SEÑOR:

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE SANTA MARTA (reparto)

E. S. D.

Ref.: NULIDAD SIMPLE CONTRA EL DECRETO 071 DE 2019 EXPEDIDO

POR EL DISTRITO DE SANTA MARTA

Medio de control: NULIDAD SIMPLE.

Acto Demandado: DECRETO 071 DE 2019
Demandante: CESAR FERANDO MERCADO DURAN, CC 1.082.899.851
PAULA ANDREA HURTADO JIMEDEZ, CC 1.081.923.868
KEVIN CRISTIAN LOPEZ GUZMAN, CC 1.083.010.991
JOSE MIGUEL CUERVO ROJAS, CC 1.082.980.820
IVAN ALEJANDRO PARDO AGUILAR, CC 1.083.314
ALBERTO OSE JIMENEZ VALERO, CC 1.083.012.018
MANUEL IVAN NAVARRO BONET, CC 1.079.939.490
ANA KARINA TAFUR PATIÑO, CC 1.235.538.953
MARIA TERESA AREVALO CARRASCAL, CC 1.082.894.584
OMAYRA RUEDA ARDILA, CC 57.442.982
LEISIS KARINA FREILE ROJAS, CC 1.010.055.265
ANA MARIA ORTIZ SANCHEZ, CC 1.083.035.008
JUAN ANDRES BARROS CANTILLO, CC 1.083.038.337
MILLER RODRIGUEZ VILLAMIZAR, 1.082.995.422
DAYANA MERCADO BLANCO, CC 1.124.069.305
LAURA DANIELA CORDERO SILVA, CC 1.005.334.009

Demandado: DISTRITO DE SANTA MARTA

HECHOS

1º.- El Alcalde del Distrito de la ciudad de Santa Marta, en ejercicio de sus

funciones expidió el Decreto distrital número 071 del 01 de Abril de 2019,
donde se estableció el incremento en las tarifas del transporte público
colectivo en esta ciudad.

2º.- El referido incremento se fundamentó en lo dispuesto en el artículo 2º

del Decreto Nacional 2660/96
3º.- De conformidad con la precitada disposición, “los incrementos de la
tarifas deben corresponder a estudios técnicos elaborados para cada clase
de vehículo y nivel del servicio…”

4º.- Las clases de los vehículos que están prestando el servicio de TPC en
nuestro distrito, no han variado en los últimos cinco (5) años, por lo cual no
se debe tener en consideración este presupuesto como base fundamental
para el incremento de las tarifas.

5º.- En ese mismo sentido, el nivel del servicio viene siendo el mismo o
quizás ha desmejorado en relación con el servicio que se prestaba hace dos
o tres años atrás, por lo cual tampoco se debe considerar como base del
incremento, el nivel actual de la prestación del servicio.

6º.- La nueva flota a que se refiere el Decreto distrital Nº. 090/18, no ha

entrado a operar en esta ciudad, ya que el servicio viene siendo prestado
con los mismos buses de hace más de veinte años, y con las mismas
empresas prestadoras del servicio, por lo cual no es procedente realizar
ningún ajuste en los precios de las tarifas que se incrementaron en el año
2.017.

7º.- La remuneración de los conductores le corresponde a las empresas de

transporte, y, en su caso, a los propietarios de los vehículos, y no al distrito
ni a los usuarios del servicio.

8º.- Teniendo en consideración el recorrido que realizan los buses del TPC
en este distrito y el nivel del servicio prestado, el precio del pasaje actual
es supremamente excesivo.

9°-.- Que el mejoramiento planteado en la prestación del servicio por parte

de las empresas operadoras del servicio en la ciudad de Santa Marta, es a
futuro, es decir después del alza en la tarifa y no antes, para que realmente
tenga validez suficiente y justificada la realización del incremento en el valor
del transporte.

10°-. Que acorde con el artículo 4 de la resolución 4350 de 1998, señala

que la seguridad, la comodidad, la calidad del servicio y operación, son
componentes que contemplan las variables de costos para el aumento de las
tarifas de transporte, y que en la ciudad de Santa Marta, estos presentan serías
falencias que aún no son cumplidas a cabalidad.

