CURSO

Ley Orgánica de
Procedimientos
Administrativos
y La Actividad de la
Administración Pública
 ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

1. Principios que Rigen la Actividad

Administrativa

I PARTE
 Principios que Rigen la Actividad
Administrativa

Compete a las Autoridades

Art.30 Superiores de cada Organismo,
LOPA vigilar el cumplimiento de estos
principios, en cuanto a la resolución
de normas de procedimientos.

La administración Pública Nacional y Descentralizada

Art. 01
deberá cumplir los parámetros establecidos en la ley,
LOPA
respetando el principio de legalidad.
 Art.2
LOPA

Art.51
C.R.B.V

Silencio Responsabilida
Administrativo d y Sanciones
Negativo por Silencio

Plazo por las

Recurso de Decisiones
Reclamo

Responsabilidad Responsabilida
de los Servidores d por la
Públicos
Administración
 La Administración deberá estar al servicio de los
Art. 141 ciudadanos fundamentada en los principios de
honestidad, celeridad, eficacia transparencia… con
CRBV sometimiento pleno a la ley y al derecho.

La Actividad Administrativa se desarrollara en base a sus

Art. 10 principios, además la simplificación y supresión de los
tramites administrativos corresponderán a los órganos y
LOAP entes de la administración pública según la ley.

La Actividad Administrativa se desarrollara con arreglo a

Art. 30 los principios de Economía, eficacia, celeridad e
imparcialidad y cuando deban resolverse cuestiones de
LOPA normas de procedimiento, son las autoridades superiores
quienes decidirán en virtud de estos precepto.
 Inhibiciones de los Funcionarios Administrativos Art. 36. LOPA
1.- Cónyuge, pariente en el 4to grado de consanguinidad, y el 2do de afinidad, tuviera
interés en el procedimiento.
2.- Amistad intima o enemistad con cualquier persona interesada en el procedimiento.

3.- Intervención en el asunto u opinión formada como perito, testigo o funcionarios.

4.- Relación de servicios o subordinación con cualquiera de las partes interesadas.

Recepción de Documentos Art. 44 y 46. LOPA

Registro de Presentación Art. 44 Constancia de Recibo Art. 46

Debe estar establecido en el reglamento Se emitirá un recibo de todo documento

de la LOPA. presentado o igualmente una copia del
Los Registros se llevaran en los Ministerios, mismo.
Organismos y demás Dependencias
Pública.
Estos documentos son todos lo escritos, Contiene los siguientes datos: N° Registro,
peticiones y recursos de los administrados Lugar, Fecha y Hora de Presentación.
y decisiones de otros autoridades.
Art. 31
LOPA

Art. 32
LOPA

Art. 32
LOPA
Art. 33
LOPA

Art.
34- 35
LOPA
2.-Régimen Sancionatorio como Mecanismo de
Garantía en el Cumplimiento del
Principio.Art.25.C.R.B.V.

Responsabilidad Responsabilidad Responsabilidad

Administrativa Patrimonial Civil y Penal
3.- Potestades de la Administración
ACTOS ADMINISTRATIVOS

II Parte
 ACTOS
ADMINISTRATIVOS

1.- Concepto legal y criterio asumido

por la ley orgánico y material
2.- Principio de ejecutividad y ejecutoriedad del
acto administrativo. Límites en la ejecución de los
actos administrativos.
Limites en la Ejecución de
los Actos Administrativos:
*Ejecutividad: No existe
limites, es decir para
ejecutar no necesita
autorización judicial.
*Ejecutoriedad: Para la
Ejecución Material
necesita una Decisión
Art.79.
1.- COMPETENCIA

•INTERORGANICA: Transferencia del ejercicio de la

competencia de un Órgano Superior a un Órgano
Subordinado, ambos tienen responsabilidad.
•INTERSUBJETIVA: Un órgano actúa, pero se le imputa su
actuación al ente donde está contenido el Órgano.
 1.-) Debe ser
tramitado siguiendo
Art . 18: el procedimiento
1-Nombre del organismo a que pertenece el aplicable Art. 19.4
órgano que lo dicta.
2-Lugar y fecha en que se dicta. 2.-) Debe hacerse
3-Nombre de la persona u órgano a quien va por escrito y debe
contener las
dirigido. menciones
4-Motivación del acto. establecidas Art. 18:

