Cartilla Derechos - Participar para Incidir PDF

Presentación
Las entidades que conformamos el Observatorio de Derechos, estamos seguras

de que la mejor manera de aportar al desarrollo de los derechos, es a través
del ejercicio de la participación ciudadana y se procura sumando esfuerzos
en espacios de dialogo y de construcción participativa de política pública
con los propios actores, es decir las niñas, niños y adolescentes, jóvenes, mu-
jeres y pueblos indígenas originarios campesinos. En este sentido el presente
documento permite describir el trabajo realizado desde el Observatorio de
Derechos y visibilizar el proceso participativo de generación de políticas públicas
autonómicas de niñez y adolescencia en el Municipio de Sucre y el Departamento
de Chuquisaca y la consecuente conformación del Sistema de Protección Integral
de la Niña, Niño y Adolescente.
En este marco, la ONG Realidades, como presidencia del Observatorio de

Derechos se complace en presentar esta publicación, que describe el proceso y
los resultados de impacto e incidencia en políticas públicas de Derechos fruto del
trabajo conjunto realizado por esta red, en particular en relación a los derechos
de la niñez y adolescencia.
Esperamos que este documento se constituya en una herramienta que permita

una mayor comprensión del Sistema de Protección de la Niñez y Adolescencia y
de los avances y desafíos en el desarrollo de las políticas públicas.
1
2
1. El Observatorio de
Derechos
3
4
1.1. Origen del Observatorio de Derechos
El Observatorio de Derechos es una asociación civil, articulara en red, integrada
por miembros de la sociedad civil (Organizaciones sin fines de lucro, fundaciones,
asociaciones, organizaciones y pueblos indígenas originarios campesinos) y entidades
públicas comprometidas con los derechos. Es una red sin ánimo de lucro, de carácter
voluntario, independiente de políticas partidarias y religiosas.
Han transcurrido casi 10 años desde que nació la idea de conformar esta red de
derechos, el 12 de junio del 2008 en el marco de la campaña de sensibilización “Todos
X todas. Tod@s por los Derechos”, lanzada por la ONG Realidades, respondiendo
a la demanda de atención de la Federación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes
trabajadores de Chuquisaca – FEDNAYJTs.
El 1 de junio del 2017 la red del Observatorio de Derechos ha celebrado 8 años de

desde su consolidación como red, en conmemoración al día en el que sus miembros
fundadores se adscribieron formalmente a la red y eligieron la primera directiva
liderada por la Defensoría del Pueblo, la Jefatura Departamental de Trabajo y la ONG
Realidades.
La dinámica de la red y los procesos de incidencia pública en los que ha participado

en todos estos años, ha llevado al Observatorio de Derechos a consolidarse como
la red de mayor referencia a nivel departamental, caracterizada por su estabilidad y
permanencia en el tiempo, la pluralidad de sus actores, la especialidad y capacidad
técnica y el impacto de sus acciones de incidencia en las políticas públicas.
5
1.2. Miembros del Observatorio de Derechos
Actualmente el Observatorio de Derechos cuenta con 16 miembros que participan de
manera activa y permanente:
REALIDADES es una Organización No Gubernamental que trabaja en Chuquisaca coordinando acciones con
organizaciones sociales y entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro para colaborar en la transformación de
situaciones de desigualdad e injusticia. Promoviendo el respeto y el efectivo ejercicio de los derechos humanos de
los grupos de mayor vulnerabilidad como los pueblos indígenas, originarios, campesinos, niñas, niños, adolescentes
y jóvenes, a través de proyectos de cooperación internacional y procesos de sensibilización e incidencia pública con
un enfoque de derechos y equidad de género.
Dirección: Calle Cuba Nº 24 esquina San Martin

Telf. 64-35612 / 72897882 e-mail: realidades@realidadesbolivia.org / realidadesbolivia2015@hotmail.com
BIBLIOWORKS es una institución que promueve la educación y la alfabetización en las comunidades más necesitadas.
Es en este marco que desde el año 2005 ha establecido once bibliotecas en las áreas rurales en el departamento de
Chuquisaca cuya capital es Sucre la capital de Bolivia. Además de realizar el suministro de libros y la formación de los
bibliotecarios en las comunidades más pobres de Bolivia. Bibliowork es una institución sin fines de lucro no religioso
ni político, que recibe financiamiento de donantes.
Dirección: Calle Junín Nº 948

Telf. 64-40057 e-mail: maritza@biblioworks.org
Yampara Suyu es una nación indígena originaria del departamento de Chuquisaca que recientemente logro su
reconocimiento dentro del estatuto autonómico departamental.
Dirección: Calle Sucre Nº 88 (Tarabuco)
Sociedad Científica de Estudiantes de Derecho (S.C.E.D.), es una entidad de la sociedad civil que cuenta con
personalidad propia y autonomía funcional y administrativa, sin filiación política partidaria, religiosa o gubernamental;
reconocida mediante Resolución Rectoral Nº 94/2010 y Resolución Vicerrectoral Nº 176/2010 de la Universidad Mayor
Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca. Conformada por estudiantes de pre grado de la carrera de
Derecho que se dedica a la promoción, coordinación, fomento y desarrollo de la actividad científica y académica en
el área Jurídico Político y Social.
Dirección: Calle Junín Nº 652 2do piso Ambiente 209

Telf. 76115767 e-mail: sced.derecho.usfx@gmail.com /
El CONBOJUV - Casa de la Juventud tiene como fin supremo el de agrupar en su seno a grupos, instituciones y
organizaciones de la gente joven estos son niños niñas, adolescentes y jóvenes acordes a sus principios y postulados
buscando juntos visibilizarnos en la agenda pública y defender e implementar una cultura de participación y
observancia para el cumplimiento y respeto de sus derechos y deberes impulsando su desarrollo integral, ejerciendo
abogacía permanente con, por y para esta población.
Dirección: Calle Colombia Nº 301 esquina Rene Barrintos (Barrio Petrolero)

Telf. 64-32935 e-mail: casajuventud_sucre@hotmail.com
El Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADL) está definido como una Organización no Gubernamental
de carácter educativa que fortalece preferentemente a organizaciones de juventudes y a jóvenes estudiantes y
universitarios en el país; aunque también apoya al trabajo de organizaciones de carácter general del país. Además
ha articulado los conceptos de desarrollo local y Derechos humanos en una propuesta de desarrollo humano que
trabaja el tema de democracia, participación y ciudadanía como los elementos importantes de ese desarrollo
humano. El alcance de su trabajo comprende 5 departamentos y 12 municipios del país.
Dirección: Calle Junín Nº 407 Galería Huici 2do piso

Telf. 64-58270 e-mail: orlandobv2001@yahoo.es
CIES es una organización de desarrollo privada y sin fines de lucro que contribuye al ejercicio de los Derechos
Sexuales y Derechos Reproductivos para mejorar la calidad de vida de la población boliviana urbana y rural, con
énfasis en aquella que vive en situaciones de vulnerabilidad. Desarrollamos el modelo de promoción y asistencia de
salud sexual y salud reproductiva, CIES tiene un abordaje integral e innovador, con enfoque de género, generacional
e intercultural.
Dirección: A.V. Venezuela Nº 1001

Telf. 64-56807 e-mail: rdiaz@cies.org.bo
6
El Centro de Recursos Pedagógicos Integrales (CERPI) del El Instituto Politécnico Tomás Katari – IPTK
empieza a funcionar el año 1996, brindando servicios complementarios a la educación formal a
niños/as y adolescentes de 4 a 15 años provenientes de unidades educativas fiscales de Sucre.
Sus actividades se enmarcan dentro de la Ley de Reforma Educativa, persiguiendo una educación
completa e integral.
Dirección: Calle Reg. Carabineros Nº 407

Telf. 64-54840 e-mail: ebasan@gmail.com
La FEDNAYJATS es una organización que aglutina a diferentes grenmios de niños adolescentes y jóvenes trabajadores
de la ciudad de Sucre que se reúnen con el fin de defender sus derechos.
Dirección: Calle San Alberto Nº 413

Cel. 74435008
El Grupo Scout JUNÍN es una organización sin fines de lucro que reúne a niños, adolescentes, jóvenes con los que
trabaja en base a la educación en valores para construir un mundo mejor y responde a las directrices de la Asociación
de Scouts de Bolivia, pertenece al Distrito Scout Chuquisaca agrupa a niñas, niños desde los 7 años en adelante.
Telf. 70333964 / 72897882 / 65256637 e-mail: junindesde1912@gmail.com
El Servicio Departamental de Gestión Social – SEDEGES es la instancia del Gobierno Autónomo Departamental
encargada de la atención a las poblaciones que se encuentran en en situación de vulnerabilidad en el departamento
de Chuquisaca.
Dirección: Calle Bolívar Nº 373

Telf. 64 52339
Decanato de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UMRPSFXCH es una institución de formación profesional
profesionales en el campo jurídico, político y social.
Dirección: Calle destacamento 220 esquina Colombia
Telf. 64-53049
APROAT es una asociación de productores que son parte de la nación Yampara y se ocupan de la producción de
harina fortificada para la venta a algunos municipios para el desayuno escolar.
Cel. 73429634 e-mail: guarayo.v.f@hotmail.com
Qhara Qhara Suyu es una nacion indigena originaria que se encuentra en los departamentos de potosi y Chuquisaca.
Dirección: Churuquella S/N Zona alto Villa charcas

Telf. 64-44080
La Coordinadora de Defensorías de la Niñez y Adolescencia GAMS es la instancia de coordinación entre las diferentes
defensorías de la niñez del municipio de sucre además de ser quien supervisa y regula a las mismas.
Dirección: Pasaje urioste S/N entre Bernardo Bitti y Eduardo Berdecio.

Telf. 64-38292 e-mail:medrano_dazver@outlook.com
Comité Municipal El Comité Municipal de la Niña, Niño y Adolescente de Sucre se constituye en la máxima instancia de representación
y participación de la niñez y adolescencia del municipio de sucre.
de la Niña, Niño
y Adolescente de Dirección: Pasaje urioste S/N entre Bernardo Bitti y Eduardo Berdecio.
Sucre Telf. 64-38292 e-mail:medrano_dazver@outlook.com
7
1.3. Estructura del Observatorio de Derechos
De acuerdo al Estatuto y Reglamento Interno del Observatorio de Derechos, la red se
organiza a través de las siguientes instancias de decisión, ejecutiva y operativa:
• Asamblea General
• Directorio
• Comisiones
La Asamblea General del Observatorio de Derechos es la máxima instancia de decisión,

está compuesta por todos los miembros del Observatorio de Derechos, con derecho
a voz y voto.
El Directorio del Observatorio de Derechos es la instancia ejecutiva, es el órgano de

dirección, decisión y representación de la red, ejerce su función durante dos años y es
elegido democráticamente por la Asamblea General. Dirige y realiza el seguimiento a
la implementación del Plan estratégico del Observatorio de Derechos.
8
El Directorio del Observatorio de Derechos Gestión 2016 – 2017 está compuesto de la
siguiente manera:
• Presidencia: Realidades
• Vicepresidencia: Biblioworks
• Coordinación General: Yampara Suyu
• Secretaria de actas y hacienda: Conbojuv
• Secretaría de prensa y propaganda: Sociedad Científica Estudiantes de Derecho
USFXCH
• Vocal: CEADL
Las Comisiones del Observatorio de Derechos son las instancias de coordinación

operativa, y se organizan internamente eligiendo a sus representantes democráticamente,
planifican sus actividades anualmente.
El Observatorio de Derechos está compuesto por 3 comisiones:
Responsable: Responsable: Responsable:

BIBLIOWORKS Sociedad Cientifica de Yampara Suyu
Estudiantes de Derecho
Según el interés de los miembros de la red se puede conformar una nueva comisión en
el Observatorio, siempre y cuando tenga al menos tres miembros adscritos de acuerdo a
Reglamento.
9
1.4. Identidad del Observatorio de Derechos
El Observatorio de Derechos trabaja de manera inclusiva, promoviendo una cultura
democrática para exigir el efectivo ejercicio de los derechos, a través de la investigación
y el análisis reflexivo, participativo e incluyente, la promoción, el seguimiento,
denuncia y exigibilidad para sensibilizar a las autoridades y la población, e incidir en
las políticas públicas. Para vivir en una sociedad con principios y valores, libre de todo
tipo de discriminación, que ejerce, respeta y exige el cumplimiento de los derechos.
Los Principios del Observatorio de Derechos son: Democracia Participativa,

Coordinación, Compromiso, Complementariedad, Corresponsabilidad, Sostenibilidad,
Equidad, Transparencia, Autonomía Organizativa, No Discriminación.
Los Valores del Observatorio de Derechos son: Libertad de expresión y opinión, Libertad
de pensamiento, Respeto, Solidaridad, Ser consecuentes, Democracia participativa,
Justicia Social, Inclusión, Dignidad, Igualdad, Respeto a la Diversidad.
El Fin del Observatorio de Derechos, es Abrir espacios de observación, dialogo, análisis

e investigación para la acción sobre la situación actual, la reivindicación y el ejercicio
pleno de derechos, involucrando a la sociedad civil, actores sociales y entidades
públicas y privadas, para coadyuvar en el desarrollo de políticas públicas y otras
acciones de promoción, información, sensibilización y capacitación.
1.4.1. Líneas del Plan Estratégico del Observatorio

de Derechos
En su Plan Estratégico el Observatorio de Derechos ha definido objetivos estratégicos
en 4 líneas estratégicas prioritarias:
• Incidencia y exigibilidad de derechos a través de actores

• Investigación y promoción de derechos
• Análisis y abordaje de conflictos
• Fortalecimiento interno de la red
10
1.4.1.1. Incidencia y exigibilidad de derechos
a través de actores
En todos estos años de trabajo el Observatorio de Derechos ha realizado varias acciones
de incidencia influyendo en las autoridades y servidores públicos en el cumplimiento
de sus competencias, atribuciones, roles y responsabilidades para que ejerzan su rol
de garantes de los derechos. Mediante la apertura de espacios de dialogo entre las
poblaciones en situación de vulnerabilidad, las autoridades y la sociedad civil, para
la generación participativa de políticas públicas (leyes, planes y programas) y se han
logrado diferentes resultados desde las comisiones del Observatorio de Derechos:
Desde la Comisión de Niñez y Adolescencia, se contribuyó a la generación de políticas

públicas autonómicas y a la conformación de instancias del Sistema de Protección
Integral de la Niña, Niño y Adolescente, tanto a nivel del Gobierno Departamental de
Chuquisaca, como a nivel del Gobierno Municipal de Sucre, logrando a la fecha:
• Que el Gobierno Autónomo Municipal de Sucre: Promulgue Resoluciones

Autonómicas específicas sobre niñez y adolescencia. Implemente el Programa
de Almuerzo Educativo Saludable. Conforme el Comité Municipal de Niñez y
Adolescencia de Sucre. Cuente con una ley municipal de políticas públicas de
niñez y adolescencia en tratamiento en el Concejo Municipal. Inicie el proceso de
elaboración del Plan Municipal de la Niñez y Adolescencia y la implementación del
proyecto piloto de prevención y protección social de niñas, niños y adolescentes
menores de 14 años en actividad laboral.
11
• Que el Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca: Elabore y promulgue la
Ley departamental de políticas públicas de la niñez y adolescencia de Chuquisaca
y su reglamentación. Realice el Primer Congreso bienal de niñez y adolescencia.
Conforme el Comité Departamental de Niñez y Adolescencia, el Consejo sectorial
e intersectorial para temas de la niñez y adolescencia y el Comité de erradicación
de las peores formas de trabajo infantil, trabajos prohibidos y la explotación
laboral de niñas, niños y adolescentes en actividad laboral.
Normativa Descripción Acción del Estado Actual

Observatorio de de la política pública
Derechos
O r d e n a n z a Sobre políticas Presentación de datos Aprobada por el Consejo
Autonómica públicas de trabajo de la situación de la Municipal de Sucre y en
Municipal Nº infantil con enfoque niñez trabajadora y de implementación por el
121/2013. de erradicación propuestas de políticas ejecutivo del Gobierno
del trabajo infantil públicas que fueron Municipal de Sucre con
05-08-2013 y restitución de incorporadas en la la implementación de un
derechos. ordenanza municipal. Programa de almuerzo
Seguimiento a su educativo saludable que
implementación. atiende a las niñas, niños y
adolescentes trabajadores
12
Derechos
Resolución Sobre la conformación Solicitud seguimiento El Comité Municipal de la
Autonómica del del Comité Municipal y exigibilidad para Niñez y Adolescencia de
Honorable Concejo de la Niñez y conformación del Sucre está conformado y
Municipal de Sucre Adolescencia de Sucre Comité Municipal de la ha elegido a su segunda
Nº 087/15 Niñez y Adolescencia. directiva, que ha sido
Apoyo técnico para el posesionada por el Alcalde
23 de marzo del funcionamiento del del Gobierno Municipal de
2015 Comité Municipal de la Sucre.
Niñez y Adolescencia El Comité cuenta con
de Sucre. Apoyo Reglamento interno y la
técnico y económico directiva trabaja en función
para la realización de a planes de actividades que
eventos y actividades ellos mismos acuerdan.
de conformación y Realizaron la presentación
funcionamiento del de una propuesta de ley
Comité. municipal de políticas
públicas de niñez y
adolescencia
Ley Departamental Operativización Presentación de En el marco de la
de Políticas Públicas
del Código niña, propuestas en el implementación de la ley
de la Niñez y niño y adolescente proceso participativo se ha realizado el Congreso
adolescencia N° 247de acuerdo a de elaboración. Bienal Departamental de
competencias Seguimiento e Niñez y Adolescencia en el
14 de mayo de 2015 departamentales. incidencia para su que conformo el Comité
implementación, a Departamental de la
Reglamento de la través de reuniones Niña, Niño y Adolescente
Ley Departamental y presentación de de Chuquisaca, así miso
Nº 247. cartas a autoridades se conformó el Consejo
D e c r e t o y pronunciamientos Sectorial e Intersectorial
Departamental públicos. Para Temas de Niñez y
CH/Nº76 Apoyo técnico y Adolescencia compuesto
económico para por 6 subsistemas
28 de enero de la realización del como lo establece la ley
2016 Congreso bienal de departamental. Se conformó
Niñez y Adolescencia, el comité intersectorial de
la conformación del erradicación de las peores
Consejo sectorial e formas de trabajo infantil
intersectorial para dentro del Subsistema
temas de la niñez Social.
y adolescencia, Se ha elaborado el Plan
subsistemas y comités. Departamental de Niñez y
Adolescencia de Chuquisaca
13
Derechos
P l a n Aplicación del Pronunciamientos Sus líneas estratégicas
Depar tamental Código Niña Niño públicos para han sido recogidas en
de Atención y Adolescente y la su elaboración el Plan multisectorial
a la Niñez y Ley departamental y difusión e de desarrollo integral
Adolescencia de de políticas implementación. para vivir bien – plan
Chuquisaca públicas de niñez y Presentación plurinacional de derechos
adolescencia. de propuestas de la niñez y adolescencia
Entregado en durante el proceso y en el Plan de desarrollo
agosto de 2016 participativo de territorial integral – PTDI
elaboración del plan Chuquisaca.
departamental.
Capacitación a
personeros púbicos.
Apoyo técnico y
económico para
la realización
de espacios
participativos de
generación del plan
departamental.
Propuesta deOperativización de Apoyo técnico Propuesta de ley en
ley municipal de responsabilidades para elaborar tratamiento en el concejo
políticas públicasy atribuciones participativamente municipal. Que aprobó la
de niñez ymunicipales del la propuesta de resolución Autonómica
adolescencia Código niña, niño y ley municipal de del Honorable Concejo
adolescente y de la políticas públicas de Municipal de Sucre Nº
Entregada en Ley Departamental niñez y adolescencia. 217/17 del 7 de junio
octubre del 2016 de políticas Apoyo y seguimiento del 2017 aprobada para
públicas de niñez y a la presentación de conformar una comisión
adolescencia la propuesta de ley mixta para elaborar
por parte del Comité el Proyecto de Ley:
Municipal de la “LEY MUNICIPAL NIÑA,
Niñez y Adolescencia NIÑO Y ADOLESCENTE”,
al Concejo Municipal integrada por la Comisión
de Sucre. de Desarrollo Humano,
Pronunciamientos Social y Seguridad
públicos para su Ciudadana del H.C.M. y el
tratamiento y Ejecutivo Municipal.
aprobación.
14
Derechos
Propuestas para S o b r e Participación en Se realizó una fase de
el Plan Municipal lineamientos procesos de recogida recogida de propuestas
de Niñez y estratégicos de propuestas para por el gobierno municipal
Adolescencia de atención a el plan. de Sucre a través de
2015, 2016 poblaciones Capacitación técnica reuniones con actores
vulnerables al Comité Municipal clave y del Congreso
de acuerdo a de la Niñez y municipal de la niñez y
competencias Adolescencia. adolescencia.
municipales. Entrega a
autoridades
municipales de
lineamientos
municipales
definidos en el Plan
Multisectorial de
desarrollo integral
para vivir bien – Plan
Plurinacional de la
niñez y adolescencia.
Política de Política y proyecto Apoyo técnico y Se cuenta con un
prevención y piloto para la económico para documento de la
protección a prevención y la elaboración Política elaborada en
niñas, niños y atención del trabajo participativa de una coordinación con la
adolescentes infantil propuesta de política Secretaría de Desarrollo
menores de 14 pública. Humano y social y se
años en actividad Presentación de ha iniciado el proyecto
laboral propuesta de política piloto para la prevención
pública al municipio. y atención del trabajo
Capacitación a infantil en coordinación
personeros públicos con el Programa de
del programa. Almuerzo Educativo
Apoyo técnico y Saludable.
económico para
implementar el
proyecto piloto
de prevención y
protección social
a niñas, niños
y adolescentes
menores de 14 años
en actividad laboral.
15
Desde la Comisión de Juventudes, se incidió en la generación de leyes autonómicas
de juventudes, su reglamentación y la consecuente aplicación de las mismas con
la creación de direcciones de juventudes, brindando apoyo técnico y financiero
para la realización de las Cumbres de Juventud y la publicación de las Memorias de
Juventudes:
• Ley departamental de Juventudes N° 249, del 16 de marzo 2015.

• Reglamento de la Ley departamental de Juventudes DD CH/Nº 065-A, 08 de
junio 2015 .
• Ley Municipal de Juventudes N° 047, del 15 de diciembre 2014.
• Cumbre Municipal de Juventudes, año 2012 y 2013
• Cumbre Departamental de Juventudes, año 2014
16
‌ esde la Comisión de Pueblos Indígenas, se contribuyó en la visibilización de los
D
pueblos indígenas originarios campesinos del departamento de Chuquisaca y la lucha
de sus derechos en los procesos autonómicos, además de contribuir a la difusión de sus
derechos con materiales en los idiomas originarios del departamento de Chuquisaca,
investigaciones y la apertura de puntos de información de derechos en coordinación
con 5 organizaciones de pueblos indígenas originarios campesinos de Chuquisaca:
• Centro de Recursos de Información en la oficina Central de Realidades con

biblioteca especializada.
• Centro de Recursos de Información en la Federación Única de Trabajadores de
Pueblos Originarios de Chuquisaca FUTPOCH:
• Oficina Central Sucre
• Provincia Zudáñez (Villa de Presto)
• Centralia Unica de Trabajadores de pueblos Originarios de Oropeza
• Centralia Unica de Trabajadores de pueblos Originarios de Yamparaez
• Sindicato Unico de Trabajadores de Pueblos Originarios de La Mendoza
(Yamparaez)
• Centro de Recursos de Información en la Federación Departamental de Niños
Niñas y Adolescentes Trabajadores de Chuquisaca;
• Oficina Central - Sucre
• Oficina Terminal de Buses - Sucre)
• Centro de Recursos de Información en la Centralía de Mujeres Trabajadoras de
Pueblos Originarios “Bartolina Sisa”:
• Provincia Azurduy
• Municipio de Tarvita
• Centro de Recursos de Información en Qhara Qhara Suyu:
• Oficina central-Sucre
• Comunidad de Yura
• Comunidad de Pojpo
• Escuelita Bartolina Sisa - Marka Valle Tinquipaya (Municipio de Poroma)
• Centro de Recursos de Información en Yampara Suyu:
• Oficina central – Tarabuco
• Comunidad de Pisily
• Comunidad de Michkhamayu
• Centro de Recursos de Información en Pueblo Guaraní:
• Oficina central CCCH - Monteagudo
• Radio comunitaria –Mornteagudo
17
• Pentirenda-zona Igüembe
• Centro de Recursos de Información en Oficina departamental de Trabajo (Sucre)
• Centro de Recursos de Información en el Grupo Scout Junín (Sucre)
• Centro de Recursos de Información en la Sociedad Científica de Estudiantes de
Derecho (Sucre)
• Centro de Recursos de Información en Biblioworks:
• Biblioteca municipal de Tomina
• Biblioteca municipal de Villa Abecia
• Biblioteca municipal de Presto
• Biblioteca comunitaria de la localidad Morado K’asa del municipio de
Tarabuco
1.4.1.2. Investigación y promoción de derechos

Comprendiendo que la generación de información es fundamental para el diseño,
seguimiento, monitoreo y evaluación de políticas públicas desde el Observatorio
de Derechos se han realizado investigaciones, y se promueve el desarrollo de
la investigación en derechos humanos en el ámbito de la formación académica
universitaria.
18
La ONG Realidades - Presidencia del Observatorio de Derechos promovió la
investigación en Derechos Humanos en el ámbito académico universitario mediante
Jornadas realizadas en la Facultad de Derecho de la Universidad San Francisco Xavier de
Chuquisaca promoviendo la realización y la publicación de trabajos de investigación por
parte de estudiantes y docentes de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca
y entidades del Observatorio de Derechos en el libro Promoviendo la Investigación de
en derechos humanos, de la Serie Construyendo Realidades, publicación que contiene
las siguientes investigaciones:
• Atención a los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes en la Gestión de
Tres Instituciones Públicas.
• Mitos o Realidades - Aproximación al Ejercicio de los Derechos Políticos de la
Mujer en la Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Sociales.
• Democracia Intergeneracional la Participación Juvenil en las Elecciones
Subnacionales 2015.
Además se realizaron y publicaron diferentes investigaciones, revistas especializadas
de derechos y cartillas informativas desde la ONG Realidades con el apoyo de CEAM,
el Ayuntamiento de Barcelona, el Ayuntamiento de Sant Cugat, la Agencia Española
de Cooperación Internacional y desarrollo - AECID y la Universidad Pompeu Fabra
– UPF Solidaria. Publicando y difundiendo las siguientes investigaciones de la Serie
Construyendo Realidades:
• Autonomía y Derechos Indígenas en el Estado Plurinacional de Bolivia
• Aprendizajes y Buenas Prácticas de Incidencia en Derechos y Políticas Públicas.
• Cosmovisiones y Desarrollos - La Encrucijada de los Pueblos Indígenas
Originarios y sus Derechos
• Salud, Educación y Justicia, Derechos en las Dimensiones Universal e
Intercultural.
• Trabajo Infantil y Adolescente Sucre - Chuquisaca
19
Por otro lado el Observatorio de Derechos ha realizado la publicación de la revista
especializada de derechos Observando con la participación de varios autores
representantes de las entidades miembro del Observatorio de Derechos, de entidades
académicas y especialistas de derechos humanos.
También se imprimieron, y difundieron cartillas de derechos, cuñas radiales y televisivas

sobre educación del tiempo libre, derechos de los migrantes en el exterior, además de
cartillas sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes, derechos de los jóvenes,
derechos de los pueblos indígenas originarios en Bolivia en los idiomas castellano,
quechua y guaraní.
20
Tambien se realizó la difusión de los derechos a través del arte en sus diferentes
expresiones con conciertos, apoyo al grupo teatral El animal en coordinación con el
Teatro de los Andes, exposiciones de fotografías, docu-foros, ferias y actividades de
calle y a través de los medios de comunicación y las redes sociales.
También se difunde la labor del Observatorio de Derechos y los derechos a través de

redes sociales:
www.observatorioderechos.org
https://www.facebook.com/observatorioderechos
https://www.facebook.com/Observatorio-de-derechos-y-centro-de-recursos-de-
informacion-192141403836/
1.4.1.3. Análisis y abordaje de conflictos

El Observatorio de Derechos promueve el diálogo y realiza pronunciamientos públicos
A través de los medios de comunicación,comprendiendo que la coyuntura actual que
atraviesa el país es importante generar espacios de prevención, dialogo, mediación y
transformación de conflictos para garantizar el respeto de los derechos reconociendo
a todos los actores sociales en un marco de democracia basada en el respeto de los
derechos sin discriminación.
21
Además el observatorio de Derechos participa en el Comité Nacional contra el racismo
y toda forma de discriminación, desde donde se emiten periódicamente resoluciones
favorables a grupos en situación de alta vulnerabilidad, en relación a los cuales se
ha contribuido a definir políticas públicas de prevención atención y restitución de
derechos plasmados en la política multisectorial contra el racismo y discriminación.
Y desde la comisión de pueblos indígenas se hace seguimiento al Caso de vulneración
al derecho a la educación, discriminación y racismo de la Escuelita Bartolina Sisa,
que ha sido denunciado ante el Comité Nacional contra el racismo y discriminación,
transparencia del Ministerio de Educación, el Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos y ante el Relator contra el Racismo y toda forma de
Discriminación - Mutuma Ruteere, quien en su informe refiere la importancia y
necesidad de atender el derecho a la educación en la propia cultura de los pueblos
indígenas.
22
1.4.1.4. Fortalecimiento interno de la red
El Observatorio de Derechos se ha consolidado como un referente de los derechos
en Chuquisaca y brinda apoyo técnico a diferentes instancias públicas coordinando
con el nivel municipal, departamental y nacional diferentes procesos de generación
y seguimiento de políticas públicas con enfoque de derechos desde un enfoque de
incidencia participativa.
Actualmente cuenta con una oficina que comparte con la Sociedad Científica de
Estudiantes de Derecho de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, en el
Edificio Histórico de la Facultad de Derecho. Calle Junín N° 501.
Cuenta también con una biblioteca especializada en derechos que funciona en la ONG
Realidades (Calle Cuba N° 24) y puntos de información de derechos en las oficinas
de las organizaciones de pueblos indígenas originarios campesinos en los municipios
rurales de Chuquisaca.
El Observatorio de Derechos ha realizado diferentes acciones de coordinación con
redes departamentales y nacionales con las que desde un enfoque de intercambio
de experiencias suma esfuerzos en la lucha por los derechos, habiendo participado
en diferentes procesos de análisis, reflexión e incidencia de derechos como los
procesos autonómicos departamental y municipal poniendo en la agenda pública los
derechos de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y pueblos indígenas originarios;
Las cumbres departamental y nacional de justicia, presentando propuestas para la
atención especializada de las poblaciones en situación de vulnerabilidad, reflejadas
en la publicación de Rendición Pública de Cuentas del Consejo de la Magistratura.
23
24
2. Avances y
desafíos en políticas
públicas de niñez y
adolescencia
25
26
2.1. Bolivia un país joven
La pirámide poblacional de Bolivia muestra de forma clara que su base de población
está conformada por niñas, niños y adolescentes menores de 18 años.
El 38% de la población en Bolivia es menor de 18 años es decir 3.832.377, de los que

el 77% son niñas y niños menores de 14 años, es decir 2.947.225. Se produce una si-
tuación similar en Chuquisaca donde el 40% de la población es menor de 18 años, y el
35% de la población de Sucre son niñas, niños y adolescentes menores de 18 años1 .
La amplia cantidad de población menor de 18 años de Bolivia marca el primer reto que
enfrenta el estado en el sentido de que es un verdadero desafío que las autoridades na-
cionales, departamentales y municipales reconozcan la importante cuota poblacional
que representan las niñas, niños y adolescentes y prioricen la atención diferenciada y
especializada a los mismos, que se refleje en planes, programas y presupuestos que po-
sibiliten la efectiva implementación de la amplia normativa de derechos de niñez y ado-
lescencia vigente.
1 De acuerdo al censo de población y vivienda 2012.
27
2.2. Enfoque de derechos
Es importante saber que una política pública con enfoque de derechos de niñez y
adolescencia se basa en las obligaciones Estatales en materia de Derechos Humanos
consagradas, entre otros, en:
• Tratados internacionales de Derechos Humanos, como la Convención de Derechos

del Niño y los Convenios de la Organización Internacional de Trabajo, basadas en
principios fundamentales como el interés superior del niño y la prioridad absoluta.
• Doctrinas o interpretaciones autorizadas y/o realizadas por instancias como el
Comité de Derechos del niño, que realiza Recomendaciones y Observaciones
Generales y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuyos fallos crean
jurisprudencia reconocida por la Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Además el enfoque de derechos destaca el reconocimiento de las niñas, niños y

adolescentes como titulares de derecho, pasando de la percepción de población
con necesidades que deben ser asistidas a sujetos con derecho a demandar ciertas
prestaciones, servicios y acciones de parte del Estado en todos sus niveles de gobierno.
En este sentido, toda política pública con enfoque de derechos debe contemplar el
marco internacional de derechos, contar con la participación de la ciudadanía y de las
propias niñas, niños y adolescentes en todo el ciclo de elaboración, implementación,
seguimiento y evaluación de políticas públicas.
2.3. Marco Normativo Internacional de
Protección de la Niñez y Adolescencia
Entre los principales instrumentos internacionales de derechos de la niñez y
adolescencia, ratificados por el estado plurinacional de Bolivia tenemos los siguientes:
• Declaración universal de derechos humanos

• Declaración de derechos del niño
• Convenios de la Organizacional Internacional del Trabajo
• Convención sobre los derechos del niño
28
El Comité Internacional de Derechos del Niño el órgano de expertos independientes
que supervisa la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño por sus
Estados Partes.
Todos los Estados que han ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño deben
presentar al Comité Internacional de Derechos del Niño informes periódicos (cada 5
años) sobre la situación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de su país,
y sobre las acciones llevadas adelante por el estado para cumplir sus compromisos de
garantes de derechos de la niñez y adolescencia.
Bolivia presentó ante el Comité Internacional de Derechos del Niño el Cuarto Informe
Periódico el 17 de septiembre de 2009, habiendo recibido diferentes recomendaciones
en torno al mismo.
El Comité examina cada informe y expresa sus preocupaciones y recomendaciones al
Estado Parte en forma de "observaciones finales”
Es un desafío que Bolivia, cumpla las recomendaciones que el Comité Internacional

de Derechos del niño le expresa y que presente su siguiente informe periódico al
Comité Internacional de Derechos del niño (Que debió ser presentado a fines del
2014).
Además de las Observaciones finales, el Comité también publica su interpretación del
contenido de las disposiciones sobre derechos humanos, en forma de OBSERVACIONES
GENERALES sobre cuestiones temáticas específicas, desarrollando con mayor detalle
y explicando de manera más amplia lo que implican los artículos de la Convención de
Derechos del Niño:
OBSERVACIONES GENERALES
1. Educación 6. No acompañados fuera 11. indígenas 16 Impactos del
del lugar de origen. sector empresarial
2. Papel de 7. Primera Infancia 12. A ser 17. Descanso,
instituciones escuchado juego y
independientes esparcimiento
3. VIH-SIDA 8. Contra castigos 13. Contra la 18. Prácticas
corporales violencia hacia la nocivas
niñez
4. Salud y desarrollo 9. Discapacidad 14. Interés 19. Presupuestos
de adolescentes superior del niño para la niñez y
adolescencia
5. Medidas generales 10. Justicia de Menores 15. Salud 20. Derechos de
de aplicación de la los adolescentes
convención
29
Se constituye en otro desafío que las autoridades de Bolivia conozcan las
Observaciones Generales y Finales del Comité Internacional de Derechos del Niño
para aplicar las Recomendaciones y mejorar el Sistema de Protección de la Niñez y
Adolescencia.
2.4. Marco Normativo Nacional de Políticas

Públicas de la Niñez y Adolescencia
Dentro del marco de política pública nacional de derechos de la niñez y adolescencia
destacamos las siguientes:
• Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
La Constitución Política del Estado, en el artículo 60 del capítulo de Derechos de

la Niñez, Adolescencia y Juventud, señala: “Es deber del Estado, la sociedad y la
familia garantizar la prioridad del interés superior de la niña, niño y adolescente,
que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección
y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los servicios
públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta, oportuna y
con asistencia de personal especializado”.
• Código Niña, Niño y Adolescente – Ley 548

• Reglamento de la Ley 548, Código niña, niño y adolescente – Decreto supremo
2377
El Código Niña, Niño y Adolescente y su Reglamento desarrollan los derechos de la
niñez y adolescencia y sus garantías, los deberes de las niñas, niños y adolescentes
y los deberes de los padres y madres de familia, describe los componentes y
atribuciones de los miembros del Sistema de protección integral de la niñez y
adolescencia y el Sistema penal adolescente.
Además el Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con diversas leyes sectoriales y

decretos supremos relacionados al ejercicio de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes, entre las que destacamos las siguientes:
• Ley de educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez – Ley N° 070

• Ley Nacional de Salud - Ley de prestaciones de Servicios de Salud Integral del
Estado Plurinacional de Bolivia – Ley N° 475
30
• Ley de fomento a la lactancia materna y comercialización de sucedáneos – Ley
N° 3460
• Subsidio Universal Prenatal – DS 2480
• Decreto Supremo sobre adopciones nacionales e internacionales – DS 28023
• Ley de búsqueda, registro y difusión de niños, niñas y adolescentes extraviados.
Ley Nº 3933
• Ley de Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes Ley Nº 054
• La Ley contra la trata y tráfico de personas - Ley N° 263
La Constitución Política del Estado y las leyes se llevan a la práctica a través de planes
de largo plazo, programas de mediano plazo y proyectos de corto plazo que deben
implementarse por los ministerios, viceministerios, gobiernos departamentales,
municipales y servicios públicos principalmente, constituyéndose en la base de las
acciones prioritarias a ser inscritas en los Planes Operativos Anuales – POAs de los
presupuestos públicos.
En Bolivia actualmente podemos destacar los siguientes planes y programa nacionales

vigentes relacionados a los derechos de la niñez y adolescencia:
• Plan nacional de lucha contra la trata y tráfico de personas 2015-2019

• Plan plurinacional de prevención de embarazos en adolescentes y jóvenes
2016-2020
• Plan nacional de igualdad y equiparación de oportunidades (para personas con
discapacidad) reconocido por el Decreto Supremo N° 28671 de 2006.
• Plan multisectorial de desarrollo para vivir bien – Plan plurinacional de la niña,
niño y adolescente – 2016-2020, aprobado en abril de 2017
El Plan multisectorial de desarrollo para vivir bien – Plan plurinacional de la niña, niño
y adolescente – 2016-2020, aprobado en abril de 2017 se ha elaborado en un largo
proceso que inició con la delineación de las “Políticas de la niña, niño y adolescente”
en abril del 2015 y la construcción participativa intersectorial del “Plan plurinacional
de la niña, niño y adolescente” presentado por el Ministerio de Justicia en el Congreso
quinquenal de la niñez y adolescencia en octubre de 2015, mismo que posteriormente
se ha modificado con el aporte de los Gobiernos Autónomos Departamentales, se ha
compatibilizado con los Pilares de la Agenda 2025 y el Plan de desarrollo económico y
social en el marco del desarrollo integral para vivir bien 2016-2020 y se ha elaborado
utilizando lineamientos y la metodología de planificación del Sistema de Planificación
Integral del Estado (N° 777 – SPIE), en base a los pilares metas y resultados del Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social de Bolivia.
31
El Plan multisectorial de desarrollo para vivir bien – Plan plurinacional de la niña,
niño y adolescente – 2016-2020, debe implementarse en todos los niveles del estado
a través de Planes y Programas sectoriales y a través de los Planes Departamentales
y Municipales de Niñez y Adolescencia y sus respectivos Programas que deben
ser elaborados por los Gobiernos Autónomos Departamentales y los Gobiernos
Autónomos Municipales que además deben asignarles anualmente presupuestos
suficientes para su implementación.2
2 ARTÍCULO 15. (ASIGNACIÓN DE RECURSOS).

I.El Estado en su nivel central formulará el Plan Plurinacional de la Niña, Niño y Adolescente, desarrollando el Programa de Prevención y Protección
Social para Niñas, Niños y Adolescentes menores de catorce (14) años en actividad laboral, el Programa Integral de Lucha Contra la Violencia Sexual
a Niñas, Niños y Adolescentes, y otros, para lo cual asignará los recursos que sean suficientes de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro General de
la Nación.
II.Las Entidades Territoriales Autónomas Departamentales y Municipales ejecutarán el Programa Departamental de la Niña, Niño y Adolescente que
incluya el funcionamiento de Instancias Técnicas Departamentales de Política Social y sus actividades programáticas; y el Programa Municipal de la
Niña, Niño y Adolescente que incluye el funcionamiento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y sus actividades programáticas respectivamente;
mismos que deben ser enmarcados en el Plan Plurinacional, al efecto en el marco de sus competencias deberán disponer de los recursos económicos
y humanos suficientes con carácter obligatorio.
32
33
Con el Código niña, niño y adolescente – Ley 548 y el Plan Multisectorial de Desarrollo
Integral para vivir bien – Plan plurinacional de niñez y adolescencia 2016-2020, el
Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con un importante marco normativo y de política
pública garante de derechos de las niñas, niños y adolescentes, cuya implementación
se constituye en el mayor desafío, y para lograrlo:
• Por un lado, el estado desde el nivel central debe incrementar los recursos que
asigna en todos los niveles (central, departamental, municipal y autonómico
indígena originario) para la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia.
Al respecto es importante resaltar que el 2016 el Ministerio de Economía
y Finanzas Públicas presentó el documento de “Presupuesto público para
niñas, niños y adolescentes en Bolivia” en el que afirmaba que el presupuesto
destinado a la niñez y adolescencia para el 2015 era de 17.770 millones de
Bolivianos (sumando el gasto específico, indirecto y ampliado)3 de los que
únicamente el 0,998% equivalentes a 177,4 millones del gasto específico, se
destina a Protección de la Niñez y Adolescencia4.
Este presupuesto destinado a niñez equivale al 7,8% del Producto Interno Bruto
– PIB y al 13,6% del presupuesto general del estado, sin embargo cabe resaltar
que en el análisis realizado se han excluido los recursos de las empresas públicas,
cuya inclusión reduciría considerablemente este porcentaje. No obstante es
indudable que la evolución del gasto para la niñez y adolescencia en Bolivia
ha tenido un ascenso importante en los últimos años, pero debe realizarse un
análisis completo y de la calidad del gasto, constituyéndose además en un reto
para el estado Boliviano considerar un incremento de los recursos destinados
a los niños, niñas y adolescentes que son un 38% de la población total del país,
e incrementar los recursos destinados a Protección que actualmente apenas
llegan a menos del 1% del presupuesto destinado a niñez y adolescencia.
• Y por otro lado, los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales

deben incorporar en sus Planes Territoriales de Desarrollo Integral – PTDI y en
los Planes Estratégicos Institucionales - PEI, los principales lineamientos de sus
Planes Departamentales y Municipales de Niñez y Adolescencia, asegurando así
el marco de política pública local que garantice anualmente tanto la elaboración
de presupuestos sensibles a los derechos de la niñez y adolescencia, como
su inscripción en los Presupuestos Operativos Anuales – POAS, que son los
instrumentos que permiten asignar recursos en base a resultados e indicadores,
programar el cronograma de ejecución e identificar responsables.
3 Ministerio de Economía y finanzas públicas. Estado Plurinacional de Bolivia. “Presupuesto público para niñas, niños y adolescentes en Bolivia.
Documento metodológico para la clasificación de recursos asignados a la infancia, niñez y adolescencia”. Pág. 25
4 Ministerio de Economía y finanzas públicas. Estado Plurinacional de Bolivia. “Presupuesto público para niñas, niños y adolescentes en Bolivia.
Documento metodológico para la clasificación de recursos asignados a la infancia, niñez y adolescencia”. Pág. 27
34
• Finalmente, para poder implementar el Plan multisectorial de desarrollo
integral para vivir bien, deberá consolidarse una coordinación efectiva técnico
– operativa y financiera, de todas las entidades e instancias que conforman el
Sistema Plurinacional de Protección Integral de la Niña, Niño y Adolescente.
2.5. El Sistema Plurinacional de Protección

Integral de la Niña, Niño y Adolescente
avances y desafíos en el Departamento de
Chuquisaca y el Municipio de Sucre
El Sistema Plurinacional de Protección Integral de la Niña, Niño y Adolescente
SIPPROINA5 , es el conjunto articulado de órganos, instancias, instituciones,
organizaciones, entidades y servicios, cuyo objetivo primordial es garantizar el pleno
goce de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
De acuerdo al Artículo 161 del Código Niña, Niño y Adolescente “El Sistema
Plurinacional de Protección Integral de la Niña, Niño y Adolescente SIPPROINA a nivel
nacional está compuesto por:
a) El Ministerio de Justicia;
b) El Consejo de Coordinación Sectorial e Intersectorial para temas de la niña,
niño y adolescente;
c) El Congreso de los Derechos de la Niña, Niño y Adolescente;
d) La Instancia Técnica Departamental de Política Social;
e) Las Defensorías de la Niñez y Adolescencia;
f) Los Comités de Niñas, Niños y Adolescentes;
g) Las organizaciones sociales y la sociedad civil, mediante los mecanismos
que establece la Ley de Participación y Control Social;
h) Autoridades de las naciones y pueblos indígena originario campesinas;
i) Los Juzgados Públicos en materia de Niñez y Adolescencia;
j) El Tribunal Constitucional Plurinacional;
k) El Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social;
l) El Ministerio de Planificación del Desarrollo; y
h) Otras instancias relacionadas con la protección de las niñas, niños y
adolescentes”.
5 Código Niña, Niño y Adolescente – Ley N°548. Título II Sistema plurinacional de protección integral de la niña, niño y adolescente Artículos 159
a 162.
35
Con la implementación del Código Niña, niño y adolescente, para que pueda funcionar
el SIPPROINA, en los últimos años se han creado las siguientes instancias en el Estado
Plurinacional de Bolivia:
• El Consejo de Coordinación Sectorial e Intersectorial para temas de la niña,

niño y adolescente 6 que se reúne en Sesiones Nacionales y funciona a través de
Subconsejos departamentales.
• Los Comités de Niñas, Niños y Adolescentes7 Plurinacional, departamental
y Municipales, que deben recibir apoyo técnico y financiero de parte de los
Gobiernos Municipales y Departamentales y pueden recibir asesoramiento
técnico en la promoción, constitución y participación, departe del Ministerio de
Justicia en coordinación con el Ministerio de Educación y el Tribunal Supremo
Electoral, a solicitud de las entidades territoriales autónomas8.
• El Congreso Quinquenal de Derechos de la Niña, Niño y Adolescente9 que se ha
reunido desde el 2015 para aprobar las políticas de niñez y adolescencia, elegir
a los miembros del Comité Plurinacional de niñez y adolescencia y para aprobar
el Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para vivir bien – Plan plurinacional
de niñez y adolescencia 2016-2020.
2.5.1. Avances y desafíos en el Departamento
de Chuquisaca
En base a los instrumentos internacionales de derechos y de la política pública
nacional de derechos de la niñez y adolescencia anteriormente descrita, en el
departamento de Chuquisaca y en el Municipio de Sucre se han generado políticas
públicas descentralizadas y se han creado instancias de participación que han
permitido conformar el Sistema Departamental de Protección Integral de la Niña, Niño
y Adolescente.
Apoyando al Servicio Departamental de Gestión Social – SEDEGES del Gobierno

Autónomo Departamental de Chuquisaca en el cumplimiento de sus responsabilidades
y atribuciones normativas, fruto del trabajo de incidencia en políticas públicas locales
coordinado desde la red de entidades del Observatorio de Derechos, presidido por
la ONG Realidades, Biblioworks y CEADL como parte del directorio de la red, y en
coordinación con otras entidades como UNICEF, Plan International y Aldeas SOS, se
ha contribuido a generar participativamente políticas de niñez autonómicas, entre las
6 Código Niña, Niño y Adolescente – Ley N°548. Artículo 180
7 Código Niña, Niño y Adolescente – Ley N°548. Artículos 190 a 192
8 Reglamento al Código niña, niño y adolescente. Artículo
9 Código Niña, Niño y Adolescente – Ley N°548. Artículo 181
36
que destacamos las siguientes:
• La Ley departamental de políticas públicas de niñez y adolescencia N° 247 del
14 de mayo 2015.
• La Reglamentación de la Ley departamental de políticas públicas de niñez y
adolescencia - Decreto departamental CH/76 del 28 de enero de 20176.
• El Plan departamental de niñez y adolescencia de Chuquisaca.
Así mismo se ha incidido en la implementación de estas normativas autonómicas a

través de la conformación de instancias del Sistema Integral de Protección de Niñez y
Adolescencia:
• El Consejo sectorial e intersectorial para temas de la niñez y adolescencia de

Chuquisaca equivalente al Subconsejo sectorial e intersectorial
• El Comité departamental de niñez y adolescencia
37
Estos importantes resultados son fruto del trabajo realizado en un proceso de
incidencia en políticas públicas de la niñez y adolescencia implementado de manera
sostenida a partir de las siguientes estrategias:
• La claridad del objetivo compartido de influir en la generación de normativas
autonómicas específicas de niñez y adolescencia, en base a un proceso
previamente planificado con estrategias, acciones y responsables definidos en
el Plan estratégico y los Planes Anuales del Observatorio de Derechos, red que
promueve la acción coordinada de varias entidades de la sociedad civil y del
estado, especializada en diferentes áreas de acción de promoción, atención y
exigibilidad de derechos de la niñez y adolescencia.
• Bajo el principio de respeto de las atribuciones normativas conferidas a las
diferentes instancias públicas llamadas por ley a garantizar los derechos de la
niñez y adolescencia, se impulsó que todos los procesos sean dirigidos por las
entidades públicas correspondientes, a las que se apoyaban en el cumplimiento
de sus roles y responsabilidades normativas desde las entidades de sociedad
civil que brindaban el apoyo técnico y financiero. En este sentido la cabeza de
sector que dirigió todo el proceso de generación de la ley departamental, su
reglamentación y el plan departamental de niñez y adolescencia fue el Servicio
Departamental de Gestión Social dependiente de la Secretaría de Desarrollo
Humano y Social del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca.
• Las acciones se han desarrollado en un permanente proceso de fortalecimiento
de capacidades de los participantes, para que informados puedan desarrollar
las tareas asignadas.
En este contexto, a nivel Departamental durante el 2013, 2014 e inicios del 2015 desde
la Comisión de Niñez y Adolescencia del Observatorio de Derechos, se ha coordinado
con la Comisión de Social de la Asamblea Legislativa Departamental de Chuquisaca
la elaboración participativa de la “Ley Departamental de Políticas públicas de la niña,
niño y adolescente – N° 247/2015” que se aprobó el 14 de mayo del 2015.
La Ley Departamental de Políticas públicas de la niña, niño y adolescente – N°

247/2015 se elaboró en las siguientes fases:
1. Se estableció una agenda de trabajo con reuniones semanales de 3 a 4 horas por
semana. Reuniones técnicas a las que acudían representantes de las entidades
de sociedad civil que formaban parte de la Comisión de Niñez y Adolescencia
del Observatorio de Derechos y otras entidades académicas, de sociedad civil
e instituciones públicas relacionadas a los derechos de la niñez y adolescencia,
asesores y Asambleístas Departamentales de la Comisión Social.
38
2. Después de revisar el marco normativo internacional y nacional de derechos
de niñez, se revisaron en detalle las competencias autonómicas, las
responsabilidades y atribuciones normativas departamentales definidas en la
Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y el Código Niña,
Niño y Adolescente.
3. Posteriormente se elaboró un diagnóstico de la situación de la niñez y
adolescencia en base a datos recopilados por las entidades participantes, en
esta fase del proceso se sumaron más entidades como UNICEF y Aldeas SOS.
4. Se planteó la estructura de la Ley en base a una propuesta presentada por el
Observatorio de Derechos que contenía Disposiciones y principios generales;
Derechos, Deberes y Garantías; Sistema departamental de protección integral
de las niñas, niños y adolescentes; Políticas públicas y medidas de protección;
Políticas de protección para niñas, niños y adolescentes en situación de
vulnerabilidad; Indicadores de derechos y Mecanismos de financiamiento y
cooperación interinstitucional e intergubernamental.
5. Se elaboró una agenda de eventos de presentación de propuestas de parte de
entidades públicas competentes, entidades de la sociedad civil y organizaciones
de niñas, niños y adolescentes.
6. Se recibieron y sistematizaron las propuestas tomando como hilo conductor la
estructura de ley previamente definida.
7. Se realizaron sesiones y reuniones técnicas y jurídicas con la Comisión Social
de la Asamblea Legislativa Departamental de Chuquisaca de redacción del
proyecto de ley y su compatibilización con el recién promulgado Código Niña,
Niño y Adolescente.
8. Las entidades de sociedad civil presentaron la información del proyecto de ley
y su justificación a cada uno de los Asambleístas Departamentales y realizaron
pronunciamientos públicos de manifestación de la necesidad de contar con una
ley departamental.
9. Finalmente el Proyecto de Ley departamental de políticas públicas de niñez y
adolescencia fue presentado públicamente como iniciativa legislativa ciudadana
de organizaciones de la sociedad civil ante el presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental de Chuquisaca en una conferencia de prensa.
La “iniciativa legislativa ciudadana” es una de las formas de ejercicio de la
democracia directa y participativa (Artículo 11 parágrafo II de la Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia) fue presentada por Realidades como
presidencia del Observatorio de Derechos, CEADL, Biblioworks, el Servicio
departamental de salud – SEDES, la Dirección departamental de Educación –
DEDUCA, CIES, UNICEF, Aldeas SOS, Plan International, la Federación de niñas,
niños y adolescentes trabajadores - FEDNAYJTs, Tu decides, Secretaria de
Desarrollo Social – GAD, Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca,
CONBOJUV, Juzgado Público en Materia de Niñez y Adolescencia 1º, grupo
scout Junín y CERPI-IPTK
39
10. El proyecto de Ley fue tratado por la Asamblea Legislativa en pleno, en sesiones
presenciadas por las entidades de la red del Observatorio de Derechos, y sin
contar con modificaciones fue aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional
y posteriormente fue promulgada por el Gobernador de Chuquisaca.
El Reglamento de la Ley departamental de políticas públicas de la niña, niño y

adolescente de Chuquisaca se elaboró en diferentes reuniones, en las que se brindó
apoyo técnico, realizadas en coordinación con el Servicio Departamental de Gestión
Social – SEDEGES y la Jefatura de Desarrollo Normativo del Gobierno Autónomo
Departamental, y se aprobó mediante el Decreto Departamental CH/N°76, el 28 de
enero del 2016.
Con el objeto de brindar un apoyo técnico más sostenido al SEDEGES se conformó

el “Equipo técnico interinstitucional” entre las entidades que de forma permanente
brindaron apoyo técnico en el proceso de elaboración de la Ley departamental de
políticas públicas de niñez y adolescencia de Chuquisaca: Como parte del directorio
del Observatorio de Derechos participaron Realidades, Biblioworks y CEADL,
acompañadas de otras entidades como la Coordinadora de Defensorías de la niñez
y adolescencia del Municipio de Sucre, UNICEF y Aldeas SOS, y la Defensoría del
Pueblo (Esta última con una participación más intermitente).
El equipo técnico interinstitucional para temas de la niñez y adolescencia se fijó los

siguientes objetivos logrados a la fecha:
• Apoyar la elaboración del Reglamento de la Ley departamental de políticas

públicas de niñez y adolescencia de Chuquisaca
• Apoyar al SEDEGES en los encuentros de Alcaldes, Concejales del área social y
Defensorías de la Niñez y Adolescencia para conformar las instancias llamadas por
ley a coordinar la elaboración e implementación de políticas públicas favorables
a la niñez y adolescencia: El Consejo sectorial e intersectorial para temas de la
niñez y adolescencia, el Comité departamental de niñez y adolescencia y la
realización de los Congresos Bienales departamentales de Niñez y Adolescencia.
• Apoyar la elaboración e implementación del plan departamental de niñez y
adolescencia de Chuquisaca.
40
La Ley departamental de políticas públicas de la niña, niño y adolescente de Chuquisaca
y su Reglamento fueron las primeras normativas autonómicas departamentales de
niñez de todo el Estado Plurinacional de Bolivia en ser elaboradas dentro del marco de
las responsabilidades que el Código Niña, Niño y Adolescente – Ley N° 548 determina
para los Gobiernos Municipales y Departamentales.
Estas normativas autonómicas departamentales, además de establecer los lineamientos

para la elaboración del Plan departamental de infancia niñez y adolescencia, definen los
programas prioritarios para el departamento de Chuquisaca en función a la situación
de la niñez y adolescencia y tomando en cuenta la atención diferenciada que se debe
brindar a los grupos de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad.
Además determinan la composición y organización interna del Sistema Departamental
de Protección Integral de la Niña, Niño y Adolescente que reúne a instancias como el
Comité Departamental de Niñez y Adolescencia, el Congreso Bienal de Derechos de la
Niñez y Adolescencia y en el Consejo Sectorial e Intersectorial para temas de la Niñez
y Adolescencia, que a su vez se organiza internamente en Subsistemas que agrupan a
todas las entidades públicas y las instituciones no gubernamentales que trabajan en
prevención, protección y atención de los derechos de la niñez y adolescencia.
41
42
43
Tomando en cuenta que las entidades que conforman el Sistema departamental de
protección integral para temas de la niñez y adolescencia son varias y tienen diferentes
ámbitos de acción en relación a la atención, prevención, protección y restitución de
derechos de las niñas y niños se han establecido 6 subsistemas:
1. El Subsistema departamental de información, compuesto a la cabeza del SEDEGES

por el INE, entidades académicas y de investigación, para actualizar y administrar
el Sistema Departamental de Información sobre Niñez y Adolescencia.
2. El Subsistema de protección legal, compuesto por concejales y asambleístas

departamentales, para elaborar normativas autonómicas específicas para la
atención de la niñez y adolescencia.
3. El Subsistema de protección judicial, compuesto por las entidades judiciales,

juzgados, defensorías de la niñez y adolescencia, para procurar la reparación de
los derechos violados de las niñas, niños y adolescentes en el ámbito judicial en
procesos de adopciones, violencia y otros.
4. El Subsistema de protección social, compuesto por las entidades responsables de

protección social, de educación, salud, culturas, servicios de atención a la primera
infancia, de apoyo socio familiar, servicios de atención jurídico psicosocial,
servicios de integración a familia sustituta, centros de acogimientos, centros de
orientación y tratamiento a niñas, niños y adolescentes dependientes de alcohol y
drogas, dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo integral
de las niñas, niños y adolescentes, satisfacer sus necesidades básicas, garantizar
sus derechos fundamentales y restituirlos cuando estos hayan sido vulnerados,
ejecutando estas en coordinación con las Defensorías de Niñez y Adolescencia.
5. El Subsistema Penal Adolescente, compuesto por entidades y servicios que

se encargan de administrar la justicia restaurativa para los adolescentes
con responsabilidad penal, así como la aplicación y control de las medidas
socioeducativas correspondientes.
6. El Subsistema de protección de la sociedad civil organizada compuesta por

representantes de las niñas, niños y adolescentes e instituciones que trabajan
en temáticas de infancia, niñez y adolescencia, para participar y coadyuvar en el
diseño, seguimiento, control y evaluación de las políticas y programas dirigidos a
niñas, niños y adolescentes.
44
Desde la labor realizada por el SEDEGES a partir de los acuerdos establecidos en
la Red Nacional de Servicios Departamentales de Gestión Social - REDNAGES,
constituida años atrás con el propósito de unificar tareas y esfuerzos a favor
de la niñez y adolescencia y concentrada en los últimos años en promover el
cumplimiento de las atribuciones de las Instancias Técnicas departamentales de
política social (Artículo 183 del Código Niña, Niño y Adolescente), y reconociendo la
importancia de fortalecer la articulación promovida por la REDNAGES y el SEDEGES
en torno a los Encuentros de Alcaldes, Concejales del área Social y Defensorías de
la Niñez y Adolescencia, el Equipo Técnico Interinstitucional para temas de la niñez
y adolescencia, a la cabeza del SEDEGES promovió que esa instancia se constituya
en la base de la conformación del Consejo Sectorial e Intersectorial para temas de
la Niñez y Adolescencia en el Departamento de Chuquisaca (Normado en el Código
Niña, Niño y Adolescente y en la Ley departamental de políticas públicas de niñez y
adolescencia de Chuquisaca y su reglamentación).
El equipo técnico interinstitucional para temas de la niñez y adolescencia, brindó
apoyo técnico y financiero al SEDEGES para la realización de los Encuentros de
Alcaldes, Concejales del área Social y Defensorías de la Niñez y Adolescencia desde
el 2015, a través de las siguientes acciones:
• Contribución financiera para la realización de los Encuentros de Alcaldes,
Concejales del área Social y Defensorías de la Niñez y Adolescencia en las gestiones
2015,2016 y 2017, en base a presupuestos elaborados participativamente.
• Apoyo técnico para elaborar e implementar el programa de los eventos con
participaciones especializadas de difusión del marco normativo internacional,
nacional y departamental de derechos de la niñez y adolescencia y de
planificación estratégica y operativa en el marco del Plan Nacional de desarrollo
económico y social del Estado Plurinacional
• Apoyo técnico para la sistematización de acuerdos y de propuestas para la
reglamentación y el plan departamental de niñez y adolescencia.
45
El 2015 se impulsó la conformación de los Comités Municipales de Niñez y Adolescencia
para que sus representantes, elegidos democráticamente, pudieran conformar el
Comité Departamental de la Niñez y Adolescencia de Chuquisaca.
Desde la unidad de Coordinación de Defensorías de la Niñez y Adolescencia del SEDEGES

del Gobierno Departamental de Chuquisaca se enviaron cartas informando a los Gobiernos
Autónomos Municipales de los 29 Municipios del Departamento de Chuquisaca sobre el marco
normativo para la conformación de los Comités Municipales, recalcando la responsabilidad
de los Gobiernos Autónomos de brindar apoyo técnico y financiero para que niñas, niños y
adolescentes entre 10 a 17 años de unidades educativas y organizaciones puedan elegir a sus
representantes. Además se les informó que cada Comité Municipal debía definir su estructura
y funcionamiento interno, y se envió un ejemplo de Reglamento del Comité Municipal de
Niñez y Adolescencia del Municipio de Sucre.
Las entidades que conformaban el Equipo técnico interinstitucional para temas de la niñez
y adolescencia elaborando un mapeo se distribuyeron los municipios para brindar mayor
información a los responsables municipales (mediante reuniones con los Municipios y
eventos de capacitación) y brindar apoyo técnico en los procesos de conformación de los
Comités Municipales.
El 20 de noviembre de 2015, representantes de 20 Comités Municipales de Niñez y Adolescencia
acudieron al Congreso Bienal de Derechos de la Niñez y Adolescencia y conformaron el primer
Comité Departamental de Niñez y Adolescencia de Chuquisaca bajo el asesoramiento de
personeros del Tribunal Electoral Departamental.
El Comité Municipal de la Niñez y Adolescencia de Sucre expuso su Reglamento Interno y
en base a ese ejemplo y a los lineamientos estipulados en la Reglamentación de la Ley
Departamental de Niñez y Adolescencia, los miembros del Comité departamental de niñez y
adolescencia de Chuquisaca elaboraron y consensuaron su Reglamento Interno definiendo la
conformación de una directiva y de comités de trabajo.
Posteriormente los miembros del Comité departamental de niñez y adolescencia presentaron
propuestas para la Reglamentación de la Ley departamental de políticas públicas de niñez y
adolescencia y el correspondiente Plan Departamental de Infancia Niñez y Adolescencia de
Chuquisaca.
El 16 de noviembre del 2017 Niñas, Niños y Adolescentes de más de 20 municipios del
Departamento de Chuquisaca se reunieron en el Segundo Congreso Bienal de la Niñez
y Adolescencia y eligieron democráticamente al 2do Comité Departamental de Niñez y
Adolescencia de Chuquisaca que en base al Reglamento Interno se organizó en diferentes
cargos de la directiva y en comisiones y por Mancomunidades elaboraron su Plan de Acción.
46
Actualmente el segundo Comité Departamental de la Niñez y Adolescencia de
Chuquisaca cuenta con un Plan de Acción dirigido a realizar acciones para los
siguientes objetivos:
• Promover la conformación, consolidación y funcionamiento de Comités
Municipales de Niñez y Adolescencia.
• Incidir en la elaboración e implementación de los Planes Municipales de Niñez y
Adolescencia.
• Realizar el seguimiento a la implementación del Plan Departamental de Niñez y
Adolescencia de Chuquisaca.
Representantes del Comité Departamental de Niñez y Adolescencia de Chuquisaca

participaron del Congreso Quinquenal de la Niñez y Adolescencia organizado por
el Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, en noviembre del 2016
en Sucre y en abril del 2017 en La Paz, donde además intercambiar experiencias con
representantes de otros comités departamentales del país, espacio donde aprobaron
el Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien – Plan plurinacional de la
niñez y adolescencia y participaron en la conformación del Comité Plurinacional de
Niñez y Adolescencia, logrando contar con dos representantes electos de Chuquisaca:
Jairo Nuñez del Grupo Scout Junín y Karla Soliz del Consejo Consultivo de la Niñez y
Adolescencia.
47
El 19 y 20 noviembre del 2015, en conmemoración del Día Internacional de los Derechos
de la Niñez y Adolescencia, se realizó el Primer Congreso Bienal Departamental de Niñez
y Adolescencia de Chuquisaca, reuniendo a niñas, niños y adolescentes representantes
de 21 municipios del departamento de Chuquisaca, instituciones públicas y entidades
de la sociedad civil que conforman el Sistema de Protección de la Niñez y adolesencia.
En el Congreso el SEDEGES, con apoyo del Equipo Técnico Interinstitucional para

temas de la niñez y adolescencia, socializó el marco normativo internacional y
nacional de derechos de la niñez y adolescencia, difundió la Ley departamental de
políticas públicas de niñez y adolescencia de Chuquisaca, impulsó la conformación del
Comité Departamental de niñez y adolescencia de Chuquisaca, y recogió propuestas
para la Reglamentación de la Ley departamental y el Plan departamental de infancia,
niñez y adolescencia en un espacio participativo dialogo plural entre niñas, niños
y adolescentes de todas las regiones del departamento, autoridades y entidades
públicas y de la sociedad civil defensora de los derechos de la niñez y adolescencia.
El 16 y 17 de noviembre del 2017 se realizó el Segundo Congreso Bienal Departamental

de Niñez y Adolescencia de Chuquisaca, donde se reunieron miembros del Consejo
Sectorial e Intersectorial para temas de la Niñez y Adolescencia y niñas, niños y
adolescentes de más de 20 municipios de Chuquisaca.
En el Congreso el SEDEGES, con apoyo del Equipo Técnico Interinstitucional para

temas de la niñez y adolescencia, socializó el marco normativo internacional y nacional
de derechos de la niñez y adolescencia, difundió el Plan Multisectorial de Desarrollo
Integral para vivir bien – Plan plurinacional de Niñez y Adolescencia y los lineamientos
para la elaboración de los Planes Municipales de Niñez y Adolescencia y su relación
con los Planes Territoriales de Desarrollo Integral, y fortaleció el funcionamiento del
Consejo Sectorial e Intersectorial para temas de la Niñez y Adolescencia socializando
sus funciones y promoviendo la elaboración de sus planes anuales de acción.
48
El Consejo Sectorial e Intersectorial para temas de la niñez y Adolescencia de Chuquisaca
(denominado como Sub Consejo por el Ministerio de Justicia) conformado el 2016,
realiza reuniones departamentales anuales en los Encuentros de Alcaldes, Concejales
Municipales del área Social y Defensorías de la Niñez y Adolescencia.
Estos Encuentros Anuales que nacieron impulsados gestiones atrás por el SEDEGES,
se constituyeron en la base para la conformación del Sub Consejo Sectorial e
Intersectorial para temas de la niñez y adolescencia de Chuquisaca. Se realizaron el
año 2015 en el Municipio de Serrano, el año 2016 en el Municipio de Monteagudo
y el año 2017 en el Municipio de Tarabuco, se constituyen en espacios de diálogo
participativo, capacitación, análisis y definición consensuada de las directrices de las
políticas públicas departamentales.
En los mencionados eventos se tomaron decisiones conjuntas de implementación

y seguimiento a las políticas públicas departamentales de derechos de la niñez y
adolescencia, el año 2015 se acordó la realización del Congreso Bienal Departamental
de Niñez y Adolescencia, el año 2016 se validó el Plan departamental de infancia,
niñez y adolescencia de Chuquisaca, y el año 2017 se socializaron los resultados del
análisis de Presupuesto Público para la Niñez y Adolescencia del Estado Plurinacional
de Bolivia y se difundieron los lineamientos establecidos para Chuquisaca en el Plan
Multisectorial de Desarrollo Integral para Vivir bien – Plan Plurinacional de la niña, niño
y adolescente 2016-2020, que recoge en gran medida los lineamientos definidos en el
Plan Departamental de Niñez y Adolescencia de Chuquisaca.
49
El Plan Departamental de Infancia Niñez y Adolescencia de Chuquisaca, se elaboró en
un largo proceso participativo y, al igual que la Ley departamental, fue el primer Plan
Departamental elaborado en Bolivia en el marco del Código Niña, Niño y Adolescente
– Ley N° 548 y de las políticas de niñez y adolescencia nacionales; Además su matriz
de planificación estratégica se elaboró en el marco de los formatos de planificación
de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral definidos por el nuevo Sistema de
Planificación Integral del Estado Plurinacional de Bolivia – Ley N° 777, tomando en
cuenta los Pilares de la Agenda 2025 y las Metas y Resultados definidos en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de Bolivia 2016-2020.
El Plan Departamental de Infancia Niñez y Adolescencia de Chuquisaca se elaboró durante las

gestiones 2015 y 2016, en un largo proceso participativo compuesto por 4 fases:
1. Organización y preparación de eventos participativos: En esta fase se conformó un
Equipo Técnico Interinstitucional para temas de la Niñez y Adolescencia, compuesto a
la cabeza del Servicio Departamental de Gestión Social – SEDEGES, dependiente de la
Secretaría de Desarrollo Humano y Social del Gobierno Autónomo Departamental de
Chuquisaca, con la participación puntual de la Coordinadora de Defensorías de la Niñez
y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre y del Juzgado de Niñez y
Adolescencia y la Defensoría del Pueblo en su calidad de observador; y una participación
más permanente de miembros del Directorio del Observatorio de Derechos como
Realidades, CEADL y Biblioworks; y otras entidades como UNICEF y Aldeas SOS.
El mencionado Equipo Técnico Interinstitucional para temas de la Niñez y Adolescencia

brindó apoyo técnico y financiero durante todas las fases del proceso, contribuyendo
además a socializar el marco normativo internacional y nacional de derechos de la niñez
y adolescencia, capacitando a los personeros públicos; a implementar estrategias de
incidencia dirigidas a las autoridades ejecutivas y legislativas; a elaborar metodologías
participativas y sistematizar documentos de trabajo para las diferentes etapas y fases
del proceso, en base al análisis de información del contexto referida principalmente en
el Informe de Situación de la Infancia, Niñez y Adolescencia de Chuquisaca – SITAN y
en el marco legal y de políticas públicas de niñez y adolescencia desde un enfoque de
cumplimiento de competencias autonómicas y responsabilidades departamentales y
municipales. Preparando de esta manera el escenario de elaboración participativa que se
produjo en torno a diferentes escenarios de dialogo, reflexión y consenso.
2. Recolección de propuestas para el Plan Departamental de Infancia Niñez y Adolescencia:

Realizada en eventos dirigidos a niñas, niños y adolescentes como Audiencias Públicas
y el Congreso Bienal Departamental de Niñez y Adolescencia; y en eventos dirigidos a
todos los actores que componen el sistema de protección de la niñez y adolescencia
y población en general, como reuniones técnicas intersectoriales, entrevistas a actores
clave y autoridades, y Encuentros de Alcaldes, Concejales Municipales del área Social y
Defensorías de la Niñez y Adolescencia.
50
3. Sistematización de Información: Realizada con el asesoramiento permanente
del Equipo Técnico Interinstitucional para temas de la Niñez y Adolescencia en
un Trabajo de Gabinete dirigido por el Servicio Departamental de Gestión Social
(entonces Dirección) que en su última fase contó con el apoyo de una Consultora
de UNICEF en convenio con SEDEGES, para la redacción del documento final.
Se sistematizó el proceso en sus diferentes fases y se redactó un documento

final sobre la base de la revisión bibliográfica de propuestas (de reuniones
intersectoriales, congreso departamental de niñez y adolescencia, audiencias
públicas y entrevistas), normativa y políticas públicas departamentales,
nacionales e internacionales de derechos de la niñez y adolescencia, revisado y
complementado en diferentes espacios de reuniones técnicas sectoriales.
4. Validación participativa de la Información: Realizada con el objetivo de que todos
los miembros del Sistema de Protección Integral de la Niña, Niño y Adolescente
conocieran el documento final y valoraran si el Plan Departamental de infancia
niñez y adolescencia de Chuquisaca recogió efectivamente sus propuestas y a la
situación de la niñez y adolescencia del departamento.
La validación se realizó en reuniones sectoriales de los subsistemas del Consejo

Sectorial e Intersectorial para temas de la niñez y adolescencia y en sesiones del
Comité Departamental de la niñez y adolescencia y el Consejo Sectorial para
temas de la Niñez y Adolescencia de Chuquisaca, para finalmente presentar el
documento a las autoridades departamentales
Actualmente el Plan Departamental de Infancia, Niñez y Adolescencia de Chuquisaca

se encuentra en la Secretaría de Planificación del Gobierno Autónomo Departamental
de Chuquisaca a la espera de ser difundido de manera más amplia por las instancias
correspondientes responsables de su implementación, sin embargo eso no ha
impedido que se constituya en una herramienta de referencia para que el Servicio
Departamental de Gestión Social - SEDEGES presente los lineamientos del mismo en
procesos de generación de políticas públicas departamentales y nacionales y priorice
presupuestos en base a los lineamientos estratégicos que marca el plan departamental,
logrando ser incorporado en políticas como:
• La Política Departamental de Niñez, Adolescencia, Mujer, Adulto Mayor y

Discapacidad – NAMAD, elaborada el 2016 por la Secretaría de Desarrollo Humano
y Social del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca en coordinación
con el Ministerio de Autonomías.
51
• El Plan Territorial de Desarrollo integral de Chuquisaca, elaborado el 2016 a la
cabeza de la Secretaría de Planificación del Gobierno Autónomo Departamental
de Chuquisaca y el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
• El Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien – Plan Plurinacional de
la Niña, Niño y Adolescente 2016-2020.
• Los Planes Operativos Anuales del Servicio Departamental de Gestión Social de
las gestiones 2017 y 2018.
Estos antecedentes nos muestran que el Departamento de Chuquisaca cuenta con un

amplio marco de política púbica nacional y autonómica departamental, dentro del que
el Servicio Departamental de Gestión Social también elaboró el Programa de Primera
Infancia e implementa políticas de atención dirigidas a niñas, niños y adolescentes en
Centros de Acogida, a niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual, trata
y tráfico desde el Centro Especializado de Prevención y Atención Terapéutica CEPAT,
a adolescentes con responsabilidad penal desde un enfoque de justicia restaurativa
en servicios de orientación y reintegración social, también conformó el Comité de
erradicación de los trabajos peligrosos, prohibidos y la explotación laboral infantil y
adolescente.
Sin embargo el reto que tiene el departamento de Chuquisaca es asumir la

responsabilidad de implementar efectivamente el Plan Departamental de Infancia,
Niñez y Adolescencia a través de la elaboración de los Programas Prioritarios y
Proyectos incluyendo partidas anuales en los Planes Operativos Anuales, para
cumplir con sus deberes constitucionales y normativos garantizando un ejercicio
pleno de sus derechos a los niños, niñas y adolescentes.
2.5.2. Avances y desafíos en el Municipio de

Sucre
En el Municipio de Sucre se cuentan con Ordenanzas Autonómicas Municipales
relacionadas a la niñez y adolescencia, se ha conformado y consolidado uno de los
primeros Comités Municipales de Niñez y Adolescencia que cuenta con plan de
actividades y reglamento avalado por Resolución Administrativa Municipal Nº 14/2016
que ha impulsado la elaboración de una Ley Municipal de políticas públicas de niñez y
adolescencia que actualmente está en tratamiento en el Concejo Municipal de Sucre.
52
Después de diversas acciones de incidencia en políticas públicas municipales
realizadas por la ONG Realidades y el Observatorio de Derechos mediante cartas
dirigidas a las autoridades ejecutivas y legislativas y pronunciamientos públicos,
el Gobierno Autónomo Municipal de Sucre aprobó la Resolución Autonómica del
Concejo Municipal de Sucre N°087/15 del 23 de marzo del 2015, que instruye al
ejecutivo municipal a conformar el Comité Municipal de Niñez y Adolescencia de
Sucre en el marco de los mandados del Código Niña, Niño y Adolescente – Ley N°548.
El año 2015 se conformó el Primer Comité Municipal de Niñez y Adolescencia de
Sucre, compuesto por niñas, niños y adolescentes de unidades educativas, que
posteriormente incorporó a organizaciones de niñas, niños y adolescentes en actividad
laboral, con discapacidad, de hogares de acogida, de pueblos indígenas originarios y
representantes del Grupo Scout Junín. Y ha sido posesionado por el Alcalde Municipal
de Sucre en un acto público con presencia de medios de comunicación.
53
Con el apoyo técnico y financiero de la coordinación de Defensorías de la Niñez
y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre y entidades del
Observatorio de Derechos como la ONG Realidades y CEADL, el Comité Municipal de
Niñez y Adolescencia de Sucre se ha organizado en función a un Reglamento Interno,
elaborado participativamente, definiendo contar con una directiva y comisiones, que
realizan sus actividades en base a una Planificación Anual.
Entre las principales actividades realizadas por el Comité Municipal de Niñez y

Adolescencia de Sucre, podemos destacar:
• Las ferias de promoción de derechos.
• La participación en audiencias públicas y reuniones interinstitucionales para
elaborar las políticas departamentales anteriormente descritas.
• La recogida y presentación de propuestas para el Plan municipal de niñez y
adolescencia realizada en el Congreso Municipal de Niñez y Adolescencia
• La presentación de una solicitud de elaboración de Ley Municipal de Niñez
y Adolescencia presentado los principales problemas que afectan a la niñez
y adolescencia en el Municipio de Sucre y una estructura de ley, en una Sesión
especial con el Concejo Municipal celebrada por el día de la niña y el niño
bolivianos en abril del año 2016.
• La entrega de un Proyecto de Ley Municipal
de Políticas Públicas de Niñez y Adolescencia
de Sucre ante el Alcalde y el Concejo
Municipal en octubre del 2016, que asigna
las responsabilidades que el Código Niña,
Niño y Adolescente le confiere al Gobierno
Autónomo Municipal a diferentes unidades
municipales competentes; desarrolla las
tareas de coordinación que deben realizar las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia para
cumplir con sus responsabilidades normativas;
define lineamientos para la elaboración del
Reglamento Interno del Comité Municipal de
Niñez y Adolescencia y el Plan Municipal de
Niñez y Adolescencia. Actualmente el Proyecto
de Ley Municipal de Políticas Públicas de
Niñez y Adolescencia está en tratamiento en el
Concejo Municipal de Sucre.
54
El año 2017 se conformó el segundo Comité Municipal de la Niñez y Adolescencia de
Sucre en un proceso de elección ampliamente difundido en los 8 distritos municipales
de niñez y adolescencia y con la participación de niñas, niños y adolescentes con
discapacidad, de centros de acogida y de responsabilidad penal adolescente, niñas y
niños trabajadores, de pueblos indígenas originarios y de organizaciones de niñas y
niños como el Grupo Scout Junín del Distrito Scout Chuquisaca, procesos democráticos
donde eligieron a los representantes en eventos organizados con el apoyo técnico
y financiero de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia; entre otras entidades del
Directorio del Observatorio de Derechos como Realidades, CEADL y Biblioworks; y el
Órgano Electoral.
El Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre posesionó al nuevo Comité

Municipal de Sucre en un acto público comprometiéndose a desarrollar políticas
favorables a la niñez y adolescencia, y comprometiendo el fomento de las nuevas
tecnologías de información y comunicación para las unidades educativas.
Por otro lado en el Municipio de Sucre se desarrollan diferentes acciones a favor de

la niñez y adolescencia, entre las que destaca el Programa de Almuerzo Educativo
Saludable, que nace en aplicación de la Ordenanza Municipal 121/13 del 05 de agosto
del 2013, promulgada por el legislativo en respuesta a propuestas presentadas por
la Federación de Niñas, Niño, Adolescentes y Jóvenes trabajadores de Chuquisaca,
la ONG Realidades y el Observatorio de Derechos. Y se constituye en un espacio de
atención alimentaria y de apoyo extraescolar para niñas, niños y adolescentes que
trabajan y estudian.
55
Durante las gestiones 2016 y 2017 el personal del Programa de Almuerzo Educativo
Saludable ha recibido capacitaciones de la ONG Realidades, y desde el enfoque de
restitución de derechos y erradicación progresiva de las causas estructurales del
trabajo infantil que define el Código Niña, Niño y Adolescente – Ley N°548 ha iniciado
un proyecto piloto para implementar la Política pública municipal de prevención
y protección de niñas, niños y adolescentes menores de 14 años en actividad
laboral, elaborada en un amplio proceso participativo que inició el año 2012 con la
participación de la Federación de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes Trabajadores
de Chuquisaca, la Jefatura Departamental de Trabajo, el Área de Prevención de las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia, SEDEGES, ONGs y fundaciones que trabajan
y coordinan acciones en la Comisión de Niñez y Adolescencia del Observatorio de
Derechos como la ONG Realidades, Biblioworks, CEADL, CERPI – IPTK y CIMET, el
año 2014 se realizó un proceso de compatibilización del Programa y entre los años
2015 y 2016 se compatibilizó con la Agenda 2025, el Plan Multisectorial para Vivir
bien – Plan Plurinacional de Niñez y Adolescencia y la Ley y el Plan Departamental
de Niñez y Adolescencia de Chuquisaca. Y el año 2017 se validó a la cabeza de la
Secretaría de Desarrollo Humano del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre y sus
Unidades de Prevención, Género, el Programa de Almuerzo Educativo Saludable, el
Centro de Empleo Juvenil de la Dirección de Juventudes y las Defensorías de la Niñez
y Adolescencia.
La Política pública municipal de prevención y protección de niñas, niños y adolescentes

menores de 14 años en actividad laboral contempla varias líneas de acción como la
prevención del trabajo infantil y la explotación laboral adolescente, la promoción del
derecho a la educación, al esparcimiento, juego y recreación, la restitución del derecho
de protección de parte de la familia y el estado con iniciativas de apoyo socioeconómico
a las familias de los niños menores de 14 años que han dejado de trabajar y la atención
integral para las niñas, niños y adolescentes que han restituido sus derechos, con el
acceso a servicios de alimentación, apoyo educativo y extraescolar.
El reto del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre es aprobar la ley municipal de

parte del Concejo Municipal, concluir el proceso de elaboración del Plan Municipal
de Niñez y Adolescencia y consolidar sus programas prioritarios, como el Programa
de prevención y protección social de niñas, niños y adolescentes en actividad laboral
menores de 14 años, fortaleciendo sus políticas de prevención y restitución de
derechos.
56
La sistematización de la presente cartilla se ha realizado por la ONG Realidades,
organización sin fines de lucro que ha contribuido en todos los procesos de incidencia
de políticas públicas desarrolladas por la red del Observatorio de Derechos que
preside, brindando apoyo técnico y financiero a los diferentes procesos anteriormente
descritos, liderados por entidades del estado a nivel departamental y municipal. A
través de proyectos implementados en coordinación con CEAM y el apoyo financiero
del Ayuntamiento de Barcelona, el Ayuntamiento de Sant Cugat, y en anteriores
gestiones con el apoyo de UPF Solidaria y Juristas Sin Fronteras.
Líneas estratégicas Areas de trabajo
Programas prioritarios
57

Cartilla Derechos - Participar para Incidir PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Cartilla Derechos - Participar para Incidir PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Presentación

Las entidades que conformamos el Observatorio de Derechos, estamos seguras

En este marco, la ONG Realidades, como presidencia del Observatorio de

Esperamos que este documento se constituya en una herramienta que permita

El 1 de junio del 2017 la red del Observatorio de Derechos ha celebrado 8 años de

La dinámica de la red y los procesos de incidencia pública en los que ha participado

Dirección: Calle Cuba Nº 24 esquina San Martin

Dirección: Calle Junín Nº 948

Dirección: Calle Sucre Nº 88 (Tarabuco)

Dirección: Calle Junín Nº 652 2do piso Ambiente 209

Dirección: Calle Colombia Nº 301 esquina Rene Barrintos (Barrio Petrolero)

Dirección: Calle Junín Nº 407 Galería Huici 2do piso

Dirección: A.V. Venezuela Nº 1001

Dirección: Calle Reg. Carabineros Nº 407

Dirección: Calle San Alberto Nº 413

Telf. 70333964 / 72897882 / 65256637 e-mail: junindesde1912@gmail.com

Dirección: Calle Bolívar Nº 373

Dirección: Calle destacamento 220 esquina Colombia

Cel. 73429634 e-mail: guarayo.v.f@hotmail.com

Dirección: Churuquella S/N Zona alto Villa charcas

Dirección: Pasaje urioste S/N entre Bernardo Bitti y Eduardo Berdecio.

La Asamblea General del Observatorio de Derechos es la máxima instancia de decisión,

El Directorio del Observatorio de Derechos es la instancia ejecutiva, es el órgano de

Las Comisiones del Observatorio de Derechos son las instancias de coordinación

El Observatorio de Derechos está compuesto por 3 comisiones:

Responsable: Responsable: Responsable:

Los Principios del Observatorio de Derechos son: Democracia Participativa,

El Fin del Observatorio de Derechos, es Abrir espacios de observación, dialogo, análisis

1.4.1. Líneas del Plan Estratégico del Observatorio

• Incidencia y exigibilidad de derechos a través de actores

Desde la Comisión de Niñez y Adolescencia, se contribuyó a la generación de políticas

• Que el Gobierno Autónomo Municipal de Sucre: Promulgue Resoluciones

Normativa Descripción Acción del Estado Actual

• Ley departamental de Juventudes N° 249, del 16 de marzo 2015.

• Centro de Recursos de Información en la oficina Central de Realidades con

1.4.1.2. Investigación y promoción de derechos

También se imprimieron, y difundieron cartillas de derechos, cuñas radiales y televisivas

También se difunde la labor del Observatorio de Derechos y los derechos a través de

1.4.1.3. Análisis y abordaje de conflictos

El 38% de la población en Bolivia es menor de 18 años es decir 3.832.377, de los que

• Tratados internacionales de Derechos Humanos, como la Convención de Derechos

Además el enfoque de derechos destaca el reconocimiento de las niñas, niños y

• Declaración universal de derechos humanos

Es un desafío que Bolivia, cumpla las recomendaciones que el Comité Internacional

2.4. Marco Normativo Nacional de Políticas

• Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

La Constitución Política del Estado, en el artículo 60 del capítulo de Derechos de

• Código Niña, Niño y Adolescente – Ley 548

Además el Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con diversas leyes sectoriales y

• Ley de educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez – Ley N° 070

En Bolivia actualmente podemos destacar los siguientes planes y programa nacionales

• Plan nacional de lucha contra la trata y tráfico de personas 2015-2019

2 ARTÍCULO 15. (ASIGNACIÓN DE RECURSOS).

• Y por otro lado, los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales

2.5. El Sistema Plurinacional de Protección

• El Consejo de Coordinación Sectorial e Intersectorial para temas de la niña,

Apoyando al Servicio Departamental de Gestión Social – SEDEGES del Gobierno

Así mismo se ha incidido en la implementación de estas normativas autonómicas a

• El Consejo sectorial e intersectorial para temas de la niñez y adolescencia de

La Ley Departamental de Políticas públicas de la niña, niño y adolescente – N°

El Reglamento de la Ley departamental de políticas públicas de la niña, niño y

Con el objeto de brindar un apoyo técnico más sostenido al SEDEGES se conformó

El equipo técnico interinstitucional para temas de la niñez y adolescencia se fijó los