Sistema Estratégicos. Municipal de Áreas Protegidas y Ecosistemas
Ambiental el cuidado Municipal de y Ecosistemas Estratégicos del Estratégicos
es ambiental, Áreas Protegidas Municipio de Samaná. creado,
Samaná gana y Ecosistemas reglamentado y
Estratégicos, se adoptado.
habrán diseñado La ordenanza departamental 2.2.1.1.2. Al cuatrienio se Número de
estrategias para la que promueve la educación habrán diseñado e estrategias para la
promoción de ambiental no se implementa implementado 3 estrategias promoción de
actividades de en el municipio de forma para la promoción de actividades de
educación adecuada e institucional actividades de educación educación
ambiental, se ambiental en conjunto con el ambiental
estudiarán Consejo Municipal Ambiental diseñadas e
alternativas de implementadas
estímulo a No existen alternativas que 2.2.1.1.3. En el cuatrienio se Alternativas
familias que estimulen a las familias a habrán estudiado y definido estudiadas y
demuestren trabajar por la conservación alternativas de estímulo a definidas
conservación de recursos naturales. familias que demuestren la
ambiental, se conservación de recursos
aislarán y naturales.
protegerán
microcuencas, se Débil aislamiento y 2.2.1.1.4. 10 microcuencas Número de
invertirá el 1% de protección de microcuencas aisladas y protegidas, y/o con microcuencas
los ingresos en el municipio mantenimiento, durante el aisladas y
corrientes en la cuatrienio. protegidas
adquisición y/o En el cuatrienio anterior se 2.2.1.1.5. En el cuatrienio se Porcentaje de
mantenimiento de adquirieron 4 predios de invertirá el 1% de los ingresos ingresos
áreas de interés interés ambiental corrientes en la adquisición corrientes
ambiental, se y/o mantenimiento de áreas de invertidos

brindará apoyo interés ambiental
para la abastecedoras de acueductos.
implementación 2.2.1.1.6. Durante el Apoyos brindados
Ante la riqueza hídrica del
de los POMCAS cuatrienio se brindará apoyo a los POMCAS
municipio se requiere
de las diferentes para la implementación de los
diseñar e implementar los
cuencas y POMCAS de las diferentes
Planes de Ordenamiento y
microcuencas, se cuencas y microcuencas en el
Manejo Ambiental POMCA
beneficiarán municipio.
familias con El programa de estufas 2.2.1.1.7. 80 familias Número de
estufas ecoeficientes y bosques beneficiadas con estufas beneficiados con
ecoeficientes, se leñeros requiere ampliación ecoeficientes y estableciendo estufas
acompañarán de cobertura bosques leñeros ecoeficientes y
iniciativas estableciendo
innovadoras de bosques leñeros
conservación y Existen diversas iniciativas 2.2.1.1.8. 4 iniciativas Número de
promoción de la ambientales en el municipio innovadoras de conservación y iniciativas
biodiversidad y el que vale la pena resaltar y promoción de la biodiversidad identificadas y
medio ambiente, promover y el medio ambiente acompañadas
se gestionarán identificadas y acompañadas
convenios o en el cuatrienio
alianzas para El potencial ambiental del 2.2.1.1.9. Gestionar 2 Número de
desarrollar ciencia municipio amerita el convenios o alianzas con convenios o
y tecnología en desarrollo de ciencia y universidades, entidades del alianzas
conservación tecnología en el tema sector público y privado, para gestionados
ambiental, desarrollar ciencia y
biodiversidad o tecnología en el municipio
ecoturismo, se para la conservación
implementará el ambiental, la biodiversidad y
COSO municipal el ecoturismo.
así como Se requiere implementar el 2.2.1.1.10. Implementación Coso Municipal y
campañas de Coso Municipal y promover del Coso Municipal así como campañas
bienestar animal, el bienestar animal y campañas de bienestar animal implementados
se acompañará a tenencia responsable de y tenencia responsable de
las comunidades mascotas mascotas en el cuatrienio
ante su Existe un alto potencial de 2.2.1.1.11. Acompañamiento a Acompañamiento

preocupación por proyectos minero las comunidades de cara a su adelantado con las
los impactos de energéticos en la región así derecho a la información y comunidades
posibles proyectos como inquietud por parte de conservación del medio
minero energético la ciudadanía frente a los ambiente, frente al potencial
y se gestionarán impactos de estas megaobras minero energético de la
alianzas con la región.
institucionalidad Desconocimiento y 2.2.1.1.12. Concertar y Concertación y
estatal de cara a condiciones de inseguridad establecer alianzas con la alianzas
esta realidad. para enfrentar los impactos institucionalidad estatal de adelantadas
ambientales por minería mayor nivel frente al accionar
de cara a los impactos
ambientales por minería
2.2.2. Tratando 2.2.2.1. En el El Plan de Gestión Integral 2.2.2.1.1. Implementación del PGIRS
y disponiendo cuatrienio se de Residuos Sólidos PGIRS con sus programas y implementado
los residuos implementará el (PGIRS) fue elaborado a proyectos en el transcurso del
sólidos y PGIRS con sus finales del 2015 y requiere cuatrienio
tóxicos, programas y su implementación
Samaná gana proyectos, se Se producen toneladas de 2.2.2.1.2 4 campañas de Número de
promoverá el residuos que se pueden promoción del reducir, campañas
reducir, reciclar y aprovechar mediante reciclar y reutilizar adelantadas
reutilizar y se campañas en el municipio adelantadas en el cuatrienio
impulsará el El reciclaje ofrece 2.2.2.1.3. En el cuatrienio se Iniciativa
emprendimiento oportunidades de habrá impulsado una iniciativa impulsada
en torno al emprendimiento no de emprendimiento en torno al
reciclaje para aprovechadas reciclaje.
contribuir al
adecuado
tratamiento de
residuos sólidos.
2.2.3. 2.2.3.1. En el Plan Municipal de Gestión 2.2.3.1.1. Actualizar y poner Documento plan
Respondiendo cuatrienio se del Riesgo elaborado en el en marcha al 2017 un Plan elaborado
a la gestión del actualizará el Plan 2012 Local de Gestión del Riesgo y
riesgo y del Local de Gestión del Cambio Climático de
cambio del Riesgo y del acuerdo con las disposiciones
climático, Cambio legales y condiciones más
Samaná gana Climático, se recientes, articulado con
diseñarán diferentes dependencias
campañas en la municipales y con
misma materia, participación de organismos
se celebrarán públicos y privados
convenios con el El cuerpo de bomberos de la 2.2.3.1.2. Se celebrarán Número de
Cuerpo de cabecera posee equipos convenios anuales con el convenios
Bomberos escasos y obsoletos para Cuerpo de Bomberos celebrados
Voluntarios, se atender emergencias y no Voluntarios de Samaná para
gestionarán adaptados a las condiciones mejorar las condiciones de
dotaciones y del cambio climático. atención del riesgo.
preparación frente Los centros poblados de los 2.2.3.1.3. Se gestionarán Número de
a emergencias corregimientos adolecen de apoyos para dotar y preparar a corregimientos
para los medios para atender 2 corregimientos frente a las apoyados.
corregimientos, se emergencias y no adaptados emergencias y atención del
gestionarán a las condiciones del cambio riesgo.
iniciativas de climático.
estabilización de Las campañas preventivas 2.2.3.1.4. Se diseñará y Número de
taludes y manejo son escasas. pondrán en marcha una campañas
de aguas lluvias, campaña anual de prevención adelantadas
se atenderá, con del riesgo y cambio climático
apoyo nacional, a durante el cuatrienio
afectados por Existen diferentes 2.2.3.1.5. Se gestionarán Gestión de obras
emergencias o necesidades y riesgos de iniciativas de estabilización de
calamidades y se cara a las lluvias y otros taludes y manejo de aguas
actualizará el fenómenos climatológicos o lluvias en convenio con
inventario de naturales diferentes entidades.
viviendas en alto
riesgo.
Diversos fenómenos y 2.2.3.1.6. Se atenderá, con Personas

