Pdu - 8 Lineamientos para La Evaluación Ambiental Estrategica - Eae

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Chimbote 2012-2022
CAPÍTULO VIII
LINEAMIENTOS PARA LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL
ESTRATEGICA – EAE –
PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE LA CIUDAD DE
CHIMBOTE – 2012 - 2022
181
LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA –

EAE – DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE
CHIMBOTE 2012 – 2022
8.1. INTRODUCCION
El 13 de setiembre del 2012 se aprobó el REGLAMENTO DE PROTECCIÓN

AMBIENTAL PARA PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE
VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO, según los
artículos7, 8 y 9 y 10 nos habla de su aplicación, contenido y aprobación de la
Evaluación Ambiental Estratégica.
Artículo 7.- Aplicación de la EAE.-
7.1 En concordancia con el Reglamento de la Ley del SEIA, la EAE se deberá

aplicar previamente a la ejecución de políticas, planes y programas públicos que
recaen sobre materias declaradas de interés nacional mediante norma con rango
de Ley o, cuando el MINAM lo requiera para aquellas políticas, planes y
programas que resulten importantes para la debida tutela del interés público en
materia ambiental.
7.2 VIVIENDA, solicitará la aplicación de la EAE a las políticas, planes y

programas con implicancias ambientales de carácter nacional, regional o local
vinculados al Sector, debiendo presentar dicha evaluación al MINAM para su
aprobación.
7.3 VIVIENDA, propondrá al MINAM la formulación de EAE para aquellas

políticas, planes y programas vinculados al Sector, que resulten de importancia
para la debida tutela del interés público en materia ambiental.
Artículo 8.- Contenido de la EAE.

El contenido mínimo de la EAE, se encuentra señalado en el artículo 63 del
Reglamento de la Ley del SEIA y en sus normas complementarias.
Artículo 9.- Aprobación de la EAE.

El MINAM revisa, evalúa y aprueba el Informe Ambiental de la EAE, de ser el
caso. Para tal efecto, emitirá un Informe Ambiental, el cual incluye
recomendaciones que serán materia de seguimiento y control por el Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), predice y propone medidas
correctivas ante los impactos socio-ambientales negativos que se podrían
producir como consecuencia de las actividades que conlleva la ejecución de un
proyecto.
Por otro lado, la EAE es un proceso que se pone en marcha desde las etapas
más tempranas en la toma de decisiones, tales como el diseño de políticas,
planes y programas. En la EAE se califica/cuantifica, se jerarquiza y focaliza los
impactos potenciales.
182
El propósito es anticiparse a las propuestas de desarrollo y evitar la ejecución de

proyectos que pudieran ser perniciosos para el medioambiente, antes que aplicar
medidas de mitigación parciales, temporales y extemporáneas, que no
necesariamente conducen al desarrollo sostenible.
Facilita la toma de decisiones para que las inversiones en infraestructura estén

debidamente armonizadas con el medio natural y social. Asimismo, a diferencia
de los EIA, nos permite evaluar los efectos acumulativos (impacto adicional,
sinérgico, inducido, etc.) de varios proyectos. La EIA no puede hacerlo, pues
cada estudio se refiere a un único proyecto.
La EAE genera un Plan de Gestión Socio Ambiental, conformado por programas

jerarquizados y focalizados, que resumen las medidas que deberán ejecutarse
para que la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Chimbote sea sostenible, es decir, que las generaciones futuras reciban un
medio ambiente tal como lo estarían recibiendo las generaciones presentes.
La EAE del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote, constituye un

valioso instrumento de gestión socio ambiental, en el corto, mediano y largo
plazo, que permitirá asegurar la sustentabilidad dela implementación del plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote e identificar y determinar las
nuevas posibilidades de desarrollo que refuercen el progreso y bienestar de la
población circunscrita a su área de influencia.
8.2. OBJETIVOS
El objetivo general de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), es establecer

un marco orientador para la gestión socio ambiental de la implementación del
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote, basado en un análisis del
marco regulatorio, institucional y sociopolítico vigente, incluyendo una evaluación
integrada y detallada de las potenciales consecuencias de su operación.
Objetivos específicos:
a. Asegurar que los aspectos socio ambientales sean adecuadamente

considerados e integrados al nivel de las políticas planteadas e
implementadas en el corto, mediano y largo plazo.
b. Integrar la gestión urbana en las estrategias de desarrollo de los sectores de

la ciudad.
c. Identificar y evaluar las políticas de desarrollo urbano haciendo énfasis en

las acciones y estrategias de conservación ambiental.
d. Justificar la selección de alternativas técnicas y posibilitar la identificación y

el encadenamiento de las acciones, planes y proyectos para mitigar y
compensar los impactos socio-ambientales.
183
8.3. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) puede entenderse como la aplicación

de los principios teóricos aplicados en la metodología de la Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) a las políticas (ambientales y no ambientales), a los
planes(sectoriales y espaciales) y a los programas (de acción, ya establecidos y
propuestos).
En el proceso sistemático de evaluación de las consecuencias sobre el medio

ambiente de las actividades implícitas en la política, plan o programa propuesto,
que tiene por objeto conseguir que éstas queden plenamente incorporadas y
sean tenidas en cuenta en la fase más temprana del proceso de decisión, en las
mismas condiciones que las consideraciones de índole económica y social
(Sadler & Verheem, 1996; Partidario, 2001).
8.3.1. Metodología para la evaluación ambiental estratégica del Plan de

Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa (lineamientos)
Para la elaboración de la presente propuesta metodológica de la EAE del plan

de acondicionamiento territorial, se han tomado como referencia las directivas
propuestas por el Banco Mundial para las Evaluaciones Ambientales (EA)
(Banco Mundial, 1989), igualmente, las normativas del BID y BM sobre
medioambiente, la misma que procedemos a describir a continuación.
a) La evaluación ambiental estratégica EAE del plan es integral e integrada.
b) Tomar como línea base el diagnostico demográfico, social, cultural,

económico – productivo, físico – espacial y físico - ambiental.
c) Analizar políticas, planes o programas vigentes para verificar sinergias o

conflictos.
d) Evaluar la propuesta de acondicionamiento a través de las políticas

planteadas en el plan.
e) Evaluar las políticas del plan a través de los proyectos específicos.
f) Identificar los impactos socio-ambientales en negativos y benéficos de los

proyectos específicos del plan.
g) Proponer lineamientos de acciones de gestión para la prevención, control,

mitigación o compensación de los impactos detectados.
184
Figura N° 09: Esquema metodológico para la evaluación ambiental estratégica

del plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote.
Elaboración: Equipo PDU.
8.4. MATRIZ DE SINERGIA DE POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS
Para el presente estudio, se recopiló información de aquellas políticas, planes y

programas considerados como relevantes para la elaboración e implementación
del plan, en función a su rango institucional.
El grado de sinergia o conflicto entre el PDU Chimbote y las actividades

planteadas en el marco específico de las políticas, planes y programas, se han
detallado en el contenido de la matriz, que se presenta a continuación, tomando
en cuenta la jerarquía de valoración (Cuadro N° 292), luego en la matriz N° 01 se
muestra la evaluación de sinergia de las políticas, planes y programas.
Cuadro N° 300: Jerarquía de valoración del nivel de sinergia
185
GRADO O NIVEL PARÁMETROS DE IDENTIFICACIÓN DE LA

