Apostila de Direito Ambiental
Lei n°. 9.985/2000
Sistema Nacional de Unidade de
Conservação – SNUC
A Unidade de Conservação (UC) é um
tipo de Espaço Territorial Especialmente Pro-
tegido, assim como a Área de Preservação
Permanente (APP), a Reserva Legal (RL) (am-
bas previstas no Código Florestal), Territórios
Quilombolas (TQ) e Terras Indígenas (TI).
ESPAÇO
E Pode-se dizer, então, que UC é uma área
TERRITORIAL
ESPECIALMENTE
PROTEGIDO TI
UC
UC TQ
UC APP RL
A Constituição Federal (CF), em seu ar-
tigo 225, §1º, III, estabelece que cabe ao Po-
der Público definir “em todas as unidades da
federação, espaços territoriais e seus compo-
nentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alteração e a supressão permitidas
somente através de lei, vedada qualquer uti-
lização que comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteção”.
Essa norma se refere à UC
(coloquei para mostrar que as UC são tão impor-
tantes que estão previstas até na CF)
Profa. Michele de Andrade Torres
O que é uma Unidade de Con-
servação?
De acordo com a Lei do SNUC (Art. 2º, I), UC é:
 espaço territorial e seus recursos am-
bientais, incluindo as águas jurisdicio-
nais;
 com características naturais relevan-
tes;
 legalmente instituída pelo Poder Pú-
blico;
 com objetivos de conservação;
 limites definidos;
 regime especial de administração;
 com garantias adequadas de proteção.
com proteção especial, com limite territorial,
de relevância natural, com objetivo conserva-
cionista e com regime especial de administra-
ção.
E o que é SNUC?
SNUC - Sistema Nacional de Unidades
de Conservação da Natureza - é o conjunto
das unidades de conservação federais, esta-
duais e municipais (e distritais) (art. 3º).
Objetivos e Diretrizes do
SNUC:
Os objetivos estão elencados no art. 4º
da lei e as diretrizes no art. 5º e sua leitura é
recomendada.
Atenção!
Ao invés de decorar cada um dos ob-
jetivos e das diretrizes, é mais inte-
ressante focar nos verbos que são usados.
Objetivos: CONTRIBUIR, PROTEGER, PROMO-
VER, RECUPERAR, RESTAURAR, PROPORCIO-
NAR, VALORIZAR, FAVORECER.
1
 Apostila de Direito Ambiental
Diretrizes: ASSEGURAR, BUSCAR, INCENTI-
VAR, PERMITIR, CONSIDERAR, GARANTIR.
Tipos de UC:
As UCs são divididas em dois grupos
(art. 7º):
Proteção Integral, cujo objetivo é preservar a
natureza, sendo admitido apenas o uso indi-
reto de seus recursos naturais, com exceção
dos casos previstos na lei (§1º).
Suas categorias são:
 Estação Ecológica (EE);
 Reserva Biológica (ReBio);
 Parque Nacional (ParNa);
 Monumento Natural (MoNa);
 Refúgio da Vida Silvestre (RVS).
Uso Sustentável, cujo objetivo básico é com-
patibilizar a conservação da natureza com o
uso sustentável de parcela dos seus recursos
naturais (§2º).
Suas categorias são:
 Área de Proteção Ambiental (APA);
 Área de Relevante Interesse Ecológico
(ARIE);
 Floresta Nacional (FloNa);
 Reserva Extrativista (ResEx);
 Reserva de Fauna (ReFau);
 Reserva de Desenvolvimento Sustentável
(RDS);
 Reserva Particular do Patrimônio Natural
(RPPN).
Como é a criação de uma UC?
Ela é criada por ato do Poder Público
(de esfera – federal, estadual, municipal ou
distrital), por meio de lei (legislativo) ou de-
creto* (executivo) (Art. 22).
Profa. Michele de Andrade Torres
*Decreto: é constitucional a criação de UC por
decreto, desde que seguidas as regras de cria-
ção (STF).
Antes de sua criação, é necessária a re-
alização de estudos técnicos e consulta pú-
blica* que permitam identificar a localização,
a dimensão e os limites mais adequados para
a unidade (art. 22, §2º).
*Observações importantes sobre a Consulta
pública:
1. no seu processo, o Poder Público é
obrigado a fornecer informações ade-
quadas e ininteligíveis à população lo-
cal e a outras partes interessadas;
2. sua realização não é obrigatória na cri-
ação de ESTAÇÃO ECOLÓGICA ou RE-
SERVA BIOLÓGICA;
3. ela tem o caráter CONSULTIVO e não
determinante para a criação da UC
(STJ, RMS 20281 MT – 2005).
É possível a transformação de
uma UC de Uso Sustentável em
uma de Proteção Integral?
Sim. De acordo com o art. 22, §5º, ela
pode ser transformada total ou parcialmente
em UC de Proteção Integral.
A transformação pode ser feita pelo
mesmo tipo de norma (decreto ou lei) de sua
criação (“instrumento normativo de mesmo
nível hierárquico do que criou a unidade”) e
deve ser feita a consulta pública.
Ampliação de UC:
Sua ampliação segue as mesmas re-
gras da transformação de Uso Sustentável
para Proteção Integral, isto é, pode ser feita
pelo mesmo tipo de norma que a criou e há
necessidade de realização de consulta pública
(art. 22, §6º).
2
 Apostila de Direito Ambiental