acciones de riesgo producen apoyo de la gestión de atendidas por
afectaciones a los habitantes, recursos de distintos niveles afectación de
los cuales no se alcanzan a del Estado, población afectada emergencias o
atender de forma integral por emergencias o calamidades.
con los recursos propios calamidades fruto del riesgo y
el cambio climático.
El inventario de viviendas 2.2.3.1.7. En el cuatrienio se Inventario
localizadas en zonas de alto mantendrá actualizado el actualizado
riesgo está desactualizado. inventario de viviendas
localizadas en zonas de alto
riesgo.
2.2.4. 2.2.4.1. En e l Potencial ecoturístico y 2.2.4.1.1. En el cuatrienio se Número de
Promoviendo el cuatrienio se agropecuario sin aprovechar documentarán y promoverán 3 corredores
turismo documentará, senderos y/o corredores turísticos
ambiental y promoverá y turísticos ambientales y documentados,
agropecuario, gestionará la agropecuarios, y se gestionará promovidos y
Samaná gana infraestructura de el impulso de su gestionados
senderos y/o infraestructura, entre los
corredores cuales se incluirá: el Embalse
turísticos Amaní, la Laguna y el Cerro
ambientales y de San Diego, el Parque
agropecuarios, se Nacional Natural Selva de
adelantarán Florencia, entre otros
jornadas de espacios.
capacitación en Existe desconocimiento 2.2.4.1.2. En el cuatrienio se Número de
sensibilidad sobre las alternativas que se adelantarán 4 jornadas de jornadas de
turística ambiental pueden ofertar y la atención capacitación, que incluya a capacitación
y se efectuarán al turista visitantes, en sensibilidad adelantadas
mantenimientos al turística ambiental y
Ecoparque los agropecuaria
Palenques. Ecoparque los Palenques 2.2.4.1.3. Se realizarán 2 Número de
mantenimientos, en el mantenimientos
cuatrienio, al Ecoparque los adelantados
Palenques del Centro Cultural
Agua y Miel, como parte de la

infraestructura ecológica
urbana.
2.3. 2.3.1. 2.3.1.1. En e l 436,3 kilómetros de vías en 2.3.1.1.1.Se hará Número de
Nuevas Construyendo, cuatrienio se hará el territorio municipal mantenimiento, mejoramiento, kilómetros de vía
Oportunid adecuando y mantenimiento, (informe de empalme) adecuación y/o construcción atendidos
ades con manteniendo la mejoramiento y de obras viales a 90
Infraestru infraestructura adecuación a kilómetros de vías anuales
ctura para vial, Samaná carreteras y 167 Kilómetros de caminos 2.3.1.1.2. Se hará Porcentaje de
la gana caminos del reales (Planeación mantenimiento del 40% de los caminos reales
Productivi municipio, se Municipal) caminos reales al año en el mantenidos
dad viabilizarán cuatrienio mediante peones
brechas de camineros y/o otra alternativa
carretera y adecuada.
puentes nuevos, 5 solicitudes de nuevas 2.3.1.1.3. Se estudiará la Número de
se construirán brechas (Planeación viabilidad y según posibilidad brechas
placas huella, se Municipal) se abrirán 3 brechas de viabilizadas y
gestionará la carretera nueva anual en el abiertas
pavimentación de cuatrienio
carreteras, se 2 solicitudes de puentes por 2.3.1.1.4. Se estudiará la Número de
pavimentarán parte de la comunidad viabilidad y según posibilidad puentes
calles y se (Planeación Municipal) se construirán 4 puentes en el viabilizados y
instalarán cuatrienio construidos
garruchas, se No se cuenta con estudio de 2.3.1.1.5. Se efectuará un Estudio
adecuarán la infraestructura de puentes estudio de la infraestructura de documentado y
andenes para puentes al 2018 y se irán prioridades
población con estableciendo las prioridades establecidas
diversidad de mantenimiento
funcional, se hará 500 metros de placa huella 2.3.1.1.6. Al cuatrienio se Número de
mantenimiento a en el 2015 (Planeación habrán construido 10.000 kilómetros de
la maquinaria de Municipal) metros de placa huella placa huella
carreteras y se construidos
adquirirán otros Existe una demanda de 50 2.3.1.1.7. Al cuatrienio se Número de calles
equipos, se harán calles por pavimentar habrán pavimentado 30 calles pavimentadas
pruebas piloto con y se estudiarán alternativas
tecnologías e para calles periféricas como

innovaciones para uso de mapia, placahuellas u
el mantenimiento otras.
y estabilidad de No existe registro de 2.3.1.1.8. Se instalarán 2 Número de
vías, que garruchas garruchas para carga en el garruchas
contribuyan la cuatrienio como prueba piloto instaladas
movilidad de las No existen andenes 2.3.1.1.9. 30 adecuaciones de Número de
personas. debidamente adecuados para andenes para población con andenes
población con diversidad diversidad funcional en el adecuados
funcional cuatrienio
No se cuenta con vibro- 2.3.1.1.10.En el cuatrienio se Viabilidad de
compactador ni habrá valorado la viabilidad de adquisición
motoniveladora dotar al municipio con un definida y
vibro-compactador y una ejecutada
motoniveladora y se
procederá a la adquisición que
arroje el estudio
Maquinaria de carreteras 2.3.1.1.11. En el cuatrienio se Número de
pendiente de mantenimiento habrá adelantado mantenimientos
mantenimiento periódico realizados
anual a la maquinaria de
carreteras
Están pendientes por 2.3.1.1.12. En el cuatrienio se Número de
pavimentar 5 kilómetros de gestionará la pavimentación kilómetros de vías
la vía Samaná-Victoria de 5 kilómetros de vías pavimentados
Escasas alternativas 2.3.1.1.13. Se efectuarán 3 Número de
innovadoras experimentadas pruebas piloto en el cuatrienio pruebas piloto
para la estabilidad de vías con tecnologías e realizadas
innovaciones tales como
estabilización química de
suelos, mapia, entre otras, en
busca de un mejor
mantenimiento y estabilidad
de vías.
La vía Sonsón-La Dorada, 2.3.1.1.14. Se gestionará el Gestiones

en el tramo Berlín-Puente mejoramiento de la vía realizadas
Linda, cubre alrededor de 54 Sonsón- La Dorada en el
kilómetros dentro de la tramo Berlín-Puente Linda
jurisdicción del municipio como Carretera de
de Samaná los cuales se Renacimiento o Vía para la
encuentran en estado Consolidación de la Paz
deficiente.
2.3.2. 2.3.2.1. En el Existen espacios pero no son 2.3.2.1.1. En el cuatrienio se Viabilidad de
Impulsando las cuatrienio se adecuados para eventos habrá valorado la viabilidad de adquisición
alternativas de valorará y comunitarios múltiples dotar al municipio con un definida y
encuentro y gestionará un auditorio multifuncional y se gestionada
conectividad auditorio procederá a la gestión del
comunitaria, multifuncional y mismo
Samaná gana de un Centro de No se cuenta con escenarios 2.3.2.1.2. En el cuatrienio se Gestiones
Integración adecuados para el deporte, la gestionará la construcción de adelantadas
Ciudadana que cultura y la integración un Centro de Integración
contribuyan a comunitaria en el Ciudadana
dotar de Corregimiento de San Diego
infraestructura al ni en los demás
municipio y se corregimientos
gestionará la El servicio de internet y 2.3.2.1.3. En el cuatrienio se Gestiones
instalación de señal telefónica es deficiente gestionará la instalación de adelantadas
antenas o en los corregimientos nuevas antenas u otras
tecnologías que tecnologías para garantizar
garanticen la mayor cobertura en el servicio
cobertura de de internet y uso de las TICs.
internet.
Dimensión: Comunitaria e Institucional Eje Estratégico 3. Participando, Incluyendo y Reconciliando, Samaná Gana
OBJETIVO DE PROGRAM SUBPROGRA METAS DE LÍNEAS DE BASE METAS DE RESULTADO INDICADORES
LA AS MAS PRODUCTO
DIMENSIÓN/
EJE
ESTRATÉGIC
O
3. Promover 3.1. Nuevas 3.1.1. 3.1.1.1. En el El Consejo Territorial de 3.1.1.1.1. Durante el Condiciones para
nuevas oportunida Impulsando las cuatrienio se Planeación estudia el cuatrienio se brindarán las el funcionamiento
oportunidades a des para la organizaciones brindarán las Proyecto de Plan de condiciones necesarias para el del CTP
las familias y participació sociales, la condiciones Desarrollo para emitir funcionamiento del CTP. aseguradas
comunidades n unidad en necesarias para el concepto y hace seguimiento
samaneñas para comunitaria torno al funcionamiento al mismo durante los 4 años
el ejercicio de los y la municipio, del CTP, se Existen 140 Juntas de 3.1.1.1.2. Se garantizarán 5 Número de
derechos seguridad Samaná gana garantizarán las Acción Comunal promotores durante el promotores
políticos y en ciudadana promotorías (Promotoría de Juntas cuatrienio para brindar asesorando y
particular a la comunales, se Alcaldía asesoría y acompañamiento a acompañando a
democracia desarrollarán las Juntas de Acción Comunal las Juntas de
participativa, la jornadas de Acción Comunal
paz, la capacitación Incluyendo las Juntas de 3.1.1.1.3. Se desarrollarán 4 Número de
convivencia y la dirigidas a juntas Acción Comunal existen en jornadas de capacitación en el jornadas de
diferencia a y otras el municipio alrededor de cuatrienio dirigidas a juntas y capacitación
través de organizaciones de 160 organizaciones de la otras organizaciones de la
estrategias de la sociedad civil, sociedad civil sociedad civil en temas tales
fortalecimiento se diseñarán como democracia y
institucional, estrategias para participación, veedurías
inclusión y promover la ciudadanas, convivencia
reconciliación. unidad, cohesión ciudadana, participación
y sentido de comunitaria, formulación y
pertenencia entre gestión de proyectos, entre
las comunidades otros concertados con dichas
aisladas así como organizaciones.
para incluir y
aprovechar la
vinculación de
grupos de Los corregimientos y la 3.1.1.1.4. Se diseñarán 4 Número de