COD
DE SINERGIA SINERGIA
Cuando la implementación del plan, forma parte del

Sinergia muy alta S4
objetivo de la política, plan o programa en mención.
Cuando las acciones plantadas por la política, plan o

programa, interactúan directamente con la
Sinergia alta S3
implementación del PDU Chimbote hacia un mismo
objetivo
Cuando una o más acciones de la política, plan o

programa en su conjunto, se relacionen con la
implementación del PDU Chimbote, cabe la posibilidad
Sinergia moderada S2
de que las acciones por separado causen una relación
de sinergia y de conflicto simultáneamente, conllevando
a una relación de sinergia moderada.
Cuando algunas de las acciones y estrategias, de la

Sinergia baja S1 política, plan o programa benefician indirectamente la
implementación del PDU Chimbote.
Cuando se determina que alguna acción de la política,

Conflicto bajo C1 plan o programa se contraponen a las acciones y
expectativas de la implementación del PDU Chimbote.
Cuando se determina que la política, plan o programa

Conflicto alto C2 se contrapone a los objetivos de la implementación del
PDU Chimbote.
Fuente: Evaluación ambiental estratégica (EAE) de la operación del corredor vial Amazonas
norte en Perú.
186
Matriz N° 01: Evaluación de la relación de sinergia o conflicto de políticas, planes o programas con el Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Chimbote.
IMPLICANCIAS RELACIÓN DE
ACTIVIDADES
NOMBRE INSTITUCIÓN DESCRIPCIÓN AMBIENTALES DE SU CONFLICTO O
SUGERIDAS
APLICACIÓN SINERGIA
Su objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país,
mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y Las implicancias Participación
sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible ambientales de la activa de los S3
delos recursos naturales, de una manera responsable y aplicabilidad de la actores Sinergia alta
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la política nacional del involucrados puesto que los
Política persona. ambiente conlleva a la para la objetivos de la
Ministerio del Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la
Nacional del gestión ambiental, respecto de los cuales se establecen
mejora de calidad de implementación política interactúan
Ambiente con el PDU y
Ambiente lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo vida de la población de de los
la ciudad y el lineamientos de contribuyen a
sostenible del país:
aprovechamiento la política alcanzar un fin
Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de
común.
los recursos naturales y de la diversidad biológica sostenible de sus nacional del
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental recursos ambiente.
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental
Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales
Las implicancias
Participación
ambientales de la
Tiene como finalidad contribuir a mejorar el estado de la salud, la activa de los S3
aplicabilidad de la
calidad de vida de la población y el crecimiento económico del país política nacional de actores Sinergia alta
Ministerio de
Política propiciando un entorno de vida saludable, previniendo la involucrados puesto que los
Salud – salud ambiental
Nacional de exposición a factores de riesgos sanitarios y ambientales. para la objetivos de la
Dirección conllevan a la mejora
Salud implementación política interactúa
General de Y tiene como objetivo fortalecer la prevención y el control de de calidad de vida de la con el PDU y
Ambiental de los
Salud riesgos sanitarios y ambientales relacionados a los daños a la población de la ciudad contribuyen a
2011 - 2020 lineamientos de
Ambiental salud de los ciudadanos en el marco del proceso de mediante la alcanzar un fin
la política
descentralización en salud. disminución de los común.
nacional de
riesgos sanitarios y
salud ambiental
ambientales urbanos.
Ciudad de Chimbote (Cont.)
187
ACTIVIDADES
NOMBRE INSTITUCIÓN DESCRIPCIÓN AMBIENTALES DE CONFLICTO O
SUGERIDAS
SU APLICACIÓN SINERGIA
Mejorar la calidad de vida delas personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el La población y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera demás agentes
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de ciudadanos deben
la persona. cumplir con los
Metas priorizadas: deberes tributarios
1. Agua: 100% de aguas residuales domésticas urbanas son tratadas y el municipales para
50% de éstas, son reusadas. que se puedan
2. Residuos sólidos: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son llevar a cabo las
Las implicancias
manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente. acciones
3. Aire: 100% de las ciudades priorizadas implementan sus planes de ambientales de la ambientales
S3
Plan aplicabilidad de la Sinergia alta
acción para la mejora de la calidad del aire y cumplen los ECA para Aire. correspondientes y
Nacional de plan nacional de puesto que los
4. Bosques y cambio climático: Reducción a cero de la tasa de no se trunquen por
Acción acción ambiental objetivos de la
deforestación en 54 millones de hectáreas de bosques primarios bajo falta de
Ministerio del política
Ambiental – diversas categorías de ordenamiento territorial contribuyendo, conlleva al desarrollo presupuesto.
interactúan con el
Ambiente conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de
PLANAA sostenible de la PDU y
PERU 2011 - GEI en el país, generados por el cambio de uso de la tierra; así como a ciudad mediante el Participación
contribuyen a
2021 disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climático. aprovechamiento activa de los
alcanzar un fin
5. Diversidad biológica: Conservación y aprovechamiento sostenible de la actores
sostenible de sus común.
diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos del país; involucrados para
incrementando en 80% la superficie de producción orgánica; en 70% el recursos naturales. la implementación
valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las de los
inversiones en econegocios y en 100% el valor delos bienes y/o servicios instrumentos de
de Áreas Naturales Protegidas – ANP. gestión ambiental
6. Minería y Energía: 100% de la pequeña minería y minería artesanal antes de la
implementa y/o dispone de instrumentos de gestión ambiental; y 100% ejecución de un
de las grandes y medianas empresas mineras y energéticas mejoran su proyecto público o
desempeño ambiental. privado.
7. Gobernanza ambiental: 100% de entidades del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental implementan la Política Nacional del Ambiente y los
instrumentos de gestión ambiental.
188
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Los objetivos de la política ambiental regional son el mejoramiento Mediante su aplicación se
mejorará la calidad de vida del
Los planes a elaborar S3
Política de la calidad de vida, una gestión ambiental sostenible y una deben tomar en cuenta Sinergia alta puesto que
ancashino.
Ambiental Región producción limpia. Es condición para ello que la protección del este instrumento. los objetivos de la política
Se mejora la producción
Regional – Ancash ambiente sea entendida como una tarea transversal con industrial usando MDL.
Los actores involucrados interactúan con el PDU y
participación y responsabilidad de todos los ámbitos, incluyendo el deben velar por su contribuyen a alcanzar un
Ancash Impulsa la gestión ambiental
político. actualización. fin común.
sostenible.
Plan de Región pujante y en construcción de su desarrollo, con actores Mejorará la calidad de vida Los planes a elaborar
S2
Desarrollo públicos y privados que invierten en infraestructuras, capacidades e del ancashino. deben tomar en cuenta
Sinergia moderada
