Unidad 11.

Delitos contra el servicio público cometidos por

particulares
11.1 DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA DE PARTICULARES
Artículo 281. Se le impondrá de seis meses a dos años de prisión o de trabajo en
favor de la comunidad, al que rehusare prestar un servicio de interés público al
que la ley lo obligue, o desobedeciere un mandato legítimo de la autoridad.
La misma pena se le impondrá a quien debiendo declarar ante la autoridad, sin
que le aproveche las excepciones establecidas para haberlo, se niegue a declarar.
Artículo 282. Se le impondrá de seis meses a tres años de prisión al que por medio
de la violencia física o moral, se oponga a que la autoridad pública o sus agentes
ejerzan alguna de sus funciones en forma legal, o resista el cumplimiento de un
mandato que satisfaga todos los requisitos legales.

11.1.1. ELEMENTOS DEL TIPO

1. Elementos Objetivos
A. La Conducta
Debe distinguirse las 2 hipótesis del delito, por una parte, la
desobediencia, y por la otra, la resistencia.
El delito de desobediencia y resistencia de particulares, puede
cometerse por acción, o bien por omisión, dependiendo del supuesto
jurídico con que concuerde la conducta:
“al que rehusare prestar un servicio…, o desobedeciere un mandato”; en
este caso el delito es de omisión simple, en virtud de que se configura
cuando el sujeto, no hace lo que debiera hacer, pero sin ocasionar un
resultado material (por lo tanto, es de resultado formal).
“al que por medio de la violencia física o moral, se oponga…, o resista
el cumplimiento”; en ese caso el delito es de acción, la cual consiste en
la oposición o resistencia positiva al cumplimiento de un mandato
legítimo de autoridad (es de resultado material).
Entonces, el delito de desobediencia es un delito de omisión dolosa de
consumación instantánea y resultado formal; comprobándose el dolo con
el agotamiento de las medidas de apremio. Mientras que el delito de
resistencia es un delito de acción dolosa de consumación instantánea y
resultado material; comprobándose el dolo con el uso directo de la
coacción física o moral.

B. Bien Jurídico Tutelado

Lo es el servicio público.

C. Sujeto Activo
 La ley no establece alguna cualidad determinada que deba cumplir el
sujeto activo; únicamente, tratándose de la desobediencia a prestar un
servicio de interés público a que la Ley le obligue, o a un mandato
legítimo de la autoridad, se entiende que el sujeto deberá ser aquel al
cual el mandato de la autoridad está específicamente destinado; o bien,
que la ley le obligue específicamente a cumplir con una conducta.

D. Sujeto Pasivo
Para el delito en análisis, se trata de una persona jurídico colectiva (la
sociedad). No debe confundirse a la autoridad que resiente el desacato
con un ofendido, ya que la autoridad es únicamente representante del
cuerpo social, quien sufre directamente las consecuencias.

E. Objeto Material
El objeto material, se equipara en la desobediencia y resistencia de
particulares, a la disposición jurídica o mandato de la autoridad que es
quebrantado por el sujeto activo.

F. Resultado Material
En la desobediencia, como dijimos, se trata de un delito de resultado
formal, basta con la omisión independientemente de que se produzca un
resultado.
En la resistencia, es la violencia física o moral la que produce la
oposición e impide el cumplimiento del mandato.

2. Elementos Normativos
“servicio de interés público (que la ley obligue)”
“mandato legítimo de autoridad”
“autoridad”
“violencia física o moral”
“mandato judicial o sentencia”
“medidas de apremio”

3. Elementos Subjetivos
No se especifican en este tipo penal.

11.1.2. NUCLEO DEL TIPO

Desobediencia:
- “…al que rehusare prestar…, o desobedeciere un mandato…”;
“…a quien…, se niegue a declarar.”
Resistencia:
- “…al que por medio de la violencia física o moral, se oponga…, o
resista el cumplimiento…”
11.1.3. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
Lo es el normal funcionamiento de la actividad administrativa, es decir, el servicio
público; se protege el interés de la colectividad en el buen funcionamiento del
servicio público.