samaneños cabecera han estado estrategias y se pondrán en estrategias
residentes en históricamente distanciados marcha durante el cuatrienio diseñadas y en
otros lugares, se en y por diferentes aspectos para promover la unidad, marcha
habrá diseñado y circunstancias cohesión y sentido de
una ruta de pertenencia entre los
atención, corregimientos y de estos con
protección y la cabecera municipal
acompañamiento Varios grupos de samaneños 3.1.1.1.5. Se diseñarán 4 Número de
a líderes sociales y samaneñas residentes en estrategias y se pondrán en estrategias
como mecanismos las ciudades colombianas marcha durante el cuatrienio diseñadas y en
para aportar en la desaprovechados frente a para mejorar la vinculación de marcha
construcción de oportunidades que pueden grupos de samaneños
paz. ayudar a impulsar en el residentes en otros lugares con
municipio el desarrollo del municipio.
Los líderes sociales, 3.1.1.1.6. Al 2017 se habrá Ruta diseñada y
comunales o defensores de diseñado y puesto en marcha en marcha
derechos humanos pueden una ruta de atención,
verse expuestos a riesgos por protección y acompañamiento
su labor. a líderes sociales, comunales o
defensores de derechos
humanos, ante posibles
riesgos por su labor.
No obstante las 3.1.1.1.7. Se procurará durante Alianzas o
oportunidades de acción el cuatrienio establecer acciones
intermunicipal conjunta y alianzas o acciones conjuntas conjuntas
los intereses comunes que con otros municipios, actuar acordadas o
pueden existir no se han como región y/o vincular a realizadas.
emprendido iniciativas o contrapartes entorno a
alianzas con otros iniciativas conjuntas de
municipios. desarrollo y hermanamiento
municipal.
3.1.2. 3.1.2.1. En el La convivencia ciudadana 3.1.2.1.1. Se adelantarán 15 Número de

Fortaleciendo cuatrienio se genera múltiples conflictos encuentros comunitarios y/o encuentros y/o
la justicia y la adelantarán frente a los cuales la campañas durante el campañas
seguridad encuentros institucionalidad local puede cuatrienio para acercar la comunitarias
ciudadana, comunitarios y/o acompañar para tramitar de institucionalidad a la realizadas
Samaná gana campañas para manera positiva. ciudadanía y generar mejoras
acercar la en la convivencia ciudadana.
institucionalidad y Se dispone de 44 policiales 3.1.2.1.2. Gestionar ante el Porcentaje de
promover la en el territorio municipal Gobierno Nacional y presencia de
convivencia, se Departamental el incremento fuerza pública
gestionará el de un 15% en la presencia de incrementado
incremento de la la fuerza pública en el
fuerza pública, se cuatrienio.
adelantarán El Comité Municipal de 3.1.2.1.3. 4 convenios y/o Número de
convenios para Orden Público define a contratos en el cuatrienio con convenios
dotar, garantizar y través del Plan Integral de organismos públicos de celebrados
mejorar Convivencia y Seguridad seguridad y justicia para
condiciones de (PICS) la disposición de los dotación de infraestructura,
seguridad, y se recursos del Fondo de herramientas tecnológicas u
diseñarán Seguridad Territorial otros requerimientos definidos
estrategias en los PICS.
interinstitucionale Se ha detectado la presencia 3.1.2.1.4. Se diseñará una Número de
s para enfrentar la de minería ilegal en el estrategia para la estrategias
minería ilegal y el municipio identificación y acción de cara diseñadas
micro tráfico que a la minería ilegal en conjunto
fortalezcan y con los organismos de
garanticen la seguridad y justicia del Estado
justicia y en los diferentes niveles.
seguridad Se ha detectado la presencia 3.1.2.1.5. Se diseñará una Estrategia
ciudadana. de micro tráfico de drogas estrategia para la diseñada
ilícitas en el municipio identificación y acción de cara
al micro tráfico ilegal en
conjunto con organismos de
seguridad y justicia del Estado
en los diferentes niveles.
3.2. Nuevas 3.2.1 Con 3.2.1.1. En el No se cuenta con una 3.2.1.1.1. Se diseñará, Política pública
Oportunida equidad de cuatrienio se política pública de equidad aprobará y pondrá en marcha, diseñada,
des con género, diseñará una de género de forma participativa, una aprobada y en
Enfoque Samaná gana política pública de política pública de garantía de marcha.
Diferencial equidad de los derechos humanos desde la
género, se perspectiva de equidad,
realizarán igualdad de género e
jornadas de identidades sexuales no
capacitación para hegemónicas, al 2017.
fortalecer a las 4 organizaciones de mujeres 3.2.1.1.2. Se realizarán 3 Número de
organizaciones de jornadas de capacitación para jornadas de
mujeres, ellas fortalecer a las organizaciones capacitación para
ocuparán el 50% de mujeres en el cuatrienio. fortalecer a las
de los cargos y organizaciones de
contratos de la mujeres
administración Al 2015 los cargos y 3.2.1.1.3. Las mujeres Porcentaje de
municipal, se contratos ocupados por ocuparán el 50% de los cargos mujeres ocupando
creará la mujeres era inferior al 50% y contratos por servicios de la cargos y contratos
Secretaria de la administración municipal por servicios de la
Mujer y los durante el cuatrienio. administración.
Planes y No existe una dependencia 3.2.1.1.4. Al 2017 será creada Secretaria de la
Programas que impulse los temas de la Secretaria de la Mujer para Mujer creada y en
municipales género entrar en funcionamiento al funcionamiento
diseñarán 2018.
acciones con Los planes y programas 3.2.1.1.5. Los Planes y Número de Planes
enfoque vigentes no cuentan con Programas municipales y Programas
diferencial. enfoque de género diseñarán acciones con municipales
claramente definido enfoque diferencial y incluyendo
preferencia por las víctimas. acciones de
enfoque
diferencial y
preferencia por
las víctimas.
3.2.2. 3.2.2.1. En el El Plan de Acción Territorial 3.2.2.1.1. Actualizar en el PAT actualizado

Cubriendo las cuatrienio se a víctimas (PAT) actual 2016 el PAT y definir su y con planes
garantías de actualizará el tenía vigencia hasta el 2015 accionar anual durante el anuales definidos
prevención, PAT, se brindará cuatrienio
protección, apoyo a las Una Mesa Municipal de 3.2.2.1.2. Se apoyarán 8 Número de
atención, organizaciones y Víctimas elegida al 2015 eventos y/o acciones eventos de la
asistencia y a la Mesa concertadas con la Mesa Mesa Municipal
reparación Municipal de Municipal de Víctimas para su de Víctimas
integral a las Víctimas, se desempeño durante los 4 años. apoyados
víctimas del tendrá en cuenta El 9 de abril se conmemora 3.2.2.1.3. Se promoverán 4 Número de
conflicto la conmemoración el Día Nacional de las eventos o iniciativas de eventos o
armado a las víctimas, se Víctimas. Las iniciativas de conmemoración del día de las iniciativas
interno, promoverán los memoria histórica aún son víctimas y/o de promoción de adelantadas
construimos derechos y incipientes la memoria histórica en el
paz y Samaná servicios a las cuatrienio.
gana. víctimas, se 7 organizaciones de víctimas 3.2.2.1.4. Se adelantarán 4 Número de
fomentará la al 2015 (Personería eventos y/o acciones acciones con las
definición del Municipal) concertadas con las organizaciones de
servicio militar a organizaciones de víctimas víctimas
víctimas, se para su fortalecimiento adelantadas.
diseñarán durante el cuatrienio.
estrategias de Las víctimas de los 3.2.2.1.5. Se realizarán en los Número eventos
prevención contra corregimientos no reciben corregimientos 4 eventos de de promoción de
el reclutamiento información oportuna sobre promoción de los derechos y los derechos y
forzado y frente a derechos y servicios. servicios a las víctimas, en servicios a las
las minas alianza con las entidades víctimas en los
antipersonal, se responsables de los derechos corregimientos
adelantarán de las víctimas, durante el realizados.
jornadas de apoyo cuatrienio.
psicosocial con Las víctimas cuentan con el 3.2.2.1.6. Se gestionarán 4 Número de
las víctimas, se derecho a ser exonerados de jornadas, en el cuatrienio, para jornadas
garantizarán la prestación del servicio la tramitación de la definición gestionadas
acciones para militar obligatorio del servicio militar a víctimas
acatar las que cuentan con este derecho
sentencias de de compensación
tribunales de 3.2.2.1.7. Se desarrollarán 4 Número de

