UNIVERSIDAD DE ORIENTE

COMISIÓN CENTRAL DE CURRICULA

PROGRAMA DE ASIGNATURA

NOMBRE DE LA ASIGNATURA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESCUELA DEPARTAMENTO
ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACION
CODIGO PRERREQUISITO(S) CREDITOS SEMESTRE
092-3162 Ninguno 2 VI
HORAS SEMANALES TOTAL HORAS SEMESTRE VIGENCIA
3 48 (3x16)
HORAS TEORICAS HORAS PRACTICAS ELABORADO POR:
1 2 Unificado por los Núcleos Anzoátegui,
Monagas, Nueva Esparta y Sucre.
SÍNTESIS DE CONOCIMIENTOS PREVIOS

El estudiante debe tener dominio de los conceptos básicos de las Ciencias Administrativas, principios
generales de administración y economía.
FUNDAMENTACION

Tradicionalmente, las Escuelas de Administración en Venezuela han fundamentado sus planes de estudio en el
conocimiento de la empresa privada, sin casi tomar en cuenta la importancia que tiene el Estado y la
Administración Pública como sujetos que controlan y regulan el funcionamiento y la administración de este
tipo de empresas. Sin embargo, tomando en cuenta lo anterior, la Escuela de Administración de la Universidad
de Oriente Núcleo de Sucre, incluye en su pensa el estudio de la Administración Pública, instancia a través de
la cual el Estado ejerce su acción sobre la sociedad. y a la vez por considerarse ambos, grandes empleadores
en el país, donde los egresados de las carreras de Administración y Contaduría ejercen su actividad
profesional.

De allí, la importancia de que el egresado de nuestras Escuelas de Administración disponga de información

suficiente sobra lo que es el Estado, su conformación y sus funciones y más específicamente sobra lo que es la
Administración Pública y su diferencia con la administración privada, por cuanto sus fines son diferentes.
Asimismo, la relevancia del papel histórico de la Administración Pública en nuestro país y la urgencia de los
problemas que debe contribuir a resolver, exige la formación de recursos humanos id6neos para cumplir con
este reto.

OBJETIVO GENERAL

El curso tiene como objetivo general, proporcionar al futuro egresado de la Escuela de Administración, los
conocimientos básicos sobre el Estado y sus funciones, y de la Administración Pública como un subsistema
del Sistema Político encargado de llevar a cabo las tareas gubernamentales.

Al final del curso el estudiante estará en capacidad de: a) Analizar el aparato administrativo de gobierno en su
relación con el contexto histórico y con las principales variables que lo determinan. b) Reconocer la
importancia y la necesidad del estudio de la Administración Pública como elemento importante de la
formación del administrador y complemento de su práctica. C) Disponer de los instrumentos teóricos y
prácticos que contribuyan a desarrollar una actitud hacía el cambio en el sector público.

1
 SINOPSIS DE CONTENIDO
TEMA Nº 1
Estado y Burocracia
TEMA Nº 2
La Administración Pública
TEMA Nº 3
El Estado en Venezuela y su organización político-administrativa
TEMA Nº 4
La Administración Pública venezolana
TEMA Nº 5
La Reforma del Estado en Venezuela
TEMA Nº 6
La Descentralización y las nuevas Instituciones

BIBLIOGRAFÍA

AECI, FIDES, (1999) Descentralización Presente y Futuro. Caracas

ALVAREZ, A. (1996) El Sistema político Venezolano, crisis y transformaciones. UCV. Caracas
ALVAREZ A., FEMÁNDEZ J.C., Quintín A. El impacto social del ajuste y los Problemas del Estado
Populista.
BANCO MUNDIAL (1997) El Estado en un mundo de transformación. Informe sobre el desarrollo mundial
1997. Washington.
BANCO MUNDIAL. (1999) Más allá del centro. La descentralización del estado. Washington.
BLANCO, Carlos (1986): en “Diálogo Nacional”, Documentos para la Reforma del Estado. VOL. I, COPRE.
Caracas.
BREWER CARÍAS, Allan. (1979)Política, Estado y Administración Pública. Ediciones Conjuntas. Caracas,
pp. 45-84.
BREWER CARÍAS, Allan. Régimen Jurídico de las Empresas Públicas en Venezuela. Ed. Jurídica de
Venezuela
BREWER CARÍAS, Allan. Introducción al estudio de la organización del Estado. Editorial Jurídica de
Venezuela. 1 991. Cáp. 1, 11 y 111.
BREWER, Allan (1975), Cambio Político y Reforma del Estado en Venezuela. Editorial Técnos. Madrid.
BREWER, Allan (1975) Política, Estado y Administración Pública. Editorial Arte. Caracas.
BREWER, Allan (1979), “ 50 años de la Evolución Institucional de Venezuela 1926-1976. Editorial Arte.
2da. Edición. Barcelona, España
BREWER CARÍAS, Allan (1994) Informe sobre la descentralización en Venezuela. Oficina del Ministro de
Estado para la descentralización. Caracas.
BREWER C. ALLAN y Otros. (1994) Leyes y Reglamentos para la Descentralización Política de la
Federación. Editorial Jurídica Venezolana. Colección Textos Legislativos Nº 11. 3ra edición. Caracas.
BREWER CARÍAS, Allan Comisión Presidencial para la Reforma del Estado. (1997) Lineamientos generales
para una política de descentralización territorial en Venezuela. Folletos para la discusión Nº 7. COPRE.
Caracas.
FOXIEY, Alejandro. Experimentos neoliberales en América latina. Colección Estudios CIEPLAN. Santiago,
1982. Cáp. 1 y Cáp. ¡V.
COPRE Revista “Estado y Reforma Nº 5, 1992.COPRE. Antecedentes de la reforma del Estado.
1990.
COPRE: La Descentralización una oportunidad para la Democracia, Caracas, 1989. Constitución Política de
Venezuela. 1999.
COPRE. La Reforma de las Instituciones de Gobierno. Caracas, 1993.
COPRE- Proyecto de Reforma Integral del Estado. 1988.
CUNIll, NURIA. Repensando lo Público a través de lo privado. Ed. Nueva Sociedad- CLAD.

2
GARCÍA PELAYO, Manuel. Las transformaciones del Estado contemporáneo. Alianzas Editorial Madrid,
1977.
GARCÍA PELAYO, Manuel. Burocracia y Tecnocracia. Alianza Editorial, Madrid, 1975.
GARZÓN, Blanca. Características del personal empleado por los gobiernos estadales y municipales. En:
“Descentralización en perspectiva”. ED. IESA / FEG´S. 1998.
GOMEZ, Luis y Margarita López (1990). El Tejido de Penélope: La reforma del Estado Venezolano(1984-
1988). CENDES. Caracas.
GROISSMAN, E, Bernardo KLIKSBERG y otros (1986) La Administración Pública en tiempos de crisis.
CLAD, Caracas.
JIRNÉNEZ NIETO, Juan. Política y Administración. Editorial Técnos, Madrid, 1979, pp. 21-73
KLIKSBERG, B Y MADRID P. (1975)Aportes para una Administración Pública Latinoamericana. Ediciones
UCV. Caracas.
KLIKSBERG, Bernardo(1994) El Rediseño del Estado, una perspectiva internacional. INAP/FCE. México.
KLIKSBERG, Bernardo.'La reforma administrativa en América Latina. -Una revisión del marco conceptual.
Revista Venezolana de Desarrollo Administrativo NI, 3. Enero 1983.
LARES MARTÍNEZ, Eloy, Manual de Derecho Administrativo para la Democracia. Caracas, UCV.
LECHNER, Norbert. Reflexión acerca del Estado Democrático, FIACSO, Políticos, julio 1992
LINDSAY, H. D. El Estado Democrático Moderno, México. FCE.
MASCAREÑO, Carlos (Coord.) (2000). Balance de la Descentralización Venezolana 1990-1999. ILDIS-
PNUD. Caracas.
MASCAREÑO, Carlos. (1996). Gestión y gerencia en las gobernaciones venezolanas. CENDES / UCV.
Caracas,
MARQUEZ, Trino (1996) El Estado en Venezuela: Descentralización, Reforma de la Administración Pública
y Políticas contra la Pobreza. Panapo. Caracas
MARQUEZ, Trino (1989) Cómo transformar al Estado más allá de mitos y programas. México. FCE. .
MUÑOZ Amato, P. Introducción a la Administración Pública. México. FCE
QUINTÍN, Antonio(1996) La Gerencia Pública. Del "Sistema de botín" a la gestión profesional. Revista
Venezolana de Gerencia. LUZ. Vol. 1 Nº' 1.
QUINTÍN, Antonio(1992). La Administración Central- una nueva estructura para un entorno turbulento.
Revista Estado Reforma NO 5, COPRE.
QUINTÍN, Antonio(1997). Reforma del Estado y Gestión Pública. Nuevos escenarios, nuevos paradigmas.
CORDIPLAN.

LEYES Y REGLAMENTOS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE VENEZUELA. 1 999.

LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIAS DE
COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO.
LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN MUNICIPAL
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
LEY ORGÁNICA DE HACIENDA PUBLICA ESTADAL
LEY DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
OTRAS LEYES QUE REGULEN LA MATERIA

3
 TEMA 1 HORAS:

EL ESTADO Y LA BUROCRACIA 9

OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Analizar la naturaleza del Estado y sus fines
2. Describir y analizar los rasgos esenciales de la burocracia pública
3. Relacionar el Estado y la burocracia con el comportamiento de la Administración Pública

CONTENIDOS 1
1. Origen y desarrollo histórico del Estado-.
1.1. El Estado Liberal
1.2. El intervencíonismo estatal- Estado Social de Derecho.
1.3. El "retiro del Estado": proyecto neoliberal; la privatización.
2. La Burocracia Pública
2.1. Como grupo social y como modelo de organización.
2.2. Evolución de la burocracia en América latina y en Venezuela.
2.3. La Burocracia y la formación de las políticas públicas.

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS 1
1. Exposiciones del profesor de los conceptos fundamentales del tema
2. Organizar en equipos a los estudiantes del curso para la investigación y exposición de lecturas
asignadas sobre el tema.
3. Clases magistrales de invitados especialistas en el tema.
4. Estimular y fomentar la participación de los estudiantes en el análisis de la temática objeto de
estudio.

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN 1
1. Exposiciones de los equipos
2. Participación en clase
3. Presentación de resumen de las lecturas asignadas para la exposición
4. Evaluaciones escritas

BIBLIOGRAFÍA 1
BANCO MUNDIAL (1997). El Estado en un mundo de transformación. Informe sobre el desarrollo mundial 1997.
Washington.
BREWER CARÍAS, (1979) Allan. Política, Estado y Administración Pública. Ediciones Conjuntas. Caracas.
Foxiey, Alejandro. Experimentos neoliberales en América latina. Colección Estudios CIEPLAN. Santiago, 1982. Cáp. 1
y V.
GARCÍA PELAYO(1977)Manuel. Las transformaciones del Estado contemporáneo. Alianzas Editorial, Madrid.
GARCÍA PELAYO, (1975) Manuel. Burocracia y Tecnocracia. Alianza Editorial, Madrid.
KLIKSBERG, Bernardo(1994) El Rediseño del Estado, una perspectiva internacional. INAP/FCE. México.
LECHNER, Norbert. Reflexión acerca del Estado Democrático, FIACSO, Políticos, julio 1992
LINDSAY, H. D. El Estado Democrático Moderno, México. FCE.

4
 HORAS
TEMA 2
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 9

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2
1. Establecer las diferencias entre la administración Pública y la Privada
2. Definir el alcance de la Administración Pública
3. Identificar las principales corrientes de pensamiento que definen el origen y el rol de la Administración
Pública.
4. Analizar la naturaleza e importancia de la Administración Pública para un Administrador
Analizar la interrelación entre la Administración Pública y el contexto sociopolítico del cual ella forma parte

CONTENIDOS 2
1. La Administración Pública, naturaleza e importancia.
2. Alcance de la Administración Pública
3. Diferencias entre la Administración Pública y la Administración Privada
4. Filosofía de la Administración Pública
5. Importancia del estudio de la Administración Pública para el Administrador

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS 2
conceptos fundamentales del tema
2. Organizar en equipos a los estudiantes del curso para la investigación y exposición de lecturas
asignadas sobre el tema.
3. Clases magistrales de invitados especialistas en el tema.
4. Estimular y fomentar la participación de los estudiantes en el análisis de la temática objeto de estudio.

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN 2
1. Exposiciones de los equipos
2. Participación en clase
3. Presentación de resumen de las lecturas asignadas para la exposición

BIBLIOGRAFÍA 2
BREWER, Allan (1975) Política, Estado y Administración Pública. Editorial Arte. Caracas
BREWER, Allan (1991) Introducción al estudio de la organización del Estado. Editorial Jurídica de
Venezuela
CUNILL, Nuria.(1997) Repensando lo Público a través de lo privado. ED. Nueva Sociedad- CLAD.
GROISSMAN, E, Bernardo KLIKSBERG y otros (1986) La Administración Pública en tiempos de crisis.
CLAD, Caracas.
JIRNÉNEZ NIETO, Juan. Política y Administración. Editorial Técnos, Madrid, 1979, pp. 21-73
KLIKSBERG, B Y MADRID P. (1975) Aportes para una Administración Pública Latinoamericana. Ediciones
UCV. Caracas.
LARES MARTÍNEZ, Eloy, Manual de Derecho Administrativo para la Democracia. Caracas, UCV.
MUÑOZ Amato, P.(1971) Introducción a la Administración Pública. México. FCE
QUINTÍN, Antonio (1996) La Gerencia Pública. Del "Sistema de botín" a la gestión profesional. Revista
Venezolana de Gerencia. LUZ. Vol. 1 Nº' 1.

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 TEMA Nº 3 HORAS

EL ESTADO EN VENEZUELA Y SU ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 9

OBJETIVOS 3

1. Analizar la evolución histórica del Estado venezolano

2. Analizar la organización político-administrativa del Estado venezolano
3. Analizar las características del Estado Venezolano actual

CONTENIDOS 3

1. Desarrollo histórico del Estado venezolano

2. Organización político-administrativo del Estado.
2.1. La División orgánica de poderes- Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral,
2.2. Ámbitos de acción territorial del Estado-. Nacional, Estatal, Municipal.
2.3. Comparación con la estructura de la Constitución de 1961.

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS 3

1. Exposiciones del profesor de los conceptos fundamentales del tema

2. Organizar en equipos a los estudiantes del curso para la investigación y exposición de lecturas
asignadas sobre el tema.
3. Clases magistrales de invitados especialistas en el tema.
4. Estimular y fomentar la participación de los estudiantes en el análisis de la temática objeto de estudio.

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN 3

1. Exposiciones de los equipos

2. Participación en clase
Presentación de resumen de las lecturas asignadas para la exposición

BIBLIOGRAFÍA 3

ALVAREZ, A. (1996) El Sistema político Venezolano, crisis y transformaciones. UCV. Caracas

ALVAREZ A., FEMÁNDEZ J.C., Quintín A. El impacto social del ajuste y los Problemas del Estado
Populista.
BREWER CARÍAS, Allan. (1979)Política, Estado y Administración Pública. Ediciones Conjuntas. Caracas.
BREWER CARÍAS, Allan (1 991) Introducción al estudio de la organización del Estado. Editorial Jurídica de
Venezuela.
BREWER, Allan (1975), Cambio Político y Reforma del Estado en Venezuela. Editorial Técnos. Madrid.
BREWER, Allan (1975) Política, Estado y Administración Pública. Editorial Arte. Caracas.
BREWER, Allan (1979), “ 50 años de la Evolución Institucional de Venezuela 1926-1976. Editorial Arte.
2da. Edición. Barcelona, España
MARQUEZ, Trino (1996) El Estado en Venezuela: Descentralización, Reforma de la Administración Pública
y Políticas contra la Pobreza. Panapo. Caracas

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 TEMA 4 HORAS

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VENEZOLANA 9

OBJETIVOS 4

1. Analizar la evolución de la Administración Pública venezolana

2. Caracterizar la organización actual de la Administración Pública venezolana, tanto la Central
como la Descentralizada, a partir de un análisis histórico de sus transformaciones
3. Evaluar la gestión pública a la luz de las características institucionales del aparato gubernamental
3. Analizar el estado actual de la Administración Pública venezolana.

CONTENIDOS 4

1. Evolución histórica de la Administración Pública Venezolana.

2. El modelo tridimensional de Jiménez Nieto como referente organizativo de la Administración:
Sectores, Sistemas e Instituciones.
3. La Administración Central.-
3.1. Órganos que la constituyen
3.2. Características
3.3. Perspectivas de transformación
4. La Administración. Descentralizada funcionalmente
4.1. Conceptos de descentralización funcional y de desconcentración
4.2. Clasificación de los órganos de la Administración Descentralizada.
4.3. Características
4.4. Problemas y perspectiva de cambio. Las Empresas Públicas.
5. La gestión pública. Características y Problemas. El perfil necesario del gerente público.
6. El Control Público.

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS 4

1. Exposiciones del profesor de los conceptos fundamentales del tema

2. Organizar en equipos a los estudiantes del curso para la investigación y exposición de lecturas
asignadas sobre el tema.
3. Clases magistrales de invitados especialistas en el tema.
4. Estimular y fomentar la participación de los estudiantes en el análisis de la temática objeto de estudio.

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN 4
1. Exposiciones de los equipos
2. Participación en clase
3. Presentación de resumen de las lecturas asignadas para la exposición

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 BIBLIOGRAFÍA 4

BREWER CARÍAS, Allan. Régimen Jurídico de las Empresas Públicas en Venezuela. ED. Jurídica de Venezuela,
JIMÉNEZ NIETO, Juan. Política y Administración. Editorial Técnos, Madrid, 1979, pp. 21-73 COPRE. La Reforma de
las Instituciones de Gobierno. Caracas, 1993.
LARES MARTÍNEZ, Eloy. Manual de Derecho Administrativo.-Ed. De la Biblioteca de la UCV
MARQUEZ, Trino (1996) El Estado en Venezuela: Descentralización, Reforma de la Administración Pública y
Políticas contra la Pobreza. Panapo. Caracas
QUINTÍN, Antonio(1996) La Gerencia Pública. Del "Sistema de botín" a la gestión profesional. Revista Venezolana de
Gerencia. LUZ. Vol. 1 Nº' 1.
QUINTÍN , Antonio. (1992) .La Administración Central- una nueva estructura para un entorno turbulento. Revista Estado
Reforma NO 5, COPRE,
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
CONSTITUCIÓN DE 1 999.

TEMA 5 HORAS

LA REFORMA DEL ESTADO 9

OBJETIVOS 5

1. Identificar y evaluar las estrategias fundamentales de las experiencias de reforma administrativa

desarrolladas en Venezuela
2. Analizar el proceso de reforma del Estado en Venezuela

CONTENIDOS 5

1. La experiencia de reforma administrativa de los años 60.

2. La experiencia de reforma durante el primer gobierno de Rafael Caldera
3. Características de la reforma administrativa durante el primer gobierno de Carlos Andrés Pérez.
4. De la reforma administrativa a la reforma del Estado: hacía un nuevo modelo de organización política y
administrativa.
5. Los paradigmas postburocráticos: la Nueva Gerencia Pública, el lnstítucionalismo, la Gestión por
Resultados.

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS 5

1. Exposiciones del profesor de los conceptos fundamentales del tema

2. Organizar en equipos a los estudiantes del curso para la investigación y exposición de lecturas
asignadas sobre el tema.
3. Clases magistrales de invitados especialistas en el tema.
4. Estimular y fomentar la participación de los estudiantes en el análisis de la temática objeto de estudio.

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN 5
1. Exposiciones de los equipos
2. Participación en clase
3. Presentación de resumen de las lecturas asignadas para la exposición

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 BIBLIOGRAFÍA 5
BLANCO, Carlos (1986): en “Diálogo Nacional”, Documentos para la Reforma del Estado. VOL. I, COPRE. Caracas
BREWER, Allan (1975), Cambio Político y Reforma del Estado en Venezuela. Editorial Técnos. Madrid
BREWER CARÍAS, Allan. Introducción al estudio de la organización del Estado. Editorial Jurídica de Venezuela. 1 991.
2da. Edición. Barcelona, España
BREWER CARÍAS, Allan (1994). Informe sobre la descentralización en Venezuela. Oficina del Ministro de Estado para
la descentralización. Caracas.
BREWER C. ALLAN y Otros. (1994) Leyes y Reglamentos para la Descentralización Política de la Federación.
Editorial Jurídica Venezolana. Colección Textos Legislativos Nº 11. 3ra edición. Caracas.
BREWER CARÍAS, Allan Comisión Presidencial para la Reforma del Estado. (1997) Lineamientos generales para una
política de descentralización territorial en Venezuela. Folletos para la discusión Nº 7. COPRE. Caracas.COPRE.
Antecedentes de la reforma del Estado. 1 990.
BREWER, Allan (1979), “ 50 años de la Evolución Institucional de Venezuela 1926-1976. Editorial Arte
COPRE. La Reforma de las Instituciones de Gobierno. Caracas, 1993.
COPRE- Proyecto de Reforma Integral del Estado. 1988.
CUNILI, Nuria. Repensando lo Público a través de lo privado. Ed. Nueva Sociedad- CLAD.
GOMEZ, Luis y Margarita López (1990). El Tejido de Penélope: La reforma del Estado Venezolano(1984-1988).
CENDES. Caracas.
KLIKSBERG, Bernardo. Rediseñando el Estado en América Latina. Algunos temas estratégicos COPRE Revista Estad-o
y Reforma N" 5,1992.
KLIKSBERG, Bernardo.'La reforma administrativa en América Latina. -Una revisión del marco conceptual. Revista
Venezolana de Desarrollo Administrativo NI, 3. Enero 1983.
KLIKSBERG, Bernardo(1994) El Rediseño del Estado, una perspectiva internacional. INAP/FCE. México.
KLIKSBERG, Bernardo.'La reforma administrativa en América Latina. -Una revisión del marco conceptual. Revista
Venezolana de Desarrollo Administrativo NI, 3. Enero 1983.
LARES MARTÍNEZ, Eloy, Manual de Derecho Administrativo para la Democracia. Caracas, UCV.
LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIAS DE COMPETENCIAS
DEL PODER PÚBLICO.
LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN MUNICIPAL
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
MARQUEZ, Trino (1996) El Estado en Venezuela: Descentralización, Reforma de la Administración Pública y
Políticas contra la Pobreza. Panapo. Caracas
QUINTÍN, Antonio(1996) La Gerencia Pública. Del "Sistema de botín" a la gestión profesional. Revista Venezolana de
Gerencia. LUZ. Vol. 1 Nº' 1.
MASCAREÑO, Carlos. (1996). Gestión y gerencia en las gobernaciones venezolanas. CENDES / UCV. Caracas,
QUINTÍN, Antonio. Reforma del Estado y Gestión Pública. Nuevos escenarios, nuevos paradigmas. CORDIPLAN,
1997.
QUINTÍN, Antonio(1992). La Administración Central- una nueva estructura para un entorno turbulento. Revista Estado
Reforma NO 5, COPRE.
QUINTÍN, Antonio(1997). Reforma del Estado y Gestión Pública. Nuevos escenarios, nuevos paradigmas.
CORDIPLAN.

