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CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA:
LA CORRUPCIÓN
CUSCO – PERU
2019
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- PRESENTACIÓN
- INTRODUCCION
CAPITULO I
LA CORRUPCIÓN
I.1.-CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN
I.2.- LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ
I.3.- LA CORRUPCIÓN Y SU PROCEDIMIENTO EN NUESTRA SOCIEDAD
I.4.- ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL
CAPITULO II
CASUISTICA
II.1.- CASOS MÁS ESCANDALOSOS DE CORRUPCIÓN EN LAS REGIONES DEL
PERÚ
II.2. REGIONES INVESTIGADAS POR CORRUPCIÓN
II.3.- MÁS DEL 90% DE ALCALDES EN EL PERÚ SON INVESTIGADOS POR
CORRUPCIÓN
CAPITULO III
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ
III.1.- CAUSAS
III.2-.CONSECUENCIAS
CAPITULO IV
FORMAS Y TIPOS FRECUENTES DE CORRUPCIÓN
IV.1.- FORMAS:
IV.2.- TIPOS
- CONCLUSIONES
- BIBLIOGRAFIAS
- ANEXOS
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PRESENTACIÓN
El presente trabajo de Investigación ha sido realizado por sus alumnos con gran empeño
centrándose en la corrupción. Y espero que sea para su conocimiento, el cual fue realizado
basándose en textos de internet por lo tanto esperando que el trabajo presentado colme
las expectativas del lector y que sea de su agrado.
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INTRODUCCION
Solo con la participación del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad Civil podrán
solucionar todos los problemas de la Administración de Justicia. No es posible que el
Estado solo pueda Hacerlo, y no es posible que la Sociedad Civil sola pueda hacerlo.
Una fuerte presión del pueblo o sociedad civil organizada hizo posible la creación de
la Comisión de la Verdad, (CVR) así como la Comisión Ceriajus, una fuerte presión
realizara la aplicación y cumplimiento de ambas comisiones. La necesidad de la
Reforma del Estado, se plasma en la Reforma Educativa, La Reforma Judicial, La
Reforma Policial, La Reforma Tributaria, y demás Reformas Necesarias. No es
posible. Realizar reformas parciales, la Reforma es Integral, involucra a todas las
instituciones del Estado
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CAPITULO I
LA CORRUPCIÓN
De esta manera, con una visión muy conveniente a una sociedad que se victimiza a
sí misma, que quiere transferir su culpa, se soluciona el difícil problema que significa
comprender la complejidad de la situación argentina en todas sus dimensiones.
Permitiéndonos, por otro lado, volver a la cómoda y calmada resignación de nuestros
asuntos privados. Sostenemos aquí que la causa de la corrupción que reina en nuestro
sistema no debe buscarse solo en el Estado, sino en la sociedad. (Estévez, 2005)
A pesar de las visiones más hegelianas (Hegel, 1975), el Estado no nace de la nada,
de una idea o en forma descendente, sino que se desprende necesariamente de una
sociedad. El Estado es una continuación y un componente de todo el sistema social.
Y si el Estado baila al ritmo que la sociedad le marca, lo que se impute a éste, tendrá
que hacerse cargo aquélla. (Iguíñiz Echevarría, 2000)
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I.2.- LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ
Creemos que para una más exacta definición, se debe tener en cuenta, un sentido
laxo de lo que corresponde a lo público. Pues lo público no necesariamente es un
ministerio de gobierno de una nación que debe decidir el destino de los fondos
encomendados por su pueblo. Público también es la dirección de un gremio o un
sindicato, o el accionar de una empresa de servicios públicos, aunque sea una
empresa privada. Es decir, todas aquellas funciones y estructuras que tienen que ver
con lo público y la política. Esto es, el bien común, la cosa pública, sino de "todos",
por lo menos de "los muchos". (Estévez, 2005)
No hay que olvidar tampoco que la mayoría de las veces en un hecho de corrupción
están involucradas personas que no pertenecen al mundo de lo público, sino al mundo
privado. Como es la tipología clásica del "cohecho". En cuyo caso esos privados
serían corruptores y por lo tanto también susceptibles de derecho penal.
Muchas veces hemos escuchado decir en nuestro país Perú, que el problema de
nuestro país es la corrupción y que ésta ha invadido al Estado. De esta forma,
sostienen, se ha conformado un Estado perverso, manejado por una clase política
también perversa cuyo objetivo es llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad.
Sostenemos aquí en cambio, que estas proposiciones nos dejan una imagen
distorsionada de la realidad. Una imagen en la que nuestra sociedad, ingenua y
pasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al mal manejo que de ella hacen
un grupo "los políticos" y a una institución "el Estado". (Estévez, 2005)
Como parásitos que viven y manipulan a nuestra sociedad, esta "clase" política no ha
sabido llevar a la sociedad al puerto que merece. De esta manera, con una visión muy
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conveniente a una sociedad que se victimiza a sí misma, que quiere transferir su culpa,
se soluciona el difícil problema que significa comprender la complejidad de la situación
argentina en todas sus dimensiones. Permitiéndonos, por otro lado, volver a la
cómoda y calmada resignación de nuestros asuntos privados. (Eigen, 2003)
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encierra a la rancia oligarquía, activando en consecuencia la movilidad
social.
El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa,
el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de
esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales.
La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el
régimen fujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática, dicho
movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y
adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo patente, que un
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instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de una camarilla
corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del
Estado. (Iguíñiz Echevarría, 2000)
Conviene advertir, sin embargo, que «la "corrupción" tenía antes un sentido mucho
más amplio que el que tiene actualmente», ya que en la tradición de pensamiento
político de Occidente, desde Platón y Aristóteles hasta Maquiavelo, esto es, desde la
Antigüedad clásica hasta el Renacimiento, el término se utilizaba «para referirse
menos a las acciones de los individuos que a la salud moral del conjunto de la
sociedad», por lo que se destacaba aspectos tales como «los términos de la
distribución de la riqueza y del poder, de la relación entre dirigentes y seguidores, de
las fuentes del poder, y el derecho moral de los gobernantes a gobernar», o también
«el "amor a la libertad" de un pueblo». De allí que, por ejemplo, para Tucídides, la
toma ateniense de Melos, desprovista de otra justificación que la mera necesidad de
conquista, «implicaba la corrupción del Estado». (Iguíñiz Echevarría, 2000)
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Así, mientras no se reservó una esfera íntima como derecho de las personas,
sustraída a la injerencia del Estado, mientras no se afirmó el valor de lo individual en
contraste con el comunitarismo de las primeras formas de organización política,
mientras no surgió un aparato estatal distinto de la persona del soberano y sujeto a
determinadas restricciones y límites, no podía hablarse con propiedad de corrupción.
Como afirma Johnston, «un autócrata absoluto no puede ser corrupto en el sentido
moderno del concepto, hasta que se imponga ciertas limitaciones a su poder».
Como quiera que fuere, situado plenamente en nuestro tiempo, se constata que, a
pesar de la gran atención que en los últimos años concita la corrupción y de las
numerosas nociones y perspectivas presentadas, «su conceptuación sigue siendo
problemática», mostrándose como «fenómeno proteico y clandestino, de difícil
aprehensión intelectual». Y es que, como ha señalado Philp, «nadie ha logrado dar
con una "definición concisa" y universalmente satisfactoria», no obstante que «la
búsqueda de definiciones ha sido desde hace mucho tiempo un rasgo de los debates
conceptuales y políticos sobre la corrupción». (Iguíñiz Echevarría, 2000)
El Perú en los noventa fue un régimen político íntegramente dedicado a saquear los
recursos del estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza.
Un régimen que diseño para ello un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo
de límite o escrúpulo: crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control
y manipulación de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico de armas,
narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y logro,
además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país. (Iguíñiz Echevarría, 2000)
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CAPITULO II
CASUISTICA
El origen de la corrupción se puede explicar en el aumento del poder que han sufrido
los diferentes gobiernos regionales por el incremento en las millonarias cantidades de
dinero que reciben del canon en los lugares con actividades mineras. Esta cifra es
cercana a los 20 mil millones de soles repartidos desde el 2005 hasta el 2013, de los
cuales Áncash en ese periodo recibió más de 6 mil millones de soles, algo que
explicaría los niveles de corrupción a los que se llegó en esa región del país. A
continuación detallamos los casos más relevantes de corrupción en estas regiones
(Cardoso, 1972):
- Áncash:
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En este lugar se especula la existencia de una red criminal que asesinó al
opositor Ezequiel Nolasco. El presunto interés por eliminar a este exconsejero
no era gratuito. En la resolución judicial que ordena la detención del presidente
regional de Áncash, César Álvarez, y de otras 29 personas, diferentes testigos
señalaron que Nolasco se había convertido en un personaje incómodo para esa
gestión luego de denunciar al presidente regional de haber recibido el 10% de
un total de 840 millones de nuevos soles destinados a proyectos de inversión
pública.
