Terminos de Referencia - Ip-002-2016

INVITACIÓN PRIVADA PLAZA PALOQUEMAO IP-002-2016
TERMINOS DE REFERENCIA
INVITACIÓN PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, PARA LAS PERSONAS, BIENES
MUEBLES E INMUEBLES Y SUS PROPIEDADES EN LAS
INSTALACIONES DE LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO,
UBICADA EN LA AVENIDA CALLE 19 No 25-02/04 DE BOGOTA D.C.
LA PUBLICACIÓN DE ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA NO GENERA OBLIGACIÓN PARA

COMERPAL “CORPORACION DE COMERCIANTES DE LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO”
DE DAR APERTURA AL PROCESO DE SELECCIÓN. SI COMERPAL RESUELVE ADELANTAR EL
PROCESO, EL TEXTO DEFINITIVO ESTARA A DISPOSICION EN LA PAGINA WEB
www.plazadepaloquemao.com
BOGOTA D.C., AGOSTO DE 2016
INVITACION PRIVADA PLAZA DE PALOQUEMAO IP-002-2016 Página 1 de 49
COMERPAL Personería Jurídica Nº 2249 del 23 de Junio de 1980

Avenida 19 Nº 25 – 04 PBX: 7426664
E-Mail: plazadepaloquemao@gmail.com
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................................4
RECOMENDACIONES............................................................................................................................5
ANTECEDENTES E HISTORIA................................................................................................................7
CONDICIONES DE CONTRATACIÓN................................................................................................. 8
1.1 CAPITULO I................................................................................................................................8
CONDICIONES ESPECÍFICAS........................................................................................................................8
1.1.1 OBJETO...................................................................................................................................8
1.1.2 CONTRATANTE........................................................................................................................8
1.1.3 JUSTIFICACIÓN.......................................................................................................................8
1.1.4 PRESUPUESTO ESTIMADO.....................................................................................................8
1.1.5 NÚMERO DE PARTICIPANTES..................................................................................................9
1.1.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO..................................................................................9
1.1.7 FORMA DE PAGO.....................................................................................................................9
1.1.8 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN..........................................................................................9
1.2 CAPITULO II...............................................................................................................................11
CONDICIONES GENERALES........................................................................................................................11
1.2.1 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE............................................................................................11
1.2.2 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES..............................................................................12

1.2.3 CONFLICTOS DE INTERESES................................................................................................12
1.2.4 DOCUMENTOS DE LA INVITACIÓN.........................................................................................12
1.2.5 DISPONIBILIDAD Y CONSULTA DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DEMÁS
DOCUMENTOS...................................................................................................................................13
1.2.6 MODIFICACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA..........................................................13
1.2.7 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA..........................................................13
1.2.8 COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PRESENTE PROCESO DE INVITACION ............14
1.2.9 VISITA A LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO OBJETO DEL CONTRATO .......................14
1.2.10 COMITÉ EVALUADOR........................................................................................................15
1.2.11 RETIRO DE PROPUESTAS.................................................................................................15
1.2.12 CIERRE DE LA INVITACION................................................................................................15
1.2.13 VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN................................................................................15
1.2.14 SOLICITUD DE SUBSANES................................................................................................16
1.2.15 INFORME DE EVALUACION................................................................................................16
1.2.16 DE LA ADJUDICACIÓN........................................................................................................16
1.2.17 ADMISIBILIDAD Y RECHAZO DE LAS PROPUESTAS..........................................................16
1.2.18 CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN...........................17
1.3 CAPITULO III..............................................................................................................................19
OTRAS CONDICIONES DEL CONTRATO.........................................................................................................19
1.3.1 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATO.....................................................................19
1.3.2 GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO...................................................................................19

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2 TITULO II................................................................................................................................ 20
REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIOS DE SELECCIÓN...........................................................20

2.1 CAPITULO I..............................................................................................................................20
REQUISITOS HABILITANTES DEL PROPONENTE...............................................................................................20
2.1.1 CAPACIDAD JURÍDICA...........................................................................................................21
2.1.2 CAPACIDAD TÉCNICA............................................................................................................24
2.1.3 CAPACIDAD FINANCIERA......................................................................................................39
2.2 CAPITULO II.............................................................................................................................42
PROPUESTA ECONOMICA...................................................................................................................42
SECCION I.........................................................................................................................................42
2.2.1 DESCRIPCION ANEXOS PROPUESTA ECONOMICA...............................................................42
GLOSARIO.............................................................................................................................................44

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INTRODUCCIÓN
El procedimiento generado para los presentes términos de referencia tiene como finalidad seleccionar a un
contratista mediante la modalidad de Invitación Privada, para cumplir con las normas fijadas realizar LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, PARA LAS PERSONAS,
BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y SUS PROPIEDADES EN LAS INSTALACIONES DE LA PLAZA
DE MERCADO DE PALOQUEMAO, UBICADA EN LA AVENIDA CALLE 19 No 25-02/04 DE BOGOTA
D.C. y adicionalmente definir las obligaciones tanto del contratista como de “COMERPAL”, a la cual le
corresponderá destinar los recursos presupuestales, con el fin de cumplir en su condición de pagador del contrato.

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RECOMENDACIONES
SEÑOR PROPONENTE TENGA EN CUENTA LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES:
 Examine rigurosamente el contenido del términos de referencia, los documentos que hacen parte del
mismo, sus formatos y anexos y las normas que regulan las actuaciones entre privad o, así como la
asignación de riesgos sobre los cuales tiene la oportunidad de pronunciarse en la etapa
correspondiente.
 Verifique no estar incurso en ninguna de las inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones o conflictos
de interés, para participar en el presente proceso de selección.
 Cerciórese que cumple las condiciones y reúne los requisitos aquí señalados.
 Adelante oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben allegar con
las propuestas y verifique que contiene la información completa y vigente que acredite el cumplimiento
de los requisitos exigidos en la Ley y en los presentes términos de referencia.
 Cumpla las instrucciones que en estos términos de referencia se imparten para la elaboración de su
propuesta.
 Identifique su propuesta, tanto el original como la copia en la forma indicada en este documento.
 Revise los anexos y diligencie totalmente los formatos contenidos en estos términos de referencia.
 Tenga presente el lugar, la fecha y hora límite para la presentación de la propuesta, en ningún caso se
recibirán propuestas radicadas fuera del término previsto, o en lugar o por medio diferente al señalado
por estos términos de referencia
 Toda consulta deberá formularse por los medios establecidos en el presente términos de referencia; no
se atenderán consultas personales ni telefónicas. No podrá haber contacto de ningún tipo con el
personal de COMERPAL antes o durante o el desarrollo de la etapa precontractual, salvo por aquellos
que los términos autorice expresamente.
 Revise la garantía de seriedad de la propuesta, en especial el nombre del tomador, objeto asegurado, la
vigencia, amparos y el valor asegurado, de acuerdo a lo exigido en los términos de referencia.
 Los proponentes por la sola presentación de la propuesta, autorizan a COMERPAL para verificar toda la
información que en ella se suministre.
 La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que se estudiaron
completamente las especificaciones, formatos y demás documentos del presente proceso; que recibió
las aclaraciones necesarias a las inquietudes o dudas previas consultadas, que ha conocido y aceptado
que estos términos de referencia y sus adendas y que tales documentos están completos, claros y
adecuados para identificar el alcance del servicio requerido por COMERPAL y que ha tenido en cuenta
todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieran en virtud del contrato que se celebra.
 Estos términos de referencia debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben ser
entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se entienden
integrados a ellos los formatos que los acompañan, anexos, apéndices y adendas que posteriormente se
expidan si a ello hubiere lugar.
 Las interpretaciones o deducciones que el proponente haga de lo establecido en estos términos de
referencia, serán de su exclusiva responsabilidad. En consecuencia COMERPAL no será responsable
por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos
desfavorables en que incurra el proponente y que puedan incidir en la elaboración de su oferta.
 Será responsabilidad del proponente conocer todas y cada una de las implicaciones para un
ofrecimiento del objeto del presente proceso, y realizar todas las evaluaciones que sean necesarias para
presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de las características del negocio.
 Se recomienda al proponente, que obtenga asesoría independiente en materia financiera, legal, fiscal,
tributaria, técnica, económica y de cualquier otra naturaleza que considere necesaria para la
presentación de su propuesta.

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 La propuesta, correspondencia y todos los documentos que la integran deberán estar redactados en
idioma castellano.
 El proponente es el único responsable de la elaboración de su oferta y de la consecución de toda la
información necesaria para ello, motivo por el cual no podrá efectuar reclamaciones, solicitar
reembolsos, ajustes de ninguna naturaleza o reconocimientos adicionales por parte del contratante, que
se deriven de su falta de diligencia.
 Como consecuencia de lo anterior, el proponente, al elaborar su propuesta, debe tener en cuenta que el
cálculo de los costos y gastos, cualesquiera que ellos sean, se deben basar estrictamente en sus
propios estudios técnicos y en sus propias estimaciones.
 Cada proponente debe sufragar todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con la
preparación y presentación de su propuesta, por lo cual COMERPAL no será responsable en ningún
caso de dichos costos, cualquiera que sea el resultado del proceso de selección y contratación.
 Los proponentes tienen la responsabilidad de determinar, evaluar y asumir los impuestos, tasas y
contribuciones, así como los demás costos tributarios y de cualquier otra naturaleza que conlleve a la
celebración del contrato.
 Los documentos que se expidan con ocasión del proceso de selección serán comunicados mediante su
publicación en COMERPAL, y/o mediante E mail: plazadepaloquemao@gmail.com a los interesados en
el presente proceso.
 En caso de no presentar observaciones a los documentos del proceso de selección, se entenderá que
aceptan en su totalidad el contenido y las obligaciones que de allí se sustraen en caso de ser
adjudicatario.
 Al momento de diligenciar y presentar la oferta económica (ANEXO 6 ), se deben atender las siguientes
recomendaciones, para evitar que se genere el rechazo de la propuesta o la afectación en la calificación
de este factor de escogencia:
 Incorpore los anexos solicitados, tanto en el original de la propuesta, como en la respectiva copia.
 Presente única y exclusivamente los anexos que se requieren, en forma clara, legible y completa.
 Diligencie y verifique la totalidad de los anexos solicitados, con respecto a los valores o cifras que
debe ofertar.
 No oculte, suprima o elimine actividades y/o componentes, dado que todos los ítems solicitados son
esenciales para la comparación de las ofertas e indispensables para la correcta ejecución del objeto
contractual.
 No adicione actividades y/o componentes que no son requeridos por COMERPAL para la comparación
de las ofertas.
 No modifique, altere o elimine las descripciones, unidades de medida y cantidades de cada una de las
actividades requeridas.
 Verifique que cada uno de los valores ofertados en el medio magnético, no contenga cifras ocultas que
no se vean reflejados en el original de la propuesta.
 Ajuste al peso todos los valores solicitados en el ANEXO 6.
 Para el Porcentaje Total del A.I.U y sus elementos componentes (Administración, Imprevistos y
Utilidad) que son requeridos en el ANEXO 6, tenga en cuenta que su presentación es hasta con
máximo dos cifras decimales.
 Verifique todas las operaciones aritméticas en los anexos solicitados, dado que los valores obtenidos,
después de realizadas las correcciones aritméticas, pueden generar el rechazo de la oferta o afectar la
calificación del respectivo factor de escogencia.