Atenção!!!  Uso Direto;

 Recuperação;
“A ampliação dos limites de uma unidade de
 Restauração;
conservação, sem modificação dos seus limi-
 Zoneamento;
tes originais, exceto pelo acréscimo proposto”
 Plano de Manejo;
significa: só é permitida a ampliação da UC por
decreto se não houver “compensação” da  Zona de Amortecimento.
área suprimida com a nova área acrescida, si-
tuação que pode ocorrer quando haja amplia-
ção da área total da UC via supressão de par- Gestão do SNUC:
cela de sua área originária, o que só ocorreria
por meio de lei.
CONAMA
1
Desafetação (extinção) ou re-
MMA
dução de UC: 2
Só pode ser feita por lei específica (art.
ICMBio, IBAMA,
22, §7º). 3 Órgãos
estaduais e
municipais

Tanto pelo que determina a Constitui-  1. Órgão Consultivo e deliberativo: O Con-

ção Federal quanto a lei, pode-se dizer que o
objetivo é flexibilizar os mecanismos para a
proteção do meio ambiente (criação, transfor-
mação e ampliação da UC) e enrijecer os ins-
trumentos que vulnerabiliza o meio ambiente
(diminuição e extinção de UC).
Então, só há necessidade lei se a alte-
ração significar mudança para pior.
Conceitos da lei que mere-
cem mais atenção:
Art. 2º:
 Unidade de Conservação;
 Conservação da Natureza;
 Recurso Ambiental;
 Preservação;
 Proteção Integral;
 Uso Indireto;
Profa. Michele de Andrade Torres
selho Nacional de Meio Ambiente, com a
função de acompanhar a implementação
do Sistema;
 2. Órgão Central: Ministério do Meio Am-
biente, com a finalidade de coordenar o
Sistema;
 3. Órgãos executores: ICMBio, IBAMA* e
órgãos estaduais e municipais, com a fun-
ção de implementar, subsidiar, as propos-
tas de criação e administrar as UCs fede-
rais, estaduais e municipais, nas respecti-
vas esferas de atuação.
IBAMA*: é órgão executor em caráter suple-
tivo.
Excepcionalmente e a critério do CO-
NAMA, podem integrar o SNUC UCs estaduais
e municipais que:
- foram concebidas para atender peculiarida-
des regionais ou locais;
3
 Apostila de Direito Ambiental
- possuam objetivos de manejo que não pos-
sam ser satisfatoriamente atendidos por ne-
nhuma categoria prevista nesta lei; e
- suas características permitam uma distinção
clara com relação às UCs previstas nesta lei.
As UCs de Proteção Integral:
Estação Ecológica (EE): (art. 9º)
Objetivo: preservação da natureza e realiza-
ção de pesquisas científicas.
Posse e domínio: públicos (desapropriação de
áreas particulares).
Visitação pública: proibida, exceto quando
houver objetivo educacional.
Pesquisa científica: permitida e depende de
autorização prévia e está sujeita a condições e
restrições estabelecidas pela administração
da UC e em regulamento.
Alterações dos ecossistemas permitidas:
I) Restauração de ecossistemas modificados;
II) Manejo de espécies para preservar a diver-
sidade biológica;
III) Pesquisas científicas cujo impacto no ambi-
ente seja maior que o causado pela coleta
controlada de componentes dos ecossiste-
mas ou simples observação, a área máxima
permitida é de 3% da área total da UC e até
o limite de 1.500 há.
*Não é obrigatória a consulta pública para sua
criação (art. 22, §4º).
Reserva Biológica (ReBio): (art. 10)
Objetivo: preservação integral da biota e de-
mais atributos naturais existentes em seus li-
mites, sem interferência humana direta ou
modificações ambientais, com exceção das
medidas de recuperação dos ecossistemas al-
terados e as ações de manejo necessárias para
Profa. Michele de Andrade Torres
recuperar e preservar o equilíbrio natural, a
diversidade biológica e os processos naturais.
Posse e domínio: públicos (desapropriação de
áreas particulares).
Visitação pública: proibida, exceto quando
houver objetivo educacional.
Pesquisa científica: depende de autorização
prévia e está sujeita a condições e restrições
estabelecidas pela administração da UC e em
regulamento.
*Não é obrigatória a consulta pública para sua
criação (art. 22, §4º).
Parque Nacional (ParNa): (art.11)
Objetivo: a preservação de ecossistemas natu-
rais de grande relevância ecológica e beleza
cênica, possibilitando a realização de pesqui-
