Boletín Infojuba 142

Boletín InfoJUBA.
(Nro 142 Septiembre 2017 )
Materias
Civil y Comercial Penal Laboral

Cont. Administrativo Inconstitucionalidad Conflicto de Poderes
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CIVIL Y COMERCIAL
SUMARIO:
C 103.955, 28/06/2017, “La Cassina S.A. contra Fisco de la Provincia de Buenos Aires.
Expropiación inversa”.
Magistrados votantes: de Lázzari - Negri - Kogan - Soria - Pettigiani - Genoud - Kohan.
Expropiación inversa- Legitimación.
La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires resolvió la falta de legitimación del
adquirente para reclamar el pago de la indemnización por el daño que causó la realización de la
obra pública ejecutada por el Estado antes de la fecha en la que adquirió el inmueble, cuando no
ha demostrado que, legal o convencionalmente, se hubiera trasmitido la acción expropiatoria.
Aclaración: Esta decisión modifica el criterio anterior de la SCBA en la causa C96235, "Fontan",
sent. De 26-10-2016. (Texto completo).
DOCTRINA
ACCIÓN - LEGITIMACIÓN.
1. Los planteos vinculados a la legitimación constituyen un requisito esencial de la

acción y pueden ser abordados aún de oficio.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
LEGITIMACIÓN - DECLARACIÓN DE OFICIO.
2. Los jueces pueden abordar de oficio el examen de la legitimación activa, pues de

ello derivaba la existencia de "un caso o controversia" para el ejercicio de la función
jurisdiccional.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.
3. No tiene legitimación para reclamar la indemnización quien adquirió el inmueble

desposeído por el Estado. Solo está habilitado -por analogía con el instituto de la retrocesión (art.
45, Ley 21.499- el propietario expropiado y sus sucesores a título universal, no así los que lo son
a título singular, a menos que aquél hubiera hecho cesión expresa de su derecho.(doctor de
Lázzari, mayoría)
1
4. El accionante carece de legitimación para reclamar el pago de la indemnización por
el daño que causó la realización de la obra pública ejecutada por el Estado antes de la fecha en
que adquirió el inmueble, cuando no ha demostrado que, legal o convencionalmente, se hubiera
trasmitido la acción expropiatoria.(doctor de Lázzari, mayoría)
5. La calidad de propietario de la cosa afectada por la actividad estatal es el

presupuesto que debe acreditarse en la causa a fin de establecer la viabilidad de la acción
indemnizatoria derivada de la expropiación. La sucesión particular en la posición de propietario se
efectúa junto con todas las prerrogativas y acciones que de tal calidad derivan (arts. 1323, 2601 y
2603, Cód. Civ., ley 340).(doctor Negri, minoría)
EXPROPIACIÓN INVERSA - OBJETO.
6. La acción expropiatoria inversa es una acción personal, en tanto tiene por única y
exclusiva finalidad obtener la indemnización correspondiente y, en modo alguno, aún en los casos
de previa desposesión por parte del Estado, la devolución en especie del bien. Ello es así porque
la utilidad pública presupuesto ineludible de la expropiación- impide que se efectúe la devolución
del bien, quedando sólo el derecho a la indemnización. El Fisco contrae una deuda con el
particular expropiado, por lo cual la acción a entablar -de carácter puramente patrimonial-
adquiere la naturaleza de acción personal.(doctor Negri, minoría)
7. Sujeto expropiado puede ser todo titular de un bien susceptible de expropiación y la

calidad de titular actual del bien afectado por el accionar estatal determina la legitimación para
interponer acción de expropiación inversa.(doctor Negri, minoría)
8. No tiene legitimación activa el comprador del fundo cuya expropiación se produjo

con anterioridad a su adquisición. La circunstancia de que quien transfirió el dominio del bien al
actor no haya articulado oportunamente el juicio de expropiación no implica que el comprador
adquiera dicho derecho de un modo automático.(del voto del doctor Soria)
9. La calidad de titular actual del bien afectado por el accionar estatal que afecta el
ejercicio pleno del derecho de dominio, determina la legitimación para interponer acción de
expropiación inversa (art. 41 de la ley 5.708). Y son las disposiciones del Código fondal las que
rigen a efectos de comprobar el carácter de titular dominial del bien objeto de la litis y ello es
independiente del momento en que operó la tradición del bien, porque la transferencia del derecho
implica la sucesión particular en la posición de propietario, efectuándose dicha transmisión -salvo
estipulación en contrario- juntamente con todos las prerrogativas y acciones que de tal calidad
derivan (arts. 1323, 2601, 2603, Cód. Civ.).(del voto del doctor Pettigiani)
2
10. No habiendo efectuado reserva alguna, el vendedor carece de interés para
reclamar por la turbación que padeciera en el ejercicio de su derecho de propiedad con
anterioridad a la enajenación, por ende, la única que puede considerarse legitimada para intentar
el reclamo expropiatorio es la adquirente. En tanto no exista elemento corroborante alguno que
permita afirmar la existencia de una reserva, jamás podrá generarse el perjuicio de imponer a la
autoridad estatal una doble indemnización.(del voto del doctor Pettigiani)
11. El comprador adquirente del bien desposeído por el Estado está legitimado para
reclamar el valor de la cosa expropiada (arts. 8 y 10 de la ley 5.708), en cuyo caso el derecho
real de dominio se convierte, por subrogación real, en el derecho al cobro del crédito
representativo del valor del bien que se desapropia.(del voto del doctor Genoud)
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SUMARIO:
C 119.733, 28/06/2017, “G., A. G. contra Hospital Zonal General Horacio Cestino de
Ensenada y otros s/ Daños y perjuicios”.
Magistrados votantes: Genoud - Kogan - Negri - Pettigiani - Soria - Kohan.
Daños y perjuicios- Responsabilidad médica.
La Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires resolvió, por decisión de la
mayoría, que aun cuando el galeno no errara el diagnóstico ni la elección de la vía terapéutica
para tratar el mal que afectaba al paciente, debe responder civilmente por la lesión quirúrgica que
provocó en él(arts. 511, 512, 902 y concs., C.C.). (Texto completo).
DOCTRINA
DAÑOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD PROFESIONAL. DAÑOS Y PERJUICIOS -

RESPONSABILIDAD MÉDICA.
1. La responsabilidad profesional es aquella en la que incurre el que ejerce una

profesión, al faltar a los deberes especiales que ésta le impone y requiere, por lo tanto, para su
configuración, los mismos elementos comunes a cualquier responsabilidad civil. Ello quiere decir
que cuando el profesional médico incurre en la omisión de las diligencias correspondientes a la
naturaleza de su prestación asistencial, ya sea por impericia, imprudencia o negligencia, falta a su
obligación y se coloca en la posición de deudor culpable (art. 512, C.C.).(doctor Genoud, mayoría)
DAÑOS Y PERJUICIOS - ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES. DAÑOS Y PERJUICIOS -

RESPONSABILIDAD MÉDICA.
2. La prueba de la culpa del médico es indispensable, no porque la responsabilidad de

éste se refleje en la entidad de la cual depende, en una responsabilidad indirecta, sino porque la
prueba de aquella culpa sería la demostración de la violación del deber de seguridad, que como
obligación tácita se halla comprendida en el contrato asistencial, y cuya omisión genera la
responsabilidad directa de la entidad contratante, además de la que concierne directa y
personalmente al profesional.(doctor Genoud, mayoría)
RIL - RELACIÓN DE CAUSALIDAD.
3. Determinar si fue interrumpido el nexo causal entre el hecho y el daño -en el caso,
entre la mala praxis médica atribuída a los profesionales codemandados y el daño producido a la
3
paciente- constituye una cuestión de hecho.(doctor Genoud, mayoría)
DAÑOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD MÉDICA.
4. El hecho de que un tratamiento médico sea objeto de disenso u opinión contraria no

resulta suficiente para atribuir culpa, negligencia o imprudencia al profesional que se inclinó por
aquél, aunque no se lograre lo esperado.(doctor Genoud, mayoría)
DAÑOS Y PERJUICIOS - RELACIÓN DE CAUSALIDAD.
5. Para establecer la causa de un daño es necesario hacer un juicio de probabilidad

determinando que aquél se halla en conexión causal adecuada con el acto ilícito, o sea, que el
efecto dañoso es el que debía resultar normalmente de la acción u omisión antijurídica, según el
orden natural y ordinario de las cosas (art. 901, C.C.). El vínculo de causalidad exige una relación
efectiva y adecuada (normal), entre una acción u omisión y el daño: éste debe haber sido causado
u ocasionado por aquélla (arts. 1068, 1074, 1109, 1111, 1113, 1114 del Código Civil).(doctor
Genoud, mayoría)
RIL-ABSURDO - APRECIACIÓN DE LA PRUEBA.
6. La prescindencia de pruebas que pueden ser esenciales para la resolución de la litis

constituye uno de los supuestos típicos de absurdo, pues aunque los jueces tienen gran amplitud
para valorar en conciencia el material probatorio y aún seleccionarlo, ello no implica que puedan
desconocer los elementos de juicio que en cada caso adquieren particular significación.(doctor
Genoud, mayoría)
7. El acierto o error en la elección del tratamiento indicado a la paciente importa

valorar el criterio médico utilizado para su determinación, supone apreciar, en base al parámetro
de la diligencia profesional (arts. 512, 902 y concs., C.C.), si la actuación del galeno en relación al
tema fue -o no- correcta.(doctor Genoud, mayoría)
8. Conforme el concepto de responsabilidad profesional, aunque el galeno no haya

errado en el diagnóstico ni en la elección de la vía terapéutica para tratar el mal que afectaba al
paciente, ha incurrido en impericia o falta de diligencia correspondiente a la naturaleza de su
prestación profesional, al provocar involuntariamente en él, una lesión quirúrgica por la que
deberá responder patrimonialmente (arts. 511, 512, 902 y concs., C.C.).(doctor Genoud, mayoría)
RIL - IMPUGNACIÓN DE LOS FUNDAMENTOS.
9. Resulta insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que se

desentiende de la estructura jurídica del fallo, apartándose de la idea rectora del mismo y de sus
fundamentos esenciales, parcializando con ello su ataque, el que por ende resulta ineficaz a los
fines de rever la suerte de lo decidido.(doctor Pettigiani, minoría)
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PRUEBA DE PERITOS - DICTAMEN.
10. A los expertos les está vedado basarse en estudios que no obren en autos y que
no hubieran sido ofrecidos temporáneamente como prueba documental por las partes e
introducidos en autos con las garantías del contradictorio (art. 484 del C.P.C.C.), lo contrario
quebraría la igualdad de las partes y el debido proceso adjetivo (arts. 18 de la Constitución
nacional y 15 de la provincial).(doctor Pettigiani, minoría)
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SUMARIO:
C 120.646, 12/07/2017, “R., D. J. contra Figueroa, Eligardo Raúl y otro. Daños y perjuicios”.
Magistrados votantes: Pettigiani - de Lázzari - Soria - Negri.
Ril-Absurdo-Prueba de peritos. Sentencia-Fundamentación.
La Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires resolvió hacer lugar al recurso y
casar la sentencia de la Cámara que modificó el monto indemnizatorio de la incapacidad
disminuyendo su graduación, apartándose del informe del perito médico sin explicar razón alguna
que lo justifique. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL - INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS.
1. Establecer el monto indemnizatorio por el daño físico y moral sufrido constituye una
típica cuestión de hecho, privativa de los jueces de la instancia ordinaria e irrevisible en casación,
salvo que se denuncie y demuestre la existencia de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
PRUEBA DE PERITOS - APRECIACIÓN. PRUEBA DE PERITOS - CARÁCTER VINCULANTE.
2. Así como la aceptación de las conclusiones no supone la declinación de sus

facultades, el apartamiento del Juez frente al dictamen pericial no es más que otra alternativa
legal autorizada por el art. 474 del Código Procesal Civil y Comercial; y del mismo modo, así
como el dictamen pericial no es imperativo ni obligatorio, pues ello convertiría al perito -auxiliar del
juez- en autoridad decisoria dentro del proceso, la obligatoriedad de dar razones suficientes para
evitar que el apartamiento represente el ejercicio de su sola voluntad, constituye para el juzgador
el límite a su ejercicio de ponderación de la prueba.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - PRUEBA DE PERITOS. SENTENCIA - FUNDAMENTACIÓN.
3. Es procedente el recurso extraordinario y debe revocarse la decisión impugnada en

que la Cámara fijó los montos indemnizatorios correspondientes a la incapacidad física y el daño
moral sufrido por el accidentado en base a la disminución del porcentaje de incapacidad que
informó el galeno, sin expresar motivo o razón alguna que justifique el apartamiento de tal
conclusión médica.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
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SUMARIO:
C 120.928, 12/07/2017, “Becerra, Fernando Esteban contra 'igantex S.R.L.. Daños y
perjuicios”.
Magistrados votantes: Pettigiani - Negri - de Lázzari - Soria.
Caducidad de instancia- Aplicación restrictiva. Caducidad de instancia-Interrupción.
La Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires resolvió que, debiendo el tribunal
pronunciarse sobre la excepción de prescripción, en tanto no lo hiciera, no puede declararse la
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caducidad de la instancia (artículo 313 inciso 3, C.P.C. y su doctrina). (Texto completo).
DOCTRINA
CADUCIDAD DE INSTANCIA - IMPULSO DEL TRIBUNAL.
1. La carga de los litigantes de instar el procedimiento, aunque en principio se

extiende en todo su curso, desaparece cuando existe un deber del tribunal, porque la obligación
del litigante termina donde empieza la del juez (art. 313, inc. 3 del C.P.C.C.).(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
CADUCIDAD DE INSTANCIA - IMPULSO DEL TRIBUNAL.
2. El incumplimiento de determinadas actividades que de oficio debe desarrollar el

órgano jurisdiccional, no puede ser imputado a la parte, ya que la facultad que ésta tiene de instar
la realización, no puede imponérsele como carga.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
CADUCIDAD DE INSTANCIA - INTERPRETACIÓN.
3. El instituto de la caducidad de instancia debe ser interpretado restrictivamente, y

frente a la duda ha de estarse por la supervivencia de la instancia y no por su destrucción, desde
que es una medida de carácter excepcional que debe aplicarse en forma limitada.(doctor
Pettigiani, sin disidencia)
CADUCIDAD DE INSTANCIA - INTERRUPCIÓN. CADUCIDAD DE INSTANCIA - APLICACIÓN

RESTRICTIVA.
4. Si el tribunal tenía que pronunciarse sobre la excepción de prescripción, en tanto no

lo hiciera, nada útil pueden hacer las partes. La inercia del Tribunal no puede acarrear la
caducidad de la instancia (artículo 313 inciso 3, C.P.C. y su doctrina).(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
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SUMARIO:
C 119.722, 16/08/2017, “L. S. C. Y M. J. L. S/ HOMOLOGACION DE CONVENIO DE
ALIMENTOS”.
Magistrados votantes: Pettigiani - Genoud - Soria - Negri.
Alimentos-Entre Cónyuges. Discapacidad-Protección.
La Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires resolvió la prestación alimentaria
en favor de la ex cónyuge en razón de la madura edad y problemas de salud que alegara (art.
209, C.C.), aun cuando casó la sentencia que rechazó la prestación basándose en el artículo 236
del Código Civil, el que no estaba en cuestionamiento entre las partes (art. 163 inciso 6,
C.P.C.C.). (Texto completo).
DOCTRINA
SENTENCIA - CONGRUENCIA. RECURSO DE APELACIÓN - FACULTADES Y LÍMITES

ALZADA.
1. Las atribuciones de los tribunales de apelación se encuentran doblemente

acotadas. De un lado, por la estructura de la relación procesal -básicamente, explicitada por el
contenido de las pretensiones deducidas en la demanda y su contestación- y, del otro, por los
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agravios desplegados en los recursos que deben resolver.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
ALIMENTOS - ENTRE CÓNYUGES. RIL-ABSURDO - ALIMENTOS.
2. Incurre en absurdo el sentenciante que, a través de una interpretación errónea de

los escritos constitutivos del proceso incidental de cesación de la cuota alimentaria fijada en favor
del actualmente ex cónyuge, en seguimiento del artículo 209 del Código Civil, rechazó la
pretensión fundándose en el artículo 236 del mismos, abordando una cuestión no discutida por
las partes, en palmaria violación al principio de congruencia (cfr. arts. 34 inc. 4, 163 inc. 6, 272,
384 y concs., CPCC).(doctor Pettigiani, sin disidencia)
ALIMENTOS - ENTRE CÓNYUGES.
3. Dispuesto el cese de la cuota alimentaria abonado en favor de la ex-esposa luego

de dictada la sentencia de divorcio vincular sin atribución de culpa y sin hacerse reserva alguna
sobre los alimentos, la pretensión alimentaria de la ex cónyuge basada en su madura edad y sus
problemas de salud, puede ser claramente apreciada como una pretensión autónoma en los
términos de los arts. 209 y 217 del Código Civil, actualmente replicados en el inc. b del art. 434
del Código Civil y Comercial.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
ALIMENTOS - ENTRE CÓNYUGES. DISCAPACIDAD - PROTECCIÓN.
4. Cuando una persona discapacitada requiere el acceso a la justicia en defensa de su

derecho alimentario procede la dispensa de todo valladar formal como mecanismo de promoción
de la igualdad real de oportunidades a través del ajuste razonable de los procedimientos legales
dirigidos a paliar la profunda desventaja social que aquélla padece y la efectiva tutela de sus
derechos (arg. Preámbulo y arts. 1, 2, 3.a y e, 4.a, 5.3 y 4, 13, 28 y concs., Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad -CDPD- y Protocolo facultativo, aprobados mediante
ley 26.378).(doctor Pettigiani, sin disidencia)
DISCAPACIDAD - PROTECCIÓN.
5. Las personas con discapacidad -entre las que debe incluirse a quienes padecen
deficiencias físicas- poseen serias limitaciones en su participación plena y efectiva en la sociedad,
producto de las barreras que se yerguen a partir del entorno y la actitud de los demás, viviendo -
en la mayoría de los casos- en condiciones de pobreza, por lo que deben ser merecedoras de un
apoyo institucional y social más intenso, para cuya meta, en general, es menester reconocer la
necesidad de efectuar ciertos ajustes razonables a las pautas de convivencias sociales, a través
de modificaciones y adaptaciones normativas adecuadas que sin imponer una carga
desproporcionada o indebida, mitiguen la discriminación y garanticen a aquéllas el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones con los demás, de sus derechos humanos y libertades
fundamentales (arg. Preámbulo y arts. 1 y 2, CDPD).(doctor Pettigiani, sin disidencia)
ALIMENTOS - ENTRE CÓNYUGES. DISCAPACIDAD - PROTECCIÓN.
6. En aras de la promoción de la real y efectiva igualdad de consideración y trato en

favor de las personas discapacitadas, corresponde la eliminación de toda forma de discriminación,
que en ciertas ocasiones incluso puede llegar a evidenciarse a partir del propio trato en
pretendidas condiciones igualitarias con los demás, cuando quien pretende la tutela judicial se
encuentra ya desde el inicio en una palmaria situación de desventajosa carencia y mayor
7
necesidad. En tales casos, los órganos del Estado deben adoptar las medidas específicas que
sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad de hecho de las personas con discapacidad, y
en relación con el proceso alimentario, éste debe mostrarse despojado de toda consideración
ritualista, para tender casi exclusivamente a la satisfacción de aquella meta (cfr. arts. 1, 18, 31,
33, 75 inc. 22 y 23, Const. nacional; arts. 15 y 36.5, Const. provincial).(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
DISCAPACIDAD - PROTECCIÓN.
7. Conforme el imperativo mandato constitucional emanado del art. 75 inc. 23 de la

