PLAN DE EMERGENCIA

MOTO EXPRESSO

ACTUALIZACION 2019
BOGOTA DC.
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE FIGURAS
TABLA DE CUADROS
 1 INTRODUCCIÓN

El plan de emergencia y contingencia es el conjunto de procedimientos que

establece la compañía para gestionar el riesgo de emergencia a través de acciones
de prevención, protección, mitigación y preparación para la respuesta de los
empleados y visitantes, con el objetivo de evitar o minimizar el daño y las pérdidas
en vidas humanas, bienes materiales, la comunidad, el medio ambiente y la
continuidad del negocio.1 Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente MOTO
EXPRESSO presenta su plan de emergencia y contingencia con el fin de dar
cumplimiento a la normativa legal vigente y salvaguardar la integridad de sus
empleados y visitantes en caso de emergencia.
MOTO EXPRESSO en sus instalaciones concentra bienes físicos pertenecientes a
sus clientes debido a la actividad económica que realiza como parqueadero,
además de esto mantiene un flujo constante de visitantes y empleados, por ende,
se incurre en riegos los cuales deben ser identificados y analizados con el fin de
conocer sus consecuencias y los procesos en los que se incurre para la mitigación
o el debido proceder en el momento en que estos se presenten.

La Resolución 1016 de 1989 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,

"Reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país". En el
numeral 18 del artículo 11° establece que se debe organizar y desarrollar un plan
de emergencia, teniendo en cuenta las ramas: Preventiva, pasiva o estructural y
activa o control de las emergencias. Actualmente se rige por la Ley 1562 de 2013 y
el Decreto 1443 de 2014 y se denomina Sistema de Gestión Integral de la Seguridad
y la Salud en el Trabajo.

1
SURA. Plan de emergencias sura [en línea]. Bogotá: [citado 16 de mayo, 2019]. Disponible en Internet : <
URL: https://www.arlsura.com/images/stories/micrositio_distribuidores/plegable_emergencias.pdf >
 2 JUSTIFICACIÓN

En pro de la seguridad de nuestros clientes, sus bienes y empleados, MOTO

EXPRESSO se involucra en la estructuración e implementación del plan de
emergencias el cual dará a conocer a los involucrados los lineamientos y
procedimientos que se deben realizar para dar respuesta a situaciones de riesgo
tales como incendios, sismos entre otros.
El plan de emergencia permitirá una adecuada capacidad de respuesta ante
situaciones de emergencia además de estar en concordancia con la estructura
administrativa y operativa emitida por las entidades distritales como el Instituto
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) cuya misión es
Ejecutar, orientar, y coordinar acciones para la reducción del riesgo de desastres,
el manejo de emergencias y la adaptación al cambio climático, contribuyendo al
desarrollo sostenible de la ciudad y a la protección y mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes.2

2
INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO. Misión [en línea]. Bogotá:
[citado 16 de mayo, 2018]. Disponible en Internet : < URL: https://www.idiger.gov.co/mision-y-vision>
 3 OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Proveer a los empleados y directivos de MOTO EXPRESSO las herramientas
necesarias para generar una respuesta oportuna ante situaciones de riesgo
mitigando la consecuencias de un evento súbito que pueda poner en peligro la
estabilidad de MOTO EXPRESSO, sus directivos, empleados y clientes, dando
cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislación laboral Colombiana
en materia de Seguridad e Higiene Industrial, especialmente en la Resolución 1016
de 1989 y en materia de emergencias establecidos por la Ley 46 de 1998, el Decreto
reglamentario 919 de 1989, Ley 1575 del 2012, la Ley 1523 de 2012, la ley 1562 de
2012 y el Decreto 1072 de 2015.
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Identificar las amenazas internas, externas directas y externas indirectas que

pueden afectar a Moto Expresso, y analizar la vulnerabilidad de la
organización para afrontar una emergencia.
 Identificar acciones de mejoramiento en cuanto a la disminución de riegos y
su impacto con el fin de reducir la vulnerabilidad de Moto Expresso.
 Establecer procedimientos de reacción simples y prácticos para evacuación
de la edificación y reacción frente a las principales amenazas identificadas.
 Generar en todos los niveles de la Organización interés en la seguridad y la
de sus colaboradores, así como sensibilizar al personal en general para
lograr su participación en las acciones de prevención de emergencias en
Moto Expresso.
 4 ALCANCE

El plan de emergencia de MOTO EXPRESSO establece las responsabilidades de

los directivos, empleados y clientes de la entidad y las medidas o acciones que se
deben llevar a cabo antes, durante y después de una situación de emergencia.
Estas acciones abarcan desde atender una pequeña situación de emergencia,
proceder con una evacuación parcial en cualquier área de trabajo, hasta tener que
llevar a cabo la evacuación y cierre de todas las instalaciones de la entidad.

El plan de emergencia de MOTO EXPRESSO tiene cobertura sobre su sede

principal la cual queda ubicada en la calle 3#14-30 Sur, barrio San Antonio, localidad
Antonio Nariño.
 5 GLOSARIO

ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad

que da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la
propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.

ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre

un evento y lo puede informar.

ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia

de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una
emergencia.

AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un

fenómeno físico de origen natural, socionatural o antrópico no intencional,
que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.

BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas

y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.

CIERRE OPERACIONAL: Desmovilización total de recursos.

CIERRE ADMINISTRATIVO: realización de la reunión posterior al finalizar el

ejercicio, la revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la
preparación y entrega del informe final a la gerencia.

COORDINADOR: Persona encargada de liderar la evacuación de sus compañeros

de piso.

COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: Es el órgano de coordinación

interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas
aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de
la localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de
emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus
capacidades. Sus funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto
332/2004.

DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. (Actualmente FOPAE).

EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un

estado de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento
indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida
mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una
modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual
compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e
impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.INCIDENTE:
Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de
personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.

MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte

de ella en una superficie plana.

MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.

MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la

probabilidad de un evento adverso.

MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.

OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e

implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal
involucrado.

ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución,

establecimiento, actividad o persona de carácter público o privado, natural o
jurídico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.

PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias,

recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para
controlar un incidente.

PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el

instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y
los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna,
eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en
sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o
lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización.

PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para

lograrlos.

PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante

procedimientos técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.

PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de

comando. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes
(SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos
para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad,
responsabilidad y obligación de rendir cuentas.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la

realización de tareas necesarias y Determinantes para el control de un tipo
de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la
ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la
Emergencia.

PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las

comunidades de responder a una Emergencia de manera eficaz y eficiente.

PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.

 6 MARCO LEGAL

Las normas legales hacen mención a la necesidad de contar con planes de

emergencia, haciendo referencia a las instalaciones locativas, puertas y vías de
evacuación, y específica el planeamiento de las operaciones de emergencia en su
artículo y a los planes de contingencia, a continuación, se muestra la legislación y
normatividad aplicable:3
6.1 LEGISLACIÓN NACIONAL

Ley 9 de 1979 Código Sanitario  Título III. Salud Ocupacional

Nacional  Título VIII. Desastres.
 Artículo 501. Cada Comité de
Emergencias deberá elaborar un
plan de contingencia para su
respectiva jurisdicción con los
resultados obtenidos en los
análisis de vulnerabilidad.
Además, deberán considerarse
los diferentes tipos de desastre
que puedan presentarse en la
comunidad respectiva. El Comité
Nacional de Emergencias
elaborará, para aprobación del
Ministerio de Salud, un modelo
con instrucciones que aparecerá
en los planes de contingencia.
 Artículo 502. El Ministerio de
Salud coordinará los programas
de entrenamiento y capacitación
para planes de contingencia en
los aspectos sanitarios
vinculados a urgencias o
desastres. Parágrafo. El Comité
Nacional de Emergencias
deberá vigilar y controlar las
labores de capacitación y de