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ANTECEDENTES E HISTORIA
Los primeros mercados se realizaban en la Plaza Mayor, hoy Plaza de Bolívar, los viernes día en que se
concentraban todas las clases sociales en su entorno. Sin embargo en 1861 en el gobierno prohibió
completamente esta práctica.
Esto llevo a la construcción del primer edificio en 1864, conocido como plaza de la Concepción.
1990–1939 con la indemnización que recibió Colombia por la pérdida de Panamá, el sector más favorecido fue el
de los edificios de mercado, en Bogotá pues se construyeron dos plazas más, las Cruces y la Central.
La Plaza de Mercado de Paloquemao es una de las centrales minoristas más importantes del país. El sector de
Paloquemao recibe este nombre porque según cuenta la historia, había un árbol seco a los alrededores de la Av.
19 y que por razones que se desconocen, se quemó.
El origen de la plaza de mercado se remonta al año 1946 cuando se construye inicialmente en la carrera 30 con
calle 13, allí se encontraba distribuida en tres: Plaza España, San Vicente y Matallana, siendo administradas por
el matadero distrital. En 1962 bajo la dirección de los arquitectos Dicken Castro Duque y Jacques Mosseri se
inició la construcción de la plaza en el sector de Paloquemao.
Se constituyó como una gran bodega vacía desde el año 1967 hasta 1972, cuando el gobierno de turno,
encabezado por el Señor Alcalde Carlos Albán Holguín, decidió aglutinar a todas las plazas de mercado de orden
privado en un solo espacio.
El gobierno nacional dio como alternativa la destinación de la bodega abandonada, cuya titularidad era ostentada
por Ferrocarriles Nacionales para ser entregada en arrendamiento inicialmente a CORABASTOS que era una
empresa del Estado con participación del capital de entidades tales como la Caja Agraria. Es entonces cuando se
da viabilidad por parte del Distrito para el subarriendo a favor de los hermanos Trujillo quienes habrían de ser los
nuevos encargados de la administración de la Plaza de Mercado de Paloquemao.
En 1972 se da inicio a una nueva etapa para los comerciantes de la Plaza de Mercado de Paloquemao, una vez
tomada la administración por cuenta de los hermanos Trujillo.
En 1979 se crea la Corporación de Comerciantes de la Plaza de Mercado de Paloquemao COMERPAL, para

tener representación ante las autoridades gubernamentales y Corabastos.
La unión comienza a ser parte fundamental del proceso de sostenimiento de la Plaza de Mercado de
Paloquemao, concepto que arraigó plenamente en sus ideas el Señor comerciante JOSÉ DEL CARMEN
BUITRAGO SALCEDO, quien lideró la recolección de los dineros en pro de obtener el capital suficiente para
comprar el terreno localizado en la Av. 19 No. 25-01/04, entre un promedio de setecientos cincuenta comerciantes
se recolectan dos mil millones de pesos.
Hay líderes por mencionar que no se podrán olvidar, es por eso que pese a que no se mencionen sus nombres,
sus esfuerzos se encuentran arraigados en el tesón de sus trabajos y la fortaleza de sus principios, hacia donde
muy seguramente avanzan engrandecidos los esfuerzos de los comerciantes de la Corporación de Comerciantes
de la Plaza de Mercado de Paloquemao “COMERPAL”.
NOTA: Tomado de página internet: http://plazadepaloquemao.com/quienessomos.html

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INVITACIÓN PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, PARA LAS PERSONAS, BIENES
MUEBLES E INMUEBLES Y SUS PROPIEDADES EN LAS
INSTALACIONES DE LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO,
UBICADA EN LA AVENIDA CALLE 19 No 25-02/04 DE BOGOTA D.C.
TITULO I
CONDICIONES DE CONTRATACIÓN
1.1 CAPITULO I
Condiciones Específicas
1.1.1 OBJETO
CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, PARA LAS
PERSONAS, BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y SUS PROPIEDADES EN LAS INSTALACIONES DE
LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO, UBICADA EN LA AVENIDA CALLE 19 No 25-02/04 DE
BOGOTA D.C., de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en estos
términos de referencia, anexos y apéndices en especial las consignadas en el ANEXO TÉCNICO.
1.1.2 CONTRATANTE
COMERPAL “CORPORACION DE COMERCIANTES DE LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO DE
BOGOTÁ D.C. CON NIT No. 860.063.095-1.
1.1.3 JUSTIFICACIÓN
COMERPAL en el marco de sus competencias requiere obtener la prestación del servicio de vigilancia y seguridad
privada para sus instalaciones de la Plaza de Mercado de Paloquemao.
Por lo anterior, se hace necesario garantizar que COMERPAL cuente con un contratista de empresas de
VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA para CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, PARA LAS PERSONAS, BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y
SUS PROPIEDADES EN LAS INSTALACIONES DE LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO,
UBICADA EN LA AVENIDA CALLE 19 No 25-02/04 DE BOGOTA D.C. POR UN PERIODO DE SEIS (6)
MESES.
Una vez definida la necesidad del servicio y analizados los riesgos asociados a dicha actividad, se hace
necesario proseguir con la contratación del servicio de VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA.
1.1.4 PRESUPUESTO ESTIMADO

El presupuesto estimado no se presenta en los presentes términos de referencia buscando el mejor beneficio
para COMERPAL. Al presentar la propuesta en los ANEXOS 6 deberá incluir en particular todos los costos

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directos e indirectos que se ocasionen por la preparación y presentación de la propuesta y por la celebración y
ejecución del respectivo contrato.
El valor del contrato incluye el costo de personal, las especificaciones contenidas en la oferta, el (A.I.U) y demás
impuestos, tasas y contribuciones de carácter nacional y/o distrital legales vigentes y demás costos directos e
indirectos que conlleve la ejecución del contrato tanto en los componentes Técnico, de personal y de gestión
social, todo lo cual lo asume el contratista por su cuenta y riesgo.
1.1.5 NÚMERO DE PARTICIPANTES

El número mínimo de participantes hábiles en el proceso de selección es de CINCO (5). Se requiere se presenta
por lo menos cinco (5) propuestas hábiles, que se puedan considerada como favorable para COMERPAL. Será
resorte del Consejo de Administración el análisis de un número menor de 5 propuestas hábiles si lo considera
oportuno, caso contrario se declarará desierto el proceso de la presente Invitación.
1.1.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo para la ejecución del contrato es de (6) SEIS MESES, contados a partir de la fecha de suscripción del
Acta de Inicio.
1.1.7 FORMA DE PAGO

Los pagos se realizan mes vencido posterior a la prestación del servicio de VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA, con la presentación de factura y soportes de pagos de aportes parafiscales y certificación del
supervisor.
1.1.8 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN
El cronograma general del proceso de la Invitación Privada es el siguiente:
ACTIVIDAD FECHA LUGAR

01 Apertura del 26 de AGOSTO de 2016.
proceso INSTALACIONES
ADMINISTRATIVAS:
UBICADAS EN LA AVENIDA
CALLE 19 No.25.04 SEGUNDO
PISO, EN HORARIO DE 8:00 AM
A 5:00 PM DE LUNES A
VIERNES EN LA CIUDAD DE
BOGOTÁ D.C.
PAGINA WEB:
www.plazadepaloquemao.com
02 Visita El día 29 de AGOSTO de 2016 a las INSTALACIONES

Obligatoria. 10:00 A.M ADMINISTRATIVAS:
UBICADAS EN LA AVENIDA
PISO, BOGOTA D.C.
03 Plazo para la Hasta las 16:00 horas del 02 de INSTALACIONES

presentación de SEPTIEMBRE de 2016 ADMINISTRATIVAS:

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ACTIVIDAD FECHA LUGAR
propuestas UBICADAS EN LA AVENIDA
PISO, BOGOTA D.C.
04 Evaluación de Desde el 03 de SEPTIEMBRE de 2016 INSTALACIONES

las propuestas hasta el 06 de SEPTIEMBRE de 2016 ADMINISTRATIVAS:
(verificación de UBICADAS EN LA AVENIDA
los requisitos CALLE 19 No.25.04 SEGUNDO
habilitantes y PISO, BOGOTA D.C.
calificación de
los factores de
escogencia)
05 Presentación del 07 de SEPTIEMBRE de 2016. INSTALACIONES
Informe de ADMINISTRATIVAS:
evaluación y UBICADAS EN LA AVENIDA
HABILITANTES CALLE 19 No.25.04 SEGUNDO
al Consejo de PISO, BOGOTA D.C.
Administración
NOTA: Las fechas y plazos indicados anteriormente son aproximados y no generan obligación.
Las fechas antes indicadas podrán variar a lo inicialmente establecido por COMERPAL, de acuerdo con las
condiciones previstas en el presente términos de referencia para la prórroga de los plazos de la Invitación.

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1.2 CAPITULO II
Condiciones Generales
El Consejo de Administración de la Corporación de Comerciantes Plaza de Mercado de Paloquemao

“COMERPAL”, en cumplimiento de las facultades conferidas por los estatutos sociales y directrices emanadas de
la Asamblea General presenta la presente Invitación Privada a CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, PARA LAS PERSONAS, BIENES MUEBLES E
INMUEBLES Y SUS PROPIEDADES EN LAS INSTALACIONES DE LA PLAZA DE MERCADO DE
PALOQUEMAO, UBICADA EN LA AVENIDA CALLE 19 No 25-02/04 DE BOGOTA D.C. POR UN
PERIODO DE SEIS (6) MESES.
1.2.1 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

El régimen jurídico aplicable al presente proceso de selección y al contrato que de él se derive, será el previsto en
las leyes comercial y civil colombianas y las normas de contratación de COMERPAL, en especial lo contenido en
el presente términos de referencia.
1.2.2 ESQUEMA DE MULTAS Y SANCIONES

MONTO DE LA MONTO DE MONTO DE LA
MULTA O LA MULTA O MULTA O
PENALIDAD POR PENALIDAD PENALIDAD
ITEM TIPO DE INCUMPLIMIENTO PRIMERA VEZ POR POR TERCERA
LABORAL SEGUNDA VEZ
VEZ
1 Pago de salarios por fuera de las

fechas establecidas en el Art 90
de la CCT. Incumplimiento o Col $5 SMMLV Col $8 SMMLV
retraso en el pago de salarios,
horas extras y prestaciones
2 sociales.
Incumplimiento en la entrega y
condiciones de dotación Col $4 SMMLV Col $5 SMMLV
establecidas en el Art 85. TERMINACIÓN
CONTRATO
3 Cualquier violación de los Col $2 SMMLV Col $4 SMMLV
artículos previstos en el por cada por cada
Capítulo XV de la CCT a falta identificada falta
excepción del Art 85 y Art 90. identificada

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4 Incumplimiento en el pago MULTA DE
oportuno de liquidaciones Col $4 SMMLV Col $6 SMMLV 30 SMLMV
finales de prestaciones sociales
5 Pago de aportes a la Seguridad
Social y Parafiscales por fuera Col $4 SMMLV Col $7 SMMLV
de las fechas legalmente
establecidas o no pago de los
6 Cualquier práctica violatoria de
las leyes en materia laboral o Col $4 SMMLV Col $8 SMMLV
de Seguridad Social.
7 La no presentación de
documentación exigida por el
CONTRATANTE y que esta haga
parte de un requisito
obligatorio para el cobro de Col $3 SMMLV Col $5 SMMLV
facturas por parte del
CONTRATANTE, auditorias o
requerimientos corporativos
propios.
1.2.3 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Quienes participen en este proceso de selección, no podrán encontrarse incursos dentro de alguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar a que se refiere la Constitución Política. El Proponente
declarará en la Carta de Presentación de la propuesta (ANEXO 1) que no se encuentra incurso dentro de dichas
inhabilidades e incompatibilidades.
1.2.4 CONFLICTOS DE INTERESES

Dentro de tales conflictos de interés se incluye de manera especial el siguiente:
 Restricción: Las empresas de seguridad privada que a la fecha hayan

prestado el servicio de vigilancia en la Plaza de Mercado de Paloquemao o
hayan celebrado contrato con COMERPAL PARA ESTE OBJETO, NO
PODRAN PARTICIPAR EN LA PRESENTE INVITACION PRIVADA IP-002-
2016. Por ser Invitación Privada COMERPAL se reserva el derecho de contratar con
empresas que ya hayan prestado servicios de seguridad.
 No participación de quienes elaboraron los estudios No podrán participar, ni en
forma individual ni como integrantes de un proponente plural, quienes hayan elaborado
los Estudios preliminares para la prestación del servicio de la presente Invitación.
1.2.5 DOCUMENTOS DE LA INVITACIÓN

a - La resolución que ordena la apertura del proceso.
b - Los estudios y documentos previos.
c - El aviso de convocatoria.

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d - El presente términos de referencia y sus anexos, el Anexo Técnico, la Minuta del Contrato, los Apéndices y
las Adendas.
e - Los documentos de respuestas a las aclaraciones solicitadas durante el proceso.
f - Las propuestas presentadas.
g - Los informes de evaluación de HABILITADOS.
h - Las Especificaciones Técnicas emitidas por COMERPAL.
1.2.6 DISPONIBILIDAD Y CONSULTA DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DEMÁS

DOCUMENTOS
Así mismo, la consulta de los términos de referencia en medio físico podrá efectuarse desde el día 26 de agosto
de 2016 hasta el día 02 de septiembre de 2016 día del cierre de las ofertas en la página web
www.plazadepaloquemao.com.
1.2.6.1 Aclaraciones adicionales y límite para solicitarlas
Las aclaraciones se podrán realizar hasta el día 16 de agosto de 2016 en la VISITA TECNICA OBLIGATORIA.
1.2.7 MODIFICACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA
Solo mediante Adendas podrá modificarse el contenido y alcance del contenido de los términos de referencia.
1.2.8 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
El Proponente deberá elaborar su propuesta de acuerdo con lo establecido en estos términos de referencia y
anexar la documentación exigida.
Los Proponentes presentarán las propuestas en sobres cerrados, en original y una (1) copia, marcados
respectivamente: ORIGINAL y COPIA.
De cada propuesta deberá presentarse un original en medio físico impreso y una copia idéntica al original en
medio magnético, debidamente foliada.
Si se presenta alguna discrepancia entre el original de la propuesta y la copia, prevalecerá la información del
original. Las enmiendas de la propuesta deberán ser convalidadas con la firma al pie de la misma de quien
suscribe la carta de presentación de la propuesta. Sin este requisito, las enmiendas no se considerarán válidas.
Tratándose de factores de ponderación no habrá lugar a enmienda, en caso que se presente se calificara el
respectivo factor con cero (0) puntos.
Las propuestas y todos los documentos que las acompañen deben entregarse en sobres cerrados a COMERPAL.
DEBERAN CONTAR CON EL

Los sobres deberán estar dirigidos a COMERPAL y
NUMERO DE RADICADO DE LA RECEPCION, ANTES DE INGRESAR A
LA URNA, UBICADA EN AVENIDA CALLE 19 No.25-04 SEGUNDO PISO AREA ADMINISTRATIVA

Avenida 19 Nº 25 – 04 PBX: 7426664
Bogotá D.C., la cual funciona de lunes a viernes de 8:00 AM a 5:00 PM y sábados de 8:00 AM a 1:00
PM.

Avenida 19 Nº 25 – 04 PBX: 7426664
COMERPAL- “CORPORACION DE COMERCIANTES DE LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO”
AVENIDA CALLE 19 No.25-04 SEGUNDO PISO.
ADMINISTRACION GENERAL
Bogotá D.C.
PROPUESTA PARA LA INVITACION No. IP-002-2015.
NOMBRE DEL PROPONENTE: _________________________________

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL DEL PROPONENTE: _________________
El Proponente o su delegado radicarán su propuesta únicamente en las oficinas administrativas de COMERPAL,

localizada en la Avenida Calle 19 No.25-04, Segundo piso, Bogotá D.C., a más tardar en la fecha y hora
establecidas para el CIERRE, DEBIENDO RADICAR CON HORA Y FECHA DE LA RECEPCION DE
COMERPAL.
No se admitirán las propuestas que sean radicadas en otro sitio diferente al aquí propuesto o en una
dependencia de COMERPAL diferente a la aquí señalada. Tampoco se admitirán propuestas enviadas por
correo, por fax o correo electrónico.
1.2.9 COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PRESENTE PROCESO DE INVITACION

Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión de estos términos de referencia, del análisis de
los documentos del proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la
presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a las visitas técnicas y cualquier otro costo o gasto
relacionado con la participación en el Proceso de Contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y
Proponentes.
1.2.10 VISITA A LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO OBJETO DEL CONTRATO

El sitio en el que se llevará a cabo el proyecto objeto del contrato que es materia del presente proceso de
selección, se llevar a cabo en de acuerdo con la hora planteada en el cronograma de la Invitación, numeral 1.1.8.
Por consiguiente será responsabilidad de los proponentes visitar e inspeccionar las zonas en los cuales se
desarrollará el proyecto objeto del contrato que es materia del presente proceso de selección. Los proponentes
deberán realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su propuesta sobre la
base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo los estudios, evaluaciones y verificaciones que
consideren necesarios para formular la propuesta con base en su propia información, así como los estudios y
documentos previos elaborados por COMERPAL y lo señalado en la información técnica que forma parte integral de
estos términos de referencia, para lo cual deberá tener en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del
proyecto, los cuales deben incluir todos los costos directos e indirectos que implique el cumplimiento del objeto del
contrato, con todas las obligaciones y asunción de riesgos que emanan del mismo.
Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la información

que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad por la ejecución completa
de sus labores de conformidad con el contrato, ni le dará derecho a reembolso de costos, ni a reclamaciones o
reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.

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De la visita la Entidad levantará un acta donde se consignarán los funcionarios que en ella participen por parte de
COMERPAL y las personas delegadas por los interesados, quienes deberán estar plenamente identificados en
relación con las firmas en nombre de quien asiste y programar la hora de acuerdo al cronograma del numeral
1.1.8.
La ASISTENCIA a la visita técnica se considera requisito HABILITANTE.
1.2.11 COMITÉ EVALUADOR

COMERPAL designará al ADMINISTRADOR GENERAL quien organizará la evaluación jurídica, financiera y
económica quienes valorarán el mérito de cada una de las propuestas en función de su Precio económico y
calidad de acuerdo con los criterios señalados los términos de referencia.
El Administrador General entregará al Consejo de Administración su informe de evaluación, el cual

contendrá el análisis efectuado de las propuestas HABILITADAS en un número mínimo de cinco (5) y
se entregarán al Consejo de Administración de COMERPAL, quien es el órgano administrativo que
realizará la adjudicación. De requerirse presentación del representante de las firmas ofertantes
habilitadas, ante el Consejo de Administración, se informará la hora y fecha de invitación para la
sustentación de la oferta.
1.2.12 RETIRO DE PROPUESTAS

Los proponentes podrán solicitar a la Administración General de COMERPAL, localizada en la Avenida Calle 19
No.25-04, segundo piso, Bogotá D.C., el retiro de sus propuestas, mediante escrito presentado y radicado en las
mismas oficinas, antes de la fecha y hora previstas para el cierre de la Invitación y apertura de las propuestas.
La propuesta será devuelta sin abrir al Proponente o a la persona autorizada para tal efecto por el Proponente
mediante escrito dirigido a la Dirección Administrativa de COMERPAL.
En caso de que se solicite el retiro de la propuesta con posterioridad al cierre, se hará efectiva la garantía de
seriedad de la propuesta de acuerdo con lo establecido para el efecto en estos términos de referencia.
1.2.13 CIERRE DE LA INVITACION
El cierre de la Invitación Privada se realizará el día y hora indicados en el CRONOGRAMA DE LA

INVITACION, (numeral 1.1.8) en la Avenida Calle 19 No.25-04, segundo piso, oficinas administrativas, Bogotá
D.C. Dicha fecha y hora son el límite para la presentación de las propuestas. El cierre no constituye una instancia
para efectuar observaciones o solicitudes de aclaración respecto al contenido de los términos de referencia.
NOTA. La hora se verificará, teniendo en cuenta la información que registre la hora legal Colombiana
informada por el INM y la Superintendencia de Industria y Comercio. En caso de no contar con servicio de
Internet para la diligencia de cierre, se verificará con el reloj dispuesto para tal fin.
1.2.14 VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN

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COMERPAL podrá designar funcionarios para que realicen visitas a las instalaciones o sedes de cada uno de los
proponentes y obtener o solicitar por cualquier medio idóneo la información que requiera para verificar la
información suministrada en las propuestas.
1.2.15 SOLICITUD DE SUBSANES

Cuando COMERPAL solicité la subsanación de requisitos o documentos NO necesarios para la comparación de las
ofertas en el informe de requisitos habilitantes o en su defecto en la solicitud de subsane, los proponentes deberán
allegarlos dentro del término preclusivo y perentorio que al efecto les fije COMERPAL en la solicitud.
Consecuencialmente, en aplicación de los principios de preclusividad y perentoriedad del proceso, no podrá
subsanarse una cuestión sobre la cual COMERPAL ya haya solicitado el subsane y el proponente haya dejado
vencer el término que para tal efecto se le haya fijado.
Parágrafo 1: Los factores de HABILITACION serán evaluados con base en la documentación aportada junto con la
propuesta al momento del cierre, por tanto no serán susceptible de modificación, adición o aclaración.
Parágrafo 2: Las solicitudes de subsanes, serán pedidas por escrito a los respectivos proponentes y estas
mismas serán enviadas a COMERPAL por medio del correo electrónico plazadepaloquemao@gmail.com y/o
enviada a las oficinas administrativas; salvo los documentos que explícitamente sean requeridos en original los
cuales deben ser radicados directamente en las oficinas administrativas de COMERPAL, sin que por ello puedan
completar, adicionar, modificar o mejorar las propuestas.
1.2.16 INFORME DE EVALUACION
Los proponentes no podrán, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.
Una vez emitido el concepto por parte del Administrador General, no habrá derecho a replicas, ni observaciones
al respecto, por lo tanto solo será de carácter informativo la evaluación correspondiente para los proponentes. El
Administrador General informará al Consejo de Administración de COMERPAL el resultado de la
evaluación quien definirá la adjudicación del contrato.
1.2.17 DE LA ADJUDICACIÓN
La adjudicación del contrato se llevará a cabo en el Consejo de Administración de COMERPAL quien

recibirá el informe del Administrador General y el Consejo de Administración realizará la adjudicación del proceso
a la propuesta que, cumpliendo con todos y cada uno de los requisitos HABILITANTES y procedimientos
señalados e indicados en la invitación y bajo criterios objetivos de selección consignados en el mismo, resulte ser
la más favorable para COMERPAL.
Los proponentes habilitados podrán ser citados al Consejo de Administración para sustentar las
propuestas, previo a la adjudicación por parte del Consejo de Administración quien lo realizará de
acuerdo a su reunión de sesiones ordinarias o extraordinarias. Al proponente favorecido se le
comunicará la adjudicación del contrato por parte del Secretario del Consejo de Administración.
1.2.18 ADMISIBILIDAD Y RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

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Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se halle ajustada los términos de
referencia y no tenga condicionamientos. Se considera ajustada a los términos de referencia, la propuesta que
cumpla todos y cada uno de los requisitos establecidos y el proponente no se halle incurso en ninguna de las
causales de rechazo establecidas expresamente en los términos de referencia, ni comprendida en uno de los
siguientes casos:
a) Cuando el Proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad para
contratar establecidas en la Constitución o en la ley, o incurra o se encuentre en un conflicto de
intereses.
b) Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse o que no
cumplan todas las calidades y condiciones habilitantes para la participación, indicadas en estos
términos de referencia.
c) Cuando durante el plazo establecido por COMERPAL, antes del CIERRE DE LA INVITACION, el
Proponente no acredite tener en firme la inscripción en el Registro Único de Proponentes de la
CÁMARA DE COMERCIO.
d) Cuando el representante legal del proponente no se encuentre debidamente autorizado para presentar
la propuesta y firmar contrato de acuerdo con los estatutos sociales y una vez requerido no aporte el
documento respectivo que lo faculte.
e) Cuando la Oferta se presente extemporáneamente o no se presente en el lugar establecido en estos
términos de referencia, o se remita por correo, correo electrónico o fax.
f) Cuando el proponente no subsane o subsane en forma incorrecta y dentro del término fijado, la
información o documentación solicitada por COMERPAL, respecto de un requisito o documento
habilitante.
g) Cuando formule una oferta en la que se fijen condiciones económicas y de contrataciones artificiales,
debidamente evidenciadas una vez surtido el debido proceso.
h) Cuando se evidencie que la información presentada por el proponente no se ajusta a la realidad, por
contener datos tergiversados, alterados, contradictorios o tendientes a inducir al error de COMERPAL.
i) Cuando el proponente, se encuentre en causal de liquidación judicial obligatoria.
j) Estar incursa la persona jurídica proponente individual en causal de disolución o liquidación.
k) Cuando el Contador y/o el Revisor Fiscal haya(n) sido sancionado(s) por la Junta Central de Contadores
en el período en el que prepararon y/o auditaron los estados financieros de quienes estén obligados a
presentar el Anexo de Información Financiera.
l) La omisión de la propuesta económica (ANEXO 6 ) con la presentación de la oferta.
m) Cuando se omita alguno de los valores unitarios que se deben ofertar dentro del ANEXO 6 o cuando en
la casilla del Valor Unitario requerido en el mismo anexo se indiquen valores negativos o se indiquen
valores en cero ($0,00).
n) Cuando no haya asistido a la visita técnica.
o) En los demás casos expresamente establecidos en los términos de referencia.
1.2.19 CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN
COMERPAL declarará desierto el presente proceso de selección dentro del plazo previsto para adjudicar, cuando
por cualquier causa se impida la selección objetiva de la propuesta más favorable.
La declaratoria de desierto del proceso se hará mediante acto motivado, el cual se notificará y comunicará a
todos los proponentes, siendo procedente contra el mismo, el recurso de reposición.
Entre otras y a título enunciativo, se tienen como causales de no selección objetiva las siguientes:

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a. Cuando ninguna de las ofertas sea declarada hábil por no ajustarse a los requerimientos mínimos
exigidos, estipulados en los términos de referencia, o los precios no se ajusten al análisis de mercado
efectuado por COMERPAL y a las condiciones estipuladas en los términos de referencia.
b. Cuando no se presenten ofertas.
c. Cuando habiéndose presentado las ofertas se habiliten menos de cinco (5) prouestas.
d. Las demás causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente.

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1.3 CAPITULO III
Otras Condiciones del Contrato
1.3.1 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATO
En caso de discrepancia entre el contrato y sus anexos, prevalecerá el contrato y sus anexos.
1.3.2 GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO

El oferente deberá presentar póliza expedida por una entidad aseguradora colombiana contemplando como mínimo:
 Tomador y NIT.
 Beneficiario y NIT (COMERPAL- “CORPORACION DE COMERCIANTES DE LA PLAZA DE MERCADO DE
PALOQUEMAO” – NIT: 860.063.095-1).
 Vigencia: Noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la presente Invitación a
cotizar, igualmente, el proponente deberá mantenerla vigente hasta la aprobación de garantías del contrato.
 Proceso de Invitación a cotizar al cual está ofertando.
 Suficiencia o monto mínimo amparado: cincuenta y tres millones de pesos m/cte ($53.000.000).
 Riesgos amparados derivados del incumplimiento de la oferta.
La garantía que presente el proponente deberá tener vigencia como mínimo por noventa (90) días calendario
contados a partir de la fecha y hora de cierre de este proceso de selección.
La certificación anteriormente señalada, también se deberá adjuntar por el adjudicatario con la Garantía Única de
Cumplimiento para los diferentes amparos de dicha garantía.

