Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Recursos Administrativos:
Son todos aquellos medios de impugnación que se deben plantear contra las RESOLUCIONES Y
ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
Que los particulares (administrados) se le reparen una violación a sus derechos, es decir lograr la
REVOCACIÓN O ANULACION DE UN ACTO ADMINISTRATIVO que lesiona sus derechos e intereses.
La resolución debe CAUSAR ESTADO; que es lo que significa QUE SE AGOTARON LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS, (REVOCATORIA Y REPOSICION)
c.- y la Apelación.
¿CUAL ES EL MECANISMO QUE SE PUEDE UTILIZAR PARA IMPUGNAR CADA UNO DE LOS
RECUROS?
Hoy en día por 5 salas, la uno y la cinco, son administrativas, la segunda, tercera y cuarta son
tributarias. Concentradas en la ciudad capital. Para cubrir toda la actividad administrativa
centralizada, descentralizada y autónoma, queda incluida dentro de la competencia LAS
GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES DE TODO EL PAIS Y LAS MUNICIPALIDADES.
En el orden judicial impera el principio de la condena en costas al vencido en juicio, mientras que
en el procedimiento administrativo es GRATUITO Y NO HAY CONDENA DE COSTAS.
EL RECURSO ES UN ACTO:
Cuando hay falta de resolución administrativa ante una PETICION DE LOS PARTICULARES la falta de
resolución de los mismos, produce SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA Y
CONTRA LA FALTA DE RESOLUCION NO EXISTE RECURSO ADMINISTRATIVO ALGUNO. En este
caso ante la falta de decisión administrativa lo que procede es plantear UN AMPARO, para
obligar al órgano administrativo a resolver. (y que se cumpla lo referente al artículo 10 de la ley
de amparo.
En la vía administrativa municipal contra las resoluciones del Alcalde y órganos colegiados
distintos del CONSEJO MUNICIPAL y demás órganos subordinados (nuevo código municipal)
Este recurso se plantea ante un órgano superior jerárquico (MINISTROS DE ESTADOS, CONSEJO
MUNICIPAL, ETC.) Y el mismo órgano que dictó la resolución originaria, resuelve sobre el recurso
planteado.
Es la que emite el órgano que tiene la competencia ordinaria y cotidiana del órgano
administrativo superior.
El recurso de alzada lo resuelve el superior jerárquico, pero esta resolución que emite del
recurso planteado, no es originaria del superior jerárquico, ES ORIGINARIA DEL SUBORDINADO.
Así también contra algunos otros órganos que no siendo directores generales tiene dicha categoría
por ejemplo los gobernadores departamentales que se analizaran en adelante.
Todo recurso administrativo debe INTERPONERNE ANTE EL MISMO ORGANO QUE ESTA
EMITIENDO LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA. Puesto que el expediente se encuentra en el
órgano que emitió la misma; debe circunstanciarse y elevarse al superior PARA SU RESOLUCION.
Es la persona que con el acto o resolución administrativa emitida por el órgano subordinado.
Este recurso debe ser resuelto dentro de los 15 DIAS HABILES, de finalizado el trámite del recurso.
b.- Acudir a la vía judicial a través del contencioso administrativo. (SE AGOTA LA VIA
ADMINISTRATIVA) entonces es aquí donde la resolución CAUSO ESTADO.
b.- Amparo contra el silencio administrativo. Y se plantea dentro de los 30 días contados a partir
del día siguiente en que se venció el plazo para resolver.
Cuando las resoluciones causan estado, no existe otro medio de impugnación en la vía
administrativa que instaurar.
RECURSOS DE REPOSICON:
¿Cuándo PROCEDE?
El legitimado o administrado.
Este recurso debe ser resuelto dentro de los 15 DIAS HABILES, de finalizado el trámite del recurso.
Este recurso debe ser resuelto dentro de los 15 DIAS HABILES, de finalizado el trámite del recurso.
b.- Acudir a la vía judicial a través del contencioso administrativo. (SE AGOTA LA VIA
ADMINISTRATIVA) entonces es aquí donde la resolución CAUSO ESTADO.