11.1.4. SUJETOS
Ya quedaron explicados anteriormente.

11.1.5. CULPABILIDAD
La culpabilidad se define como el nexo intelectual y emocional que une al
sujeto con su acto.
Por lo general, se admiten dos tipos de culpabilidad: dolo y culpa. Dolo es
la plena intención del sujeto activo de realizar un delito. Culpa es cuando el agente
no tiene intención de realizar el acto delictivo, pero éste se presenta, sea por
negligencia, imprudencia, impericia o torpeza.
Para el caso del delito de desobediencia y resistencia se considera que su
realización puede darse únicamente de manera dolosa.

11.1.6. REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD

Al tratarse de delitos perseguibles de oficio es necesario que previamente se
presente denuncia por la comisión de los mismos. Pero también para el caso de la
desobediencia también se requiere, una orden clara y concreta, dirigida a persona
o personas determinadas. De modo que, para que pueda procederse en el delito
de desobediencia es necesario: a) La existencia de un mandato de autoridad; b)
Que dicho mandato sea legítimo; c) Que el mismo sea desobedecido sin causa legal;
y d) Que previamente se hayan agotado en contra del rebelde, los medios de
apremio contemplados en la ley que rige el procedimiento de donde emana la
resolución desobedecida.

11.1.7. NEXO CAUSAL

La teoría generalmente aceptada sobre el nexo de causalidad no es otra que la
denominada de la conditio sine qua non o de la equivalencia de las condiciones, la
cual se enuncia diciendo qué causa es el conjunto de condiciones positivas o
negativas concurrentes en la producción de un resultado; y siendo las condiciones
equivalentes, es decir, de igual valor dentro del proceso causal, cada una de ellas
adquiere la categoría de causa, puesto que si se suprime mentalmente una
condición, el resultado no se produce.

11.1.8. REPROCHABILIDAD, ATENUANTES, AGRAVANTES Y EXCLUYENTES

Atenuantes: el tipo penal no establece atenuantes.
Agravantes: Artículo 283. La pena será de uno a cinco años de prisión, cuando la
desobediencia o resistencia sea a un mandato judicial o al cumplimiento a una
sentencia.

[Excluyentes] (Inculpabilidad)
1. Error esencial invencible de hecho (artículo 29 apartado A fracción III inciso
b) y apartado C fracción III incisos a), b) y c) del Código Penal de la Ciudad
de México).
2. No exigibilidad de otra conducta (artículo 29 apartado C fracción IV del
Código Penal de la Ciudad de México).
3. Caso fortuito

11.2 QUEBRANTAMIENTO DE SELLOS

Artículo 286. Al que quebrante los sellos puestos por orden de la autoridad
competente, se le impondrán de dos a siete años de prisión y de cien a quinientos
días multa.
Se equipara al delito de quebrantamiento de sellos y se sancionará con la misma
pena, al titular, propietario o responsable de una construcción de obra, anuncio o
establecimiento mercantil, en estado de clausura, que explote comercialmente,
realice o promueva actos de comercio, construcción o prestación de un servicio,
aún cuando los sellos permanezcan incólumes.
Al titular o propietario de una casa habitación en construcción que quebrante los
sellos de clausura, se aplicará pena de seis meses a dos años de prisión y de
cincuenta a ciento cincuenta días multa.

11.2.1. ELEMENTOS DEL TIPO

1. Elementos Objetivos
A. La Conducta
El quebrantamiento de sellos es un delito de acción dolosa de
consumación instantánea y de resultado material, perseguible de oficio.

B. Bien Jurídico Tutelado

El interés de la colectividad, en el adecuado curso de los procesos y
procedimientos que requieren la colocación de determinados sellos en
objetos diversos por la autoridad pública facultada para ello.

C. Sujeto Activo
Llámase así al agente del delito, quien mediante su conducta realiza un
hecho tipificado en la ley como delito. Puede ser cualquiera, que
quebrante los sellos directamente, o lo haga a través de otra persona.

D. Sujeto Pasivo
 Es el titular del bien jurídicamente tutelado; en el quebrantamiento de
sellos será la colectividad, representada por el Estado (servicio público).

E. Objeto Material
El objeto material, consiste en los sellos que han sido colocados por la
autoridad, con el fin de resguardad un bien, custodiarlo, etc.