iniciativas empresariales para la competitividad de las actividades Busca el desarrollo este instrumento.
Regional Región puesto que solo
agropecuarias y turísticas, es un hermoso territorio de pasado económico de la región Los actores
Concertado, Ancash grandioso, vialmente articulado, con altos índices de desarrollo Ancash. involucrados deben
algunos de los
Región,2008 objetivos son
humano, cuyos pobladores son laboriosos e identificados con sus Poca importancia al factor velar por su
-2021 compartidos
valores y costumbres ambiental. actualización.
La Provincia de Santa, al año 2018 posee un sistema vial seguro
que garantiza su interconexión de manera eficiente, eficaz y
sostenible generando una mejor calidad de vida de la población, la
misma que se encuentra involucrada y vigilante de su buen
funcionamiento. La red vial se caracteriza por su alto grado de La implementación del
transitabilidad y confiabilidad al contar con un programa sostenido plan ayudará a la
de mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento rutinario y periódico Velar por la
articulación de S3
Plan vial en el que participan también activamente la totalidad de sus elaboración y
actividades productivas, Sinergia alta puesto
provincial Municipalidad Gobiernos Locales y las diversas instituciones sectoriales cumplimiento de los
sin embargo toda que los objetivos de la
participativo Provincial del existentes en la provincia. estudios de impacto
Objetivos específicos: actividad constructiva política interactúan con
del Santa Santa ambiental por cada el PDU y contribuyen a
1) Incrementar la seguridad y confiabilidad en la red vial rural tiene impactos
2009 - 2018 proyecto constructivo alcanzar un fin común.
existente. 2) Ampliar la red vial rural. 3) Crear, desarrollar y ambientales negativos,
que se deba realizar.
gestionar un Portafolio de Proyectos Viales y de Alternativas de pero previsibles,
financia-miento. 4) Fortalecer la capacidad de gestión vial de los controlables y mitigables.
Gobiernos Locales y apoyar sus investigaciones, procesos y planes
que impactan directamente sobre la operatividad y mejoras de la
red vial rural. 5) Difundir, socializar e internalizar entre la comunidad
local y regional
189
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Se plantea para el manejo adecuado de los RSU, para el
distrito de Chimbote y la Provincia, está orientado a
Velar por su
minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente,
adecuada
pretendiendo constituirse en una herramienta de
implementación.
orientación, técnica y administrativa, que se basa en una
serie de criterios y pautas, asimismo, establecerá un sólido
Realizar Planes
procedimiento sostenido y efectivo de mejoramiento de la
específicos para S3
Plan integral cobertura (recolección) y calidad de este esencial servicio. Sinergia alta
Mejora la calidad la ubicación del
de Gestión Objetivos específicos: puesto que los
ambiental urbana de la relleno sanitario.
Ambiental de 1. Mejorar la Gestión Gerencial y Administrativa del objetivos de la
Municipalidad ciudad.
Residuos Servicio de Limpieza Pública. política
Provincial del La población
Sólidos – 2. Mejorar la capacidad Técnico-operativo del servicio de interactúan con el
Santa Disminuye la debe cumplir con PDU y
PIGARS para Limpieza Pública.
contaminación ambiental sus deberes contribuyen a
la Provincia 3. Implementar una nueva infraestructura para la
de origen antrópico. tributarios. alcanzar un fin
del Santa disposición final de los residuos sólidos.
común.
4. Implementar un Programa de Educación Ambiental para
Se debe realizar
todo el personal que labora en la Municipalidad
un programa de
Provincial del Santa respecto al Manejo Adecuado de
sensibilización
Residuos Sólidos.
ambiental a la
5. Servir de base para la ejecución de acciones
población
Interdistritales de interés común.
190
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Tomar en cuenta
Busca el desarrollo S2
El Sistema Portuario Nacional tiene como misión satisfacer la para conseguir
económico de los Sinergia
demanda portuaria proporcionando la infraestructura, el desarrollo
Plan Nacional Ministerio de puestos a nivel moderada
superestructura y equipos requeridos para facilitar las económico como
de Desarrollo Transportes y nacional, sin embargo puesto que solo
actividades y servicios portuarios en instalaciones portuarias parte de los
Portuario Comunicaciones no descuida la algunos de los
eficaces, eficientes, confiables y oportunas, para servir las planes de
sostenibilidad objetivos son
necesidades del comercio marítimo. ordenamiento
ambiental. compartidos
territorial
“La Provincia del Santa al 2021 es una Provincia integrada con
sus nueve Distritos, ha logrado construir su identidad y ha
alcanzado un nivel eficiente su gestión pública y privada que le
S4
ha permitido alcanzar la gobernabilidad inspirada en una cultura
Muy alta
de paz con calidad y calidez”.
sinergia puesto
“Su gestión pública-privada es óptima, planificada, transparente
que la
Plan de y fiscalizada. Su sociedad civil está suficientemente
implementación
desarrollo empoderada y organizada”.
Busca el desarrollo del plan,
concertado Municipalidad “Ha mejorado sus servicios de educación, salud y seguridad Tomar en cuenta
socio económico contribuye a
de la Provincial del ciudadana con equidad de género entre sus habitantes”. para diversos
sostenible de la alcanzar los
Provincia del Santa “Su economía es sólida y líder en el mercado nacional e planeamientos
provincia. objetivos
Santa 2012 – internacional basada en la explotación, industrialización y
planeados por
2022. comercialización de sus recursos hidrobiológicos y
el PDC y
agropecuarios con alto valor agregado en tecnología y mano de
cumple con lo
obra calificada”.
señalado en los
“Su crecimiento poblacional es ordenado y cuenta con servicios
mismos.
básicos saneamiento y recolección de residuos sólidos”.
“Hace uso eficiente de su recurso hídrico”.
“Se ha recuperado ambientalmente la bahía “El Ferrol”.
191
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
El Plan constituye el esfuerzo de los representantes y colaboradores
convocados por la Comisión Técnica Multisectorial, quienes contando con
los estudios existentes en los archivos de la comisión, los resultados de
estudios actualizados realizados por el MINAM y otros organismos del
estado involucrados y el aporte profesional e institucional de los integrantes
S3
Incorporar los Sinergia alta
de la Comisión Técnica Multisectorial, ha concluido el encargo realizado con programas y
La recuperación puesto que los
Plan de Grupo de el objetivo de lograr los procesos de contaminación, erosión y arenamiento, actividades
ambiental de la bahía objetivos de la
Trabajo y recuperar las condiciones ambientales de la bahía El Ferrol.
Recuperación “El Ferrol”, su puesta en propuestas en el política
Multisectorial: El Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía El Ferrol es el instrumento
de la Bahía Presidido por el de gestión elaborado y aprobado por la Comisión Técnica Multisectorial con
valor y con ello el plan. interactúan con el
del Ferrol rescate de la identidad Involucrar a la PDU y
MINAM el objetivo de lograr la recuperación de las condiciones ambientales propias
ciudadana población en el contribuyen a
de la bahía, a través del desarrollo de cuatro componentes:
plan. alcanzar un fin
a) Control de descargas de efluentes líquidos contaminantes.
común.
b) Control y mitigación de la erosión y sedimentación.
c) Control de emisiones a la atmosfera y gestión de residuos sólidos.
d) Fortalecimiento de capacidades y soporte institucional.
El presente “Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la

Plan de Cuenca Atmosférica de la ciudad de Chimbote” propone la implementación
de estrategias, programas y medidas técnicas para reducir las emisiones de Incorporar los
Acción para S2
Gesta Zonal de los contaminantes atmosféricos en los Distritos de Santa, Coishco, Chimbote Busca implementar programas y
la Mejora de Sinergia
Aire de y Nuevo Chimbote, donde se han superado algunos Estándares de Calidad acciones para disminuir actividades
la Calidad del moderada
Chimbote, Ambiental del Aire, poniendo en riesgo la salud de la población y la contaminación del propuestas en el
Aire en la Grupo de produciendo impactos negativos al ambiente. aire, ayuda a mejorar la
puesto que solo
plan.
Cuenca Estudio Técnico calidad de vida de la algunos de los
Involucrar a la
Atmosférica Ambiental El objetivo principal de este Plan es mejorar la calidad de aire y por ende población de la ciudad. objetivos son
población en el
de la ciudad está implícito el proteger la salud de la población a través de acciones y compartidos
plan.
de Chimbote medidas concretas en plazos específicos para la reducción y mitigación de
las emisiones contaminantes.
192
8.4.1. Resultados del análisis de las políticas, planes y programas

El Plan busca planificación física integral en el ámbito provincial que
orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas
en cuanto a la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros
poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del
recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública
y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la
ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de
los niveles y calidad de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque
territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
Enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Santa

y articulado con los demás instrumentos de desarrollo territorial nacional.
 El plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Santa

Han sido tomados en cuenta por muy alta sinergia con el Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote, desde la perspectiva de
escala provincial y especifica que el implica.
 La Política Ambiental Regional – Ancash, el Plan vial provincial

participativo del Santa y el Plan integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos – PIGARS para la Provincia del Santa, La Política
Nacional del Ambiente, Política Nacional de Salud Ambiental y Plan
Nacional de Acción Ambiental, Plan de Recuperación de la Bahía
del Ferrol
Han sido considerados por tener relación de alta sinergia con en PDU
ya que tienen por finalidad promover, orientar y facilitar el
aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, según
sus potencialidades y oportunidades, en beneficio de la población.
 Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Cuenca

Atmosférica de la ciudad de Chimbote Plan Nacional de Desarrollo
Portuario.
En su conjunto mantienen una relación sinérgica moderada con el PDU,
en la medida que promueven el desarrollo económico de la zona en
base al fortalecimiento delas actividades productivas y a la
implementación de la infraestructura necesaria para tal fin.
193
8.5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
8.5.1. Identificación de impactos socio ambientales
La identificación de los impactos socio ambientales que conllevaría la

implementación del plan, ha sido analizada sobre aspectos territoriales,
ambientales, sociales, culturales, económico-productivos y de gestión,
desarrollados en el área de influencia del estudio.
Mediante un análisis integrado del diagnóstico territorial en todos sus

aspectos, del reconocimiento de campo, de los talleres de validación, y
utilizando procedimientos de consenso de un panel de expertos, se
diferenciaron tanto los impactos negativos como los benéficos que podrían
presentarse durante la implementación del plan, para lo cual se tomaron en
cuenta criterios en la clasificación de los impactos (Cuadro N° 293).
Cuadro N° 301: Criterios para la clasificación del tipo de impacto
TIPO DE
CRITERIO
IMPACTO
Se considera así a los impactos sobre el

ambiente, que serán ocasionados
NEGATIVO directamente por la implementación del
plan y viceversa; que puedan poner en
riesgo la implementación del mismo.
Se considera así a los impactos sobre el

ambiente, que serán ocasionados
BENÉFICO directamente por la implementación del
plan y viceversa; que fortalezcan la
implementación del mismo.
Fuente: Evaluación ambiental estratégica (EAE) de la operación del corredor vial Amazonas
norte en Perú.
En la Matriz N° 02, 03 y 04, se identifican los impactos socio ambientales

negativos, y los impactos benéficos, a partir del análisis de las situaciones
inducidas por las políticas propuestas a desarrollar en la implementación del
plan. También, se establecen lineamientos de gestión socio ambiental y se
identifican las instituciones involucradas.
194
Matriz N° 02: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Crecimiento Urbano.
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES SUGERENCIAS PARA
LINEAMIENTOS DE INSTITUCIONES
POLITICA PROYECTOS
NEGATIVOS POSITIVOS GESTIÓN SOCIO INVOLUCRADAS
AMBIENTALES
 Eficiencia en la
asignación de los
recursos humanos, Exigir la aplicación de los
Construcción e materiales y financieros instrumentos de gestión
implementación del para el ordenamiento MPS
ambiental requeridos.
instituto de Planificación territorial. Ministerio de Vivienda.
y Acondicionamiento  Mejora los procesos de MINAM
Contemplar un plan de
Territorial de la provincia ocupación de suelo. participación ciudadana
del Santa.  Fortalece los niveles de que incluya a los
 Modificación del gestión interinstitucional agricultores.
paisaje. de ordenamiento
Fomentar el
 Afectación de los territorial.
terrenos de cultivo  Mejora de la eficiencia de
ordenamiento
aledaños procesos administrativos
del espacio
 Posibles conflictos catastrales
urbano. Construcción e Promover el respeto e
interinstitucionales  Disminución de conflictos
implementación del implementación de los
 Posibles procesos de urbanos
Instituto Provincial planes urbanos
ocupación informales  Mejora la eficiencia de la MPS.
Catastral. competentes.
recaudación urbana MDCH.
 Mejora el manejo de la Ministerio de Vivienda.
Difundir por los medios de
plusvalía de la ciudad. Ministerio de Defensa.
comunicación la
 Aumento de las áreas Marina de Guerra del Perú.
zonificación del plan para
Programa de Reversión para ocupación urbana evitar el tráfico de terrenos.
al Estado de los terrenos planificada
de la Marina de Guerra y  Capacidad de
del Ministerio de intervención y
Defensa. recuperación de suelos.
Elaboración: Equipo técnico PDU 2012
195
Matriz N° 03: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Servicios Básicos.

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Ampliación de los
servicios de agua  Mejora la calidad de
potable y servicio de  Posibles impactos al salud ambiental de la
alcantarillado sanitario suelo y aire durante los población.
Fomentar el Optimizar el periodo de
procesos constructivos.  Disminución los índices MPS.
mejoramiento tiempo de ejecución de
 Posibles conflictos de EDAs. MDCH
y ampliación obras.
de la cobertura
sociales por puestos  Disminución de los Implementar los
Gobierno Regional de
de trabajo temporal. delitos en zonas Ancash.
de los instrumentos de gestión
servicios  Posibles molesticas iluminadas. ambiental
SEDACHIMBOTE
durante la ejecución de  Mejora de la calidad de HIDRANDINA
básicos Instalación y ampliación correspondientes.
las obras constructivas. vida de la población.
del Servicio de Energía
Eléctrica  Dinamiza la economía
vecinal.
196
Matriz N° 03: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Servicios Básicos (Cont.)