Cuando las resoluciones causan estado, no existe otro medio de impugnación en la vía
administrativa que instaurar.
Todo lo referente a las relaciones laborales del Estado con sus agentes públicos se encuentra
regulado en el Decreto 1748 del Congreso de la República. “Ley de Servicio Civil”.
Los conflictos laborales del Estado con sus agentes deben ser ventilados en los Tribunales de
Trabajo y Previsión Social.
Solo los TRIBUNALES DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL resolverán mediante juicio ordinario de
trabajo en única instancia (silencia administrativo) y tengo 3 días después de lo resuelto por la
JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL para iniciar el proceso ordinario ante los juzgados de trabajo
y previsión social.
DENOMINACION:
RECURSO DE APELACION: En materia de Servicio Civil, contra los actos de DESPIDO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS.
RECURSO DE REVOCATORIA Y REPOSICON: Se puede plantear en los demás casos. Y se aplica el
Decreto 1196-96 (Ley de lo contencioso administrativo)
CLASES:
REPOSICON: Procede contra las resoluciones originarias del CONSEJO NACIONAL DE SERVICIO
CIVIL.
PROCEDENCIA:
La APELACION PROCEDE contra las notificaciones del DIRECTOR DE SERVICIO CIIVL (despidos)
PROCEDIMIENTO Y RESOLUCIONES:
Se plantea por escrito, ante el DIRECTOR DE SERVICIO CIVIL, resuelve la JUNTA NACIONAL DE
SERVICIO CIVIL, y lo importante es observar que la resolución sea desfavorable o se dé el SILENCIO
ADMINISTRATIVO para poder acudir a LA VIA JUDIIAL (pero cuando hablamos de vía judicial
estamos hablando de salas de trabajo y previsión social)
RECURSO DE REVOCATORIA:
PROCEDENCIA:
Procede el recurso de revocatoria contra las resoluciones originarias emitidas por los
gobernadores departamentales.
INTERPOSICION:
Se plantea por escrito, y ante la misma gobernación departamental, que dictó el ACTO
ADMINISTRATIVO, que afecta al particular, (y como se trata de un órgano subordinado) el
expediente debe ser elevado al MINISTRO DE GOBERNACION, para su trámite y resolución.
Todo recurso administrativo debe interponerse ante el mismo órgano que está emitiendo la
resolución administrativa. Y este luego debe elevarse al superior (ministro de gobernación) de lo
contrario puede dar motivo a UN AMPARO, para el solo efecto de que el tribunal de amparo
obligue al GOBERNADOR A ELEVAR EL EXPEDIENTE AL MINISTRO DE GOBERNACION.
LEGITIMACIÓN:
Debe ser planteado ante el órgano que dictó la resolución administrativa originaria, aunque el
recurso sea resuelto por el superior jerárquico (ministro de gobernación)
PROCEDIMIENTO EN LA GOBERNACION:
El gobernador recepción el memorial (recurso) y lo eleva al ministro, y esto lo hace dentro de los
cinco días siguientes de interpuesto el recurso.
El recurso debe ser resuelto por el MINISTRO DE GOBERNACION y hay que tomar en cuenta que
contra lo resuelto por el no cabe otro tipo de impugnación administrativa, con esta resolución se
TIENE POR AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA.
b.- Acudir a la vía judicial a través del contencioso administrativo. (SE AGOTA LA VIA
ADMINISTRATIVA) entonces es aquí donde la resolución CAUSO ESTADO.
Cuando las resoluciones causan estado, no existe otro medio de impugnación en la vía
administrativa que instaurar.
A.- ALCALDE,
Procede el recurso de REVOCATORIA. El que deberá interponerse ante la propia autoridad que
dictó la resolución recurrida.
El artículo 157 establece que contra las resoluciones originarias del consejo municipal procede el
recurso de reposición.