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2 TITULO II
REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIOS DE SELECCIÓN
En el evento que existan condiciones en el anexo técnico, capítulos y/o apéndices técnicos, que estén en
contravía con la información consignada en el título II de los presentes términos de referencia, primará
para todos los efectos lo señalado en esta última.
2.1 CAPITULO I
Requisitos habilitantes del proponente
COMERPAL procederá a verificar las propuestas para determinar si cumplen o no cumplen con todos y cada uno
de los requisitos habilitantes establecidos en las normas legales pertinentes y en estos términos de referencia,
para lo cual tendrá en cuenta la documentación aportada o relacionada por los proponentes.
A los proponentes que deban estar inscritos en el Registro Único de Proponentes, COMERPAL les hará la
verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes relacionados con sus condiciones de experiencia,
capacidad jurídica, financiera y de organización que allí consten (salvo que la exigida no haya debido ser
verificada por la Cámara de Comercio), con base en dicho registro. Los demás requisitos habilitantes serán
verificados con base en los documentos respectivos, establecidos en los presentes términos de referencia.
De la verificación de los requisitos habilitantes dará como resultado una propuesta HABIL o NO HABIL.
Para facilitar la correcta integración de la propuesta por parte del oferente y su estudio y evaluación por parte del
COMITÁ EVALUADOR de COMERPAL, el Proponente deberá integrar los documentos de la Propuesta en el
mismo orden en que se relacionan en los siguientes numerales:
Se procederá a realizar la verificación jurídica, verificación técnica y la verificación financiera a partir de los
documentos que lo integran, con el fin de determinar, las exigencias de estos términos de referencia cuales
propuestas se encuentran “HABILITADAS”, conforme a los siguientes criterios:
CRITERIO CALIFICACIÓN
Capacidad Jurídica Habilitado / No habilitado
Capacidad Técnica Habilitado / No habilitado
Capacidad Financiera Habilitado / No habilitado

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SECCIÓN 1
2.1.1 CAPACIDAD JURÍDICA
1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (ANEXO 1).
Presentar la Carta de Presentación de la propuesta (modelo suministrado por COMERPAL - ANEXO 1) En caso de
persona jurídica, se deberá diligenciar en su totalidad y suscrita en original por el representante legal del oferente,
indicando su nombre, documento de identidad.
2 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y AUTORIZACIÓN.
Cuando el Proponente sea una persona jurídica, deberá anexar el Certificado de Existencia y Representación Legal
expedido por la autoridad competente.
Este certificado debe cumplir y constar con lo siguiente:
 Fecha de expedición: Deberá haber sido expedido con fecha no mayor a treinta (30) días calendario
anteriores a la fecha de cierre de esta Invitación.
 Vigencia: Que el término de duración de la persona jurídica no sea inferior a la del plazo de ejecución y
liquidación del contrato y tres (3) año más, salvo que el proponente aporte el documento del órgano social
o institucional competente, que demuestre su intención de prorrogar la existencia de la persona jurídica.
 Objeto social: El objeto social del proponente persona deberá ser afín con el objeto que se desea contratar.
 Representante legal y facultades para contratar: Debe permitir comprometer al participante, en especial por
la cuantía a contratar, establecida en el presente términos de referencia. En el caso que aparezcan
restricciones al representante legal de la persona jurídica proponente, para contraer obligaciones en
nombre de la misma, se deberá adjuntar a la propuesta el documento de autorización del órgano social
competente, en el cual conste que está debidamente facultado para presentar la propuesta y para firmar el
contrato por el valor total de la propuesta. Este documento deberá ser presentado, sin excepción, por todos
los proponentes que de acuerdo con sus estatutos lo requieran.
3 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP).
Los proponentes obligados a inscribirse en el RUP deberán adjuntar como parte de su propuesta su certificado de
inscripción al RUP.
El certificado del RUP deberá haber sido expedido máximo treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre
del proceso de selección del contratistas. Si se prorroga dicha fecha, esta certificación valdrá con la fecha inicial de
cierre.
La inscripción en el RUP debe estar vigente y en firme a la fecha de cierre definitivo del proceso de contratación.
Clasificación requerida para participar:
El proponente persona natural o jurídica deben estar inscritos como operadores de Actividades de Seguridad
Privada en la siguiente clasificación hasta el momento de cierre de la Invitación.

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CLASIFICACIÓN CODIGO CIIU DESCRIPCIÓN
80 10 Actividades de Seguridad Privada.
4 INFORMACIÓN SOBRE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES.
Por ser Invitación Privada COMERPAL se reserva el derecho de contratar con consorciados o en uniones
temporales, por lo tanto para este proceso no podrán participar estas modalidades de asociación.
5 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.
El oferente deberá presentar póliza expedida por una entidad aseguradora colombiana contemplando como mínimo:
 Tomador y NIT.
 Beneficiario y NIT (COMERPAL- “CORPORACION DE COMERCIANTES DE LA PLAZA DE MERCADO DE
PALOQUEMAO” – NIT: 860.063.095-1).
 Vigencia: Noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la presente Invitación a
cotizar, igualmente, el proponente deberá mantenerla vigente hasta la aprobación de garantías del contrato.
 Proceso de Invitación a cotizar al cual está ofertando.
 Suficiencia o monto mínimo amparado: cincuenta y tres millones de pesos m/cte ($53.000.000).
 Riesgos amparados derivados del incumplimiento de la oferta.
La garantía que presente el proponente deberá tener vigencia como mínimo por noventa (90) días calendario
contados a partir de la fecha y hora de cierre de este proceso de selección.
La certificación anteriormente señalada, también se deberá adjuntar por el adjudicatario con la Garantía Única de
Cumplimiento para los diferentes amparos de dicha garantía.
6 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES (PERSONAS

JURÍDICAS) (ANEXOS 2A).
Cuando el proponente sea una persona jurídica, deberá diligenciar el ANEXO 2A, en original, firmado por el Revisor
Fiscal, o por el Representante Legal de acuerdo con los requerimientos de Ley.
En caso que el proponente no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el pago de aportes
parafiscales y seguridad social debe, también bajo la gravedad de juramento, indicar esta circunstancia en los
mencionados ANEXOS 2A y 2B.
7 DECLARACIÓN JURAMENTADA DE PAGOS CORRESPONDIENTES A LOS SISTEMAS DE

SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES (PERSONAS NATURALES) (ANEXO 2B).
La persona natural proponente, deberá diligenciar el ANEXO 2B, en original, donde se certifique el pago de sus
aportes y el de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, en los
términos que trata Art. 50 de la Ley 789 de 2002.
En caso que el proponente no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar al pago de aportes
parafiscales y seguridad social por personal, debe, también bajo la gravedad de juramento, indicar esta
circunstancia en los mencionados ANEXOS 2A y 2B.
8 VERIFICACION INEXISTENCIA ANTECEDENTES PENALES Y DISCIPLINARIOS:


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COMERPAL verificará mediante consulta hecha a la base de datos de antecedentes judiciales de la policía
nacional y el sistema de información de registro de sanciones u causas de inhabilidad de la procuraduría general
de la nación que ni el proponente ni su representante legal, reporten antecedentes disciplinarios y judiciales.
2.1.1.1 LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
El proponente deberá presentar con la propuesta fotocopia legible e íntegra del acto administrativo mediante el
cual se le otorga licencia de funcionamiento expedido por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada,
de acuerdo con lo establecido en el Decreto 356 del 11 de febrero de 1994 y Resolución No. 2852 del 8 de agosto
de 2006, del Ministerio de Defensa Nacional y la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y demás
normas aplicables.
El proponente deberá tener agencia o sucursal en la ciudad de Bogotá, debidamente autorizada para operar por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, teniendo en cuenta que la complejidad operativa del servicio
se centra en este municipio, debido a que desde esta ciudad se debe realizar toda la organización operativa,
administrativa y logística.
La no presentación de la licencia de funcionamiento o que la misma no se encuentre vigente a la fecha de cierre

del presente proceso de contratación, y no se subsanare oportunamente ocasionará el rechazo de la propuesta.

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La licencia no podrá estar suspendida al momento del cierre del presente proceso de acuerdo con lo establecido
en el numeral 3 artículo 10 del Decreto 2595 del 12 de diciembre de 2003 en concordancia con la Resolución 2852
de 2006.
La licencia y autorización debe tener vigencia como mínimo hasta el término de ejecución del
contrato.
2.1.1.2 CERTIFICACIÓN DE VIGENCIA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
El proponente deberá adjuntar con la propuesta una certificación de la vigencia de la licencia de funcionamiento
expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada dentro de los noventa (90) días hábiles,
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de contratación.
Para el caso de aquellas licencias de funcionamiento, que se encuentren en trámite de renovación, deberá
adjuntarse la certificación expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada donde se certifique
expresamente esta situación y además se especifique que el interesado presentó toda la documentación
necesaria para que se adelantara el trámite de renovación.
2.1.1.3 LICENCIA DEL MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS

COMUNICACIONES
Los proponentes que para el cumplimiento del objeto contractual ofrezcan radios de comunicaciones deben
anexar copia de la Resolución expedida por el Ministerio de Comunicaciones, mediante la cual se otorga el
permiso para la utilización de frecuencias radioeléctricas. Dicha licencia deberá estar vigente en la fecha de
presentación de la propuesta y garantizar su vigencia durante el plazo de ejecución del contrato.
De igual forma la entidad prevé la utilización de otros medios de comunicaciones bajo el sistema de Telefonía
móvil celular, en este evento el proponente deberá acreditar tal requisito con el contrato de servicios suscrito con
el operador, el cual debe estar vigente y contar con la licencia respectiva.
El proponente mediante carta de compromiso firmada por el Representante Legal deberá garantizar que la licencia
de comunicaciones, permanecerá vigente durante el término de ejecución del contrato, así mismo que se
compromete a mantener vigentes los contratos suscritos para operar medios de comunicación alternos de llegar a
ofrecerlos en su propuesta.
2.1.1.4 LICENCIA PARA LA OPERACIÓN DE MEDIOS TECNOLÓGICOS
Los proponentes que ofrezcan equipos que sean considerados por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, como “Medios Tecnológicos”, de conformidad con lo establecido en los artículos 5 y 95 del Decreto 356
de 1994, deberán contar con la respectiva licencia para la operación de medios tecnológicos expedidos por la
mencionada Superintendencia, la cual deberá estar vigente.
En el caso de la presentación de la propuesta bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, cuando menos
uno de sus integrantes deberá contar con dicho permiso.
De igual forma, los proponentes deberán tener en cuenta las estipulaciones contenidas en la Ley 1341 de 2009 y
los Decretos 4948 de 2009 y 91 de 2010.
2.1.1.5 PERMISOS DE LAS ARMAS
El oferente deberá anexar fotocopia legible de los permisos de porte o tenencia de las armas que pondrán al
servicio para la ejecución del contrato, dando cumplimiento al DECRETO 2535/93, vigentes a la fecha de cierre
del proceso licitatorio, para la totalidad del armamento ofertado.

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SECCIÓN 2
2.1.2 CAPACIDAD TÉCNICA
2.1.2.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
El proponente persona natural o jurídica o plural deberá acreditar la experiencia con el certificado de inscripción,
calificación y clasificación RUP, indicados en el siguiente numeral.
También podrá acreditar experiencia de contratos ejecutados celebrados por consorcios, uniones temporales y
sociedades en las cuales el interesado tenga o haya tenido participación, para cada una de las obras que
ofrecerá a COMERPAL.
Cada uno de los contratos aportados como experiencia deberá estar clasificado en los siguientes códigos:
CLASIFICACIÓN CODIGO CIIU DESCRIPCIÓN

80 10 Actividades de Seguridad Privada.
INFORMACIÓN SOBRE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE (ANEXO 3).
Experiencia en aquellos contratos cuyo objeto sea o haya consistido en cualquiera de los siguientes
casos:
 SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA FIJA CON MEDIO

HUMANO Y ARMAS
EXPERIENCIA PROBABLE:
El proponente deberá contar con una experiencia probable como proveedor (Tiempo durante el cual ha ejercido su
actividad en la prestación del servicio de vigilancia), mínima de cinco (5) años o más. Esta experiencia se contará
desde la fecha de adquisición de la personería jurídica hasta la fecha de cierre de este proceso. Este requisito se
acreditará con la información consignada en el Registro Único de Proponentes (RUP) de la Cámara de Comercio.
CINCO (5) AÑOS O MAS DE EXPERIENCIA CUMPLE / NO CUMPLE
2.1.2.1.1 CONDICIONES DE LA EXPERIENCIA
a. Para relacionar la experiencia requerida, deberá diligenciarse el ANEXO 3 en el cual se consignará

la Información sobre la Experiencia Acreditada del Proponente, de acuerdo con los documentos
soportes aportados con la oferta, indicando los contratos ejecutados que pretenda validar dentro de
este requisito habilitante.
b. El proponente deberá relacionar en el ANEXO 3 el valor ejecutado (Incluido IVA) de cada contrato,
expresado en SMMLV de acuerdo con la fecha de terminación, según lo solicitado en el mencionado
ANEXO 3. COMERPAL por medio de su COMITÉ EVALUADOR verificará aritméticamente el cálculo

