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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLAN- PUNO


ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS


ANTAMINA

Gerencia social en mineria

DOCENTE: ING. Roberto Chávez Flores


REPRESENTANTES:
EST. CAHUANA FUENTES MERCED BANEZA CODIGO; 154213
SEMESTRE: VII

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INDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................5

Capítulo 1: La Elaboración de Estudios de Impacto Social IMPACTO SOCIO-


ECONOMICO 8

RESUMEN.......................................................................................................................8

1 Condiciones Socioeconómicas y Culturales ........................................................... 10

1.1 Introducción y Metodología .............................................................................. 10

1.2 Características Socio Demográficas................................................................. 12

1.3 Características Familiares ................................................................................ 14

1.4 Características Económicas ............................................................................. 16

1.5 Características Socio-Culturales ...................................................................... 22

1.6 Vivienda y Servicios Sociales ........................................................................... 24

1.7 Perfiles de las Comunidades ............................................................................ 26

2 Influencia y Potencial Impacto Socioeconómico ..................................................... 29

2.1 Impacto Nacional y Regional ............................................................................ 29

2.2 Emplazamiento Minero y Areas Circundantes .................................................. 29

2.2.1 Área de Impacto Localizado .......................................................................... 30

2.2.2 Área de Impacto Inmediato ........................................................................... 30

2.2.3 Área de Impacto Expandido .......................................................................... 33

2.3 Instalaciones Portuarias ................................................................................... 36

2.4 Caminos y Líneas de Transmisión ................................................................... 37

2.5 Resumen de los Potenciales Efectos Residuales. ........................................... 39

3 Plan de Monitoreo .................................................................................................. 50

Capítulo 2: El Plan de Relaciones Comunitarias ........................................................... 51

2.1. Establecimiento de un compromiso corporativo de Responsabilidad Social en la


misión y objetivos de la empresa ............................................................................... 51

2.2. Proceso de toma de decisiones y relaciones de poder .................................... 51

Capítulo 3: La Consulta ................................................................................................. 53

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1. El Plan de Consulta ................................................................................................ 53

1.1. Definición e implementación de la estrategia de comunicación .......................... 53

1.2. El mensaje y los medios de comunicación .......................................................... 53

Capítulo 4: La Responsabilidad Social de la Empresa .................................................. 55

4.1. El financiamiento .............................................................................................. 55

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INTRODUCCIÓN
Las actividades del Sector Energía y Minas generalmente resultan en modificaciones
tanto sobre el ambiente como sobre las comunidades vecinas.
Las comunidades urbanas y rurales ubicadas en las áreas de influencia de un proyecto
minero, eléctrico o de hidrocarburos reciben, por un lado, una serie de beneficios de
estas actividades. Por ejemplo, las empresas necesitan construir, ampliar o mejorar
caminos y carreteras para acceder a las diferentes zonas de actividad. También
necesitan desarrollar sistemas de generación y distribución de energía eléctrica. Las
empresas construyen instalaciones médicas y educativas para los trabajadores. Toda
esta infraestructura generalmente favorece a las poblaciones vecinas a las operaciones.
Además, existen otros impactos benéficos como la generación de empleo y el impulso a
un mercado local de los bienes y servicios que demanda la empresa y sus contratistas.
Por otro lado, el Canon minero y de hidrocarburos beneficia a los gobiernos locales de
la región donde se asienta la operación. Finalmente, muchas empresas, de propia
voluntad, impulsan programas de apoyo a las comunidades en aspectos como la
capacitación técnico- productiva.
Sin embargo, existen también un conjunto de impactos que la empresa debe manejar.
Por ejemplo, la posible disminución de recursos necesarios para la subsistencia de la
población como la tierra o el agua, el desarrollo de expectativas desmesuradas entre las
comunidades sobre los beneficios que les pue-de proporcionar un proyecto, la aparición
de conflictos por diferencias cultura-les con el personal de la empresa y sus contratistas,
entre otros.
El impulso a los impactos positivos y el manejo de los impactos negativos de los
proyectos energético mineros sobre las comunidades permite el desarrollo de relaciones
armoniosas entre empresas y poblaciones.
El establecimiento de buenas relaciones comunitarias permite, a la vez, una serie de
beneficios para la empresa:
● Creación de Ventajas Estratégicas: Compañías con una buena reputación
ambiental y social no encuentran oposición a la hora de participar en licitaciones de los
gobiernos ni cuando postulan a pertenecer a las listas de proveedores de grandes
multinacionales. Este último caso viene cobrando mayor importancia. Algunas
instituciones estatales y para estatales en Europa y Estados Unidos1 han empezado a
desarrollar “listas éticas” de empresas contratistas y proveedoras a las cuales
promueven como ambientalmente limpias y socialmente responsables permitiéndoles

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así un mejor posicionamiento en el mercado. Además, muchas grandes empresas están
comenzando a establecer guías para sus proveedores y sub contratistas a quienes se
les demanda que manejen adecuadamente sus relaciones con las comunidades y que
en la medida de lo posible ayuden a mejorar sus condiciones de vida.
● Logro de Objetivos de la Empresa: Objetivos tales como la Misión de
Responsabilidad Social de la empresa, el cumplimiento del cronograma de actividades,
el mejoramiento de la moral de los trabajadores y empleados y la disponibilidad efectiva
de bienes y servicios de calidad pueden lograrse mediante buenas relaciones
comunitarias. Como veremos luego, una adecuada estrategia de comunicación puede
ahorrar tiempo en el proceso de diálogo y concertación para el ingreso de una compañía
a un territorio privado. Siendo muchos de los trabajadores originarios de la misma zona,
buenas prácticas comunitarias tienden a mejorar la relación con el mismo personal de la
empresa.
Con el objetivo de proporcionar un conjunto de lineamientos para que las empresas del
Sector manejen apropiadamente sus relaciones con la comunidad, la Dirección General
de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas presenta esta Guía de
Relaciones
En el primer capítulo abordamos el tema de los estudios de impacto social que forman
parte del Estudio de Impacto Ambiental. Planteamos una definición de “Estudio de
Impacto Social” y “Estudio de Impacto Ambiental” y proponemos formas de abordar el
análisis de la situación social previa al proyecto y de los impactos que se esperan en las
diversas fases de la actividad minero - energética.
En el capítulo segundo proponemos el esquema de un Plan de Relaciones Comunitarias.
Este Plan contiene la elaboración de: un Código de Conducta, un Plan de Consulta con
la población y una política de Responsabilidad Social.
En el capítulo tercero profundizamos en el tema de la Consulta. La Consulta tiene como
objetivo central el proporcionar información a las comunidades sobre las características
del proyecto y recibir opiniones y comentarios de la población que puedan ser integradas
en el diseño del proyecto y sus medidas de mitigación ambiental y social.

En el capítulo cuarto desarrollamos los componentes de una Política de Responsabilidad


Social. Actualmente, la mayoría de las empresas realizan importantes inversiones
sociales en las zonas en las que trabajan. Este capítulo sugiere políticas y acciones a
tomar en cuenta para elaborar planes de apoyo al desarrollo sostenible de una localidad

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en cooperación con el Estado y las comunidades, así como medidas de compensación
más puntuales y de corto plazo, sin por ello generar dependencia ni una relación
paternalista con la población.
Finalmente adherimos cuatro anexos. El primer anexo es una introducción a las
características económicas y políticas de las comunidades campesinas y nativas en el
Perú. El segundo anexo presenta una serie de Tablas referidas al estudio y manejo de
los impactos socio económicos generados por actividades energético mineras. El tercer
anexo presenta una lista de las instituciones del Estado que realizan acciones para el
desarrollo local en el Perú. El objetivo de colocar esta información es que las empresas
tengan conocimiento de las instancias del gobierno que manejan proyectos de desarrollo
y con las cuales podrían coordinar sus esfuerzos de promoción social para evitar
duplicidades, armonizar lineamientos de acción y lograr la sostenibilidad de estas
acciones una vez que la empresa se retire de una zona. El cuarto anexo presenta una
serie de recomendaciones para el caso de contacto entre personal de empresas
contratistas o subcontratistas del Sector y poblaciones nativas aisladas.

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Capítulo 1: La Elaboración de Estudios de Impacto Social
IMPACTO SOCIO-ECONOMICO

RESUMEN
Este capítulo describe las condiciones socioeconómicas actuales de las comunidades y
la región en los lugares propuestos para la mina y el puerto, como también los
potenciales impactos a los habitantes. Además propone un sistema de monitoreo para
hacer un seguimiento de los efectos ocasionados por el desarrollo de la mina. Este
capítulo debe ser leído conjuntamente con los Anexos SE I, SEII y SEIII del EIA. Estos
anexos contienen información obtenida como parte del estudio de línea base
socioeconómico, medidas que tomará CMA para brindar apoyo a las comunidades en
los alrededores de la mina, y una descripción de la política de la compañía en cuanto a
reubicación voluntaria.
El Proyecto afectará dos de las tres zonas agro-ecológicas del Perú: la sierra en la región
de San Marcos y la costa en la región de Huarmey. Habrá además una tercera zona de
impacto en el corredor de transporte que une la mina a las instalaciones del puerto.
La sierra, ubicada entre 2,500 y 4,500 metros sobre el nivel del mar, es un terreno
accidentado y escarpado que contiene varias cuencas, ríos, arroyos y lagos. La
agricultura se limita a pequeños valles de menor altitud donde se cultivan papas y maíz.
Por encima de los 3,500 msnm, la cría de ganado y algunos sembríos de papa son las
únicas actividades económicas posibles. Las instalaciones de la mina serán ubicadas en
terreno cultivable y pastizales naturales que pertenecen a comunidades campesinas y
algunos propietarios individuales. La carretera de acceso a la mina atraviesa varias
aldeas pequeñas que están unidas a la capital distrital, San Marcos, mediante la
carretera de Catac a Huari, la capital provincial.
Las condiciones de pobreza en la sierra son severas. En los cuatro distritos en los
alrededores de la mina, el 93% de los hogares tiene por lo menos una necesidad básica
insatisfecha. Esto indica que las viviendas son inadecuadas y que existe un alto nivel de
dependencia económica en las estructuras familiares. Las tasas de fecundidad son más
elevadas en la sierra, como también lo son las tasas de mortalidad infantil. Los niveles
de educación son más bajos que los de la costa. En el área alrededor de la mina el
analfabetismo alcanza casi el 23%. El desempleo es casi inexistente ya que la gran parte
de la población económicamente activa se dedica a la agricultura de subsistencia y al
comercio.

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Se calcula que el ingreso familiar mensual en la sierra es de aproximadamente US$67.
Esto está muy por debajo del sueldo mínimo vital fijado por el gobierno peruano en
US$178 mensual. El acceso a los servicios sociales y a una infraestructura adecuada
también son muy limitados en la sierra.

El Proyecto tendrá un importante impacto económico. La contribución del sector minero


al Producto Bruto Interno (PBI) aumentará tanto a nivel nacional como a nivel regional.
Además habrá un efecto multiplicador en la demanda de bienes y servicios durante las
fases de construcción y de operaciones. El proyecto ampliará las bases tributarias a nivel
departamental y municipal, permitiendo la inversión en servicios sociales que tanto se
necesita. En las comunidades alrededor de la mina, se creará empleo y se aumentará el
ritmo del proceso de urbanización.

La población existente en las áreas de desarrollo de la mina se verá afectada al perder


terrenos de cultivo y pastizales naturales. Estas familias serán reubicadas en zonas que
presentan características similares a las que ahora habitan, de acuerdo con las políticas
de CMA y las directivas del Banco Mundial. Aproximadamente 4,000 obreros serán
contratados a lo largo de tres años durante el período de construcción. Esto producirá
una población inmigrante que sobrecargará los servicios existentes de

salud y educación. CMA trabajará conjuntamente con las autoridades gubernamentales


para suplir el aumento en la demanda sobre estos servicios. También se prevé que habrá
mayor demanda para vivienda y servicios públicos, para lo cual CMA ha elaborado un
plan de vivienda.

Con el propósito de apoyar a la población en las comunidades aledañas, CMA


implementará un Plan de Desarrollo Comunitario que incluye apoyo para actividades
educativas, económicas y culturales. Esto se logrará principalmente mediante becas,
mejoramiento de la calidad de colegios y servicios educativos, mejoramiento de servicios
de salud, y una campaña de salud materno/infantil. Se proveerá asistencia técnica para
agricultura y las empresas locales, además de fondos para mejorar los lugares de interés
cultural, como son el Parque Nacional Huascarán y las ruinas de Chavín de Huantar.

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CMA también buscará implementar programas educativos para los trabajadores y las
comunidades para resolver cualquier efecto social negativo que pueda surgir.