Los recursos que se aplican de conformidad con el CODIGO MUNICIPAL VIGENTE SON LOS
SIGUIENTES:
c.- Órganos administrativos colegiados distintos del Consejo Municipal (EMPAGUA, EMETRA)
El alcalde es la máxima autoridad después del órgano colegiado, en la escala jerarquica de las
municipalidades y además de ser un órgano de ejecución de las resoluciones del Consejo
Municipal también tiene su propia competencia.
Contra las resoluciones y actos del Alcalde Municipal se puede plantear el RECURSO DE
REVOCATORIA. Este recurso lo resuelve el SUPERIOR JERARQUICO DEL ORGANO MUNICIPAL que
es el CONSEJO MUNICIPAL.
Sin embargo hay órganos colegiados que son distintos del consejo municipal, como por ejemplo
las JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES. Ejemplo EMPAGUA, Contra las
resoluciones o actos administrativos que esta clase de órganos municipales emiten y afectan los
derechos de particulares cabe el recurso de REVOCATORIA MUNICIPAL. El superior jerárquico de
estos entes municipales ES EL ALCALDE, sin embargo dentro de las competencias exclusivas del
CONSEJO MUNICIPAL se encuentra regulada la facultad de resolver todos los recursos
administrativos.
FUNDAMENTO LEGAL:
Se encuentra regulado en los artículos del 157 al 160 del Decreto 12-2002 Código Municipal.
PROCEDENCIA:
Este recurso administrativo procede contra resoluciones originarias de los alcaldes municipales,
contra órganos colegiados distintos del consejo Municipal. Ejemplo: Juntas directivas de empresas
municipales de agua, EMETRA. Y contra las demás autoridades administrativas municipales
jerárquicamente subordinadas al alcalde. Si es resolución del alcalde, la que impugnamos, o la
resolución es de órganos colegiados (distintos del consejo), procede la REVOCATORIA y le
corresponde resolver el recurso, en ambos casos al CONSEJO MUNICIPAL.
Este está regulado en el artículo 157 del Decreto 12-2002 Código Municipal.
PROCEDENCIA:
Otro criterio sustentado es que no se pueden aplicar los recursos administrativos porque las
entidades autónomas y descentralizadas se rigen por sus propias normas, lo que hace que no
pueda aplicarse la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Las resoluciones de los recursos administrativos, dan como resultado que se agote la vía
administrativa, es decir que CAUSAN ESTADO.
PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS:
2.- El procedimiento que se inicia de oficio, por la administración tributaria, que se le denomina
PROCEDIIENTOS ESPECIALES DE DETERMINACION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA POR LA
ADMINISTRACIÓN.
3.- El procedimiento del recurso de revocatoria, que se plantea contra autoridades subordinadas
de la Superintendencia de Administración Tributaria SAT.
4.- El procedimiento del Recurso de Reposición que se plantea contra resoluciones originarias del
Directorio de la SAT.
NOTA: El procedimiento tributario debe ser impulsado de oficio. Toda solicitud debe reunir con los
requisitos del artículo 122 del Código Tributario. El mismo concede 15 días para subsanar
omisiones.
Mencione cuales son las notificaciones personales que son obligatorias, de acuerdo al artículo 130
del Código Tributario siendo las siguientes: Que determinen tributos, determinen intereses,
impongan sanciones, confieran audiencias, decreten o denieguen apertura a prueba, las que fijan
un plazo para que una persona haga, deje de hacer; entregue, reconozca o manifieste su
conformidad o inconformidad en relación con algún asunto; las resoluciones en que se acuerde un
apercibimiento y las que lo hagan efectivo, las resoluciones que se otorgue o deniegue un recurso.
a.- Por el notificador de la administración tributaria, en este caso, por cualquier medio debe
notificársele al particular en el lugar donde se encuentren o en su residencia por cédula que se
entregará a sus familiares.
b.- Por notario notificador. Se entregará a éste, el original y copia de la resolución respectiva,
debiendo el notario firmar en un libro que para el efecto se autorice, entregándole copia al
interesado.
b.- Que se practique cualquier diligencia que se considere necesaria o se amplíen las que ya se
hubieren hecho.
d.- Toda notificación que se haga a los administrados en forma distinta, son nulas.