restitución de campañas en el cuatrienio para campañas
tierras, y se brindar información de las adelantadas
efectuarán rutas de atención para obtener
eventos o la libreta militar como
espacios de víctimas a jóvenes de
convivencia y instituciones educativas y, así
escenarios de mismo, de información a
reconciliación batallones o distritos militares
como aportes a la sobre las víctimas registradas
construcción de en el RUV exoneradas del
paz. servicio militar
Existe el riesgo de 3.2.2.1.8. Se diseñará al 2017 Estrategia contra
reclutamiento forzado en el y se pondrá en marcha una el reclutamiento
territorio municipal estrategia hasta el 2019 de forzado diseñada
prevención contra el y puesta en
reclutamiento forzado de marcha
niños, niñas, adolescentes y
jóvenes durante el cuatrienio.
Por ser un municipio con 3.2.2.1.9. Se diseñará al 2017 Estrategia contra
presencia de minas y se pondrá en marcha una las minas
antipersona y artefactos estrategia hasta el 2019 de antipersona y
explosivos abandonados prevención frente a las minas artefactos
persistirán riesgos en el antipersona y artefactos explosivos
territorio municipal explosivos abandonados. abandonados
diseñada y puesta
en marcha
El conflicto armado interno 3.2.2.1.10. Se promoverán 3 Número de
ha dejado secuelas eventos o jornadas de apoyo eventos o
psicológicas y emocionales psicosocial con las víctimas en jornadas de apoyo
que no han sido tramitadas el cuatrienio psicosocial
debidamente por parte de realizados
muchas víctimas
En el municipio existe la 3.2.2.1.11. En el cuatrienio se Número de

presencia de reinsertados propiciarán 3 eventos o eventos o
espacios de convivencia y espacios de
escenarios de reconciliación convivencia y
en las comunidades de cara al escenarios de
posconflicto y a la presencia reconciliación
de reinsertados en el propiciados
municipio durante el
cuatrienio.
Derechos de las víctimas 3.2.2.1.12. En el cuatrienio se Acciones
establecidas en la ley garantizarán acciones de garantizadas a las
1448/11, sentencias de la atención humanitaria, así víctimas
Corte Constitucional y los como de restitución, retornó y
CONPES. reubicación por sentencias de
Tribunales de Restitución de
Tierras.
No existe información clara 3.2.2.1.13. Se diseñará una Estrategia
que caracterice a la estrategia para dar inicio al diseñada
población víctima del proceso de caracterización de
municipio. la población víctima del
municipio durante el
cuatrienio.
3.2.3 3.2.3.1. En el Tres campañas de 3.2.3.1.1. Se efectuarán 8 Número de
Fortaleciendo cuatrienio promoción de denuncia de campañas, en zona rural y campañas
la garantía de efectuarán vulneración de derechos urbana, incentivando la realizadas
los derechos de campañas (Informe de Gestión 2015) denuncia de vulneración de
las familias con incentivando la derechos a población infantil,
enfoque denuncia de adultos mayores, géneros,
diferencial, vulneración de diversidad funcional, ante
Samaná gana derechos, se autoridades competentes, en el
definirán cuatrienio.
estrategias con el El Comité Municipal de 3.2.3.1.2. Se definirán 4 Número de
Comité Municipal Política Social diseña el plan estrategias, durante el estrategias
de Política Social, de atención a la primera cuatrienio, con el Comité definidas
se desarrollarán infancia y concerta con Municipal de Política Social
campañas para la ICBF las estrategias para concertar con el ICBF la

promoción de la ampliación de atención
ruta de atención integral a la primera infancia,
de casos de infancia y adolescencia en el
vulneración de restablecimiento de derechos
derechos y vulnerados u otros aspectos de
violencia sexual, la política de infancia.
se adelantarán La ruta de atención para 3.2.3.1.3. Se desarrollarán 8 Número de
jornadas de casos de vulneración de campañas para la promoción campañas
presencia con la derechos y violencia sexual de la ruta de atención de casos promocionadas
Comisaria de no es ampliamente conocida. de vulneración de derechos y
Familia, se violencia sexual, así como de
gestionará la prevención y atención a las
continuidad y mujeres víctimas de la
ampliación de violencia.
cobertura de los La presencia de la Comisaria 3.2.3.1.4. En el cuatrienio se Número de
hogares gestores, de Familia es muy eventual adelantarán 8 jornadas de jornadas
se gestionará la en los corregimientos presencia con la Comisaria de realizadas
adecuación o Familia para garantizar los
construcción de procesos requeridos.
un Centro de
Desarrollo El ICBF implementa el 3.2.3.1.5. En el cuatrienio se Hogares gestores
Infantil, se programa de hogares gestionará la continuidad y beneficiados
garantizará la gestores para beneficiar a ampliación de cobertura de los
permanencia de niños, niñas y adolescentes hogares gestores.
un Hogar de Paso, con diversidad funcional
se pondrán en El Centro de Desarrollo 3.2.3.1.6. Formular y Proyecto
marcha las Infantil no cuenta con un gestionar durante el cuatrienio formulado y en
políticas públicas espacio municipal para su un proyecto que permita la gestión
de infancia y de funcionamiento adecuación o construcción de
juventud, se las instalaciones para el
apoyarán funcionamiento de un Centro
iniciativas de Desarrollo Infantil
concertadas con
las y los jóvenes,
y se habrá En el municipio viene 3.2.3.1.7. Durante el Hogar de Paso en

diseñado el operando un Hogar de Paso. cuatrienio se garantizará la servicio
Programa de permanencia de un Hogar de
Atención Integral Paso
a Jóvenes. Política pública municipal 3.2.3.1.8. Durante el Políticas públicas
de primera infancia, infancia cuatrienio se pondrán en en marcha
y adolescencia aprobada en marcha las políticas públicas
2014 y política pública de de infancia y de juventud de
juventud aprobada en 2015 forma coordinada con las
dependencias municipales,
entes departamentales y
nacionales, así como la
institucionalidad relacionada
con dichas políticas. Además,
se diseñarán y pondrán en
marcha estrategias para
promover espacios de
participación de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Política pública de juventud 3.2.3.1.9. Durante el Número de
aprobada en 2015 cuatrienio se habrán apoyado iniciativas
4 iniciativas concertadas con concertadas con
las y los jóvenes, con enfoque las y los jóvenes
diferencial y desde los apoyadas
lineamientos de la Política
Pública de Juventud
Municipal.
No se cuenta con un 3.2.3.1.10. Al 2017 se habrá Plan diseñado y
Programa integral ni con un diseñado, el Programa de Centro Integral en
Centro de Interacción de Atención Integral a Jóvenes y operación
Juventud se pondrá en marcha el Centro
de Interacción de Juventud
3.2.4. 3.2.4.1. En el No hay un diagnóstico 3.2.4.1.1. Realizar una Caracterización