11°-. El artículo 2 del Decreto Distrital 071/2019, fijó una tarifa diferencial
para usuarios que sean estudiantes de escuelas y colegios públicos, creando
de esta forma un trato discriminatorio para con los estudiantes de los
diferentes centros Técnicos, colegios privados, universidades públicas y
privadas.

12°-. El artículo 3 del Decreto Distrital 071/2019, estableció unos horarios

para que los estudiantes de escuelas y colegios públicos puedan gozar del
beneficio de la medida de la tarifa diferencial de lunes a viernes de 5:15 am
a 7: 15 am, de 11:30 am a 1:30 pm y de 5:30 pm a 7:00 pm, portando su
uniforme, creándose así un trato desigual ya que muchos estudiantes en el
distrito deben presentarse o salir de sus horarios de clase en horarios
diferentes a los fijados en el Decreto.

13°-. El artículo 4 del Decreto Distrital 071/2019 establece que los vehículos
prestadores del servicio deberán exhibir las tarifas fijadas en un lugar visible
para conocimiento de los usuarios, sin embargo esto no sucede así ya que
muchos de los vehículos no tienen exhibida dicha calcomanía al público.

14°-. De acuerdo con el parágrafo 1 del artículo 4 del Decreto Distrital

071/2019 señala que para realizar el cobro de las nuevas tarifas autorizadas
es indispensable que los vehículos porten la calcomanía con los nuevos
valores, cosa contraria sucede porque algunos de los vehículos no tienen
exhibida la calcomanía, sin embargo esto no es impedimento para que los
conductores de las empresas prestadoras del servicio realicen el cobro de la
nueva tarifa a los usuarios.
15°-. De acuerdo con el parágrafo 2 del artículo 4 del Decreto Distrital
071/2019 señala que el incumplimiento de esta disposición acarreará
sanciones de conformidad con lo establecido en la ley 769 de 2002 y el
Decreto Reglamentario número 3366 de 2003, sanciones que a la fecha no
han sido impuestas por la autoridad competente.

16°-. La tarifa diferencial establecida en este Decreto 071/2019, para los

estudiantes de escuelas y colegios públicos que debe ser asumida por las
empresas prestadoras del servicio, está siendo asumida por los conductores
de las diferentes empresas, socavando el salario de estas personas, dejándolas
en condiciones no sostenibles frente al mínimo vital que las personas en
Colombia tienen derecho.

17°-. La resolución 4350 de 1998 expedida por el Ministerio de Transporte,

confiere competencia a los las autoridades municipales, distritales y/o
metropolitanas competentes, para la elaboración de los estudios de costos del
transporte público dentro de su jurisdicción, los cuales servirán de base para
fijar las tarifas que se cobrarán a los usuarios para cada clase de vehículo y
en los diferentes niveles de servicio.

18°-. El Decreto 2660 de 1998, en su artículo 4 indica que las respectivas

autoridades locales deberán tener en cuenta para la fijación de tarifas, el
estudio de costos elaborado para cada clase de vehículos y nivel de servicio,
el índice de inflación, los efectos que sobre los costos tiene el mejoramiento
de la infraestructura vial, el aumento de los índices de ocupación y la
racionalización de rutas y frecuencias. Por lo que se hace necesario que se
demuestre la metodología empleada para la fijación de la nueva tarifa
establecida en el Decreto 071/2019.

19°- El inciso 2 del artículo 4 del Decreto 2660 de 1998, señala que en
aquellos municipios donde no se efectúen los estudios de costos de que trata
el inciso primero, el incremento de la tarifa para cada clase de vehículo y
nivel de servicio, no podrá ser superior a la meta de inflación definida por el
Banco de la República para el año correspondiente. Cabe resaltar que la meta
de inflación establecida por el Banco de la República para el año 2019, es
del tres por ciento (3%), siendo así, el valor a incrementar sería solamente
de $48.oo de lunes a sábado y domingos y festivos sería de $51.oo. Y el valor
incrementado en el Decreto 071/2019, fue de $200.oo de lunes a sábado y
$50.oo los domingos y festivos.