F. Resultado Material

2. Elementos Normativos
“sellos”
“orden de la autoridad”
“titular o propietario”
“establecimiento mercantil”
“clausura”

3. Elementos Subjetivos
No se especifican en este tipo penal.

11.2.2. NUCLEO DEL TIPO

- “Al que quebrante los sellos”
- “…al… que explote comercialmente, realice o promueva… aún cuando los sellos
permanezcan incólumes.”
- “…que quebrante los sellos…”

11.2.3. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

Ya indicado anteriormente.

11.2.4. SUJETOS
Ya indicados anteriormente

11.2.5. CULPABILIDAD
Este delito sólo puede cometerse dolosamente. El sujeto debe tener la plena
voluntad y conciencia, de quebrantar o violar los sellos colocados por la autoridad.

11.2.6. REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD

Al tratarse de delitos perseguibles de oficio requieren de una denuncia previa.
Pero también, es un presupuesto del delito la colocación de los sellos por la
autoridad.

11.2.7. NEXO CAUSAL

La teoría generalmente aceptada sobre el nexo de causalidad no es otra que la
denominada de la conditio sine qua non o de la equivalencia de las condiciones, la
cual se enuncia diciendo qué causa es el conjunto de condiciones positivas o
negativas concurrentes en la producción de un resultado; y siendo las condiciones
equivalentes, es decir, de igual valor dentro del proceso causal, cada una de ellas
adquiere la categoría de causa, puesto que si se suprime mentalmente una
condición, el resultado no se produce.

11.2.8. REPROCHABILIDAD, ATENUANTES, AGRAVANTES Y EXCLUYENTES

Atenuantes: Hipótesis del tercer párrafo del artículo 286; al titular o propietario
de una casa habitación en construcción que quebrante sellos de clausura.
Agravantes: Artículo 286 bis. Se impondrá de dos a ocho años seis meses de
prisión, y de quinientos a mil días multa al que obligado por una resolución de la
autoridad competente a mantener el estado de clausura o de suspensión de
actividades, no la acate, en los siguientes casos:
I. Se trate de un giro mercantil considerado de impacto zonal y que
requiera licencia de funcionamiento en los términos de la legislación
aplicable;
II. Se trate de un establecimiento dedicado al almacenaje de productos, o
III. Se trate de obras de construcción que requiriendo dictamen de impacto
urbano no cuenten con el mismo.

[Excluyentes] (Artículo 29 del Código Penal de la Ciudad de México)

11.3 ULTRAJES A LA AUTORIDAD

Artículo 287. Al que ultraje a una autoridad en el ejercicio de sus funciones o con
motivo de ellas, se le impondrán de seis meses a dos años de prisión y multa de
veinte a cien días multa.

11.3.1. ELEMENTOS DEL TIPO

1. Elementos Objetivos
A. La Conducta
Delito de acción dolosa de consumación instantánea y resultado
material, perseguible de oficio.

B. Bien Jurídico Tutelado

El ejercicio legítimo de la autoridad.

C. Sujeto Activo
Cualquier persona que ultraja a la autoridad.

D. Sujeto Pasivo
Es la autoridad.

E. Objeto Material
 La autoridad ultrajada.

F. Resultado Material
El ultraje a la autoridad.

2. Elementos Normativos
“ultraje”
“autoridad”

3. Elementos Subjetivos
No se indican en este tipo penal.

11.3.2. NUCLEO DEL TIPO

“Al que ultraje…”

11.3.3. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

El ejercicio legítimo de la autoridad.

11.3.4. SUJETOS
Ya indicados anteriormente.

11.3.5. CULPABILIDAD
Este delito sólo puede cometerse dolosamente. El sujeto debe tener la plena
voluntad y conciencia, de ultrajar a la autoridad.

11.3.6. REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD

Denuncia. Y que el pasivo sea un agente de autoridad que resulte ultrajado.

11.3.7. NEXO CAUSAL

Lo ya indicado para otros casos.

11.3.8. REPROCHABILIDAD, ATENUANTES, AGRAVANTES Y EXCLUYENTES

Atenuantes: No se indican.
Agravantes: No se indican.
[Excluyentes:] (Artículo 29 del Código Penal de la Ciudad de México)