PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

Análisis del proyecto de ley 152 de 2018

“Proyecto de ley Zabarain”

Catedra de introducción al derecho

Jaime Alberto Cataño Cataño

Sergio Andrés Castillo Medina

Isabella Salcedo
Valentina Ramirez
Alejandra Vargas
Juan David

Bogota

2019
Objetivo General:

Fundamentar la viabilidad del proyecto de ley Zabaraín en el estado colombiano.

Objetivos específicos:

1. Enunciar los medios para proteger el buen nombre de los ciudadanos y protegerlos
ante presuntas calumnias o injurias.
2. Justificar el alcance que este proyecto tendrá en Colombia.
3. Considerar las posibles acciones a tomar en caso de que se presenten dichos
flagelos.
4. Debatir la intervención de este proyecto en el derecho fundamental de la libre
expresión.
Hacia finales del año 2018 el MinTic radico el proyecto de ley 152, de iniciativa de
Antonio Luis Zabarain Guevara, para la modernización de las tecnologías de la información
y comunicaciones, se distribuyen competencias, se suprime la A.N.TV, y se dictan otras
disposiciones. Por medio de este proyecto de ley se busca reducir la brecha digital y
orientar al país hacia la transformación digital. Cabe mencionar que el mencionado
proyecto de ley persigue fines como la equidad, seguridad jurídica y justicia

La iniciativa plantea una alternativa eficiente y de gran aporte para el desarrollo del
país, sin embargo, no es la primera manifestación de esta metamorfosis hacia el mundo de
lo digital en nuestro ordenamiento jurídico. Esta tendencia digital es una realidad en el país,
un ejemplo a tener en cuenta es el artículo 103 del código general del proceso
(ley1564/2012) que En todas las actuaciones judiciales deberá procurarse el uso de las
tecnologías de la información y las comunicaciones en la gestión y trámite de los procesos
judiciales, con el fin de facilitar y agilizar el acceso a la justicia, así como ampliar su
cobertura. La autoridad judicial deberá contar con mecanismos que permitan generar,
archivar y comunicar mensajes de datos.

La propuesta de conectar a todo un país, luchar para minimizar la brecha digital es

una tarea difícil, más cuando casi la mitad de la población nacional no cuenta con la
posibilidad de acceder a internet. De tener éxito el proyecto, cumplir con los debates
requeridos y demás requisitos formales necesarios para la expedición de una ley, sería
interesante hacer un análisis de cómo se regularían las publicaciones de los usuarios en la
red, en el entendido de que no lesionen o pongan en peligro efectivamente bienes jurídicos
de terceros.

Actualmente el código penal de Colombia busca proteger bienes jurídicos como la

dignidad e incluso el buen nombre de los ciudadanos por medio del artículo 220, establece
que realizar imputaciones deshonrosas a otra persona está previsto como una conducta
típica y penalmente reprochable, tan reprochable que quien sea imputado por injuria esta
frente a la posibilidad de enfrentar una pena privativa de la libertad de dieciséis a cincuenta
y cuatro meses. Igualmente en el artículo 221 tipifica el delito de calumnia el cual castiga a
quien impute falsamente a otro una conducta típica incurrirá en prisión de dieciséis a
setenta y dos meses.

Es importante mencionar que el factor que complica el control y poder aplicar estos
tipos penales a posibles injurias y calumnias mediante publicaciones digitales es la facilidad
para poder actuar bajo anonimato en este medio. Dicho esto, sería imprescindible que se
regulara y se aplicara un control más inmediato y efectivo sobre el material que cada quien
suministre a la red, pues esta se convertirá en el canal principal de comunicación en el país.
Por otra parte, el derecho penal debe ocuparse de todas aquellas conductas realizadas por
medios digitales que tipifiquen un delito, de ser necesario amplificar los tipos penales de
injuria y calumnia para garantizar la integridad de los bienes jurídicos de las personas

El alcance del proyecto es considerable, como se mencionó anteriormente esta

tendencia digital ofrece diversas ventajas que el ordenamiento jurídico puede aprovechar
para ser más eficiente. Para dar conclusión es menester hacer referencia al derecho a la libre
expresión frente a la limitación para suministrar ciertos contenidos a la red.

El artículo 20 constitucional garantiza a todas las personas la libertad de expresar y

difundir sus pensamientos y opiniones, la de informar y recibir información veraz e
imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación.

El proyecto de ley 152 fácilmente podría ser visto como una limitación al derecho
fundamental a la libre expresión, pero en el fondo es un proyecto de ley necesario, va de la
mano con la idea de que el derecho debe ser dinámico y ajustarse al contexto social. Puede
afirmarse entonces, que implementar una regulación más amplia y efectiva sobre la cierto
tipo de publicaciones en la red no es mas que una manifestación de esa máxima del derecho
que establece que el derecho de cada uno termina en donde comienza el del otro.
Referencias bibliográficas:

 Ley 599 de 2000, articulo 220

 Ley 599 de 2000, articulo 221
 https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-79921_recurso_1.pdf
 https://www.eltiempo.com/tecnosfera/novedades-tecnologia/de-que-trata-el-
proyecto-de-ley-para-modernizar-el-sector-tic-301086
 http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/textos-radicados-senado/p-
ley-2018-2019/1295-proyecto-de-ley-152-de-2018
 Ley 1564 de 2012, articulo 103
 Artículo 20 de la constitución política de Colombia
 Articulo 1 de la consitucion política de Colombia