Constitución de la Nación en cuanto exige promover medidas de acción positiva que garanticen el
pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por ella y por los tratados internacionales
vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de las personas con discapacidad,
exige retirar los ápices procesales frustratorios de sus derechos (cfr. Preámbulo y arts. 1, 2, 3.a y
e, 4.a, 5.3 y 4, 13, 28 y concs., CDPD; 1, 18, 31, 33, 75 incs. 22 y 23, Const. nacional; 15 y 36.5,
Const. provincial; 355, 647 y concs., CPCC).(doctor Pettigiani, sin disidencia)
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
SUMARIO:
B 66.860, 10/05/2017, “Salto, Oscar Alberto c/ Provincia de Buenos Aires (Policía) s/
Demanda contencioso administrativa”.
Magistrados votantes: Negri - Kogan - de Lázzari - Pettigiani - Soria.
Policía - Empleado público - Renuncia.
La Suprema Corte resolvióhacer lugar a la pretensión anulatoria, dejando sin efecto la Resolución
3167 del 10-IX-2003 y las disposiciones 2736/01 y 1115/02.Por mayoría, decidió condenar a la
Provincia de Buenos Aires a:a) Abonar al actor la totalidad de los salarios dejados de percibir
durante el lapso 1-XI-1996 al 26-I-2000 -en que estuvo separado del cargo por exclusiva mora de
la Administración-, considerando dicho período a los fines de la antigüedad en el cargo y
efectuando los aportes previsionales que le correspondan.A ese efecto, de haber percibido el
accionante algunas de las cantidades descriptas, serán consideradas como pagos a cuenta.A
dicha suma deberán adicionarse los intereses que serán calculados exclusivamente sobre el
capital, mediante la utilización de la tasa pasiva más alta fijada por el Banco de la Provincia de
Buenos Aires para la captación de depósitos a plazo fijo a 30 días, durante los distintos períodos
de devengamiento, conforme las condiciones determinadas en las reglamentaciones aplicables en
cada caso (arts. 622 y 623, Código Civil; 7, 768 inc. "c" y 770, Código Civil y Comercial; 7 y 10, ley
23.928; doct. de la mayoría en la causa B. 62.488, "Ubertalli", sent. del 18-V-2016).La suma que
resulte de la liquidación que con tales pautas se practique, deberá ser abonada dentro de los
sesenta días (art. 163 de la Constitución provincial). b) Abonar la suma de pesos quince mil ($
15.000) en concepto de indemnización por daño moral. (Texto completo).
DOCTRINA
ACTO ADMINISTRATIVO - NOTIFICACIÓN. ACTO ADMINISTRATIVO - EFICACIA.
1. Los actos administrativos de alcance particular sólo adquieren eficacia a partir de la

notificación al interesado.(doctor Negri, sin disidencia)
POLICÍA - ASCENSOS.
2. Para poder reclamar la existencia de un derecho subjetivo al ascenso el agente

policial interesado debe probar (a) la política del personal fijada, (b) la existencia de vacantes, (c)
la aptitud para el ascenso determinada por la Junta de Calificaciones, (d) la misma calificación y
8
escala jerárquica que los demás postulantes, (e) los órdenes de mérito fijados por la Junta de
Calificaciones y el Jefe de Policía, (f) la aprobación de los cursos reglamentarios, (g) la
permanencia por el tiempo mínimo en el escalafón inmediatamente inferior y (h) el desempeño de
funciones propias de este último cargo.(doctor Negri, sin disidencia)
POLICÍA - RÉGIMEN LEGAL. EMPLEADO PÚBLICO - RENUNCIA.
3. El decreto ley 9550/1980 -Estatuto para el personal de la Policía de la Provincia de

Buenos Aires- establece entre los derechos del agente, el de renunciar (art. 107 inc. a), mas no el
de retractación. No obstante ello, esta Corte tiene decidido que por aplicación de los principios
generales que gobiernan la materia, se encuentra contemplada la posibilidad legal de tener por no
efectuada la renuncia, ya que puede ser retractada mientras no hubiere sido aceptada por la
persona a cuyo favor se hace (art. 875, C.C.).(doctor Negri, sin disidencia)
CESANTÍA ILEGÍTIMA - DAÑO MORAL. DAÑO MORAL - PRUEBA.
4. Cabe presumir la existencia del daño moral y, por ende, su procedencia (arts. 16,
522, 1078, 1109 y concs., Cód. Civil; 2, 1738 y concs. Cód. Civil y Comercial) en los casos en que
se ha llegado a la conclusión de que un agente estatal ha sido dado de baja ilegítimamente, pues
la demora en registrar la retractación a la renuncia presentada, en el levantamiento de la situación
de estado inactivo y en la designación de destino para retomar tareas -un total de 39 meses- no
dejan dudas acerca de que la resolución separativa del cargo y la espera hasta que efectivamente
pudo trabajar nuevamente, provocó en el damnificado intranquilidad y sufrimientos. Tal
circunstancia ha de tenerse por demostrada por el solo hecho de la acción antijurídica -daño in re
ipsa- y es al responsable de ésta a quien incumbe acreditar la existencia de una situación objetiva
que excluya la posibilidad de un daño moral.(del voto del doctor Negri)
CESANTÍA ILEGÍTIMA - DAÑO MORAL. DAÑO MORAL - PRUEBA.
5. En anteriores precedentes he afirmado que si bien la obligación de resarcir en modo

integral el perjuicio causado (v. gr. por un acto administrativo nulo) comprende -en potencia- la
indemnización del daño moral (arg. art. 17, Const. Nac.), de ello no se derivaba una dispensa
probatoria aplicable a todos los casos en que se reclaman perjuicios derivados de actos ilícitos
(mis votos en las causas B. 57.454, "Sebey", sent. de 1-III-2004; B. 57.484, "Obesio", sent. de 27-
IV-2004, entre otras). Con todo, ello dejaba a salvo supuestos en que en razón de las
especificidades de la litis a tal resultado se arribara merced al uso de la presunción hominis. Sin
embargo, esta Suprema Corte, por mayoría, viene interpretando sostenidamente que el
padecimiento sufrido por el agente estatal que es privado de su empleo configura una "...
circunstancia que ha de tenerse demostrada por el solo hecho de la acción antijurídica -daño in re
ipsa- y es al responsable del hecho dañoso a quien incumbe acreditar la existencia de una
situación objetiva que excluye la posibilidad de un daño moral" (causa B. 62.547, "Gómez", sent.
de 15-VII-2015, entre muchos otros); criterio análogo al establecido or la Corte Suprema de
Justicia de la Nación (v. causa M. 31.XXXVII.ORIGINARIO, "Molina, Alejandro Agustín c/Santa
Fe, Provincia de y otros s/daños y perjuicios", sent. de 20/12/2011, cons. 20). Se impone,
entonces, matizar la solución propuesta para estos casos y asumir la presunción de que un cese
ilegítimamente dispuesto verosímilmente provoca intranquilidad y sufrimientos al agente estatal,
sin perjuicio del derecho de la contraparte reclamada de desvirtuar tales extremos mediante
prueba a rendirse en el expediente.(del voto del doctor Soria)
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SUMARIO:
B 66.927, 31/05/2017, “Tonelli, Santiago Félix c/ Provincia de Buenos Aires s/ Demanda
contencioso administrativa”.
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Magistrados votantes: Negri - de Lázzari - Pettigiani - Soria.
Empleado público - Remuneración.
La Suprema Corte resolvió hacer lugar a la demanda interpuesta, anular el acto impugnado y
ordenar a la demandada que abone al actor los haberes correspondientes al semestre 1-I-1999 al
30-VI-1999, más el importe del sueldo anual complementario por ese mismo período.A la suma
resultante se le adicionará lo que corresponda en concepto de intereses, que serán determinados
exclusivamente sobre el capital, mediante la utilización de la tasa pasiva más alta fijada por el
Banco de la Provincia de Buenos Aires para la captación de depósitos a plazo fijo a 30 días,
vigente durante los distintos períodos de devengamiento y hasta el efectivo pago, conforme las
condiciones determinadas en las reglamentaciones aplicables en cada caso (arts. 622 y 623,
Código Civil; 7, 768 inc. "c" y 770, Código Civil y Comercial; 7 y 10 ley 23.298; doctrina de la
mayoría en la causa B. 62.488, "Ubertalli", sent. del 18-V-2016).El monto resultante de la
liquidación que con tales pautas se practique, deberá ser abonado dentro de los sesenta días
(arts. 163 y 215, Const. prov.). (Texto completo).
DOCTRINA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - FUNCIONES. PODER EJECUTIVO - FACULTADES.
1. Si bien es cierto que la organización de las dependencias de la Administración

Pública provincial es una facultad privativa y discrecional del Poder Ejecutivo, ello supone un
ejercicio legítimo de las amplias potestades de organización con que cuenta la Administración
para cumplir con sus fines específicos. Esta presunción de legitimidad declina si se demuestra la
vulneración al principio de razonabilidad, límite al que para su validez, está sometido el actuar de
toda potestad pública.(doctor Negri, sin disidencia)
EMPLEO PÚBLICO - RÉGIMEN LEGAL. EMPLEADO PÚBLICO - REMUNERACIÓN.
2. La demandada no puede pretender que la efectiva prestación de servicios por parte

del actor no genere ninguna obligación de su parte, si resulta claro que asintió con la continuidad
laboral del agente.(doctor Negri, sin disidencia)
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SUMARIO:
B 59.991, 05/07/2017, “Di Loreto, Nelly Mabel c/ Provincia de Buenos Aires (Instituto de
Previsión Social) s/ Demanda contencioso administrativa”.
Magistrados votantes: Soria - Negri - de Lázzari - Pettigiani.
Jubilaciones y pensiones - Reajuste de haberes.
La Suprema Corte resolvió rechazar la demanda deducida por medio de la cual la accionante
requiriera la anulación de las resoluciones dictadas por el Instituto de Previsión Social por las que
el organismo previsional denegó el reajuste de su haber conforme al régimen de 48 horas
semanales de labor; al entender, entre otros fundamentos, queal momento del desempeño por la
demandante del cargo de Directora Coordinadora del Hospital Regional Junín no existía un
régimen horario especial establecido con carácter general para los cargos jerárquicos de la
carrera profesional hospitalaria; y que el acto de designación -si bien nombró a la actora en un
cargo directivo- no le impuso expresamente un régimen horario extraordinario en razón de la
jerarquía de la función encomendada. Concluyó que resulta ajustada a derecho la denegatoria del
Instituto de Previsión Social plasmada en los actos impugnados en cuanto se funda,
precisamente, en la falta de asignación del régimen de 48 horas durante el ejercicio del cargo
regulatorio de la prestación. (Texto completo).
DOCTRINA
EMPLEO PÚBLICO - RÉGIMEN LEGAL.
10
1. La condición de "Personal no Escalafonado" no impone por sí misma la pertenencia
a un régimen horario extraordinario de prestación de servicios. Esto último depende de las
disposiciones estatutarias específicas.(doctor Soria, sin disidencia)
JUBILACIONES Y PENSIONES - REAJUSTE DE HABERES.
2. Si en la oportunidad en que la demandante se desempeñó como Directora

Coordinadora de Hospital no existía un régimen horario especial establecido con carácter general
para los cargos jerárquicos de la carrera profesional hospitalaria y tampoco el acto de designación
le impuso una carga horaria de 48 horas semanales, no corresponde su reconocimiento. Caso
contrario, se introduciría una modificación sustancial en las condiciones del débito laboral
existentes al tiempo de la obtención del beneficio, como lo es, nada menos que el régimen bajo el
cual la actora debió desempeñar su cargo base y en relación al cual cobró su remuneración.(del
voto del doctor Soria)
JUBILACIONES Y PENSIONES - REAJUSTE DE HABERES.
3. El régimen extraordinario de labor es una de las características que componen el

cargo regulatorio del haber previsional. Por tanto, será percibido por el agente en pasividad en la
medida en que el cargo base se hubiera consolidado bajo idéntica modalidad de prestación de
servicios.(del voto del doctor Soria)
<< menú
SUMARIO:
B 64.093, 12/07/2017, “Alsinet, María Margarita c/ Municipalidad de Moreno s/ Demanda
contencioso administrativa. Y su acumulada B.61.860 "Alsinet, María Margarita c/
Municipalidad de Moreno s/ Demanda contencioso administrativa"”.
Magistrados votantes: Soria - Kogan - de Lázzari - Negri - Pettigiani.
Empleado público municipal - Traslado - Daños y perjuicios.
La Suprema Corte resolvió acumular a la presente, la causa B. 61.860, "Alsinet María Margarita c/
Municipalidad de Moreno s/ demanda contencioso administrativa" (arts. 77 inc. 1, ley 12.008, texto
según ley 13.101; 34 inc.5, 88 y 188, CPCC) y hacer lugar parcialmente a las demandas
interpuestas, anular los actos administrativos impugnados y, por mayoría de fundamentos
concordantes, condenar a la Municipalidad de Moreno a pagar a la actora la suma de pesos
veinticinco mil ($25.000) en concepto de daño moral.Dicho monto deberá abonarse dentro de los
sesenta días (arts. 163 y 215, Const. prov.). (Texto completo).
DOCTRINA
ACCIÓN - ACUMULACIÓN DE PROCESOS.
1. La acumulación de procesos es imprescindible cuando las pretensiones expuestas

no pueden resolverse separadamente sin riesgo de incurrir en sentencias contradictorias.(doctor
Soria, sin disidencia)
EMPLEADO PÚBLICO - TRASLADO.
2. Dada la inexistencia de identidad predicable entre la estabilidad del empleado

público (permanencia en el empleo) y la inamovilidad en el cargo (lugar donde la función o empleo
serán ejercidos), en principio, y salvo supuestos de funciones dotadas de cierta singularidad, los
traslados de personal no producen per se menoscabo al derecho consagrado en el artículo 103
inc. 12 de la Constitución (cfr. arts. 103 inc. 3 y 144 Const. Prov.). Más, desde luego, ello supone
11
un ejercicio legítimo de las amplias potestades de organización con que cuenta la Administración
pública.(doctor Soria, sin disidencia)
EMPLEADO PÚBLICO - CARRERA ADMINISTRATIVA.
3. El derecho a la carrera se vincula con el derecho al ascenso y la posibilidad de todo

agente público de mejorar la situación en que venía desempeñándose hasta entonces, pero en
modo alguno otorga derecho a exigir un nombramiento, sino sólo cuando la ley expresamente así
lo determine.(doctor Soria, sin disidencia)
ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIÓN. ACTO ADMINISTRATIVO - NULIDAD.
4. La consecuencia jurídica de la ausencia de motivación del acto administrativo, al

igual que la aparejada por la distorsión, insuficiencia, inexistencia o mera apariencia del motivo
determinante aducido en el acto resolutorio, es su nulidad (art. 108 Ord. Gral. 267/80). Cuando el
acto es infundado, malinterpreta, desvirtúa u omite los motivos determinantes comprobados o
aducidos, procede, entonces, el control anulatorio de la actuación administrativa enjuiciada.(doctor
EMPLEADO PÚBLICO - CARRERA ADMINISTRATIVA.
5. La promoción en la escala jerárquica no es un derecho subjetivo del agente público

que pueda generarse por consecuencia necesaria de la producción de una vacante, ni tampoco
en virtud del criterio administrativo para su cobertura. Ello en tanto los cargos no han sido creados
por la ley para el empleado o funcionario sino en razón del servicio.(doctor Soria, sin disidencia)
ACTO ADMINISTRATIVO - LEGALIDAD.
6. La sujeción de la Administración al principio de legalidad impone a sus órganos y

entidades un obrar consistente con el ordenamiento jurídico. Y con mayor razón, la observancia
de tal estándar adquiere singular relevancia cuando se trata de potestades más intensas y de
excepción, conferidas para paliar una situación de emergencia.(doctor Soria, sin disidencia)
EMPLEADO PÚBLICO - TRASLADO. ACTO ADMINISTRATIVO - LEGALIDAD.
7. De acuerdo a las amplias facultades reconocidas a la administración comunal en

materia de organización administrativa y traslado de su personal, no se halla obligada a mantener
perpetuamente a un agente público en un cargo si en tal posición la prestación no resulta
indispensable para el servicio. Sin embargo, le es impuesto ejercer tales potestades de
conformidad con el principio de legalidad y dentro de los límites exigidos por el ordenamiento
jurídico.(doctor Soria, sin disidencia)
ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIÓN.
8. La exigencia de motivación no busca establecer la expresión de los motivos del

actuar público por un mero apego a las formas, sino que, brinda protección a los derechos de los
agentes, garantizando el conocimiento de los antecedentes y razones que justificaron la
medida.(doctor Soria, sin disidencia)
12
EMPLEADO PÚBLICO - TRASLADO.
9. Los pases ordenados son legitimos cuando satisfacen los recaudos que sobre el
particular exigía el artículo 16 de la ley 11.757 -entonces vigente-. Esto es deben estar
adecuadamente fundados en las necesidades propias del servicio y al mismo tiempo, tales
requerimientos deben hallarse debidamente justificados. Adecuación que ha de encontrar
correlato ponderativo en las circunstancias peculiares de cada actuación administrativa, las
personales de los agentes involucrados, así como en la condición jurídica y estructural de la
organización administrativa y en las características de las normas estatutarias que rigen la
relación de empleo público involucrada en el caso.(doctor Soria, sin disidencia)
EMPLEADO PÚBLICO - TRASLADO. ESTABILIDAD EMPLEADO PÚBLICO - ALCANCE.
10. La estabilidad del agente estatal no acarrea necesariamente la inamovilidad en el

cargo, ya que la primera garantía hace referencia a la permanencia en el empleo; en cambio, la
segunda atañe al lugar físico donde la función será desarrollada por el empleado público. En
principio, y salvo el supuesto de cargos cuya índole no admite el ejercicio en otro lugar, no puede
sostenerse la inamovilidad de los agentes públicos ante la innegable facultad que tiene la
Administración para trasladarlos.(doctor Soria, sin disidencia)
ACTO DISCRECIONAL - REVISIÓN JUDICIAL.
11. El juzgamiento del obrar administrativo referido a facultades discrecionales, como

es la fiscalización jurisdiccional de los actos administrativos que traducen el ejercicio de las
atribuciones de la autoridad pública en materia de organización administrativa y calificación del
personal, no exhibe como tal- en principio- elemento estructural alguno que conlleve un trato
diferencial a la hora de establecer su impugnabilidad en sede procesal administrativa, ni menos
todavía, que acote las causales determinantes de una eventual invalidez. Bajo la observancia de
la regulación material que le sea aplicable, tales actos están comprendidos por las normas y
principios informadores de la juridicidad administrativa; traducen un quehacer sujeto a control y
eventual invalidación judicial, al comprobarse no sólo arbitrariedad, irrazonabilidad o lesión de
derechos o intereses consagrados en la Constitución provincial, sino también la concurrencia de
cualquier otra circunstancia determinante de nulidad prevista en el ordenamiento positivo.(doctor
DAÑO MORAL - PRUEBA.
12. He afirmado que si bien la obligación de resarcir en modo integral el perjuicio

causado -vgr., por un acto administrativo nulo- comprende -en potencia- la indemnización del
daño moral (arg. art. 17, Const. Nac.), de ello no se deriva una dispensa probatoria aplicable a
todos los casos en que se reclaman perjuicios originados por actos ilícitos Con todo, ello dejaba a
salvo supuestos en que en razón de las especificidades de la litis a tal resultado se arribara
merced al uso de la presunción hominis.(del voto del doctor Soria)
DAÑO MORAL - OBJETO.
13. El daño moral se halla destinado a resarcir el detrimento o la lesión en los

sentimientos, en las íntimas afecciones de una persona. Tiene lugar cuando se infiere un
gravamen apreciable a ellos o, en general, cuando se agravia un bien extrapatrimonial de la
persona digno de tutela jurídica, en tanto la tranquilidad personal sea dañada en una magnitud tal
13
que sobrepase las molestias o preocupaciones tolerables.(del voto del doctor Soria)
14. El daño moral no se presume, debiendo la carga de invocarlo y acreditarlo recaer

sobre la demandante.(doctora Kogan, minoría)
DAÑO MORAL - INDEMNIZACIÓN. DAÑO MORAL - PRUEBA.
15. Ante una resolución administrativa ilegítima por arbitraria o irrazonable, el hecho
de no partir de la presunción de daño moral significa que el perjuicio a esa esfera personal del
agente no ha de reputarse como un efecto necesario de la puesta en práctica del acto referido. Es
menester que en el proceso sea objetivada la lesión o repercusión negativa sobre la esfera vital
invocada por el demandante. Ello sin ánimo de excluir que, según las circunstancia del actuar
antijurídico de la Administración, en algún caso sea razonable inducir y predicar, así como tener
por determinada, una lesión extrapatrimonial indemnizable que se acumule al resarcimiento del
daño material.(del voto de la doctora Kogan)
EMPLEADO PÚBLICO - TRASLADO. DAÑO MORAL - PRUEBA.
16. El daño moral ha de tenerse por demostrado por el solo hecho de la acción
antijurídica -daño in re ipsa-. De tal modo, cuando la actora sufriera dos traslados ilegitimos, se
presume su existencia y, por ende, su procedencia debiendo el responsable del obrar ilegítimo
acreditar la existencia de una situación objetiva que excluya la posibilidad de daño moral.(del voto
del doctor de Lázzari)
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SUMARIO:
B 65.715, 12/07/2017, “Ferreras, Norberto L. c/ Provincia de Buenos Aires (Ministerio de
Seguridad) s/ Demanda contencioso administrativa”.
Magistrados votantes: Kogan - Negri - Pettigiani - Soria - Kohan - Celesia - Natiello.
Policía - Retiro - Daños y perjuicios.
La Suprema Corte resolvió por mayoría, rechazar la demanda interpuesta por medio de la cual el
accionante pretendiera se anulen los actos administrativos dictados por el señor Ministro de
Seguridad bonaerense, por los cuales se desestimó la pretensión indemnizatoria de los daños
sufridos como consecuencia de su pase a retiro dispuesto en el marco de la ley 11.880; al
considerar, entre otros fundamentos, que el actor goza de un beneficio jubilatorio otorgado por la
Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Bonaerense que representa el 89,25% del
último sueldo, y de esta manera, ningún reproche constitucional cabe efectuar a las normas
aplicables, en tanto en el caso del cese por prescindibilidad se indemniza al agente conforme las
pautas de la ley aplicable y en los supuestos de jubilación con el pago de los haberes de
pasividad en forma periódica, aunque sea con un beneficio menor al máximo previsto para la
jubilación ordinaria. (Texto completo).
DOCTRINA
JUSTICIA - ACCESO. ACTO ADMINISTRATIVO - IMPUGNACIÓN.
1. La regla in dubio pro actione es un principio rector en materia contencioso

administrativa, de forma tal que en materia de impugnación de actos administrativos, estando en
juego la posibilidad de acceso a la justicia, deben preservarse los derechos del administrado,
interpretando en su favor las dudas que hubiere respecto al consentimiento de las resoluciones
14
que lo agravian.(doctora Kogan, mayoría)
POLICÍA - RETIRO. ACTO ADMINISTRATIVO - CONSENTIMIENTO.
2. El acto por el cual se reclamó el otorgamiento de la prestación previsional no fue

enteramente voluntario pues aparece claramente condicionado el elemento libertad, ya que fue
ejecutado por el interesado luego de haber sido coactivamente colocado en la situación de retiro
de la fuerza.(doctora Kogan, mayoría)
ESTABILIDAD EMPLEADO PÚBLICO - ALCANCE.
3. Si bien no cabe desconocer que el derecho a la estabilidad del empleado público

constituye una garantía fundamental consagrada a favor del agente público, este derecho no es
absoluto, es decir no coloca a éstos por encima del interés general, ni obliga a mantenerlos en
actividad aunque sus servicios dejen de ser necesarios por causas razonables.(doctora Kogan,
mayoría)
EMERGENCIA ADMINISTRATIVA - ALCANCE. ESTABILIDAD EMPLEADO PÚBLICO -

ALCANCE.
4. Ante una situación excepcional de emergencia, formalmente declarada, el derecho

a la estabilidad del empleado público puede ser reemplazado por una indemnización o, como en
el caso, por el otorgamiento de un beneficio previsional.(doctora Kogan, mayoría)
IGUALDAD ANTE LA LEY - ALCANCE.
5. La garantía de igualdad ante la ley significa que todas las personas sujetas a una
legislación, deben ser tratadas del mismo modo, siempre que se encuentren en idénticas
circunstancias y condiciones. Ello implica, la prohibición de establecer excepciones que excluyan
a unos de lo que se concede a otros en idénticas circunstancias.(doctora Kogan, mayoría)
DAÑOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD.
6. Para que se configure la responsabilidad por daños y perjuicios, son requisitos

ineludibles: la existencia de un daño cierto, la relación de causalidad entre la conducta
fundamento del reclamo y el perjuicio invocado, y la posibilidad de imputar jurídicamente esos
daños a la demandada.(doctora Kogan, mayoría)
7. No siempre ha de tenerse por configurado el daño por aplicación del aforismo res
ipsa loquitur, pues si bien es posible que, en razón de las particularidades de cada caso, se arribe
a tal resultado en virtud del empleo de presunciones hominis, en principio, la procedencia de la
condena indemnizatoria ha de depender de la suficiente alegación y demostración que del
menoscabo efectúe el reclamante.(doctora Kogan, mayoría)
15
ALCANCE.
8. El derecho a la estabilidad puede limitarse en casos de declaración de emergencia

sustituyéndose por la correspondiente indemnización (conforme lo estatuye la ley 11.880), o por
hallarse el personal en condiciones de jubilarse; considerándose a ambos institutos
sustancialmente análogos en punto a su naturaleza sustitutiva de la relación de empleo. En el
caso del cese por prescindibilidad se indemniza al agente conforme las pautas de la Ley de
Contrato de Trabajo y en los supuestos de jubilación con el pago de los haberes de pasividad en
forma periódica.(doctora Kogan, mayoría)
POLICÍA - RETIRO. ACTO ADMINISTRATIVO - CONSENTIMIENTO.
9. No resulta ajustado a derecho entender que la solicitud de otorgamiento de la

prestación previsional por retiro pueda tener el efecto de acarrear el consentimiento de la decisión
del empleador en relación a su situación de revista, pues ello implicaría tanto como pretender que
el interesado renuncie a la prestación previsional o sobrelleve el tiempo que insuma la decisión
final de su litigio sin percibir suma alguna que permita subvenir a sus necesidades, para no incurrir
en una conducta que ocasione la pérdida del derecho a promover la acción contencioso
administrativa.(doctora Kogan, mayoría)

ALCANCE.
10. Ningún reproche constitucional cabe efectuar a los arts. 6 de la ley 11.880, 60 de
la ley 12.155, y 2 del decreto 4834/1998, en tanto en el caso del cese por prescindibilidad se
indemniza al agente conforme las pautas de la ley aplicable y en los supuestos de jubilación con
el pago de los haberes de pasividad en forma periódica.(doctora Kogan, mayoría)
PRESCINDIBILIDAD - MOTIVACIÓN.
11. No es suficiente la invocación de razones de mejor servicio como causa fundante

del acto de prescindibilidad. Ello así, en la inteligencia de que el acto, especialmente delicado de
separar a un agente de su cargo, debe apoyarse en razones suficientes, precisas y causales, con
el debido resguardo del derecho de defensa, las que no se suplen por la sola invocación del
concepto genérico que expresa la ley respectiva ni mucho menos, por la mera cita de la
misma.(doctor Negri, minoría)
ESTABILIDAD EMPLEADO PÚBLICO - ALCANCE.
12. A la par que un derecho, la estabilidad del agente público constituye un límite a la
actuación del Estado como empleador en tanto le impide producir la ruptura inmotivada del
vínculo.(doctor Negri, minoría)
PRESCINDIBILIDAD - MOTIVACIÓN.
13. La mera atribución de una facultad legal, por discrecional que sea, no dispensa al
órgano de causar adecuadamente el acto expresando las circunstancias por las que la situación
real se ajusta a la situación legalmente prevista.(doctor Negri, minoría)
16
LEY - INTERPRETACIÓN.
14. Cuando la ley 11.880 establece en su art. 11 (con una pésima técnica legislativa)
la suspensión "... en lo pertinente..." de "... toda norma que se oponga..." a sus disposiciones y
una hermenéutica invariablemente favorable al "... beneficio de esta ley...", se refiere a las de
idéntica jerarquía legislativa y no, obviamente, a las de naturaleza constitucional de la Provincia
de Buenos Aires y de la Nación (arts. 57, Const. prov.; 18 y 31, Const. nac.). Razonar de otro
modo, significaría el triste retorno a una idea defendida por los abogados de la Universidad
Nacional de La Plata durante la dictadura militar cuando, ante redacciones similares, atribuían a
las leyes con un contenido así una potestad tal que las convertía en normas
"supraconstitucionales".(doctor Negri, minoría)

ALCANCE.
15. Estando en juego la garantía de la estabilidad del empleo público que consagra el
art. 103 inc. 12 de la Constitución provincial, no puede pensarse que la mera invocación de la ley
que declaró la emergencia del Servicio Penitenciario constituya una causa suficiente para
disponer la baja de un empleado.(doctor Negri, minoría)
POLICÍA - RETIRO. PRESCINDIBILIDAD - ALCANCE.
16. La ley 11.880 tiene la particularidad que a diferencia de sus similares que se
dictaron a posteriori, leyes 13.188, 13.409 y 13.704, no contiene la opción de optar entre la
indemnización por prescindibilidad o el reconocimiento de todos los derechos y obligaciones
establecidos para el retiro activo obligatorio, por lo que no puede interpretarse que el acogimiento
del desplazado al beneficio del retiro móvil extraordinario resulte óbice para acceder a lo que por
derecho le correspondía al haber sido truncada su carrera antes de tiempo en el marco de una ley
de emergencia, desde que el mismo no es sustitutivo de la pérdida de la estabilidad sino un
beneficio alcanzado por su trayectoria anterior al cese, el que incluso es otorgado a quienes
fueron exonerados o cesanteados y reunían los requisitos previsionales (art. 39 inc. 3 de la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires y 36 del decreto ley 9538/1980).(del voto del doctor
Pettigiani)
<< menú
SUMARIO:
A 70.320, 14/06/2017, “Cortes, Eduardo c/ Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios
Públicos s/ Servidumbre administrativa. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: Pettigiani - Negri - Soria - de Lázzari.
RIL- Prescripción - Servidumbre administrativa.
La Suprema Corte resolvió rechazar el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto
contra el pronunciamiento de la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo que al
hacer lugar al recurso de apelación deducido por la parte demandada, revocó la sentencia de
primera instancia, acogiendo la defensa de prescripción opuesta por la accionada, y declaró en
consecuencia, prescripta la acción indemnizatoria iniciada a raíz de la servidumbre de gasoducto
(Cerri-CTBB)que afecta el inmueble de propiedad del actor; al considerar, entre otros
fundamentos, que los tópicos vinculados con el cómputo de la prescripción, interrupción o punto
de arranque de la misma son típicos planteos fáctico probatorios y por tal motivo extraños a la
competencia de la instancia extraordinaria, salvo el supuesto excepcional de absurdo, vicio lógico
que, no obstante su alegación en el escrito recursivo, no logró ser acreditado en la especie. (Texto
completo).
DOCTRINA
17
RIL-ABSURDO - CARÁCTER EXCEPCIONAL.
1. Si bien a través de la doctrina del absurdo se admite una apertura a la revisión del
material fáctico de la causa en casación, a ella sólo es posible acudir en situaciones que bien
pueden calificarse de "extremas". Ello es así, en el entendimiento que no cualquier disentimiento
autoriza a tener por acreditado dicho vicio, ni tampoco puede la Corte sustituir con su propio
criterio al de los jueces de mérito.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - CONFIGURACIÓN.
2. El absurdo no queda configurado aún cuando el criterio de los sentenciantes

pudiera ser calificado de objetable, discutible o poco convincente porque se requiere algo más: el
error grave, grosero y manifiesto que conduzca a conclusiones inconciliables con las constancias
objetivas de la causa.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL - PRESCRIPCIÓN.
3. Los tópicos vinculados con el cómputo de la prescripción, interrupción o punto de

arranque de la misma son típicos planteos fáctico probatorios y por tal motivo extraños a la
competencia de la instancia extraordinaria, salvo el supuesto excepcional de absurdo.(doctor
4. El vicio de absurdo se configura cuando existe en el fallo impugnado un desvío

notorio, patente o palmario de las leyes de la lógica o una grosera desinterpretación material de
alguna prueba, no constituyéndolo las conclusiones objetables, discutibles o poco convincentes,
que no llegan a los mencionados extremos.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
EXPROPIACIÓN - RÉGIMEN LEGAL. SERVIDUMBRE DE ELECTRODUCTO -

PRESCRIPCIÓN.
5. Con ser inocultable la afinidad de fundamentos que las vincula y ciertos

lineamientos de sus respectivos esquemas legales (v.gr. arts. 11, 12 y 20 de la ley 8398), entre
ambas figuras -expropiación y servidumbre- existen diferencias relevantes que obstan la
absorción de regímenes jurídicos en todo supuesto, y frente a cualquier tipo de situación
controversial a dirimir. Nada impide entonces que sean o puedan ser distintos determinados
efectos jurídicos emergentes de su respectiva aplicación.(del voto del doctor Pettigiani)
EXPROPIACIÓN - RÉGIMEN LEGAL. SERVIDUMBRE DE ELECTRODUCTO -

PRESCRIPCIÓN.
6. Si bien la expropiación y la servidumbre pueden presentar afinidades que las

vinculan, son especies diferentes de limitaciones públicas a la propiedad. Éstas se distinguen por
el alcance e intensidad de la afectación al dominio; de allí que den lugar a situaciones que no son
plenamente asimilables.(del voto del doctor Pettigiani)
SERVIDUMBRE DE ELECTRODUCTO - RÉGIMEN LEGAL.
18
7. El régimen de la ley 8398 -aplicable al caso por disposición del art. 2 de la ley
10.540- confiere al propietario del predio afectado una indemnización que, tomando en cuenta el
valor del inmueble, se corresponda con el grado de la limitación impuesta (arg. arts. 11, 12 y
concs.). Al propietario le está vedado realizar por sí o por terceros actos que impidan o turben al
titular de la servidumbre el ejercicio de sus derechos o que pongan en peligro la seguridad de las
instalaciones (arts. 9, 10 in fine, 30 y 31, ley cit.). Pero de manera alguna ello significa que el
dominio sea extinguido, ni que la interdicción de usar o explotar el bien que pesa sobre la heredad
revista un carácter absoluto, supuesta la correcta funcionalidad de los tendidos y demás
equipamientos objeto de la medida administrativa.(del voto del doctor Pettigiani)
PRESCRIPCIÓN - OBJETO.
8. El instituto de la prescripción debe aplicarse en todas las ramas del derecho con el
objeto de tutelar valores, tales como el orden y la seguridad jurídica. Su última razón radica en lo
inadmisible que resulta para el deudor encontrarse ante una espera indefinida o excesivamente
prolongada.(del voto del doctor Negri)
PRESCRIPCIÓN - OBJETO.
9. El instituto de la prescripción tiende a sanear situaciones cuya prolongada

indefinición atenta no sólo contra los derechos patrimoniales como el de propiedad consagrado en
el art. 17 de la Constitución nacional, sino también contra los principios generales del derecho.(del
voto del doctor Negri)
EXPROPIACIÓN - RÉGIMEN LEGAL. SERVIDUMBRE DE ELECTRODUCTO - RÉGIMEN

LEGAL.
10. El resarcimiento en servidumbres administrativas tiene el mismo fundamento y

función que la indemnización en el instituto expropiatorio.(del voto del doctor Negri)
EXPROPIACIÓN INVERSA - PRESCRIPCIÓN.
11. La acción expropiatoria inversa es una acción personal, cuya única y exclusiva
finalidad es obtener la indemnización correspondiente y no, cuando hubiere mediado
desposesión, la restitución del bien. A ella le resulta aplicable la prescripción decenal legislada en
el art. 4023 del Código Civil. El término de la prescripción de la acción expropiatoria inversa
comienza desde el momento en que se configuran los supuestos del art. 41 de la ley 5708.(del
voto del doctor Negri)
<< menú
SUMARIO:
A 72.490, 14/06/2017, “Cocconi, Rolando Miguel c/ Ministerio de Infraestuctura, Vivienda y
Servicios Públicos s/ Pretensión de restablecimiento o reconocimiento de derechos.
Recurso extraordinario de nulidad e inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: Negri - Pettigiani - de Lázzari - Soria.
RIL - Empleado público - Remuneración - Bonificación.
contra el pronunciamiento de la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo que hizo
lugar al recurso de apelación deducido por la parte demandada y revocó la sentencia de primera
instancia que había acogido la pretensión de restablecimiento o reconocimiento de derechos (el
19
actor reclamó se le reconozca su derecho a percibir la bonificación por dedicación plena, grado III,
prevista en la resolución 85/92 del Administrador General de la Dirección de Energía, con más la
respectiva actualización monetaria y los intereses correspondientes desde el 1° de marzo de
2002); al considerar, entre otros fundamentos, que el reproche que esgrime el recurrente, dirigido
a encuadrar la relación de empleo dentro de las disposiciones del convenio colectivo de trabajo
36/75, no ha sido puesto a consideración de las instancias inferiores en la oportunidad procesal
pertinente. Señaló asimismo que al recurrente no le alcanza con argumentar que la valoración de
la prueba pudo ocurrir o hacerse de otra forma, tanto o más aceptable, sino que le resulta
indispensable demostrar que de la forma en que se lo hace en la sentencia no puede ser; que en
autos no se verifica ese excepcional supuesto tipificante que permita la revisión de lo actuado y
decidido por la alzada en tanto ella, para resolver como lo hizo, se apegó al texto de la norma que
exigía el dictado de un acto administrativo sin perjuicio de la demostración por parte del actor de
la efectiva realización de las tareas que alega haber desarrollado, circunstancia que -bajo la
premisa antes expuesta- mal podría configurar un vicio del tenor del denunciado. (Texto
completo).
DOCTRINA
RIL - ARGUMENTOS DE LAS PARTES. RIL - CUESTIÓN NO PLANTEADA.
1. Las argumentaciones que no fueron sometidas a decisión de los jueces de grado en

el momento procesal oportuno son fruto de una reflexión tardía y resultan extemporáneas,
constituyendo una cuestión novedosa y -por lo tanto- no atendibles en la instancia
extraordinaria.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - CONCEPTO. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIÓN.
2. El concepto de absurdo hace referencia a la existencia, en la sentencia atacada, de

un desvío notorio, patente o palmario de las leyes de la lógica o a una interpretación
groseramente errada del material probatorio aportado. No cualquier error, ni la apreciación
opinable, ni la posibilidad de otras interpretaciones, alcanzan para configurarlo, requiriéndose la
demostración de un importante desarreglo en la base del pensamiento, una anomalía extrema,
una falla palmaria en los procesos mentales, de manera que se evidencie la irracionalidad de las
conclusiones a las que se ha arribado.(doctor Negri, sin disidencia)
EMPLEADO PÚBLICO - REMUNERACIÓN. REMUNERACIÓN - BONIFICACIÓN.
3. No es posible admitir la asignación de una bonificación por dedicación plena

mediante órdenes informales, toda vez que el principio en la materia es precisamente el
contrario.(doctor Negri, sin disidencia)
4. A la hora de la interpretación de la norma es prudente estar a la que más

directamente surge de su letra, de la que no cabe prescindir cuando es clara y precisa,
especialmente cuando a una solución como la propuesta por el actor no podría llegar sin forzarse
el propio texto legal.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - DOCTRINA LEGAL.
5. El apartamiento de la doctrina legal que invalida un acto jurisdiccional se configura
20
cuando el Tribunal ha determinado la interpretación de las normas legales que rigen la relación
sustancial debatida en una determinada controversia y el pronunciamiento impugnado la
trasgrede, precisamente, en un caso similar.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA. EMPLEADO PÚBLICO - REMUNERACIÓN.

REMUNERACIÓN - BONIFICACIÓN.
6. Cuando la cuestión se encuentra resuelta por previsiones administrativas -

principalmente las atinentes a la necesidad de aprobación por autoridad competente para obtener
las diferencias pretendidas- el principio de enriquecimiento sin causa, por su carácter supletorio
en la materia, carece de andamiento (conf. arts. 1, 2 y 7, Cód. Civ. y Com.).(doctor Negri, sin
disidencia)
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SUMARIO:
A 73.052, 28/06/2017, “Morelli, Enrique Pedro c/ Caja de Seguridad Social para
Profesionales en Ciencias Económicas s/ Pretensión declarativa de certeza. Recurso
extraordinario de inconstitucionalidad”.
Observaciones del fallo: Dictado por mayoría de fundamentos concordantes
Magistrados votantes: Negri - de Lázzari - Pettigiani - Kogan - Soria.
REI - Requisitos de la impugnación - Caja de Contadores.
La Suprema Corte resolvió por mayoría de fundamentos concordantes, rechazar el recurso
extraordinario de inconstitucionalidad interpuesto contra el pronunciamiento de la Cámara de
Apelación en lo Contencioso Administrativo que desestimó el recurso de apelación deducido por
la parte actora y, en consecuencia, confirmó la decisión del juez de grado que rechazó el planteo
de inconstitucionalidad respecto de los arts. 27 inc. "a" y 29 de la ley 12.724, articulado en el
marco de la pretensión declarativa de certeza intentada contra la Caja de Seguridad Social para
Profesionales en Ciencias Económicas; al considerar, entre otros fundamentos, que la pieza
recursiva exhibe disconformidad con lo resuelto por la alzada, sin abordar con suficiencia los
fundamentos esenciales del fallo atinentes a la validez del aporte mínimo para contribuir a los
recursos del régimen previsional que contempla, y tampoco evidencia la configuración de los
vicios de inconstitucionalidad que en forma imprecisa denuncia a lo largo de su escrito. Señaló
que los reparos de invalidez de la norma que ensaya el impugnante no pasan del mero enunciado
y se desentienden de las motivaciones esenciales que contiene el pronunciamiento de la alzada
por lo que deben desecharse a la hora de evaluar la efectiva concurrencia de erroresin iudicando
en la sentencia que atacan, siendo ineficaz el recurso extraordinario de inconstitucionalidad que
no indica qué preceptos de la Constitución provincial infringe la norma que ataca, menos aún
todavía demuestra de qué manera se configura esa infracción. (Texto completo).
DOCTRINA
REX - REQUISITOS.
1. Uno de los datos que caracteriza a la instancia recursiva extraordinaria ante esta
Suprema Corte está dada por la mayor exigencia en cuanto a las cargas técnicas que deben ser
idóneamente abastecidas para transitar con éxito la casación.(doctor Negri, mayoría)
REI - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN.
2. Quien alega la inconstitucionalidad de una norma tiene el deber de demostrar con

argumentos sólidos de qué manera aquella contraría preceptos constitucionales, evidenciando el
error jurídico del fallo y no limitarse a manifestar discrepancia con lo decidido.(doctor Negri,
mayoría)
21
REI - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN. REI - PROCEDENCIA.
3. Es ineficaz el recurso extraordinario de inconstitucionalidad que no indica qué

preceptos de la Constitución provincial infringe la norma que ataca, menos aún todavía demuestra
de qué manera se configura esa infracción.(doctor Negri, mayoría)
REI - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN. REI - PROCEDENCIA.
4. Corresponde rechazar el recurso extraordinario de inconstitucionalidad deducido, si

exhibe disconformidad con lo resuelto por la alzada en relación a los arts. 27, inc. "a" y 29 de la
ley 12.724, sin abordar con suficiencia los fundamentos esenciales del fallo atinentes a la validez
del aporte mínimo para contribuir a los recursos del régimen previsional que contempla, y
tampoco evidencia la configuración de los vicios de inconstitucionalidad que denuncia.(doctor
Negri, mayoría)
REI - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN.
5. El acabado cumplimiento de los requisitos que fija el art. 279 del Código Procesal
Civil y Comercial -en virtud de la remisión que ordena el art. 300-, supone que el recurrente
indique con claridad las normas de la Constitución provincial que considera infringidas por la ley
que impugna. Tal déficit no puede ser dispensado cuando ello conduce a suplir o integrar de oficio
las citas de los preceptos constitucionales que el interesado debió invocar o a inferirlas merced a
una interpretación lábil de sus planteos, no explicitados en modo suficiente.(doctor Negri,
mayoría)
REI - ADMISIBILIDAD.
6. Si la Cámara juzgó acertada la sentencia de primera instancia apelada en tanto

consideró no configurados los requisitos o recaudos necesarios para la admisibilidad de la acción
declarativa de certeza, el núcleo del decisorio puesto en crisis se circunscribe al objeto de la
pretensión procesal, esto es el requerimiento de transitar un proceso determinado, con un tipo
específico de tutela (sentencia meramente declarativa) y más allá de lo manifestado obiter dictum
respecto de la cuestión constitucional relativa a los arts. 27 inc. "a" y 29 de la ley 12.724 en la
sentencia recurrida no ha recaído decisión al respecto, cabe concluir que el recurso extraordinario
de inconstitucionalidad deducido ha sido mal concedido (art. 31 bis de la ley 5827 -incorporado
por ley 12.961 y mod. por ley 13.812).(del voto del doctor Pettigiani)
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SUMARIO:
A 73.400, 28/06/2017, “Battelli, Miriam E. c/ Municipalidad de Bahía Blanca s/ Pretensión
anulatoria. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: Pettigiani - Soria - de Lázzari - Negri.
RIL-Absurdo - Configuración - Empleado público municipal - Régimen legal.
contra el pronunciamiento de la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo que
desestimó la apelación intentada por la actora y, en consecuencia, confirmó la sentencia de
primera instancia que rechazó la demanda deducida (la accionante promovió pretensión
anulatoria contra la Municipalidad de Bahía Blanca con el objeto que se revoque la resolución
mediante la cual se rechazaron sus planteos de jerarquización y de restablecimiento del régimen
horario de 48 horas, con más el pago de las diferencias salariales); al merituar, entre otros
fundamentos, que la queja no expresa, en términos claros y concretos, cuáles son las violaciones
22
legales que se atribuyen al decisorio, y tampoco denuncia expresamente como violado dispositivo
legal alguno. Señaló que la recurrente, reiterando argumentos antes expuestos, opone a la
apreciación efectuada por la Cámara consideraciones que se sustentan sólo en su propio criterio
y que no traducen más que meras discrepancias subjetivas, relacionadas con el modo en que se
ejercen las facultades discrecionales o aquellas relativas a la organización de la planta de
empleados municipal. Agregó que de la lectura del fallo se desprende un razonamiento lógico y
coherente aunque contrario a los intereses de quien recurre (art. 384, C.P.C.C.). (Texto completo).
DOCTRINA
RIL-ABSURDO - CARÁCTER EXCEPCIONAL.
1. Si bien a través de la doctrina del absurdo se admite una apertura a la revisión del
material fáctico de la causa en casación, a ella sólo es posible acudir en situaciones que bien
pueden calificarse de "extremas". Ello es así, en el entendimiento que no cualquier disentimiento
autoriza a tener por acreditado dicho vicio, ni tampoco puede la Corte sustituir con su propio
criterio al de los jueces de mérito.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
2. El absurdo no queda configurado aún cuando el criterio de los sentenciantes

pudiera ser calificado de objetable, discutible o poco convincente porque se requiere algo más: el
error grave, grosero y manifiesto que conduzca a conclusiones inconciliables con las constancias
objetivas de la causa.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL - CITA LEGAL. RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE.
3. El recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley debe ser autosuficiente para que

de su lectura pueda advertirse el error o la transgresión en la aplicación de la ley, carga procesal
que sólo se cumple si se concreta una impugnación eficaz de las motivaciones del fallo y se
demuestra la violación de los preceptos que lo sustentan. De allí que su insuficiencia sea
insalvable cuando no alega la transgresión de norma legal alguna, pues la Corte no puede suplir,
por inferencia o interpretación, la omisión de las citas legales que debieron efectuarse, ni menos
aún declarar oficiosamente la violación de algún precepto legal no invocado.(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
RIL - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN. RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE.
4. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabildiad de ley que no expresa en

términos claros y concretos cuáles son las violaciones legales que se atribuyen al decisorio, y
tampoco denuncia expresamente como violado dispositivo legal alguno.(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
RIL-ABSURDO - CONFIGURACIÓN. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIÓN.
5. El vicio de absurdo se configura con el desvío palmario y notorio de las leyes de la

lógica o el razonamiento viciado de modo tal que lleve a conclusiones contradictorias o
incongruentes con las constancias de la causa, no configurándose ello con la mera exhibición de
un criterio discordante por parte del recurrente.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
23
6. Cuando el impugnante se desentiende de los sólidos fundamentos desarrollados

por la alzada, limitándose a exteriorizar su propio razonamiento, y enarbola su discurso
desconociendo la estructura jurídica del fallo, apartándose -de ese modo- de la idea rectora del
mismo y de sus bases esenciales, parcializando con ello su ataque, el mismo deviene ineficaz a
los fines de rever la suerte de lo decidido (doct. art. 279, C.P.C.C.).(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
RIL-ABSURDO - CONFIGURACIÓN. EMPLEADO PÚBLICO MUNICIPAL - RÉGIMEN LEGAL.
7. El vicio de absurdo no queda configurado si la recurrente, reiterando argumentos

antes expuestos, opone a la apreciación efectuada por la Cámara consideraciones que se
sustentan sólo en su propio criterio y que no traducen más que meras discrepancias subjetivas,
relacionadas con el modo en que se ejercen las facultades discrecionales o aquellas relativas a la
organización de la planta de empleados municipal.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL - PROCEDENCIA. ARBITRARIEDAD - CONCEPTO.
8. La denuncia de arbitrariedad resulta inadecuada en esta instancia, por ser una

posibilidad que sólo se abre ante la Corte Suprema de la Nación para sortear el valladar de la
"cuestión federal" y obtener así un pronunciamiento de dicho Tribunal respecto de una sentencia
que se denuncia como viciada por no ser derivación razonada del derecho positivo vigente de
acuerdo a las circunstancias comprobadas de la causa. La mera denuncia de arbitrariedad no es
suficiente para habilitar la instancia extraordinaria, si no se demuestra que la decisión en crisis
está afectada por un error grave y manifiesto que deriva en conclusiones contradictorias o
inconciliables con las constancias objetivas de la causa. En la jurisdicción local corresponde, para
que esta Corte pueda revisar cuestiones de hecho y prueba, invocar y demostrar el absurdo.(del
voto del doctor Pettigiani)
RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE.
9. La denuncia de arbitrariedad del fallo carece de entidad cuando se basa en

afirmaciones genéricas técnicamente insuficientes para lograr la revisión pretendida.(del voto del
doctor Negri)
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SUMARIO:
A 73.609, 28/06/2017, “Artesi, Gustavo Alberto c/ Municipalidad de Vicente López s/
Pretensión anulatoria. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: Soria - Negri - de Lázzari - Pettigiani - Genoud.
RIL- Empleado público - Personal contratado.
La Suprema Corte resolviópor mayoría, rechazar el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley
o doctrina legal interpuesto contra el pronunciamiento de la Cámara de Apelación en lo
Contencioso Administrativo quedesestimó el recurso de apelación deducido por la parte actora y,
en consecuencia, confirmó la sentencia de primera instancia que rechazó la demanda promovida
por el actor tendiente a obtener la nulidad del decreto que dispuso su cese de la planta municipal;
al considerar, entre otros fundamentos, que la crítica del impugnante no exterioriza más que una
mera discrepancia subjetiva tendiente a descalificar aspectos que son privativos de la labor
axiológica de los jueces de grado, apoyándose en su propia versión sobre los hechos y de cómo
en su opinión- debieron apreciarse los escritos constitutivos de la litis y la documental agregada a
la causa, lo cual configura una técnica carente de idoneidad para representar la hipótesis de la
24
efectiva configuración del absurdo. Señaló asimismo que el cuestionamiento del demandante al
fallo en crisis no logra conmover el razonamiento elaborado por la Cámara en cuanto al alcance
de la normativa en que se hallan subsumidos los hechos. Tampoco logra demostrar que haya
existido una desviación del fin tendiente a ocultar mediante las sucesivas renovaciones
contractuales un vínculo de empleo estable. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL - DOCTRINA LEGAL. DOCTRINA LEGAL - APLICACIÓN.
1. No puede alegarse la violación de aquella doctrina que ha sido elaborada sobre la

base de normas y hechos distintos a los verificados en el caso bajo análisis.(doctor Soria,
mayoría)
2. Cuando el impugnante se desentiende de los sólidos fundamentos desarrollados

por la alzada, limitándose a exteriorizar su propio razonamiento, y enarbola su discurso
desconociendo la estructura jurídica del fallo, apartándose -de ese modo- de la idea rectora del
mismo y de sus bases esenciales, parcializando con ello su ataque, el mismo deviene ineficaz a
los fines de rever la suerte de lo decidido (doct. art. 279, C.P.C.C.).(doctor Soria, mayoría)
EMPLEADO PÚBLICO - PERSONAL CONTRATADO. RIL - CUESTIÓN DE HECHO.
3. Indagar en cada hipótesis específica si el encuadre de una relación de empleo

público a través de una modalidad temporaria oculta -o no- una designación permanente, se
presenta ante esta Suprema Corte, en su competencia recursiva, como una cuestión de hecho,
irrevisable salvo absurdo, que debe ser eficazmente demostrado por quien lo invoca.(doctor Soria,
mayoría)
RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIÓN.
4. La demostración del absurdo exige la verificación del error grave y grosero,

concretado en una conclusión incoherente y contradictoria en el orden lógico formal o
incompatible con las constancias objetivas que resultan de la litis, ya que no cualquier equívoco,
ni la apreciación opinable, discutible u objetable, ni la posibilidad de otras interpretaciones
alcanzan para configurarlo.(doctor Soria, mayoría)
EMPLEADO PÚBLICO - PERSONAL TEMPORARIO.
5. Las designaciones del personal de planta temporaria deben responder,

necesariamente, a las pautas fijadas en las normas respectivas. Es decir, resulta menester
consignar en tales actos cuáles son los servicios, obras o tareas a las que se destinará al agente,
en tanto, el plantel temporario (personal mensualizado y jornalizado) se compone con aquellos
empleados necesarios para la ejecución de servicios, explotaciones, obras o tareas de carácter
temporario, eventual o estacional, que no pueden ser realizados con personal permanente de la
Administración.(doctor Negri, minoría)
EMPLEADO PÚBLICO MUNICIPAL - PERSONAL TEMPORARIO.
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6. Resulta indudable que las funciones desarrolladas por el recurrente son actividades
normales de un municipio, que pueden ser prestadas con personal estable de la misma. En esas
condiciones, la conducta de la comuna, al designar al actor en forma sucesiva e ininterrumpida,
deviene carente de razonabilidad.(doctor Negri, minoría)
ESTABILIDAD EMPLEADO PÚBLICO - PERSONAL TEMPORARIO.
7. Lo actuado por la autoridad administrativa, se manifiesta como un ejercicio abusivo

de las facultades que el ordenamiento jurídico le otorga para designar agentes de planta
temporaria, que intenta frustrar, de manera ilegítima, el derecho a la estabilidad que asignan a los
empleados públicos las cláusulas constitucionales en vigencia (arts. 14 bis, Constitución nacional
y 103 inc. 12, Constitución provincial) y que tienen carácter operativo.(doctor Negri, minoría)
ESTABILIDAD EMPLEADO PÚBLICO - PERSONAL TEMPORARIO.
8. Si bien no cabe duda que el derecho a la estabilidad en el empleo no posee

carácter absoluto, cuando la relación laboral se ha consolidado en mérito al desempeño efectivo
de tareas propias del personal permanente y de la continuidad de ellas, la garantía de estabilidad
no puede ser desconocida mediante una conducta irrazonable y abusiva de la autoridad
administrativa.(doctor Negri, minoría)
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SUMARIO:
A 71.968, 05/07/2017, “Palazzo, Juana c/ Instituto de Previsión Social s/ Pretensión
Magistrados votantes: de Lázzari - Soria - Pettigiani - Negri - Kogan.
RIL - Procedencia - Jubilaciones y pensiones - Reajuste de haberes.
La Suprema Corte resolvióhacer lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley
interpuesto (arts. 279 y 289, CPCC) y revocar la sentencia recurrida, disponiendo se abone a la
actora el suplemento sin la limitación que surge del considerando VII del fallo impugnado. (Texto
completo).
DOCTRINA
IURA NOVIT CURIA - ALCANCE.
1. En virtud del principio iura curia novit los jueces deben resolver los conflictos sobre
la base de las normas legales vigentes, con prescindencia de las que hubieran invocado las
partes en sus escritos postulatorios.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
RIL - PROCEDENCIA. JUBILACIONES Y PENSIONES - REAJUSTE DE HABERES.
2. Si del informe de la Municipalidad demandada surge claro que la bonificación

peticionada por la actora en el proceso, estatuido por distintas ordenanzas y decretos municipales
(el último de los cuales lleva el número 586/09) se encuentra plenamente vigente, corresponde
revocar la sentencia de Cámara en este aspecto -la cual limitó el mismo a la fecha en que habría
sido derogado-, disponiendo se abone a la accionante el suplemento sin la limitación que surge
del fallo recurrido.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
RIL - COSTAS.
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3. Si no fue la accionada con sus argumentos la que llevó a la infracción de derecho
denunciada por la parte recurrente, no corresponde poner las costas a su cargo (art. 68 2do. párr.,
CPCC).(doctor Pettigiani, minoría)
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SUMARIO:
A 72.793, 05/07/2017, “Ruiz, Raúl José c/ Instituto de Previsión Social (I.P.S.) s/ Pretensión
Magistrados votantes: Negri - Pettigiani - Soria - de Lázzari.
RIL - Pensión social Islas Malvinas.
La Suprema Corte resolvió hacer lugar parcialmente al recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley interpuesto y, en consecuencia, revocar la sentencia impugnada en cuanto a la imposición de
costas, las que quedan ajustadas conforme las pautas brindadas en el apdo. III.6 y se confirma en
lo restante.Las costas de la instancia extraordinaria las impuso a las partes en la siguiente
proporción: accionante veinte por ciento (20%); demandada ochenta por ciento (80%), ello
teniendo en cuenta los vencimientos parciales y mutuos (arts. 60 inc. 1, ley 12.008 -texto según
ley 13.101-; 71 y 289, CPCC). (Texto completo).
DOCTRINA
1. Es misión del intérprete indagar el verdadero sentido y alcance de la norma,

mediante un examen atento y profundo de sus términos que consulte la realidad del precepto y la
voluntad de quien lo emitió, teniendo en cuenta que cualquiera que sea la índole de la norma no
hay método de interpretación mejor que el que tiene primordialmente en cuenta la finalidad de
aquélla.(doctor Negri, sin disidencia)
2. En principio toda interpretación de la ley debe comenzar por la ley misma, y cuando
el texto es claro y expreso, debe aplicársela estrictamente en el sentido que resulta de sus propios
términos.(doctor Negri, sin disidencia)
LEY PREVISIONAL - INTERPRETACIÓN.
3. En materia previsional debe procurarse la aplicación racional de las normas que la

integran, evitando la adopción de soluciones injustas cuando es posible arbitrar otras de mérito
opuesto.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - DOCTRINA LEGAL. RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE.
4. El planteo luce insuficiente, si el recurrente omite explicar de qué manera concreta

los precedentes de esta Suprema Corte que denuncia como erróneamente aplicados o
transgredidos, se relacionarían con la supuesta actuación indebida de la Cámara
interviniente.(doctor Negri, sin disidencia)
5. No basta con la mera individualización del precedente y la trascripción de un

sumario para sustentar la denuncia de violación de la doctrina legal en los términos del art. 279
27
del Código Procesal Civil y Comercial, sino que deben indicarse los aspectos fácticos del caso
donde se sentó el criterio que pretende se le aplique a la pretensión incoada y la similitud con las
circunstancias fácticas y jurídicas de la causa.(doctor Negri, sin disidencia)
6. Sólo será suficiente un recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley cuando se

individualice concretamente la doctrina que se dice violada y se señalen los aspectos fácticos que
rodearon al caso donde esta Corte sentó el criterio que se pretende aplicar, debiéndose indicar en
la respectiva denuncia la cita de la norma legal que, emanada de dicha doctrina, resulte
conculcada por el tribunal de apelación.(doctor Negri, sin disidencia)
COSTAS - IMPOSICIÓN. PROCESO - LEY APLICABLE.
7. Las costas de la apelación ante la alzada deben modificarse toda vez que al
momento en que la Cámara dictó el pronunciamiento recurrido ya había entrado en vigencia la
modificación introducida por la Ley 14.437 al art. 51 de la Ley 12.008, correspondiendo sean
soportadas por la vencida.(doctor Negri, sin disidencia)
COSTAS - IMPOSICIÓN.
8. La imposición de las costas generadas en primera instancia bajo la vigencia del art.
51, de la Ley 12.008 -texto según ley 13.101-, deben mantenerse en el orden causado, conf.
doctrina de la mayoría en causa A. 70.603, "Rolón", sent. de 28-10-2015.(doctor Negri, sin
disidencia)
9. Debe soslayarse cualquier interpretación desfavorable de la norma aplicable a la

situación en que se encuentren los destinatarios de la seguridad social. Estas pautas de
interpretación obligan al juzgador a realizar una ponderación del derecho y de los hechos que se
avenga con esa finalidad tuitiva y con los principios constitucionales en juego, evitando rigorismos
que puedan ser frustratorios de esta clase de derechos.(doctor Negri, sin disidencia)
CONSTITUCIÓN PROVINCIAL - DERECHOS Y GARANTÍAS. LEY PREVISIONAL -

INTERPRETACIÓN.
10. Conforme el art. 39 inc. 3 de la Constitución provincial incorporado en la reforma

de 1994, destinado a quienes están encargados de aplicar e interpretar el derecho, en caso de
duda, en materia de seguridad social, regirá el principio en favor del trabajador.(doctor Negri, sin
disidencia)
11. En la interpretación de las normas de la seguridad social se requiere un máximo

de prudencia en casos en que su inteligencia pueda llevar a la pérdida de un derecho a aquellos a
quienes las leyes han querido proteger.(doctor Negri, sin disidencia)
28
PENSIÓN SOCIAL ISLAS MALVINAS - REQUISITOS.
12. Las leyes 12.006 y 10.428 importaron un reconocimiento de índole asistencial y

previsional a los que participaron en el conflicto bélico entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982,
que ofrecieron sus vidas a la Nación y que sufrieran las gravísimas consecuencias del
enfrentamiento y padecieran el horror de la muerte o el daño irreparable en su salud física o
psíquica. En ambos regímenes se exige al peticionario -entre uno de sus requisitos- tener
domicilio real en la Provincia de Buenos Aires con anterioridad al 2 de abril de 1982.(doctor Negri,
sin disidencia)
<< menú
SUMARIO:
A 73.397, 05/07/2017, “Dospital, Abelardo c/ Municipalidad de Chascomús s/ Pretensión de
restablecimiento o reconocimiento de derechos. Recurso extraordinario de inaplicabilidad
de ley”.
Magistrados votantes: Pettigiani - Negri - de Lázzari - Soria.
RIL - Empleado público - Remuneración - Prescripción.
rechazó los recursos de apelación esgrimidos por los actores y la demandada, y confirmó la
sentencia de primera instancia (juzgó ajustada a derecho la solución adoptada por el magistrado
de grado quien, conforme reiterados precedentes de esta Suprema Corte, referidos al término de
prescripción de los créditos originados por diferencias de haberes en materia de empleo público,
entendió aplicable a este caso el plazo decenal previsto en el art. 4023 del Código Civil, entonces
vigente); al considerar, entre otros fundamentos, que sin nuevos argumentos, el recurrente insiste
en esta instancia extraordinaria al alegar que introdujo el tema mediante las pruebas rendidas en
autos, en las que consultó a los organismos de control respecto del plazo de prescripción
aplicable, pero omite atacar el argumento central de la Cámara, esto es, que la defensa no fue
planteada en momento oportuno, configurando una reflexión tardía. Señaló asimismo que si bien
el impugnante invoca la existencia de absurdo, no logra evidenciarlo, toda vez que apartándose
de la línea reflexiva que llevó a los jueces de la Cámara a exponer la conclusión que se impugna,
esto es la introducción tardía de la prescripción, se limita a señalar que surge de las constancias
probatorias que dos organismos de control y el Ministerio de Trabajo señalaron el plazo
quinquenal frente a su consulta, lo que resulta impropio para demostrar el error grave, grosero y
manifiesto que constituye el vicio de absurdo. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL - DEMOSTRACIÓN DEL AGRAVIO.
1. Quien afirma que la sentencia infringe determinados preceptos no hace otra cosa
que adelantar la premisa cuya inmediata demostración debe concretar en el mismo escrito, siendo
insuficiente el recurso extraordinario de inaplicablidad de ley que se limita a enunciar supuestas
violaciones pero sin demostrarlas.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
2. La presencia de absurdo supone un desvío grave, palmario y notorio de las leyes de

la lógica, que lleve al juzgador a postular conclusiones contradictorias, incongruentes o
abiertamente enfrentadas a las constancias de la causa. Pues no basta con un error meramente
opinable, ni es carril para la expresión de criterios discordantes por parte del recurrente.(doctor
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RIL - VOTO EN MINORÍA.
3. No es idónea como sustento del recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley la

remisión a los fundamentos de un voto que quedó en minoría.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL - APRECIACIÓN DE LA PRUEBA.
4. Por vía de principio, los jueces de grado son soberanos en la fijación de los hechos
litigiosos y en la valoración de las pruebas, por lo que ésta temática queda -por regla- excluída del
control casatorio, salvo cuando se violen las reglas que gobiernan la prueba o se incurra en
decisiones absurdas o arbitrarias.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN.
5. Resulta requisito ineludible para la adecuada fundamentación del recurso

extraordinario de inaplicabilidad de ley impugnar concreta, directa y eficientemente todas las
motivaciones esenciales del pronunciamiento objetado, siendo insuficiente el que deja incólume la
decisión, por falta de cuestionamiento de los conceptos sobre los que la misma se asienta.(doctor
RIL - ARGUMENTOS DE LAS PARTES. RIL - CUESTIÓN NO PLANTEADA.
6. Los argumentos recursivos incorporados en la instancia extraordinaria, que no

fueron debidamente articulados en oportunidad de contestar la demanda, son fruto de una
reflexión tardía y resultan -por tanto- ineficaces para habilitar la vía intentada.(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
7. No es de recibo la invocación de la postura minoritaria que surge de los votos

emitidos en los precedentes de esta Suprema Corte, en tanto no constituye doctrina legal desde
que no concita la adhesión de los otros miembros del Tribunal.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
EMPLEADO PÚBLICO - REMUNERACIÓN. PRESCRIPCIÓN - CÓMPUTO.
8. El plazo de prescripción aplicable a las acciones por las que se reclaman haberes
devengados en el marco de una relación de empleo público es el que surge del art. 4027 inc. 3 del
Código Civil -vigente al momento de los hechos que generaron el reclamo en el caso- (v. mi voto
B.60.969, "Mascioto", sent de 13-8-2003, por todos).(del voto del doctor Soria)
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SUMARIO:
A 71.425, 12/07/2017, “Zugasti, José Santiago c/ Hospital Integral de Agudos L.C. Gandulfo
s/ Proceso sumario de ilegitimidad. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: Genoud - Pettigiani - de Lázzari - Soria - Kogan.
RIL - Requisitos de la impugnación - Carrera hospitalaria - Concursos.
La Suprema Corte resolvió por mayoría, rechazar el recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley deducido contra el pronunciamiento de la Cámara de Apelación en lo Contencioso
Administrativo que confirmó la sentencia de primera instancia en cuanto hizo lugar a la pretensión
30
anulatoria de la disposición 510/09, dictada por la Dirección Ejecutiva del Hospital Interzonal
General de Agudo Luisa C. Gandulfo, en lo que atañe a la concreta situación laboral del actor; al
considerar, entre otros fundamentos, que es requisito de ineludible cumplimiento para el
recurrente en instancia extraordinaria la réplica concreta, directa y eficaz de los fundamentos
estructurales del fallo, puesto que la insuficiencia impugnatoria en este aspecto, deja incólume la
decisión que se controvierte y esa deficiencia se presenta, entre otros factores, como
consecuencia de la falta de cuestionamiento idóneo de los conceptos o fundamentos sobre los
que, al margen de su acierto o error, se asienta la sentencia del tribunal; que tal déficit exhibe la
pieza recursiva, pues al denunciar la errónea interpretación y aplicación del art. 17 de la ley
10.471 repite consideraciones formuladas en el recurso ordinario de apelación acerca de la
exégesis que considera cabe asignar a los conceptos contenidos en la norma, mas en ese
derrotero, soslaya abordar adecuadamente las razones esgrimidas por la alzada para dar cuenta
de los deberes legales que surgen del citado precepto, así como los sucesos posteriores a la
designación por concurso, donde se observa el mantenimiento de una situación de revista
permanente en el nivel de Jefatura, aunque adecuada a las contingencias funcionales sufridas por
la limitación de la estructura orgánico funcional del hospital. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN. CARRERA HOSPITALARIA - CONCURSOS.
1. Es requisito de ineludible cumplimiento para el recurrente en instancia

extraordinaria la réplica concreta, directa y eficaz de los fundamentos estructurales del fallo,
puesto que la insuficiencia impugnatoria en este aspecto, deja incólume la decisión que se
controvierte y esa deficiencia se presenta, entre otros factores, como consecuencia de la falta de
cuestionamiento idóneo de los conceptos o fundamentos sobre los que, al margen de su acierto o
error, se asienta la sentencia del tribunal. Tal déficit exhibe en la especie la impugnación que al
denunciar la errónea interpretación y aplicación del art. 17 de la ley 10.471 repite consideraciones
formuladas en el recurso ordinario de apelación acerca de la exégesis que considera cabe asignar
a los conceptos contenidos en la norma.(doctor Genoud, mayoría)
2. Dado que el artículo 279 del C.P.C.C. impone la indicación, en términos claros y
concretos de la doctrina de este Tribunal que se reputa violada o erróneamente aplicada, no
cumple con tal extremo el recurrente que se limita meramente a la cita de fallos de esta Suprema
Corte relativos a las características generales de la relación de empleo público, o bien al derecho
a la estabilidad, pues no se explica cómo ellos se relacionan con la supuesta actuación indebida
del Tribunal a quo.(doctor Genoud, mayoría)
3. La fijación de los hechos y la valoración de la prueba son cuestiones propias de los

jueces de mérito y, por regla, se hallan exentas del control por vía del recurso extraordinario salvo
que se invoque y se demuestre el absurdo. El señalado vicio, que habilita la revisión de la
valoración probatoria efectuada por el tribunal de la instancia, exige la demostración del error
grave, grosero y fundamental cristalizado en una conclusión incoherente y contradictoria en su
aspecto lógico formal e incompatible con las constancias objetivas que resultan de la
causa.(doctor Genoud, mayoría)
EMPLEADO PÚBLICO - NOMBRAMIENTO INTERINO. CARRERA HOSPITALARIA -

CONCURSOS.
31
4. Si bien es cierto que en el caso la autoridad administrativa ha dilatado la situación
de interinato motivo de estas actuaciones, sin convocar a concursos para cubrir regularmente las
jefaturas del servicio hospitalario en cuestión, y con ello pudo haber dificultado el deseo del actor
para mantenerse en ellas con arreglo a un nuevo concurso, y todavía más, sumado al interinato
que aquél prolongó, también es cierto que probablemente haya impedido a otros profesionales
aspirar competir en un concurso por dichas funciones, acreditar sus méritos y, en su caso, lograr
que les fueran discernidas a su favor. Por consiguiente, cabe exhortar a la Administración
provincial demandada para que adopte todos los recaudos necesarios con el objeto de convocar,
tramitar y resolver adecuadamente y en tiempo oportuno, los concursos de este tipo de jefaturas,
de modo de evitar la continuidad en interinatos prolongados y con el propósito de dar satisfacción
a los fines de interés público buscados por el régimen de la ley 10.471.(doctor Soria, minoría)
EMPLEADO PÚBLICO - NOMBRAMIENTO INTERINO.
5. Para que el actor pueda argumentar válidamente su derecho a la ultra-actividad en

el cargo, debe demostrar que la Administración, más allá de contar con la potestad de no
mantener su interinato, al decidir cancelarlo ha desbordado el ejercicio legítimo de sus potestades
de organización, o bien que el acto de baja o cese del interinato contenía en sí mismo vicios
graves de legalidad.(doctor Soria, minoría)
CARRERA HOSPITALARIA - CONCURSOS.
6. De seguirse un criterio distinto al propuesto -en relación a la limitación del interinato-

, bastaría con que la autoridad llamase una sola vez a concurso la jefatura hospitalaria y la
adjudicase a una persona, sin convocarlo nuevamente, para garantizarle una permanencia
indefinida en las funciones que ignoraría el plazo de cuatro años y neutralizaría la restitución al
anterior cargo de revista, previsiones, ambas, impuestas por el art. 17 de la ley 10.471. Se
consagraría así, una forma sencilla de esquivar la vigencia de la regla que prescribe la
periodicidad y renovación cuatrienal de los cargos concursados.(doctor Soria, minoría)
CARRERA HOSPITALARIA - CONCURSOS. LEY - APLICACIÓN.
7. Si se propicia una inteligencia del último párrafo del art. 17 de la ley 10.471 que,
prescindiendo de sus términos expresos sin motivo plausible, luce reñida con una adecuada
hermenéutica, se llega a dotar -ilegítimamente- a la situación subjetiva del actor de una
injustificada ultra-actividad en el ejercicio de su cargo que, en la práctica, desvirtúa la fuerza
normativa.(doctor Soria, minoría)
CARRERA HOSPITALARIA - CONCURSOS.
8. Si la norma aplicable (en el caso, art. 17, ley 10.471) determina que al finalizar los
cuatro años de estabilidad en la designación por concurso ". los agentes que cesaren en
cualquiera de ellas, retomarán los cargos de planta que revistaren", resulta evidente que tal norma
no supedita esa cesación al resultado de un procedimiento de selección ulterior. Tampoco cabe
deducir de su letra, que vencido dicho plazo al agente le asista el derecho a permanecer el
desempeño de la función ni, en principio, a evitar su limitación por parte de la autoridad
administrativa, hasta que, tras la celebración de un nuevo concurso, otro profesional sea
designado en ella por haber acreditado los mejores méritos en dicho procedimiento de
selección.(doctor Soria, minoría)
32
9. No puede pretenderse resguardar un supuesto derecho a la permanencia en la

jefatura interina del hospital, por el solo hecho de haber obtenido, bastante tiempo antes, otra
similar mediante concurso, cuya vigencia había fenecido con creces, y cuando, en rigor, a las
últimas funciones directivas accedió a través de renovados actos conferidos en términos no
estables, con esa nota de provisionalidad. En tal caso, resulta claro, el empleado carece de
aptitud para hacer nacer una estatus jurídico diferente, amparado por la inamovilidad.(doctor
Soria, minoría)
10. Las designaciones interinas son aquéllas que la Administración efectúa ante la
ausencia transitoria del titular de un cargo y que recaen en agentes que pertenecen a la misma
organización; por tanto el interinato, como la suplencia tienen en común la nota distintiva de su
transitoriedad. De allí que se reconozca la potestad administrativa para limitarlas.(doctor Soria,
minoría)
11. El interinato en la asignación de jefaturas administrativas se caracteriza por su

carácter provisional, temporario, no estable. Ello se explica por cuanto el ordenamiento establece
que el acceso a funciones estables, aunque ellas durasen un determinado período, debe hacerse
por concurso y con periódica renovación. De allí que la Suprema Corte haya reconocido a la
autoridad ejecutiva amplitud o flexibilidad para limitar esa clase de designaciones no estables, por
causas inherentes a la organización de las estructuras administrativas o más genéricamente por
razones de servicio.(doctor Soria, minoría)
<< menú
SUMARIO:
A 71.438, 12/07/2017, “Cappiello, Daniel J. c/ Municipalidad de Balcarce s/ Pretensión
de ley”.
Magistrados votantes: Negri - Pettigiani - Soria - de Lázzari.
RIL - Demostración del agravio - Juez de Faltas.
rechazó el recurso de apelación deducido por la parte actora y confirmó, en consecuencia, la
sentencia de grado que desestimó la demanda promovida (el actor articuló demanda contencioso
administrativa contra la Municipalidad de Balcarce, con el objeto de que se ordene al
Departamento Ejecutivo comunal la nominación del cargo de Juez de Faltas -que desempeña-
como funcionario de ley; se equipare su remuneración a la de los Secretarios de dicho
Departamento y se le abonen las diferencias de haberes devengadas desde el 7 de abril de
2006); al considerar, entre otros fundamentos, que el recurrente manifiesta su disconformidad con
respecto a la interpretación de los términos de la demanda, sin alegar la existencia de absurdo en
la valoración de los escritos constitutivos del proceso, omitiendo asimismo la necesaria denuncia
de violación de las normas procesales que se vinculan al principio de congruencia, que tales
falencias no pueden ser salvadas por este Tribunal, el que se encuentra impedido de suplir de
oficio, por inferencias o interpretación, la omisión en la que incurre el recurrente al sustentar su
impugnación. Señaló asimismo que el impugnante no logra conmover lo afirmado por ela quo en
orden a que los titulares de los juzgados de faltas, no obstante estar excluidos del régimen para el
personal de las municipalidades de la provincia de Buenos Aires, se encuentran alcanzados por el
régimen salarial determinado por la ordenanza de su creación (53/85), que dispuso el acogimiento
al decreto ley 8751/1977 (modif. por ley 10.269) resultando garantizado en la especie el
33
parámetro salarial mínimo estipulado por esta última norma. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL - DEMOSTRACIÓN DEL AGRAVIO.
1. Quien afirma que la sentencia viola determinados preceptos legales no hace otra
cosa que anticipar una premisa cuya inmediata demostración debe hacer en el mismo escrito, no
resultando suficiente a ese efecto la mera exposición de un criterio interpretativo distinto al del
juzgador.(doctor Negri, sin disidencia)
2. Es requisito de ineludible cumplimiento para el recurrente, la réplica concreta directa

y eficaz de todos los fundamentos del fallo en crisis. La insuficiencia impugnatoria en ese aspecto,
deja incólume la decisión que se controvierte. Y tal deficiencia se presenta, entre otros supuestos,
como consecuencia de la falta de cuestionamiento idóneo de los conceptos o fundamentos sobre
los que se asienta la sentencia recurrida.(doctor Negri, sin disidencia)
3. La Suprema Corte se encuentra impedida de suplir de oficio, por inferencias o

interpretación, la omisión en la que incurre el recurrente al sustentar su impugnación.(doctor
Negri, sin disidencia)
RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE. RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.
4. Resulta insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que omite

efectuar una réplica idónea a las conclusiones que sustentan el pronunciamiento y se limita a
trasuntar su discrepancia con lo allí decidido, sin demostrar de qué manera se habría producido la
infracción legal que aduce.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - APRECIACIÓN DE LA PRUEBA. RIL-ABSURDO - CONFIGURACIÓN.
litigiosos y en la apreciación y valoración del material probatorio, por lo que el control casatorio
queda por regla excluido en este terreno, salvo los supuestos en que los magistrados incurran en
absurdo, vicio que se configura ante la presencia de un error grave y ostensible que se comete en
la conceptuación, juicio o raciocinio al analizar, interpretar o valorar las pruebas o los hechos con
tergiversación de las reglas de la sana crítica, en violación de las normas procesales aplicables,
de todo lo cual resulta una conclusión contradictoria o incoherente en el orden lógico formal, e
insostenible en la discriminación axiológica.(doctor Negri, sin disidencia)
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SUMARIO:
A 72.493, 12/07/2017, “Parodi, Guillermo D. c/ Ministerio de Obras y Servicios Públicos
(UEPFP) y otros s/ Pretensión indemnizatoria. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley”.
Magistrados votantes: Negri - Pettigiani - de Lázzari - Soria.
RIL - Relación de causalidad - Daños y perjuicios.
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rechazó el recurso de apelación deducido por la parte actora y en consecuencia, confirmó la
sentencia de primera instancia que había desestimado la pretensión indemnizatoria entablada (el
actor promovió acción contencioso administrativa contra la Provincia de Buenos Aires y la Unidad
Ejecutora del Programa Ferroviario provincial (Ferrobaires) pretendiendo el resarcimiento de los
daños y perjuicios ocasionados -según adujo- al ser arrojado, por supuestos autores de un intento
de robo del que habría sido víctima, de un tren en movimiento perteneciente a la empresa
codemandada); al considerar, entre otros fundamentos, que el recurrente insiste en resaltar su
condición de pasajero del tren y las lesiones sufridas, mas no ha logrado conmover el fundamento
central vertido por el a quo respecto a la ausencia de relación causal entre el daño sufrido y la
supuesta omisión en la seguridad del transporte que le endilga a la demandada, al no haberse
acreditado la participación de terceros, autores del ilícito del cual asegura que fue víctima, así
como tampoco que fuera arrojado del tren por éstos. (Texto completo).
DOCTRINA
1. La invocación de precedentes de otros tribunales no resulta eficaz para

fundamentar el recurso de inaplicabilidad de ley porque no constituyen la "doctrina legal" a la que
alude el art. 279 del Código Procesal Civil y Comercial, aunque se trate de los fallos de la Corte
Suprema de la Nación.(doctor Negri, sin disidencia)
2. Para tener por configurado el absurdo es necesario demostrar la concreta

desinterpretación de la prueba, de modo que las razones de los juzgadores aparezcan como un
dislate, no siendo suficiente para abrir la vía extraordinaria la exteriorización de un punto de vista
discrepante con el del sentenciante y acorde con el personal enfoque del material probatorio
efectuado por el recurrente.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - CITA LEGAL. RIL - DOCTRINA LEGAL.
3. La cita de antecedentes jurisprudenciales no basta para fundamentar el recurso de

inaplicabilidad de ley si no se relacionan aquéllos con el supuesto concreto de autos ni media
puntualización precisa de su adecuación al litigio, individualizando las normas legales que
resultarían infringidas. Del mismo modo que es ineficaz la mención de doctrina legal si en los
precedentes invocados mediaron presupuestos de hecho y de derecho diferentes a los propios del
caso en juzgamiento.(doctor Negri, sin disidencia)
4. La selección de pruebas y la atribución de la jerarquía que les corresponde (que

admite la posibilidad de inclinarse por algunas descartando otras), es facultad privativa de los
jueces de grado y no constituye un supuesto de absurdo en sí mismo el ejercicio de la facultad
legal de los tribunales de las instancias de mérito para seleccionar el material probatorio y dar
preeminencia a unas pruebas respecto de otras, así como para apreciar la idoneidad de los
testigos.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - RELACIÓN DE CAUSALIDAD.
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5. La determinación de la existencia de la relación causal entre el hecho y el daño,
como también su ruptura, constituyen -como quiera que se trata de un análisis de circunstancias-
típicas cuestiones de hecho ajenas a la instancia extraordinaria, en tanto no se demuestre su
evaluación en forma absurda.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIÓN.
6. La mera discrepancia dista de configurar el supuesto excepcional que invalida lo

resuelto y abre paso a la revisión de las cuestiones en esta instancia. Pues no basta con disentir,
sino que es menester poner de relieve el error palmario y fundamental que autoriza la apertura de
esta sede para el examen de tales cuestiones fáctico-probatorias. Es necesario demostrar que lo
concluido por el a quo es el producto de un error grave y ostensible que ha derivado en
afirmaciones incongruentes o contradictorias con las constancias de la causa o con tergiversación
de las reglas de la sana crítica y violación de las normas jurídicas sustantivas o procesales
vigentes.(doctor Negri, sin disidencia)
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SUMARIO:
A 73.179, 12/07/2017, “Lunghi, Miguel Ángel c/ Honorable Tribunal de Cuentas s/ Recurso
directo. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: Negri - Soria - de Lázzari - Pettigiani.
RIL - Impugnación insuficiente - Municipalidades - Funcionarios.
rechazó la demanda articulada por el Intendente Lunghi y confirmó en consecuencia lo resuelto
por el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, con fecha 21-X-
2010dictada en el marco del expediente 4114/05 "Municipalidad de Tandil-Ejercicio 2005"; al
considerar, entre otros fundamentos, que la parte aquí recurrente, frente a los fundamentos de la
alzada, se limitó a ofrecer su particular punto de vista diverso a la línea argumental desplegada
por la Cámara, sin controvertir adecuadamente los fundamentos en los que cimentó su decisión.
Señaló que resulta insuficiente el remedio procesal deducido que se limita a insistir en un enfoque
legal de las circunstancias de autos, disímil al del a quo, sin otro sustento que el afán de hacer
prevalecer su propio criterio. (Texto completo).
DOCTRINA
1. En vía extraordinaria, la réplica concreta, directa y eficaz de los fundamentos

esenciales del fallo comporta un requisito de ineludible cumplimiento para el impugnante. Va de
suyo, entonces, que la insuficiencia recursiva deja incólume la decisión controvertida; déficit que,
entre otros factores, resulta de la falta de cuestionamiento idóneo de los conceptos o fundamentos
sobre los que -al margen de su acierto o error- se asienta el fallo del tribunal inferior.(doctor Negri,
sin disidencia)
litigiosos y en la valoración de la prueba por lo que el control casatorio queda por regla excluído
en este terreno, salvo los supuestos en que los magistrados incurran en absurdo.(doctor Negri, sin
disidencia)
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3. Resulta insuficiente el remedio procesal deducido que se limita a insistir en un

enfoque legal de las circunstancias de autos, disímil al de la alzada sin otro sustento que el afán
de hacer prevalecer su propio criterio.(doctor Negri, sin disidencia)
TRIBUNAL DE CUENTAS - COMPETENCIA. TRIBUNAL DE CUENTAS - ALCANCE.
4. Uno de los fines del Honorable Tribunal de Cuentas, como organismo constitucional
de control, es favorecer el control de los funcionarios, evitando el manejo negligente e imprudente
de los fondos públicos, así como garantizar la transparencia en la gestión.(doctor Negri, sin
disidencia)
MUNICIPALIDADES - FUNCIONARIOS.
5. La naturaleza pecuniaria del cargo, a diferencia de las multas, es resarcitoria o

reparatoria del perjuicio, e indica que su aplicación supone no ya la presunción de un perjuicio,
sino la certeza de su existencia.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - CONCEPTO.
6. El concepto de absurdo, tal como ha ido elaborándose por esta Suprema Corte,
hace referencia a la existencia en la sentencia atacada de un desvío notorio, patente o palmario
de las leyes de la lógica o a una grosera desinterpretación material de la prueba producida.(doctor
Negri, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - CONFIGURACIÓN. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIÓN.
7. No configura absurdo cualquier error, ni la apreciación opinable, ni la posibilidad de

otras interpretaciones, sino que es necesario que se demuestre un importante desarreglo en la
base del pensamiento, una anomalía extrema, una falla palmaria en los procesos mentales, para
que se evidencie la irracionalidad de las conclusiones a que se ha arribado, y ello debe ser
eficazmente denunciado y demostrado por quien lo invoca.(doctor Negri, sin disidencia)
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SUMARIO:
A 73.272, 09/08/2017, “Penin, Rodolfo E. y otros c/ Municipalidad de Tres Arroyos s/
Magistrados votantes: de Lázzari - Soria - Genoud - Pettigiani.
RIL - Impugnación de los fundamentos - Tributos - Exenciones.
contra el pronunciamiento de la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo querevocó
parcialmente la sentencia de primera instancia que había desestimado la pretensión anulatoria
entablada (a través del decreto 3136/05 el intendente municipal de Tres Arroyos derogó ciertos
decretos dictados con anterioridad y eximió a determinados inmuebles propiedad de los actores
del pago del 45% de la tasa por conservación, reparación y mejorado de la red vial); al considerar,
entre otro fundamentos, que el recurso considerado sólo denuncia de manera genérica la
configuración de absurdo y la violación de distintos principios como el de razonabilidad y el de
división de poderes, sin explicar pormenorizadamente cómo éstos se habrían visto violados en el
caso e incluso sin citar todos los preceptos normativos en que se fundan, al margen de que
ciertas consideraciones (como las relativas al control judicial de la actividad discrecional de la
37
Administración y al tratamiento de las denuncias de ilegitimidad) resultan manifiestamente ajenas
a la controversia de autos; que esto sella la suerte adversa de la crítica esbozada, por cuanto el
cumplimiento de los recaudos que fija el art. 279 del Código Procesal Civil y Comercial supone
que el recurrente no sólo indique con claridad las normas legales infringidas, sino que además
debe hacerlo circunstanciadamente, esto es, debe precisar en qué consiste la violación contra la
que se alza o por qué motivo las considera erróneamente aplicadas. (Texto completo).
DOCTRINA
1. Para que el escrito con el que se interpone y funda el recurso de inaplicabilidad de

ley cumpla con la misión que le asigna el art. 279 del Código Procesal Civil y Comercial, es decir,
demostrar la existencia de violación o error en la aplicación de la ley, los argumentos que en él se
formulen deben referirse directa y concretamente a los conceptos que estructuran la construcción
jurídica en que se asienta la sentencia.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
2. Deviene ineficaz el recurso que no se hace cargo de la línea argumental del fallo y
se dedica a impugnar el mismo con su propia interpretación del tema, dejando incólumes
afirmaciones que le dan sustento bastante.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIÓN.
3. Las meras discrepancias con la decisión de la Cámara no son base idónea de

agravios ni configuran absurdo que den lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley,
puesto que dicha anomalía queda configurada cuando media cabal demostración de su
existencia, lo que implica poner de relieve un error palmario y fundamental.(doctor de Lázzari, sin
disidencia)
RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIÓN.
4. Es insuficiente el recurso de inaplicabilidad de ley que denuncia absurdo basado en

una simple contraposición de criterio. Cuando el recurrente se limita a manifestar su
disconformidad con lo resuelto, de ninguna manera alcanza (tratándose esencialmente de
cuestiones circunscriptas a la evaluación del valor probatorio de las constancias acompañadas a
la causa) para evidenciar que las conclusiones así obtenidas por parte de la alzada, sean el
producto de un razonamiento absurdo.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE. RIL - IMPUGNACIÓN DE LOS FUNDAMENTOS.

TRIBUTOS - EXENCIONES.
5. Resulta insuficiente el recurso de inaplicabilidad de ley que repite objeciones

expuestas en la expresión de agravios y desechadas por la alzada, dejando sin réplica
fundamentos esenciales del fallo atacado. (La línea argumental que desarrolla la recurrente, en el
caso, se desentiende por completo del análisis desarrollado por la Cámara interviniente, que
expuso con claridad que era la actuación de la propia Municipalidad demandada la que llevaba a
concluir que el alcance de la exención solicitada resultaba para ella misma cuanto menos opinable
y que su posición vacilante en torno a los parámetros que debían ponderarse a la hora de
determinar el alcance del beneficio, demostraba que el vicio endilgado al primer acto no era lo
38
suficientemente grave ni patente como para habilitar el ejercicio excepcional de la potestad
anulatoria en cuestión).(doctor de Lázzari, sin disidencia)
6. Resulta insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que sólo

denuncia de manera genérica la configuración de absurdo y la violación de distintos principios
como el de razonabilidad y el de división de poderes, sin explicar pormenorizadamente cómo
éstos se habrían visto violados en el caso e incluso sin citar todos los preceptos normativos en
que se fundan.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
7. El cumplimiento de los recaudos que fija el art. 279 del Código Procesal Civil y
Comercial supone que el recurrente no sólo indique con claridad las normas legales infringidas,
sino que además debe hacerlo circunstanciadamente, esto es, debe precisar en qué consiste la
violación contra la que se alza o por qué motivo las considera erróneamente aplicadas.(doctor de
Lázzari, sin disidencia)
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SUMARIO:
A 73.509, 09/08/2017, “Diez, Susana y otros c/ Banco de la Proivncia de Buenos Aires s/
Pretensión restablecimiento de derechos. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: Soria - de Lázzari - Pettigiani - Genoud.
RIL - Banco Provincia - Empleados - Remuneración - Bonificación.
desestimó el recurso de apelación deducido por la demandada y confirmó la sentencia de primera
instancia que había acogido la demanda (la parte actora promovió acción contencioso
administrativa con el objeto de que se le reconociera el pago de la bonificación del 40% por zona
desfavorable establecida por la ley 13.385 a partir del mes de noviembre de 2005 hasta la
actualidad con más intereses); al considerar, entre otros fundamentos, que el remedio intentado
prescinde de formular una crítica concreta y eficaz a la motivación central sobre la que se asienta
el pronunciamiento -referido a que los agravios expresados contra el fallo de grado no fueron más
que una transcripción literal del contenido del escrito de inicio, omitiendo a su vez la recurrente
expresar por qué entendió que tales argumentos fueron considerados de manera diversa por el
primer sentenciante-, déficit técnico que impide a este Tribunal expedirse sobre el acierto o error
de lo decidido en la instancia. Señaló también otro motivo de insuficiencia en la reiteración por la
recurrente de consideraciones vertidas en su recurso de apelación ordinario oponiéndose con ello
a la apreciación efectuada por la Cámara en base a razones que se sustentan sólo en su propio
criterio y que no traducen más que meras discrepancias subjetivas. (Texto completo).
DOCTRINA
1. Para que el escrito con que se interpone y funda el recurso de inaplicabilidad de ley
cumpla con la misión que le asigna el art. 279 del Código Procesal Civil y Comercial, esto es,
demostrar la existencia de violación o error en la aplicación de la ley, los argumentos que en él se
formulen deben referirse directa y concretamente a los conceptos que estructuran la construcción
jurídica en que se asienta la sentencia cuestionada.(doctor Soria, sin disidencia)
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esenciales del fallo comporta un requisito de ineludible cumplimiento para el impugnante. La
insuficiencia recursiva deja firme la decisión controvertida. El déficit de la réplica, entre otros
factores, resulta de la falta de cuestionamiento idóneo de los conceptos o fundamentos sobre los
que -al margen de su acierto o error- se asienta el fallo del tribunal inferior.(doctor Soria, sin
disidencia)
RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE. RIL - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN.
3. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que, en el escrito

pertinente, no hace más que reiterar argumentos vertidos en la expresión de agravios, que fueron
debidamente examinados y desechados por la alzada y cuyas motivaciones esenciales no
resultan correctamente rebatidas.(del voto del doctor Soria)
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SUMARIO:
A 72.517, 16/08/2017, “Asociación Civil de Jubilados y Pensionados de la Ingeniería de Mar
del Plata c/ C aja de Previsión Social para Agrimensores, Arquitectos, Ingenieros y
Técnicos de la Provincia de Buenos Aires s/ Pretensión anulatoria. Recurso extraordinario
de inaplicabilidad de ley”.
Magistrados votantes: de Lázzari - Negri - Pettigiani - Soria.
RIL - Demostración del agravio - Jubilación de Ingenieros - Subsidios.
confirmó la sentencia de primera instancia por la cual se desestimó la pretensión deducida (la
Asociación Civil de Jubilados y Pensionados de la Ingeniería de Mar del Plata promovió demanda
contenciosa administrativa contra la Caja de Previsión Social para Agrimensores, Arquitectos,
Ingenieros y Técnicos de la Provincia de Buenos Aires, solicitando la nulidad de la resolución
362/10 y sus actos precedentes -resol. 327/09, decisiones adoptadas en las asambleas del 30-6-
2009 y 2-12-2009-); al considerar, entre otros fundamentos, que ni la alegación genérica de
violación de preceptos constitucionales o la postulación de un encuadre normativo divergente al
aplicado por el tribunal, ni la disquisición meramente discordante del quejoso en cuanto a la
apreciación del material fáctico y probatorio de la litis, alcanzan para abastecer la suficiencia
técnica del embate que -así formulado- deja incólume el pronunciamiento de alzada por falta de
cuestionamiento idóneo. Consideró asimismo que la evaluación del dictamen pericial producido en
autos no escapa a las reglas generales sobre la procedencia del recurso extraordinario cuando se
cuestiona la tarea axiológica de los tribunales; de ahí que el pronunciamiento sobre el mérito y
fundamento de la experticia contable, así como la determinación de las circunstancias fácticas
que en cada caso concurren, constituyen el ejercicio de una atribución privativa del juzgador de
grado, insusceptible de revisión en casación, salvo absurdo que debe ser eficazmente denunciado
y demostrado por quien lo invoca. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL - FACULTADES Y LÍMITES SCBA.
1. La facultad revisora de la Suprema Corte está circunscripta al contenido de la

sentencia según la concreta impugnación que contra ella se formule en el recurso extraordinario
de inaplicabilidad de ley. De allí que el éxito de la postulación recursiva dependa de que se baste
a sí misma para que, de su lectura, pueda advertirse el error en la aplicación de la ley o de la
doctrina legal. Ello exige una crítica concreta, directa y eficaz de las conclusiones definitorias y
argumentos en que se funda el fallo recurrido.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
40
RIL - DOCTRINA LEGAL. DOCTRINA LEGAL - APLICACIÓN.
2. No puede alegarse la violación de aquella doctrina que ha sido elaborada sobre la

base de normas y hechos distintos a los verificados en el caso bajo análisis.(doctor de Lázzari, sin
disidencia)
RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE. RIL - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIÓN.
3. Es insuficiente -para lograr una réplica adecuada y eficaz de lo decidido- el recurso

extraordinario de inaplicabilidad de ley basado en la mera reiteración de argumentos esgrimidos y
rechazados en la instancia anterior.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
RIL - CASACIÓN.
4. La casación no es una tercera instancia donde se examina nuevamente el litigio, ni

la pieza recursiva puede sin más pretender reemplazar en su discurrir las reflexiones de la
Cámara.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
5. La acreditación del absurdo no se abastece con la mera reiteración de las razones

que ya fueron rechazadas en la primera y segunda instancia, ni con el planteo de una
disconformidad o discrepancia con la línea argumental de lo resuelto en el fallo; es necesario que
se demuestre un importante desarreglo en la base del pensamiento, una anomalía extrema, una
falla palmaria en los procesos mentales, para que se evidencie la irracionalidad de las
conclusiones a que se ha arribado.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
RIL - PRUEBA DE PERITOS.
6. En atención a la especificidad técnica sobre la que versa por lo general la prueba

pericial, el rechazo por el juez del dictamen de los expertos debe basarse en razones serias con
sustento en un análisis crítico tanto de los fundamentos como de las conclusiones de la tarea
desempeñada por el auxiliar y de su conjugación con las demás pruebas reunidas sobre los
mismos hechos.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
7. El pronunciamiento sobre el mérito y fundamento de la experticia contable, así

como la determinación de las circunstancias fácticas que en cada caso concurren, constituyen el
ejercicio de una atribución privativa del juzgador de grado, insusceptible de revisión en casación,
salvo absurdo que debe ser eficazmente denunciado y demostrado por quien lo invoca.(doctor de
Lázzari, sin disidencia)
RIL - GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. RIL - DEMOSTRACIÓN DEL AGRAVIO.
8. La expresión genérica del recurrente en cuanto a que la sentencia en crisis habría

quebrantado preceptos constitucionales, en particular, la invocada violación al principio de
41
igualdad, no tiene eficacia si no se indica claramente de qué manera el tribunal incurrió en tal
supuesta violación, tarea específica a cargo del recurrente que no puede ser suplida por esta
Corte.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
<< menú
SUMARIO:
A 72.826, 16/08/2017, “Actis Goretta, Delia y otros c/ Caja de Jubilaciones, Subsidios y
Pensiones del Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires s/ Pretensión
de ley”.
Magistrados votantes: Soria - Kogan - Pettigiani - de Lázzari.
RIL - Jubilación en Banco Provincia - Determinación del haber.
lugar al recurso de apelación deducido por la Caja de Jubilaciones Subsidios y Pensiones del
Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires y, en consecuencia, revocó la sentencia de
primera instancia que había reconocido el derecho de los accionantes a determinar su haber
previsional de conformidad con las disposiciones de la ley 13.364 y modificatorias; al considerar,
entre otros fundamentos, que la Cámara ajustó a derecho su decisión en cuanto concluyó en la
aplicación del art. 54 de la ley 11.761 para la determinación del haber inicial de las prestaciones
de los actores, ya que respecto a éstos tal decisión guarda proporción con el resto de las
exigencias de acceso al beneficio (cfr. arts. 75 y concs. de la citada ley). Entendió asimismo que
la argumentación de los recurrentes no contiene una idónea impugnación de los fundamentos que
estructuran la sentencia de la alzada desentendiéndose de su línea argumental a través de un
criterio personal distinto en orden a la interpretación de la cláusula invocada sin conseguir
demostrar que haya existido errónea aplicación de la ley. (Texto completo).
DOCTRINA
1. La invocación de precedentes de otros tribunales no resulta eficaz para

fundamentar el recurso de inaplicabilidad de ley porque no constituyen la "doctrina legal" a la que
alude el art. 279 del Código Procesal Civil y Comercial.(doctor Soria, sin disidencia)

esenciales del fallo comporta un requisito de ineludible cumplimiento para el impugnante. Va de
suyo, entonces, que la insuficiencia recursiva deja incólume la decisión controvertida; déficit que,
entre otros factores, resulta de la falta de cuestionamiento idóneo de los conceptos o fundamentos
sobre los que -al margen de su acierto o error- se asienta el fallo del tribunal inferior.(doctor Soria,
sin disidencia)
3. Es requisito ineludible de una adecuada fundamentación del recurso extraordinario

de inaplicabilidad de ley la impugnación concreta, directa y eficaz de las motivaciones esenciales
que contiene el pronunciamiento objetado; tarea que no se cumple cuando el recurrente se limita
a exhibir su discrepancia con el criterio del sentenciante.(doctor Soria, sin disidencia)
JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY APLICABLE.
42
4. Cuando la ley previsional establece que a los efectos de la determinación de los
beneficios previsionales se aplica la ley vigente al cese del agente, se está refiriendo a las
disposiciones que establecen los requisitos exigibles a un afiliado a los fines del otorgamiento de
una prestación previsional -edad, tiempo de servicios y forma en que habrán de computarse,
mínimo desempeño en un cargo para poder acceder a la liquidación del haber, etc.-, mientras
que, cuando lo que está en discusión son las consecuencias posteriores a la concesión del
beneficio, las leyes nuevas son de aplicación inmediata siempre que no se desconozca su
subsistencia ni se altere su esencia.(doctor Soria, sin disidencia)
IGUALDAD ANTE LA LEY - ALCANCE.
5. La garantía de igualdad ante la ley significa que todas las personas sujetas a una
legislación deben ser tratadas del mismo modo, siempre que se encuentren en idénticas
circunstancias y condiciones.(doctor Soria, sin disidencia)
RIL - IMPUGNACIÓN ERRÓNEA.
6. El recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley no constituye la vía idónea para

canalizar las denuncias vinculadas con la falta de fundamentación legal y con invocación del art.
171 de la Constitución provincial.(doctor Soria, sin disidencia)
JUBILACIÓN EN BANCO PROVINCIA - REQUISITOS.
7. Las leyes 11.761 y 13.364 establecen los mismos recaudos para obtener la
jubilación (sesenta años de edad y treinta y cinco de aportes), la circunstancia que torna
inaplicable el art. 54 de la ley 13.364 para determinar el haber de los accionantes, es que éstos se
jubilaron bajo el régimen de la ley anterior (11.761) y se acogieron a la disposición transitoria
prevista en el art. 75 de esa norma que atenuó sensiblemente los requisitos exigidos por el art.
34.(del voto del doctor Soria)
<< menú
SUMARIO:
A 73.189, 16/08/2017, “Santucci, Marcela Olga c/ Dirección General de Cultura y Educación
s/ Pretensión anulatoria. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley”.
Observaciones del fallo: Dictado por mayoría de fundamentos concordantes
Magistrados votantes: Genoud - Kogan - Soria - Negri - Pettigiani - Kohan.
RIL - Docentes -Régimen legal - Designación.
La Suprema Corte resolviópor mayoría de fundamentos concordantes, rechazar el recurso
extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto contra el pronunciamiento de la Cámara de
Apelación en lo Contencioso Administrativo quehizo lugar al recurso de apelación deducido por la
parte demandada, revocó el pronunciamiento de primera instancia y rechazó la pretensión
promovida (la actora entabló demanda contencioso administrativa contra la Dirección General de
Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires, con el objeto de obtener la nulidad de la
resolución 4062/09 emanada del Director General de dicho organismo, por la que se dispuso
limitar sus funciones como "Asesora Docente Provisional" de la Dirección Provincial de Educación
Primaria); al considerar, entre otros fundamentos, que la resolución cuestionada ha sido dictada
de conformidad con lo previsto en el art. 79 del Estatuto del Docente que faculta a la autoridad
demandada -a requerimiento fundado del Director- a limitar las funciones "cuando razones de
organización así lo requieran". (Texto completo).
DOCTRINA
43
ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIÓN.
1. El recaudo de suficiente motivación debe adecuarse, en cuanto a la modalidad de

su configuración, a la índole particular de cada acto administrativo.(Dr. Genoud, mayoría)
DOCENTES - DESIGNACIÓN. ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIÓN.
2. En la figura de la asignación de funciones se precisa de un estándar diferente de

apreciación interpretativa -en lo que se refiere a la causa alegada y, por ende, a la motivación del
acto- del que deriva del cese de un empleado que goza de las garantías de una situación de
trabajo con estabilidad.(doctor Genoud, mayoría)
DOCENTES - RÉGIMEN LEGAL.
3. El art. 109 del Estatuto docente se refiere a las situaciones de cese relativas al
personal enunciado en el art. 107 del mismo cuerpo legal, que regula la situación del docente que
se designa para cubrir un cargo u horas cátedra en los supuestos que allí se enuncian.(doctor
Genoud, mayoría)
DOCENTES - DESIGNACIÓN. DOCENTES - RÉGIMEN LEGAL.
4. La asignación de funciones se encuentra reglada por el artículo 75 del Estatuto del

Docente, mientras que el decreto 2485/92 especifica, respecto de la misma, los modos de obtener
las mencionadas funciones jerárquicas, reiterando su carácter provisorio (art. 75 de la
reglamentación).(doctor Genoud, mayoría)
DOCENTES - DESIGNACIÓN.
5. El modo en que se realiza la designación del docente -sea titular, provisional o

suplente- es determinante al momento de analizar el alcance de los derechos y obligaciones que
se desprenden de su relación de empleo. El Estatuto del Docente distingue entre personal con o
sin estabilidad y, como derivación de tal derecho, califica al personal en categorías: titular, titular
interino, provisional y suplente. Siendo que sólo las dos primeras categorías (docentes titulares e
interinos) gozan del derecho a la estabilidad.(doctor Genoud, mayoría)
6. Es requisito de ineludible cumplimiento para el recurrente, la réplica concreta directa

y eficaz de todos los fundamentos del fallo, puesto que la insuficiencia impugnatoria en este
aspecto, deja incólume la decisión que se controvierte y esa deficiencia se presenta, entre otros
factores, como consecuencia de la falta de cuestionamiento idóneo de los conceptos o
fundamentos sobre los que, al margen de su acierto o error, se asienta la sentencia del
Tribunal.(doctor Soria, minoría)
RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE. DOCENTES - RÉGIMEN LEGAL.
7. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley si el recurrente no

logra desbaratar la premisa de la cual parte la Cámara respecto a que el cargo de "asesor
44
docente", independientemente de cómo haya sido otorgado, reviste el carácter de jerárquico por lo
cual no podría asignársele estabilidad.(doctor Soria, minoría)
<< menú
SUMARIO:
A 73.212, 23/08/2017, “Berison, Elsa Mercedes c/ Instituto de Previsión Social (I.P.S.) s/
Magistrados votantes: de Lázzari - Negri - Pettigiani - Genoud.
Acción - Admisibilidad - Plazo.
lugar al recurso de apelación deducido por la demandada contra la sentencia interlocutoria que
rechazó la excepción de inadmisibilidad de la pretensión en los términos del art. 35 inc. 1 del
Código Contencioso Administrativo, con arreglo a lo dispuesto por los arts. 55 inc. 2, subinc. "a" y
56 del Código de la materia; al considerar, entre otros fundamentos, que en tanto es admitido por
todas las partes intervinientes que la demanda se interpuso por fuera del plazo de 90 días hábiles
judiciales, la solución dada al presente litigio por la Cámara resulta ajustada a derecho, no
asistiendo razón al recurrente cuando afirma que el art. 18 del Código Contencioso Administrativo
ha sido incorrectamente aplicado en autos. (Texto completo).
DOCTRINA
1. Sólo será suficiente un recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley cuando se

individualice concretamente la doctrina que se dice violada y se señalen los aspectos fácticos que
rodearon al caso donde esta Corte sentó el criterio que se pretende aplicar, debiéndose indicar en
la respectiva denuncia la cita de la norma legal que, emanada de dicha doctrina, resulte
conculcada por el tribunal de apelación.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
ACCIÓN - PLAZO. ACTO ADMINISTRATIVO - IMPUGNACIÓN.
2. La pretensión judicial interpuesta fuera del plazo previsto por el art. 18 del CCA,
hace perder al actor el derecho a demandar la nulidad de la resolución administrativa que adquirió
firmeza por falta de impugnación oportuna.(doctor de Lázzari, sin disidencia)
ACCIÓN - ADMISIBILIDAD. CONSTITUCIÓN PROVINCIAL - APLICACIÓN.
3. El requisito de admisibilidad del art. 18 inc. "a" del Código Contencioso

Administrativo debe ser evaluado a la luz del principio in dubio pro actione, de raíz constitucional,
a fin de evitar la adopción de decisiones que incurran en acentuado formalismo en claro desmedro
de garantías constitucionales (arts. 15 y 166 Const. pcial. y 18 y 75 inc. 22 de la Const.
nac.).(doctor de Lázzari, sin disidencia)
RIL - DOCTRINA LEGAL. RIL - IMPUGNACIÓN INSUFICIENTE.
4. El planteo luce insuficiente si el recurrente omite explicar de qué manera concreta el

precedente de esta Suprema Corte que denuncia como erróneamente aplicado o transgredido, se
relacionaría con la supuesta actuación indebida de la Cámara interviniente.(doctor de Lázzari, sin
disidencia)
45
ACCIÓN - PLAZO.
5. El plazo establecido para demandar por acción contencioso administrativa es de

caducidad y, por lo tanto, se ha definido como fatal, improrrogable e insusceptible de suspensión
o interrupción.(del voto del doctor de Lázzari)
ACCIÓN - PLAZO.
6. La limitación temporal establecida por el legislador se funda en el propósito de dar

estabilidad al acto administrativo impidiendo que queden expuestos a la eventualidad de
revocación o anulación por tiempo indefinido. Tales regulaciones procesales son
constitucionalmente válidas.(del voto del doctor de Lázzari)
<< menú
INCONSTITUCIONALIDAD
SENTENCIAS DEFINITIVAS
SUMARIO:
I 73.954, 14/06/2017, “Álvarez Bayón, Hugo Abel Arnaldo c/ Provincia de Buenos Aires s/
Inconstitucionalidad decreto ley 9020/78”.
Observaciones del fallo: Con relación a las costas del proceso, voto Dres. Kogan-Soria-Genoud-
Kohan, mayoría
Magistrados votantes: Kogan - de Lázzari - Negri - Pettigiani - Soria - Genoud - Kohan.
Allanamiento - Costas.
La Suprema Corte resolvió hacer lugar a la demanda interpuesta, declarando la
inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1 del decreto ley 9020/1978 y sus modificatorias y su
inaplicabilidad a la situación de hecho en la que se encuentra el escribanoaccionante. Las costas -
por mayoría- las impuso por su orden (art. 70 del C.P.C.C.). (Texto completo).
DOCTRINA
ESCRIBANOS - EJERCICIO PROFESIONAL.
1. La arbitrariedad de la norma del art. 32 inc. 1º del dec. ley 9020/1978 surge, en
primer lugar, de que la limitación temporal del ejercicio de la profesión de notario no guarda
adecuada proporción con la necesidad de tutelar el interés público comprometido, pues el solo
hecho de alcanzar la edad de 75 años no revela la ausencia de condiciones para cumplir la
función encomendada; y, por otra parte, porque si lo que se pretende es impedir el ejercicio de la
actividad por quienes carezcan de condiciones para ello, esa finalidad está suficientemente
resguardada en otras normas del citado decreto ley, conforme a las cuales son inhábiles para el
ejercicio de funciones notariales los incapaces y los que padezcan defectos físicos o mentales
debidamente comprobados que a juicio del juez notarial importen un impedimento de hecho (art.
32, incs. 2º y 3º).(doctora Kogan, sin disidencia)
ESCRIBANOS - EJERCICIO PROFESIONAL. CONSTITUCIÓN NACIONAL - DERECHOS Y

GARANTÍAS.
2. La disposición del art. 32 inc. 1º del dec. ley 9020/1978, afecta el derecho de
trabajar consagrado en el art. 14 de la Constitución Nacional y en las convenciones
internacionales incorporadas a ella por su art. 75 inc. 22, en particular los arts. XIV de la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, según el cual toda persona tiene
derecho al trabajo en condiciones dignas y a seguir libremente su vocación, en cuanto lo permitan
las oportunidades existentes de empleo; 23 de la Declaración Universal de Derechos Humanos,
46
que determina que toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo y a la
protección contra el desempleo; y 6º del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, por el que se reconoce el derecho a trabajar que comprende el derecho de toda
persona de tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
escogido.(doctora Kogan, sin disidencia)
ESCRIBANOS - EJERCICIO PROFESIONAL. IGUALDAD ANTE LA LEY - ALCANCE.
3. La igualdad se ve alterada pues el legislador ha establecido, sin razón atendible,

una discriminación en perjuicio de los escribanos que lleguen a la edad aludida, y no lo ha hecho
respecto de otros profesionales con título universitario que ejercen funciones de relevancia social
similar a la de aquéllos (por ejemplo, los abogados, los médicos, los ingenieros, etc.). Es que
mientras no existan trabas para el ejercicio de las demás profesiones cualquiera que sea la edad
que hayan alcanzado los profesionales, la limitación impuesta a los escribanos por el sólo hecho
de llegar a los 75 años les impondría en la práctica una incapacidad para trabajar, ya que no es
concebible que después de haber dedicado su vida a la actividad notarial, tengan entonces que
iniciar una nueva y diferente para la cual obviamente no estarían preparados.(doctora Kogan, sin
disidencia)
4. Los escribanos, son profesionales del derecho afectados a una actividad privada -
pues la concesión que les otorga el Estado no importa adjudicarles el rango de funcionarios
públicos- y, en consecuencia, no están sujetos al discrecional poder con que cuenta el Estado
para la organización administrativa.(doctora Kogan, sin disidencia)
ESCRIBANOS - EJERCICIO PROFESIONAL. CONSTITUCIÓN NACIONAL - DERECHOS Y

GARANTÍAS.
5. El art. 32 inc. 1º del dec. ley 9020/1978, que dispone una suerte de presunción de
derecho de que quienes alcanzan la edad allí prevista se encuentran incapacitados para ejercer la
función notarial, resulta arbitrario debido a su generalidad y su falta de sustento racional, además
de vulnerar el derecho de trabajar y la garantía de igualdad ante la ley, consagrados en la
Constitución nacional y en tratados internacionales de jerarquía constitucional.(doctora Kogan, sin
disidencia)
ALLANAMIENTO - COSTAS.
6. Las costas del proceso respecto del Asesor General de Gobierno deben imponerse
por su orden en razón de que su allanamiento fue real, incondicionado, oportuno, total y efectivo
(conf. art. 70 C.P.C.C.).(doctora Kogan, mayoría)
COSTAS - IMPOSICIÓN.
7. Es la actuación con derecho lo que da la verdadera dimensión de la objetividad en

materia de costas y, por consiguiente, no necesariamente quien resulta vencido es quien ha de
soportarlas, sino que han de recaer sobre el litigante que haya dado motivo a la articulación, o
distribuirse en atención a las peculiaridades que han contribuido a caracterizar el
expediente.(doctor de Lázzari, minoría)
47
ALLANAMIENTO - COSTAS. ESCRIBANOS - EJERCICIO PROFESIONAL.
8. El allanamiento formulado por el señor Asesor General de Gobierno no reúne las

notas exigidas por el art. 70 inc. 1 del C.P.C.C. y su doctrina para eximirlo de su deber de soportar
los gastos del juicio, en tanto la Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró la
inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1º del decreto ley 9020/1978 hace más de diez años (in re
"Franco", sent. del 12-XI-2002) y, esta Corte, recogió los fundamentos dados por el superior
Tribunal federal haciendo lugar a análogas pretensiones a las ventiladas en estas actuaciones, la
primera de las cuales también fue dictada hace más de diez años. En ese contexto, la Provincia
demandada pudo remover la legislación que la afecta y no lo hizo, obligándola a iniciar la presente
acción.(doctor de Lázzari, minoría)
9. La imposición de costas en el ordenamiento procesal analizado no es una sanción

al litigante vencido, sino el deber de resarcir al vencedor de los gastos que debió realizar para
obtener el reconocimiento de su derecho. En tal entendimiento, el allanamiento en las condiciones
precedentemente apuntadas, carece de aptitud para determinar la exención pretendida por el
señor Asesor General de Gobierno toda vez que la Provincia demandada dio lugar a la presente
reclamación, sin que a la fecha de esta sentencia se hubieran modificado las disposiciones
normativas que motivaron el inicio de la controversia. Por las razones expuestas, las costas deben
ser soportadas por la demandada (art. 70 inc. 1 in fine y sigtes. del C.P.C.C.).(doctor de Lázzari,
minoría)
ALLANAMIENTO - COSTAS.
10. Cuando media consentimiento de la actora al allanamiento formulado en dichos

términos, las mismas deben ser impuestas por su orden. Frente a su oposición, se le impondrán a
la parte demandada.(doctor Negri, minoría)
11. Las costas deberán ser impuestas a la accionada, toda vez que su conducta, en el
caso de autos, encuadra en los términos de la última parte del inc. 1 del art. 70 del Código
Procesal Civil y Comercial, pues ha omitido adoptar, desde que el art. 32 inc. 1º del dec. ley
9020/78 fuera declarado inconstitucional, las medidas tendientes a remover el obstáculo legal que
obligó a la actora a promover la presente acción.(doctor Negri, minoría)
12. En oportunidad de emitir opinión en la causa I.1658, "Franco", sent. del 12-II-2000,
sostuve -en voto minoritario- la inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1º del decreto ley 9020/1978 y
sus modificatorias. Tal pronunciamiento fue luego receptado por la Corte Suprema de Justicia de
la Nación, en el decisorio de fecha 12-XI-2002 (in re "Recurso de hecho deducido por Blanca
Teodora Franco en la causa Franco, Blanca Teodora c/ Provincia de Buenos Aires") al revocar la
sentencia de este Tribunal mediante la cual, por mayoría, se había rechazado la demanda. En
esas condiciones, adhiero a la solución propiciada por mis colegas preopinantes, en tanto la
misma ha sido adoptada conforme la doctrina expuesta en aquel precedente.(del voto del doctor
Negri)
48
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SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
SUMARIO:
I 72.506, 16/08/2017, “Colegio de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la
Provincia de Buenos Aires c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad leyes
13.661 y 14.441”.
Magistrados votantes: Natiello - Ordoqui - Maidana - Bourimborde.
Acción de inconstitucionalidad - Medidas cautelares - Jurado de Enjuiciamiento -
Facultades y límites.
La Suprema Corte resolvió rechazar la medida cautelar solicitada por la parte actora (arts. 230,
232 y concs., CPCC) con el objeto que se decrete la suspensión en los efectos de los arts. 24, 29
bis y 33 de la ley 13.661 -texto según ley 14.441- hasta tanto se dicte sentencia definitiva en el
asunto; al considerar, entre otros fundamentos, que en el caso, siempre en el marco de la
apariencia propio de todo despacho precautorio, no se evidencia el fumusbonis iuris que amerite
la concesión de la medida requerida. (Texto completo).
DOCTRINA
JURADO DE ENJUICIAMIENTO - FACULTADES Y LÍMITES.
1. La propia norma del art. 29 bis de la ley 13.661, incorporado por la ley 14.441
establece que la medida de apartamiento preventivo no se trata de una sanción sino de una
medida preventiva de "interpretación restrictiva" y que "deberá ser debidamente fundamentada",
con una limitación temporal expresamente establecida y sin perjuicio de las atribuciones que esta
Suprema Corte posee para licenciar al magistrado por el tiempo que demande que el jurado se
expida al respecto.
MEDIDAS CAUTELARES - VEROSIMILITUD DEL DERECHO. ENJUICIAMIENTO DE

MAGISTRADOS - COMISIÓN BICAMERAL.
2. Siendo que, conforme al art. 24 de la ley 13.661 -texto según ley 14.441-, los
legisladores sorteados para integrar el Jurado de Enjuiciamiento no pueden excusarse de
intervenir en tal carácter por la circunstancia de integrar la comisión bicameral, el agravio al
debido proceso -específicamente al principio de imparcialidad del juzgador-, en todo caso exigiría
la acreditación de que éstos hubiesen tenido efectiva participación en algún proceso de toma de
decisión de la Comisión, lo que hasta el presente -con los elementos de juicio allegados a la
causa- no se encuentra suficientemente acreditado o resulta meramente hipotético.
MEDIDAS CAUTELARES - VEROSIMILITUD DEL DERECHO. JURADO DE ENJUICIAMIENTO

- NATURALEZA JURÍDICA.
3. La referencia que hace la ley 13.661 respecto a que "El Jurado tendrá las mismas
facultades que las leyes les otorgan a los jueces" (art. 18), debe ser interpretada en su contexto y
sin dejar de considerar que, a continuación, el mismo artículo determina la extensión de la
competencia del órgano de enjuiciamiento. No se vislumbra en la especie y en el marco del
limitado conocimiento que permite esta instancia, que tal afirmación deba interpretarse como un
cambio en la naturaleza del Jurado de Enjuiciamiento o una violación del principio republicano de
división de poderes.
ENJUICIAMIENTO DE MAGISTRADOS - PROCEDENCIA. CONSTITUCIÓN PROVINCIAL -

APLICACIÓN.
49
4. No obstante que el art. 182 de la Carta local prevé que los jueces de las cámaras
de apelación y de primera instancia y miembros del Ministerio Público pueden ser denunciados o
acusados por "cualquiera del pueblo" por delitos o faltas cometidos en el desempeño de sus
funciones, los arts. 186 y 188 del texto fundamental establecen, respectivamente, que "La ley
determinará los delitos y las faltas de los jueces acusables ante el jurado y reglamentará el
procedimiento que ante él debe observarse" y "La ley determinará el modo y forma como deben
ser nombrados y removidos y la duración del período de los demás funcionarios que intervengan
en los juicios" (ver, además, las facultades que a la Legislatura le confiere el art. 103 inc. 13 de la
Constitución de la Provincia).
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - MEDIDAS CAUTELARES. MEDIDAS CAUTELARES

- REQUISITOS.
5. El examen de los requisitos a los que se halla sujeta la procedencia de las medidas
cautelares es particularmente estricto en el ámbito de la acción originaria de inconstitucionalidad,
dada la presunción de constitucionalidad de la que gozan las leyes.
<< menú
CONFLICTO DE PODERES
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
SUMARIO:
B 74.858, 23/08/2017, “Banco de la Provincia de Buenos Aires c/ Municipalidad de San
Antonio de Areco s/ Conflicto art. 196, Constitución provincial y 261 dec. ley 6769/58”.
Magistrados votantes: Kogan - Pettigiani - Negri - de Lázzari - Genoud.
Conflicto de Poderes - Configuración - Procedencia.
La Suprema Corte resolvió rechazar el conflicto promovido por el Banco de la Provincia de
Buenos Aires (arts. 161 inc. 2° y 196, CP; 689 y sgts., CPCC); al señalar que no se advierte cuál o
cuáles serían las atribuciones propias de la entidad financiera oficial que en este supuesto el
municipio accionado se habría arrogado o habría desconocido. Consideró a su vez que ante los
hechos que motivan la presentación del Banco de la Provincia, éste cuenta con otras vías
procesales idóneas para dirimir la cuestión (v.gr., art 12 incs. 1, 2 y 5, ley 12.008 -texto según ley
13.101-). (Texto completo).
DOCTRINA
CONFLICTO DE PODERES - CONFIGURACIÓN.
1. Las causas de competencia entre los poderes públicos de la Provincia a las que
alude el art. 161 inc. 2° de la Constitución de la Provincia, al igual que los conflictos que se
producen entre las municipalidades y autoridades de la Provincia a los que se refiere el art. 196
de dicha Carta, requieren para su configuración la existencia de una contienda entre los órganos
involucrados con motivo o en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, lo que ocurre cuando
alguno de ellos aduce que el otro ha invadido o intenta invadir su esfera de competencias.
<< menú
50

Boletín Infojuba 142

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Boletín InfoJUBA.

(Nro 142 Septiembre 2017 )

Civil y Comercial Penal Laboral

1. Los planteos vinculados a la legitimación constituyen un requisito esencial de la

LEGITIMACIÓN - DECLARACIÓN DE OFICIO.

2. Los jueces pueden abordar de oficio el examen de la legitimación activa, pues de

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

3. No tiene legitimación para reclamar la indemnización quien adquirió el inmueble

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

5. La calidad de propietario de la cosa afectada por la actividad estatal es el

EXPROPIACIÓN INVERSA - OBJETO.

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

7. Sujeto expropiado puede ser todo titular de un bien susceptible de expropiación y la

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

8. No tiene legitimación activa el comprador del fundo cuya expropiación se produjo

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

EXPROPIACIÓN INVERSA - LEGITIMACIÓN.

DAÑOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD PROFESIONAL. DAÑOS Y PERJUICIOS -

1. La responsabilidad profesional es aquella en la que incurre el que ejerce una

DAÑOS Y PERJUICIOS - ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES. DAÑOS Y PERJUICIOS -

2. La prueba de la culpa del médico es indispensable, no porque la responsabilidad de

RIL - RELACIÓN DE CAUSALIDAD.

DAÑOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD MÉDICA.

4. El hecho de que un tratamiento médico sea objeto de disenso u opinión contraria no

DAÑOS Y PERJUICIOS - RELACIÓN DE CAUSALIDAD.

5. Para establecer la causa de un daño es necesario hacer un juicio de probabilidad

RIL-ABSURDO - APRECIACIÓN DE LA PRUEBA.

6. La prescindencia de pruebas que pueden ser esenciales para la resolución de la litis

DAÑOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD MÉDICA.

7. El acierto o error en la elección del tratamiento indicado a la paciente importa

DAÑOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD MÉDICA.

8. Conforme el concepto de responsabilidad profesional, aunque el galeno no haya

RIL - IMPUGNACIÓN DE LOS FUNDAMENTOS.

9. Resulta insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que se

RIL - INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS.

PRUEBA DE PERITOS - APRECIACIÓN. PRUEBA DE PERITOS - CARÁCTER VINCULANTE.

2. Así como la aceptación de las conclusiones no supone la declinación de sus

RIL-ABSURDO - PRUEBA DE PERITOS. SENTENCIA - FUNDAMENTACIÓN.

3. Es procedente el recurso extraordinario y debe revocarse la decisión impugnada en

CADUCIDAD DE INSTANCIA - IMPULSO DEL TRIBUNAL.

1. La carga de los litigantes de instar el procedimiento, aunque en principio se

CADUCIDAD DE INSTANCIA - IMPULSO DEL TRIBUNAL.

2. El incumplimiento de determinadas actividades que de oficio debe desarrollar el

CADUCIDAD DE INSTANCIA - INTERPRETACIÓN.

3. El instituto de la caducidad de instancia debe ser interpretado restrictivamente, y

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