Gestión Urbana y Marco Institucional

1. Necesidades que requieren Respuestas

 El desarrollo urbano plantea necesidades que deben recibir respuestas de la misma naturaleza.
 La falta de control en el crecimiento urbano, la contaminación ambiental.
 El caos de la circulación y el transporte urbano.
 La ausencia de control en las edificaciones.
 La ausencia de un sistema de de abastecimiento y de mercados ubicados estratégicamente.
Nuevos temas sobre problemas viejos
La gestión Productiva del Gobierno Municipal es el de facilitador y concertador económico y social, la
metropolización o mancomunidad metropolitana, llevan al debate sobre los alcances de la AUTONOMÍA
municipal, que es la administración plena de los servicios públicos en el nivel municipal; ósea la
administración de la ciudad
2. Funcionamiento del Marco Institucional
 Desfase entre la formalidad legal y la realidad objetiva.
 Falta de cumplimiento de las normas urbanísticas.
 Execiva partidizacion de las áreas de gestión administrativa y de organización social.
 Falta de control social sobre el Gobierno Municipal.
 Necesidad de una estructura administrativa eficiente y adecuadamente a los nuevos roles.
3. Identificacion de Problemas y Potencialidades
 La ausencia de un verdadero gestor que capacidad normativa, de gestión y de control sobre las
materias que tiene como atribuciones y competencias.
 Falta de instrumentos y procedimientos administrativos.
 Las ambigüedades y lagunas de la legislación existente.
 Capacidad social y empresarial para enfrentar limitaciones.
 Los excesos político-partidarios. La sociedad Civil, a traves del sistema Electoral, se expresa en los
partidos políticos para actuar sobre el Sistema Político.
 Identificación del responsable de la planificación estratégica.
4. Vision Estrategica de Futuro
 La ciudad cuenta con centro administrativos desconcentrado en cada uno de sus distritos, que
funciona como sub-alcaldías.
 La ciudad ha logrado integrarse de manera efectiva a la Mancomunidad Metropolitana en el
marco de la Ley de Régimen para Distrito Metropolitano.
 Cada uno de los Distritos Municipales se ha convertido en el responsable, en su jurisdicción, del
seguimiento y evaluación del cumplimiento de las normas de convivencia y seguridad ciudadana.
 El Comité de Vigilancia se ha convertido en el Defensor del Pueblo en la jurisdicción municipal;
trabaja orgánicamente con el Defensor del Pueblo del Estado.
5. Temas Estrategicos identificados
Lineamiento Estrategico 1 “Con referencia a los vacios y ambiguedades del marco institucional para
el desarrollo urbano”
 Descifrar las duplicidades existentes de Gobierno Municipal con Policía de Transito.
 Definir atribuciones en temas de medio ambiente urbano entre Prefectura y Gobierno Municipal.
 Definir procedimientos para el control del suelo urbano.
 Definir el rol del Gobierno Municipal en el tema de la salud publica y educación.
Lineamiento Estrategico 2 “Con referencia a la deficiencia administrativa del Gobierno Municipal”
 Realizar un acuerdo local para establecer en la Alcaldía una verdadera carrera funcionaria que
opere al margen de las presiones partidarias.
 Descentralizar las funciones municipales hacia los Distritos para que estos asuman
responsabilidades en su propia área.
 Crear la policía de obras que establece el Código de Obras aprobado en 1991 y aun vigente.
Lineamiento Estrategico 3 “Con referncia a la apertura hacia la sociedad civil: y a la defensa del
ciudadano frente a intereses sectoriales”
 Institucionalizar la información y la comunicación al ciudadano para socializar los conocimientos
sobre los derechos del ciudadano.
 Promover la Descentralización y fortalecer la participación popular.
6. Centro comercial y financiero a nivel nacional
La acumulación de excedentes durante 30 años y su ubicación estratégica ha convertido a Santa Cruz en
el mas importante centro comercial y financiero del país, actividades que están marcando la estructura
física de la ciudad
7. Santa Cruz, metrópolis globalizada del Cono Sur
Ya podemos hablar de Santa Cruz como una ciudad intermedia formando parte de la red de ciudades
intermedias globales del cono sur, con Campo Grande, Córdoba y otras de ese rango
2.-IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
 Ciudad de bajas densidades.
 Incorporación indiscriminada de Tierras a régimen urbano. La ciudad crece en base al
parcelamiento sin autorización.
 Marcada difusión de los usos Mixtos.
 La red de avenidas. Trazados de acuerdo a un plan Director es un gran potencial de la ciudad y
permite aplicar políticas futurísticas de transporte urbano.
 Congestión en los centros comerciales populares.
 Marcado déficit de áreas verdes y de uso publico .
 La ciudad ha cruzado el rió. Un proyecto privado ha construido un puente que habilita las tierras
del frete dándole nueva directriz de crecimiento a la ciudad.(PUENTE URUBÓ).
8. Ejes Tematicos o Temas Estrategicos Identificados
 La influencia del mercado de la tierra sobre los patrones de asentamiento.
 La revisión de las normas y criterios de diseño urbano.
9. Lineamientos Estrategicos
Lineamiento Estrategico1 “Con referencia a tema del mercado de la tierra y del patron de
crecimiento”
 Crear un impuesto al lote baldío, con el fin de frenar la especulación y el lote de engorde.
 Revisar las restricciones del Plan Director 95 manteniendo el criterio de evitar la expulsión
ilimitada de la mancha urbana a muy bajas densidades.
 Acelerar el Plan Metropolitano, para coordinar loteamiento especulativos con municipios
aledaños mediante legislación urbanística común.
 Definir administrativamente a quien corresponden las operaciones de control de suelo entre al
Alcaldía y Plan Regulador.
Lineamiento Estrategico 2 “Con referncia a la normas urbanisticas”
 Elaboración de un plan Vial de alcance metropolitano y distrital.
 La arquitectura urbana requiere de urgentes definiciones, en temas como el retiro de los 5 mtrs.
Sobre avenidas y calles secundarias y la construcción de bardas sin ningún limite de altura etc.
 Una definición sobre el tema del aeropuerto El Trompillo, puej la alcaldía ya esta elaborando el
diseño de túneles por debajo de la faja de aterrizaje.
 Promover la vivienda multifamiliar baja como respuesta a las bajas densidades existentes, y como
camino para contar con mas espacio comunitarios y de interacción social.
Lineamiento Estrategico 3 “Con referncia al marco institucional y de gestion del crecimiento urbano”
 Estudio especializado para ubicar la planificación en el organigrama municipal, tomando en
cuenta la necesidad de una planificación estratégica.
 Promover la Planificación Estratégica para la ciudad de Santa Cruz, con dos posibilidades apartir
del Plan Regulador existentes o en un organismo mas cercano al poder de decisión municipal.
 Estudio especializado de procedimiento legales y administrativos que permitan implementar la
planificación física existente, coordinado con las instancias que participan en el proceso:
Prefectura, Derecho Reales, jueces , catastro, y Plan Regulador.