9
 TEMA Nº 6 HORAS

LA DESCENTRALIZACIÓN Y LAS NUEVAS INSTITUCIONES 9

OBJETIVOS 6

1. Analizar el proceso d descentralización adelantado en Venezuela a partir de 1989

2. Analizar las nuevas instituciones de la descentralización.: El Consejo de Estado, Consejo Federal
de Gobierno, Consejo Regional de Planificación de Poderes Públicos, Consejo Local de
Planificación de Poderes Públicos.
3. Analizar las perspectivas de la descentralización en Venezuela

CONTENIDOS 6

1. La descentralización, concepto y características.

2. Diferencias entre descentralización y desconcentración.
3. La descentralización política y administrativa en Venezuela.
5. El régimen de competencias: competencias concurrentes y competencias exclusivas
6. La descentralización en perspectiva

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS 6

1. Exposiciones del profesor de los conceptos fundamentales del tema

2. Organizar en equipos a los estudiantes del curso para la investigación y exposición de lecturas
asignadas sobre el tema.
3. Clases magistrales de invitados especialistas en el tema.
4. Estimular y fomentar la participación de los estudiantes en el análisis de la temática objeto de
estudio.
BIBLIOGRAFÍA

COPRE: La Descentralización una oportunidad para la Democracia, Caracas, 1989. Constitución Política de
Venezuela. 1999.
Ley Orgánica de Descentralización. Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Público.
Ley Orgánica del Régimen Municipal
AECI, FIDES, (1999) Descentralización Presente y Futuro. Caracas
BANCO MUNDIAL. (1999) Más allá del centro. La descentralización del estado. Washington.
BREWER CARÍAS, Allan (1994). Informe sobre la descentralización en Venezuela. Oficina del Ministro de
Estado para la descentralización. Caracas.
BREWER C. ALLAN y Otros. (1994) Leyes y Reglamentos para la Descentralización Política de la
Federación. Editorial Jurídica Venezolana. Colección Textos Legislativos Nº 11. 3ra edición. Caracas
BREWER CARÍAS, Allan Comisión Presidencial para la Reforma del Estado. (1997) Lineamientos generales
para una política de descentralización territorial en Venezuela. Folletos para la discusión Nº 7. COPRE.
Caracas.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE VENEZUELA. 1 999.
COPRE: La Descentralización una oportunidad para la Democracia, Caracas, 1989. Constitución Política de
Venezuela. 1999.
DE LA CRUZ, Rafael (coord.) (1998) “Descentralización en perspectiva”. ED. IESA / FEG´S. Caracas.
LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIAS DE
COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO.
LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN MUNICIPAL
MASCAREÑO, Carlos (Coord.) (2000) Balance de la Descentralización Venezolana 1990-1999. ILDIS-
PNUD. Caracas.
MARQUEZ, Trino (1996) El Estado en Venezuela: Descentralización, Reforma de la Administración Pública
y Políticas contra la Pobreza. Panapo. Caracas
QUINTÍN, Antonio(1996) La Gerencia Pública. Del "Sistema de botín" a la gestión profesional. Revista
Venezolana de Gerencia. LUZ. Vol. 1 Nº' 1.
LEY DE HACIENDA PUBLICA ESTADAL

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