3
ANDRE DEL PILAR MELO. Plan de emergencia [en línea]. Bogotá: Positiva compañía de seguros S.A
[citado 6 de mayo, 2019]. Disponible en Internet : < URL: https://www.invima.gov.co/images/pdf/nuestra-
entidad/Gestion/gestion-talento-
humano/Seguridad%20y%20Salud%20en%20el%20Trabajo/PLANES%20DE%20EMERGENCIA/2013/PLAN
%20EMERGENCIA%20CHAPINERO%202013.pdf>

CONPES 3146 de 2001
Resolución 2400 de 1979 Estatuto de “Por el cual se establecen disposiciones
Seguridad Industrial
Decreto 614 de 1984
Ley 46 de 1988
entrenamiento que se realicen
para el correcto funcionamiento
de los planes de contingencia.
Estrategia para consolidar la ejecución
del Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres (PNPAD), en el
corto y mediano plazo.
sobre vivienda, higiene y seguridad
industrial en los establecimientos de
trabajo”.
 Artículo 2o. Todos los
empleadores están obligados a
organizar y desarrollar
programas permanentes de
medicina preventiva, higiene y
seguridad industrial”
“Por el cual se determinan las bases
para la organización de administración
de salud ocupacional en el país”.
 Artículo 24. Los empleadores
tendrán las siguientes
responsabilidades: - Responder
por la ejecución del programa de
salud ocupacional
“Por la cual se crea y organiza el
Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, se otorga
facultades extraordinarias al presidente
de la República y se dictan otras
disposiciones”.
 Artículo 3O. Plan Nacional para
la Prevención y Atención de
Desastres. La Oficina Nacional
para la Atención de Desastres,
elaborará un Plan Nacional para
la Prevención y Atención de
Desastres, el cual, una vez
aprobado por el Comité Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres, será adoptado
mediante decreto del Gobierno
nacional.
El Plan incluirá y determinará
todas las orientaciones,
acciones, programas y
 proyectos, tanto de carácter
sectorial como del orden
nacional, regional y local que se
refieran, entre otros a los
siguientes aspectos:
a. Las fases de prevención,
atención inmediata,
reconstrucción y desarrollo en
relación con los diferentes tipos
de desastres.
b. Los temas de orden técnico,
científico, económico, de
financiación, comunitario,
jurídico e institucional.
c. La educación, capacitación y
participación comunitaria.
d. Los sistemas integrados de
información y comunicación a
nivel nacional, regional y local
. e. La función que corresponde
a los medios masivos de
comunicación.
f. Los recursos humanos y
físicos de orden técnico y
operativo.
g. La coordinación
interinstitucional e intersectorial.
h. La investigación científica y
estudios técnicos necesarios.
i. Los sistemas y procedimientos
de control y evaluación de los
procesos de prevención y
atención
Ley 46 de 1988  Artículo 14. Plan de Acción
Específico para la Atención de
Desastre. Declarada una
situación de desastre de carácter
nacional, la Oficina Nacional
para la Atención de Desastres
procederá a elaborar, con base
en el plan nacional, un plan de
acción específico para el manejo
de la situación de desastre
declarada, que será de
obligatorio cumplimiento por
todas las entidades públicas o
 privadas que deban contribuir a
su ejecución, en los términos
señalados en el decreto de
declaratoria. Cuando se trate de
situaciones calificadas como
departamentales,
intendenciales, comisariales,
distritales o municipales, el plan
de acción será elaborado y
coordinado en su ejecución por
el Comité Regional u Operativo
Local respectivo, de acuerdo con
las orientaciones establecidas
en el decreto de declaratoria y
con las instrucciones que
impartan el Comité Nacional y la
Oficina Nacional para la
Atención de Desastres.
Resolución 1016 /89 “Por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y forma
de los programas de salud ocupacional
que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país”.
 Artículo 11. Numeral 18.
Organizar y desarrollar un plan
de emergencias teniendo en
cuenta las siguientes ramas:
 a. Rama preventiva. Aplicación
de las normas legales y técnicas
sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y
sustancias peligrosas propias de
la actividad económica de la
empresa.
b. Rama pasiva o estructural.
Diseño y construcción de
edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida
suficientes y adecuadas para la
evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número
de trabajadores.
c. Rama activa o control de las
emergencias. Conformación y
organización de brigadas
(selección, capacitación, planes
 de emergencias y evacuación),
sistema de detección, alarma,
comunicación, inspección,
señalización y mantenimiento de
los sistemas de control.
 Artículo 14. El programa de
salud ocupacional deberá
mantener actualizados los
siguientes registros mínimos:
planes específicos de
emergencias y actas de
simulacro en las empresas
cuyos procesos, condiciones
locativas o almacenamiento de
materiales riesgosos puedan
convertirse en fuente de peligro
para los trabajadores, la
comunidad o el ambiente.

Decreto-Ley 919 de 1989 “Por el cual se organiza el Sistema

Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres y se dictan otras
disposiciones”.
 Artículo 3o. Plan Nacional para
la Prevención y Atención de
Desastres. La Oficina Nacional
para la Atención de Desastres
elaborará un Plan Nacional para
la Prevención y Atención de
Desastres, el cual, una vez
aprobado por el Comité Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres, será adoptado
mediante decreto del Gobierno
nacional. El Plan incluirá y
determinará todas las políticas,
acciones y programas, tanto de
carácter sectorial como del
orden nacional, regional y local
que se refieran, entre otros, a los
siguientes aspectos:
a. Las fases de prevención,
atención inmediata,
reconstrucción y desarrollo en
relación con los diferentes tipos
 de desastres y calamidades
públicas.
b. Los temas de orden
económico, financiero,
comunitario, jurídico e
institucional.
c. La educación, capacitación y
participación comunitaria.
d. Los sistemas integrados de
información y comunicación a
nivel nacional, regional y local
e. La coordinación
interinstitucional e intersectorial.
f. La investigación científica y
los estudios técnicos necesarios.
g. Los sistemas y
procedimientos de control y
evaluación de los procesos de
prevención y atención.
 Artículo 13. Planes de
contingencia. El Comité Técnico
Nacional y los comités
regionales y locales para la
Prevención y Atención de
Desastres, según el caso,
elaborarán, con base en los
análisis de vulnerabilidad, planes
de contingencia para facilitar la
prevención o para atender
adecuada y oportunamente los
desastres probables. Para este
efecto, la Oficina Nacional para
la Atención de Desastres
preparará un modelo instructivo
para la elaboración de los planes
de contingencia.
Decreto-Ley 919 de 1989  Artículo 14. Aspectos sanitarios
de los planes de contingencia. El
Ministerio de Salud coordinará
los programas de entrenamiento
y capacitación para planes de
contingencia en los aspectos de
orden sanitaria, bajo la vigilancia
y control del Comité Técnico
Nacional.
Directiva Ministerial 13 de 1992
Ley 100 de 1993
Decreto 1295 de 1994
Resolución 7550 de 1994
 Responsabilidades del Sistema
Educativo como integrante del
Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de
Desastres”.
2. Planes de prevención de
desastres en establecimientos
educativos.
3. Planes de emergencias en
escenarios deportivos.
 “Por la cual se crea el Sistema de
Seguridad Social Integral”. Libro
III. Sistema General de Riesgos
Profesionales.
 Por el cual se determina la
organización y administración
del Sistema General de Riesgos
Profesionales”.
 Artículo 2o. Objetivos del
Sistema General de Riesgos
Profesionales:
a. Establecer las actividades de
promoción y prevención
tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud
de la población trabajadora,
protegiéndola contra los riesgos
derivados de la organización del
trabajo que puedan afectar la
salud individual o colectiva en los
lugares de trabajo tales como los
físicos, químicos, biológicos,
ergonómicos, de saneamiento y
de seguridad.
 “Por la cual se regulan las
actuaciones del Sistema
Educativo Nacional en la
prevención de emergencias y
desastres”.
 Artículo 3o. Solicitar a los
establecimientos educativos, la
creación y el desarrollo de un
proyecto de prevención y
atención de emergencias y
desastres, de acuerdo con los
 lineamientos emanados por el
Ministerio de Educación
Nacional, el cual hará parte
integral del proyecto educativo
institucional. Este contemplará
como mínimo los siguientes
aspectos:

a. Creación del comité escolar

de prevención y atención de
emergencias y desastres como
también brigadas escolares.
b. Análisis escolar de riesgos.
c. Plan de acción.
d. Simulacro escolar ante una
posible amenaza
Decreto 321 de 1999  “Por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias
Nocivas”.
 Articulo 1. Adoptase el Plan
Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas
en aguas marinas, fluviales y
lacustres, aprobado mediante
Acta número 009 del 5 de junio
de 1998 del Comité Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres, y por el Consejo
Nacional Ambiental, cuyo texto
se integra como anexo del
presente decreto.
 Articulo 2. El objeto general del
Plan Nacional de Contingencia
contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas en aguas
marinas, fluviales y lacustres que
será conocido con las siglas -
PNC- es servir de instrumento
rector del diseño y realización de
actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y corregir los daños que
éstos puedan ocasionar, y dotar
 al Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta
estratégica, operativa e
informática que permita
coordinar la prevención, el
control y el combate por parte de
los sectores público y privado
nacional, de los efectos nocivos
provenientes de derrames de
hidrocarburos, derivados y
sustancias nocivas en el
territorio nacional, buscando que
estas emergencias se atiendan
bajo criterios unificados y
coordinados.
Decreto 3888 de 2007  “Por el cual se adopta el Plan
Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de
Afluencia Masiva de Público y se
conforma la Comisión Nacional
Asesora de Programas Masivos
y se dictan otras disposiciones”.
 Artículo 2o. El objetivo del Plan
Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de
Afluencia Masiva de Público es
servir como instrumento rector
para el diseño y realización de
actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y dotar al Sistema
Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres de una
herramienta que permita
coordinar y planear el control y
atención de riesgos y sus efectos
asociados sobre las personas, el
ambiente y las instalaciones en
esta clase de eventos. Este Plan
se complementará con las
disposiciones regionales y
locales existentes.
 Artículo 5o. Actualización del
Plan. Cuando las circunstancias
lo ameriten, el Plan Nacional de
Emergencias y Contingencia

Ley 769 de 2002. Código Nacional de
Transito
Ley 322 de 1996. Sistema Nacional de
Bomberos
para Eventos de Afluencia
Masiva de Público deberá ser
actualizado por el Comité
Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres o por el
Comité Técnico Nacional, por
delegación que haya recibido de
aquél, en todo caso, con la
asesoría del la Comisión
Nacional Asesora de Programas
Masivos creada por este
decreto.
 Artículo 20. Planes
institucionales. Los organismos
operativos del Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres elaborarán sus
propios planes institucionales
para la atención de los eventos
de afluencia masiva de público,
los cuales se articularán con los
Planes Locales de Emergencias
y Contingencia para Eventos de
Afluencia Masiva de Público.
 Artículo 1o. Ámbito de aplicación
y principios. Las normas del
presente código rigen en todo el
territorio nacional y regulan la
circulación de los peatones,
usuarios, pasajeros,
conductores, motociclistas,
ciclistas, agentes de tránsito y
vehículos por las vías públicas o
privadas que estén abiertas al
público, o en las vías privadas,
que internamente circulen
vehículos; así como la actuación
y procedimientos en las
autoridades de tránsito.
 Artículo 1o. La prevención de
incendios es responsabilidad de
todas las autoridades y los
habitantes del territorio
colombiano. En cumplimiento de
esta responsabilidad, los
organismos públicos y privados

6.2 LEGISLACIÓN DISTRITAL
Resolución 3459 de 1994
Resolución 1428 de 2002
Acuerdo 79 de 2003 Código de Policía.
Decreto 350 de 2003
Decreto 332 de 2004
deberán contemplar la
contingencia de este riesgo en
los bienes inmuebles tales como
parques naturales,
construcciones, programas y
proyectos tendientes a disminuir
su vulnerabilidad.
 “Por la cual se regulan las
actuaciones del Sistema
Educativo de Bogotá, D.C., en la
prevención y atención de
emergencias”.
 “Por la cual se adoptan los
Planes Tipo de Emergencias en
seis escenarios distritales, se
modifica y adiciona la
Resolución 0151 del 06 de
febrero de 2002”.
 “Por el cual se regulan las rifas,
juegos, concursos, espectáculos
públicos y eventos masivos en el
Distrito Capital”.
 Capítulo VI. De los espectáculos
públicos y eventos masivos.
 Artículo 17. Parágrafo segundo.
Los eventos masivos deberán
contar con las medidas de
prevención y seguridad
contempladas en el modelo de
Plan de Emergencias General y
Planes Tipo, que para tal efecto
sea aprobado por la Dirección de
Prevención y Atención de
Emergencias de la Secretaria de
Gobierno.
 “Por el cual se organiza el
régimen y el Sistema para la
Prevención y Atención de
Emergencias en Bogotá Distrito
Capital y se dictan otras
disposiciones”.
  Artículo 7o. Planes de
emergencias. Se adoptarán para
cada una de las entidades y
comités sectoriales, y
establecerán con claridad cuáles
son las funciones de respuesta,
autoridades responsables de
cumplirlos y los recursos que se
pueden y deben utilizar.
Parágrafo. La adopción de los
planes corresponderá, por
comités sectoriales, al tenor del
Decreto 87 de 2003 y a los
representantes legales de las
entidades en los demás casos.
 Artículo 8º. Planes de
contingencia. Son aquellos que
deben adoptarse para el Distrito
Capital en su conjunto, sus
entidades y sectores, por las
mismas autoridades señaladas
en el parágrafo del artículo 7o
precedente, para responder
específicamente a un tipo
determinado de situación de
calamidad, desastre o
emergencia.
Decreto 423 de 2006  “Por el cual se adopta el Plan
Distrital para la Prevención y
Atención de Emergencias para
Bogotá D.C.”
 Artículo 18. Planes de
emergencias. En armonía con el
artículo 7º del Decreto 332 de
2004, los planes de emergencias
son instrumentos para la
coordinación general y actuación
frente a situaciones de
calamidad, desastre o
emergencia. Definen las
funciones y actividades,
responsables, procedimientos,
organización y recursos
aplicables para la atención de las
emergencias
 independientemente de su
origen o naturaleza.
Decreto 423 de 2006  Artículo 19. Planes de
contingencia. En armonía con el
artículo 8º del Decreto 332 de
2004, los planes de contingencia
son instrumentos
complementarios a los planes de
emergencias, que proveen
información específica para la
atención de desastres o
emergencias derivadas de un
riesgo o territorio en particular.
Un plan de contingencia
desarrolla en detalle aspectos
pertinentes para la respuesta
que sólo son propios del riesgo y
del territorio al que esté referido.
Los planes de contingencia se
organizan por tipo de riesgo,
tales como deslizamientos,
inundaciones, incendios
forestales, materiales peligrosos
y aglomeraciones de público,
entre otros. Los planes de
continencia pueden ser
desarrollados por la
Administración distrital en sus
diferentes niveles (central,
institucional o local), por el sector
privado y por la comunidad.
Resolución 375 de 2006  “Por la cual se establecen las
condiciones básicas para las
empresas que prestan el servicio
de logística en las
aglomeraciones de público en el
Distrito Capital”.
 Artículo 2. Numeral 3.
Capacitación mínima del
personal.
Decreto 633 de 2007  “Por el cual se dictan
disposiciones en materia de
prevención de riesgos en los
lugares donde se presenten
aglomeraciones de público y se

Acuerdo Distrital 341 de 2008
Resolución 004 de 2009
deroga el Decreto 043 de 2006 el
cual regulaba antes la materia”.
 Artículo 5. Planes de
contingencia. De conformidad
con lo previsto en los artículos 8º
y 9º del Decreto Extraordinario
919 de 1989 y en el artículo 15
del Decreto Distrital 332 de
2004, todas las entidades o
personas públicas o privadas
responsables de edificaciones,
instalaciones o espacios en los
cuales se realicen
aglomeraciones de público,
deberán preparar y observar
planes de contingencia que
incluyan los análisis de riesgos y
las medidas de prevención,
preparación y mitigación, en
forma y condiciones que
establezca la DPAE.
“Por el cual se adiciona el Acuerdo 30
de 2001 y se establece la relación de un
simulacro de actuación en caso de un
evento de calamidad pública de gran
magnitud con la participación de todos
los habitantes de la ciudad”.
 “Por la cual se adopta la versión
actualizada del Plan de
Emergencias de Bogotá, el cual
establece los parámetros e
instrucciones y se definen
políticas, sistemas de
organización y procedimientos
interinstitucionales para la
administración de emergencias
en Bogotá, D.C.”.
 Deroga las Resoluciones 137 de
2007, 195 y 196 del 2008.
 Capítulo 2.2. Fortalecimiento de
las operaciones de emergencias.
6.3 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS

NTC-5254 Gestión de riesgo.

