Declaración Aduanera.

- La Declaración Aduanera será presentada de manera electrónica

y/o física de acuerdo al procedimiento y al
Formato establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Una sola Declaración Aduanera, podrá contener las facturas, documentos de transporte de
un mismo manifiesto de carga y demás documentos de soporte o de acompañamiento que
conformen la importación o exportación, siempre y cuando correspondan a un mismo
declarante y puerto, aeropuerto o paso fronterizo de arribo para las importaciones; y de
embarque y destino para las exportaciones.

Contenido de la Declaración Aduanera.- Los datos que se deban consignar en la

Declaración Aduanera estarán fijados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador en
el formato que se determine para el efecto, teniendo en cuenta los requisitos contemplados
en los convenios o tratados internacionales de los cuales el Ecuador forme parte.

Sin perjuicio de lo anterior, la información que conste en la Declaración Aduanera

contendrá, al menos, la identificación del Declarante, la del medio de transporte, la
descripción de las mercancías, origen, procedencia y el valor de las mismas.

La Declaración Andina de Valor (DAV) y la auto liquidación de los tributos al comercio

exterior se considerarán parte de la Declaración Aduanera, cuando su presentación sea
exigible.
Plazos para la presentación de la declaración.- (Sustituido por el Art. 8 del D.E. 651,
R.O. 490-S, 29-IV-2015).- En el caso de las importaciones, la Declaración Aduanera
podrá ser presentada física o electrónicamente en un período no superior a quince días
calendario previo a la llegada del medio de transporte, y hasta treinta días calendarios
siguientes a la fecha de su arribo.

Para el ingreso a Zona Primaria, toda mercancía a exportarse debe contar con su declaración
aduanera de exportación.

De acuerdo al literal 1) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción Comercio e
Inversiones, el Director General podrá disponer los procedimientos generales y específicos
a los que hubiere lugar.
Presentación de la Declaración Aduanera.- (Reformado por el Art. 5 del D.E. 1343,
27-III-2017).- La Declaración Aduanera será presentada de manera electrónica, y física en
los casos en que determine la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

Esta transmisión junto a los documentos de soporte, y los documentos de acompañamiento

deberá efectuarse a través del sistema informático del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en los formatos preestablecidos.

Los datos transmitidos de la Declaración Aduanera pasarán por un proceso de validación

que generará su aceptación o rechazo. De no detectar inconsistencias, la Declaración
Aduanera será aceptada y se designará la modalidad de despacho correspondiente según
mecanismo de selección sobre la base del perfilador de riesgo, otorgándole un número de
validación denominado refrendo, para continuar su trámite y señalando la fecha en que fue
 aceptada.

Procedimiento para subirlo al ecuapass

1. Se debe ingresar al Portal o la Plataforma de Ecuapass, ya sea con el usuario y contraseña

o por el uso del Certificado de Firma Electrónica.

2. Una vez dentro del sistema hay que dirigirse a Tramites Operativos en la opción de
“Elaboración de e-Doc’s Operativos”, en la pestaña emergente se debe seleccionar
“Documentos Electrónicos”. En la nueva ventana se selecciona la Declaración de Importación

3. Se abrirá la ventanilla para ingresar todos los datos correspondientes a la DAI, la misma que
empieza con la información Común.
 En la primera
pestaña de la DAI, se debe ingresar los siguientes datos:
- Información general como los códigos del declarante, aduana y régimen; tipo de despacho y de
pago
- Información del importador como nombre, Ruc, ciudad, teléfono y CIIU
- Información del declarante que puede ser el agente de aduana en la cual se pedirá Ruc, código,
nombres y su dirección
- Información de carga en la cual se llena el país de procedencia, el código si va endosado o sin
endoso, el consignatario y numero de carga
- Los valores totales como Fob, flete, seguro, tributos, entre otros valores
- El total de tributos, que es un desglose de los mismos
- Y observaciones generales
4. La siguiente pestaña de la DAI es la de “Valor” donde se ingresa la información referente a:

-
Información sobre la factura
- Información del valor
- El proveedor
- La transacción
- Intermediario
- Entre otros
5. Posteriormente se llena la información de Ítem compuesta por:
 -
Unidades / cantidades
- Valor por ítem
- Adiciones / deducciones
- Código de exoneración
- Autoliquidación
- Detalle de despacho
6. Finalmente se llena la última pestaña en donde se adjuntan todos los documentos de
acompañamiento para poder realizar la importación en este caso como lo son la factura comercial, el
documento de transporte, certificado de origen si amerita, entre otros como la póliza de seguro.

En el caso de no contar con el Token firmar la DAI se puede guardar temporalmente en el sistema.
Ya estando todo listo, se firma electrónicamente a través de la PKI del Portal Ecuapass.

7. Una vez firmado los documentos se envía a la aduana a través del Portal Ecuapass.

Concluido el proceso, la Aduana del Ecuador comenzará una etapa de validación para los e-doc's en la
cual se regresará la información al usuario si la información esta correcta o necesita correcciones.
Correcciones a la Declaración Aduanera.- Si presentada y aceptada la Declaración
Aduanera, se detectasen inconsistencias en razón a lo declarado, se podrán realizar
correcciones a la Declaración Aduanera previamente presentada. Para tal efecto, el sistema
informático aduanero registrará cada uno de los cambios que se efectúen, así como la
identificación del operador de comercio exterior o funcionario interviniente en dicho
proceso.

Cuando se realice una modificación a la Declaración Aduanera, sea por el sujeto activo de
la obligación aduanera tributaria o a solicitud del sujeto pasivo, se considerarán los
tributos aduaneros y demás obligaciones tributarias aplicables a la fecha de la aceptación
de la Declaración Aduanera que fuere objeto de modificación. El funcionario del sujeto
activo, a cargo de la revisión del trámite, podrá realizar correcciones hasta antes del
levante de las mercancías, las mismas que deberán derivar de lo registrado en el informe
de aforo que realice como parte de su función.

Se podrán realizar todas las correcciones requeridas, sin perjuicio de la imposición de

sanciones o persecución de infracciones a que hubiere lugar.
Declaración Sustitutiva.- La Declaración sustitutiva constituye una herramienta de
corrección para el declarante o su agente de aduana, para realizar ajustes a la Declaración
Aduanera de mercancías cuyo levante se haya realizado, en los casos en que se haya
registrado información incompleta o errada al momento de la presentación de la
Declaración. La declaración sustitutiva a la Declaración Aduanera se presentará de manera
electrónica acorde a los formatos y el procedimiento que para el efecto establezca la
Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Solo se podrá presentar una declaración sustitutiva por cada Declaración Aduanera.

Cuando los cambios requeridos mediante Declaraciones Sustitutivas involucren

mercancías sujetas a restricciones comerciales, que hubieran estado vigentes al momento
de la declaración original, no se podrá efectuar el cambio hasta que el Comité de Comercio
Exterior lo autorice expresamente; aquellas Declaraciones de Mercancías sobre las que se
requieran realizar cambios, que dependan de Documentos de Acompañamiento o Soporte
que no se poseían al momento de la declaración original, estarán sujetas al
pronunciamiento expreso de la entidad emisora competente. Este tipo de cambios se
realizará sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.

DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN A LA DECLARACIÓN ADUANERA

Documentos que acompañan a la declaración.- Se consideran documentos que acompañan
a la Declaración Aduanera los siguientes:

a) Documentos de acompañamiento; y,

b) Documentos de soporte.
Documentos de acompañamiento.- Constituyen documentos de acompañamiento
aquellos que denominados de control previo deben tramitarse y aprobarse antes del
embarque de la mercancía de importación. Esta exigencia deberá constar en las
disposiciones legales que la SENAE determine.
Los documentos de acompañamiento deben presentarse, física o electrónicamente, en
conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean
exigidos.

La aplicación de la sanción que contempla el artículo 190, literal i) del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones, no eximirá de la presentación del documento de
acompañamiento para el levante de las mercancías, por consiguiente la sanción será
impuesta únicamente en los casos que dicho documento no se presente en conjunto con la
Declaración Aduanera.
Art. 73.- Documentos de soporte.- Los documentos de soporte constituirán la base de la
información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos documentos
originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o su
Agente de Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la Declaración
Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley.

Los documentos de soporte son:

a)Documento de transporte.- Constituye ante la Aduana el instrumento que acredita la

propiedad de las mercancías. Éste podrá ser endosado hasta antes de la transmisión o
presentación de la Declaración Aduanera a consumo según corresponda. El endoso del
documento de transporte, implica el endoso de los demás documentos de acompañamiento
a excepción de aquellos de carácter personalísimo, como son las autorizaciones del
CONSEP, Ministerio de Defensa, entre otras;

b)Factura comercial o documento que acredite la transacción comercial.- La factura

comercial será para la aduana el soporte que acredite el valor de transacción comercial
para la importación o exportación de las mercancías. Por lo tanto, deberá ser un
documento original, aún cuando este sea digital, definitivo, emitido por el vendedor de las
mercancías importadas o exportadas, y contener la información prevista en la normativa
pertinente y sus datos podrán ser comprobados por la administración aduanera. Su
aceptación estará sujeta a las normas de valoración y demás relativas al Control Aduanero.

Para efectos de importaciones de mercancías que no cuenten con factura comercial,

presentarán en su lugar, el documento que acredite el valor en aduana de los bienes
importados, conforme la naturaleza de la importación.

La falta de presentación de este documento de soporte ante la administración aduanera, no

impedirá el levante de las mercancías; sin embargo, se descartará la aplicación del primer
método de valoración, de acuerdo a lo establecido en la normativa internacional vigente;

c)Certificado de Origen.- Es el documento que permite la liberación de tributos al

comercio exterior en los casos que corresponda, al amparo de convenios o tratados
internacionales y normas supranacionales. Su formato y la información contenida en dicho
documento estarán dados en función de las regulaciones de los organismos habilitados y
reconocidos en los respectivos convenios; y,
d) Documentos que la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o el
organismo regulador del comercio exterior competente, considere necesarios para el
control de la operación y verificación del cumplimiento de la normativa correspondiente,
y siempre que no sean documentos de acompañamiento.

Estos documentos de soporte deberán transmitirse o presentarse junto con la Declaración

Aduanera de mercancías, de acuerdo a la modalidad de despacho que corresponda y a las
disposiciones que la Dirección General del Servicio Nacional del Ecuador dicte para el
efecto.

MODALIDADES DE DESPACHO

.- Modalidades de Aforo.- Para el despacho de las mercancías que requieran Declaración

Aduanera, se deberá utilizar cualquiera de las siguientes modalidades de aforo:
automático, electrónico, documental o físico (intrusivo o no intrusivo). La selección de la
modalidad de aforo se realizará de acuerdo al análisis de perfiles de riesgo implementado
por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

En el caso de mercancías perecederas y animales vivos u otras mercancías autorizadas por

el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en virtud de su naturaleza, tendrán prioridad
en su reconocimiento físico, de ser el caso.

Cuando las mercancías deban someterse a un control por otras autoridades que incluya el
reconocimiento físico de estas, las autoridades aduaneras procurarán que los controles se
realicen de forma coordinada.

En cualquier etapa del proceso del control aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador podrá realizar inspecciones de la mercancía a través de un sistema tecnológico
de escaneo con rayos X o similares, inclusive indistintamente de la modalidad de
despacho al que esta fuere sometida.
Normas de Aforo.- Para el acto de aforo dispuesto en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, se tendrán en cuenta
Las normas siguientes:

a)La naturaleza de las mercancías se establecerá verificando la materia constitutiva,

grado de elaboración y más características que permitan
Identificar plenamente al producto;

b) La clasificación arancelaria se efectuará con la aplicación de las reglas generales

interpretativas del sistema armonizado de designación y codificación de mercancías,
notas explicativas del Sistema Armonizado de la OMA, notas complementarias nacionales,
las normas internas que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y
la aplicación de consultas de clasificación arancelaria vigentes, absueltas en virtud de lo
contemplado en el presente reglamento; y,

c) El
valor en Aduana de las mercancías importadas será determinado según las normas del
Acuerdo sobre valoración de la Organización Mundial de Comercio (OMC), y las
disposiciones de carácter nacional y supranacional que rijan la valoración aduanera.

El resultado de las distintas etapas del aforo será registrado en el Sistema Informático del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el mismo día en que se haya efectuado dicho
acto. En el caso de ser aforo físico, deberá registrar imágenes de las mercancías aforadas.
Canal de Aforo Automático.- Es la modalidad de despacho que se efectúa mediante la
validación electrónica de la Declaración Aduanera a través del sistema informático con
la aplicación de perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

Quedan excluidas de la aplicación de esta modalidad de despacho las importaciones y

exportaciones de mercancías que requieran documentos de control previo, siempre que
estas no sean transmitidas vía electrónica, así como aquellas importaciones o
exportaciones de mercancías cuya inspección sea requerida por otras entidades del Estado,
de acuerdo a lo establecido en la normativa legal pertinente.
Canal de Aforo Electrónico.- Consiste en la verificación de la Declaración Aduanera y/o
de sus documentos de acompañamiento y de soporte, contrastados con la información que
conste registrada en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
con el objeto de determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen aduanero y
mercancías declaradas.

Canal de Aforo Documental.- Consiste en la verificación de la Declaración Aduanera y

de sus documentos de acompañamiento y de soporte, contrastados con la información que
conste registrada en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
con el objeto de determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen aduanero y
mercancías declaradas.
Canal de Aforo físico.- Es el reconocimiento físico de las mercancías, para comprobar su
naturaleza, origen, condición, cantidad, peso, medida, valor en aduana y/o clasificación
arancelaria, en relación a los datos contenidos en la Declaración Aduanera y sus
documentos de acompañamiento y de soporte, contrastados con la información que conste
registrada en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el
objeto de determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen aduanero y
mercancías declaradas.

Esta modalidad de aforo podrá realizarse mediante la inspección intrusiva o constatación

física de las mercancías, o mediante sistemas tecnológicos de inspección no intrusiva.
CONSULTA CLASIFICACION ARANCELARIA
El portal Ecuapass nos permite verificar la partida arancelaria de cada producto con el
objetivo de conocer si este producto tiene restricciones, prohibiciones, preferencias, etc.El fin
principal de la clasificación arancelaria es poder determinar los impuestos o aranceles que se
deben de pagar al estado, ya sea por exportar o por ser importados los diversos géneros.
También el arancel tiene una función que se llama polivalente, eso quiere decir que se utiliza
la herramienta o compendio arancelario, como una herramienta de control y de estadística
entre otros.
DESARROLLO:
Ingresamos al portal Ecuapass, y seleccionamos la opción 2.1.1 Consulta de arancel Para
poder ejecutar esta opción no es necesario tener una cuenta habilitada en el Ecuapass, ya que
en la ventana principal encontramos ésta herramienta.

Podemos ver la plataforma en donde consultamos las partidas arancelarias ingresando

sea por nombre de producto o con los dígitos de la partida arancelaria.
Como he indicado antes, el Arancel aduanero cumple con un rol múltiple, y también es donde cada
país determina que otros órganos internos se involucran en un proceso, ya sea un registro sanitario de
Agricultura y Ganadería, sea de Salud Humana etc. Por tanto, si no hay un análisis muy concreto de
la correcta designación merceológica, se puede estar tanto de cara a una evasión fiscal, al no
cumplimiento de requisitos o barreras no arancelarias, así como al sometimiento de una carga o
mercancía a barreras no arancelarias, cuyo cumplimiento o trámite no sea obligatorio.
EJEMPLO:
Ingresamos la subpartida para llantas de camiones 4011201000

Podemos verificar los siguientes puntos

ABANDONO TACITO Y DEFINITIVO DE LA MERCANCIA

Abandono Tácito:
Como su nombre lo refiere, es una clase de abandono que se “supone” o se
“sobreentiende” por el accionar del importador, sus causales son:
 Falta de la presentación o transmisión de la declaración dentro de 30 días calendarios
contados desde el arribo de las mercancías
 Falta del pago de tributos al comercio exterior dentro de 20 días desde que sean
exigibles, excepto si se otorgó facilidades de pago.
 Cuando vence el plazo de permanencia en depósitos aduaneros.
Abandono Definitivo:
Este se da por las siguientes causales:
 Si en 25 días hábiles contemplado en el art 142 COPCI (Abandono Tácito) no se
subsanan.
 Ausencia del declarante o delegado a la segunda fecha fijada para el acto de aforo
físico.
Siempre que no existe presunción de delito, cuando el sistema del perfiles de riesgo de la SENAE
registro el riesgo integrales asociados con la naturaleza de la mercancía declarada? Y el administrado
no proceda con la corrección o justificación a las observaciones respectivas dentro del término
previsto. Para el efecto, la SENAE notificara al sujeto pasivo las observaciones a las que hubiera
lugar, que tendrá el termino de15 días contados desde el día hábil siguiente a la de la notificaron, para
presentar su justificativo o proceder a la corrección respectiva, conforme al procedimiento que para
el efecto emita la administración aduanera. Vencido el termino previsto en el presente literal, se
declara la mercancía en abandono definitivo y en la misma declaratoria se dispondrá que el sujeto
pasivo registre la cuenta de una entidad financiera en la que la administración aduanera depositara el
valor en aduana de las mercancías declaradas por el sujeto pasivo, más un incremento del 20% del
valor en aduana declarado. Una vez acreditado dicho deposito en la cuenta registrada, la mercancía
pasara a ser propiedad del estado, a través de la SENAE, quien la subastara en el término de 90 días,
de acuerdo con el procedimiento establecido para el efecto.
En la misma declaratoria de abandono definitivo, la servidora o el servidor a cargo de la
dirección distrital dispondrá el inicio del proceso de subasta pública, adjudicación o
destrucción, de acuerdo a las normas establecidas en el reglamento al presente código y más
disposición administrativas dictadas para el efecto.