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de este valor y corregirá los errores aritméticos que presente dicho cálculo y el valor corregido será el que
se utilizará para la evaluación de este requisito habilitante.
c. Para efectos de determinar el cumplimiento de los requisitos habilitantes, se verificarán UN (1) y
máximo DOS (2) contratos por proponente. En caso de relacionarse más de DOS (2) contratos,
COMERPAL, para salvaguardia los principios de transparencia e igualdad, tendrá en cuenta sólo los
DOS (2) primeros que cumplan con los requisitos establecidos en estos términos de referencia.
d. Para caso de contratos ejecutados por el proponente como parte de un consorcio o de una unión
temporal, será válida el porcentaje de participación en el total del contrato de la figura asociativa.
e. La experiencia de los proponentes personas jurídicas (sean individuales o miembros de un
proponente plural), deberá, para ser aceptable, haberse obtenido con posterioridad a la fecha de
constitución.
2.1.2.1.2 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
Todo proponente debe estar inscrito en el Registro Único de Proponentes en cumplimiento de lo dispuesto
en el reglamento vigente. En consecuencia para verificar la experiencia únicamente deberá diligenciar el
ANEXO 3 indicando hasta máximo DOS (2) contratos que consten en el RUP y que cuya
sumatoria de las dos (2) certificaciones deberá ser igual o superior a
1.500 – S.M.M.L.V.
Para efectos de facilitar la revisión de la experiencia, se sugiere que el proponente resalte en su RUP, los
contratos con los cuales pretenda que se le evalúe la experiencia
Cuando con la información prevista en el RUP no se pueda evidenciar el cumplimiento de la totalidad de

las condiciones de experiencia exigidas, para el caso específico de la experiencia requerida en el numeral
2.1.2.1 INFORMACIÓN SOBRE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, no se tendrá en cuenta
contratos no inscritos en el RUP o en ejecución y al ANEXO 3, que permitan soportar que la
experiencia inscrita en el RUP, es de las requeridas en el capítulo antes citado. Para que la
documentación adicional que evidencie la experiencia solicitada, sea idónea para la verificación de la
misma, es necesario que contenga la siguiente información:
 Objeto.
 Plazo.
 Número del Contrato (en caso de que exista).
 Contratante, teléfono y dirección.
 Nombre del contratista. (si se ejecutó en unión temporal o consorcio identificar los integrantes y su
porcentaje de participación).
 Fecha de iniciación
 Fecha de terminación.
 Valor final del contrato.
 Actividades desarrolladas en el contrato que correspondan a las solicitadas.
Los documentos adicionales con los cuales se puede complementar la información de experiencia del
RUP son: 1.- Certificación de cada uno de los Contratos relacionados, 2.- Copia del Acta de Recibo Final o
Acta de Liquidación del Contrato.
Para efectos de la acreditación de la experiencia del proponente, NO se aceptaran SUBCONTRATOS.

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En todo caso, todos los documentos que sean allegados para acreditar la experiencia solicitada, deberán
encontrarse debidamente suscritos por las personas competentes. Teniendo en cuenta lo anterior, cuando
se aporten certificaciones, las mismas deberán estar suscritas así:
 Para contratos públicos, por el ordenador del gasto de la entidad contratante o el funcionario
competente.
 Para contratos privados suscritos con personas jurídicas, por el representante legal de la empresa
contratante, o la persona delegada para suscribirlo.
 Para contratos privados suscritos con personas naturales, por la misma persona natural con quien se
suscribió el contrato.
 No se aceptarán certificaciones expedidas o suscritas por supervisores externos a la Entidad
contratante.
En todo caso, aunque el proponente aporte una certificación para acreditar la experiencia, COMERPAL se
reserva el derecho de solicitar otro documento adicional o hacer las verificaciones correspondientes
directamente, sobre la información relacionada en el ANEXO 3.
2.1.2.2 OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONTRATADA
Los aspectos técnicos del contrato se establecen en el ANEXO 4 DOCUMENTO TECNICO y lo contenido en los
presentes términos de referencia.
LA EMPRESA que sea escogida después del proceso de selección se compromete a cumplir en forma estricta
con lo siguiente:
a) CUMPLIR CON EL NIVEL DE SERVICIO REQUERIDO
LA EMPRESA debe garantizar los relevos y cubrir las ausencias de su personal y/o caninos. Es
responsabilidad de LA EMPRESA mantener disponible el personal y/o caninos adicionales necesarios para
este fin.
b) CUMPLIR CON LOS HORARIOS PROGRAMADOS
Los horarios de trabajo para los diferentes puestos son los que aparecen en el numeral 6.2., los cuales
deben ser cumplidos rigurosamente, incluyendo sus extremos, es decir, se iniciará y se terminará el turno en
las horas indicadas. Dependiendo de la necesidad del servicio, LA CONTRATANTE podrá modificar los turnos
y horarios existentes. En todo caso, en cualquiera de los horarios, no podrá existir un turno de trabajo
superior a doce (12) horas diarias por vigilante. Al finalizar cada turno LA EMPRESA efectuará el relevo
respectivo; buscando rendimiento y optimización del recurso humano.
c) EFECTUAR LOS CAMBIOS DE PERSONAL Y/O CANINOS QUE SOLICITE LA INTERVENTORÍA

DEL CONTRATO
LA EMPRESA debe cambiar en un término máximo de dos (2) días, a los vigilantes y supervisores que la
Interventoría del Contrato considere deben ser relevados, sin que sea necesario explicar los motivos de la
solicitud.
d) CUMPLIR LA PROGRAMACIÓN APROBADA
Los supervisores de LA EMPRESA deben presentar por anticipado al Interventor o a los Coordinadores
respectivos, la programación mensual, así como la relacionada con fines de semana, período de vacaciones

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u otro tiempo de características similares. Ningún cambio a la programación convenida se hará sin la
aprobación previa del Interventor.
LA EMPRESA debe garantizar la permanencia de los supervisores y operarios que hayan prestado
satisfactoriamente el servicio a la CONTRATANTE, según criterio de la Interventoría; entendiendo que este
personal no podrá ser retirado o trasladado sin previo consentimiento del Interventor del contrato, como
tampoco podrá traer de nuevo a las instalaciones, personal que haya sido retirado por solicitud del mismo.
e) SERVICIO DE RADIOCOMUNICACIONES EFECTIVO
LA CONTRATANTE demanda comunicación confiable con todos los puestos motivo del contrato, canalizando
sus comunicaciones en la Central de Radio de la empresa oferente. LA CONTRATANTE exigirá equipos de
comunicación con manos libres (radio portátil), las 24 horas del día en cada uno de los puestos de trabajo.
LA EMPRESA se compromete a mantener permanentemente en condiciones confiables de operación, los
equipos de comunicación ofrecidos en su propuesta.
f) DOTAR AL PERSONAL DE VIGILANCIA DE UNIFORMES Y ELEMENTOS ADECUADOS PARA LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO
La dotación de los Vigilantes y Supervisores para el servicio objeto del contrato debe ser suministrada por LA
EMPRESA (por ningún motivo se debe descontar el valor de los uniformes o parte de el a los Vigilantes o
Supervisores), en la cantidad y periodicidad exigidas por la ley (artículo 230 del código laboral del régimen
laboral Colombia, modificado por el artículo 7 de la ley 11 de 1984; además, debe cumplir con los
requerimientos mínimos de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y del Ministerio de la
Protección Social.
Todo puesto debe estar provisto de linternas y bitácora y cada vigilante dotado de bolígrafo, y portar el carné
o escarapela.
En un anexo, dentro de la cotización, debe incluirse en forma detallada la descripción de:
- Uniforme que se va a emplear, incluyendo dotación de invierno completa, de servicio nocturno, uniforme de
gala, uniforme manejador canino, botas.
- Carné o escarapela a portar por los Vigilantes y Supervisores, el cual debe de ser en material que no
permita modificación o adulteración y contener como mínimo los siguientes elementos:
 Nombre completo legible.

 Numero de cedula de ciudadanía.
 Nombre de la empresa.
 Vigencia del carné.
 R.H.
g) CAPACITACIÓN A SU PERSONAL
LA EMPRESA se compromete a dar inducción y a capacitar a los Supervisores y Operarios que sean
asignados o que se llegaren a asignar a LA CONTRATANTE, en las actividades que deben desarrollar en
concordancia con el objeto del contrato y el mejoramiento del servicio.
LA EMPRESA entregará semestralmente a la Administración General de LA CONTRATANTE un Plan de

Capacitación que debe contener los temas tratados (principios de ética y profesionalismo, relaciones

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públicas, comportamiento humano y de liderazgo), la intensidad horaria de los cursos y el listado del
personal que recibió la capacitación.
El personal y los caninos asignados para el servicio objeto del presente contrato, deberán cumplir con los
requerimientos de capacitación / entrenamiento de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
h) CUBRIR EVENTOS ESPECIALES O CONTINGENCIAS
El proponente deberá garantizar en su oferta la disponibilidad de personal para prestar servicios adicionales,
para cubrir eventos programados y colaborar en situaciones de emergencia. Los servicios adicionales para
evento especiales se tendrán como valores agregados al contrato.
i) CUMPLIR CON LAS NORMAS LEGALES VIGENTES COMO DE LA TRATANTE
LA EMPRESA prestará el Servicio de Vigilancia de conformidad con las normas legales vigentes, las
funciones expresas en este Anexo Técnico, los manuales y procedimientos establecidos por LA
CONTRATANTE, las órdenes verbales o escritas, y las instrucciones generales y específicas que imparta el
Interventor del contrato. En general, LA EMPRESA se compromete a atender las observaciones e
instrucciones que se requieran para mejorar el servicio.
j) GUARDAR RESERVA SOBRE LA INFORMACIÓN A LA QUE TENGA ACCESO EN RAZÓN DE LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO
k) CUMPLIR TODAS LAS OBLIGACIONES QUE CORRESPONDAN A LA NATURALEZA DEL

CONTRATO PARA LA ADECUADA Y OPORTUNA PRESTACIÓN DEL SERVICIO, EN
CONCORDANCIA CON LO DISPUESTO EN LA PRESENTE INVITACIÓN
2.1.2.3 CANTIDAD DE VIGILANTES, HORARIOS Y TURNOS DE SERVICIO
LA CONTRATANTE considera que se requiere un personal mínimo de Vigilancia (ver tabla 1), como se describe
a continuación.
Tabla 1. NUMERO DE VIGILANTES REQUERIDOS OBJETO DE LA PRESENTE INVITACIÓN
Ver ANEXO No. 6
2.1.2.4 Equipos a utilizar para el Servicio DE VIGILANCIA - Equipos de LA EMPRESA
LA EMPRESA deberá proporcionar la cantidad necesaria de equipos para atender las áreas que se estipulan en
la propuesta y los repondrán inmediatamente cada que cumplan su vida útil o sufran daños por el uso o deterioro.
LA EMPRESA asume la depreciación y mantenimiento de los equipos que incorpora al servicio, tal como se
estipula en este documento.
DESCRIPCIÓN CANT. OBSERVACIÓN

Equipos de comunicación con manos libres (radio
portátil) 15 Personal Servicio al cliente “COMERPAL”.
Equipos de comunicación con manos libres (radio 30 Personal empresa.

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portátil)
Radio base 1 Administración General.
Equipos de comunicación Truncking tipo PTT / Personal administrativo y de enlace de LA
AVANTEL o similar 7 CONTRATANTE, LA EMPRESA Y PONAL
Equipo de cómputo con impresora y conexión
Internet inalámbrica 1 Empresa, oficina seguridad.
2.1.2.5 CONDICIONES DEL PERSONAL REQUERIDO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
LA EMPRESA será responsable por la calidad del servicio, que se prestará con personal durante los turnos
asignados hasta de doce (12) horas y ocho (8) horas con los relevos respectivos; buscando rendimiento y
optimización del recurso humano, durante las 24 horas del servicio. Para este contrato LA CONTRATANTE
demanda personal que garantice el cumplimiento de los trabajos encomendados, a saber:
2.1.2.5.1 Supervisores
Cubrimiento permanente las veinticuatro (24) horas del servicio de supervisor de puesto. El oferente
suministrará los supervisores de puesto y dicho servicio será suministrado en todos sus componentes a todo
costo por el oferente teniendo en cuenta que cumplirá las labores y / o actividades señaladas en el contrato como
también las referidas por la Interventoría del mismo (No debe ser incluida en la estructura de costos de la
propuesta económica solicitada, Así:
1. No tener antecedentes penales.

2. Prueba “negativa” de consumo de sustancias alucinógenas / sicotrópicas al inicio del contrato o de
prestar servicio con LA CONTRATISTA y cada 6 meses.
3. Poseer título de tecnólogo o técnico.
4. Tener mínimo tres (3) años de experiencia como supervisor.
5. Conocimientos básicos de herramientas informáticas, específicamente de Microsoft Word y Excel.
6. NOTA. En caso de no cumplir lo referente a los estudios, acreditar mínimo diez (10) años de experiencia
laboral como supervisor en labores de vigilancia.
7. Haber cursado el nivel AVANZADO de Supervisión.
8. Tener liderazgo y capacidad de manejo de personal y poseer habilidades psicomotores, físicas y
mentales para la correcta prestación del servicio.
9. Carné expedido por la Superintendencia y Vigilancia de Seguridad Privada que lo autorice para prestar
el servicio correspondiente.
2.1.2.5.2Personal de vigilancia
La ejecución de estas labores exige como mínimo para todos los vigilantes:
1. Ser bachiller.
2. No tener antecedentes penales.
3. Prueba “negativa” de consumo de sustancias alucinógenas / sicotrópicas al inicio del contrato o de
prestar servicio con LA CONTRATANTE y cada 6 meses.
4. Tener aprobado el Nivel AVANZADO como vigilante.
5. Conocimientos básicos de herramientas informáticas, específicamente de Microsoft Word y Excel.
6. Carné expedido por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que lo autorice para prestar
el servicio correspondiente.
7. Certificado vigente de haber adelantado curso de manejador canino, en caso de ser su función.

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8. Acreditar capacitación en Atención de Emergencias, Primeros Auxilios, el área de humanidades y
atención al público
9. Acreditar experiencia de trabajo en Empresas y/o entidades con gran afluencia de público.
10. Poseer las condiciones físicas y motrices altas para el desempeño de las labores propias del cargo.
El perfil exigido para los vigilantes que presten el servicio en la plaza de Mercado de Paloquemao, establece que
deben de contar con la capacidad necesaria para:
1. Controlar el acceso y tránsito de personas dentro del área asignada y aplicar las medidas de seguridad
respectivas.
2. Controlar e inspeccionar el ingreso y salida de equipos, vehículos y elementos varios durante las
jornadas laboral y no laboral.
3. Tomar las precauciones y medidas necesarias, según sea el caso, para evitar riesgos de robos,
incendios, inundaciones y demás.
4. Atender, informar y orientar en buena forma a los usuarios en general.
5. Control y apoyo en situaciones de emergencia.
6. Revisión permanente a los alrededores de la malla perimetral de la plaza.
7. Las personas que sean destinadas al servicio deben estar motivadas, teniendo responsabilidad y sentido
de pertenencia con LA CONTRATANTE.
8. El vigilante es responsable por la seguridad en toda el área a su cargo.
Las personas asignadas a la prestación del servicio deben cumplir con un proceso completo de selección en
donde se incluya la verificación de su hoja de vida, así:
 Documentos personales
 Capacitación académica especialmente estudios en funciones de seguridad
 Referencias laborales con: desempeño, motivo del retiro y tiempo de estadía en cada trabajo
 Visita domiciliaria con determinación de su entorno familiar
 Referencias personales (mínimo 3)
 Perfil acorde con las necesidades del servicio, que incluya entre otras las siguientes cualidades
personales: honradez, respeto, valentía, discreción, lealtad, disciplina, iniciativa, responsabilidad,
franqueza y rasgos especiales de su personalidad que le facilitan la prestación del futuro servicio en su
desempeño en el Contrato con LA CONTRATANTE.
 Condiciones físicas y motrices adecuadas con el desempeño de sus funciones
 Perfil psicológico
Una vez seleccionado el personal de acuerdo a los anteriores parámetros, LA EMPRESA debe hacer un proceso
de inducción para la correcta prestación del servicio en LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO, como
mínimo sobre los siguientes aspectos: El personal suministrado por el oferente deberá ser
nuevo y no haber tenido vínculo laboral con la actual compañía de seguridad u otras
que hayan prestado el servicio de vigilancia y seguridad privada , por lo tanto cuando
se inicie la operación del contrato, el dispositivo de personal de vigilantes y
supervisores deberá ser nuevo en la Plaza de Mercado de Paloquemao. Dicha
solicitud es de obligatorio cumplimiento por parte de la empresa seleccionada para la
ejecución del presente contrato.
 Información General sobre LA CONTRATANTE.

 Recalcar los principios de ética, profesionalismo y liderazgo, relaciones públicas, comportamiento
humano y trabajo en equipo.

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 Con la asesoría de la Coordinación Operativa de LA CONTRATANTE, a) Manejo de los radios y del
código que empleará en las comunicaciones dentro de la plaza ; b) Asesoría para enfrentar en forma
acertada los diferentes casos que se le pueden presentar en el desempeño de sus funciones, tales
como: actitud, prevención, disuasión, acción; c) Explicar los deberes y responsabilidades de cada
puesto, con misiones claras de las funciones que debe cumplir, según el lugar al cual será asignado para
la prestación del servicio, incluyendo la forma de recibir y de entregar el puesto, el informe de
novedades, etc.
Al proceso de inducción debe asistir todo el personal asignado para los diferentes servicios y sus reemplazos.
Cuando se solicite que una persona sea relevada del servicio, su reemplazo, antes de iniciar el turno debe recibir
la inducción completa de su trabajo. Se considera incumplimiento de LA EMPRESA, la asignación de una
persona sin la inducción correspondiente, para la prestación del servicio.
2.1.2.6 MODIFICACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA
De acuerdo con las necesidades del servicio, LA CONTRATANTE podrá variar (aumentar o disminuir) el número
de vigilantes para la prestación del mismo, mediante documento escrito con dicha solicitud firmada por el
interventor del contrato. Así mismo, LA CONTRATANTE podrá solicitar la redistribución del personal de vigilancia
en otros puestos de trabajo de acuerdo con sus necesidades.
2.1.2.7 APOYO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO CON PERSONAL DE LA OFICINA CENTRAL,

ASESORÍAS REQUERIDAS.
LA EMPRESA contrae la obligación de orientar, dirigir, auditar y controlar todas las gestiones, procesos y labores
desarrolladas por el personal administrativo, de supervisión y operarios que lo representa. EL CONTRATISTA
deberá comprometer la participación del personal administrativo necesario para coordinar dar apoyo a la
prestación del servicio y a las funciones de los supervisores y operarios y garantizar el cumplimiento de los
procesos que se derivan de él.
2.1.2.8 VINCULACIÓN LABORAL
Los Vigilantes, Supervisores u otro personal que participe en la prestación del servicio de vigilancia, serán
contratados por LA EMPRESA de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y no adquieren vinculación
laboral, administrativa, ni de ninguna índole con LA CONTRATANTE; por tanto, corre a cargo de LA EMPRESA el
pago de salarios, indemnizaciones, bonificaciones y prestaciones sociales a que ellos tengan derecho. LA
EMPRESA se obliga a mantener el orden y a emplear personal de capacidad suficiente con el fin de que los
servicios se ejecuten en forma técnica y eficiente. Sin embargo, LA CONTRATANTE podrá solicitar la remoción de
cualquier empleado, sin que por ello LA CONTRATANTE adquiera obligación alguna con el trabajador o LA
EMPRESA.
2.1.2.9 DOCUMENTOS E INFORMES
LA EMPRESA debe presentar en los términos aquí establecidos y a medida que avanza la ejecución del contrato,
los siguientes documentos e informes:
a) Aviso inmediato en forma verbal por parte del vigilante de todo hecho anómalo que suceda tanto en su
puesto de trabajo como en sus alrededores. Luego, a más tardar al día siguiente, informe escrito a LA
EMPRESA y a la Coordinación de Vigilancia de la CONTRATANTE.
b) En los primeros cinco (5) días del mes siguiente, informe consolidado a la Interventoría de las novedades en
la integridad o bienes de LA CONTRATANTE en las instalaciones y en los alrededores.
c) Informe detallado por hurto de bienes muebles propiedad de LA CONTRATANTE, comerciantes, usuarios de
la zona de rodamiento o de terceros, cuando sucedan dentro de las instalaciones entregadas en custodia.

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Este informe debe ser entregado a más tardar veinticuatro (24) horas después de haber tenido conocimiento
del hecho.
d) Informe por daños a bienes muebles e inmuebles propiedad de LA CONTRATANTE o de terceros, cuando
éstos sucedan dentro de las instalaciones entregadas en custodia. Debe ser entregado a más tardar
veinticuatro (24) horas después de haber tenido conocimiento del hecho.
e) Informe de novedades que se presenten con personal de LA CONTRATANTE o con particulares dentro de las
instalaciones y en sus alrededores, cuando éstos surjan como resultado de la ejecución de sus funciones y
que afecten o no la seguridad de las instalaciones. Debe presentarse a más tardar doce (12) horas después
de sucedido el hecho.
f) Reporte de acciones y sanciones disciplinarias impuestas a los supervisores y vigilantes que presten servicio
en las instalaciones de LA CONTRATANTE, cuando éstas surjan por faltas cometidas durante la jornada
laboral. Debe presentarse cada vez que se aplique el correctivo.
g) Presentar dos informes generales relacionados con el servicio de vigilancia prestado durante la ejecución del
contrato.
h) Minuta o bitácora de reportes. LA EMPRESA debe proveer los libros de minuta o bitácora de reportes,
debidamente foliados / numerados para cada puesto de trabajo y uno más, que servirá de resumen general
de los libros individuales en el cual consignarán diariamente las novedades. Los libros siempre permanecerán
en LA CONTRATANTE y serán de propiedad de esta última.
2.1.2.10 EQUIPOS DEL COMPONENTE TECNOLOGICO
Estará integrado por un circuito cerrado de televisión CCTV, cuya descripción se presenta a continuación:
2.1.2.11 Circuito cerrado de televisión CCTV
Consiste en un sistema que deberá contar con cámaras tipo DOMO y cámaras de visión nocturna de última
generación o llamados de alta tecnología para exteriores, que permitan el rastreo de las operaciones a distancias
variables, bajo condiciones lumínicas cambiantes y soportando todo cambio climático que se pueda presentar en
la ciudad de Bogotá, en especial en la Plaza de Paloquemao.
Los equipos ofertados deberán adjuntar los respectivos catálogos y garantías del fabricante.
Los equipos detallados a continuación serán suministrados y transferidos como propiedad de

COMERPAL, en el contrato serán responsabilidad del oferente y en ningún momento harán parte del
detalle de costos de los servicios prestados, ni serán reembolsables material o económicamente al
oferente en caso de terminación y/o cancelación del contrato. En el evento de finalización o
terminación anticipada del contrato por cualquier causa, la amortización no causada de los equipos
será reconocida y pagada por el contratante.
El oferente garantizará el correcto funcionamiento, repuestos y mantenimiento del componente tecnológico

durante la vigencia del contrato. Con la suscripción del acta de liquidación deberá aportar las facturas originales
de compras y las garantías correspondientes a cada equipo.
La descripción técnica de los equipos a solicitar es la siguiente:

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1. Sistema comunicación instalado
(citófonos porterías parqueadero central de monitoreo)
ITEM CANT REFERENCIA DESCRIPCIÓN IMAGEN

El Telefono Grandstream GXP1630 es un
teléfono IP en protocolo Sip de
Grandstream estándar con novedoso
modelo con iluminacion en pantalla lo
que lo hace diferente a los modelos
anteriores GXP00. El modelo basado en
Linux cuenta con 2 líneas, teclas de
función programables 3XML, audio HD y
conferencia DE 3 vías de Una pantalla
LCD de 132×48 crea una visualización
Grandstrem
1.0 12 clara para una fácil visualización. Tanto
GXP1630 el GXP1620 y GXP1625 incluyen puertos
de red 10 / 100/1000 mb duales y el
GXP1630 incluye PoE integrado y Vpn.
Las características adicionales como el
soporte multi-idioma, red a Giga y
apoyo Gancho conmutador electrónico
para auriculares de Plantronics y
llamada en espera permiten que el
GXP1630 y GXP1625 sean de alta
calidad.
Conexion Grandstrem UCM6102,30
llamadas simultaneas, con 2 puertos
lineas analogas se puede ampliar por
medio de atas o gataways, Se puede
Grandstrem
2.0 1 conectar cualquier marca de telefonos
UCM6102 ip o iax 1 de giga y poe, se puede grabar
las llmadas, correo de voz se puede
enlazar con mas centrales ip o asterisk.
configuracion de troncal sip
Central telefonica ip Telefono ip

Grandstrem Grandstrem GXP1630 /3 Lineas con con
3.0 1
GXP1630 botonera de 12 extenciones destino
central de monitoreo

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2. Sistema CCTV instalado Administración Central, Tesorería,
Recepción.
DVR TrihibridoHD 16 Canales marca

DahuaDHI- DAHUA de doble disco duro cada
4.0 1 HCVR5216A uno de 4TB para un total de
-S2 grabacion de 8tb /Dvr REF: DHI-
HCV5216A-S2
5.0 2 Sata Discos duros de 4TB Sata
Cámara mini domo motorizada

6.0 2 Dahua HDCVI 2,0 Mp marca DAHUA
modelo dh-hac-hdbw22orn-z
Cámara mini domo HDCVI 2,0 Mp

7.0 8 Dahua
marca DAHUA

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Cámara vari focal HD CVI 2,0 Mp
8.0 6 Dahua marca DAHUA MODEL DH-HAC-
HFW1200RN-VF
Carrete de cable UTP de 305 metros

9.0 6 Qpcom categoría 6 exteriores marca
QPCOM
Metros cable ecauchetado 2*12

10.0 350 Centelsa
marca QPCOM Centelsa
Adaptador tipo fuente de

11.0 16
alimentacion 12 VDC . Amperios
Pareja de balun, REF: ECW

1002Conversor BNC a PAR
TRENZADO BALUN (cable UTP;RED
Ref: ec-
12.0 16 de datos) Alcance hasta 200mts
w1002
Amplificador tipo pasivo de
1entrada Convierte 1cable UTP de
Datos en 4 lineas de video.