sas científicas e o desenvolvimento de ativida-
des de educação e interpretação ambiental,
de recreação em contato com a natureza e de
turismo ecológico.
Posse e domínio: públicos (desapropriação de
áreas particulares).
Visitação pública: permitida e está sujeita a
normas e restrições do Plano de Manejo, da
adm. da UC e do regulamento.
Pesquisa científica: permitida e depende de
autorização prévia e está sujeita a condições e
restrições estabelecidas pela administração
da UC e em regulamento.
*Quando criada pelo Estado, sua denomina-
ção será Parque Estadual; quando criada pelo
Município, Parque Natural Municipal.
Monumento Natural (MoNa): (art. 12)
Objetivo: preservar sítios naturais raros, sin-
gulares ou de grande beleza cênica.
4
 Apostila de Direito Ambiental
Posse e domínio: públicos ou privados, porém,
as áreas privadas devem ter o uso da terra e
dos recursos naturais compatíveis com os ob-
jetivos da UC e os proprietários deverão con-
cordar com as propostas, sob pena de desa-
propriação.
Visitação pública: permitida e está sujeita a
normas e restrições do Plano de Manejo, da
adm. da UC e do regulamento.
Refúgio da Vida Silvestre (RVS): (art. 13)
Objetivo: proteger ambientes naturais onde
se asseguram condições para a existência ou
reprodução de espécies ou comunidades da
flora local e da fauna residente ou migratória.
Posse e domínio: públicos ou privados, porém,
as áreas privadas devem ter o uso da terra e
dos recursos naturais compatíveis com os ob-
jetivos da UC e os proprietários deverão con-
cordar com as propostas, sob pena de desa-
propriação.
Visitação pública: permitida e está sujeita a
normas e restrições do Plano de Manejo, da
adm. da UC e do regulamento.
Pesquisa científica: permitida e depende de
autorização prévia e está sujeita a condições e
restrições estabelecidas pela administração
da UC e em regulamento.
As UCs de Uso Sustentável:
Área de Proteção Ambiental (APA): (art. 15)
Objetivo: proteger a diversidade biológica,
disciplinar o processo de ocupação e assegu-
rar a sustentabilidade do uso dos recursos na-
turais.
Posse e domínio: terras públicas ou privadas.
Visitação pública:
Profa. Michele de Andrade Torres
 Áreas de domínio público: as condi-
ções serão estabelecidas pelo órgão
gestor da unidade;
 Áreas de domínio privado: observadas
as exigências e restrições legais, o pro-
prietário estabelece as condições.
Pesquisa científica: idem visitação pública.
*É uma área em geral:
 EXTENSA;
 com CERTO GRAU DE OCUPAÇÃO HU-
MANA;
 Dotada de ATRIBUTOS ABIÓTICOS, BI-
ÓTICOS, ESTÉTICOS OU CULTURAIS
especialmente importantes para a
QUALIDADE DE VIDA e BEM-ESTAR
DAS POPULAÇÕES HUMANAS.
Área de Relevante Interesse Ecológico (ARIE):
(art. 16)
Objetivo: manter os ecossistemas naturais de
importância regional ou local e regular o uso
admissível dessas áreas, de modo a compati-
bilizá-lo com os objetivos de conservação da
natureza.
Posse e domínio: terras públicas ou privadas.
*normas e restrições poderão ser estabeleci-
das para o uso da propriedade privada na
ARIE, respeitando os limites constitucionais.
*É uma área em geral:
 de PEQUENA EXTENSÃO;
 com POUCA OU NENHUMA OCUPA-
ÇÃO HUMANA;
 com CARACTERÍSTICAS NATURAIS EX-
TRAORDINÁRIAS ou que ABRIGA
EXEMPLARES RAROS DA BIOTA REGIO-
NAL.
Floresta Nacional (FloNa): (art. 17)
Objetivo: o uso múltiplo sustentável dos re-
cursos naturais e a pesquisa científica, com
5
 Apostila de Direito Ambiental

ênfase em métodos para a exploração susten-

tável de florestas nativas.

Posse e domínio: públicos (desapropriação de

áreas particulares).
*É permitida a permanência de populações
tradicionais que habitam quando de sua cria-
ção.

Visitação pública: permitida, condicionada às

normas estabelecidas para o manejo da UC.

Pesquisa científica: permitida e incentivada,

mas necessita de autorização prévia do órgão
responsável pela administração da UC e su-
jeita-se às condições e restrições por ele esta-
belecidas e as previstas em regulamento.

Continua...

6
Profa. Michele de Andrade Torres