Incluyendo los cuatrienio se confiable de diversidad caracterización de la de la diversidad
adultos realizará una funcional diversidad funcional al 2017 funcional
mayores y la caracterización de realizada
diversidad la diversidad No existe política pública 3.2.4.1.2. Diseñar y aprobar al Política pública
funcional, funcional, se 2017 y poner en marcha hasta diseñada,
Samaná gana. diseñarán las el 2019 la política pública de aprobada y en
políticas públicas diversidad funcional marcha
de diversidad No se cuenta con elementos, 3.2.4.3. Apoyar, durante el Número de
funcional y la de infraestructura, ni personal cuatrienio, 2 iniciativas iniciativas
Gerontología, adecuados para mejorar la acordadas con la población apoyadas
Envejecimiento y calidad de vida de la con diversidad funcional que
Vejez, se población con diversidad contribuyan a la calidad de
apoyarán funcional. vida de estas personas.
iniciativas No existe una política 3.2.4.4. Se diseñará y aprobará Política pública
acordadas con la establecida de adulto mayor la política pública de aprobada y en
población con Gerontología, Envejecimiento implementación
diversidad y Vejez al 2017 y se pondrá en
funcional y con la marcha hasta el 2019
adulta mayor, se No existen iniciativas 3.2.4.5. Impulsar durante el Número de
gestionará la impulsadas con la población cuatrienio 2 iniciativas iniciativas
ampliación del adulta mayores concertadas con la población apoyadas
programa adulta mayor para el
Colombia Mayor mejoramiento de su calidad de
y se fijarán vida y proyección comunitaria
convenios con El Programa Colombia 3.2.4.6. Al 2019 se habrá Porcentaje de
Asilos de Mayor atiende a 1405 gestionado ante el gobierno ampliación de
Ancianos. personas (52% de la nacional la ampliación de la cobertura
población) cobertura del programa en un
10% más.
3 Asilos de Ancianos en el 3.2.4.7. 3 convenios con Número de
municipio Asilos de Ancianos anuales, convenios
durante el cuatrienio, para celebrados
garantizar los derechos del
adulto mayor
3.3. Nuevas 3.3.1 3.3.1.1. En el La Alcaldía Municipal 3.3.1.1.1. Al 2016 se habrá Plan de
Oportunida Adecuando y cuatrienio se requiere actualizar el Plan de actualizado, y se pondrá en Capacitación y
des de fortaleciendo habrá actualizado Capacitación y Bienestar marcha, un Plan de Bienestar Laboral
Fortalecimi las el Plan de Laboral Capacitación, Asistencia actualizado y
ento dependencias Capacitación, Técnica y Bienestar Laboral puesto en marcha.
Instituciona municipales y Asistencia para los cuatro años de
l el talento Técnica y administración.
humano, Bienestar Laboral, Las dependencias adolecen 3.3.1.1.2. Se efectuarán 8 Número de
Samaná gana se efectuarán de las herramientas, dotaciones de herramientas dotaciones
dotaciones y elementos y condiciones tecnológicas, pedagógicas y
suministros a las suficientes para su suministros durante el
dependencias desempeño cuatrienio para el
municipales, se funcionamiento de las
efectuarán dependencias municipales.
adecuaciones, Las instalaciones 3.3.1.1.3. Se efectuarán 4 Número de
mejoramientos y municipales o donde Adecuaciones, mejoramientos adecuaciones y/o
mantenimientos funcionan las dependencias y/o mantenimientos de las mantenimientos
de las de la administración instalaciones municipales o de realizados
instalaciones presenta dificultades de los espacios donde funcionan
municipales, se infraestructura y las dependencias de la
fortalecerá el mantenimiento administración durante el
equipo cuatrienio
interdisciplinario
de la Comisaría La Comisaría de Familia 3.3.1.1.4. Equipo Número de
de Familia, se cuenta con un Comisario y interdisciplinario de la personas
adelantará un un equipo interdisciplinario Comisaría de Familia con 4 fortaleciendo la
estudio que defina con 2 profesionales pero con personas que fortalecen la labor de la
las estrategias dificultades administrativas labor de esa dependencia Comisaría de
para la y asistenciales durante el cuatrienio. Familia
organización del El tránsito y la movilidad 3.3.1.1.5. Adelantar al 2017 Estudio
tránsito y la presentan deficiencias de un estudio que permita definir adelantado y
movilidad en el organización en todo el las estrategias indicadas para estrategias
municipio, se municipio la organización del tránsito y definidas
legalizarán la movilidad en el municipio y
predios poner en marcha las
municipales, se estrategias que se definan al

incrementará del 2019.
recaudo en el Alrededor de 30 predios a 3.3.1.1.6. Se legalizarán 20 Número de
cuatrienio, se nombre del municipio predios con escritura pública a predios saneados
dispondrá de ocupados por otras entidades otras entidades públicas, 20 o legalizados y
Corregimientos públicas, solicitudes de predios saneados con estudio realizado
con software en particulares de saneamiento particulares y estudio de
línea con la de predios y otro conjunto predios por legalizar
Secretaría de predios sin legalizar a actualizado al 2018
Municipal de nombre del municipio
Hacienda, se $1.800.000.000 recaudados 3.3.1.1.7. 5% en incremento Porcentaje en
actualizará el entre predial e industria y del recaudo en el cuatrienio incremento del
Estatuto comercio, entre otros 2016-2019. recaudo de
Tributario, y se impuestos, en el cuatrienio impuestos
efectuará un anterior.
diagnóstico El software de la Secretaría 3.3.1.1.8. Se dispondrá de 2 Numero de
actualizado del Municipal de Hacienda no Corregimientos con software corregimientos en
real estado de está en línea con en línea con la Secretaría línea con el
cesantías del corregimientos. Municipal de Hacienda en el software de
personal de cuatrienio. recaudo y
nómina para consulta.
contribuir en el
fortalecimiento Estatuto Tributario 3.3.1.1.9. Al 2017 se Número de
institucional. desactualizado. actualizará el Estatuto artículos
Tributario actualizados o
modificados en el
Estatuto
Tributario.
Estado de cesantías de 3.3.1.1.10. Diagnóstico Diagnóstico
personal de nómina actualizado al cuatrienio del actualizado
desactualizado real estado de cesantías del
personal de nómina
CAPÍTULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

La Secretaría de Hacienda y Finanzas Públicas, acompañada por las demás Secretarías, la Alcaldesa Municipal y el equipo de
FUNDECOS construyeron el Plan Plurianual de Inversiones apoyados en el kiterritorial del DNP y en particular el Formato 03
Costeo de programas y financiación, anexo del presente capítulo. Sirvieron como apoyos para esta construcción la Ejecución
presupuestal del 2015, el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el CONPES 2016. Con el costeo de metas de producto por cada
subprograma para el 2016 se tuvo la base para proyectar, con un incremento del 4% en cada rubro las vigencias del 2017,
2018 y 2019.
La Matriz del Plan Plurianual de Inversiones, diseñada en Excel y que forma parte de este acuerdo, está compuesta por los
Ejes Estratégicos y Objetivos de Ejes, los Programas, Subprogramas, años fiscales 2016, 2017, 2018 y 2019 y las siguientes
columnas fuentes presupuestales:
 SGP: Sistema General de Participaciones.
 PROPIOS: rentas propias del municipio.
 SECTOR ELÉCTRICO: comprendido por las transferencias energéticas.
 COFINANCIACIÓN: recursos que se prevé recibirá el municipio de otras entidades para aportar en la ejecución de
proyectos con destinación específica.
 DEUDA PÚBLICA (SECTOR ELÉCTRICO): deuda del municipio que se cubre con recursos de las transferencias
energéticas.
 ENDEUDAMIENTO: empréstitos que se proyectan hacer durante el cuatrienio del Plan de Desarrollo 2016-2019.
 SGR: Sistema General de Regalías.

 PROYECCIÓN DESAHORRO FONPET: recursos que se prevé recuperar a partir del 2017 por ahorro en el Fondo de
Pensiones Territoriales.
 PROYECCIÓN DESAHORRO PDA: recursos que se prevé recuperar a partir del 2017 por ahorro en el Plan
Departamental de Agua.
En la tabla 6 se muestra para la vigencia 2016 las cifras destinadas a funcionamiento, inversión, endeudamiento y los aportes
respectivos desde los recursos propios del municipio:
Tabla 6
Aportes de los recursos propios del municipio al presupuesto 2016
PRESUPUESTO TOTAL SERVICIO DE TOTAL RÉGIMEN DEMÁS

2016 FUNCIONAMIENTO LA DEUDA INVERSIONES SUBSIDIADO SECTORES
$17.961.271.530 $1.706.259.353 $133.404.000 $16.121.608.177 10.766.988.038 $5.354.620.139
Recursos Propios
$1.597.475.838 $796.311.000 $801.164.838
MATRIZ PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

PLAN DE DESARROLLO TU DECIDES, SAMANA GANA 2016-2019
EJE UNO. (1) Dignificando a las Familias Samaná Gana.

AÑO
DEUDA PROYECCI
PROYECCI
SECTOR PUBLICA ENDEUD ON OTROS
OBJETIVO SUBPRO COFINANCIA ON
PROGRAMAS SGP. PROPIOS ELECTRIC (SECTOR AMIENT SGR DESAHOR FOSYGA
DEL EJE GRAMAS CION DESAHOR
O ELECTRI O RO RSSS
RO PDA
CO) FONPET
1. Garantizar 1.1.1 2016 33.600.000 0 0 0 0 0
Garantizan 0 0 0 0
nuevas
oportunidades a do los 2017 34.944.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
las familias derechos
samaneñas para de una 2018 36.341.760 0 0 0 0 0 0 0 0 0
el disfrute de los nueva vida
derechos Samaná 2019 37.795.430 0 0 0 0 0
1.1. gana. 0 0 0 0
sociales y
Nuevas
culturales a 1.1.2.Gara
Oportunidades
través de ntizando e
en Salud 2016 215.900.000 0 0 13.200.000 0 0 0 0 0 0
programas impulsand
Integral.
integrales que o la Salud
contribuyan al Pública
buen vivir de las con
comunidades enfoque
con enfoque diferencial 2017 224.536.000 0 0 13.728.000 0 0 0 0 0 0
diferencial y y prioridad
prioridad por las por las
víctimas. víctimas,
población 14.277.120
2018 233.517.440 0 0 0 0
RED
UNIDOS y 0 0 0 0
beneficiari
os de Más
Familias en
2019 242.858.138 0 0 0 0
Acción 14.848.205 0 0 0 0
Samaná
gana.
1.1.3. 2016 4.346.915.485 5.000.000 0 0 0 0
Promovien 0 0 0 6.459.034.858
do 4.433.853.795
2017 5.200.000 0 0 0 100.000.000
servicios 0 0 0 6.588.215.555
con calidad
2018 4.522.530.871 5.408.000 0 0 0 100.000.000
y 0 0 0 6.719.979.866
humanizaci
ón Samaná 2019 4.612.981.488 5.624.320 0 0 0 0 100.000.000 0 6.854.379.464
gana. 0
1.2.1. 2016 512.123.775 0 58.000.000 0 0 0 0 0 0 0
Ofreciendo
calidad y 2017 532.608.726 0 60.320.000 0 0 0 0 0 0 0
equidad en 2018 553.913.075 0 62.732.800 0 0 0
educación 0 0 0 0
Samaná 2019 576.069.598 0 65.242.112 0 0 0
gana. 0 0 0 0
1.2.2. 2016 385.925.833 0 0 0 0 0 0
Mejorando, 200.000.000 0 0
adecuando
2017 401.362.866 0 0 0 0 0
y dotando 150.000.000 200.000.000 0 0
1.2. Nuevas
la
Oportunidades 2018 417.417.381 0 0 0 0 0
infraestruct 150.000.000 200.000.000 0 0
en Educación.
ura
educativa 100.000.000 200.000.000 0 0
Samaná 2019 434.114.076 0 0 0 0 0
gana.
1.2.3.Ampl 2016 83.355.656 0 0 0 0 0
iando las 0 0 0 0
oportunida 2017 86.689.882 0 0 0 0 0 100.000.000
des 0 0 0
educativas
2018 90.157.478 0 0 0 0 0 100.000.000
y 0 0 0
alimentaria
s Samaná 2019 93.763.777 0 0 0 0 0 0 100.000.000 0 0
gana
1.2.4. 2016 0 25.000.000 0 0 0 0
Facilitando 0 0
la 2017 0 26.000.000 0 0 0 0 0 100.000.000 0 0
educación 2018 0 27.040.000 0 0 0 0 0 100.000.000 0 0
superior
Samaná 2019 0 28.121.600 0 0 0 0 0 100.000.000 0 0
gana.
1.3. 1.3.1
Nuevas Innovando, 0 0 0 0
2016 71.699.380 101.000.000 12.000.000 0 0 0
Oportunidades organizand
en Cultura, o,
Deporte y apoyando,
Recreación fomentand
oy
fortalecien 2017 74.567.355 105.040.000 12.480.000 0 0 0
0 0 0 0
do la
cultura con
enfoque
diferencial
y prioridad 2018 77.550.049 109.241.600 12.979.200 0 0 0
por las 0 0 0 0
víctimas,
población
RED
UNIDOS y
beneficiari
os de Más 2019 80.652.051 113.611.264 13.498.368 0 0 0
Familias en 0 0 0 0
Acción
Samaná
gana.
1.3.2. 2016 4.000.000 0 3.000.000 0 0 0
Adecuando 0 0 0 0
, 2017 4.160.000 0 3.120.000 0 0 0 0 100.000.000 0 0
mejorando
y 2018 4.326.400 0 3.244.800 0 0 0 0 100.000.000 0 0
mantenien
do los
escenarios 0 0
2019 4.499.456 0 3.374.592 0 100.000.000
culturales 0 0
Samaná 0 0 0
gana.
1.3.3.Innov
ando, 2016 85.432.505 5.000.000 13.500.000 0 0 0 0 0 0 0
organizand
o,
apoyando,
fomentand 2017 88.849.805 5.200.000 14.040.000 0 0 0 0 0 0 0
oy
fortalecien
do el 0 0 0 0
deporte y 2018 92.403.797 5.408.000 14.601.600 0 0 0
la
recreación
con
enfoque
diferencial
y prioridad
por las
víctimas,
población
RED 2019 96.099.949 5.624.320 15.185.664 0 0 0 0 0 0 0
UNIDOS y
beneficiari
os de Más
Familias en
Acción
Samaná
gana.
1.3.4.
Adecuando 2016 15.500.000 0 2.000.000 0 0 0 0 0 0 0
,
mantenien
do y 2017 16.120.000 0 2.080.000 0 0 0 100.000.000 0 0
dotándolos 0
escenarios
deportivos 2018 16.764.800 0 2.163.200 0 0 0 100.000.000 0 0
y 0
recreativos
Samaná 2019 17.435.392 0 2.249.728 0 0 100.000.000
gana. 0 0 0 0
2016 337.134.516 0 81.896.000 0 133.404.000 0 0 0 0 0
1.4.1.
Contribuye
ndo a la
vivienda
nueva o
mejorada y
al 2017 350.619.897 0 85.171.840 133.404.000 0 50.000.000
saneamient 0 0 0 0
o básico
para
dignificar a
las
familias,
1.4. Nuevas con
Oportunidades prioridad a
en Vivienda las 2018 364.644.693 0 88.578.714 133.404.000 0 50.000.000
Digna víctimas, 0 0 0 0
población
RED
UNIDOS y
beneficiari
os de Más
Familias en
Acción del
conflicto,
Samaná
gana.
2019 379.230.480 0 92.121.862 0 133.404.000 0 0 50.000.000 0 0

0 0
2016 453.024.752 145.000.000 412.000.000 0 0 0
0 0
1.4.2.
Mejorando
las
condicione
s de
acueducto, 2017 471.145.742 150.800.000 428.480.000 1.500.000.000 0 0 1.000.000.000
0 0 0
alcantarilla
do, agua
potable y
alumbrado
público
con
prioridad a
las
víctimas 2018 489.991.572 156.832.000 445.619.200 1.500.000.000 0 0 0 0 0 0
del
conflicto,
población
RED
UNIDOS y
beneficiari
os de Más
Familias en
Acción 0 0 0 0
2019 509.591.235 163.105.280 463.443.968 1.000.000.000 0 0
Samaná
gana.
26.621.609.743
SUBTOTAL 27.246.098.380 1.193.256.384 2.473.123.648 4.056.053.325 533.616.000 0 600.000.000 2.250.000.000 1.000.000.000
Eje Estratégico 2. Potenciando el Entorno con Desarrollo Sostenible Samaná Gana.
DEUDA PROYECCI
PROYECCI
SECTOR PUBLICA ENDEUD ON
PROGRAMAS AÑO SGP. PROPIOS ELECTRIC (SECTOR AMIENT SGR DESAHOR OTROS
O ELECTRI O RO
RO PDA
CO) FONPET
2. Aprovechar el 2.1. Nuevas 2.1.1
potencial Oportunidades Fortalecien
agropecuario y Agropecuarias do la 2016 99.000.000 0 10.000.000 0 0 0 300.000.000 0 0 0
ambiental del productivid
municipio para ad agrícola
brindar a las y
familias generando 2017 102.960.000 0 10.400.000 0 0 100.000.000
samaneñas seguridad 0 100.000.000 0 0
nuevas alimentaria
oportunidades con 2018 107.078.400 0 10.816.000 0 0 100.000.000
para el disfrute equidad de 0 100.000.000 0 0
de los derechos género
económicos y Samaná 2019 111.361.536 0 11.248.640 0 0 100.000.000
ambientales, a gana 0 100.000.000 0 0
través del 2.1.2
mejoramiento de Promovien 2016 11.000.000 2.000.000 7.000.000 0 0 0
0 0 0 0
la infraestructura do la
vial y del comerciali 2017 11.440.000 2.080.000 7.280.000 0 0 0
impulso de zación, el 0 0 0 0
emprendimientos emprendim
innovadores, iento y la 2018 11.897.600 2.163.200 7.571.200 0 0 0
para el desarrollo innovación 0 0 0 0
territorial agropecuar
sustentable y ia con
resiliente con el equidad de
clima. género y
preferencia
por las
víctimas 2019 12.373.504 2.249.728 7.874.048 0 0 0 0 0
Samaná 0 0
gana
2.1.3.
Fortalecien 15.000.000 12.000.000 18.000.000 3.000.000 0 0
2016 0 0 0 0
do la
infraestruct
ura
agropecuar 2017 15.600.000 12.480.000 18.720.000 3.120.000 0 0
ia y la
Secretaria 0 0 0 0
Municipal
de 2018 16.224.000 12.979.200 19.468.800 3.244.800 0 0
Agricultura
, Medio 0 0 0 0
Ambiente
y Servicios
Públicos 2019 16.872.960 13.498.368 20.247.552 3.374.592 0 0
Samaná
gana 0 0 0 0
2.2. Nuevas 2.2.1 2016 38.000.000 23.000.000 70.050.000 200.000.000 0 0
Oportunidades Conservan 0 0 0 0
Ambientales do, 2017 39.520.000 23.920.000 72.852.000 208.000.000 0 0 0 0 0 0
innovando 2018 41.100.800 24.876.800 75.766.080 216.320.000 0 0
y educando 0 0 0 0
para el
cuidado
ambiental 2019 42.744.832 25.871.872 78.796.723 224.972.800 0 0 0 0 0 0
Samaná
gana
2.2.2. 2016 383.576.152 65.000.000 80.750.000 0 0 0 0 0 0 0
Tratando y 2017 398.919.198 67.600.000 83.980.000 0 0 0 0 0 0 0
disponiend
o los 2018 414.875.966 70.304.000 87.339.200 0 0 0
residuos 0 0 0 0
sólidos y
tóxicos
Samaná 2019 431.471.005 73.116.160 90.832.768 0 0
gana 0 0 0 0
2.2.3. 2016 62.000.000 19.600.000 53.000.000 0 0 0
Respondie 0 0 0 0
ndo a la 2017 64.480.000 20.384.000 55.120.000 0 0 0 0 0 0 0
gestión del 2018 67.059.200 21.199.360 57.324.800 0 0 0
riesgo y 0 0 0 0
del cambio
climático 2019 69.741.568 22.047.334 59.617.792 0 0 0
Samaná 0 0 0 0
gana
2.2.4. 13.000.000 7.000.000 0 0 0 0