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Mejoramiento y construcción del sistema de  Disminución de la
recolección, tratamiento y disposición final de contaminación por
las aguas servidas de Chimbote  Posible impacto vertimientos de la bahía del
sobre el humedal Ferrol
Construcción del sistema de recolección, de Villa María,  Aumento de la población
tratamiento y disposición final de las aguas durante procesos servida
servidas en Nuevo Chimbote constructivos.  Recuperación de la bahía
 Posible impacto  Mejora de la calidad
Rehabilitación de las lagunas secundarias y
efluentes Las Gaviotas en el P.J. Villa maría sobre el rio, suelo ambiental Promover la
del distrito de Nuevo Chimbote y aire durante los  Mejora de la calidad de vida participación activa de
procesos de los pescadores la población.
Fomentar el Ampliación y Mejoramiento de PTAR “Las constructivos. artesanales.
Gaviotas y Centro Sur” en Nuevo Chimbote MPS
desarrollo  Posibles  Mejora de la calidad de vida Para las actividades
MDNCH
de los Mejoramiento del sistema integral de agua conflictos sociales de los pobladores constructivas
SEDACHIMBOTE
servicios potable en Chimbote por puestos de  Disminución de las EDAs en implementar los
Gobierno Regional
básicos en trabajo temporal la población vulnerable instrumentos de
Construcción de la planta de tratamiento de de Ancash.
sistemas  Posibles  Disminución de puntos gestión ambiental que
agua potable N° 02, línea de aducción y IPD
integrales. molesticas críticos de control de RRSS. correspondan.
reservorio en el distrito de nuevo Chimbote durante la  Disminución de la
ejecución de las contaminación del suelo. Promover programas
Implementación y mejoramiento del sistema de saneamiento
obras  Disminución de la
integral de agua potable en Nuevo Chimbote público.
constructivas. contaminación del aire por
Mejoramiento y ampliación de la gestión  Posibles quema de RRSS.
integral de residuos sólidos municipalidades conflictos sociales  Fortalecimiento de la
en Chimbote con los identidad cultural de la
recicladores Ciudad
Mejoramiento y ampliación de la gestión informales  Fomento del turismo.
integral de residuos sólidos municipalidades  Dinamiza la economía de la
en Nuevo Chimbote ciudad.
197
Matriz N° 04: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Equipamiento Urbano.

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Fomentar la Habilitación de la Zona de
inversión en Desarrollo Educativo en el Sector
construcción San José.
 Posibles conflictos  Mejora de los servicios educativos a
de los Construcción de la Escuela de
sociales por puestos la población.
servicios de Bellas Artes en el Cerro de la
de trabajo temporal.  Mejora de la calidad de vida de la
educación. Juventud.
 Posibles molesticas población
Construcción del Hospital La
durante la ejecución  Ocupación formal y planificada del
Caleta (Tipo III)
de las obras suelo
Construcción e implementación Optimizar el periodo
constructivas.  Mejora de los servicios de asistencia
del Centro Geriátrico. de tiempo de
 Modificación del sanitaria de la población.
Fomentar la Construcción e implementación ejecución de obras.
paisaje.  Incremento de la actividad comercial
inversión en del Centro de Recuperación
construcción Juvenil en el Sector Dos de  Posibles impactos a vecinal. MPS
Implementar los
los factores MDCH
de los Mayo.  Revaloración del sector urbano instrumentos de
ambientales (aire, MINSA
servicios de Construcción e implementación  Prevención de la ocupación informal gestión ambiental
agua, suelo, flora, Ministerio de
salud. del Policlínico Municipal en el del área correspondientes.
fauna) durante los Educación.
Sector 2 de Mayo  Generación de nuevos puestos de
procesos
Construcción e Implementación trabajo Implementar planes
constructivos.
del Policlínico Municipal Distrital -  Dinamiza la economía de su área de de Participación
 Posibles conflictos ciudadana
Nuevo Chimbote influencia directa.
sociales por la
Construcción del Centro Cultural  Fortalecimiento de la identidad
ubicación del nuevo
Fomentar la Ecológico en el Cerro Tres cultural de la Ciudad
Hospital.
inversión en Cabezas.  Fomenta el desarrollo sostenible de
 Afectación de los
construcción Construcción e implementación la actividad cultural
terrenos de cultivo
de los del centro cultural metropolitano  Mejora de la calidad del ambiente.
aledaños
servicios de en el sector La Florida.
cultura. Construcción del Parque Zonal
César Vallejo.
Matriz N° 04: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Equipamiento Urbano (Cont.).
198

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Construcción de Centro de
Alto Rendimiento Deportivo
en el Sector Dos de Mayo  Ocupación formal y planificada del
suelo
Construcción e  Mejora de la calidad de vida de la
implementación de Centro población
 Posibles conflictos  Mejora de los servicios de asistencia
de Deportes Marinos sociales por puestos de
Fomentar la sanitaria de la población.
inversión en Construcción y trabajo temporal.  Aporte de áreas verdes a la ciudad Optimizar el periodo
construcción e  Posibles molesticas de tiempo de
mejoramiento de Parques  Disponibilidad de áreas de recreación
implementación públicos en el sector 10 – La durante la ejecución de ejecución de obras.
activa y pasiva.
de los servicios Carbonera. las obras constructivas.
 Incremento de la actividad comercial MPS
del sistema de  Modificación del Implementar los
vecinal. MDCH
recreación. Construcción del Parque paisaje. instrumentos de
 Revaloración del sector urbano MINSA
Lineal Av. Pardo.  Posibles impactos a los gestión ambiental
 Prevención de la ocupación informal correspondientes.
Ministerio de
factores ambientales Educación.
Construcción del Parque del área
(aire, agua, suelo, flora,
Lineal Dos de Mayo.  Generación de nuevos puestos de
fauna) durante los Implementar planes
trabajo de Participación
Construcción del Parque procesos constructivos.
 Dinamiza la economía de su área de ciudadana
lineal La Carbonera.  Afectación de los
influencia directa.
terrenos de cultivo
aledaños  Fortalecimiento de la identidad cultural
Fomentar la Construcción del cementerio de la Ciudad
inversión en San Pedro  Fomenta el desarrollo sostenible de la
construcción y actividad cultural
mejoramiento de Construcción del  Mejora de la calidad del ambiente.
los cementerios Cementerio de Nuevo
de la ciudad. Chimbote.
Matriz N° 04: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Equipamiento Urbano (Cont.)
199
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIO SUGERENCIAS PARA