- Cajamarca:
Fueron detenidos 5 funcionarios de ese gobierno regional acusados de
direccionar obras públicas por hasta 155 millones de soles a favor de empresas
de Wilson Vallejos, amigo de Gregorio Santos. Según un testigo, Vallejos le
habría pagado una fuerte cantidad de dinero por este favor
- Tumbes:
El resistido presidente regional Gerardo Viñas afronta diversos procesos por
corrupción asociados en algunos casos a proyectos de agua potable en
distintos proyectos de esa región.
Viñas Dioses se encuentra actualmente bajo la lupa de varios organismos
fiscalizadores como Contraloría, Fiscalía Supranacional Anticorrupción y el
Congreso. Las calles de Tumbes muestran un pobre desarrollo urbano que no
coincide con los millonarios fondos que poseen gracias al canon petrolero. Sólo
en los últimos dos años ha contado con un presupuesto superior a los 300
millones de soles. Lo que ha hallado Contraloría es tan grave que las cuentas
del gobierno regional de Tumbes han sido congeladas desde hace dos meses
por el Ministerio de Economía
- Loreto:
El presidente de la región Loreto, Iván Vásquez, es investigado en el Congreso
por la presunta pérdida de 350 millones de soles en obras de agua y
alcantarillado.
- Ayacucho:
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Su presidente regional, Wilfredo Oscorima, es investigado por supuestas
irregularidades en las licitaciones realizadas en la construcción de colegios y
hospitales. También se cuestionan la compra de maquinarias pesadas hechas
por el gobierno regional, que habría demandado desembolsos excesivos.
Los departamentos con mayor cantidad de funcionarios investigados son Ancash, con
46 alcaldes provinciales y 146 distritales, y La Libertad, con 42 provinciales y 80
distritales. Sigue Cusco, con 41 burgomaestres provinciales y 96 distritales. Más abajo
está Puno, con 37 provinciales y 51 distritales. En Junín son 34 provinciales y 116
distritales.
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CAPITULO III
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ
III.1.- CAUSAS
Entre las causas existentes las podemos clasificar en (Eigen, 2003):
III.1.1.- FORMALES
A falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado.
La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional.
La inoperancia práctica de las instituciones públicas. Juntas o por separado.
III.1.2.- CULTURALES
“El conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos
y que tienen como objeto un fenómeno político (en este caso la corrupción)".
III.1.3.- ENDÓGENAS
Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles
sociales, económico y político.
En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los
gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y
evaluación de la gestión pública.
En lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un
descontento y hace posible que la corrupción tenga cabida en las acciones
públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las autoridades con
nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los
recursos públicos sin ninguna inspección.
Ambición
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Codicia
Falta de valores
Falta de conciencia social
Desconocimiento de lo legal e ilegal.
III.2-.CONSECUENCIAS
Las consecuencias generadas por la corrupción son clasificadas según su impacto
generado son (Eigen, 2003):
III.2.2.- POLÍTICO
Atenta contra la democracia representativa.
Menoscaba la legitimidad del Estado.
Afecta el normal funcionamiento administrativo de la institución.
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Genera la pérdida de confianza en los gobernantes.
Desabastecimiento de los servicios básicos que brinda la institución.
III.2.3.- JURÍDICO
Genera normas legales con nombre propio, o que beneficien a grupos de
poder específico en desmedro de otros.
Genera leyes inoperantes, que en el papel, pueden ser excelentes
propuesta para el progreso de la sociedad, o crear mecanismos de
participación y vigilancia ciudadana que no se pueden aplicar.
Pueden generar legislación beneficiosa a la sociedad, pero que no formulan
los mecanismos necesarios para su exigibilidad.
III.2.4.- ECONÓMICO
Obstaculiza el desarrollo económico.
Desalienta la inversión nacional o extranjera.
En una economía neoliberal, alienta las privatizaciones de las empresas del
Estado.
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CAPITULO IV
FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCIÓN
IV.1.- FORMAS:
IV.1.1.- COHECHO
Sobornar a un juez o a un funcionario en el ejercicio de sus funciones, o en la
aceptación del soborno por parte de aquellos.
IV.2.- TIPOS
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la
extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales
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IV.2.1.- EXTORSIÓN
Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza,
sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también,
directa o indirectamente, una recompensa.
IV.2.2.- SOBORNO
Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente
a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que
obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente
si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.
IV.2.3.- PECULADO
Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los
administra.
IV.2.4.- COLUSIONES
Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con
contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos
y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados.
IV.2.5.- FRAUDE
Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administración.
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entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en
contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas.
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CONCLUSIONES
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Bibliografía
Cardoso, F. H. (1972). Estado y Sociedad en América Latina. Buenos Aires.
Estévez, A. M. (2005). Reflexiones Teóricas sobre la corrupción: Sus dimensiones política, económica y
social.
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ANEXOS
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