Avenida 19 Nº 25 – 04 PBX: 7426664
Caja de paso PVC 150x150x70
13.0 16
blanca.
Pares de enchufe electrico macho y

14.0 16 hembra, encauchetado cabeza
pequeña
3. Sistema CCTV instalado (cámaras HD registro ingreso y

salida de vehículos costados derecho e izquierdo)
DVR TrihibridoHD 16 Canales marca

DAHUA de doble disco duro cada
15.0 1 Dahua uno de 4TB para un total de
grabacion de 8tb /Dvr REF: DHI-
HCV5216A-S2
16.0 2 Sata Discos duros de 4TB Sata

Avenida 19 Nº 25 – 04 PBX: 7426664
Cámara vari focal EXTERIOR HD CVI
17.0 16 Dahua 2,0 Mp marca DAHUA MODEL DH-
HAC-HFW1200RN-VF
Carrete de cable UTP de 305 metros

18.0 13 Qpcom categoría 6 exteriores marca
QPCOM
Metros cable ecauchetado 2*12

19.0 700 Centelsa
marca QPCOM Centelsa
Adaptador tipo fuente de

20.0 16
alimentacion 12 VDC, 2 Amperios
Pareja de balun, REF: ECW

1002Conversor BNC a PAR
TRENZADO BALUN (cable UTP;RED
Ref: ec-
21.0 16 de datos) Alcance hasta 200mts
w1002
Amplificador tipo pasivo de
1entrada Convierte 1cable UTP de
Datos en 4 lineas de video.

Avenida 19 Nº 25 – 04 PBX: 7426664
Caja de paso PVC 150x150x70
22.0 16
blanca.
Pares de enchufe electrico macho y

23.0 16 hembra, encauchetado cabeza
pequeña
Proyectos valores agregados empresa de seguridad Octubre 2016 - Marzo 2017

1. Sistema comunicación instalado (citofonos porterias parqueadero - central de
1 monitoreo)
2 2. Sistema CCTV instalado Administración Central, Tesorería, Recepción.
3. Sistema CCTV instalado (cámaras HD registro ingreso y salida de vehículos
3 costados derecho e izquierdo)
PLAZO PARA LA INSTALACIÓN DEL COMPONENTE TECNOLÓGICO
A partir de la firma del contrato, el oferente dispondrá de un plazo máximo de 30

días calendarios para la instalación y puesta en funcionamiento del componente
tecnológico solicitado, entregado con acta y cronograma de mantenimientos
(Todo lo anterior en medio físico).

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SECCIÓN 3
2.1.3 CAPACIDAD FINANCIERA
2.1.3.1INFORMACIÓN FINANCIERA
COMERPAL realizará la verificación de la capacidad financiera de los proponentes, con fundamento en la

información financiera contenida en el Registro Único de Proponentes RUP expedido de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1510 de 2013. Para tal efecto, la información financiera deberá estar actualizada en el
RUP mínimo a 31 de diciembre del año 2015 y en firme a la fecha de cierre del presente proceso de selección.,
debiendo presentar la declaración de renta del año 2015 para personas jurídicas y del año 2014 para personas
naturales.
Para efectos de lo previsto en el párrafo anterior, el ANEXO 5 INFORMACIÓN FINANCIERA deberá

presentarse firmado por el Representante Legal y contador público con inscripción profesional vigente ante la
Junta Central de Contadores de Colombia.
Todos los indicadores financieros habilitantes establecidos en el siguiente numeral de estos términos de
referencia, deberán ser cumplidos por todos los proponentes, sin excepción.
2.1.3.1.1 Verificación de la Capacidad Financiera
COMERPAL verificará el cumplimiento de los siguientes indicadores financieros para medir la fortaleza
financiera del proponente, según la información indicada en el RUP o en el ANEXO 5.
a) Índice de Liquidez: Deberá ser mayor o igual a dos coma cero (2,0).
Índice de Liquidez = Activo Corriente >= 2,0

Pasivo Corriente
b) Nivel de Endeudamiento: Deberá ser menor o igual a cero coma cinco (0,5).
Nivel de Endeudamiento = Pasivo Total <= 0,5

Activo Total
c) Capital de trabajo: Activo Corriente – Pasivo Corriente: Deberá ser mayor o igual a >= 600
Míllones de pesos.
En caso de no cumplir con la Capacidad financiera, la propuesta se considerará NO HÁBIL.
2.1.3.2 CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN
COMERPAL verificará el cumplimiento de los siguientes indicadores para medir el rendimiento de las inversiones
y la eficacia en el uso de activos del proponente, según la información indicada en el RUP o en el ANEXO 5:
a) Rentabilidad del patrimonio: Deberá ser mayor o igual a cero coma dos (0,2).
Rentabilidad del patrimonio = Utilidad operacional >= 0,2


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Patrimonio
b) Rentabilidad del activo: Deberá ser mayor o igual a cero coma dos (0,2).
Rentabilidad del activo = Utilidad operacional >= 0,2

Activo total
En caso de no cumplir con la Capacidad de Organización, la propuesta se considerará NO HÁBIL.
2.1.3.3OTROS DOCUMENTOS
Los siguientes documentos son necesarios para la suscripción del contrato por lo tanto se requiere que el
proponente los aporte con su oferta pero no tiene el carácter de habilitante.
REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT)
Con el fin de conocer el régimen Tributario a que pertenece el proponente, deberá presentarse con la
propuesta, fotocopia del Registro Único Tributario - RUT, actualizado y expedido por la Dirección General
de Impuestos Nacionales, donde aparezca claramente el NIT del proponente.
REGISTRO ÚNICO DE INFORMACIÓN TRIBUTARIA (RIT).
Es el mecanismo de identificación, ubicación y clasificación de los contribuyentes del impuesto de

Industria y Comercio, Avisos y Tableros, en la cual se debe inscribir todos los contribuyentes del Impuesto
de Industria y Comercio del Distrito Capital.
OTROS DOCUMENTOS.
El contratista deberá constituir por su cuenta, ante una compañía de seguros legalmente autorizada para
funcionar en Colombia y favor de COMERPAL en caso de ser adjudicado y a más tardar dentro de los (5)
días hábiles siguientes a la fecha de suscripción del contrato, las siguientes garantías:
Los riesgos que la garantía deberá cubrir son:
 Amparo de Salarios y de Prestaciones laborales del personal que utilice el contratista por el 5% del
valor total del contrato y con una vigencia igual a la de este y 3 años más.
 Amparo del cumplimiento general de las obligaciones adquiridas en el contrato: por cuantía del
20% de su valor y vigencia igual al del contrato y seis meses más.
 Amparo de calidad del Bien o servicio , en cuantía mínima equivalente al 20% del valor total del
contrato con vigencia igual al plazo de la misma y seis meses más.
 Póliza de responsabilidad Civil extracontractual por cuantía equivalente al 20 % y vigencia igual a
la del contrato y seis meses más, y un deducible máximo del 10% del siniestro, mínimo un 01 SMMLV.
El CONTRATISTA deberá ampliar la cuantía y el término de la vigencia de las garantías, cuando el valor de las
mismas se afecte por razón de siniestros, o por modificaciones, adición o prórroga del contrato.
Estas garantías deberán venir acompañadas del original del recibo o certificación del pago de la prima; deberán
contener en la caratula de forma clara y concisa el alcance y riesgo del monto amparado; así mismo deberán

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contener una estipulación expresa en la cual se manifiesta que toda solicitud de cancelación, modificación o
renovación, a los términos consignados en las mismas formuladas por EL CONTRATISTA, debe contar con el
visto bueno escrito de EL CONTRATANTE para poder ser tramitada.

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CAPITULO II
PROPUESTA ECONOMICA
SECCION I
2.1.4 DESCRIPCION ANEXOS PROPUESTA ECONOMICA
Para la presentación de la propuesta económica el proponente deberá diligenciar correctamente y presentar con
la oferta, los siguientes Anexos:
1. ANEXO 6:
2.1.4.1 Condiciones para la elaboración y presentación de la propuesta económica y consideraciones

para su evaluación
a. Para la elaboración de la oferta económica se deberá tomar en cuenta que el cálculo de los
aspectos económicos del proyecto debe cubrir e incluir todos los costos directos e indirectos de
los suministros y de los trabajos necesarios para cumplir con el objeto del contrato y con todas las
obligaciones y asunción de riesgos que emanan del mismo.
b. Si se presentaren tachaduras, borrones o enmendaduras para que sea válida la corrección
deberán acompañarse de la salvedad correspondiente mediante confirmación con la firma del
proponente. En caso contrario se tomará como válido el texto original.
c. El proponente debe efectuar sus propias evaluaciones y análisis o estimativos que le permitan
valorar el monto de los valores a proponer.
d. En el evento de que se ofrezcan descuentos adicionales no solicitados, no serán considerados
para la evaluación de la oferta.
e. El proponente al momento de elaborar su propuesta económica, debe tener en cuenta que al
establecer el porcentaje de A.I.U, en éste se incluyen todos los costos indirectos que implique la
ejecución del contrato, inclusive los imprevistos, gastos de administración, impuestos y
contribuciones y utilidades del Contratista.
i. El valor de la oferta deberá incluir los costos inherentes a la obligación de mantener durante la
ejecución del contrato y hasta fecha de terminación, todo el personal idóneo y calificado.
f. El proponente debe limitarse a indicar en el ANEXO 6 los valores solicitados.
g. El proponente deberá diligenciar la totalidad de los valores unitarios a ofertar dentro del ANEXO
6. Para los demás valores económicos del ANEXO 6 que se puedan obtener de operaciones
aritméticas, relacionadas con sumas y productos, se realizará la respectiva corrección aritmética u
operación y los valores obtenidos serán los que se consideren para todos los efectos.
h. El proponente deberá ajustar al peso todos los valores económicos a ofertar dentro del ANEXO 6,
en el siguiente orden: precios unitarios, parciales, subtotales y totales, bien sea por exceso o por
defecto, de manera que si los centavos son menores a 50 se supriman los centavos y los pesos
permanecen idénticos; y si los centavos son iguales o mayores a 50, se suprimen los centavos y el
ultimo peso se aumenta al peso inmediatamente superior. En caso que el proponente no efectúe
este ajuste, COMERPAL realizará el redondeo respectivo de conformidad con la regla anterior y
prevalecerán para todos los efectos los valores ajustados que se obtengan, de tal forma que el
proponente deberá asumir los precios corregidos como valor de la oferta final y se integrarán al
contrato que se suscriba, en caso de resultar adjudicatario.
i. El valor propuesto para cada uno de los precios unitarios solicitados en el ANEXO 6.

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j. El proponente deberá ajustar todos los valores porcentuales a ofertar dentro del ANEXO 6, es
decir, el porcentaje para la Administración, Imprevistos, Utilidad y el Porcentaje Total de AIU.
k. En el ANEXO 6, se debe indicar la discriminación de todos los elementos componentes del
Porcentaje (%) total de AIU (Administración, Imprevistos y Utilidad).
l. Información en Medio Magnético:

En desarrollo del principio de economía, se solicita que el proponente adjunte a su propuesta una
copia en medio magnético, en Archivo de Excel, del ANEXO 6. Los archivos magnéticos deberán
ser en todos los casos iguales a las versiones impresas de dichos Anexos. Es condición del
presente pliego que dichas versiones magnéticas NO CONSTITUIRÁN PARTE INTEGRAL DE LA
PROPUESTA y no servirán a COMERPAL ni al proponente como base para alegaciones de
ninguna especie ni para suplir o sustituir valores o aspectos no ofertados en el medio impreso,
pues su único objetivo es el de facilitar a COMERPAL la elaboración de las evaluaciones mediante
el ahorro de la digitación de los cuadros pertinentes. COMERPAL no conservará la versión
magnética presentada. En este sentido, sólo los valores contenidos en el ANEXO 6 en el medio
físico impreso, serán los que se considerarán como parte integrante de la propuesta y como
soporte legal de la comparación con las demás propuestas y su evaluación.
m. COMERPAL, bajo ninguna circunstancia, calculará a nombre y en sustitución del proponente los
valores unitarios en pesos que esté obligado a ofertar en el ANEXO 6 y los valores porcentuales
de Administración, Imprevistos y Utilidad.
n. Si se presenta cualquier inconsistencia o diferencia entre lo indicado en el ANEXO 6, con
cualquier otra información contenida en otro aparte de la Propuesta, prevalecerá lo indicado en el
citados Anexo.
o. Se verificará aritméticamente la propuesta económica y se corregirán los errores aritméticos
que se presenten en los productos y en la sumatoria de los valores propuestos en el ANEXO 6
(corregido y ajustado). Los valores y los porcentajes obtenidos después de realizar los ajustes y
las correcciones aritméticas en el ANEXO 6, serán los utilizados para la comparación con los
correspondientes a otras propuestas.
p. Si el Anexo que hacen parte de la propuesta económica presentan diferencias frente a la
información indicada por COMERPAL en el Anexo correspondiente, en lo que se refiere a
numeración de ítems, descripción de actividades, unidades de medida, cantidades y/o cuando se
oferten valores de actividades, ítems o componentes no solicitados en los Anexos que forman
parte de la propuesta económica; primará para todos los efectos la información establecida por la
Entidad y el proponente deberá asumir ésta como parte de su oferta final, la cual formará parte del
contrato que se celebre, en caso de resultar favorecido con la adjudicación del presente proceso
de selección.
q. Si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad en desarrollo del proceso de planeación
del proyecto, el valor de una oferta parece artificialmente bajo, COMERPAL requerirá al oferente
para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el
comité evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta.
Cuando el valor de la oferta sobre el cual COMERPAL tuvo dudas, responde a circunstancias
objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato,
COMERPAL continuará con su análisis en el proceso de evaluación de ofertas.

