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- La Experiencia de Reforma Administrativa de los Años 60:

REFORMA ADMINISTRATIVA DE LOS AÑOS 60
Hasta 1958, fecha en la cual se produjo la caída del régimen dictatorial
de Marcos Pérez Jiménez yse inició la era de gobiernos democráticos que
subsiste hasta el presente, no existía en la Administración Pública de
Venezuela ningún sistema de administración de personal, ni una
legislación deaplicación generalizada para el conjunto de los servidores
públicos. Para ese momento, el Poder Ejecutivo tenía la más absoluta
discrecionalidad tanto en lo relativo al nombramiento y remoción de
losfuncionarios, como en lo concerniente a la determinación de las
condiciones de trabajo: sueldo, designación del cargo, jerarquía, etc.
Tampoco había un esfuerzo gubernamental coordinado, ni liderazgo
odirección, ni organismos investidos de poder o responsabilidad para
iniciar reformas administrativas.
Entre 1.958 y 1.960, en el marco del Programa de Asistencia Técnica de
Naciones Unidas, elgobierno venezolano recibió el apoyo de cinco
expertos internacionales que le ayudaron a explorar las posibilidades de
mejoras en la administración pública nacional. Con base en esas
recomendaciones, seinició un lento proceso de estructuración de un
sistema de administración de personal en el sector público.

La experiencia de la reforma administrativa durante el primer

gobierno de caldera
La modernizaciÛn del Estado ha sido una exigencia simult·nea y casi una precondiciÛn de todo el
programa de desarrollo. Por ello se ha llevado adelante la obra de la Reforma Administrativa, que
va racionalizando los cuadros de la AdministraciÛn, elevando el nivel de los servidores del Estado y
aprovechando los sistemas modernos para una mejor distribuciÛn de funciones y de
competencias. El proceso de la Reforma Administrativa en Venezuela ha sido objeto de
reconocimiento y aun de admiraciÛn en el exterior; y ya hemos estado prestando nuestro
concurso para la formaciÛn de personal y para la adopciÛn de programas en paÌses hermanos.

En 1969 se decretÛ la designaciÛn de un Comisionado del Presidente de la Rep˙blica para conocer

y tramitar las denuncias, quejas y reclamos que los ciudadanos formulen al Ejecutivo Nacional
sobre el mal funcionamiento de los servicios p˙blicos, la incorrecta administraciÛn de los fondos
p˙blicos, el tr·fico de influencias y en general sobre cualquier irregularidad administrativa (Decreto
N° 95 del 16- 7-69). Se le asignaron con car·cter ad-honorem varios asesores de la m·s alta
calificaciÛn y de reconocida probidad. AdscripciÛn de la ComisiÛn de AdministraciÛn P˙blica a
CORDIPL£N (Decreto N° 28 del 9-4-69). En 1970 se dictÛ el Reglamento de CoordinaciÛn,
AdministraciÛn y Control de los Institutos AutÛnomos en el que se establecen normas para la
programaciÛn y coordinaciÛn de sus actividades, la elaboraciÛn y control de sus presupuestos, la
remuneraciÛn de sus Presidentes y Directores, el rÈgimen financiero y contable, la presentaciÛn
de cuentas, etc. Asimismo se dispone que las normas generales que rigen el funcionamiento de los
institutos autÛnomos se apliquen al funcionamiento de las empresas del Estado o de aquellas en
las cuales el propio Estado o los entes autÛnomos tengan una participaciÛn 115 decisiva. (Decreto
N° 280 del 8-4-70, modificado parcialmente por Decreto N° 559 del 3-3-71). Se iniciÛ la reforma
microadministrativa en los Ministerios, Institutos AutÛnomos y Empresas del Estado, con la
InstrucciÛn Presidencial RA-1 mediante la cual se establecen los Lineamientos Generales de la
Reforma Administrativa (Gaceta Oficial N° 1.399 extraordinario del 13-5-70). En 1970 se adoptÛ el
sistema de Presupuesto por Programas que permite conocer quÈ actividades se pretende realizar,
en quÈ magnitud, a quÈ costo y cu·l es el organismo que se responsabiliza de su ejecuciÛn.