5-La decisión respectiva. (FONDO) 3.-)Según la jerarquía

deberá producirse
6-Nombre del funcionario que lo suscribe, con bajo la forma de:
indicación de la titularidad con que actúa. Si lo Decreto, Resolución,
hace por delegación, indicación del número y Orden, Prov. Adm

fecha del acto de delegación. (FONDO) 4.-) Debe hacerse

7-Firma autógrafa del funcionario. de conocimiento
público o del
8-Sello de la oficina interesado.
(Publicación o
Notificación)
Art. 49.7. LOPA: Cuando el procedimiento se inicia a solicitud de
partes, el escrito deberá contener la firma del interesado.
 Son las decisiones de mayor
jerarquía dictadas por:
Presidente, Gobernador y
Alcalde.
Art. 15
Son las decisiones de
carácter general o
particular adoptadas por
los Ministros por disposición
Art. 16 del Presidente o de la Ley.
Son las decisiones de los
órganos de la
administración pública que
Art. 17 no corresponde a la forma
de Decreto o Resolución.
Son las demás
decisiones
dictadas por las
autoridades
competentes que
no adoptan las
formas de las
anteriores.
* Art. 13 y 14: Actúa la transposición de jerarquía, prevaleciendo el acto
general sobre el particular, aplicándose el criterio material.
 8.- Supuestos de Nulidad Absoluta y
Nulidad Relativa del Acto Administrativo
Art.
Art. 20 y
19 21
 NULIDAD ABSOLUTA Art. 19. LOPA
1.- Cuando lo exprese una Norma Constitucional o Legal: PRINCIPIO DE
JERARQUIA DE LA NORMA. Ejem: Art. 40. L.E.F.P. ( Serán Nulos los Actos cuando
no se realicen los respectivos concursos de ingreso de conformidad con la ley). “
criterios Implícito y Explícito
2.- Cuando resuelvan un caso precedentemente decididos de carácter
definitivo y que cree derechos particulares, salvo autorización expresa de la ley.
3.- Cuando el contenido es ilícito ( Imposible Ejecución y Objeto del Acto)
4.- Incompetencia: Art. 137.C.R.B.V. Existen 3 Grados:

Usurpación Usurpación Desviación

Autoridad: Funciones: o Abuso de
Poder:

5.- Violación del procedimiento: de Forma pero genera NULIDAD ABSOLUTA,

cuando existe prescindencia Total del Procedimiento. ( Es Nulidad Absoluta,
porque la Formalidad del Procedimiento es Indispensable)
NULIDAD RELATIVA Art. 20 y 21. LOPA
 Para que el acto produzca sus efectos, debe cumplir:

Art. 72: Publicación en

Art . 73: Notificación:
Gaceta Oficial.
Cuando se trate de actos de carácter
Cuando se trate de
particular que menos caben derechos o
actos de carácter
intereses legítimos y personales de uno o
general que interesen
varias personas.
a un número
indeterminado de Notificación Notificación
personas o de actos Defectuosa: Impracticable:
particulares cuando Son aquellas que no Cuando no pueda
así lo exija la ley. tienen ningún efecto, hacerse en la forma
pues no llenan las prescrita, se
menciones procederá a la
señaladas en el Art. publicación del acto.
73. Art. 76.
 11.- Notificación de los actos administrativos:
- Tipos de notificación, trámite procedimental y su finalidad.
Notificación como garantía al derecho a la defensa.

Tramite Procedimental De La Notificación:

Art. 75: se procederá, entregando la notificación en el domicilio o

residencia del interesado o de su apoderado, exigiendo un recibo
firmado que incluye el nombre y la cédula de la persona que lo recibe.
Esto se realiza para dejar constancia de la fecha y del contenido de la
notificación.
La Notificación prevista en LOPA, aplica supletoriamente sobre el Código
Procesal Civil y Penal.

La Notificación como Garantía al Derecho a la Defensa:

La Notificación Constituye un elemento esencial al
debido proceso que deber ser respetado. Art. 49.1.LOPA
12.- Ejecución de los Actos Administrativos

Art. 78:
Art. 79: EJECUCIÓN FORZOSA: es la realizada de Para realizar actos
oficio por la administración pública, excepto materiales deben
cuando la ley establezca que la realice la existir una decisión
autoridad judicial. previa que sirva de
fundamento a
tales actos.