AMBIENTALES LINEAMIENTOS DE INSTITUCIONES
POLITICA PROYECTOS GESTIÓN SOCIO INVOLUCRADAS
NEGATIVOS POSITIVOS AMBIENTALES
Proyecto integral de rescate del  Fuerte presión
recurso arqueológico Huaca San sobre el medio  Incremento de la actividad
Pedro. ambiente urbano y comercial vecinal.
Proyecto integral de rescate del natural  Promoción del turismo
Desarrollar las recurso arqueológico Pampa Blanca. histórico
actividades  Posibles molesticas
Proyecto integral de rescate del durante la  Fortalecimiento de la identidad
económicas
recurso arqueológico Cuadricula de ejecución de las cultural de la Ciudad
recreativas –
Chimbote. obras  Dinamiza la economía de su
arqueológicas
Puesta en Valor de la Huaca San constructivas. área de influencia directa.
como destino
Pedro.  Posible conflicto  Recupera áreas deprimidas o
cultural
Puesta en Valor de la Huaca Pampa social el uso de los de inseguridad ciudadana Promover la
Blanca. recursos naturales  Promueve el turismo participación activa de
Puesta en valor de la cuadricula de y servicios gastronómico la población. MPS
Chimbote.  Modificación del  Aumenta la plusvalía urbana Para las actividades MDCH
Habilitación del Boulevard paisaje.  Fortalecimiento de la identidad constructivas Ministerio de Cultura.
Gastronómico en los ejes turísticos  Incremento de cultural de la Ciudad implementar los IMARPE
costeros en la Bahía Ferrol – asentamiento en  Mejoramiento de la imagen instrumentos de Cámara de Comercio.
Desarrollar las Samanco. torno al malecón. urbana gestión ambiental que
actividades Construcción e implementación del  Generación de  Promueve el turismo ecológico correspondan.
económicas sistema de Recreación Línea Marina zonas frágiles,  Fomento de atractivos
recreativas – e Islas. vulnerables a turísticos
gastronómicas Construcción del Centro Turístico inundaciones,  Generación de nuevos puestos
como destino Comercial en el Cerro Tres Cabezas. fenómenos eólicos de trabajo
turístico Construcción del Centro Recreativo entre otros.  Fomenta el desarrollo
recreativo. turístico – Campo ferial en el Cerro  Posibles impactos sostenible de la actividad
PPAO. a los factores comercial
Construcción del Malecón Alconsillo. ambientales (aire,  Fomenta la actividad turística
Habilitación urbana de Playa agua, suelo, flora, de playa.
Alconsillo. fauna).
200
SUGERENCIAS PARA
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES LINEAMIENTOS DE INSTITUCIONES
POLITICA PROYECTOS GESTIÓN SOCIO INVOLUCRADAS
Construcción del Mercado
Mayorista para la Provincia del  Mejora del servicio de
Fomentar el Santa en el Parque Industrial abastecimiento de productos.
desarrollo de San Antonio.  Posibles impactos al  Dinamiza la economía a gran
plataformas Construcción de Mercados suelo y aire durante escala
logísticas para el Minoristas (comercio vecinal, los procesos  Mejora el servicio de
sector municipal) constructivos. abastecimiento de carnes.
agropecuario Construcción del Camal  Posibles conflictos  Mejora el saneamiento de la
Municipal en la zona de Cambio sociales con otros ciudad.
Puente. mercados existentes.  Mejora la calidad de vida de la
Fomentar el población de pescadores. Promover la
 Posible alteración del
desarrollo de  Incremento de la actividad participación activa de
Construcción del Terminal ciclo hidrológico.
plataformas la población. MPS
Pesquero El Dorado  Posible conflicto comercial pesquera.
logísticas para el Para las actividades MDNCH
social el uso de los  Generación de nuevos puestos de
sector pesquero constructivas Gobierno Regional
recursos naturales y trabajo.
Construcción de Terminal implementar los de Ancash.
Fomentar el servicios.  Mejora la dinámica económica de
Terrestre Interprovincial - instrumentos de ENAPU
desarrollo de  Posible pérdida de la actividad pesquera artesanal. gestión ambiental que
plataformas Nacional especies  Mejoramiento del servicio de correspondan.
logísticas para el Reconversión del Terminal hidrobiológicas por transporte de pasajeros.
sector Terrestre el Chimbador a aumento de  Prevención de conflictos viales.
transportes Terminal Terrestre interdistrital. navegabilidad.  Dinamiza la economía zonal.
 Posibles molesticas  Disminución de los conflictos
Estudio urbano para la construcción
durante la ejecución viales puntuales.
Fomentar la de centros financieros.
de las obras  Disminución de los niveles de
presencia de constructivas. ruido puntual.
núcleos Construcción e implementación de
 Ordenamiento del transporte
financieros. centros financieros. público interdistrital
201

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Elaboración de Plan Vial
Metropolitano
 Mayor y mejor acceso a los
Construcción de la Vía Expresa  Modificación del servicios de educación, salud,
Ampliación de la Av. Vía paisaje. transporte, recreación, entre
Costanera  Distorsión de las otros.
Ampliación de la Av. Country expectativas de la  Mejora de la calidad urbana en su
Ampliación de la Av. Anchoveta población respecto de área de influencia. Promover planes de
puestos laborales participación
Prolongación de la Av. Central  Disminución de conflictos viales.
temporales. ciudadana.
Ampliación y recuperación de la Av.  Promoverá la construcción y/o
Alcatraces.  Posibles conflictos
mejora de la infraestructura vial
Construcción de la Av. Nepeña sociales por el Para las actividades
secundaria.
Construcción de Puente Peatonal reordenamiento. constructivas
 Incremento de la actividad
Fomentar en la Av. Industrial, altura del  Posible afectación a implementar los MPS
comercial en ejes.
circuitos ovalo San Pedro. los restos instrumentos de gestión MDNCH
 Mejora la articulación de la
viales. Construcción de Puente arqueológicos. ambiental que IVP
ciudad.
Vehicular en el Río Lacramarca,  Alteración del correspondan.
 Incremento del valor comercial del
continuación de Av. Pescadores. ambiente durante los
suelo a lo largo de las vías. Promover planes de
Construcción de Puente Peatonal procesos
constructivos.  Promoverá la habilitación sensibilización,
en el Río Lacramarca planificada de nuevas zonas
 Conflictos sociales. educación y seguridad
Ampliación de vía desde la Av. urbanas.
 Posibles impactos a vial.
Arenera hasta Av. A y desde la  Mejora la articulación comercial
prolongación de la Av. Central los factores
disminuyendo costos de
hasta la prolongación de la Av. ambientales (aire,
transporte.
Nepeña. agua, suelo, flora,
fauna).  Promoción de las zonas turísticas
Construcción de Acceso al de la ciudad.
Cementerio desde la
Panamericana.
202
Matriz N° 05: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Acondicionamiento Urbano.

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
 Rescate de áreas deprimidas o en

Promoción de Inversión deterioro.
Público-Privada en la  Incremento de la dinámica
consolidación de Ejes y económica de las zonas
Núcleos Comerciales. intervenidas
Fomentar el Promover la participación
 Mejoramiento y aumento de la
desarrollo de  Posibles conflictos activa de la población.
plusvalía urbana de la ciudad.
Circuitos sociales.
 Mejora de la calidad ambiental de
comerciales. Para las actividades
Estudio para la las zonas intervenidas
reconversión urbana constructivas
 Creación de una nueva línea de
para la construcción del implementar los
turismo.
Centro cívico Comercial. instrumentos de gestión
 Fortalecimiento de la identidad MPS.
ambiental que
cultural de la Ciudad MDNCH
correspondan.
CCL
 Posible afectación de
Implementar mesas de
los terrenos agrícolas
trabajo con el sector
aledaños
 Desarrollo de la actividad privado para promover la
 Posibles conflictos
industrial planificada responsabilidad socio
sociales con los
Fomentar el  Posibilidad de inversión adecuada ambiental de las
Habilitación del Parque propietarios de los
sector para el uso de tecnologías limpias empresas.
Industrial San Antonio. terrenos.
industrial.  Posibilidad de aplicar los
 Posibles impactos a
principios de responsabilidad
los factores
socio-ambiental.
ambientales (aire,
agua, suelo, flora,
fauna).
Matriz N° 05: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Acondicionamiento Urbano (Cont.).
203

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Intervención Urbana para
la consolidación de la  Rescate de áreas deprimidas, en
Zona Turística Industrial 1 deterioro o de inseguridad
(Tasa y Desembarcadero ciudadana.
artesanal)  Incremento de la dinámica
Intervención Urbana para  Posibles económica de las zonas
intervenidas. Promover la participación
la consolidación de la conflictos sociales
 Mejoramiento y aumento de la activa de la población.
Zona Turística Industrial 2 por interés
(Tasa y Rigel) económicos plusvalía urbana de la ciudad.
 Promoción del turismo industrial Para las actividades
 Presión sobre el
Intervención Urbana para  Dinamiza el desarrollo económico constructivas
ambiente urbano
la consolidación de la de la actividad turística. implementar los
y natural.
Zona Turística Industrial 3 instrumentos de gestión
Fomentar el  Posibles  Mejora de la calidad ambiental de MPS.
ambiental que
ordenamiento (27 de Octubre) impactos a los las zonas intervenidas MDNCH
correspondan.
urbano. Reconversión del Coliseo factores  Creación de una nueva línea de CCL
Paul Harris para el ambientales (aire, turismo.
acondicionamiento urbano Implementar mesas de
agua, suelo, flora,  Fortalecimiento de la identidad trabajo con el sector
del sector. fauna). cultural de la Ciudad.
Renovación Urbana del privado para promover la
 Posible  Aumento de puestos de trabajo. responsabilidad socio
Sector San Pedro. afectación a los  Mejoran las alianzas estratégicas
Intervención Urbana del ambiental de las
terrenos agrícolas interinstitucionales. empresas.
Centro Cívico de Nuevo aledaños.  Mejora la imagen de la industria en
Chimbote.
la ciudad.
Apertura de Jr. Cahuide
 Dinamiza la economía de la ciudad.
del P.J. El Progreso
 Mejora de la calidad de atención a
vinculado con Psje. Elías
los usuarios.
Aguirre del P.J. Bolívar
Alto.
Matriz N° 06: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres.
204

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Elaboración del Estudio de Napa freática
y Capacidad portante de suelos.
Construcción y mejoramiento del  Mejoramiento de la imagen

sistema de drenes urbanos y urbana.
periurbanos en la ciudad de Chimbote  Posibles impactos
a los factores  Mejora la gestión del riesgo en
Promover la
ambientales (aire, la ciudad.
participación activa de
Plan Maestro del Parque Metropolitano agua, suelo, flora,  Recuperación de áreas la población.
fauna). naturales.
Elaboración del Plan Integral de  Posible afectación  Mejora de la calidad ambiental. Para las actividades
Establecer
los sistemas
sistemas de recreación periurbana a los terrenos  Protección de áreas naturales. constructivas
ecológica – Humedales: PPAO, San agrícolas aledaños.  Mejora de la calidad de vida de implementar los MPS
de parques
Juan y Villa María.  Posibles molesticas la población. instrumentos de MDNCH
naturales
durante la  Mejora en el manejo de los gestión ambiental que MINAM
urbanos y Puesta en Valor de la Zona de ejecución de las indicadores de contaminación correspondan.
periurbanos. Protección Ecológica Humedal de San obras ambiental.
Juan. constructivas. Involucrar a la
 Adecuado aprovechamiento de
 Posibles conflictos los recursos naturales.
población juvenil en
Puesta en Valor de la Zona de sociales con edad escolar para
Protección Ecológica Humedal del propietarios de
 Disminución de los indicadores mejorar los resultados.
PPAO. de la contaminación ambiental.
terrenos.
 Aumento de áreas verdes en la
ciudad.
Puesta en Valor de la Zona de
Protección Ecológica Humedal del Villa
María.

Matriz N° 06: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje Gestión Urbano Ambiental.
205

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Proyecto Zona intangible desde el
término de Zona industrial 27 de
Octubre hasta el inicio del Cerro  Mejoramiento de la imagen
Península. urbana.
Construcción zona de protección  Mejora la gestión del riesgo en la
ecológica canal Carlos Leigh. ciudad.
 Recuperación de áreas naturales. Promover la
Construcción de la Zona de Protección  Mejora de la calidad ambiental. participación activa de
Ecológica en la Av. Central.  Posibles  Protección de áreas naturales. la población.
molesticas  Mejora de la calidad de vida de la
Construcción de canal de drenaje en la
Fomentar el durante la población. Para las actividades
Av. Central y al costado del aeropuerto.
desarrollo ejecución de  Mejora de los indicadores de constructivas
de la Reforestación de la Zona de Protección las obras contaminación ambiental. implementar los MPS
gestión Ecológica para delimitación de la constructivas.  Adecuado aprovechamiento de instrumentos de MDNCH
urbana en frontera agrícola del Valle Lacramarca.  Posibles los recursos naturales. gestión ambiental que MINAM
forma conflictos  Disminución en los valores de los correspondan.
conjunta. Forestación de la Zona de Protección sociales con indicadores de contaminación
Ecológica de la Vía Expresa. propietarios de ambiental. Involucrar a la
terrenos.  Aumento de áreas verdes en la población juvenil en
Forestación de Zona de Protección ciudad. edad escolar para
Ecológica de la Vía de Evitamiento  Mejora la atención a las mejorar los resultados.
desde la Av. Nepeña hasta la Av. necesidades, urbano ambientales
Portuaria. de la ciudad.
 Mejora de la gestión urbano
Construcción e implementación del ambiental de la ciudad.
instituto de gestión urbano – ambiental
municipal en el Sector San José.
Matriz N° 07: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje Gestión Urbano Ambiental (Cont.).
206
SUGERENCIAS PARA
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES LINEAMIENTOS DE INSTITUCIONES
POLITICA PROYECTOS
GESTIÓN SOCIO INVOLUCRADAS
 Mayor eficiencia en la
Programa de asignación de los recursos
Fomentar la Fortalecimiento de financieros.
inversión de capacidades municipales  Fortalecimiento de los
desarrollo en el sistema de niveles de gestión
urbano. inversión urbana interinstitucional.
priorizada.  Mejora la calidad de la
interlocución a todos los
Promover la participación MPS.
niveles de las instituciones.
activa de la población. MDNCH
 Fortalecimiento de alianzas CCL
estratégicas.
 Mayor nivel de
Programa de participación por parte de
Fortalecimiento de la población en el
Fomentar la capacidades del CCL y desarrollo de la ciudad.
participación los agentes participantes  Disminución de los
ciudadana. para fomentar el indicadores de conflictos
liderazgo en la gestión sociales en la ciudad.
pública.
Matriz N° 07: Matriz de identificación de impactos socio ambientales del eje Gestión Urbano Ambiental (Cont.)
207

POLITICA PROYECTOS
AMBIENTALES
Construcción de centro
logístico, de operaciones
y monitoreo del sistemas  Disminución de los puntos
de seguridad ciudadana de inseguridad ciudadana
de la Ciudad de  Mejora de la interlocución a
Chimbote, en el sector todos los niveles de las
Dos de Mayo.  Posibles molesticas
instituciones
Establecer durante la ejecución de Promover la participación
Construcción del sistema  Mejora la calidad en la
mecanismos las obras constructivas. activa de la población.
de Centros de atención al ciudadano
que permitan Respuesta Rápida de  Posibles impactos a los Para las actividades MPS
 Fortalecimiento de la
desarrollar Seguridad Ciudadana. factores ambientales (aire, constructivas implementar MDNCH
identidad cultural de la
una ciudad agua, suelo, flora, fauna). los instrumentos de gestión PNP
Construcción de la Ciudad
con seguridad  Posible afectación a los ambiental que
Escuela de Serenazgo  Fortalecimiento de los
e identidad. terrenos agrícolas correspondan.
en el Sector Dos de niveles de gestión
Mayo aledaños.
interinstitucional
Programa de  Mejora de las alianzas
Fortalecimiento de estratégicas
capacidades artesanales interinstitucionales
de la ciudad de
Chimbote.
208
8.6. CONCLUSIONES
De la identificación y clasificación de los impactos ambientales para la evaluación

de las políticas se puede concluir que las políticas del plan tienen tanto impactos
socio-ambientales positivos como impactos socio-ambientales negativos.
Los impactos socio-ambientales positivos son más números y de mayor magnitud

que los impactos socio-ambientales negativos y se plantean lineamientos de
gestión socio-ambiental para potenciar su efecto.
Los impactos socio-ambientales negativos identificados, resultado de la

evaluación de las políticas planteadas en el plan son de magnitud mínima y
perfectamente prevenibles, controlables y/o mitigables con los lineamientos
propuestos para la gestión del impacto socio-ambiental.
De la evaluación integral de impactos socio-ambientales positivos y negativos se

concluye que el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote es
ambientalmente viable siempre y cuando se tomen en cuenta las sugerencias
para lineamientos de gestión socio-ambiental recomendadas.
El desarrollo del presente capitulo está dirigido a brindar algunos lineamientos

para la gestión socio ambiental a tener en cuenta mientras dura el proceso de
elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan de Desarrollo Urbano
en su totalidad y a ser aprobado por el sector competente.
209

Pdu - 8 Lineamientos para La Evaluación Ambiental Estrategica - Eae

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Pdu - 8 Lineamientos para La Evaluación Ambiental Estrategica - Eae

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Chimbote 2012-2022

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA –

El 13 de setiembre del 2012 se aprobó el REGLAMENTO DE PROTECCIÓN

Artículo 7.- Aplicación de la EAE.-

7.1 En concordancia con el Reglamento de la Ley del SEIA, la EAE se deberá

7.2 VIVIENDA, solicitará la aplicación de la EAE a las políticas, planes y

7.3 VIVIENDA, propondrá al MINAM la formulación de EAE para aquellas

Artículo 8.- Contenido de la EAE.

Artículo 9.- Aprobación de la EAE.

El propósito es anticiparse a las propuestas de desarrollo y evitar la ejecución de

Facilita la toma de decisiones para que las inversiones en infraestructura estén

La EAE genera un Plan de Gestión Socio Ambiental, conformado por programas

La EAE del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote, constituye un

El objetivo general de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), es establecer

a. Asegurar que los aspectos socio ambientales sean adecuadamente

b. Integrar la gestión urbana en las estrategias de desarrollo de los sectores de

c. Identificar y evaluar las políticas de desarrollo urbano haciendo énfasis en

d. Justificar la selección de alternativas técnicas y posibilitar la identificación y

8.3. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) puede entenderse como la aplicación

En el proceso sistemático de evaluación de las consecuencias sobre el medio

8.3.1. Metodología para la evaluación ambiental estratégica del Plan de

Para la elaboración de la presente propuesta metodológica de la EAE del plan

a) La evaluación ambiental estratégica EAE del plan es integral e integrada.

b) Tomar como línea base el diagnostico demográfico, social, cultural,

c) Analizar políticas, planes o programas vigentes para verificar sinergias o

d) Evaluar la propuesta de acondicionamiento a través de las políticas

e) Evaluar las políticas del plan a través de los proyectos específicos.

f) Identificar los impactos socio-ambientales en negativos y benéficos de los

g) Proponer lineamientos de acciones de gestión para la prevención, control,

Figura N° 09: Esquema metodológico para la evaluación ambiental estratégica

Elaboración: Equipo PDU.

8.4. MATRIZ DE SINERGIA DE POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS

Para el presente estudio, se recopiló información de aquellas políticas, planes y

El grado de sinergia o conflicto entre el PDU Chimbote y las actividades

Cuadro N° 300: Jerarquía de valoración del nivel de sinergia

GRADO O NIVEL PARÁMETROS DE IDENTIFICACIÓN DE LA

Cuando la implementación del plan, forma parte del

Cuando las acciones plantadas por la política, plan o

Cuando una o más acciones de la política, plan o

Cuando algunas de las acciones y estrategias, de la

Cuando se determina que alguna acción de la política,

Cuando se determina que la política, plan o programa

Elaboración: Equipo PDU.

Elaboración: Equipo PDU.

El presente “Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la

8.4.1. Resultados del análisis de las políticas, planes y programas

Enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Santa

 El plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Santa

 La Política Ambiental Regional – Ancash, el Plan vial provincial

 Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Cuenca

8.5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES

8.5.1. Identificación de impactos socio ambientales

La identificación de los impactos socio ambientales que conllevaría la

Mediante un análisis integrado del diagnóstico territorial en todos sus

Cuadro N° 301: Criterios para la clasificación del tipo de impacto

Se considera así a los impactos sobre el

Se considera así a los impactos sobre el

Elaboración: Equipo PDU.

En la Matriz N° 02, 03 y 04, se identifican los impactos socio ambientales

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES SUGERENCIAS PARA

Elaboración: Equipo técnico PDU 2012

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES SUGERENCIAS PARA