Si se evacua la audiencia se puede decretar medidas para mejor resolver como se dispone en el
procedimiento anterior.
El plazo para que se decrete la resolución administrativa será de 30 días hábiles siguientes al
agotamiento del procedimiento correspondiente; toda resolución de la administración tributaria
deberá contener como mínimo los siguientes requisitos:
c.- Apellidos y nombres completos, razón social o denominación legal del contribuyente o
responsable y en su caso, del representante legal y su número de identificación tributaria,
domicilio fiscal del contribuyente o responsable.
d.- Indicación del tributo y del periodo de imposición correspondiente, si fuere el caso.
e.- Consideraciones de los hechos expuestos y prueba aportada.
g.- Especificación de las sumas exigibles por tributos, intereses, multas, recargos.
h.- En su caso, determinación del crédito que resulte a favor del contribuyente o responsable,
ordenando que se acredite o devuelva conforme a lo dispuesto en el artículo 111 del Código
Tributario.
FUNDAMENTO LEGAL: Los artículos 154, 155, 156, 157 y 159 del Decreto 6-91 del congreso de la
república. Código Tributario y la Ley orgánica de la superintendencia de administración tributaria.
INTERPOSICION: El recurso de revocatoria se interpone por escrito dentro de los 10 días hábiles
siguientes al de la notificación de la resolución que afecta al particular.
De acuerdo al artículo 122 del código tributario el memorial para la interposición de dicho recurso
debe cumplir con los requisitos siguientes:
d.- Peticiones.
PROCEDIIENTO:
Se debe presentar dentro de los 10 días hábiles siguientes: Al de la última notificación tributaria
dentro del plazo de 15 días, conceder o denegar el trámite del recurso, y es aquí donde se
complica el procedimiento, el órgano impugnado tiene la facultad de conceder o denegar el
trámite del recurso, si lo concede no hay problema eleva el expediente dentro los 5 días siguientes
a la resolución que concede. Antes de que inicie a correr el plazo para la resolución al recurso, se
le debe dar audiencia obligatoria a la Procuraduría General de la Nación por quince días y a la
unidad de Dictámenes en Recursos Administrativos. De la entidad o dependencia a la que este
acuerde asignar las correspondientes atribuciones técnicas, por el mismo plazo al regresar de la
procuraduría con 30 días contados a partir del día siguiente de recibido el expediente para
resolverlo.
Con la resolución desfavorable, es procedente acudir a un órgano jurisdiccional afecto que a través
de una sentencia se deje sin efecto lo resuelto por la administración tributaria.
EL AMPARO POR SILENCIO ADMNISTRATIVO: Es acudir mediante el amparo para que el tribunal de
amparo le FIJE UN PLAZO A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA PARA QUE RESUELVA EL RECURSO
DE REVOCATORIA PLANTEADO. Solo podemos pedir que fije plazo, no se pueden pedir cuestiones
de fondo, pues este no es el motivo de amparo.
Vamos a recordar que la RESOLUCION ORIGINARIA es la que estos órganos emiten sobre sus
propios expedientes que les están encomendados por la competencia administrativa que le otorga
el ordenamiento jurídico.
FUNDAMENTO LEGAL:
PROCEDENCIA:
Hay que tomar en cuenta es el planteamiento dentro de los 10 días hábiles siguientes al de la
última notificación de la resolución impugnada.
El directorio le debe de dar audiencia obligatoria a la PGN por 15 días y recabara dictamen de la
unidad de dictámenes en recursos administrativos de la SAT. Este dictamen deberá rendirse
dentro del plazo de 15 días hábiles. Con dicho dictamen o sin el en todos los casos se dará
audiencia a la PGN por 15 días hábiles. Pasadas las audiencias mencionadas el superior, jerárquico
cuenta con 30 días contados a partir del día siguiente de regresado de la PGN el expediente del
recurso.