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GLOSARIO
(El presente glosario hace parte de todos los términos de referencia en las diferentes modalidades,
empleando para el presente proceso de selección los términos aplicables acorde al objeto de la
contratación)

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A ejecución del Contrato, respondiendo solidariamente por
todas y cada una de las obligaciones derivadas de la
Adenda(s): Documento válido para Modificar el aviso propuesta y el contrato, En consecuencia, las
de convocatoria o el pliego de condiciones, el cual actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en
explica, aclara, agrega o modifica los Pliegos de desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a
Condiciones, sus Anexos o Apéndices con posterioridad todos los miembros que lo conforman
a la apertura del presente proceso, las adendas una vez independientemente de la distribución en la ejecución de
publicadas hacen parte del pliego de condiciones las actividades descritas en el documento consorcial
Adjudicación: Es la decisión emanada por COMERPAL para el cumplimiento de este proceso.
para determinar el adjudicatario del proceso de Contratista: persona(s) natural o jurídica que se obliga
selección y a quien en consecuencia corresponderá el (n) a cumplir una determinada prestación, según las
derecho y la obligación de suscribir el contrato que especificaciones del objeto del contrato, a cambio de una
constituye el objeto del proceso de selección. contraprestación.
Adjudicatario(a): Es el proponente que por haber Contrato: Negocio jurídico que se suscribirá entre
presentado una propuesta que cumple con lo requerido COMERPAL y el adjudicatario, por medio del cual se
por el Pliego de Condiciones para ocupar el primer lugar imponen a las partes las obligaciones recíprocas y se le
de elegibilidad, es declarado como Adjudicatario del conceden los derechos correlativos que instrumentan la
proceso correspondiente. relación contractual que se busca establecer a través del
Actualización del RUP: La actualización es el acto presente proceso.
mediante el cual un proponente inscrito, modifica,
actualiza o suprime la información originalmente Comerpal: Es la organización que administra la Plaza de
presentada en el Registro Único de Proponentes. Mercado de Paloquemao de forma eficiente y eficaz,
Procede en cualquier tiempo, exceptuando el mes logrando la satisfacción de los comerciantes, clientes y
anterior al vencimiento de cada año de la inscripción visitantes, actuando mancomunadamente con un factor
cuando no se haya efectuado renovación. Respecto de humano calificado y comprometido con el desarrollo,
la información que no sea objeto de actualización se sostenimiento y crecimiento de los intereses gremiales,
mantendrá su firmeza en cuanto se mantenga en firme. colectivos, comerciales y sociales, de los copropietarios,
Anexo(s): Es el conjunto de formatos y documentos propósito de la corporación. Superando expectativas,
que se adjuntan a los documentos contractuales para garantizando beneficios y protegiendo el Ambiente
ser diligenciados por el proponente. Comerpal es la organización que administra la Plaza de
Anexo Técnico Separable: Documento que contiene Mercado de Paloquemao de forma eficiente y eficaz,
la descripción y alcance del proyecto, incluyendo logrando la satisfacción de los comerciantes, clientes y
actividades, especificaciones y resultados. visitantes, actuando mancomunadamente con un factor
Anticipo: El anticipo es el recurso que COMERPAL humano calificado y comprometido con el desarrollo,
entrega al contratista, para que inicie las obras, el cual sostenimiento y crecimiento de los intereses gremiales,
debe ser amortizado conforme se vaya ejecutando de tal colectivos, comerciales y sociales, de los copropietarios,
forma que debe reflejarse en las cantidades de bienes propósito de la corporación. Superando expectativas,
adquiridos y obras ejecutadas. garantizando beneficios y protegiendo el Ambiente.
Aportes Parafiscales: Son contribuciones parafiscales
los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por
la Ley, que afectan a un determinado y único grupo social D
y económico y se utilizan para beneficio del propio
sector. El manejo, administración y ejecución de estos Debido Proceso: Sometimiento de las actuaciones de
recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta las autoridades judiciales y administrativas, a las
en la ley que los crea y se destinarán sólo al objeto formalidades preestablecidas por las normas jurídicas,
previsto en ella. que en materia contractual se rige por las estipulaciones
pactadas en el contrato. Tiene como finalidad la
protección de las garantías consignadas en la
C normatividad.
Días Calendario: Los del calendario común que
Certificado del RUP: Es el documento digital o físico incluyen los días festivos y no laborables Todos los
expedido por las Cámaras de Comercio que da cuenta plazos de días, meses o años de que se haga mención
de la inscripción del proponente en el Registro Único de legal, se entenderá que terminan a la media noche del
Proponentes. último día del plazo. Por año y por mes se entienden los
Consorcio: Modalidad de asociación que permite que del calendario común, por día el espacio de veinticuatro
dos o más personas naturales o jurídicas, en forma horas.
conjunta, presenten una misma Propuesta en el presente
proceso de selección para la adjudicación, celebración y

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Días Hábiles: Entiéndase por días hábiles y horarios asociación que actuaran en el proceso previamente a la
laborales únicamente los días de lunes a viernes no presentación de ofertas.
feriados de 7:00 a. m. a 7:00 p. m.
Días NO hábiles: Aquellos para los cuales la ley ha
previsto el derecho a descanso remunerado.
E P
Experiencia: Es la experiencia del proponente que se Pesos Colombianos, Pesos o $: Es la moneda de

relaciona directamente con el objeto contractual en un curso legal en la República de Colombia.
proceso de selección determinado, la cual será Porcentaje de A.I.U. (administración – imprevistos
verificada documentalmente por las Cámaras de – utilidad) – costos indirectos. Corresponde a un
Comercio, con base en la información aportada por el valor en porcentaje (%) conformado por la
proponente en el momento de la inscripción, Administración (A), Imprevistos (I) y Utilidad (U), el cual
actualización o renovación se aplica al costo directo de las obras generando un
monto con el cual el proponente se compromete a cubrir
todos los costos indirectos que deba incurrir para la
G ejecución de las obras objeto del contrato.
Primer orden de elegibilidad: Es la posición que
Garantías: Mecanismo de cobertura del riesgo el ocupa el proponente que habiendo obtenido calificación
instrumento otorgado por los oferentes o por el definitiva de “HABIL” en todos los criterios obtiene el
contratista de una entidad pública contratante, en favor puntaje más alto luego de efectuarse la calificación de
de esta o en favor de terceros, con el objeto de los criterios de ponderación y desempate, previstos en el
garantizar, entre otros (i) la seriedad de su ofrecimiento; pliego de condiciones.
(ii) el cumplimiento de las obligaciones que para aquel Proponente Plural: Formas de asociación previstas en
surjan del contrato y de su liquidación; (iii) la la Ley y regladas en el pliego de condiciones (Consorcio
responsabilidad extracontractual que pueda surgir para o Unión Temporal).
la administración por las actuaciones, hechos u
omisiones de sus contratistas o subcontratistas; y (iv)
los demás riesgos a que se encuentre expuesta la Proponente: Es toda persona natural o jurídica que
administración según el contrato. aspire a celebrar contratos con COMERPAL de
conformidad con lo señalado en el artículo 6° de la Ley
I 1150 de 2007.
Propuesta Hábil: Es aquella Propuesta presentada por
Informe de Evaluación: es uno de los Documentos del un Proponente que además de cumplir con los requisitos
Proceso en virtud del cual COMERPAL comunica el legales, técnicos y financieros señalados en estos
resultado de la evaluación de las Ofertas y su términos de referencia, cumple con los criterios de
justificación. evaluación señalados en los mismos.
Información anualizada del RUP: Para la verificación Propuesta rechazada: Es aquella Propuesta
de la información financiera se tomará como referencia presentada por un Proponente que incurra en alguna de
el año fiscal, es decir, el comprendido entre el 1° de las causales de rechazo establecidas en el pliego de
enero al 31 de diciembre. En los casos en que se señale condiciones o en la normatividad vigente.
como tiempo de referencia en término de “año”, este se Propuesta: Se entiende por tal aquella oferta con
tomará en períodos de 12 meses, contados a partir del carácter irrevocable, presentada conforme a los
momento de la inscripción, renovación o modificación. requisitos establecidos en el presente Pliego de
Inscripción en el RUP: La inscripción es el acto Condiciones; debidamente suscrita por quien goza de la
mediante el cual se registran las personas naturales o representación del proponente y acompañada de una
jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con garantía de seriedad de la misma.
sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos
con entidades estatales y privadas. La inscripción en el R
registro único de proponentes estará vigente por el
término de un año, contado siempre desde la fecha del Requisitos Habilitantes: Son las condiciones de
acto de inscripción. experiencia, la capacidad jurídica, financiera y de
Interesado(s): Personas naturales o jurídicas organización de los proponentes que se les exige para
nacionales o las extranjeras domiciliadas o con sucursal la participación en el proceso de selección, conforme las
en Colombia o el grupo de personas jurídicas y/o condiciones del contrato a suscribir y a su valor.
naturales asociadas entre sí mediante las figuras de
Consorcio, Unión Temporal o cualquier otro tipo de

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SMMLV: Se entenderá como salarios mínimos
mensuales legales vigentes. U
Unión Temporal: Modalidad de asociación, que permite

T que dos o más personas naturales o jurídicas, en forma
conjunta, presenten una misma Propuesta para la
Términos de Referencia: Para el presente proceso se adjudicación, celebración y ejecución del Contrato,
entiende por proyecto de términos de referencia, el respondiendo solidariamente por todas y cada una de las
conjunto de normas iniciales, que rigen el proceso y el obligaciones derivadas del Contrato de obra, pero no por
futuro contrato, en los que se señalan las condiciones las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
objetivas, plazos y procedimientos dentro de los cuales derivadas del Contrato, por las cuales responde cada
los Proponentes deben formular su Propuesta para uno de los integrantes de la Unión Temporal de acuerdo
participar en el proceso de selección del contratista y con la distribución de los términos y extensión de la
tener la posibilidad de obtener la calidad de Adjudicatario participación en la propuesta y en la ejecución de las
del proceso. actividades descritas en el documento de acuerdo de la
unión temporal para el cumplimiento de este proceso.

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INVITACIÓN PRIVADA PLAZA PALOQUEMAO IP-002-2016

INVITACIÓN PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

LA PUBLICACIÓN DE ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA NO GENERA OBLIGACIÓN PARA

BOGOTA D.C., AGOSTO DE 2016

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1.2.2 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES..............................................................................12

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REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIOS DE SELECCIÓN...........................................................20

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SEÑOR PROPONENTE TENGA EN CUENTA LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES:

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En 1979 se crea la Corporación de Comerciantes de la Plaza de Mercado de Paloquemao COMERPAL, para

NOTA: Tomado de página internet: http://plazadepaloquemao.com/quienessomos.html

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1.1.4 PRESUPUESTO ESTIMADO

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1.1.5 NÚMERO DE PARTICIPANTES

1.1.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

1.1.7 FORMA DE PAGO

1.1.8 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN

El cronograma general del proceso de la Invitación Privada es el siguiente:

ACTIVIDAD FECHA LUGAR

02 Visita El día 29 de AGOSTO de 2016 a las INSTALACIONES

03 Plazo para la Hasta las 16:00 horas del 02 de INSTALACIONES

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04 Evaluación de Desde el 03 de SEPTIEMBRE de 2016 INSTALACIONES

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El Consejo de Administración de la Corporación de Comerciantes Plaza de Mercado de Paloquemao

1.2.1 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

1.2.2 ESQUEMA DE MULTAS Y SANCIONES

1 Pago de salarios por fuera de las

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1.2.4 CONFLICTOS DE INTERESES

 Restricción: Las empresas de seguridad privada que a la fecha hayan

1.2.5 DOCUMENTOS DE LA INVITACIÓN

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1.2.6 DISPONIBILIDAD Y CONSULTA DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DEMÁS

1.2.6.1 Aclaraciones adicionales y límite para solicitarlas

1.2.7 MODIFICACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA

1.2.8 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

DEBERAN CONTAR CON EL

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PROPUESTA PARA LA INVITACION No. IP-002-2015.

NOMBRE DEL PROPONENTE: _________________________________

El Proponente o su delegado radicarán su propuesta únicamente en las oficinas administrativas de COMERPAL,

1.2.9 COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PRESENTE PROCESO DE INVITACION

1.2.10 VISITA A LA PLAZA DE MERCADO DE PALOQUEMAO OBJETO DEL CONTRATO

Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la información

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