Primera Integral Lapso 2015-1 Finanzas y Presupuesto Público.

(663)
Tipo 05 Nº 01 Versión 01 Fecha 30/05/2015
1. Explique la constitución de las Rentas del Estado.
R: Las Rentas Nacionales pueden ser de carácter ordinario o extraordinarios según se encuentra establecido en
la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional (artículo 41 establecen los tipos de rentas nacionales).
(Artículo 42): Las rentas ordinarias, o sea las rentas propiamente dichas, son:
1. El Producto de las contribuciones nacionales, los intereses que satisfagan a la Nación, los Institutos
Oficiales Autónomos que se hayan fundado con capital del Estado, y los intereses o dividendos de las
empresas de cualquier género de cuyo capital haya sido suscripto el Estado.
2. El producto de la administración de los bienes o servicios nacionales y de los Establecimientos Industriales
de la Nación.
3. Los intereses moratorios y el producto de los contratos celebrados por el Ejecutivo Nacional.
4. Las rentas que han estado o estuvieren destinadas a establecimientos públicos de la Nación o a un
determinado ramo de la Administración Nacional y a las que se legaren o constituyeren a favor de la Nación o
de los establecimientos o servicios expresados.
5. El producto de los contratos celebrados por el Ejecutivo Nacional.
(Artículo 43): Las rentas extraordinarias están constituidas por el producto de cualesquiera operaciones
financieras que decrete o autorice el Congreso para proveer las necesidades del Tesoro, como por ejemplo un
empréstito que se pida a un banco del exterior.
La administración de las rentas nacionales se rige por las disposiciones de esta Ley y por las Leyes y
Reglamentos especiales que le conciernen.
2. Explique las fases del ciclo Presupuestario.
R: Las fases del ciclo presupuestario normalmente comprenden los siguientes pasos:
a. Formulación: (Poder Ejecutivo Nacional)
b. Discusión y Aprobación: (Poder Legislativo).
c. Ejecución: (Poder Ejecutivo Nacional)
d. Control: (Poder Ejecutivo, Legislativo y el Judicial):
Formulación: Se desarrolla dentro del Poder Ejecutivo Nacional, intervienen todos los niveles de la
Administración Pública Central presentando cada duna de las unidades organizativas sus respectivas
solicitudes. Tienen participación fundamental la Oficina Central de Presupuesto y Cordiplan, las cuales tienen
la responsabilidad de elaborar el Proyecto de Ley de Presupuesto que debe se presentado al Legislativo para
su discusión y aprobación.
Discusión y Aprobación: (Poder Legislativo).
Una vez que el Ejecutivo ha preparado el Proyecto de Ley de Presupuesto lo recibe el Congreso Nacional
donde es sometido a la discusión por la Comisión de Finanzas de la Cámara de Diputados y posteriormente
por la Cámara del Senado. Finalmente en sesión conjunta de ambas cámaras se aprueba el Proyecto y es
sancionada la Ley de Presupuesto.
Ejecución: (Poder Ejecutivo Nacional, Legislativo y el Judicial)
Una vez que el Proyecto es aprobado y transformado en Ley se pasa una copia del acuerdo al Ejecutivo
Nacional para que proceda a su ejecución.
La ejecución comprende tanto la recaudación de los ingresos como la realización de los gastos, de acuerdo a
lo previamente establecido en el documento presupuestario
Control: En esta etapa intervienen el Poder Ejecutivo, Legislativo, Se realiza mediante parámetros que han
sido establecidos anteriormente al acaecimiento del fenómeno controlado. Es una etapa dinámica, porque
admite ajustes y se renueva ciclo tras ciclo.
3. Explique la resistencia al cambio en el Presupuesto por programa
R: Se ha hecho difícil sustituir la forma tradicional de presupuesto, porque esta no requiere esfuerzo
sistemático en su preparación; de ahí que en la mayoría de los casos cuando se analiza el contenido de físico y
financiero de los programas, se evidencia de inmediato un divorcio entre quien programa las metas y
volúmenes de trabajo, de quien programa los recursos financieros necesarios, con lo cual no se necesita
mucho esfuerzo para firmar que se sigue formulando el presupuesto con criterios coninentemente
incrementalistas y tradicionales.
4. Que se entiende por Deuda Pública?: Explique
R: También conocida como crédito público, y está constituida por las operaciones de crédito que realiza el
Estado tanto dentro como fuera del país de acuerdo a lo establecido en la Ley de Crédito Público.
R: La deuda pública, es la obligación contraída por el Estado con relación al uso del crédito público. La Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público en el artículo 7, numeral 4 establece: “Se
entiende por deuda pública el endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público. No se
considera deuda pública la deuda presupuestaria o del Tesoro”.
5. Explique las principales funciones de la Oficina Nacional de Presupuesto de acuerdo al Artículo 21
de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
R: La Oficina Nacional de Presupuesto es una dependencia especializada del Ministerio de Finanzas y tiene
las siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que, para el sector
público nacional, elabore el Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas.
2. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto consolidado del sector
público.
3. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector público
nacional bajo los lineamientos de política económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas y
el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean requeridos por las autoridades
competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su consideración y, cuando corresponda,
proponer las correcciones que considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la programación de la ejecución de la ley de
presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del
proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser sometidas a su consideración y
emitir opinión al respecto.
10. Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su
reglamento y las normas técnicas respectivas.
11. Informar al Ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas, con la periodicidad que éste lo
requiera, acerca de la gestión presupuestaria del sector público.
12. Las demás que le confiera la ley.
6. Que contienen los presupuestos públicos de ingresos? Explique.
R: El presupuesto de ingresos contendrá la remuneración de los diferentes ramos de ingresos y las cantidades
estimadas para cada uno de ellos en el ejercicio. Las denominaciones de los diferentes ingresos deberán ser lo
suficientemente específicas para identificar las fuentes de los recursos públicos.
R: a) Estimación de Ingresos propios.
b) Estimación de Ingresos por concepto de Situado Constitucional, FIDES y LAEE.
c) Estimación de ingresos financieros, ingresos de intereses sobre colocaciones o rendimiento de inversiones.
7. Que se entiende por Programación de la ejecución Presupuestaria? Explique
R: Se entiende por Programación de la ejecución Presupuestaria, la previsión de la disponibilidad de recursos
financieros y real durante el mismo periodo y la necesidad de créditos presupuestarios de modo que se logren
ciertos objetivos.
8. Que información debe contener el informe que prepara la Oficina Nacional de Presupuesto sobre la
liquidación presupuestaria? Explique.
R: La liquidación es una fase que puede ser inherente a la fase del compromiso, o puede estar bien
diferenciada de éste. En la liquidación se determina el importe del gasto ya comprometido, se fija una cuantía
en dinero. El informe se acompañará como documentación complementaria un avance de la liquidación del
ejercicio corriente. a) La recepción de los bienes y servicios recibidos por un organismo de la Administración
(Ej: valuaciones de obras, informes de recepción de almacenes, entre otras). b) El momento de vencimiento de
las cuotas de amortización e interés de la deuda. c) Transferencia a terceros sin especificar la fecha en que la
misma debe hacerse.
Segunda Integral Lapso 2015-1 Finanzas y Presupuesto Público. (663)
Tipo 05 Nº 01 Versión 01 Fecha 04/07/2015
1 Qué se entiende por Finanzas Públicas dinámico? Explique
R. Rama del conocimiento humano que estudia los principios abstractos, los objetivos políticos y las normas
legislativas públicas que rigen la adquisición, la gestión y el empleo de la riqueza requeridas por los entes
políticos para la satisfacción de las necesidades públicas.
R. La disciplina que estudia la manera como el Estado cubre sus necesidades financieras e indaga la forma de
conseguir una distribución equitativa de la riqueza utilizando los resortes fiscales a la par que con estos
mismos instrumentos se atenúan las oscilaciones cíclicas ose promueve la ocupación plena.
2 Explique la aplicación racional del conocimiento en la Planificación
R: Supone que ante la multitud de posibilidades de acción, es necesario elegir racionalmente las mejores
alternativas para lograr los fines que se desean. Mediante la racionalidad, la planificación cierra el paso a
cualquier intento de improvisación, elige la mejor alternativa y descarta otras, y que las decisiones que tome el
Estado se elegirán en base a criterios lógicos. En este sentido se puede decir, que la planificación es la
manifestación típica de la racionalidad administrativa y de ordenamiento de la actividad económica del
Estado.
3 Explique las características del Presupuesto Tradicional.
R: 1 Se asignan recursos a unidades administrativas con base en los bienes y servicios que se desean adquirir.
2 No existe una relación entre los planes de la Nación y los objetivos.
3 Carece de bases lógicas y firmes para formular los presupuestos, ya que en términos generales , se utiliza la
rutina y la costumbre.
4 No tiene información suficiente que permita medir la eficiencia en la producción de los servicios estadales,
ya que no se establecen objetivos con metas concretas que puedan ser evaluados periódicamente.
5 En ausencia de objetivos y metas que controlar el presupuesto tradicional se dedica a ejercer un tipo de
control formal.
4 Explique la importancia de la clasificación económica del Gasto Público.
R: a- Sirve para unificar la clasificación de todos los bienes y servicios que adquieren las instituciones del
Sector Público.
b. Facilita la programación de las compras, el manejo de inventarios y la administración de los suministros
gubernamentales.
c. Proporciona los datos para la preparación de las otras clasificaciones.
d. Da una idea de los efectos de las transacciones del gobierno sobre la economía nacional.
e. Permite ejercer un estricto control interno y externo sobre las transacciones del gobierno y hace posible la
contabilidad presupuestaria.
f. Facilita la rendición de cuentas y auditoria de las mismas.
5 Explique las principales funciones de la Oficina Nacional de Presupuesto de acuerdo al Artículo 21
de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
R: La Oficina Nacional de Presupuesto es una dependencia especializada del Ministerio de Finanzas y tiene
las siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que, para el sector
público nacional, elabore el Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas.
2. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto consolidado del sector
público.
3. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector público
nacional bajo los lineamientos de política económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas y
el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean requeridos por las autoridades
competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su consideración y, cuando corresponda,
proponer las correcciones que considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la programación de la ejecución de la ley de
presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del
proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser sometidas a su consideración y
emitir opinión al respecto.
10. Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su
reglamento y las normas técnicas respectivas.
11. Informar al Ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas, con la periodicidad que éste lo
requiera, acerca de la gestión presupuestaria del sector público.
12. Las demás que le confiera la ley.
6 Qué debe expresar los presupuestos públicos? Explique.
R: Los presupuestos Públicos son instrumentos de la planificación expresado en términos financieros, en el
cual se reflejan los gastos y aplicaciones así como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo,
sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas
que derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno.
Es una herramienta que permite planificar las actividades de los entes gubernamentales, incorporando
aspectos cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un año fiscal con base en los
proyectos, programas y metas realizados previamente.
7 Describa las operaciones de crédito público.
R: Las operaciones de crédito público:
1 La emisión y colocación de títulos, incluidas las letras del tesoro,, constitutivos de empréstitos o de
operaciones de tesorería.
2 La apertura de créditos de cualquier naturaleza.
3 La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el
transcurso de uno más ejercicios posteriores a aquel en que se haya causa el objeto del contrato, siempre que
la operación comporte un financiamiento.
4 Otorgamiento de garantías.
5 La consolidación, conversión, unificación o cualquier forma de refinamiento o reestructuración de deuda
pública existente.
8 Qué sucede con los gastos causado y no pagados al 31 de diciembre de cada año?
R: Los gastos causados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada año se imputarán automáticamente
al ejercicio siguiente, afectando los mismos créditos disponibles para ese ejercicio. (Art. 57 LOAFSP).