La resolución por parte del superior jerárquico de la administración tributaria deberá ocurrir
dentro de los 75 días hábiles siguientes a la fecha en que se presentó el recurso correspondiente.
Si no se acuerda diligencias para mejor resolver este plazo se ampliara por un plazo no mayor de
15 días hábiles. (Como lo establece el artículo 144 del código tributario.)
1.- Si es desfavorable por parte del órgano superior de la administración tributaria, (directorio)
significa que la resolución se confirmó, es procedente acudir a un ORGANO JURISDICCIONAL para
que a través de una sentencia se deje sin efecto lo resuelto por el órgano administrativo, a través
del proceso contencioso.
2.- Si no resuelve el directorio, dentro de 30 días se produce la figura jurídica del SILENCIO
ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA Y EL PARTICULAR TIENE LAS SIGUIENTS OPCIONES:
2.2 Interponer el contencioso administrativo. El artículo 157 del Código Tributario establece que el
particular puede acudir a la vía judicial por silencia administrativo, se tiene que dar para este
efecto que el particular puede acudir a la via judicial por SILENCIO ADMINISTRATIVO se tiene que
dar este efecto por agotada la via administrativa y por resuelto desfavorablemente el recurso de
reposición
2.3 AMPARO POR SILENCIO ADMNISTRATIVO: Solo efecto que el tribunal de amparo le fije un
plazo a la administración tributaria para que resuelva el recurso administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:
Con la resolución del recurso de reposición planteado y resuelto la resolución CAUSE ESTADO,
SE AGOTA LA VIA ADMINISTRATIVA. ES ACUDIR A LA VIA JUDICIAL.
Se establece en el artículo 168 del código tributario lo relativo a que para impugnar las
resoluciones administrativas en materia tributaria no se exigirá al contribuyente pago previo
RECURSO DE REVISION:
Contra las resoluciones o actos finales dictados por las autoridades aduaneras que determinen
tributos o sanciones, podrá interponerse por parte del consignatario, o la persona destinataria del
acto, el recurso de revisión ante la autoridad superior del servicio aduanero, dentro del plazo de
10 días siguientes a la notificación de la resolución que se impugne.
c.- El expediente debe remitirse dentro del plazo de 5 días al superior jerárquico del SERVICIO
ADUANERO. Hay que analizarlo porque el RECAUCA no dice nada pero si el recurso es planteado
ante el órgano que dicto el acto, en 5 días siguientes a la interposición del recurso, deberá ser
ELEVADO EL EXPEDIENTE, si no lo eleva, cabe AMPARO ANTE LA NEGATIVA DE ELEVARLO.
(artículo 10 de la ley de amparo)
Si se planteó el recurso directamente ante el órgano superior de la autoridad aduanera, este
deberá pedir el expediente al subordinado, por lo que a partir de recibido el petitorio del
expediente, la autoridad subordinada tendrá 5 días para elevar el expediente contados a partir del
día siguiente de pedido el expediente por la autoridad superior.
El RECURSO DE REVISION, deberá resolverse dentro del plazo de 20 contados a partir del día
siguiente en que se recibió el expediente.
RECURSO DE APELACION:
PROCEDE: Contra las resoluciones o actos finales que emita la autoridad superior del servicio
aduanero, que determinen tributos, sanciones o que causen agravios al destinatario de la
resolución o acto; que denieguen el RECURSO DE REVISION, cabra el recurso de APELACION el que
deberá interponerse dentro del plazo de 10 días siguientes a la notificación de la resolución del
acto final respectivo.
1.- Se interpone ante la autoridad superior de la administración aduanera, dentro del plazo de 10
días, contados a partir del día siguiente de la resolución o acto que se impugna.
