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DÉFICIT FISCAL
SANDRA LAGOS,
LAURA SANCHEZ
GUSTAVO VARGAS
SEBASTIAN URIBE
LILIBETH ANDRADE
11 DE ABRIL DE 2013
INTRODUCCION
El déficit fiscal y la deuda pública crean un círculo vicioso del que es casi
imposible escapar, porque en el año siguiente hay que dedicar recursos para
pagar lo que se prestó en el año anterior, y en consecuencia el déficit se
incrementa haciéndose necesario recurrir a más deuda, y cada año el problema
se repite y se agrava. Un círculo vicioso y oneroso.
TABLA DE CONTENIDO
El déficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos
en un cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto al sector público
consolidado, como al sector público no financiero y al gobierno central. Se trata del
resultado negativo de las cuentas del Estado. Cuando los gastos estatales
superan a los ingresos, se produce el déficit.
El déficit fiscal, por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados por
impuestos y otras vías no alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago que
han sido comprometidas en el presupuesto. La contabilidad nacional se encarga
de medir el déficit, apelando a diversas cuentas para poder representar con
números la actividad económica de manera sistemática.
Es importante señalar que cuando un país gasta más de lo que ingresa se dice
que tiene un déficit fiscal, si gasta lo mismo que ingresa, un presupuesto
equilibrado y si gasta menos que lo que entra en sus arcas, tiene un superávit.
Para ser más claros: si un Estado tiene a finales del 2009 una deuda pública de
3000 euros, y al año siguiente manifiesta un déficit de 200 euros; su deuda pública
al final de este último año será de 3200 euros y aquellos intereses que puedan
sumarse. Es decir que la deuda pública implica a todos aquellos déficits anuales
que el Estado no haya sido capaz de devolver y que se ha generado en el intento
de solventar antiguas deudas estatales.
Por otro lado, cabe definir el término déficit fiscal y deuda pública, ya que muchas
veces se cree que son la misma cosa y, claramente, no lo son.
El déficit fiscal, como ya lo hemos dicho, se refiere a las pérdidas del Estado a lo
largo de un año; mientras que el segundo término hace referencia a la deuda que
el Estado ha asumido frente a sus acreedores en varios períodos, es decir el
déficit que ha acumulado. Al existir el déficit, el Estado debe recurrir a la deuda
pública para pagar la diferencia negativa de sus acciones económicas, de este
modo, ambos conceptos se retroalimentan.
El déficit implica que el Estado ha utilizado más dinero del que tenía en sus arcas,
y ese saldo negativo debe pagarse de alguna manera; para ello se recurre a una
serie de herramientas que permiten una mayor recaudación o un menor gasto
(disminución sueldos, eliminación de gastos innecesarios). Pero no es tan sencillo
tomar estas decisiones, es necesario tener en cuenta un montón de variables
porque cualquier decisión puede afectar los aspectos políticos y sociales del país.
Estos dos conceptos van muy unidos. La deuda aparece cuando existe un
determinado déficit fiscal, cuando los gastos del país son más elevados que sus
propios ingresos, cosa que es muy raro que no suceda. Porque los Estados
siempre gastan por encima de lo que ganan y por eso siempre recurren a la deuda
pública, a fin de poder pagar aquello que de otro modo no podría.
La relación que existe entre déficit fiscal y deuda pública es irrefutable, ya que
juntas conforman un círculo vicioso y permanente que se ve reflejado en la
utilización de la deuda pública para solventar los gastos del año anterior. Como
consecuencia el déficit se incrementa y cada año se hace más difícil de cubrir la
deuda.
Lo ideal sería que la deuda pública se invirtiera de una forma en la que pudiera
recuperarse, pero lamentablemente lo que ocurre en general es que ese dinero se
gasta en burocracia y en conseguir mantener al poder a un grupo determinado.
LA POLÍTICA ECONÓMICA DE ÁLVARO URIBE (2002-2005)
Más tarde, como parte de su campaña de reelección, mostró cifras para el manejo
de fiscal estatal:
Aumento del superávit fiscal subnacional de $813.806 millones en 2002 (0.4% del
PIB) a $2.8 billones en 2004 (1.1% del PIB), y se proyecta en $2.1 billones al
cierre de 2005 (0.8% del PIB)
El saldo de la deuda territorial pasó de $18.2 billones en 2002 (8.93% del PIB) a
$15.7 billones en junio de 2005 (5.4% del PIB). El pago de intereses disminuyó de
0.3% en 2002 a 0.24% en 2004 y se proyecta que llegue a 0.2% en 2005
Conclusiones del déficit fiscal del primer periodo de Alvaro Uribe Velez
En cuanto a este último punto, es preciso indicar que gran parte del déficit surge
del compromiso político que le desembolsa recursos a las regiones, mas no exige
compromisos y responsabilidades de suplir el gasto del gobierno central. Se inhibe
parte de los impuestos a las importaciones, pero se remedia por un nuevo recaudo
tributario bastante mayor que eleva las tarifas de todos los impuestos y las
contribuciones a la seguridad social. De acuerdo a esto, en cierta medida es cierta
la afirmación del candidato Enrique Peñalosa que dice que los contribuyentes
urbanos subsidian el gasto de las regiones.
Para el año 2010 el déficit del Gobierno Nacional Central se redujo a 3,7% del
Producto Interno Bruto (PIB) en 2010, 0,6 puntos porcentuales frente a lo
proyectado inicialmente, según cálculos preliminares que no incluyen el efecto de
la emergencia invernal.
El déficit del Sector Público Consolidado el año anterior mejoró al pasar de 3,9% a
2,2% en términos del PIB debido, principalmente, a un mejor desempeño fiscal
del Gobierno Central y las regiones. Dado el mejor resultado fiscal del Gobierno
central en 2011, el Gobierno se compromete a reducir el déficit de 2012, de 3,0%
del PIB anunciado en diciembre a una meta de 2,8% del PIB.
Para el cierre fiscal del 2011, indican que el déficit del Sector Público Consolidado
–SPC al finalizar 2011 fue de 2.2% del PIB en lugar de 2.9% del PIB anunciado en
diciembre pasado. Este buen desempeño se originó principalmente en el mejor
balance fiscal del Gobierno, en una menor ejecución de las regiones y en menor
déficit del fondo de estabilización de precios de los combustibles respecto al
esperado.
Por su parte, los gastos crecieron 16,8%, destacándose el gasto en inversión, que
aumentó cerca de $6 billones (1,0% del PIB). Sin embargo, frente al anuncio de
diciembre los gastos disminuyeron en 0,2% del PIB, pese a que se destinaron más
recursos para la atención de la ola invernal.
Las Leyes aprobadas para Regalías, Sostenibilidad Fiscal y Regla fiscal, crean un
Nuevo Marco Institucional para el ejercicio de política fiscal de mediano plazo
complementando las Leyes de responsabilidad fiscal existentes. Este marco
permite garantizar el manejo responsable y la sostenibilidad de la deuda en el
mediano plazo.
La aplicación de la regla fiscal sobre las finanzas del Gobierno Nacional Central y
el ahorro de las regiones en el Sistema General de Regalías, permitirán reducir
progresivamente el déficit fiscal del GNC y del SPC y con ello la relación deuda
neta a PIB.
Que el erario público no pueda bajar esa brecha entre lo que le ingresa y lo que se
gasta, esta vez será por la caída de los precios internacionales del petróleo y las
dificultades internas para aumentar la producción de crudo y eso golpea
directamente los ingresos por regalías, más del 90 por ciento del sector minero-
energético.
La meta de Gobierno es de 2,4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) para
2012 y en el 2013 cerrar en los mismos términos".
Porque estamos proyectando una reducción de 10 dólares del precio del crudo
colombiano, que pasa de 101 dólares a 91 por barril. También se redujo el
estimado de producción diaria de petróleo para el año a 983.000 barriles (era de
1,06 millones de barriles)". Cuando teníamos estimado un precio y una producción
más alta, esperábamos bajar en 2013 el déficit de 2,4 a 2,2 por ciento del PIB.
El congreso junto con el gobierno central realizo una proyección para 2013 y 2014
de los efectos de la reforma tributaria. Tomamos ambos años porque la reforma
entra parcialmente en 2013 y con pleno efecto en 2014. Sumados ambos años, el
efecto es neutro: la reforma no quita ni pone al mirar rubro por rubro los impuestos
que cambiaron con ella
Los cambios que se hicieron para controlar el déficit fueron la reducción de
impuestos parafiscales, pero se compensan con el nuevo impuesto Cree (sobre
las utilidades de las empresas). Pero el impuesto de renta se redujo del 33 al 25
por ciento y eso hay que compensarlo con que haya más recaudo por ganancias
ocasionales (tributo bajó del 33 al 10 por ciento), más impuesto de personas
naturales con el Imán (Impuesto Mínimo Alternativo Nacional, impuesto nuevo de
la reforma tributaria) y con un poco del Impuesto a las Ventas (IVA)".
Para el 2022 el gobierno central tiene la meta de acabar con el déficit fiscal.
El Gobierno de Juan Manuel Santos recibió al país con un déficit fiscal de 4,6 por
ciento del Producto Interno Bruto (PIB) y espera entregarlo en 2014 con una tasa
de 2,3 por ciento. El Marco Fiscal de Mediano Plazo proyecta que ese faltante se
reduzca a 1,3 por ciento del PIB y el Gobierno que asuma en 2022 comenzaría a
cultivar el superávit (el colombiano).
CONCLUSION
Colombia ha sido un país con un permanente déficit fiscal desde hace varios años,
por lo que darle una solución no es fácil y se necesitaría mucho tiempo para
lograrlo, pues es un problema estructural y se deben realizar cambios profundos
que generen soluciones a largo plazo y no sean cortoplacistas como las que crea
el gobierno para manejarlo.
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