Guía Técnica Colombiana 202 de 2006
NTC-1700
Sistema de Gestión de Continuidad del
Negocio.
 Higiene y seguridad. Medidas de
seguridad en edificaciones.
Medios de evacuación y Código
NFPA 101. Código de Seguridad
Humana.

Establece cuáles son los

requerimientos que deben
cumplir las edificaciones en
cuanto a salidas de evacuación,
escaleras de emergencia,
iluminación de evacuación,
sistema de protección
especiales, número de personas
máximo por unidad de área,
entre otros requerimientos;
parámetros que son analizados
con base en el uso de los
edificios, es decir, comercial,
instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre
otros.
NTC-2885  Higiene y seguridad. Extintores
portátiles.

Establece en uno de sus apartes

los requisitos para la inspección
y mantenimiento de portátiles,
igualmente el código 25 de la
NFPA Standard for the
inspection, testing and
maintenance of Water – Based
fire protection systems USA:
2002. Establece la periodicidad y
las pruebas que se deben
realizar sobre cada una de las
 partes componentes de un
sistema hidráulico contra
incendio.
NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o
puentes peatonales.
NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios. Señalización.
NTC-4145 Edificios. Escaleras.
NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos,
pasamanos y agarraderas
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas.
NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en
el espacio público urbano.
NTC-2388 Símbolos para la información del
público.
NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio,
instalaciones, mantenimiento y usos.
 7 INFORMACIÓN GENERAL

7.1 MAPA GENERAL DEL SITIO

7.2 FICHA TÉCNICA
 8 ANALISIS DEL RIESGO

La metodología utilizada es el análisis de riesgo por colores (recomendada por

FOPAE hoy IDIGER), esta metodología de una forma general y cualitativa permite
desarrollar análisis de amenazas y vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y
procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de
estas variables, con códigos de colores. Así mismo, aporta elementos de prevención
y mitigación de los riesgos y atención efectiva de los eventos que la organización
pueda generar, los cuales constituirán la base para formular los planes de acción y
procedimientos operativos normalizados.4
8.1 ANALISIS DE AMENAZAS

Para realizar el análisis de amenazas se debe identificar y consignar lo siguiente

en la tabla de análisis de amenazas:
 Identificar las amenazas,
 Describir las amenazas (natural, tecnológico o social) mencionando la
fuente que lo generaría, registros históricos o estudios que sustentaría la
posibilidad de generación del evento. Se debe incluir el punto crítico en la
medida en que la amenaza genera alto impacto para la organización,
 Indicar si la amenaza es de origen interno o externo,
 Realizar la calificación de la amenaza,
 Colocar el color que corresponde a la calificación de acuerdo con la
información de la siguiente tabla:

4
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. Guía para elaborar planes de emergencia y
contingencia [en línea]. Bogotá: [citado 6 de mayo, 2019]. Disponible en Internet : < URL:
http://www.ridsso.com/documentos/muro/fe6dd4f800e4ed2467827680f51e2ae8.pdf>
Fuente:

8.1.1 Identificación descripción y análisis de amenazas

A continuación, se describen las amenazas identificadas en las instalaciones de

MOTO EXPRESSO.

ANALISIS DE AMENAZAS

AMENAZAS NATURALES
Origen de la amenaza
Descripción de la
Amenaza que se claifica Clasificación Valoración
amenaza
Interna Externa
Bogotá Se ubica
en una zona de
amenaza
Sismo inminente por Probable
sismo y tiene
cernanía a fallas
X geológicas.
Temporadas
invernales y
Lluvias y granizadas colapso de los Inminente
canales de
X desague.
 Potenciales
inundaciones por
fuertes lluvias y
sobredemanda
de la red de
alcantarillado en
Inundaciones Inminente
el sector, además
las intalaciones
de MOTO
EXPRESSO se
ubican en un
x primer piso
Descarga
electrica dirante
tormenta
Tormenta eléctrica eléctrica sobre o Probable
cerca de la
edificación de la
x empresa
La zona no
cuenta con
montañas
Deslizamientos presentas o Posible
inmediatas que
pudieran causar
x daños.
AMENAZAS
ANTROPICAS/TECNOLOGICAS
Fallas en rede
eléctricas,
Incendios descuidos en las Probable
viviendas de la
X edificación.

Daños en las
Derrame de combustible motos del Probable
parqueadero.
x
Rotura en redes
de gas natural,
Explosión Probable
atentado
terrorista.
X X
 Falla humana,
Fuga de gas rotura en redes Probable
de gas natural.
X
Daños que
comprometan el
Cortos eléctricos Probable
suministro
electrico.
X
Señalización de
evacuación no
clara e
inuficiente, rutas
de evacuación Probable
Falla en equipos y sistemas con obstaculos.
Imposibilidad de
monitoriar las
instalaciones si
las camaras
X fallan.
AMENAZAS SOCIALES

Accidentes de
Accidente de vehiculos Posible
transito.
X

Accidentes en el
Emergencias médicas sitio de trabajo o Probable
a us alrededores.
X
Robo de las
motos que
residen en el
parqueadero o
de sus partes.
Robo de dinero o
Delincuencia accesorios a la Probable
venta que
residen en el sitio
de trabajo.
Hurto a mano
armada
X Sabotaje
 Retención
forzosa, conflicto
interno,
Atentado terroristas Posible
apoderamiento
de las
X instalaciones.

9 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Se Define vulnerabilidad como la característica propia de un elemento o grupo de

elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física,
económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido
cuando opera dicha amenaza.5
El presente análisis se realizará a tres elementos, cada uno de ellos contempla
tres aspectos los cuáles se muestran a continuación:

PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y

PROCESOS
Gestión Suministros Servicios
organizacional públicos
Capacitación y Edificación Sistemas
entrenamiento alternos
Características Equipos Recuperación
de seguridad

5
NEMPEQUE, Andrés; RODRIGUEZ, Paola. Diseño del plan de emergencia y contingencia para la constructora
KUBIK LAB; Proyecto de grado especialización higiene seguridad y salud en el trabajo. 15 septiembre de 2015,
p. 21.
9.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

En el siguiente cuadro se muestran las preguntas tenidas en cuenta para analizar

la vulnerabilidad de este elemento y su respectiva calificación e interpretación.

Punto a evaluar Respuesta

Calificación Observaciones

1. Gestión Organizacional SI NO Parcial

Se debe realizar divulgación de la

¿Existe una política en SST.,
donde se indican lineamientos
en caso de una emergencia?
política para los trabajadores, y
x 1
cuando esta sea modificada
divulgarla nuevamente

¿Existe un esquema
organizacional para la respuesta
a emergencias con funciones y
responsables asignados
(Brigadas, Sistema Comando de
Incidentes – SCI, entre otros) y se
mantiene actualizado?
x 0.5
Con el plan de emergencia
propuesto se deben conformar
todos los grupos y brigadas de
emergencia dispuestos para
atender una emergencia.
¿Promueve activamente la
Esta promoción se realiza
participación de sus trabajadores
x 1 mediante capacitaciones,
en un programa de preparación
simulacros
para emergencias?

Se pretende realizar la brigada con

Existe brigada de emergencia? x 0
el LAN de emergencia propuesto

¿Existen instrumentos o
formatos para realizar
inspecciones a las áreas para Existe una lista de chequeo para
x 1
identificar condiciones inseguras identificar condiciones inseguras.
que puedan generar
emergencia?

¿Existen instrumentos o
Existe una lista de chequeo para
formatos para realizar
identificar condiciones inseguras,
inspecciones a los equipos y x 1
debido a que para el ejercicio de la
herramientas utilizadas en una
actividad no se requieren equipos
emergencia?

¿Existe y se mantiene
actualizado todos los El plan de emergencia actual se
x 1
componentes del Plan de encuentra actualizado.
Emergencias y Contingencias?

Punto a evaluar Respuesta

Calificación Observaciones
1. Capacitación y entrenamiento SI NO Parcial

¿Se cuenta con un programa de Este programa debe realizarse a

capacitación en prevención y x 0.5 los trabajadores que conformen el
respuesta a emergencias? grupo de brigadas de emergencia.
¿Todos los miembros de la
organización se han capacitado
de acuerdo al programa de
capacitación en prevención y
respuesta a emergencias?
¿Los miembros de la brigada de
emergencia se encuentran
capacitados?
¿Los trabajadores han recibido
capacitación general en temas
básicos de emergencias?
¿El plan de emergencia y
contingencia esta divulgado?
¿Se cuenta con manuales,
folletos, carteleras que hagan
promoción y prevención en
temas
de control de emergencias?
¿Los trabajadores cuentan con
sus elementos de protección
personal para realizar sus
actividades?
Punto a evaluar
1. Características de seguridad
El plan de emergencia debe darse
a conocer a todos los
x 0 colaboradores de la organización,
incluyendo las partes interesadas
cuanto este lo amerite.
Se debe tener el programa de
x 0 capacitaciones para las
brigadas de emergencia.
Se debe generar un
compromiso de
x 0
capacitaciones para los
trabajadores de la empresa
x 1 Esta divulgación debe estar
organizada en el plan de
capacitación anual y ser extendida
a todos los trabajadores.
La información de apoyo para
x 0.5 divulgación de la información
debe ser clara y llamativa.
Los trabajadores deben utilizar
uniformes, sin embargo no en
x 1 necesarios elementos de
protección debido a la actividad
que realizan.
Respuesta
Calificación Observaciones
SI NO Parcial
¿Se ha identificado y clasificado
el personal fijo y flotante en los
diferentes horarios laborales y
no
laborales (menores de edad,
adultos mayores, personas con
discapacidad física)?
Se debe tener un inventario
x 1 completo del personal fijo y
flotante a fin de mantener
actualizado el plan de emergencia
y contingencia.

¿Se han contemplado acciones

específicas teniendo en cuenta la La cantidad de personal es mínima,
clasificación de la población en la x 1 por ende solo se obtiene una
preparación y respuesta a clasificación de la población.
emergencias?

¿Se cuenta con elementos de

Se debe mantener un inventario
protección suficientes y
completo de los elementos UE
adecuados para el personal de la x 1
requieren los empleados para su
organización en sus actividades
operación.
de rutina?

¿Se cuenta con elementos de

Se debe tener un inventario
protección personal para la
completo y actualizado con
respuesta a emergencias, de
x 1 elementos de protección
acuerdo con las amenazas
personal para la respuesta a
identificadas y las necesidades
emergencias.
de su Organización?

Es importante extender el plan

¿Se cuenta con un esquema de
x 1 de emergencia y contingencia
seguridad física?
al equipo de seguridad física.

9.2 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

En el cuadro se muestran las preguntas tenidas en cuenta para analizar la

vulnerabilidad de este elemento y su respectiva calificación e interpretación.

Punto a evaluar Respuesta

Calificación Observaciones
1. Suministros
SI NO Parcial
 Se debe realizar divulgación
¿Se cuenta con implementos
de la política para los
básicos para la respuesta de
x 1 trabajadores, y cuando esta
acuerdo con la amenaza
sea modificada divulgarla
identificada?
nuevamente.

¿Se cuenta con implementos

básicos para la atención de Con el plan de emergencia
heridos, tales como: camillas, propuesto se deben
botiquines, guantes, entre conformar todos los grupos y
x 1
otros, brigadas de emergencia
de acuerdo con las dispuestos para atender una
necesidades emergencia.
de su Organización?

Punto a evaluar
Respuesta Calificación Observaciones
2. Edificación SI NO Parcial

¿El tipo de construcción es

Se debe contemplar realizar refuerzos
sismo resistente o cuenta
estructurales a la edificación debido a
con un
su antigüedad.
refuerzo estructural?
x 0
¿Existen puertas y muros
Se deben instalar puertas y
cortafuego, puertas anti
muros cortafuego, puertas
pánico,
anti pánico, entre otras
entre otras características de
características de seguridad
seguridad?
x 0

¿Las escaleras de emergencia

se encuentran en buen
estado,
Es un primer piso, por lo cual no es
poseen doble pasamanos,
requerido
señalización, antideslizantes,
entre otras características de
seguridad?
x 1
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de
emergencia, debidamente Se tiene la señalización requerida.
señalizadas y con iluminación
alterna? x 1
¿Se tienen identificados
espacios
para la ubicación de
instalaciones de emergencias
Se tienen ubicados los puestos de
(puntos de encuentro,
evacuación y salidas de
puestos de
emergencia.
mando, Módulos de
estabilización de heridos,
entre
otros)?
x 0.5
¿Existen extintores y
gabinetes
Se debe realizar un inventario
adecuadamente distribuidos
de los extintores y gabinetes.
en
la empresa? x 1
¿La empresa está protegida o
Se debe verificar el estado de estas
alejada de árboles o postes
amenazas constantemente con el fin
que
de llevar a cabo las acciones
puedan caerse afectando su
requeridas.
estructura? x 0.5
¿La edificación cuenta con un
adecuado sistema eléctrico,
con
protección contra sobre Se debe evaluar la posibilidad de
cargas? x 0 reforzar el sistema eléctrico
¿Existe un programa de
mantenimiento preventivo
en Se debe programar
áreas como (agua, luz, gas, mantenimiento para áreas de
electricidad) x 0 agua, luz, gas y electricidad.
¿Los vidrios de las ventanas
son
No cuenta con ventanas exteriores
de seguridad o tienen
grandes.
película de
seguridad? x 1

¿Se tienen asegurados o Para todos espacios libres se

anclados enseres, gabinetes debe tener asegurados
u enseres, gabinetes que
objetos que puedan caer? x 1 puedan caer.
Punto a evaluar Respuesta
Calificación Observaciones
3. Equipos SI NO Parcial
¿Se cuenta con sistemas de
detección y/o monitoreo de -
la amenaza identificada? x 0
¿Se cuenta con algún sistema
de
-
alarma en caso de
emergencia? x

¿Se cuenta con sistemas de

control? (fijo, portátiles, -
automático) x 0.5

¿Se cuenta con un sistema de

comunicaciones internas
-
para la
respuesta a emergencias?
x 1
¿Se cuenta con medios de
transporte para el apoyo
-
logístico
en una emergencia?
x 1
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y
-
correctivo para los equipos
de emergencia?
x 0

9.3 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

En el cuadro se muestran las preguntas tenidas en cuenta para analizar la

vulnerabilidad de este elemento y su respectiva calificación e interpretación.

Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones

1. Servicios SI NO Parcial

¿Se cuenta suministro

de x -
energía permanente?
1
¿Se cuenta suministro
de agua x -
permanente? 1
 Se cuenta con una
planilla y
recomendaciones para
¿Se cuenta con un
la clasificación de los
programa de x
residuos generados, sin
gestión de residuos?
embargo la actividad
realizada no genera
residuos significativos.
1

Los riesgos en el trabajo

exigen que las
comunicaciones sean
claras y
precisas y quien las
origina
¿Se cuenta con servicio
debe verificar que éstas
de
x hayan sido bien
comunicaciones
entendidas y
internas?
es por esto que se debe
contar con buenos
canales de
comunicación para
atender
una emergencia.

0.5
¿Se cuenta con un
adecuado El contar servicio de
servicio de x acueducto y
alcantarillado para alcantarillado disminuye
aguas lluvias? 1 el riesgo de inundación.
¿Las vías de acceso a la
empresa cuentan con Disminuye el riesgo de
adecuada x accidentes de tránsito
señalización y pasos cerca a las
peatonales? 1 instalaciones.
Punto a evaluar Respuesta
Calificación Observaciones
2. Sistemas alternos SI NO Parcial
 ¿Se cuenta con
sistemas
redundantes para el
suministro
de agua (tanque de x
reserva de
agua, pozos
subterráneos,
carro tanque, entre
otros? 1 -
¿Se cuenta con
sistemas
Se debe evaluar la
redundantes para el
posibilidad de fuentes
suministro
de energía alternas para
de energía (plantas x 0
no afectar el
eléctricas,
funcionamiento de
acumuladores, paneles
Moto Expresso.
solares,
entre otros?
0
¿Se cuenta con
hidrantes internos y/o x 0 -
externos?
0

Es importante extender
¿Se cuenta con un el
sistema de x plan de emergencia y
vigilancia física? contingencia al equipo
de
1 seguridad física.
Punto a evaluar Respuesta
Calificación Observaciones
3. Recuperación SI NO Parcial

Al tener los procesos

vitales
¿Se tienen identificados identificados, determina
los un
procesos vitales para el x apoyo para dar el plan
funcionamiento de su continuidad de negocio,
organización? en
caso que se presente
una
1 emergencia.
 Se debe incluir un plan
de
continuidad de negocio
¿Se cuenta con un plan para
de continuidad del x tener mayor capacidad
negocio? de
recuperación dado el
caso
que se presente una
0 emergencia.

¿Se cuenta con algún

sistema de
Las personas son
seguros para los x
contratadas por días.
integrantes de
la organización?
0.5

¿Se tienen aseguradas
las edificaciones y los
bienes en general para
cada amenaza
identificada?
Se debe complementar
los
seguros de las
x edificaciones
y se está tramitando el
seguro o póliza para
salvaguardar los bienes
0.5 de los clientes.

¿Se encuentra La información debe

asegurada la estar
información digital y x asegurada, en medios
análoga de digitales o en la web,
la organización? donde
una emergencia de tipo
natural, social o
antrópica no
1 los pueda afectar.

9.4 INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD POR CADA ASPECTO Y

ELEMENTO

La clasificación de la vulnerabilidad de los aspectos y elementos fue dada bajo los

parámetros mostrados en los cuadros relacionados a continuación.
 CLASIFICACIÓN CONDICIÓN
Bueno Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0,68 a 1
Regular Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
Malo Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0 a 0,33

RANGO INTERRETACIÓN COLOR

0.0-1.00 ALTA ROJO

1.01-2.00 MEDIA AMARILLO

2.01-3.00 BAJA VERDE

Mediante el cuadro XX se muestra la compilación de los resultados obtenidos luego

de analizar, responder y calificar cada una de las preguntas relacionadas en los
cuadros anteriores, mostrando la clasificación de la vulnerabilidad de cada
elemento, (columna interpretación de vulnerabilidad por elemento). Como se puede
observar los tres elementos evaluados tienen una vulnerabilidad baja debido a las
acciones realizadas en la organización para prevenir, controlar y mitigar estas.

Interpretación
Promedio
Aspectos Total Sumatoria de
Calificación por Interpretación
vulnerables preguntas promedios vulnerabilidad
aspecto
SI NO PARCIAL por elemento
PERSONAS

Gestión
organizacional 7 6 0 0 0.86 Bueno
Capacitación y
entrenamient 2.29 BAJA
o 7 2 3 2 0.43 Regular

Características
de seguridad 5 5 0 0 1 Bueno
 RECURSOS
Suministros 2 2 0 0 1 Bueno
Equipos 6 3 2 1 0.58 Regular 2.13 BAJA
Edificación 11 5 4 2 0.55 Regular
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios 6 5 0 1 0.92 Bueno
Sistemas 2.02 BAJA
alternos 4 2 2 0 0.50 Regular
Recuperación 5 2 1 2 0.60 Regular

10 NIVEL DE RIESGO

10.1 MATRIZ DE CONSOLIDACIÓN DE RIESGO.

El riesgo se define como el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la
ocurrencia de amenazas de origen natural, socio‐natural o antrópico no intencional,
que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las
personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace
necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.6
Una vez realizado el análisis de vulnerabilidad a los tres elementos mencionados
anteriormente se debe determinar el nivel de riego que consiste en la combinación
de las amenazas y las vulnerabilidades, utilizando la metodología del diamante de
riesgo.
Este formato además de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (análisis
horizontal), permite hacer un análisis vertical de manera que la organización tenga
una idea global de que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las
amenazas que se contemplen y de esta manera priorizar su intervención. 7

6
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. Guía para elaborar planes de emergencia y
contingencia [en línea]. Bogotá: [citado 16 de mayo, 2019]. Disponible en Internet : < URL:
http://www.ridsso.com/documentos/muro/fe6dd4f800e4ed2467827680f51e2ae8.pdf>
7
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. Guía para elaborar planes de emergencia y
contingencia [en línea]. Bogotá: [citado 16 de mayo, 2019]. Disponible en Internet : < URL:
http://www.ridsso.com/documentos/muro/fe6dd4f800e4ed2467827680f51e2ae8.pdf>
 ANALIIS DE VULNERABILIDAD
ANALISIS DE AMENAZA PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS NIVELDE RIESGO

1. Gestión

3. caracteriticas de

Total vulnerabilidad

2. Edificaciones

Total vulneravilidad

Total vulnerabilidad
organizacional

2. Capacitación y

sistemas
entrenamiento

seguridad
CALIFICACION

3. Equipos

recursos

1. Servicios

2. Sistemas alternos

3. Recuperación
1. Suministro

INTERPRETACIÓN
COLOR ROMBO

Color personas

DELDIAMANTE
Color sistemas
Color recursos

RESULTADO
AMENAZA
Probable

Sismo
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Inminente

Lluvias y
granizadas
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 MEDIO
Inminente

Inundaciones

0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 MEDIO
Probable

Tormenta
eléctrica
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Posible

Deslizamientos
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
 Probable
Incendios
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO

Derrame de Probable
combustible
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Probable

Explosión
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Probable

Fuga de gas
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Probable

Cortos
eléctricos
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Probable

Falla en
equipos y
sistemas 0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Posible

Accidente de
vehiculos
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
Probable

Emergencias
médicas
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
 Probable
Delincuencia
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO

Atentado Posible
terroristas
0.86 0.43 1 2.29 1 0.58 0.55 2.13 0.92 0.5 0.6 2.02 BAJO
 11 PRIORIZACIÓN DE AMENAZA Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

TIPO DE MEDIDA
AMENAZA MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
PREVENCION MITIGACION

Realizar inspecciones generales a las diferentes

áreas de la empresa para identificar estructuras con
fisuras, agrietamientos, hundimientos, deterioros,
Sismo etc., objetos luminarias, muebles, estanterías, x
equipos, aparatos, techos y de más elementos que
en caso de un temblor pueden caer sobre las
personas ocasionando daños en la integridad de las
personas, además de obstruir vías de evacuación

Lluvias y granizadas Realizar mantenimiento preventivo a los canales de los x

techo y reportar no conformidades con el
alcantarillado.

Realizar mantenimiento preventivo al sistema de

Inundaciones x
alcantarillado.

Realizar la instalación de pararrayos y mantenimiento

Tormenta eléctrica x
preventivo a la red eléctrica.

Capacitar al personal para tener capacidad de

Deslizamientos x
respuesta alta en cuanto a esta situación.

Verificación y mantenimiento de circuitos eléctricos,

Instalación de sistemas de detección, alarma y
Incendios control, instalación de sprinkler, Colocar cantidades x
optimas de extintores de acuerdo a la carga
combustible de cara área de la empresa.
 Capacitar al personal con el fin de que manipulen
Derrame de correctamente el combustible si este se derrama y no
x
combustible tener al alcance objetos que permitan la explosión de
este.

Garantizar una adecuada ventilación y señalización

Explosión de las áreas de almacenamiento y usos de x
combustibles.

Realizar mantenimientos periódicos a las redes de

gas igualmente realizar inspecciones por el personal
Fuga de gas de la empresa donde se utilice gas, para comprobar x
que no existan válvulas abiertas, fugas, fogones
encendidos, etc.

Verificación y mantenimiento de circuitos eléctricos,

Instalación de sistemas de detección, alarma y
Cortos eléctricos control, instalación de sprinkler, Colocar cantidades x
optimas de extintores de acuerdo a la carga
combustible de cara área de la empresa.

Identificar y conocer las herramientas por parte

Falla en equipos y de personal, capacitado en caso de
x
sistemas emergencia, tener buckups, para poder
continuar con el negocio.

Capacitar al personal, operativo, seguridad y

vigilancia, así como los brigadistas, sobre la
Accidente de
responsabilidad de ejecutar acciones de x
vehículos
respuesta para atender una emergencia de
vehicular, recurrir fuentes de emergencias

Capacitar al personal, operativo, seguridad y

vigilancia, así como los brigadistas, sobre la
Emergencias
responsabilidad de ejecutar acciones de x
médicas
respuesta para atender una emergencia de
vehicular, recurrir fuentes de emergencias
 Velar por el cumplimiento de las normas de
Delincuencia seguridad establecidas para el ingreso de la x
empresa

Mantener canal de comunicación con las autoridades

Atentado identificadas del sector. Instalar CCTV, a fin de vigilar y
x
terroristas prevenir al personal ante actividades que se puedan
presentar de atentados.
 12 COMPONENTE ORGANIZACIONAL

12.1 DESCRIPCIÓN DE ROLES, RESPONABILIDADES Y FUNCIONES

A continuación, se muestra el procedimiento a seguir en Moto Expresso una vez se

dé inicio a una emergencia.

El manejo de las emergencias se dará por medio de la siguiente estructura

organizacional.
12.1.1 Funciones y responsabilidades básicas

Cargo Funciones antes de la emergencia

Jefe de Brigada  Conocer el plan de emergencia
 Encaminar al personal al
cumplimiento de las actividades
estipuladas en una emergencia.
 Verifica que se tomen las medidas
necesarias para la identificación y
control de riesgos.
 Verificar que las instalaciones
cuenten con los implementos
requeridos para la atención rápida
de una emergencia.
Funciones durante la emergencia
 Toma decisiones sobre medidas
inmediatas a tomar para el manejo
de la emergencia, como pueden
ser, suspensión inmediata de
actividades evacuación de
instalaciones, control de la
emergencia con recursos propios
o externos.
 Velas por la seguridad de quienes
se encuentren involucrados en la
emergencia.
 Mantiene comunicación constante
con los empleados para que
ambas partes estén al tanto de la
situación.
Funciones después de la emergencia

Cargo
Líder del grupo de respuesta
 Evalúa la situación después de
controlada con el personal.
 Coordina actividades de
recuperación.
 Si la situación lo permite da orden
de reingreso a las instalaciones.
 Vela por la seguridad y bienestar
de las personas e instalaciones
durante la etapa de recuperación.
Misión del cargo
Evalúa situaciones y toma decisiones
estratégicas y operativas para el
manejo de la emergencia. La
evaluación de situaciones la llevará a
cabo en coordinación con los líderes de
logística, respuesta y evaluación.
Funciones antes de la emergencia
 Conocer el plan de emergencia
 Verifica que se tomen las medidas
necesarias para la identificación y
control de riesgos.
 Verificar que las instalaciones
cuenten con los implementos
requeridos para la atención rápida
de una emergencia.
 Estar capacitado en cómo
responder rápidamente con los
implementos internos.
Funciones durante la emergencia
 Tener comunicación efectiva con
el jefe de brigada con el fin de
tomar la decisión con respecto a la
respuesta que se va a dar.
 Velar por la seguridad de quienes
se encuentren involucrados en la
emergencia.
 Conocer el plan de emergencia.
 Evaluar la situación presentada e
informar al jefe de brigada con el
fin de decidir el modo de actuar.
Funciones después de la emergencia

Cargo
Líder del grupo de evacuación
 Da información al Jefe de brigada
sobre si es factible el reingreso a
las instalaciones.
 Elabora informe de perdidas,
daños y falencias en lo equipos.
 Participar en la evaluación
posterior a la emergencia.
Misión del cargo
Evalúa las situaciones específicas y da
aviso al Jefe de brigadas para que en
conjunto se tomen las decisiones para
el manejo del evento.
Funciones antes de la emergencia
 Conocer el plan de emergencia
 Verifica que se tomen las medidas
necesarias para la identificación y
control de riesgos.
 Verificar que las instalaciones
cuenten con la señalización para
una evacuación óptima.
Funciones durante la emergencia
 Tener comunicación efectiva con
el jefe de brigada con el fin de
tomar la decisión de la
evacuación.
 Conocer el plan de emergencia.
 Evacuar de forma rápida y efectiva
a todas las personas que se
encuentren en las instalaciones.
Funciones después de la emergencia
 Da información al Jefe de brigada
sobre la cantidad de personas
evacuadas, y si hay se presentó
algún inconveniente en la
evacuación.
 Participar en la evaluación
posterior a la emergencia.
Misión del cargo

Cargo
Líder del grupo de primeros auxilios
Evalúa en que situación es requerida la
evacuación, y se comunica con el jefe
de brigadas para realizar está acción.
Funciones antes de la emergencia
 Conocer el plan de emergencia
 Verifica que se tomen las medidas
necesarias para la identificación y
control de riesgos.
 Verificar que las instalaciones
cuenten con el equipo necesario
para brindar atención de primeros
auxilios en caso de una
emergencia.
Funciones durante la emergencia
 Tener comunicación efectiva con
el jefe de brigada con el fin de
conocer que apoyo se requiere.
 Conocer el plan de emergencia.
Funciones después de la emergencia
 Da información al Jefe de brigada
sobre la cantidad de personas
heridas.
 Socorrer a las personas que
necesiten atención de primeros
auxilios.
 Participar en la evaluación
posterior a la emergencia.
Misión del cargo
Socorrer a las personas que requieran
atención de primeros auxilio, además
de velar por la seguridad de todos
revisando las instalaciones para evitar
accidentes de trabajo.
12.1.2 Listado de entidades de socorro

Entidad Teléfonos
ARL POSITIVA 3307000 / 018000 111170
Policia 112
Bomberos oficiales de Bogotá 119
Transito Accidentes 127
Acueducto 2417000
Emergencias 24 HORAS 123
Das ??
Dijin 157
Gaula 165
Gas Natural 164
CISPROQUIM 288 60 12
Empresa de energía eléctrica CODENSA 115
Cruz Roja 132 / 4281111
Empresa de Teléfonos de Bogotá 114
Defensa Civil 144 / 2122700
Urgencias Salud 24 HORAS 125
Prevención y atención de Emergencias 429 74 14 Ext. 107 - 105
NÚMERO ÚNICO DE EMERGENCIAS 123
SECRETARIA DE SALUD 125
Cuandrante 17 (Antonio Nariño) 3.008.096.769
ASOCIACION COLOMBIANA DE HOSPITALES Y CLINICAS 312-4411

NOTA: Cualquier funcionario que detecte la emergencia, deberá comunicar de

Inmediato a los Jefes de brigadas, estos evaluaran la situación, y activaran la alarma
y los procedimientos operativos normalizados con apoyo del grupo de emergencia.
Activará los equipos internos de emergencia y los grupos externos si es el caso.
Después de haber controlado la emergencia, el jefe de brigada evalúa si es seguro
retornar a las instalaciones y dará la orden de retorno a las actividades.8

8
NEMPEQUE, Andrés; RODRIGUEZ, Paola. Diseño del plan de emergencia y contingencia para la constructora
KUBIK LAB; Proyecto de grado especialización higiene seguridad y salud en el trabajo. 15 septiembre de 2015,
p. 45.
 13 PLANES DE ACCIÓN

13.1 PLAN GENERAL

Desarrollar procedimientos y optimización de condiciones con el fin de prevenir y

proteger a los empleados y clientes en casos de desastres o situaciones que puedan
poner en peligro la seguridad de estos.
Responsable: Jefe de brigada.

Acciones Responsable: Jefe de

brigada.
Antes de la emergencia Durante la Después de la
emergencia emergencia
 Aprobación de  Mantener  Coordinar
procedimientos y planes. contacto con actividades de
 Participar en las reuniones organismos recuperación y
de socialización de los de socorro. reacondicionamient
planes y programas para  Realizar las o de la operación.
emergencias acciones  Participar en la
 Dar apoyo establecidas evaluación de la
estratégic en el emergencia.
o y procedimient
operativo o del plan de
al plan. emergencia.

13.2 PLAN DE SEGURIDAD

Busca coordinar la seguridad física en cuanto al control del ingreso y salida de los
clientes y empleados de Moto Expresso.
Responsable: Líder del equipo de respuesta.

Acciones Responsable: Líder del

equipo de respuesta.
Antes de la emergencia Durante la emergencia Después de la
emergencia
  Verificar que los  Cubrir el área que  Realizar vigilancia
sistemas de mayor vigilancia en las zonas más
seguridad se requiera. afectadas por la
encuentren en buen  Durante los emergencia.
estado, simulacros y  Vigilar el ingreso y
comprobando su emergencias no se salida de clientes y
funcionamiento, permitir el ingreso a empleados para
verificar la personas no evitar el robo de los
señalización del autorizadas, solo bienes que se
establecimiento pueden estar en el custodian en el
como las rutas de interior del establecimiento.
evacuación y los establecimiento el
accesos personal de la
restringidos. brigada y
 Verificar que las socorristas.
rutas de acceso y  El líder del grupo de
evacuación estén respuesta debe
totalmente libres de asignar a algún
obstáculos para una voluntario con una
rápida y óptima paleta de pare con el
evacuación. fin de no permitir la
entrada o paso de
vehículos que
puedan obstruir las
rutas de
evacuación.

13.3 PLAN DE EMERGENCIA PRIMEROS AUXILIOS

Prestar primeros auxilios de manera temporal a aquellas personas que hayan sido
afectadas físicamente por la emergencia, lesionados, heridos, estas acciones de
realizarán a la espera de la llegada de un organismo médico.
Responsable: Líder del equipo de primeros auxilios.
Acciones Responsable: Líder del
equipo de primeros
auxilios.
Antes de la emergencia Durante la emergencia Después de la
emergencia
 Verificar  Quien detecte la  Una vez se termina
frecuentemente que emergencia debe la emergencia se
los elementos del avisar al líder de debe verificar el
botiquín se primeros auxilios estado de la
encuentren en buen situación con el fin
 estado, que nos para que este lo de decidir si se
estén vencidos y pueda socorrer. deben retomar
que estos sean  Se debe prestar labores o cuales son
suficientes para atención inmediata las acciones
atender una a la persona herida requeridas.
emergencia. o lesionada, entre  Generar un reporte
 Verificar los otros. referente a cada una
botiquines se  Se debe evaluar de las personas
encuentren en sitios cuál es la situación atendidas.
de fácil acceso en de la persona con el  Verificar el estado
las instalaciones. fin de conocer si se de los pacientes.
 Tener disponible y puede brindar un  Investigar por qué
visible la base de auxilio o si se debe ocurrió la
datos con los enviar directamente emergencia y como
números de los o esperar a un prevenir ese tipo de
organismos de organismo de situaciones.
socorro del sector. socorro.  Clasificar el nivel de
 Realizar  Controlar el estado la urgencia para
inspecciones y de animo de las cada paciente.
mantenimiento a los personas con el fin Roja- Extrema
elementos de de que no entren en urgencia
primeros auxilios. pánico. Amarilla- Media
 El personal y Urgencia
voluntarios deben Verde- Baja
apoyar en lo que sea urgencia.
requerido. Negro- Muerte
 Contactar a los
organismos de
socorro si es
necesario.

13.4 PLAN DE EMERGENCIA CONTRA INCENDIOS

Tomar medidas con el fin de mitigar y minimizar las pérdidas que se puedan
presentar en un incendio.
Responsable: Jefe de la brigada.

Acciones Responsable: Líder del

equipo de primeros
auxilios.
Antes de la emergencia Durante la emergencia Después de la
emergencia
  Verificar la  Quien detecte la  Se deben
existencia de emergencia debe inventariar la
extintores, alarmas encender la alarma cantidad de bienes
contra incendio, con el fin de que en buen estado y
además, su estado, quienes estén en las cuales no lo están.
si se requieren instalaciones sepan  Si se utilizaron los
cambios y demás que hay una extintores se debe
situaciones, con el emergencia. proceder a
fin de poder  Todas las personas recargarlos
responder rápida y deben abandonar nuevamente.
adecuadamente a la sus labores y deben  Verificar el estado
emergencia. evacuar al momento de los pacientes.
 Tener disponible y en que suene la  Investigar por qué
visible la base de alarma. ocurrió la
datos con los  Si es requerido emergencia y
números de los llamar a unidades establecer acciones
organismos de de socorro para que para que esta no se
socorro del sector. ellos se hagan cargo repita.
 Tener libres todas de la emergencia.
las rutas de  Se deben seguir las
evacuación. instrucciones del
 Verificar que la líder de evacuación
cantidad de para que esta sea
extintores sea rápida.
óptima y suficiente  Dirigir al personal
para responder a la hacia el punto de
emergencia. encuentro (parque
san Antonio).
 No volver a las
instalaciones a
menos que se
indique lo contrario.

13.5 PLAN DE EVACUACIÓN

Con este plan se pretende proteger la integridad física tanto de funcionarios como
clientes que se encuentren en las instalaciones, asegurando su retiro del lugar de
emergencia.

Acciones Responsable: Líder del

equipo de evacuación.
Antes de la emergencia Durante la emergencia Después de la
emergencia
 Se debe verificar  Todas las personas  No vuelva a las
que la señalización deben abandonar instalaciones a
sea visible y esté sus labores y deben menos de que ya no
bien ubicada. evacuar al momento se registe ningún
 Verificar que la en que se les peligro, esta orden
señalización indique. debe darla algún
marque las rutas  Antes de salir miembro de la
adecuadas de verifique el estado brigada de
evacuación. de las vías de seguridad.
 Hacer un plan de evacuación.  Acate todas las
simulacros anual  Se debe conservar instrucciones dadas
que involucre a los la calma y salir por por el líder de
empleados y a los las rutas señaladas. evacuación.
clientes.  Se debe dirigir al  Reportarse con el
 Tener libres todas punto de encuentro. líder de evacuación
las rutas de  Llevar a personas con el fin de realizar
evacuación. visitantes con usted. el conteo de las
 Ubicar un punto de personas.
encuentro y darlo a
conocer a los
empleados y
clientes, en este
caso el punto de
encuentro es el
parque san Antonio.
BIBLIOGRAFÍA