3.- La autoridad impugnada se limitará a elevar el expediente al TRIBUNAL ADUANERO dentro del
plazo de tres días siguientes a la interposición del recurso;
4.- Al órgano que compete la resolución del recurso (TRIBUNAL ADUANERO) si el memorial
contiene errores mandara a subsanar.
5.- Se pueden decretar diligencias para mejor resolver, por un plazo de 10 días prorrogables, a
otros 10 días más.
6.- El recurso deberá resolverlo el TRIBUNAL ADUANERO dentro del plazo de 30 días. Siguientes de
vencido el plazo para la práctica de diligencias para mejor resolver o de la interposición del
recurso, sino se decretaron diligencias para mejor resolver.
RECURSOS EN LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA, USAC:
1.- CON UNA RESOLUCION FAVORABLE: En este caso la resolución que afecta los intereses del
interponente se revocó se manda a ejecutar si es el caso o bien simplemente queda sin efecto lo
resuelto por la dependencia que originó el recurso.
3.2. AMPARO POR SILENCIO ADMINISTRATIVO. El amparo le fije un plazo al CONSEJO SUPERIOR
UNIVERSITARIO para que resuelva la apelación.
NOTA: El reglamento de concursos de oposición del profesor universitario, regula otro medio de
impugnación que consiste el RECURSO DE REVISION, de las resoluciones emitidas por los
jurados.
En consecuencia la apelación cabe contra las resoluciones de la GERENCIA DEL INSTITUTO que
decidan el asunto y resuelve la JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD
SOCIAL.
De las resoluciones que emite la junta directiva del instituto el recurso de apelación se pueden
resumir de la siguiente forma:
1.-FAVORABLE: Si la resolución es favorable significa que la junta directiva del IGSS revocó la
resolución y se deja sin efecto lo resuelto por el gerente.
2.- DESFAVORABLE: Eso quiero decir que la JUNTA DIRECTIVA DEL IGSS confirmo lo resuelto por el
GERENTE, razón por la cual la resolución es desfavorable, EN CONSECUENCIA EL PATRONO O
AFILIADO TIENE DOS OPCIONES:
2.1. CUMPLIR CON LO RESUELTO POR LA JUNTA DIRECTIVA DEL IGSS: Con lo resuelto por la junta
directiva se agotó la vía administrativa, el particular puede acudir a la VÍA JUDICIAL a través del:
SI LA JUNTA DIRECTIVA DEL IGSS, no resuelve el recurso planteado, dentro de los 10 días que
establece el artículo 50 de la ley orgánica el particular tiene las siguientes opciones:
b.-) Plantear un AMPARO para obligar a la junta directiva resuelva. (Art. 10 de la ley de amparo)
Esta institución es una institución descentralizada y en su ley no tiene reguladas las diligencias
previas o recursos.
2.- Director General del INGUAT. El es la autoridad superior administrativa del órgano.
Esta es una institución descentralizada y proceden recursos administrativos que establece la ley de
lo contencioso administrativo, contra la JUNTA DIRECTIVA por ser el órgano superior de la
institución, el RECURSO DE REPOSICION Y CONTRA LAS DECISIONES DEL DIRECTOR, el recurso de
REVOCATORIA con el procedimiento que ya hemos analizado en el presente trabajo.
La ley orgánica en su artículo 71 párrafo cuarto, preceptúa: Las resoluciones por multas impuestas
por la superintendencia de bancos, admiten apelación ante el PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
quien podrá confirmarlas o podrá revocarlas en acuerdo, a través del MINISTERIOR DE
ECONOMIA.
EL RECURSO DE APELACION, deberá interponerse dentro del término de 6 días a partir de la fecha
en que se notifica la resolución de la multa.
Surge como consecuencia del nacimiento del derecho administrativo mismo y la necesidad de
tener un medio de control, para que los particulares puedan someter a un órgano jurisdiccional las
controversias que se derivaban del ejercicio de la función administrativa.
CARACTERISTICAS: