UNIDAD IV: LA COMPETENCIA

DEFINCION DE JURISDICCION : Según el juez superior Javier reyes Guerra nos dice :que
es aquella atribución o potestad del estado ,atravez de los órganos especializados laborales
que le permite resolver valida y definitoriamente los conflictos de intereses o incertidumbres
jurídicas que se presentan con motivo de las relaciones individuales y colectivas de trabajo y
en aquellos casos en donde se requiere el control judicial de las decisiones de la
administración pública que causan estado con motivo de conflicto laboral y de seguridad
social ,para dar seguridad jurídica y estabilidad económica al estado y promoviendo una
sociedad con paz social y procurando la justica .
Juan MONROY GÁLVEZ dice: "Es el poder deber del Estado destinado a solucionar
un conflicto de intereses o incertidumbres jurídica, en forma exclusiva y definitiva, a través de
los órganos especializados que aplican el derecho que corresponde al caso concreto,
utilizando su imperio para que sus decisiones se cumplan de manera ineludible y
promoviendo a través de ellas el logro de una sociedad con paz social en justicia".
Víctor TICONA POSTIGO dice: "Jurisdicción es la atribución y deber conferido al órgano
jurisdiccional por el pueblo a través del Estado, para administrar justicia resolviendo
los conflictos de intereses y las incertidumbres jurídicas.
Andrés CANSAYA M., en su Separata de Derecho Procesal Civil de la UANCV Facultad
de Ciencias y Jurídicas y Políticas dice, que como resultado delanálisis de las definiciones,
mencionadas se comparte la definición de que: LA JURISDICCIÓN ES EL PODER
GENERICO DE ADMINISTRAR JUSTICIA, CUYA FUNCIÓN EXCLUSIVAMENTE
CORRESPONDE AL ESTADO. Decimos al que la jurisdicción es el poder genérico de
administrar justicia, porque, el acto jurisdiccional o el acto de resolver los conflictos con la
justicia es común a los órganos jurisdiccionales que administran justicia; vale decir, que todos
los jueces están facultados y tienen el poder para administrar justicia, pero ese hecho de
administrar justicia esta limitado a cada juez por razones de competencia. Los procesalistas
además comentan que, el Estado no solo tiene a su cargo la función jurisdiccional, sino
también, tiene a su cargo la función legislativa y ejecutiva o administrativa como expresión
de soberanía, pero lo que nos interesa para nuestro estudio, es la función de la
administración de justicia que se encuentra materializado en la jurisdicción.[4]
Para nosotros: La Jurisdicción es el deber que tiene el Poder Judicial para administrar
justicia. La Jurisdicción en sentido amplio es la actividad Pública del Estado destinado a dirimir
conflictos en general tanto judiciales como administrativos, etc. Es el poder de administrar
justicia; como el poder de declarar el derecho y aplicar la ley.
La Jurisdicción es la facultad de la autoridad judicial para administrar justicia. Poder de hacer
justicia, declarar el derecho y aplicar la ley.

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 JURISDICCIÓN
Estado
Poder
Judicial
Resolver

Conflictos entre las

partes
Aplicación del
Derecho

FUNDAMENTACION JURIDICA DE LA JURISDICCION EN LA NLPT

El ART. 2 del título preliminar de la NLPT –ley número 29497 establece:
“Que corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurídicos que se originan con
ocasión de las prestaciones de servicio de carácter personal de naturaleza laboral, formativa,
cooperativista o administrativa; están excluidas las prestaciones de servicios de carácter civil,
salvo que la demanda se sustente en el encubrimiento de las relaciones de trabajo”. Tales
conflictos jurídicos pueden ser individuales, plurales o colectivos y estar referidos a aspectos
sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los servicios”

LA COMPETENCIA LABORAL:
En términos generales la competencia es el ámbito sobre en el que un juez ejerce su
potestad jurisdiccional.

Según magistrado y docente Nixon Javier Castillo Montoya en su artículo

presupuestos procesales
Es necesario indicar que la jurisdicción es la facultad que concede el Estado a todos
los jueces. En tal sentido, todo juez ejerce jurisdicción, pero no todo juez es
competente para el conocimiento de cualquier caso; el juez ejerce jurisdicción dentro
de los límites de la competencia.
Ticona Postigo considera que la competencia es el deber y el derecho que tiene cada
juez (órgano jurisdiccional), según criterios legales, para administrar justicia en un
caso determinado, con exclusión de otros.

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Para Monroy Gálvez la competencia es el ejercicio válido de la jurisdicción, es decir,
es la expresión regular, concreta y autorizada de un órgano jurisdiccional respecto de
un caso concreto. La competencia es una institución procesal cuyo objetivo es hacer
más efectiva y funcional la administración de justicia

DIFERENCIA ENTRE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

 La Jurisdicción es la función de administrar justicia que corresponde al poder Judicial.
La competencia es el modo o la manera como se ejerce esa función. Mario Alzamora
Valdez.
 Considerada la jurisdicción como la facultad general la competencia con relación a
ella significa la limitación a esa facultad por circunstancias concretas (territorio,
turno, materia, cuantía y función), la competencia ha sido impuesta por necesidades
de orden práctico.
 La competencia es una medida de la jurisdicción.
 Todos los jueces tienen jurisdicción, pero no todos tienen competencia para conocer
de un determinado asunto.
 Un juez competente es, al mismo tiempo juez con jurisdicción; pero un juez
incompetente es un juez con jurisdicción y sin competencia.
 La competencia es el fragmento de la jurisdicción atribuido a un juez.
 Jurisdicción es la investidura que la ley da al juez para que pueda administrar justicia,
Competencia, es la aptitud que tiene el juez para administrar justicia, pero solo
respecto de las cuestiones que conforme a la ley le están encomendadas.
 La Jurisdicción es la potestad de todo Órgano Jurisdiccional de administrar justicia; la
Competencia es la distribución de esa potestad de administrar justicia entre los
diferentes jueces.
 La Jurisdicción en es el Género, Genérica, el Universo, es lo Todo. La Competencia
es la Especie, Específica, la muestra, lo singular, lo particular, lo individual.
 La Jurisdicción tiene todo juez sin determinación del caso concreto. La competencia
se determina con relación a cada caso concreto.
 La Jurisdicción abarca todo el territorio nacional. La Competencia es el límite de la
jurisdicción.
 La Jurisdicción jamas falta en un Juez en cambio; la competencia le puede faltar al
juez.
 La Jurisdicción tiene todo juez sin determinación de cada caso concreto; en tanto que
la competencia está determinada con relación a cada juicio (&) Nociones de Derecho
Procesal de Remigio Pino Carpio, T. I, Pág. 116.

¿QUÉ DIFERENCIA EXISTEN ENTRE FUNCIÓN JURISDICCIONAL, ACTO

JURISDICCIONAL Y SENTENCIA?

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FUNCIÓN JURISDICCIONAL.- Atribución poder estatal para resolver valida y
definitoriamente conflictos sociales.
ACTO JURISDICCIONAL.- Declarar derecho para caso concreto con carácter de cosa
juzgada y con posibilidad de ejecutar tal decisión (acto administrativo, cosa decidida).
SENTENCIA.- Concreción material acto jurisdiccional.

LOS ÓRGANOS DE ESPECIALIDAD JURISDICCIONAL LABORAL

Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema

de Justicia de la República

Salas Laborales Tribunales

Unipersonales

Juzgados Especializados
De Trabajo

Juzgados de Paz Letrados

Laborales

¿CÓMO SE DETERMINA LA COMPETENCIA?

Según la magistrada Eliana Elder Araujo Sánchez,
la competencia en la ley 29497 nueva ley procesal laboral, se determina la competencia por
razón de territorio, materia, función y cuantía.

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POR RAZÓN DE TERRITORIO: a elección del demandante prestador de servicios, el Juez
competente del lugar donde se encuentra:
1. Será competente el juez del lugar del domicilio principal del demandado (puede ser el
empleador o el trabajador, pero cuando es este último denominado como prestador de
servicios, sólo es competente el juez del domicilio de este).
2. O en el último lugar donde se prestaron los servicios.
Es necesario precisar que a diferencia de la Ley 26636, ley anterior y que todavía se aplica
en los procesos iniciados con esta ley, señala que será el juez competente el del centro de
trabajo en el que haya desarrollado la relación laboral, que puede haber sido en diferentes
lugares. No podemos dejar de conocer hasta que se extingan los procesos con la anterior
Ley Procesal cómo se desarrolla esta.

Diferencias de la regla general:

En la impugnación de laudos arbitrales derivados de negociación colectiva, será competente
la Sala Laboral del lugar donde se expidió el laudo.  La competencia por razón del territorio
sólo puede ser prorrogada cuando resulta a favor del prestador de servicios.
Cuando se trata de demandas interpuestas por el empleador contra el trabajador solamente
será competente el juez del domicilio del prestador de servicios por razón de la competencia
territorial.

POR RAZÓN DE LA MATERIA:

Es regulada por la naturaleza de la pretensión y también por la cuantía.  Como regla general
tendremos que la competencia por la materia de los juzgados de paz letrados laborales se
refieren a pretensiones que no superan las 50URP y de los juzgados especializados de
trabajo, en las obligaciones de dar las superiores a 50URP.
La Ley 29497 amplía la competencia por razón de la materia: Antes de que entrara en
vigencia la Nueva Ley Procesal al efectuarse modificaciones a la Ley Orgánica del Poder
Judicial, con la Ley 29364, que entró en vigencia el 29 de mayo de 2009, que en la Segunda
Disposición Modificatoria, modificó el artículo 32; el inciso 2, del artículo 33; los incisos 3 y 5
del artículo 35; el inciso 2 del artículo 40; el artículo 42;y el artículo 51 del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, cambiando la competencia de los juzgados
laborales.
En el caso de los Juzgados de Paz Letrados Laborales:
1.-En el proceso Abreviado laboral: conocerán las pretensiones sobre obligaciones de dar
no superiores a cincuenta (50) URP, hasta este límite podrán plantear sus demandas los
prestadores de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista.
2.- En los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía no supere las cincuenta (50) URP,
salvo la cobranza de aportes previsionales retenidos por el empleador, en este caso no es
aplicable la cuantía, como vemos se mantiene lo señalado en la Ley 26636.

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3.- De los asuntos no contenciosos, sin importar la cuantía, ejemplo: las consignaciones
de los beneficios sociales. (Es importante tener presente el precedente vinculante que
contiene la sentencia del Tribunal Constitucional Exp. 03052-2009- PA/TC, de 14.07.10 caso
Yolanda Lara Garay).

En cuanto a la competencia por razón de la materia de los Juzgados

Especializados de Trabajo: Precisiones a la competencia por la materia:
Clases de Procesos:
 Proceso Ordinario Laboral
 Proceso Abreviado Laboral
 Proceso Cautelar
 Proceso de Ejecución Las materias de:
“k) Impugnación de laudos arbitrales emanados de una negociación colectiva ( que ya
figuraba en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo), y,  “l) La demanda contencioso
administrativa en materia laboral y seguridad social.” fueron introducidas con la modificación
de la Ley Orgánica del Poder Judicial por la norma antes mencionada.  Para posteriormente
incluirse en la Primera Disposición Modificatoria de la nueva Ley Procesal Laboral 29497, las
siguientes:
1.- En el proceso ordinario laboral: todas las pretensiones relativas a la protección de
derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasión de la prestación personal
de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos
sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los servicios.
Señala la norma (artículo 2º de la nueva Ley Procesal 29497), que se consideran incluidas
en dicha competencia, sin ser exclusivas, las siguientes pretensiones: 
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de servicios; así como a los
correspondientes actos jurídicos.
b) La responsabilidad por daño patrimonial o extra patrimonial, incurrida por cualquiera de las
partes involucradas en la prestación personal de servicios, o terceros en cuyo favor se presta
o prestó el servicio.(nuevo)
c) Los actos de discriminación en el acceso, ejecución y extinción de la relación laboral.(nuevo
no se encontraba en la Ley Procesal, sino en la ley material)
d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de acoso y
hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia. (Nuevo no se encontraba en la Ley
Procesal, sino en la ley material)
e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo.(nuevo) f) La impugnación de
los reglamentos internos de trabajo.
g) Los conflictos vinculados a un Sindicato y entre sindicatos, incluida su disolución ( lo que
en la Ley 26636 se denominaba conflictos intra e antisindicales. En cuanto a la disolución la
encontramos en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo).
h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contraídas con ocasión de la prestación
personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros.

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i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los
asegurados o los beneficiarios exigibles al empleador, a las entidades de salud o a las
aseguradoras (nuevo).
j) El Sistema Privado de Pensiones. (Nuevo)
k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral. (Nuevo)
l) Aquellas materias que, a criterio del juez, en función de su especial naturaleza, deban ser
ventiladas en el proceso ordinario laboral. (Nuevo)
m) Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a 50
URP.
2.- En proceso abreviado laboral:
*De la reposición cuando ésta se plantea como pretensión principal única.
*De las pretensiones relativas a la vulneración de la libertad sindical.
3.- En proceso contencioso administrativo: conforme a la Ley 27584, Ley del Proceso
Contencioso Administrativo:
*Las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carácter personal, de
naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público.
*De las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.
4.-De los procesos con título ejecutivo,
Cuando la cuantía supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).
Conforme a la Primera Disposición Modificatoria de la nueva Ley Procesal 29497, se
modificaron los artículos 42, 51 y la parte referida a la competencia de los juzgados de paz
letrados en materia laboral del artículo 57 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, aprobado por el Decreto Supremo Nº 017-93-JUS.

EN CUANTO A LA COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA DE LAS SALAS

LABORALES DE LAS CORTES SUPERIORES: En primera instancia:
1. Proceso de acción popular en materia laboral, tramitado conforme al Código Procesal
Constitucional
2. Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de naturaleza laboral,
tramitada conforme a la ley de arbitraje. (Nuevo).
3. Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación colectiva, el trámite
conforme a la nueva ley procesal.
4. Contienda de competencia promovida entre juzgados de trabajo y entre éstos y otros
juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial.
5. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades administrativas en los
casos previstos por la ley.
6. Las demás que señale la ley.

Por razón de la Función: estas competencias están predeterminadas en la Nueva

Ley Procesal Laboral, siendo las siguientes: 

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1. La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema, conoce:
a. Del Recurso de Casación en materia laboral. Con la nueva Ley Procesal 29497, se elimina
“en materia laboral”, simplemente se señala ahora: “Del recurso de casación”. b. Del recurso
de apelación de las resoluciones pronunciadas por las Salas Laborales en primera instancia.(
En ambas leyes, la 26636 como en la 29497, figuran ambas competencias por función). c. De
los conflictos de competencia entre juzgados de distinto Distrito Judicial, previsto en la Ley
29497 se encuentra como contienda de competencia en el artículo 7.3 de dicha norma. d. Del
recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación o por haber sido concedido en
efecto distinto al establecido en la ley.
2. Por razón de la función las Salas Laborales o Mixtas de las Cortes Superiores,
conocen del recurso de apelación contra las resoluciones expedidas por los Juzgados de
Trabajo, pero además la Ley 29497, incorpora la siguiente función:  “b) del recurso de queja
por denegatoria del recurso de apelación, o por haber sido concedido en efecto distinto al
establecido en la ley.”
3.-Por razón de la función los Juzgados Especializados de Trabajo:
Son competentes para conocer los siguientes recursos:
a) Del recurso de apelación contra las resoluciones expedidas por los Juzgados de Paz
Letrados en materia laboral. (Previsto tanto en la Ley 26636 como en la nueva Ley Procesal
Laboral 29497).
b) Del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación o por haber sido concedido
en efecto distinto al establecido en la ley.(Previsto únicamente en la Ley 29497)

POR RAZÓN DE LA CUANTÍA:

Según la Ley 26636, se determina siguiendo las siguientes reglas:  1. El valor económico de
la pretensión es el que resulta de la suma de todos los extremos que contenga la demanda,
en la forma en que hayan sido liquidados por el demandante.  2. El valor comprende sólo la
deuda principal de cada extremo, no así los intereses, costas, costos ni conceptos que se
devenguen en el futuro.
Con la nueva Ley Procesal del Trabajo, 29497, es similar, reconoce que: “La cuantía está
determinada por la suma de todos los extremos contenidos en la demanda, tal como hayan
sido liquidados por el demandante. Los intereses, las costas, los costos y los conceptos que
se devenguen con posterioridad a la fecha de interposición de la demanda no se consideran
en la determinación de la cuantía”.