Art. 80 Art. 80
13 .- La Revisión por la Misma Administración de sus Actos:
AUTO TUTELA

a.- Convalidación:

Art.
81

b.- Revocación:

Art.
82

c.- Nulidad Absoluta:

Art.
83

d.- Corrección de Errores Materiales:

Art.
84
 Diferencias entre Revocación y Nulidad Absoluta como
mecanismo de Autotutela de la Administración

1. La revocación es obra del autor mismo del acto administrativo que se

revoca o de su superior jerárquico
2. La Anulación puede ser administrativa o jurisdiccional, ya que pueden
ser dictadas por la autoridad superior jerárquica
3. La anulación procede cuando los actos administrativos están
afectados por vicios de nulidad absoluta
4. La revocación procede cuando los vicios lo convierte en anulable
5. La anulación procede por motivos de legalidad
6. La Revocación por motivos de oportunidad en el primer caso el acto es
contrario al ordenamiento jurídico, mientras que el segundo caso es
contrario al interés público
14.- Prescripción del Acto Administrativo

Art. 70

Art. 71
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
 1. El Interesado-Administrado:
NOMBRE:
a.- Interesado
b.- Capacidad para Actuar
c.- Forma de Representación
d.- Deber del Interesado –
Administrado
e.- Comparecencia
Administrados- Interesados
DEFINICION:
Personas naturales o jurídicas capaces, que siendo
Art. 22 afectadas en sus derechos, tengan un interés personal
LOPA
legítimo y directo de impugnar un acto de efectos
generales o particulares.
Las personas que establece el Art # 18 y 19 del Código
Art . 24 Civil Venezolano. Todas las personas que son
LOPA capacitadas y no son Entredichos como: Inhabilitados, los
Privados de Discernimiento y Privados de Libertad.
Los administrados pueden hacerse representar, por
Art . simple designación en la petición o recurso ante la
25,26 y administración o por documento registrado o
27 LOPA
autenticado. La designación del representante no impide
la intervención del representado cuando así lo exija la
administración pública.
Deber de informar a la administración pública sobre un
Art . 28
LOPA
asunto de que se trate, cuando ésta lo solicite por escrito,
para tomar una determinada decisión.
Asistirán ante las oficinas públicas, para asunto de interés
Art .29
LOPA cuando sea requeridos por los funcionarios competentes
previa notificación.
2. De los Lapsos y Términos en el procedimiento administrativo:
 3.-) Formas de Procedimientos Administrativos

a.- Especial b.- Simple c.- Ordinario d.- Sumario

Son aquellos que

Son aquellos que Son aquellos Es aquel iniciado
dirigen los por la misma
se aplican para que se siguen
particulares a la administración de
actuaciones cuando no
administración oficio cuando la
específicas o exista otro
pública y que no urgencia del
determinadas procedimiento asunto así lo exija,
requieren de la
circunstancias establecido por abreviando los
tramitación de
establecidas por una ley términos y plazo
un juicio o (30 días)
la ley. especial.
causa.

Art.47

Art. 70 Art . 5 Art 47 Art 67

Art. 100
Art. 102
 3.1 Procedimiento Especial
Art. 3 Art. Art.
LOPA 100 70 y
LOPA 71
LOPA
3.2 Procedimiento Simple
 3.3 Procedimiento Ordinario
a.- Inicio: a.1 De oficio. Art. 48:

a.2 A instancia de parte interesada Art. 49:

a.3 Principios
a.3 Principios aplicables:
aplicables:
Procedimiento Ordinario
Procedimiento Ordinario

PRUEBAS
Las Pruebas Según El Código de Procesal Civil:
Procedimiento Ordinario
 Procedimiento Ordinario

•El plazo de la resolución

del expediente es de 4
meses, si existen causas j.- Decisión: •El desistimiento por
excepcionales se parte del interesado
acurdan prorroga, que del procedimiento
no excedan de 2 •Las cuestiones deberá ser por
meses. Art. 60. Si el planteadas durante escrito, también por
procedimiento se inicio la tramitación parte del funcionario
de oficio el plazo resolverá el acto que conozca del
cuenta a partir del día que decida el asunto quien ordena
siguiente de la solicitud asunto. Art. 62. archivar el
del interesado o de su expediente. Art . 63.
notificación. Art. 61.
k.- Desistimiento:
i.-Duración máxima
del procedimiento y
computo del lapso:
Procedimiento Ordinario
 3.4 Procedimiento Sumario

a.-Supuesto b.-Duración c.- d.- Finalidad

de Máxima Conversión a del
procedencia Ordinario procedimiento
sumario

•Si existe •Que la

•La •Se iniciará complejidad en administración
administración de oficio y el asunto deja compruebe de
de ser sumario oficio la
conviene concluye a para verdad de los
convertirse en hechos y
dictar una los 30 días. ordinario, con demás
autorización del elementos de
decisión. superior y juicio.
audiencia del
interesado.
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

IV PARTE
1.-) Supuestos de procedencia de los
recursos administrativos:
 2.-) Forma de Interposición
Del Recurso Administrativo Art. 86:
3.-) Efectos del ejercicio del recurso,
continuidad de la ejecución:
 4.-) Autoridad competente para
decidir recursos:
Ante el funcionario quien emitió el acto, pues ningún
órgano podrá resolver por Delegación los recursos
intentados por sus propias delegaciones.. Art . 88.

5.-) Forma de decisión del recurso:

Se resolverá conforme al ámbito de la competencia que
tenga el órgano administrativo, aunque no hayan sido
alegados por el interesado. Art . 89.

6.-) Contenido de la decisión del recurso:

El Órgano competente para decidir el recurso de
reconsideración o el jerárquico, tiene la potestad de
confirmar, revocar, modificar el acto impugnado, además de
ordenar la reposición en caso de vicios y optar por convalidar
el acto cuando sea anulable. Art . 90.
 7.- Tipos de recursos

a.-
b.- c.- d.-
Reconsideració
Jerárquico Reclamo Revisión
n
 RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.Art.91-94 LOPA

Art.92. LOPA: No Aplica por lo

ACTOS dispuesto en la Ley Organica del
RECURRIBLES: Contencioso Administrativo según
Contra actos de Art.
carácter particular

LAPSO DE A partir de la
LAPSO DE
DESICIÓN: Notificación se
DESICIÓN:
Si es OTRA tendrá 15 días
Si es el MINISTRO:
AUTORIDAD: 15 para Interponer
90 Días a su
Días a su este Recurso
presentación.
presentación
 RECURSO
JERARQUICO
RECURSO JERARQUICO Art. 95 IMPROPIO:
No hay jerarquía
sino tutela
PROCEDENCIA:
Órgano Inferior
decida NO
modificar el acto
LAPSO DE DECISIÓN:
90 Días de su
Presentación. Art. 91.
Cuando sea por el
LAPSO DE Ministro
INTERPOSICIÓN: 15
Días al Recurso de
Reconsideración DECISIÓN:
por parte del Corresponde
Interesado al Ministro
 RECURSO DE RECLAMO. Art.3

RECLAMO ante
el superior
jerárquico

RESUELTO EN 15 DIAS
SIGUENTES

IMPOSICIÓN al
infractor con
INTERPOSICION sanciones Art. 100
en forma escrita
 RECURSO DE REVISIÓN. Art 97-99 LOPA

2.- 3.- Cuando las

1.- Aparición
a. Documentos resoluciones
PROCEDENCIA: de Pruebas de
b.-Testimonios ha sido
Valor no
contra los disponible al
declarados adoptada por
actos falsos por manifestacion
momento dela
sentencia es
administrativos tramitación.
firme. fraudulentas.
firmes. Art. 97.

LAPSO DE INTERPOSICIÓN
3 meses siguientes a la
fecha de la Sentencia. Art. 98: 3 meses a partir
de tener noticias de la Art. 99: 30 días al
existencia de la prueba siguiente de la fecha
de su presentación.

DECISIÓN: Ante el
Ministro 30 días Fecha
de Presentación
 Resumen de los Recursos de los Actos Administrativos

TIPO DE
RECONSIDERACIÓN JERARQUICO RECLAMO REVISIÓN
RECURSO

Es el que se Es aquel que se

Es el que se Es el que cuando
realiza ante un emite para ser
interpone ante el se acude ante el
tribunal superior, revisado en caso
juez quien emitió la superior del que
CONCEPTO cuando el inferior de tener errores o
decisión, para que ha dictado el
incurre en vicios para que se
la reconsidere y la acto para
denegación o modifique y no
deje sin efecto impugnarlo
retardo de justicia pierda su efectos

Art.LOPA 91-93-94 95 03 97-99

A.- MINISTRO
AUTORIDAD SUPERIOR
B.- OTRA MINISTRO MINISTRO
COMPETENTE JERARQUICO
AUTORIDAD

A.- 90 DIAS 15 DIAS

LAPSOS 90 DIAS 3 MESES
B.- 15 DIAS SIGUIENTES

Jerárquico Se realiza contra

Sanciones
OBSERVACIO Impropio: No Actos
Art.92 No Aplica impuestas al
NES hay Jerarquía Administrativos
Infractor. Art.100.
sino Tutela Firmes
8.-Tendencias Jurisprudenciales sobre el
agotamiento de la vía administrativa
En Venezuela se establece un sistema de recursos optativos,
el mismo pueda ser abierto o cerrado, el primero, el
ciudadano luego de haber escogido el cursar la vía
administrativa, el mismo podría desistir de ella y dirigirse al
juez contencioso administrativo. En el caso del recurso
optativo cerrado, no existe esa posibilidad, sino que, luego
de preferida la vía administrativa, el ciudadano deberá
concluirla, para poder acceder al juez administrativo.