Las instalaciones portuarias propuestas serán construidas en tierra improductiva cerca a


una pequeña caleta pesquera (Puerto Grande) y a un pueblo de tamaño mediano
(Huarmey). Las principales actividades económicas en esta zona son la pesca comercial
y el procesamiento de harina de pescado, como también agricultura en las riberas del río
Huarmey. En las instalaciones del puerto, la construcción causará temporalmente
inconvenientes limitados cerca de la costa que afectarán solamente a los pescadores
locales. Cuando los buques entren a y zarpen del puerto, se restringirá el acceso a las
pequeñas embarcaciones pesqueras por motivos de seguridad. No se prevé que la
inmigración sobrepase la capacidad de las actuales instalaciones educativas y de salud
ya que el número de obreros requeridos será limitado.

En la ruta del puerto a la mina, los pequeños poblados entre Pativilca y Conococha se
verán afectados por el aumento de tránsito, principalmente por el ruido y el posible
incremento en accidentes. Para reducir los riesgos, los transportistas deberán ceñirse a
estrictas normas de manejo, se implementará un plan de seguridad de transporte
terrestre, y se mejorará la infraestructura donde la ruta atraviesa los poblados.
CMA preparará un plan de monitoreo para observar y evaluar el impacto socioeconómico
y el mejoramiento en las condiciones de vida en las áreas de desarrollo de la mina.

1 Condiciones Socioeconómicas y Culturales


1.1 Introducción y Metodología

Se llevó a cabo una Evaluación Socioeconómica (ESE) para proveer un marco para un
análisis social que incorpore variables económicas, sociales y culturales para definir el
impacto del Proyecto. La ESE fue selectiva, estratégica, y enfocada en asuntos
operacionales. El primer paso fue identificar a los interesados y asuntos operacionales
claves. Luego se llevó a cabo una colección sistemática de datos mediante un estudio
de línea base. Los datos han sido analizados y se han elaborado planes de acción. Estos
planes se refieren a la reubicación y el desarrollo comunitario de manera participativa.
Los objetivos del estudio de línea base fueron analizar lo siguiente: características

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demográficas, sociales y culturales de los centros poblados aledaños a la mina, y su
infraestructura;

A. condiciones económicas locales y regionales;

B. actitudes y percepción de las autoridades locales;

C. disponibilidad de servicios sociales;

D. infraestructura de comunicación y nivel de penetración de medios de información;

E. participación en organizaciones de base; y

F. opiniones y expectativas de la población y sus autoridades locales en cuanto al


desarrollo del Proyecto.

La ESE es consistente con las directivas del Departamento de Medio Ambiente del
Banco Mundial, las políticas de reubicación contenidas en las Directivas Operacionales
DO 4.30 y 4.20.

La información presentada en las siguientes secciones ha sido recopilada de varias


fuentes, incluyendo el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993, y el Censo
Agropecuario de 1994, como también encuestas específicas demográficas y de nivel de
vida en la región. Se llevaron a cabo entrevistas estructuradas con las autoridades
locales, incluyendo alcaldes, teniente gobernadores, presidentes de Comunidades
Campesinas, presidentes de comités locales de irrigación, directores de servicios de
salud y directores de planteles educativos. Entrevistas grupales cualitativas, usando la
técnica de grupos focales, se llevaron a cabo con obreros de las instalaciones mineras
de Antamina, y con miembros de la Comunidad Campesina Huaripampa. También se
llevó a cabo un estudio de línea base de hogares.

Para realizar la muestra de la encuesta de hogares se usó el Censo de Población y


Vivienda de 1993. El área de trabajo fue dividido en tres grupos: el Grupo A consistente
en los distritos de Huari y San Marcos; el Grupo B consistente en los distritos de

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Huallanca, Chavín de Huantar, Cátac y Cotaparaco; y el Grupo C consistente en los
distritos de Huarmey, Cochapeti y Malvas. Se seleccionó un total de 37 centros poblados
en los 9 distritos, de los cuales 10 eran urbanos y 27 rurales. El estudio se llevó a cabo
en 644 hogares, de los cuales 153 pertenecían al Grupo A; 221 al Grupo B; y 270 al
Grupo C.

En las entrevistas en grupo participaron 22 miembros de la Comunidad Campesina


Huaripampa - Sector Ayash, y 12 obreros de la mina Antamina. Adicionalmente, 38
autoridades locales participaron en entrevistas estructuradas. Se entrevistaron a 35
personas adicionales: 9 maestros en el Grupo A; 18 en el Grupo B; y 8 en el Grupo C.
Además se recabó información en cuanto a la infraestructura educativa, su personal y la
población estudiantil. Fueron entrevistados 14 trabajadores del servicio de salud: 4 en el
Grupo A; 4 en el Grupo B; y 6 en el Grupo C. Los datos de la encuesta de hogares fueron
procesados usando el Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales (PECC). Debido a
que la información recopilada presentó variedad de pesos y medidas tradicionales, como
son fanegadas, yugadas, quintales, arrobas y cargas, para los fines del análisis las
medidas fueron convertidas a su equivalente en el sistema métrico.

El área del estudio incluyó dos zonas agro-ecológicas distintas: la costa y la sierra. En la
costa la población está vinculada culturalmente con la civilización Mochica, mientras que
en la sierra la población indígena es de origen Quechua.

1.2 Características Socio Demográficas

Sexo, Lugar de Nacimiento, Edad y Estado Civil

La distribución de la población de acuerdo a sexo indica que hay mayor número de


mujeres que hombres en el área bajo estudio. Las tasas de masculinidad representan el
número de hombres por cada 100 mujeres. En el Grupo A existen 99.2 hombres por cada
100 mujeres; en el Grupo B, 92.0; y en el Grupo C, 94.

Por lo general la población es joven. El 40% tienen menos de 15 años. En el Grupo A, el


porcentaje es de 43.3%; en el Grupo B es de 44%; y en el Grupo C es de 35.2%. La
población entre los 15 y los 60 años constituye el 48.9% en el Grupo A; el 52.1% en el

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Grupo B; y el 56% en el Grupo C. El mayor porcentaje de personas de la tercera edad
se halló en el Grupo C.

La mayoría de las personas entrevistadas en las tres áreas estudiadas son oriundos del
lugar. En el Grupo A, el 93.2% nació dentro de los límites del distrito. En el Grupo B, sin
embargo, el 27.4% nacieron fuera del distrito, existiendo una inmigración mportante
desde el departamento de Huánuco que limita con Ancash. En el Grupo C, el 70.7%
nacieron en el distrito.

Casi un cuarto de la población (23.2%) en el área del Grupo A son solteros. Las personas
casadas comprenden el 53.6% de la población, y los convivientes comprenden el 17.2%.
En el Grupo B, el 59.1% son casados o convivientes. En el Grupo C, más del 61.3% son
casados o convivientes. Las personas separadas, divorciadas o viudas representan el
6.0% en el Grupo A, el 6.3% en el Grupo B, y el 7.9% en el Grupo C.

Niveles de Educación

Los niveles de analfabetismo llegan al 11.7% en el Grupo A, el 7.5% en el Grupo B, y el


3% en el Grupo C. Esto coincide con los datos del censo, que indican que los niveles de
analfabetismo son más elevados en la sierra (23%) que en la costa. Los niveles de
educación son más altos en el Grupo C que en las otras áreas. En este grupo, el 51%
dice haber cursado algunos estudios secundarios, comparado con apenas el 32.8% en
el Grupo A, y el 40.7% en el Grupo B. En los distritos de áreas urbanas, más de la mitad
de los entrevistados tenía estudios secundarios: en el Grupo A el 54.2%; en el Grupo B
el 49.7%; y en el Grupo C el 53.0%.

El porcentaje de la población que sólo ha cursado estudios primarios es de 55.5% en el


Grupo A, 51.8% en el Grupo B, y 46% en el Grupo C.

La población masculina tiene menores niveles de analfabetismo que la población


femenina en las tres áreas estudiadas. Entre las mujeres, los niveles más altos de
analfabetismo eran de 17.4% en el Grupo A, y 11.1% en el Grupo B.

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En el Grupo A, sólo el 3.8% de niños entre 5 y 9 años no asisten a la escuela. En el
Grupo B el porcentaje es de 1.5%, y en el Grupo C es 0.7%. En los jóvenes entre 10 y
19 años, la mayoría ha logrado algunos estudios. En el Grupo A, casi la mitad de los
jóvenes (49.0%) están en primaria, y el 47.8% están en secundaria. Un pequeño
porcentaje (0.6%) cursa estudios superiores, y el 2.6% no tiene estudios. En el Grupo B,
los porcentajes para educación primaria (47.7%) y secundaria (47.1%) son semejantes
al Grupo A. En el Grupo C, dos tercios (64.9%) de la población entre 10 y 19 años tiene
algunos estudios secundarios, y el 2.5% tiene estudios superiores.

Entre jóvenes adultos (de 20 a 29 años) el porcentaje de analfabetos es más elevado en


el Grupo A (4.3%) que en el Grupo B (2.5%) o el Grupo C (0.4%). En los mayores de 30
años, el porcentaje se eleva al 22.8% en el Grupo A, 18.5% en el Grupo B, y 6.5% en el
Grupo C.

Niños (entre 5 y 9 años) representan el 35.3% de la población escolar en el Grupo C,


mientras que los jóvenes (de 10 a 19 años) representan el 58.9%, y los jóvenes adultos
(de 20 a 29 años) representan el 5.8%. En el Grupo A, los niños representan el 40.6%
de la población escolar, los jóvenes representan el 55.6%, y los jóvenes adultos
representan el 3.8%. En el Grupo B, el 28.2% de la población escolar son niños, el 66.9%
son jóvenes, y el 4.9% son jóvenes adultos.

1.3 Características Familiares

Fertilidad

La fertilidad ha disminuido en el periodo comprendido entre 1961 y 1993, de una Tasa


Global de Fecundidad (TGF) de 7.4 hijos por mujer en 1961, a una TGF de 3.4 en 1993.
La TGF es menor en la costa, donde es de entre 2.7 y 3.2 hijos por mujer, comparado
con las provincias de la sierra, donde es de entre 3.5 y 6.8 hijos por mujer.

Los índices de mortalidad infantil son más elevados en el Grupo A (42.5%) que en el
Grupo B (38.7%) o el Grupo C (32.9%). El estudio confirmó que un menor número de
familias en el Grupo C (30.9%) ha tenido hijos en los últimos cinco años. Las cifras para
el Grupo A y el Grupo B son 44.3% y 38.7% respectivamente.

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Salud Familiar

En aproximadamente 4 de cada 10 familias había alguna persona enferma en el hogar.


El Grupo C tuvo el mayor porcentaje de personas enfermas (48.5%), seguido del Grupo
A (41.2%) y el Grupo B (37.1%). Las familias del Grupo A tenían mayor probabilidad de
tener a más de un miembro de la familia con enfermedad (28.6%), comparado con 12.2%
en el Grupo B y 9.2% en el Grupo C. La tasa de mortalidad en las tres áreas es menor a
la Tasa Bruta de Mortalidad para el departamento de Ancash. En las áreas bajo estudio
es de 6.0 por cada mil, comparado con 7.5 por cada mil a nivel departamental según el
censo de población. Un mayor porcentaje de familias en el Grupo C (3.3%) y el Grupo B
(3.2%) sufrieron el fallecimiento de un miembro de la familia que en el Grupo A (1.3%).

En base a entrevistas con jefes del hogar, los niños se enferman con mayor frecuencia
que los cónyuges (38.1% contra 25.2%) en el Grupo C, mientras que los cónyuges se
enferman con mayor frecuencia que los niños (39.3% contra 33.3%) en el Grupo A. En
los tres grupos las mujeres se enferman con mayor frecuencia que los hombres.

La primera causa de enfermedades en los tres grupos fueron las enfermedades


respiratorias: en el Grupo C fue la causa del 45.6% de enfermedades; 43.4% en el Grupo
A; y 31.1% en el Grupo B. Las segundas causas de enfermedades en todas las áreas
fueron la artritis y las alteraciones nerviosas. Las enfermedades digestivas son poco
frecuentes a pesar del deficiente suministro de agua potable. Los accidentes representan
el 7.2% de enfermedades en el Grupo A, el 8.8% en el Grupo B, y tan sólo el 2.7% en el
Grupo C. Esta diferencia probablemente se debe al mayor riesgo en las condiciones
laborales en los primeros grupos.

Por lo general las personas hicieron uso de los servicios de salud del gobierno, aunque
la medicina tradicional fue usada por el 16.3% en el Grupo A, el 15.3% en el Grupo B, y
el 12.3% en el Grupo C. Casi la cuarta parte (23.6%) de los que se enfermaron en el
Grupo A no recibió ningún tipo de asistencia médica. Este porcentaje es mucho menor
en el Grupo B (9.9%) y el Grupo C (7.5%).

Migración

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La tasa neta de migración en el departamento de Ancash en el periodo de 1988 a 1993
fue negativa (-10.8%). El estudio arrojó que más de la mitad (51.1%) de las familias en
el Grupo C tiene algún miembro del hogar que vive en otro lugar de manera permanente.
Este porcentaje es menor en el Grupo A (36.6%) y el Grupo B (31.7%). En las familias
que tienen miembros en otro lugar, generalmente son 2 ó 3 los que viven fuera del lugar
de la entrevista. Las personas entrevistadas indicaron por lo general que sus familiares
emigraron hace más de 6 años.

Adicionalmente, un importante porcentaje de familias en el Grupo B (45.8%) y el Grupo


A (36.1%) tiene miembros que están viviendo en otro sitio de manera temporal. En el
Grupo C este fenómeno sólo alcanza el 18.1%. La mayoría de los emigrantes son
personas jóvenes.

El motivo más frecuente para una migración permanente es el buscar empleo. En el


grupo A alcanza el 40.8%, en el Grupo B el 49%, y en el Grupo C el 43.4%. El segundo
motivo en los Grupos A y B son los estudios (35.9% y 27.8% respectivamente). Las
personas entrevistadas indicaron que deseaban completar estudios secundarios o
superiores. En el Grupo C, los motivos familiares ocupan el segundo lugar con 36.4%.
Las personas viajan para acompañar a sus esposos o hijos, o para reunirse con
familiares que emigraron anteriormente.

Entre los emigrantes permanentes, el porcentaje que remite dinero a sus familias es
pequeño. El 73.8% en el Grupo C, el 65% en el Grupo A, y el 47.9% en el Grupo B no
provee apoyo económico ni de otro tipo. Por contraste, un importante porcentaje (64.3%)
de los emigrantes temporales en el Grupo C remite dinero a sus familias. Estos
porcentajes son menores en el Grupo B (24.1%) y el Grupo A (37.5%).

El periodo de migración temporal se puede extender hasta dos años. La motivación


principal en los Grupos C y A fue buscar empleo (87.5% y 48.6% respectivamente). En
el Grupo B el motivo principal fueron los estudios con 61%.

1.4 Características Económicas

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Producto Bruto Interno Regional

El departamento de Ancash contribuye el 2.2% del Producto Bruto Interno (PBI) nacional
y figura en el undécimo lugar entre los veinticuatro departamentos del Perú. Se calculó
que el PBI departamental per cápita en 1995 representaba US$1380. El PBI
departamental per cápita de Ancash equivale al 22% del PBI per cápita de Moquegua-
Tacna, donde la minería es una actividad importante. El Proyecto Antamina cambiará
radicalmente la posición de Ancash en cuanto a su contribución al PBI nacional.
La agricultura y la pesquería contribuyen el 21.8% del PBI departamental (14.7% y 7.1%
respectivamente). En 1996, la contribución del sector minero en Ancash fue de 0.2%.
Los recursos existentes y varios proyectos en desarrollo cambiarán esta situación. En el
pasado, el desarrollo minero disminuyó debido a políticas económicas internas, incluida
la falta de inversión extranjera. En los últimos años, varias minas pequeñas y medianas
cerraron sus operaciones.

Existen dos distintos tipos de agricultura en Ancash. En la costa y los valles irrigados de
la sierra donde existe la tecnología, se cultivan productos para exportación o
procesamiento industrial. Estos cultivos incluyen el espárrago, algodón, caña de azúcar,
maíz amarillo, flores, entre otros. En la sierra, predomina la agricultura de subsistencia y
la cría de ganado. El pequeño agricultor está sujeto a los efectos de las variaciones
climáticas, aunque existen importantes recursos hídricos para irrigación. El uso de
semillas no certificadas y razas locales de ganado se refleja en la baja productividad. La
agricultura en la sierra es básicamente un sub-sector económico para auto consumo que
absorbe la mayor parte de la mano de obra de la región.

La pesca es una actividad importante en el departamento. Chimbote, el mayor puerto


pesquero del Perú, cuenta con empresas industriales de harina de pescado y producción
de aceite. Con una población de 285,000 habitantes, Chimbote es la sétima ciudad más
grande del país. Por contraste, Huaraz, la capital administrativa y política del
departamento de Ancash y la región Chavín, tiene 73,000 habitantes.

La costa de Ancash tiene sólo dos de las veinte provincias del departamento, pero tiene
el 39% de la población, y produce más de la mitad del PBI departamental. El sector
industrial contribuye el 9.9% al PBI, del cual plantas de harina de pescado y manufactura

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de acero ubicadas en la costa constituyen la mayor parte. La importancia de Chimbote
como un centro económico ha llevado al establecimiento de servicios, construcción y
comercio.

Huaraz es la sede del gobierno regional y un importante centro turístico. La belleza


natural de sus paisajes atrae a los turistas y crea empleo. El sector de servicios (hoteles,
restaurantes y otros) contribuye 36.7% al PBI departamental.

Empleo

De acuerdo al censo de 1993, la Población Económicamente Activa (PEA) de Ancash


llegaba al 46.5%, y al 48.3% en la provincia de Huari. De la PEA total, en Ancash el
72.7% eran varones, y en Huari la cifra era 75.1%. Las estadísticas no toman en cuenta
el trabajo de mujeres en las áreas rurales.

El desempleo alcanzó el 8.4% en Ancash, y en Huari tan sólo el 1.5%. Esta cifra se
explica tomando en cuenta que la economía de la provincia es de subsistencia.

El empleo por sector para el departamento de Ancash, muestra que el 47.5% de la PEA
está empleado en el sector primario. Para la provincia de Huari, esta cifra es de 75%. El
sector secundario emplea a 15.1% de la PEA en Ancash y 7% en Huari. El sector terciario
emplea el 37.4% de la PEA en Ancash y 17.5% en Huari.

En la sierra, la PEA representa el 41.3% de la población. La agricultura emplea al 61.4%,


seguido del comercio con 15.9% de la PEA. Casi la mitad de la PEA son trabajadores
independientes. El 28% de la PEA trabaja sin sueldo.

Dado que la mano de obra tiene poca educación, su acceso a nuevos empleos y
oportunidades está restringido. En la provincia de Huari el 22.7% son analfabetos y el
53.3% tienen alguna educación primaria.

La migración definitiva y temporal son dos estrategias que surgen en una economía de
subsistencia para permitir un equilibrio entre población y recursos limitados. Por lo menos
el 35% de las personas entrevistadas cerca de la mina como parte del estudio de línea

18
base declararon recibir dinero de familiares que han emigrado. Los emigrantes
temporales adultos por lo general son varones y jefes de familia que trabajan en la época
de cosecha en la costa o la selva.

Actividades Económicas

La principal actividad económica de la provincia de Huari es la agricultura.


Aproximadamente el 84% de las 13,565 unidades de producción agraria son de 5
hectáreas o menos. Un análisis de las estadísticas departamentales de producción
agraria indica que la provincia de Huari produce papas (22%), cebada (24%), trigo (28%)
y frijol (25%). La producción de papa en 1997 alcanzó las 15,000 toneladas con un valor
bruto de US$ 3 millones. La producción de cebada alcanzó 1,052 toneladas con un valor
de US$ 268,000. La producción de trigo fue de 1,488 toneladas con un valor de US$
455,000, y de frijol, 240 toneladas con un valor de US$ 94,000.

La provincia de Huari tiene 151,600 hectáreas. El 76.4% son pastos naturales,


pastizales, bosques y terrenos en descanso.

En los cuatro distritos que rodean la mina, las áreas agrícolas llegan a 90,996 hectáreas,
del cual el 71% son pastizales, y el 17.7% son tierras de cultivo. Existen 5,912 familias
que se dedican a la agricultura, las cuales representan el 95.2% de los hogares en la
zona. El área promedio por agricultor es de 15.4 hectáreas, de las que 2.7ha son para
cultivo, 10.9ha pastizal, y 1.7ha para otros usos. El área irrigada es sólo el 12.7% del
área total. Cerca de Antamina los agricultores cultivan pequeñas parcelas de menos de
1 hectárea. Sólo el 5.3% posee tierras de más de 4 hectáreas.

No existen estadísticas confiables sobre la producción agrícola en el área de los cuatro


distritos. Sin embargo, según los datos proporcionados por los mismos agricultores en
las encuestas para el estudio de línea base, una familia produce en promedio 1,000 kg.
de papas cada año, 500 kg. de cebada, 150 kg. de maíz y 300 kg. de avena en los valles.
También se producen varios cultivos andinos, aunque en cantidades pequeñas.

19
La producción se destina principalmente al consumo familiar. No existen importantes
mercados locales para productos agrícolas salvo el mercado del domingo en San
Marcos.

Se cría ganado, principalmente ovino, con el propósito de poder afrontar gastos


imprevistos en la familia. En el área de la mina, los ganaderos han sido clasificados de
acuerdo al número de ovejas que crían: el 48% de agricultores tiene menos de 20 ovejas,
y el 47.8% tiene más de 20 ovejas. Sólo el 10% tiene más de 100 ovejas.

Existe un emergente mercado de tierras, pero es frecuente el sistema denominado ‘al


partir. Bajo este sistema un agricultor provee el terreno y la semilla, y el otro pone la
mano de obra.

Las actividades mineras existían en el área anteriormente al Proyecto Antamina. Estas


incluyen la mina Contonga en San Marcos y la mina Santa Luisa en Huazalá.

Muchos grupos de estudiantes visitan las ruinas de Chavín de Huantar sobre todo en las
temporadas altas de setiembre y noviembre. Anualmente aproximadamente diez mil
escolares visitan el pueblo de Chavín. El turismo extranjero constituye una proporción
pequeña, pero podría incrementarse con el mejoramiento de la estructura vial y los
hoteles.

Los servicios del gobierno provincial están ubicados en el pueblo de Huari, a dos horas
de Chavín. Huari es el único pueblo que provee servicios bancarios, mediante el Banco
de la Nación. La banca comercial sólo está disponible en Huaraz. Existen varios
establecimientos comerciales en Chavín y San Marcos. El principal mercado es la feria
en San Marcos los días domingo. Aquí los campesinos venden sus productos y compran
artefactos industriales. Tanto Chavín como San Marcos cuentan con servicio de
transporte desde Huaraz y Lima.

En Huarmey, el sector pesquero incluye pesca artesanal (65.2%) y pesca industrial


(31.9%). Los pescadores artesanales usan pequeñas embarcaciones y redes, mientras
que los pescadores industriales usan embarcaciones más grandes para pescar en alta
mar. También hay pescadores-buzos que recogen mariscos y peces de peña. La mitad

20
de los pescadores vende el producto de su faena en Puerto Grande, y la otra mitad lo
vende a las tres fábricas procesadoras que existen en Puerto Huarmey: Austral, Carolina
y Delmar. Los intermediarios se hacen cargo de transportar los productos hidrobiológicos
a las ciudades cercanas y a Lima mediante camiones frigoríficos. Los agricultores de la
zona de Huarmey cultivan caña de azúcar, algodón y maíz, y tienen vínculos estrechos
con los mercados locales.

El pueblo de Huarmey, siendo capital de provincia, es básicamente un poblado comercial


que cuenta con varias pequeñas empresas. No existen industrias pequeñas ni servicios
bancarios.

Pobreza e Ingresos Familiares

Ancash ocupa el lugar 16 entre los 24 departamentos en el listado de pobreza según


Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Huari ocupa el lugar 34 entre 188 provincias.
NBI se refiere a vivienda, educación y servicios sanitarios inadecuados, como también
alta dependencia económica en las estructuras familiares. Aproximadamente 62% de los
hogares en Ancash tienen una Necesidad Básica Insatisfecha. En la provincia de Huari
esta cifra se eleva a 91.1%

En los cuatro distritos cerca de la mina, 92.9% de los hogares tiene por lo menos una
NBI. En San Pedro de Chana el porcentaje es 99.1%; en Huachis es 98.6%; en Chavín
de Huantar es 92.7%; y en San Marcos es 89.5%. Las tasas de mortalidad infantil, que
son otro indicador de pobreza y de NBI, muestran que las proporciones son más
elevadas para Huari (79.1 por 1000 nacimientos) que para Ancash (57.3 por 1000
nacimientos) y para todo el Perú (58.3 por 1000 nacimientos).

Por lo general se subestiman los ingresos familiares en economías de subsistencia. Una


familia con 4.5 miembros tiene un ingreso aproximado de US$ 800 anuales/ US$ 67
mensuales, muy por debajo del sueldo mínimo vital fijado por el gobierno peruano en
US$ 178 mensuales. Esta cifra demuestra el nivel de pobreza de los agricultores
campesinos en la zona de la mina.

21
En el puerto y pueblo de Huarmey, la mitad de las personas entrevistadas declaró tener
ingresos entre los US$ 36 y US$ 109 mensuales, y el 29% declaró ingresos entre los
US$ 109 y US$ 250 mensuales. Las actividades pesqueras proveen mayores ingresos
que la agricultura en la sierra.

1.5 Características Socio-Culturales

Esta sección incluye (i) una descripción de las organizaciones de base y sus miembros;
(ii) penetración de medios de información; (iii) idioma; y (iv) patrimonio cultural.

Organizaciones de Base

Las organizaciones de base más importantes son: Comunidades Campesinas, el


Programa del Vaso de Leche, Clubes de Madres, Juntas de Regantes, Asociaciones de
Agricultores y Ganaderos, Rondas Campesinas, el Sindicato de Pescadores, y el Comité
Pro-Distrito de Puerto Huarmey.

Las Comunidades Campesinas son personas jurídicas que representan la voluntad de


grupos de familias que , como miembros, realizan tareas comunales en la agricultura,
que incluyen la construcción de canales de riego y de locales comunales y la provisión
de seguridad. El Programa del Vaso de Leche provee desayuno a niños en edad escolar
y da asistencia a madres gestantes y personas de la tercera edad. Las Asociaciones de
Agricultores, Ganaderos y Pescadores operan a nivel distrital, y proveen asesoría legal
y servicios de crédito a sus miembros. Las Juntas de Regantes son agrupaciones de
usuarios de agua que velan por la distribución justa del agua de riego y de las faenas de
mantenimiento de los canales. Las Rondas Campesinas son grupos de defensa propia.
El Comité Pro-Distrito de Puerto Huarmey tiene el fin de lograr que el pueblo sea
designado como distrito

Penetración de los Medios de Comunicación


La radio es el medio de comunicación que más se usa. El 71.2% de la población en el
Grupo A, el 79.6% en el Grupo B, y el 82.6% en el Grupo C escuchan la radio,
principalmente noticias y programas musicales. La televisión tiene un público más
reducido. 68.1% en el Grupo C, 52% en el Grupo B, y 38.6% en el Grupo A ven televisión.

22
Los medios escritos alcanzan a un público aun más reducido. Los que leen periódicos
alcanzan el 45.8% en el Grupo C, 33.9% en el Grupo B, y tan sólo 6.5% en el Grupo A.
Los centros poblados de la sierra no reciben la prensa escrita ya que no hay
distribuidores ni puntos de venta. Las revistas tienen un escaso número de lectores. La
distribución de acceso a medios de comunicación refleja otros factores socioeconómicos,
incluyendo las tasas de alfabetización, niveles de ingresos y acceso a servicios públicos.
Todos estos elementos registran mayores porcentajes en la costa que en la sierra.

Idioma
En el departamento de Ancash, sobre todo en la sierra, predomina el bilingüismo de
Castellano y Quechua. Los datos del censo de 1993 indican que 36.1% de los habitantes
de Ancash usan el Quechua a diario. En la provincia de Huari, el 84.1% tiene como
lengua materna el Quechua. En Recuay este porcentaje es de 36.8%, en Bolognesi es
de 23.9%, y en Huarmey es de 13.5%. El uso de Quechua es más frecuente entre las
personas mayores y las mujeres en las áreas rurales. El uso de Quechua disminuye
entre los jóvenes.

Patrimonio Cultural

La provincia de Huari tiene un importante número de restos arqueológicos que son de


singular valor para el estudio de culturas precolombinas. Además tiene recursos
naturales de enorme belleza que incluyen cumbres nevadas, numerosas lagunas,
plantas, tal como la Puya Raymondi, y variedad de fauna indígena, incluyendo vicuñas,
alpacas, vizcachas y zorros. Gran parte de la provincia de Huari es un área protegida ya
que forma parte del Parque Nacional Huascarán, reconocido por la UNESCO como
Patrimonio Cultural de la Humanidad.

El complejo arqueológico de Chavín de Huantar es considerado el génesis de la


civilización andina. Ubicado a 3,185 msnm junto al río Mosna, este complejo fue un
importante centro ceremonial. Incluye estatuas y cabezas de piedra en la forma de
hombres y animales que representan los espíritus protectores de la sociedad Chavín. El
complejo incluye una intrincada red de túneles subterráneos. El templo de Chavín fue
reconocido por la UNESCO como parte del Patrimonio Cultural de la Humanidad en
1985.

23
En la zona de la costa existen varias huacas que constantemente son saqueadas por
huaqueros en busca de objetos y artefactos de valor. Estos sitios requieren protección
de los ladrones e invasores, e inversión en investigación arqueológica. Los vestigios más
importantes de la zona son la Huaca Gallinazo y los restos preincaicos en Culebras.
Huarmey tiene una extensa costa con potencial turístico. La Municipalidad de Huarmey
tiene un proyecto para construir un complejo turístico en la playa Tuquillo, al sur de
Puerto Huarmey.

1.6 Vivienda y Servicios Sociales

Vivienda

La mayoría de las personas entrevistadas son propietarios de sus casas: 85.3% en el


Grupo A, 57.1% en el Grupo B, y 80.7% en el Grupo C. La mayoría de las viviendas
cuenta con agua para consumo doméstico. En la sierra, el agua de manantial es
conducida por medio de tuberías a pilones. El 81.4% de familias en el Grupo A, el 80.6%
en el Grupo B, y el 70.6% en el Grupo C cuentan con agua.

El suministro de energía eléctrica es limitada. En el Grupo A el 38.9%, en el Grupo B el


61.3%, y en el Grupo C el 54.3% de hogares cuentan con este servicio. La mayoría de
los centros poblados carecen de un servicio de alcantarillado. En las zonas rurales se
usan letrinas y pozos ciegos. En el Grupo A el 31.9%, en el Grupo B el 46.3%, y en el
Grupo C el 26.1% de familias cuentan con esta facilidad.

Los materiales de construcción usados para las viviendas guardan relación con las
condiciones climáticas y ecológicas. Los materiales usados para techos en los tres
grupos son: calamina (29.3%), tejas (25.5%) y paja (21%). Los principales materiales
son el adobe (36.6%), el tapial ((28.6%) y el ladrillo (26.8%). El uso de ladrillo es más
frecuente en el Grupo C (50%). Las casas pequeñas con una o dos habitaciones son
comunes en los Grupos A (56%) y B (49.3%), mientras que en el Grupo C predominan
las casas medianas de tres a cuatro habitaciones (45%). Pocas casas cuentan con
cocina dentro de la casa.

24
La leña es el combustible más usado para cocinar: 71.9% en el Grupo A, 57.3% en el
Grupo B, y 40.7% en el Grupo C. El uso de leña está reduciendo los escasos bosques,
lo que contribuye a degradación ambiental. El kerosene es el segundo combustible más
importante en los Grupos C (32.5%) y B (25.5%). Pero en el Grupo A lo son la bosta y la
champa. El 26.8% de las familias en el Grupo C usan gas o fluido eléctrico, mientras que
sólo el 6.6% de los entrevistados en el Grupo A disponen de éstos.

Servicios Educativos

La infraestructura educativa ha mejorado en los últimos años, con la construcción de


nuevos planteles y la reparación de los ya existentes. Estas están ubicadas
principalmente en los capitales de las provincias y los distritos y financiadas por
dependencias del gobierno como son FONCODES, INFES y los consejos provinciales y
distritales. No se han hecho importantes mejoras en la infraestructura educativa rural.
Por lo general los servicios se limitan a escuelas de uno o dos ambientes. Los salones
son oscuros, con poca ventilación, pisos de tierra y techos de paja.

En los últimos años se ha fomentado la educación inicial. Se han establecido varios


Centros de Educación Inicial (CEI) en las comunidades rurales de la sierra. Su propósito
es motivar y sensibilizar a los padres, sobre todo en las áreas donde predomina el
Quechua como lengua materna.

También se considera que la educación técnica superior es un importante instrumento


para el desarrollo local. Institutos Superiores Tecnológicos existen en las provincias de
Huarmey y Huari. Además existe un centro ocupacional para mujeres, dirigido por
monjas Dominicanas, que provee educación primaria a niñas.

Servicios de Salud

La provisión de servicios de salud es la responsabilidad del Ministerio de Salud. También


existen clínicas del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) y clínicas particulares,
sobre todo en Huarmey y Huari. La calidad de los servicios de salud es baja. Hay pocos
profesionales de salud, y los equipos y medicamentos son limitados. Esta situación es

25
más aguda en los lugares remotos. Las instalaciones más completas están en las
capitales provinciales y distritales, donde se ubican los hospitales y las clínicas. Existen
postas médicas en las zonas rurales, generalmente bajo un técnico en salud, y en casos
aislados, una enfermera y/o obstetriz. Existen grandes áreas que carecen de las mínimas
facilidades. Hay un centro de salud en la comunidad de Carhuayoc, cerca de San
Marcos.

En el área de influencia del proyecto existen 4 hospitales, con aproximadamente 30


camas 16, Centros de Salud, y 43 Postas Médicas. El número de profesionales de salud
no abastece las necesidades de la población. Al personal de salud también se les
encomienda la responsabilidad de implementar campañas de medicina preventiva, salud
reproductiva y planificación familiar, lo cual implica viajar a las comunidades de zonas
rurales. En algunos casos el personal cuenta con el apoyo de parteras tradicionales. Los
profesionales de salud están en rotación constante ya que la mayoría forman parte del
programa de Servicio Rural de Medicina (SERUM). Esto impide la implementación de
programas a largo plazo. Los técnicos en salud, en su mayoría mujeres, no tienen
capacitación adecuada.

1.7 Perfiles de las Comunidades

Con el propósito de proveer una comprensión de la naturaleza de las distintas


comunidades en el área del Proyecto, tanto en la sierra como en la costa, se han
elaborado perfiles de las comunidades campesinas de Huaripampa y Angoraju, y la
caleta de Puerto Grande.

La comunidad campesina es la organización social y económica más importante de la


sierra. Las comunidades campesinas tienen las responsabilidades de asegurar que la
propiedad de la comunidad sea defendida de foráneos, resolver disputas sobre límites,
formalizar y registrar títulos de propiedad, y llevar a cabo faenas comunales en propiedad
común.

La característica básica de las comunidades campesinas es que formalmente son


copropietarios de la tierra. La comunidad reconoce su propiedad sobre terrenos que
luego adjudica a cada miembro, quien lo puede transferir a sus descendientes. Los

26
pastizales naturales son de propiedad común, pero poco a poco están siendo apropiados
por las distintas familias.

Existen dos comunidades campesinas en la zona que rodea la mina: Huaripampa y


Angoraju Carhuayoc.

Comunidad de Huaripampa

La comunidad de Huaripampa fue establecida en 1714 y reconocida legalmente en 1973.


El proceso de la reforma agraria adjudicó las haciendas de Yanacancha, Ayash y
Pacjush a la Comunidad. Tienen títulos de propiedad debidamente inscritos en

Registros Públicos. Tienen mapas catastrales y pagan impuestos prediales. Actualmente


tienen aproximadamente 3,600 hectáreas, incluyendo tierras de cultivo y pastizales
naturales, debido a la adjudicación hecha durante la reforma agraria. En enero de 1998,
la comunidad firmó un acuerdo de compra/venta para transferir 2,202 hectáreas a CMA.

La población de Huaripampa está ubicada en el distrito de San Marcos,


aproximadamente a 3,055 m.s.n.m., en la parte baja de Succhapampa. La Comunidad
tiene 500 miembros, aunque los registros oficiales muestran sólo 460, todos varones.
Los miembros de la comunidad declaran que cada familia tiene un promedio de 6 hijos,
y que algunos tienen hasta 12. Los jóvenes por lo general emigran hacia la costa al
terminar su educación escolar. Es necesario tener 18 años y cumplir con las costumbres
y tareas designadas para ser miembro de la comunidad campesina. A cada miembro se
le asigna una o más parcelas de terreno cultivable, con un área aproximada de 1 ó 2
yugadas. (Cada yugada tiene aproximadamente 3,000 m ý.)

El Presidente, el Secretario y el Tesorero representan a la comunidad campesina y son


responsables del gobierno comunal. La comunidad campesina también tiene un grupo
de defensa propia que lo protege de los ladrones de ganado.

Comunidad Campesina Angoraju Carhuayoc

27
La comunidad campesina Angoraju de Carhuayoc surgió como consecuencia del
proceso de reforma agraria en 1973. El terreno anteriormente pertenecía a dos familias
latifundistas. Cuando el área fue expropiada, las tierras fueron adjudicadas a los
anteriores peones de las haciendas. Con fines prácticos, los trabajadores de las
haciendas aprovecharon los reglamentos establecidos en el Decreto de Comunidades
Campesinas, organizando la comunidad y tramitando su reconocimiento oficial.
La organización inicial se fragmentó, y los miembros decidieron mediante asamblea
repartir las tierras. Es común en las comunidades campesinas que existan conflictos de
larga duración con comunidades vecinas. Tal es el caso del conflicto con la comunidad
Huaripampa debido a una disputa en el sector de Yanacancha. Luego de muchos años
de hostilidad mutua y permanente, se ha llegado a un acuerdo entre las dos comunidades
en cuanto a la tierra disputada.

Puerto Grande

Esta es una típica caleta pesquera de la costa peruana, ubicada cerca de Puerto
Huarmey y la construcción de las nuevas instalaciones portuarias. Tiene un pequeño
muelle de madera y una estructura de ladrillo donde se selecciona el pescado, y se
conserva con hielo triturado. A pesar que el lugar cuenta con fluido eléctrico, no existe
sistema de refrigeración. La pesca es transportada a Lima mediante camiones
frigoríficos.

El pueblo consiste en 18 viviendas improvisadas, construidas de cartón, y estera. Los


habitantes locales son básicamente invasores. Hay un promedio de 3.8 personas por
vivienda. Los datos del censo indican que la población total consiste en 58 habitantes.
Existe un pilón para agua potable, y no hay sistema de alcantarillado.

La principal actividad económica es la pesca artesanal, usando embarcaciones


pequeñas y redes. La selección y el almacenamiento son llevados a cabo por dos obreros
contratados por intermediarios. Algunas de las mujeres locales venden bienes esenciales
y comida preparada en lugares improvisados. También hay varios pescadores retirados
que participan en las actividades diarias. De los 58 habitantes, 22 son económicamente
activos. Casi el 50% de la población ha emigrado de otras partes de la costa peruana, y
el 40% ha alcanzado la educación secundaria.

28
2 Influencia y Potencial Impacto Socioeconómico
2.1 Impacto Nacional y Regional

Un proyecto de la magnitud del Proyecto Antamina influirá en la economía nacional,


regional y local. Este Proyecto aumentará la contribución del sector minero al Producto
Bruto Interno (PBI) y tendrá un efecto multiplicador en la demanda de bienes y servicios
en las etapas de construcción y operación de la mina. La demanda de bienes y servicios
por parte de los trabajadores, empleados y sus familias, contribuirá aún más al
crecimiento del PBI. El sector minero peruano estima que por cada persona que CMA
empleará directa o indirectamente se crearán cinco nuevos puestos de trabajo.

El Proyecto también contribuirá a obtener un equilibrio en la balanza comercial y de


pagos del país, aumentando las exportaciones. Se estima que durante las etapas de
construcción y operación, CMA se constituiría en uno de los más importantes
contribuyentes del país.

En base a proyecciones hechas por CMA, la minería se convertirá en la actividad


económica más importante en el departamento de Ancash. La población residente se
beneficiará con un incremento en las oportunidades laborales y las bases impositivas
municipales serán mayores.

2.2 Emplazamiento Minero y Areas Circundantes

Existen tres áreas afectadas en virtud de su proximidad al emplazamiento minero. La


primera, el Área de Impacto Localizado, incluye el área de la mina y el campamento
minero (aproximadamente 800 habitantes actuales). La segunda área, el Área de
Impacto Inmediato, incluye poblados circundantes de cuatro distritos (aproximadamente
28,000 personas). La tercera área, Área de Impacto Extendido, (aproximadamente
100,000 habitantes) incluye la ciudad de Huaraz, capital del departamento de Ancash, y
otros distritos de la provincia de Bolognesi, además del distrito de Llata en la provincia
de Huamalíes, departamento de Huánuco (ver Mapa 1.3.1-1). La Tabla 8.2.2-1 resume
los datos de población de cada una de las tres áreas.

29
2.2.1 Área de Impacto Localizado
La mina a tajo abierto, la concentradora, las zonas de relave y otras instalaciones se
construirán en lo que hoy es propiedad privada de comunidades campesinas y de
propietarios individuales. A fin de desarrollar el Proyecto, estas áreas serán adquiridas y
la población será reubicada.

En base a los resultados del estudio de base, la principal expectativa de la población es


obtener una adecuada compensación por sus terrenos y ubicar a sus hijos como
trabajadores en la mina. La población preferiría ser reubicada en áreas similares a las
que actualmente ocupa. Esto requerirá adquirir tierras de propietarios individuales o
comunidades campesinas. La adquisición de tierras y la reubicación se llevará a cabo en
conformidad con las directrices operacionales del Banco Mundial. CMA ha preparado un
Plan de Reubicación, el cual se describe en el Anexo SE-II. Las actividades destinadas
a apoyar a las poblaciones que serán reubicadas y a las personas afectadas de las
comunidades circundantes se describen en el Plan de Desarrollo Comunitario preparado
por CMA y presentado en el Anexo SE-III.

Se construirá un campamento en el emplazamiento minero Antamina, a fin de


proporcionar alojamiento a los trabajadores durante las fases de construcción y
operación de la mina. El campamento operará por turnos, los cuales aún no se han
determinado. Los trabajadores serán transportados en ómnibus desde el campamento
hasta la ciudad de Huaraz y viceversa. Se espera que el movimiento de personal tenga
un efecto positivo en las pequeñas empresas y negocios que se encuentran a lo largo
de la ruta entre estos dos puntos.

El campamento estará ubicado en Chocopampa, en el Valle de Ayash, Provincia de


Huari, Distrito de San Marcos, a una altura de 3,600 m.s.n.m. El campamento alojará
aproximadamente a 4,000 personas durante la etapa de construcción y 1,000 personas
durante la etapa de operación de la mina.

2.2.2 Área de Impacto Inmediato


El Proyecto tendrá un impacto significativo en cuanto a los procesos de urbanización. Se
espera que los migrantes temporales regresen y que nuevas poblaciones migren a la
zona en virtud de expectativas laborales. Este proceso será más intenso durante la

30
construcción, y continuará en menor medida en la fase operacional. La población
transitoria compuesta por anteriores emigrantes a Huaraz y la costa retornarán para vivir
con sus padres o parientes. Como resultado de esta inmigración, se incrementará el
número de comerciantes en la zona. Habrá un incremento en la demanda de bienes y
servicios, y se instalarán estaciones de servicio, reparadores de llantas y restaurantes.

El desarrollo de todas estas actividades requerirá de servicios adicionales como teléfono,


electricidad, agua potable y alcantarillado. También es posible que las instituciones
bancarias abran sucursales con el fin de atender a los nuevos clientes. En la actualidad,
no existen bancos en la zona.

Se espera que el pueblo de San Marcos crezca rápidamente como ha sido el caso de
otros poblados localizados cerca de zonas de explotación minera en el Perú. El
crecimiento urbano transformará el ritmo tranquilo y la cultura de una población
tradicional de la Sierra. Habrá tanto efectos positivos como negativos.

Se espera que los campesinos que son propietarios de viviendas en San Marcos ocupen
sus casas en forma más permanente y que otros campesinos se establezcan en lugares
donde haya mejores instalaciones.
El mejoramiento de las carreteras promoverá las actividades comerciales y se
desarrollarán mercados en las zonas agrícolas altas, cerca de la mina. Se introducirán
medios de transporte motorizado los cuales reemplazarán los caballos y burros que
actualmente se usan para llegar a los centros urbanos. Los nuevos medios de transporte
mejorarán el acceso a los mercados locales y regionales, ampliando las oportunidades
para la integración económica de esta área con la economía regional y nacional.

Durante la etapa de construcción, existirá una fuerte demanda de agregados y arena;


esto requerirá el establecimiento de derechos de propiedad sobre canteras y areneras.

Inicialmente, los alimentos que se consumirán en la mina provendrán de Lima. Durante


este período, antes que se realice una adquisición local de alimentos, deberán tomarse
una serie de medidas, incluyendo mejoras en la inspección sanitaria - siguiendo las
normas de salud -y- habrá que hacer una accesibilidad a mayores volúmenes de
provisiones alimenticias.

31
El incremento poblacional afectará los servicios de salud y educación. Se estima que de
los 4,000 trabajadores a ser empleados durante la construcción, 1,000 vendrían de áreas
del departamento de Ancash. Sin embargo, de los 3,000 trabajadores restantes, por lo
menos 500 serían contratados por períodos más continuos y se trasladarían al área con
sus familias. El influjo neto alcanzaría los 2,500 nuevos habitantes (una familia promedio
está compuesta por 5 miembros). Se espera que esta nueva población resida en los
grandes poblados como San Marcos, Chavín de Huántar, Huallanca y Huari.

A fin de proporcionar servicios a estos nuevos habitantes y a la población temporal que


será contratada por contratistas mineros, se espera que unos 600 individuos adicionales
se trasladen al área. Por lo menos el 75% de estos proveedores de servicios se
establecerían en el área, aumentando el número de habitantes en 375 individuos.

Considerando que cada familia tiene dos hijos en edad escolar, se puede decir que esto
representa un incremento en la población escolar de 1,150 nuevos estudiantes. En base
a una proporción de 30 estudiantes por profesor y por clase, se requerirán 38 profesores
y 38 salas de clase adicionales.

Las 575 nuevas familias que se trasladarán al área requerirán de viviendas adecuadas,
servicios básicos, electricidad, agua potable, alcantarillado y servicios telefónicos. El
sector de construcción deberá responder a esta demanda creciente y las
municipalidades locales y las compañías privadas de servicios deberán expandir los
servicios existentes.

Con relación a los servicios de salud, CMA complementará las instalaciones existentes
con equipos y financiamiento. Nuevas instalaciones también serán construidas y
operadas por CMA en el emplazamiento minero. La demanda más alta de servicios de
salud ocurrirá durante el periodo álgido de construcción de la mina, cuando existan
aproximadamente 5900 individuos a ser atendidos por las unidades de salud. En base a
la proporción de un doctor o profesional de salud por 700 habitantes, se requerirá 9
profesionales de salud adicionales.

32
2.2.3 Área de Impacto Expandido
El área de impacto expandido incluye la capital de la provincia de Huari, el distrito de
Catac en la provincia de Recuay, Huallanca en la provincia de Bolognesi y Llata en la
provincia de Huamalíes en el vecino departamento de Huánuco. Un estimado
conservador indica que por lo menos el 25% de la fuerza laboral provendría de esta área
durante los períodos de construcción y operación.

Durante las operaciones mineras, cierto número de familias se establecerían en Huaraz.


Estas familias recibirían ingresos relativamente altos y se espera que demanden
viviendas y un considerable volumen de bienes y servicios. Esto tendría un impacto
positivo en la economía local, que actualmente depende de las contribuciones de la
administración del gobierno regional y del sector turismo. Los servicios demandados por
los nuevos residentes pueden ser proporcionados por el sector privado,
incrementándose así las oportunidades de negocio y la redistribución del ingreso.

En Huaraz, CMA proporcionará servicios educacionales, incluyendo la educación


primaria y secundaria, de acuerdo a un plan desarrollado por la compañía y el gobierno.
Los servicios de salud del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) y los
profesionales privados tendrán la capacidad suficiente para manejar el incremento de la
demanda por servicios de salud que resulte del establecimiento de nuevos pobladores
en Huaraz.

Tabla 2.2-1 Población del Área de Impacto

Localidad Información Demográfica


Población Viviendas

Operaciones Mineras
I Área de Impacto Localizado
Fundo Antamina 64 12
Tucush I 15 3
Tucush II 11 1
Tucush III 6 1

33
Tucush IV 8 1
Yanacancha 34 6
Hacienda Yanacancha 389 76
Chogo-Pampa, Aselgas-Pampa, Challhuas 52 10
Fundo Chipta Pincullo 123 25
Fundo Nequip 35 8
Fundo Yanacancha 15 4
Fundo Shahuanga 29 6
781 153
II Area de Impacto Inmediato
Tota
l 27,731 7,385
Provincia de
Huari
Distrito de San Marcos 11,660 3,084
Distrito de Chavín de Huantar 9,256 2,497
Distrito de Huachis 4,343 1,134
Distrito de San Pedro de Chana 2,472 670
III Área de Impacto Extendido
Tota
l 101,700 24,510
Provincia de
Huari
Distrito de Huari 8,915 2,725
Provincia de Recuay
Distrito de Catac 4,053 1,126
Provincia de
Bolognesi
Distrito de Huallanca 7,772 1,937
Huaraz Province
Huaraz 66,900 15,700
Departmento de
Huánuco

34
Provincia de Huamalíes
Distrito de Llata 14,060 3,022

35
2.3 Instalaciones Portuarias

Las instalaciones portuarias serán construidas en terrenos adquiridos por CMA a la


Municipalidad de Huarmey. Estos terrenos están ubicados en la faja desértica de la
costa y se encuentran deshabitados. Dichos terrenos no tienen ningún potencial
agrícola. Sin embargo, existen recursos culturales que requieren medidas de
conservación.

Un área de impacto localizado incluye la caleta pesquera de Puerto Grande y el


asentamiento humano espontáneo 9 de Octubre. La población total de ambos poblados
alcanza los 285 habitantes, quienes ocupan 71 viviendas.

El pueblo de Huarmey, ubicado aproximadamente a 6 km de las instalaciones


portuarias, tiene una población aproximada de 19,000 habitantes. La Tabla 8.2.3-1
presenta los datos de población de la zona. El nuevo camino que iría desde la Carretera
Panamericana hasta las instalaciones portuarias evita el asentamiento espontáneo 9
de Octubre, el cual no se verá afectado directamente. Sin embargo, un nuevo camino
asfaltado y la disponibilidad de energía eléctrica podrían inducir a la construcción de
viviendas en las proximidades de estas instalaciones por parte de invasores.

La presencia de trabajadores de la construcción portuaria y de conductores de


camiones en el área puede inducir al establecimiento de pequeños negocios,
incluyendo puestos de venta de alimentos.

Se estima que durante la construcción de las instalaciones portuarias se requerirá de


una fuerza laboral de 200 trabajadores, de los cuales 150 vivirán en las zonas aledañas.
Se espera que las 50 personas restantes se instalen en Huarmey con sus familias.
Como resultado, aproximadamente 100 niños en edad escolar se instalarán en la zona,
por lo cual se requerirá la construcción de nuevas aulas y la contratación de tres nuevos
profesores con el fin de atender las necesidades educativas de los estudiantes
adicionales.

Durante las operaciones portuarias, será necesario un determinado número de


choferes para transportar el concentrado desde la mina hasta el puerto. Se espera que

36
la mayoría de ellos vivan en Huarmey o en provincias y distritos que se encuentren a
lo largo de la ruta. Se espera también que algunos choferes y 30 trabajadores de CMA
en el puerto vivan en Huarmey. Se estima que 70 personas con sus familias migrarán
a la zona, lo cual representa un total de 350 personas. Un total de 140 niños en edad
escolar requerirán servicios educacionales. Se requerirá un total de cinco profesores y
más aulas para atender al número adicional de estudiantes. Asimismo, será necesario
contar con un número de viviendas adicionales y mayores servicios para albergar a la
población creciente.

Tabla 2.3-1 Población del Área de Impacto

Localidad Información Demográfica


Población Viviendas

Facilidades Portuarias (Huarmey)


Total 285 71

Puerto Grande 58 18
Nueve de Octubre 227 53
II. Comunidades Circundantes
Total 18,713 3,983

Puerto Huarmey 906 227


Huarmey 17,807 3,756

2.4 Caminos y Líneas de Transmisión

La ruta preferida para el transporte de concentrado va desde la concentradora ubicada


en Tucush hasta las instalaciones portuarias localizadas cerca de Huarmey. La Tabla
8.2.4-1 presenta los datos de población a lo largo de la ruta.

Desde Huarmey hasta Pativilca, el camino atraviesa zonas de desierto costero. Desde
Pativilca hasta la Laguna Conococha, el camino pavimentado pasa por varios pueblos

37
pequeños y aldeas. Se deberá tener cuidado extremo al conducir, pues en estos
pequeños pueblos, los niños en edad escolar suelen cruzar la carretera. La carretera
también se utiliza para el traslado de ganado entre las comunidades campesinas, lo
cual provoca obstrucciones en el libre flujo de tráfico. Las colinas empinadas, los
terrenos en zigzag y las zonas con neblina afectan el tráfico, causando retrasos y
aumentando la posibilidad de accidentes. Mejoras de la señalización, campañas de
seguridad y la construcción de vías peatonales dentro de los pueblos podría reducir los
impactos negativos. Desde Conococha, el camino ingresa al Parque Nacional
Huascarán, donde, en un segmento de aproximadamente 30 kilómetros, los camiones
pueden encontrar otros vehículos transportando turistas. Actualmente, el tráfico en el
parque es mayor durante los períodos de vacaciones y en Setiembre y Noviembre,
época en que los escolares suelen visitar el parque como parte de su viaje de
graduación. Las mejoras de las condiciones del camino para los camiones de remolque
también podrían aumentar el volumen de tráfico en el mismo. La ruta propuesta incluye
un nuevo camino que iría desde el emplazamiento minero hasta Huanzalá. Las líneas
de transmisión que van desde Huanzalá hasta la mina correrán en paralelo a este
camino.

CMA desarrollará un plan de seguridad de transporte para reducir el riesgo que pudiera
provocar el incremento del tráfico de camiones en las zonas pobladas.

CMA anticipa que los servicios de transporte serán proporcionados por un contratista.
El contratista podrá establecer un lugar de descanso en algún punto del camino entre
la mina y el puerto. Las operaciones de transporte de concentrado proporcionarán
empleo aproximadamente a 700 personas. Esto tendrá un efecto positivo en las
economías locales a lo largo de la ruta.

Se establecerán centros de respuesta a emergencias en Huarmey, en el punto de


descanso - si se instalase - y en la mina.

38
Tabla 2.4-1 Población en la ruta de Transporte

Localidad Información Demográfica


Población Viviendas

Total 4,621 1,125

Provincia de Bolognesi

Distrito de Antonio
Raymondi
Raquia 2,900 527
Distrito de
Cajacay
Cajacay 655 294
Distrito de
Colquioc
Chasquitambo 1,066 304

2.5 Resumen de los Potenciales Efectos Residuales.

La evaluación de impacto analizó temas relacionados con los impactos


socioeconómicos potenciales de tres elementos del Proyecto propuesto: la
instalaciones mineras, el puerto y el corredor vial de transporte de concentrados. La
Tabla 8.2.5-2 presenta un resumen de los posibles impactos socioeconómicos, sus
efectos y las acciones de mitigación. Las Tablas 8.2.5-2 a 8.2.5-6 resumen todos los
efectos socioeconómicos potenciales relativos a la construcción, operación, cierre y la
situación posterior al cierre de las instalaciones mineras, el puerto y los corredores de
transporte. En base a las medidas de mitigación propuestas como parte del Proyecto,
se estima que no habrá efectos residuales. En el Capítulo 9, se presenta un análisis
costo beneficio del Proyecto.

39
Tabla 2.5-1 Resumen de los Impactos, Efectos Socio-Económicos y Posibles Acciones

Impacto Efecto Acciones posibles

Desplazamient familias
Demanda de compensación Reasentamiento urbano o en áreas de pasturas
o de del
área de impacto
Aumento del precio de la tierra Acceso a áreas alternativas
localizado
Requerimiento de asistencia técnica y
Viviendas con servicios básicos
métodos alternativos
de producción Asistencia técnica productiva
Expectativa de empleo para hijos jóvenes Empleo para los jóvenes
Capacitación de los hijos jóvenes
Inmigración a las áreas
Demanda de empleo Capacitación de población local
urbanas
cercanas a la
Requerimiento de viviendas Empleo de población local
mina
Creciente población flotante demanda
Demanda de producción local
alojamientos
temporales Inversión en servicios públicos
Demanda de tierras y aumento de su precio Asistencia técnica productiva

40
Mayor consumo e inflación local Oportunidades de negocios para la empresa privada
Demanda de cobertura de servicios Campañas de salud, planificación familiar y contra la
(salud, educación, difusión del alcohol y
agua, luz, teléfono, financieros, transporte) las drogas
Seguridad
Demanda de bienes y Conflictos por derechos de propiedad
Promoción de negocios
servicios agregados locales
escasos para la construcción, Programa de forestación
Encarecimiento de los productos agrícolas y
Compra de alimentos locales
alimentos
Aumento de los rendimientos agropecuarios
Incremento de población Demanda de viviendas y servicios (agua, Multiplicación de oportunidades de negocios para la
una de luz, teléfono, empresa privada
ingresos medios en
transporte)
Huaraz
Requerimiento de servicios educativos y de
salud
Demanda de alimentos y otros bienes y
servicios
Incremen la Requerimiento de servicios complementarios
de Carretera asfaltada y mantenida
to actividad de transporte

41
económica en el área de
Tráfico intenso y riesgos de accidentes Nuevos negocios
impacto
extendid
Seguridad y asistencia
o

Tabla 2.5-2 Resumen de los Efectos Medio Ambientales - Socio Economico-Construcción de la Mina

Efectos Medio Medidas de Criterio de Importanica para los Efectos Medición de


Actividad Nivel de
Ambientales Mitigación Ambientales Adversos los
Positivos (P) ó Efectos
Planeadas Magnitud Extensión Duración/ Reversibilidad Confiabilidad
Negativos (N) Medio
Geográfic
Frecuencia Ambientales
a
Residuales

Desarroll Pérdida de Tierras Plan de Reubicación


del 3 4 5/5 I - 3
o Agrícolas y y
Emplazamie de Pastos Naturales
Compensación
nto (N)
Minero

42
Contratar
Inmigración (P) Empleo 2 3 5/3 R N 2
Fuerza
Incremento de la
Laboral Asistencia Técnica 2 3 5/3 R N 2
Demanda de
Bienes y Promoción de
Servicios(P) Negocios
Presión sobre los Plan de Desarrollo
2 3 5/3 R N 2
Servicios Comunitario
Sociales(N)
Incremento de la
Plan de Vivienda y 2 3 5/3 R N 2
demanda de
Vivienda y
Campamento
Servicios(N)

Tabla 2.5-3 Resumen de Efectos -Ambientales -Socio Económico - Operaciones Mineras

Efectos Medio Medidas de Criterio de Importanica para los Efectos Medición de


Actividad Nivel de
Ambientales Mitigación Ambientales Adversos los
Positivos (P) ó Reversibilida Efectos
Planeadas Magnitud Extensión Duración/ Confiabilidad
Negativos (N) d Medio

43
Ambientale
Geográfica Frecuencia
s
Residuales

Desarrollo
Inmigración (P) Empleo 2 3 5/5 R N 2
del
Emplazamie Incremento de la
Asistencia Técnica 2 3 5/5 R N 2
nto Demanda de
Bienes y Promoción de
Minero
Servicios(P) Negocios
Presión sobre los
Plan de Vivienda y 2 3 5/5 R N 2
Servicios
Sociales(N) Campamento
Incremento de la
2 3 5/5 R N 2
demanda de
Vivienda y
Servicios(N)

44
Tabla 2.5-4 Resumen de Efectos Medio Ambientales - Socio Económico - Instalación Portuaria - Construcción y Operaciones

Efectos Medio Medidas de Criterio de Importanica para los Efectos Medición de


Actividad Nivel de
Ambientales Mitigación Ambientales Adversos los
Positivos (P) ó Reversibilida Efectos Confiabilida
Planeadas Magnitud Extensión Duración/
Negativos (N) d Medio d
Geográfica Frecuencia Ambientales
Residuales

Desarr de Conflictos con


Negociaciones 1 2 3/2 R N 3
ollo las Pescadores (N)
Instalaciones
Contrat Fuer
Inmigración (P) Empleo 1 2 3/2 R N 2
ar za
Laboral
Constr Incremento de los Plan de Seguridad
1 2 3/2 R N 2
uir Accidentes del
Caminos de de Tránsito (N) Transporte
Acceso

45
Tabla 2.5-5 Resumen de Efectos -Ambientales - Caminos de Acceso - Construcción y Operación

Efectos Medio Medidas de Criterio de Importanica para los Efectos Medición de


Actividad Nivel de
Ambientales Mitigación Ambientales Adversos los
Positivos (P) ó Reversibilida Efectos Confiabilida
Planeadas Magnitud Extensión Duración/
Negativos (N) d Medio d
Geográfica Frecuencia Ambientales
Residuales

Ensancha Pérdida de Tierras Plan de


2 3 2/2 R N 3
ry Agrícolas y Reubicación y
construir de Pastos Naturales
Compensación
nuevas (N)
carretera
s
Transport Incremento de los Plan de Seguridad
del 2 3 2/2 R N 2
e Accidentes del
Concentr
de Tránsito (N) Transporte
ado

46
Tabla 2.5-6 Resumen de los Efectos Ambientales-Lineas de Transmisión - Construcción y Operaciones

Efectos Medio Medidas de Criterio de Importanica para los Efectos Medición de


Actividad Nivel de
Ambientales Mitigación Ambientales Adversos los
Positivos (P) ó Reversibilida Efectos Confiabilida
Planeadas Magnitud Extensión Duración/
Negativos (N) d Medio d
Geográfica Frecuencia Ambientales
Residuales

Pérdida de Tierras Plan de


Construir 1 3 3 R N 3
Agrícolas y Reubicación y
de Pastos Naturales
Compensación
(N)
Inspeccionar Interferencia(N) Obtener Derecho de 1 2 3 R N 3
Servidumbre

47
Magnit Extensión Medición de los Efectos
Duración: Reversibilidad:
ud Geográfica: Adversos Residuales

1 = Baja, por ejemplo un


1 = <l km2 1 = <1 mes R = Reversible = Efecto Adverso Significativo
grupo específico, un
efecto localizado, una = 1 - 11 Efecto Residual No
2 = 1 - 10 km2 2 I = Irreversible N=
generación o meses Significativo
menos, dentro de una =
3 = 11 - 100 km2 3 - 5 años += Efecto Positivo
variación natural 1
2 = Mediana, por ejemplo = 101 - 1000 =
4 4 - 20 años
una parte de una km2 6
población, una o dos = 1001 - 10 Contexto Ecológico Socio
5 5 = >20 años Nivel de Confiabilidad:
generaciones, 000 km2 Cultural
impredeci 1= Área Pristina o no afectada por 1= Bajo, Nivel de Confiabilidad (no
cambio rápido y
ble, la actividad se tiene confianza

temporalmente fuera del rango de humana. Area resistente al en la predicción, podría variar
la stress considerablemente)
2= Evidencia de Efectos 2= Mediano Nivel de
variabilidad natural. Frecuencia:
Adversos o de un área Confiabilidad (se tiene alguna
frágil, con poca resistencia al confianza en la predicción,
stress variabilidad moderada).

48
3 = Alta, por ejemplo cuando se = <11 3= Alto, Nivel de Confiabilidad
1
afecta a una eventos/años (baja variabilidad)
- 50
=
población 2 eventos/año
11
s
- 100
=
3 eventos/año
51
s
= >100
4
eventos/años
5 = >Continuado

49
3 Plan de Monitoreo

Un Plan de monitoreo ha sido preparado con el fin de recolectar y compilar información


destinada a medir los impactos socioeconómicos y confirmar predicciones de efectos sobre
las comunidades cercanas a la mina, al puerto y a la ruta de transporte.

El plan permitirá a CMA evaluar los impactos potenciales y permitirle ajustar o modificar el
Plan de Desarrollo Comunitario.

50
Capítulo 2: El Plan de Relaciones Comunitarias
2.1. Establecimiento de un compromiso corporativo de Responsabilidad
Social en la misión y objetivos de la empresa
Nuestra Visión:
Ejemplo peruano de excelencia minera en el mundo. Extraordinarios líderes transformando
retos en éxitos. ¡Trabajando por el desarrollo del mañana…ahora!

Nuestra Misión:
Logramos resultados extraordinarios y predecibles en salud y seguridad, medio ambiente,
relaciones comunitarias, calidad, y eficiencia, con el compromiso, participación y liderazgo
de nuestra gente.

Valores:
Salud y seguridad industrial. Asumimos la salud y la seguridad industrial en todas nuestras
acciones y decisiones, protegiendo proactivamente a las personas y a la propiedad.
Integridad. Somos nuestra palabra, honramos nuestros compromisos y cumplimos con las
leyes y las políticas corporativas.
Responsabilidad. Somos responsables de nuestros actos y sus consecuencias y de la
administración eficiente de los recursos, operando con responsabilidad social y ambiental,
promoviendo el desarrollo sostenible.
Respeto y reconocimiento. Reconocemos los logros de cada uno, respetando las
tradiciones y promovemos una cultura donde las ideas y contribuciones se valoran.
Aprendizaje continuo. Promovemos una cultura de aprendizaje y mejora continua para
nuestro equipo, socios estratégicos, clientes e industria, optimizando los procesos y el uso
de la tecnología.
Excelente desempeño e innovación. Creamos un ambiente apropiado donde surgen ideas
y métodos innovadores para mejorar nuestros procesos.
2.2. Proceso de toma de decisiones y relaciones de poder
Las líneas de acción son decididas por los accionistas (BHP, Xstrata, Teckcominco y
Mitsubishi) priorizando las responsabilidades en los diferentes campos y transmitidas a la
presidencia para garantizar su ejecución. Como se muestra en el gráfico 3.2, las gerencias
son autónomas en la elaboración de sus planes operativos y la ejecución de sus
presupuestos mientras se manejen dentro de las líneas de acción determinadas por los
accionistas.

51
Las áreas que tienen relación con las comunidades son principalmente: relaciones
comunitarias (RR. CC.), asuntos corporativos (AA. CC.), salud y medio ambiente; de estas,
las dos primeras cuentan con un vicepresidente que funciona como filtro para las
decisiones operativas de los gerentes y las
dos últimas reportan directamente a presidencia. Tanto en el área de RR. CC. como el área
de asuntos corporativos (comunicaciones), el interlocutor final es el oficial de campo, sin
nivel para tomar decisiones. Los representantes frente a la comunidad de las áreas de
salud y medio ambiente son
los supervisores con cierto poder de decisión.
El área de comunicaciones reporta primero a la superintendencia y luegoa la gerencia de
AA. CC. Esta área tiene como objetivo dar un servicio de soporte a toda la compañía, su
compromiso es servir de enlace tanto entre el público interno como externo de la empresa
y los temas corporativos de esta. En particular, el área de comunicaciones funciona
llevando información desde y hacia las poblaciones locales. Sin embargo, busca un espacio
de acción propio, que se diferencie de otras áreas de la empresa
(por ejemplo, de RR. CC.). De esta manera, se espera lograr un espacio de diálogo fluido
entre la minera y los pobladores, que en algunos casos se ve reprimido por problemas o
demandas que no son atendidas por otras áreas de la compañía.
A pesar de su autonomía, el área de comunicaciones funciona de manera integrada con
todas las áreas de la empresa, y sirve de nexo entre estas y la población local.
El área de comunicaciones pertenece a una gerencia distinta a la de RR. CC.; sin embargo,
existe un comunicador destinado por asuntos corporativosa cubrir todo evento y elaborar
las notas de prensa y demás asuntos, el cual está asignado a cada una de las tres
dependencias de RR. CC. (la mina, el distrito de San Marcos y el valle Fortaleza).

52
Capítulo 3: La Consulta

1. El Plan de Consulta
1.1. Definición e implementación de la estrategia de comunicación
La estrategia de comunicación de la Compañía Minera Antamina, y específicamente del
área de comunicaciones21, está enfocada a atender dos públicos diferentes: (1) el interno,
que incluye a los trabajadores, directivos y socios estratégicos, y (2) el externo, que incluye
a las comunidades del área de influencia. La estrategia de comunicación dirigida al público
interno tiene como objetivo mantener informados permanentemente a todos los
trabajadores sobre las actividades de la empresa. Particularmente, que todas las áreas se
encuentren alineadas con los temas corporativos y ejes de reflexión de la empresa. Se
busca que los trabajadores conozcan sobre los temas transversales de la compañía como
son: seguridad, medio ambiente, salud, responsabilidad social y desarrollo sostenible. Las
herramientas utilizadas al interior de la compañía son diversas como: correos electrónicos,
afiches, documentos impresos (reportes de sostenibilidad social, emitidos cada año), notas
de prensa, boletines, paneles informativos y videos (estos últimos dirigidos a los
trabajadores que no cuenten con acceso al correo electrónico). Además, desde la creación
hace un año de radio Yanacancha, esta sirve como herramienta de comunicación hacia el
interior de la empresa.
1.2. El mensaje y los medios de comunicación
La comunicación interna de la compañía se desarrolla con la coordinación del área de
recursos humanos y bienestar social, que tiene relación directacon el sindicato de
trabajadores. Se realizan evaluaciones para conocer la efectividad y recepción del
mensaje, a través de una encuesta anual, donde se indaga entre otros temas el medio
informativo preferido. Se le da especial énfasis al seguimiento del boletín informativo.
La estrategia de comunicación dirigida al público externo se sustenta en la difusión de un
mensaje claro, básicamente informativo y educativo, que permita en primer lugar mejorar
las relaciones entre la empresa y las comunidades y contribuir a que los pobladores logren
una mejor calidad de vida. La comunicación sigue una estrategia micro o personalizada, es
decir, que la información recogida por la empresa de los mismos pobladores sobre sus
necesidades y problemas es la fuente primaria más importante en esta dinámica. Este
relacionamiento entre la empresa y las poblaciones locales se realiza mediante programas
de visitas externas a la mina (por ejemplo, de las esposas de los obreros), materiales
impresos (folletos, boletines, carteles traducidos casi en un 90% al quechua), pero

53
especialmente mediante la radio Yanacancha. Esta emisora es un proyecto de Antamina
que data de hace tres años y que tiene solo doce meses de transmisiones.
Aunque radio Yanacancha opera dentro de las instalaciones de la mina, no tiene un perfil
netamente pro Antamina, los temas tratados son propuestos por las diferentes áreas de la
empresa, pero también se tratan aquellos temas que son de mayor interés para los
pobladores locales. La radio está dirigida por el área de comunicaciones de la empresa, y
busca tener una ersonalidad propia separada de otras dependencias, de esta manera
intenta lograr que los pobladores se identifiquen con ella y, finalmente,
generar confianza. El corte de la radio es mayoritariamente musical (65%), y educativo e
informativo (35%), cuenta con dos programas de salud y un programa semanal del área de
relaciones comunitarias. La interacción entre la radio y los pobladores locales es exitosa,
ya que se reciben entre tres y cuatro comunicaciones diarias, y entre 750 y 850 mensuales,
principalmente llamadas, mensajes de texto, cartas, etcétera, según comenta la directora
de radio Yancancha, Carmela Fiori. El mensaje que se transmite en la radio se enfoca a
diversos temas como: desarrollo de actividades productivas, fortalecimiento institucional,
valores, cuidado del medio ambiente, nutrición, salud en general y esparcimiento (anuncio
de ferias, actividades escolares, campeonatos deportivos, etcétera).
La radio Yanacancha es considerada por la minera una herramienta sumamente valiosa,
que ha permitido cambiar percepciones y rumores, educar y mantener informada a la
población; asimismo, ha cumplido una tarea fundamental: que la información llegue a todos
los pobladores sin excepción debido a su amplia cobertura.

54
Capítulo 4: La Responsabilidad Social de la Empresa
4.1. El financiamiento
COSTOS Y BENEFICIOS SOCIO ECONÓMICOS

Resumen

El siguiente Capítulo presenta un análisis de costo-beneficio del Proyecto Antamina desde


una perspectiva socioeconómica. El Capítulo evalúa los impactos del Proyecto en la
población local, en las zonas de la mina y el puerto, y en la economía local, regional y
nacional. En este análisis, no se incluyen variables como generación neta de divisas o
impuestos. Las conclusiones del Capítulo se basan en proyecciones realizadas utilizando
factores multiplicadores económicos de la industria minera en el Perú desarrollados por el
Instituto de Estudios Económicos Mineros, entrevistas con residentes y autoridades locales
y estimados de inversión de CMA.

El emplazamiento minero está ubicado en un área de escaso desarrollo que, debido a su


lejanía, ha sido marginada de las principales actividades económicas de la región. El
Proyecto Antamina da a esta zona la oportunidad de abrir una actividad comercial creciente
y al desarrollo a través de programas progresivos dirigidos a apoyar iniciativas
autosostenibles de las comunidades.

Considerando las condiciones de pobreza en el área, los anteriores niveles de inversión


minera en el Departamento de Huaraz y la contribución sectorial al PBI regional, es posible
prever que CMA contribuirá significativamente a la economía y a los niveles de vida de la
población local. La inversión de capital en el Proyecto es de US$ 2,200 millones, lo cual
traerá un beneficio sustancial en la economía peruana. Se estima, además, que durante
los 20 años de operación de la mina.

G. se canalizarán aproximadamente US$ 3,268 millones a la economía local, regional


y nacional a través de la adquisición de la propiedad minera, las actividades de transporte,
de construcción y de operación de las instalaciones portuarias, así como otros bienes y
servicios se gastarán aproximadamente US$ 460 millones en sueldos y salarios; y

en base al estimado de las ganancias antes de impuestos que generará el Proyecto se


distribuirá aproximadamente US$ 313 millones en utilidades a los empleados, tal como lo

55
establece el Decreto Ley N° 677; yse pagará impuestos por un valor estimado de US$ 1,00
millones.

El sector minero generalmente requiere bienes y servicios de los siguientes sectores:

energía eléctrica, productos químicos, hidrocarburos, productos


siderúrgicos, maquinaria eléctrica, transporte, productos forestales y servicios
diversos (financieros, seguros, bienes raíces, computación, alquiler de equipos, etc.).

En términos macro-económicos, se estima que el PBI local crecería aproximadamente en


un 40% y el PBI departamental en aproximadamente 2.4%. La población local también se
beneficiará con el mejoramiento de los servicios, carreteras, salud, educación, electricidad
y comunicaciones. Se elevará la producción agropecuaria y de otros bienes locales
mediante asistencia técnica y financiamiento. Se dará realce a los recursos culturales,
contribuyendo con el desarrollo del sector turismo.

CMA se ha comprometido a brindar asistencia técnica y financiera a la población y


comunidades locales próximas para dar viabilidad a proyectos dirigidos al autodesarrollo
sostenible y a la mejora de las condiciones de vida. En este programa, se empleará
aproximadamente US$ 2 millones por año, durante los tres años que dure la etapa de
construcción de la mina.

La pérdida de tierras agrícolas y pastizales será compensada con una política de


reubicación. Los objetivos de esta política son: minimizar el impacto en el proceso de
reubicación de las familias; considerar la voluntad expresa de las familias que están siendo
reubicadas, intentando, en la medida de lo posible, que las condiciones de esta reubicación
sean muy similares a las de los lugares previamente habitados; y proporcionar asistencia
para el mejoramiento de las condiciones de vida.

En conclusión, el efecto neto del Proyecto será positivo.

1 Costos y Beneficios

56
Esta sección estima el costo-beneficio neto del Proyecto para las áreas más próximas a las
instalaciones mineras, el área directamente afectada por las operaciones e infraestructura,
la región y el país en su conjunto. Se evalúa el impacto positivo o negativo en las
condiciones de vida de las familias. En este análisis, no se incluyen variables
macroeconómicas, tales como la generación neta de divisas. No se consideran los
beneficios económicos asociados al procesamiento de los concentrados pues éstos serán
exportados directamente con mínimos beneficios económicos directos para el Perú.

Se estima que la inversión de capital en el Proyecto ascendería a US$ 2,200 millones, lo


cual reportará grandes beneficios para la economía peruana, incluyendo oportunidades de
empleo en obras de construcción y compra de bienes y servicios de proveedores locales.
Además, CMA ha estimado que durante la vida de 20 años del Proyecto se invertirán US$
3 268 millones en la compra de bienes y servicios nacionales para apoyar las operaciones.
En consecuencia, durante la vida operativa del proyecto, CMA espera adquirir anualmente
productos y bienes producidos en el Perú por un valor ascendente a US$ 163.4 millones.

El siguiente análisis se basa en estadísticas económicas y porcentajes establecidos para


el Perú por la Sociedad Nacional de Minería, el gobierno peruano y agencias financieras
internacionales.

Las remuneraciones representan, como promedio, el 28% de los bienes y servicios


comprados (Tabla de Insumo Producto Nacional). En base al estimado de US$ 163.4
millones anuales de compras de bienes y servicios que hará CMA, el ingreso por
remuneraciones alcanzará los US$ 45.8 millones anuales. Adicionalmente, se distribuirían
ingresos por US$ 117.6 millones anuales entre contratistas independientes y proveedores
locales.

Los principales bienes y servicios que generalmente usa la industria minera incluyen:
energía eléctrica (18%); servicios varios (16%), los cuales incluyen servicios financieros,
seguro, inmuebles, servicios de computación, alquiler de equipos, etc; y transporte (10%).
El porcentaje restante se divide entre comercialización, productos químicos, petróleo y
derivados, productos siderúrgicos, maquinaria eléctrica y productos de la silvicultura.

Se espera que aproximadamente el 15% de la demanda de bienes y servicios (US$ 24.5


millones anuales) sean cubiertos a nivel departamental, lo cual resultará en
aproximadamente US$ 6.8 millones anuales en sueldos y salarios. Por lo menos 2% de
57
esta demanda de bienes y servicios (US$ 3.26 millones anuales) se espera que provenga
de los lugares cercanos a la mina. Esto dará como resultado ingresos por sueldos y salarios
de US$ 0.92 millones anuales en las comunidades locales.

Durante la etapa de operación del Proyecto, se necesitará aproximadamente 1900 puestos


de trabajo a tiempo completo 1250 empleados de CMA y 750 puestos de contratistas. El
costo promedio anual de las planillas durante la fase de operaciones se estima en US$ 23
millones, de los cuales el 10% ingresaría a la economía local y 40% a la departamental. El
aumento de la demanda para las economías local y departamental será de US$ 2.3 y US$
9.2 millones anuales, respectivamente.

Si se suma las compras de bienes y servicios así como pagos salariales, la demanda local
será del orden de los US$ 5.6 millones anuales y la demanda regional sería US$ 33.7
millones anuales.

En base a los datos del censo, el Producto Bruto Interno per cápita actual en el
departamento de Ancash es de US$ 1,380 para una población de un millón de habitantes.
Se espera que el Proyecto contribuya con un aumento aproximado del 2.4% del PBI
departamental. Las zonas aledañas a la mina tienen una población de 28,000 personas y
un PBI per cápita anual de US$ 500. Con el Proyecto, este PBI aumentaría
aproximadamente en un 40%.

La participación estatutaria de los empleados en las utilidades se estiman en US$ 313


millones durante la vida del Proyecto (8% de las utilidades antes de impuestos, lo especifica
el Decreto Ley N° 677), y los beneficios se realizarán a niveles locales, dependiendo de la
residencia de los empleados.

También habrá beneficios provenientes de la “producción no típica”. Esta producción


comprende los bienes y servicios empleados directamente por el Proyecto, a los que
también tienen acceso las poblaciones vecinas, por ejemplo: caminos, servicios de salud y
seguridad, electricidad y comunicaciones.

CMA ha preparado un Programa de Desarrollo Comunitario para promover el desarrollo


sostenible y mejorar la infraestructura social. Bajo este programa, las inversiones y
servicios a beneficio de la población local son del orden de US$ 2 millones anuales durante
los tres años de construcción.
58
Se espera que se pague al gobierno peruano un total de US$ 1,100 millones en impuesto
durante la vida operativa del Proyecto. Según las leyes peruanas, el Canon Minero
redistribuye los impuestos recaudados de las actividades mineras niveles nacional,
departamental y distrital. Con el Canon Minero, el 20% de los impuestos generados por el
Proyecto (US$ 220 millones) será distribuido a los gobiernos departamentales y distritales.

Los beneficios derivados de la actividad económica y los programas comunitarios


mencionados se traducirán en un mayor empleo directo e indirecto, oportunidades
comerciales y financiamiento de proyectos de infraestructura a nivel local y departamental.
Éstos son efectos muy positivos que trae el Proyecto.

La urbanización es otro beneficio que ocurrirá como resultado de las actividades del
Proyecto. Esto traerá como resultado el crecimiento acelerado de los principales centros
poblados de la región y la aparición y desarrollo de nuevos centros poblados donde existían
pequeños pueblos aislados o aldeas.

La urbanización facilitará la prestación de servicios públicos que en la actualidad son


ofrecidos por empresas privadas (electricidad, telecomunicaciones, transporte público). En
la zona, los gobiernos locales administran los servicios de agua y desagüe. Podría haber
un aumento en las obras municipales como resultado del crecimiento de los fondos
regionales y municipales.

Los gobiernos a nivel regional y nacional estarán en condiciones de brindar mejores


servicios de educación y salud, así como oportunidades de capacitación técnica.

El desarrollo del Proyecto atraerá migrantes al área. El incremento de la población


estimulará la formación de nuevos negocios, una mayor variedad de establecimientos
comerciales y servicios, y una mayor disponibilidad de productos.

El valor de la tierra aumentará y, por tanto, también el patrimonio de las familias


campesinas.

En general, como resultado del Proyecto, habrá un mayor número de familias que podrán
contar con servicios para satisfacer sus necesidades básicas.

59
También habrán costos inevitables para la sociedad local. El mayor costo probablemente
esté asociado a la reubicación de las familias que viven actualmente

dentro de los límites del emplazamiento minero. Aun con una adecuada indemnización, es
imposible reproducir sus actuales condiciones de vida. Esto será difícil para las personas
de mayor edad, pues son las más renuentes a la reubicación y tal vez no estén interesadas
en la indemnización (monetaria y/o tierras alternativas debidamente tituladas) ofrecidas por
CMA a cambio de sus tierras actuales.

Las comunidades locales probablemente experimenten un alza en los precios de bienes y


servicios como resultado del Proyecto. Aunque habrá mayor y más variado abastecimiento,
el mayor nivel de ingresos provocará un aumento en el costo de vida y un alza en la
estructura de precios relativos. Esta inflación será más sentida por quienes no vinculen sus
ingresos directamente a las actividades del Proyecto.

La vivienda presentará un problema similar. La demanda de vivienda crecerá muy


rápidamente, encareciendo la construcción, los precios de adquisición de las casas y
terrenos, los alquileres y el costo del alojamiento.

El efecto del déficit de vivienda y del aumento de los precios de los bienes y servicios será
más agudo en la etapa de construcción, momento en que la demanda por parte de los
trabajadores será mucho mayor que durante las operaciones regulares. Este efecto
será compensado con la construcción de un campamento cerca del emplazamiento minero.
Este campamento podrá albergar a 4000 trabajadores. La instalación satisfará una buena
parte de la demanda de vivienda, pero no la totalidad. Las expectativas de conseguir
empleo durante el período de construcción atraerá mayor población de la necesaria,
haciendo más agudo el déficit de viviendas e imponiendo una fuerte presión sobre la
infraestructura social local.

Progresivamente, se deberá producir un ajuste de acuerdo al nuevo nivel de ingresos y


actividades. Esto puede afectar parte de la producción agrícola local, sobre todo aquélla
que se desarrolla en las zonas marginales y menos productivas.

Aun cuando los servicios de salud aumenten y mejoren, es posible que aparezcan
problemas de salud que antes no existían en la zona. Esto implicaría mayores costos de

60
tratamiento para las familias tradicionales. Habrá más servicios de seguridad públicos y
privados, pero también nuevos problemas relacionados a este punto.

El Proyecto llevará a un incremento de la actividad comercial, lo cual traerá como


consecuencia el debilitamiento de las organizaciones comunales y de muchas costumbres
tradicionales. El costo inevitable del proceso comercial será más pronunciado a nivel local.

Los estudios socioeconómicos, llevados a cabo como parte del estudio de línea de base
en las zonas cercanas al Proyecto, identificaron un conjunto de problemas que la población
local considera importantes, pero que son difíciles de cuantificar en términos monetarios.
Sin embargo, a juzgar por las declaraciones y comentarios efectuados durante las
entrevistas con pobladores y representantes de la población local, ciertos recursos, como
tierras, agua, educación y salud, son claramente considerados como de gran valor.

Sopesando los costos y beneficios, el efecto socioeconómico neto del Proyecto Antamina
es positivo. Ésta es también la opinión mayoritaria expresada por los pobladores
entrevistados para el estudio de línea de base.

Algunas comunidades podrían percibir más perjuicios que beneficios. Por ejemplo, los
pobladores que viven a lo largo de la carretera que une Huarmey con la mina, sobre todo
en el tramo entre Conococha y Paramonga, pueden encontrar que los aspectos
económicos positivos son contrarrestados por los efectos negativos del aumento en el
tráfico. Para estas personas, las oportunidades de empleo y de mayores ingresos son
limitadas, en tanto que habrán riesgos para la salud por accidentes, problemas de
seguridad y aumento en la contaminación del aire y el ruido.

En Huarmey no habrá una demanda crítica de viviendas, servicios de salud y educación.


Sin embargo, la presencia de las operaciones portuarias creará una mayor presión en la
infraestructura existente sin mayor compensación directa ni beneficios.

La Tabla 1 ilustra los costos y beneficios netos previstos del Proyecto Antamina a nivel
nacional, regional y de la comunidad.

61
Análisis Cualitativo de Costo - Beneficio del Proyecto
Tabla 9-1 Antamina

Componentes del
Area de Impacto Proyecto
Camin
Mina Puerto os Línea de
Transmisión
Condiciones de vida Área Área Área Área Área Área Región Nación
Exten Inme
Local Inmed. d. Local d. Extend.

Empleo
directo +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Empleo
indirecto +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Oportunidades de
negocios +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Ingreso
familiar +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Costo de Vida ---- ---- ---- ---- ---- ----
Costo de
peones ---- ---- ---- ---- ----
Reubicación de familias ---- ---- ----
Urbanización +++ +++ +++ +++ +++ +++
Viviendas ---- ---- ---- ---- +++ +++
Servicios de luz, agua y
desagüe +++ +++ +++ +++ +++ +++
Comunicaciones
(teléfono, +++ +++ +++ +++ +++ +++
televisión)
Transporte
público +++ +++ +++ +++ ---- +++ +++
Condiciones de los
caminos +++ +++ +++ +++ ---- +++ +++
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Ingresos de los gobierno
locales +++ +++ +++ +++ +++ +++
Obras
municipales +++ +++ +++ +++
Ingresos de los gobiernos +++ +++
regional y
nacional
Obras públicas, gobierno +++ +++ +++ +++
regional y
nacional
Plan de Desarrollo
Comunitario +++ +++
Educación +++ +++ +++ +++ +++
Capacitación técnica +++ +++ +++ +++ +++
Problemas de Salud ---- ---- ---- ---- ---- ----
Servicios de
Salud +++ +++ ---- ---- +++
Esparcimiento +++ +++ +++ +++ +++
Problemas de seguridad ---- ---- ---- ---- ---- ----
Servicios de Seguridad +++ +++ +++ +++ +++
Familias con NB
satisfechas +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Organizaciones
comunales ---- ---- ---- ---- ---- ----
Costumbres tradicionales ---- ---- ----
Valor de la
tierra +++ +++ +++ +++ +++ +++
Uso de tierras ---- ---- ---- +++
Uso de aguas ---- ---- ---- +++
Uso de leña ---- ---- ---- ----
Paisaje ---- ---- ---- ---- ---- ----
Aire ---- ---- ---- ---- ---- ----
Ruido ---- ---- ---- ---- ---- ----

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En síntesis, se prevé que los efectos del Proyecto Antamina sean más notorios a nivel local
y regional, donde se espera que sean una combinación de aspectos positivos y negativos.
A nivel nacional, se espera que todos los efectos sean positivos.

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