2016
Promovien 100.000.000 0 0 0
do el
2017 13.520.000 7.280.000 0 0 0 0
turismo 50.000.000 0 0 0
ambiental
2018 14.060.800 7.571.200 0 0 0 0
y 50.000.000 0 0 0
agropecuar
io Samaná 50.000.000 0 0 0
gana 2019 14.623.232 7.874.048 0 0 0 0
2.3.1.
2016 225.000.000 92.564.838 75.000.000 2.250.000.000 0 0
Construyen 500.000.000 0 0 0
do,
adecuando 2017 234.000.000 96.267.432 78.000.000 1.800.000.000 0 0 300.000.000 0 0 0
y
mantenien
do la 2018 243.360.000 100.118.129 81.120.000 200.000.000 0 300.000.000 150.000.000 0 0 0
infraestruct
ura vial 0 0
Samaná 2019 253.094.400 104.122.854 84.364.800 200.000.000 0 300.000.000 150.000.000 0
2.3. Nuevas gana. 0 0
Oportunidades 2.3.2
con Impulsand 0 0 0 0
Infraestructura o las 2016 0 0 0 500.000.000 0 0
para la alternativas
Productividad. de
encuentro 0
y 2017 0 0 0 350.000.000 0 0 0 0 0
conectivida
d
comunitari 2018 0 0 0 500.000.000 0 0
a Samaná 0 0 0 0
gana.
2019 0 0 0 500.000.000 0 0
0 0 0 0
SUBTOTAL
3.594.955.153 939.168.523 1.332.540.403 7.162.032.192 600.000.000 1.950.000.000 300.000.000
0 0 0
Eje Estratégico 3. Participando, Incluyendo y Reconciliando, Samaná Gana

DEUDA PROYECCI
PROYECCI
SECTOR PUBLICA ENDEUD ON
PROGRAMAS AÑO SGP. PROPIOS ELECTRIC (SECTOR AMIENT SGR DESAHOR OTROS
O ELECTRI O RO
RO PDA
CO) FONPET
3.1. Nuevas 3.1.1.
oportunidades Impulsand 2016 56.000.000 0 10.000.000 0 0 0
para la o las 0 0 0 0
participación organizaci
comunitaria y ones
la seguridad sociales y 2017 58.240.000 0 10.400.000 0 0 0
ciudadana la unidad 0 0 0 0
3. Promover
en torno al
nuevas 60.569.600 0 10.816.000 0 0 0
municipio 2018
oportunidades a 0 0 0 0
Samaná
las familias y
gana
comunidades 2019 62.992.384 0 11.248.640 0 0 0
samaneñas para
0 0 0 0
el ejercicio de
3.1.2.
los derechos 166.200.000 65.000.000 5.000.000 0 0 0
Fortalecien 2016 0 0 0 0
políticos y en
do la
particular a la
justicia y la 2017 172.848.000 67.600.000 5.200.000 0 0 0
democracia 0 0 0 0
seguridad
participativa, la
ciudadana 2018 179.761.920 70.304.000 5.408.000 0 0 0 0 0 0 0
paz, la
Samaná
convivencia y la
gana
diferencia a 2019 186.952.397 73.116.160 5.624.320 0 0 0
través de
0 0 0 0
estrategias de
fortalecimiento 3.2.1. Con
equidad de 2016 3.500.000 0 0 0 0
institucional, 49.000.000 0 0 0 0
inclusión y género
reconciliación. Samaná 2017 50.960.000 3.640.000 0 0 0 500.000.000
3.2. Nuevas
gana 0 0 0 0
Oportunidades
con Enfoque 2018 52.998.400 3.785.600 0 0 0 300.000.000
Diferencial 0 0 0 0
2019 55.118.336 3.937.024 0 0 0 200.000.000

0 0 0 0
3.2.2
Cubriendo 2016 87.000.000 0 0 0 0 0
las 0 0 0 0
garantías
de
prevención 2017 90.480.000 0 0 0 0 150.000.000
,
protección,
0 0 0 0
atención,
asistencia y
reparación
integral a
2018 94.099.200 0 0 0 0 150.000.000
las
víctimas
del 0 0 0 0
conflicto
armado 0 0 0 0
interno
2019 97.863.168 0 0 0 0 150.000.000
Samaná
gana.
3.2.3
Fortalecien
do la 2016 49.000.000 0 20.000.000 0 0 0 0 0 0 0
garantía de
los
derechos
de las
familias 2017 50.960.000 0 20.800.000 0 0 0 0 100.000.000 0 0
con
enfoque
diferencial
Samaná
gana
2018 52.998.400 0 21.632.000 0 0 0 0 100.000.000 0 0
2019 55.118.336 0 22.497.280 0 0 0 0 100.000.000 0 0

3.2.4
Incluyendo 2016 17.324.427 200.500.000 0 0 0 0 0 0 0 0
los adultos
mayores y
la
diversidad 2017 18.017.404 208.520.000 0 0 0 0 0 0 0 0
funcional,
Samaná
gana.
2018 18.738.100 216.860.800 0 0 0 0 0 0 0 0
2019 19.487.624 225.535.232 0 0 0 0 0 0 0 0
3.3.1
Adecuando
2016 62.000.000 30.000.000 37.000.000 0 0 0
y
fortalecien 0 0 0 0
do las
3.3. Nuevas dependenci 2017 64.480.000 31.200.000 38.480.000 0 0 500.000.000
Oportunidades as
de municipale 0 0 0 0
Fortalecimient s y el
o Institucional talento 2018 67.059.200 32.448.000 40.019.200 0 0 300.000.000
humano 0 0 0 0
Samaná
gana 2019 69.741.568 33.745.920 41.619.968 0 0 200.000.000
0 0 0 0
0
SUBTOTAL 2.066.008.464 1.269.692.736 305.745.408 0 0 0 2.750.000.000 0 0
TOTAL
32.907.061.997 3.402.117.643 4.111.409.459 11.218.085.517 533.616.000 600.000.000 2.550.000.000 5.300.000.000 1.000.000.000 26.621.609.743
Artículo 2º: Apruébese el contenido del proyecto del Plan de Desarrollo 2016.-2019 “Tú Decides Samaná Gana” que hará
parte integral del presente acuerdo.
Artículo 3º: Las Autoridades Municipales de Planeación deberán articular y armonizar con el Plan de Desarrollo los
siguientes aspectos:
 Las políticas y estrategias de los Planes Sectoriales.
 Los programas y proyectos de inversión.
 Los Planes de Acción.
 El seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo.
 Los reglamentos, manuales y procedimientos.
 Los presupuestos.
 El sistema integrado de Control Interno del Municipio.
 El sistema de control de Gestión Fiscal por parte de la Contraloría General de la República.
Artículo 4º: La vigencia del acuerdo del Plan de Desarrollo será para el periodo 2016-2019. El Concejo podrá, a solicitud del
Alcalde, introducirle reformas, adiciones y ajustes que se estimen convenientes, en concordancia con las leyes orgánicas de
Planeación y de Presupuesto.
Artículo 5º: Autorícese a la Alcaldesa Municipal por un periodo de seis meses para realizar los ajustes presupuestales
necesarios para la armonización del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2019 “Tú Decides Samaná Gana”.
Artículo 6º: Vinculación del Municipio a esquemas asociativos de entidades territoriales. El Municipio podrá vincularse y
suscribir esquemas asociativos, tales como contratos-plan, previstos en la Ley 1454 de 2011 y demás normas complementarias
y reglamentarias. En dichos esquemas asociativos podrá estar incluido el territorio municipal total o parcialmente. El
Municipio se vinculará con los programas, proyectos y actividades contemplados en este Plan de Desarrollo y que coincidan
con los del respectivo esquema asociativo territorial y que contribuyan al logro de objetivos previstos en el Plan de Desarrollo
que por este Acuerdo se expide.
Artículo 7º: Facultades a la Alcaldesa Municipal. Otórgase facultades al Alcalde Municipal para gestionar y suscribir
esquemas asociativos, tales como contratos-plan, en los términos del artículo anterior, articulando para ello los recursos
presupuestales y financieros pertinentes.
Artículo 8º: Hacen parte del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2019 “Tú Decides Samaná Gana” los siguientes anexos:
Formato 1 Análisis para el cierre de brechas
Formato 2 Lectura sectorial y transversal del territorio
Formato 3 Problemas territoriales
Formato 4 Causas y consecuencias
Formato 5 Mesas de participación comunitaria
Formato 6 Ficha de diagnóstico

Formato 01 Visión de Desarrollo Territorial
Formato 02 Análisis de alternativas
Formato 03 Costeo de programas y financiación
Unidad 4 Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo
Símbolos Municipales
Diagnóstico de Infancia y Adolescencia del Municipio de Samaná
Artículo 9º: Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo. Se debe realizar seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo “Tú Decides Samaná Gana” 2016 – 2019 del Municipio de Samaná, con el propósito de asegurar el cumplimiento
de los compromisos adquiridos por la administración municipal y en la búsqueda de un gobierno territorial eficaz, eficiente y
transparente.
Artículo 10º: Plan apto para el seguimiento y la evaluación. Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad
de realizar seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, la administración municipal deja constancia que el Plan de
Desarrollo “Tú Decides Samaná Gana” 2016 – 2019, cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario que
para su correcta implementación, el Municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo.
Artículo 11º: Estructura de seguimiento y evaluación. Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y
evaluación al Plan de Desarrollo “Tú Decides Samaná Gana” 2016 – 2019, la administración municipal contará con un equipo
de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes roles: Gerente de Seguimiento, Alcaldesa Municipal;
Dependencia de Planeación, Secretaría de Planeación; Líder Eje Estratégico 1, Secretario de Educación; Líder Eje Estratégico
2, Secretario de Agricultura; Líder Eje Estratégico 3, Secretario de Gobierno; Gerentes de Programas y de Metas, Secretarías
correspondientes.
Artículo 12º: Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo “Tú Decides Samaná Gana” 2016 –
2019, la administración municipal se compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación: Informe de
rendición de cuentas a las comunidades y entes de control anualmente, Informe general de la administración al Concejo
Municipal al inicio de la primera sesión ordinaria de cada año, Reporte a la evaluación del desempeño integral al DNP anual,
Reporte a entes de control y entidades nacionales según requerimientos, Informe al CTP semestral, Informe ejecutivo a la
Alcaldesa trimestral, Informe de seguimiento de las Secretarías a Planeación Municipal trimestral.
Artículo 13º: Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el
Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo “Tú Decides Samaná Gana” 2016 – 2019.
Artículo 14º: Informe final de gestión y empalme. El Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo “Tú
Decides Samaná Gana” 2016 – 2019, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente administración, así
como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración.
Artículo 15º: Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el último trimestre del año 2019
un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las
metas definidas en el Plan de Desarrollo.
Artículo 16º: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga el Acuerdo Nro. 013 de mayo de 2012.
Dado en el honorable Concejo Municipal de Samaná a los (19) diecinueve días del mes de mayo de dos mil dieciséis (2016).
GUILLERMO BERNAL QUINTERO JOHN WILLIAM DUQUE ZULUAGA

Presidente Secretario
EL SUSCRITO SECRETARIO DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANÁ CALDAS
HACE CONSTAR:
Que, el presente acuerdo, fue leído discutido y aprobado por el Honorable Concejo Municipal de Samaná Caldas a iniciativa
del Ejecutivo en dos debates, en sesiones ordinarias de comisión y de plenaria celebradas en días distintos y por mayoría
para discutir, según los artículos 29 y 30 de la ley 136 de 199
Verificado así:
PRIMER DEBATE: 15 de Mayo de 2016
SEGUNDO DEBATE: 19 de Mayo de 2016
JOHN WILLIAM DUQUE ZULUAGA

Secretario

1322 - Acuerdo 09 Del 19 May 2016 Plan Desarrollo 1 1 2 PDF

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REPÚBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE CALDAS, 1

MUNICIPIO DE SAMANÁ, CONCEJO MUNICIPAL

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

GLORIA INÉS ORTIZ CARDONA

ACUERDO Nº. 09 DE MAYO 19 DE 2016

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TÚ

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA, CALDAS, en uso de las facultades

Que la Alcaldesa de Samaná en cumplimiento de la normatividad vigente remitió al

Artículo 1º: Adóptese el Plan de Desarrollo para el Municipio de SAMANÁ, para el

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAMANÁ 17

CAPÍTULO II PARTE ESTRATÉGICA 71

CAPÍTULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 116

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

JOSE FERNANDO ARROYAVE MARÍN

EL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Horacio Arias Morales

José Abel Aristizabal Marulanda

Nelson Cardona Henao

José Hernando Carmona López

Johnny Fernando Giraldo Moreno

Luís José Hincapié Arango

Saúl Loaiza Franco

Jairo Martínez Cortés

María Amparo Muñoz de Bautista

Bellanid Muñoz Hernández

Cesar Augusto Ocampo Avellaneda

Cristian Mauricio Ospina Giraldo

Martha Rocío Ospina Jaramillo

José Hernando Sepúlveda Osorio

Aracelly Villegas Zuluaga

EL CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL

SECRETARIA DE GOBIERNO Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

SECRETARIA LOCAL DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

SECRETARIO DE PLANEACIÓN, INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PÚBLICAS

SECRETARIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS

SECRETARIO DE AGRICULTURA, MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS

SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

También apoyaron en esta construcción:

Fabio Alonso Mesa Ramírez

Jorge Armando Osorio

Equipos de trabajo de todas las Secretarías Municipales.

Comunidades de los corregimientos de Florencia, San Diego, Berlín, y Encimadas, y de las

PRESENTACIÓN Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta fundamental para la gestión pública en

“Embalse Amaní” Foto: Fabio Alonso Mesa R.

Pretendemos contribuir al Cierre de Brechas sociales y económicas, estamos

GLORIA INÉS ORTÍZ CARDONA

El municipio de Samaná, Caldas, es un ente territorial del

Samaná será al 2025 un municipio con familias

Transparencia, Honestidad, Lealtad, Gratitud,

Contribuir a la dignificación de las familias samaneñas, especialmente

Objetivo Estratégico 1 Objetivo Estratégico 2 Objetivo Estratégico 3

Garantizar nuevas Aprovechar el potencial Promover nuevas

Compromiso con el Cierre de Brechas, la Construcción de Paz y los Objetivos de

El Cierre de Brechas consiste en un análisis de un conjunto de indicadores socio

De otro lado, en perspectiva de la Construcción de Paz, consecuente con la gravísima y

Adicionalmente, de cara la nueva agenda mundial de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAMANÁ

Localización: Nororiente del Departamento de Caldas

En el Mapa 1 político administrativo y en la Tabla 1, se pueden detallar la ubicación

Mapa 1 Político administrativo de Samaná, Caldas

Barrios zona urbana de la Cabecera de Samaná:

Sectores zona urbana de la Cabecera de Samaná: