Plan de Emergencia Sabana Occidente 20-04-2019

ACTIVIDAD 2 – MARCO LEGAL PLAN DE EMERGENCIA
PRESETADO POR:
MAYERLI JOHANNA PEÑA SÁNCHEZ ID: 668785

CLAUDIA PATRICIA GARZÒN ACUÑA ID: 668796
NICOLLE GISELLE CASTRO TORNEROS ID: 670912
JHON BRAYAN SILVA MARTINEZ ID: 637784
MANUEL LEONARDO FERNANDEZ MURCIA ID: 672562
MICHAEL GABRIEL RAMIREZ APONTE ID: 632022
NELLYDA LORENA PARRA MURCIA ID: 667599
PRESENTADO A: OSCAR FERNANDO TORRES CANO

NRC: 2982 SEMESTRE 3
ADMISNISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS
ELECTIVA CPC
FACATATIVA
2019
CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN DE EMERGENCIAS DIRECCIÓN REGIONAL SABANA OCCIDENTE
ELABORADO POR:
OFICINA DE TALENTO HUMANO
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ, OCTUBRE DE 2016
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por

José Luis Hernández Bermúdez Jefe Oficina Talento
Grupo de Mejoramiento SGSST Humano
Cargo: Profesional Especializado
2028-18
PLAN DE EMERGENCIAS DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE 2 de 60
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. OBJETIVOS
1.2. Objetivo General
1.3. Objetivos Específicos
2. CARACTERISTICAS
2.1. Alcance y Cobertura
2.2. Responsabilidades
2.3. Requisitos del Plan de Emergencias
2.4. Actualización del Plan de Emergencias
3. JUSTIFICACIÓN
4. POLITICA DE SEGURIDAD
5. INFORMACION GENERAL
5.1. Datos de Identificación
5.2. Plano General de Localización y Planos Físicos
6. RECURSOS INTERNOS Y EXTERNOS EXISTENTES PARA EMERGENCIAS

6.1. Talento Humano
6.2. Recursos técnicos
7. ANALISIS Y DETERMINACION DE LA VULNERABILIDAD

7.1. Metodología de Trabajo
7.2. Análisis de Vulnerabilidad
8. ESQUEMA ORGANIZACIONAL
8.1. Niveles de Operación
8.2. Modelo Organizacional de Emergencias
9. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

9.1. Propósito del diseño e implementación del plan de emergencias
9.2. Planes de Contingencia
10. PLAN DE EVACUACIÓN

10.1. Objetivo
10.2. Activación del plan de evacuación
10.3 Responsables
10.4 Alarma
10.5. Rutas de Evacuación y Puntos de Encuentro
10.6. Comunicaciones
10.7. Prioridades
10.8. Simulacros de Evacuación
10.9. Normas Generales de Evacuación
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11. GUIA PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (PROTOCOLOS)
12. DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
13. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
GLOSARIO
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Datos Generales, identificación y localización de la sede

Tabla 2. Carga Ocupacional y horarios de trabajo
Tabla 3. Aspectos Generales de la Edificación
Tabla 4. Servicios e instalaciones de Servicios
Tabla 5. Inventario de Extintores
Tabla 6. Camillas
Tabla 7. Botiquines
Tabla 8. Guía para la identificación de amenazas
Tabla 9. Metodología para la calificación de Amenazas
Tabla 10. Metodología para la calificación de la vulnerabilidad
Tabla 11. Vulnerabilidad en las personas
Tabla 12. Vulnerabilidad por operación de la Corporación
Tabla 13. Vulnerabilidad por frecuencia de ocurrencia
Tabla 14. Vulnerabilidad por imagen de la Corporación
Tabla 15. Vulnerabilidad por los bienes de la Corporación
Tabla 16. Vulnerabilidad para el medio ambiente
Tabla 17. Identificación y calificación de amenazas
Tabla 18. Valoración de la vulnerabilidad
Tabla 19. Grado de Afectación
Tabla 20. Acciones por niveles de operación
Tabla 21. Integrantes del Comité de emergencias
Tabla 22. Rutas de evacuación y puntos de encuentro
Tabla 23. Responsabilidades de los integrantes del Sistema Comando de Incidentes
Tabla 24. Formatos
Tabla 25. Directorio de emergencias
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INTRODUCCIÓN
La CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION

REGIONAL SABANA OCCIDENTE, en busca del bienestar y la seguridad de sus
funcionarios, visitantes, contratistas y colaboradores, ha iniciado un proceso encaminado a
la prevención y atención de emergencias, con la elaboración e implementación del Plan de
Emergencias, documento que define y formaliza las acciones a desarrollar en la atención
de situaciones de emergencia que pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la
Entidad.
El Plan de Emergencias, considera todos los componentes necesarios para garantizar la

efectividad del mismo, cada uno de los aspectos que contempla este documento son
instrumentos indispensables que permitirán racionalizar su uso, mediante una labor
coordinada y conjunta de todos los involucrados en los procesos de prevención y atención
de emergencias.
Teniendo en cuenta que una emergencia se caracteriza por la aparición de un evento

inesperado e imprevisto que produce alteraciones en el normal desarrollo de las actividades
propias de la Entidad, es necesaria la organización como base fundamental para la
reducción de pérdidas ante la Entidad o ante la comunidad.
Esta organización se logra preparando equipos de trabajadores, funcionarios y directivos,

que capacitados, entrenados y dotados puedan enfrentar cualquier tipo de emergencia,
previamente identificada y evaluada mediante un análisis de vulnerabilidad.
En este documento se presentan los resultados del análisis de vulnerabilidad, las

correspondientes medidas para la reducción y las acciones a realizar por parte de los
funcionarios y contratistas de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA DIRECCIÓN REGIONAL SABANA OCCIDENTE, en prevención y/o
Atención de un incidente que amerite la respuesta a una situación de emergencia específica
evacuación total o parcial de la Entidad, asegurando la organización para emergencias que
sea necesaria.
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1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Preparar a la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA

DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, y establecer las acciones a poner en
práctica por su personal para atender de una forma oportuna, eficiente y eficaz las
emergencias, con el fin de minimizar pérdidas humanas, ambientales y materiales, a través
de la definición de los lineamientos para los niveles estratégico, táctico y operativo en
situaciones de emergencias o desastres.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación,

preparación, atención y recuperación en casos de desastre.
 Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.
 Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos y técnicos, tanto internos como
externos, con que cuenta la Entidad, para atender sus propias emergencias.
 Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo
frente a éstas.
 Estructurar un plan de evacuación para todos los funcionarios, contratistas y
visitantes de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA
DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE.
 Establecer un esquema operativo “IN SITU” para la atención de posibles lesionados.
 Generar en los funcionarios y contratistas involucrados condiciones de seguridad y
sensibilizar al personal para lograr su participación en las acciones de prevención
de emergencias.
 Desarrollar en los funcionarios y contratistas involucrados destrezas necesarias
para que individualmente y como grupo, puedan ponerse a salvo en caso de
emergencia.
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2. CARACTERÍSTICAS
2.1. ALCANCE Y COBERTURA
La cobertura del Plan de Emergencias de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL

DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, tiene una
cobertura de 24 horas del día, durante los 365 días del año y aplica a las instalaciones
ubicadas en la carrera 4 # 4 - 38 en el Municipio de Facatativá., en el departamento de
Cundinamarca y está dirigido, en general, a cualquier persona que en el momento de una
emergencia se encuentre dentro de las instalaciones y a aquellos eventos relacionados con
emergencias de origen natural, antrópico, y urgencias médicas que se puedan presentar en
la Corporación, cuya magnitud pueda ser atendida inicialmente por funcionarios u otras
personas presentes en el sitio, mientras llega el personal de apoyo, cuando no sea posible
controlar la magnitud de la emergencia con el personal y los recursos disponibles.
2.2. RESPONSABLE
La implementación del Plan de Emergencias de la CORPORACIÓN AUTONÓMA

REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, es
Responsabilidad del Comité de Emergencias, pues de ello depende su éxito. El Comité de
Emergencias tiene la facilidad de delegar la coordinación de las acciones necesarias para
la implementación y mantenimiento de este plan, pero la responsabilidad del
funcionamiento es intransferible a otra persona. El éxito de su implementación está basado
en la gestión que se tenga sobre el talento humano y los recursos técnicos, además de su
implementación mediante:
 Adquisición o adecuación de recursos físicos provistos para ser utilizados en el plan

(alarmas, sistemas de comunicación, dotación para brigadistas, planos de
evacuación).
 Sensibilización a todas las partes interesadas en aplicación y alcance del Plan de
Emergencias.
 Capacitación a todas las personas según su función y responsabilidad asignada en
el Plan de Emergencias
 Realización de entrenamientos específicos para el control de cada contingencia
según los escenarios planteados en el análisis de riesgos.
 Realización de simulacros.
 Implementación de instrumentos de ayuda como folletos, cartillas, flujo gramas y
procedimientos entre otros.
2.3. REQUISITOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS
 Los procedimientos de emergencia deben ser dados a conocer a todas las personas
de la Corporación mediante el desarrollo de charlas, folletos, guías, correos
electrónicos y otras publicaciones que se realicen y adicionalmente, se debe
verificar su comprensión.
 El Plan de Emergencias debe ser comprobado mediante el desarrollo de
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Simulacros generales (por lo menos una vez al año por sede).

 El Plan de Emergencias debe ser actualizado si llegase a presentarse algún cambio
significativo en las condiciones sobre las cuales fue elaborado o actualizado, debe
quedar registro de los cambios realizados.
 Toda actualización debe ser revisada por el Coordinador de Seguridad y salud en el
trabajo y presentada al Comité de Emergencias de la Corporación.
 Para garantizar el control del documento, se requiere llevar un registro de las copias
entregadas. Cada vez que se lleve a cabo una actualización, deberán actualizarse
dichas copias e informar a las personas involucradas, los cambios realizados.
2.4. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Esta etapa permitirá que el Plan de Emergencias esté actualizado y acorde con los cambios
de la Corporación, asegurando su funcionalidad en el momento de su aplicación. Para ello
se realizarán los simulacros de evacuación y en cada uno se realizará la evaluación
respectiva a través del formato establecido por el sistema para este fin. Igualmente cada
vez que se active el plan de emergencias se realizará la evaluación de su funcionamiento
lo que permitirá la implementación de acciones de mejora de acuerdo al ciclo PHVA
(Planear – hacer – verificar- actuar).
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3. JUSTIFICACIÓN
El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el lento

proceso de cambio hacia esta misma cultura dentro de las actividades laborales de las
Entidades, requieren el diseño de programas y actividades para la prevención y preparación
de emergencias al igual que la formación de brigadas de emergencias que involucren
conceptos nuevos procurando que este proceso sea cada vez más íntegro, acorde con la
situación histórica de nuestra sociedad.
Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se puede salir de los
procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos internos
y posiblemente externos y ante todo contar con herramientas y metodologías eficientes que
posibiliten la recuperación en el menor tiempo posible.
Las emergencias son eventos fortuitos que alteran la normalidad de un sitio causando
lesiones a personas, daños a estructuras y a equipos, con la posibilidad de aumentar las
consecuencias si no son controladas a tiempo.
La emergencia puede ser más crítica cuando el lugar en que se sucede posee un alto
número de personas y éstas se encuentran concentradas en un área, por lo que el número
de personas afectadas podría llegar a ser alto.
En las instalaciones de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, se cuenta con una
Carga ocupacional cercana a los 18 funcionarios, 15 contratistas y de aproximadamente 35
visitantes diarios, por lo tanto el Plan de Emergencias se ha constituido en prioridad para la
organización interna de la Entidad.
Con el Plan de Emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los

posibles eventos catastróficos que puedan presentarse en un área o sector determinado de
la Entidad, disminuyendo las pérdidas que se puedan presentar, tanto humanas como
económicas y cuidando la imagen corporativa de la Corporación.
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4. POLÍTICA DE SEGURIDAD
Para la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION

REGIONAL SABANA OCCIDENTE, es de vital importancia proveer un óptimo nivel de
seguridad a todos sus ocupantes y velar por la salud de los trabajadores, contratistas,
visitantes y de la comunidad aledaña y para garantizarlo dispondrá equipos e instalaciones
adecuadas, apoyo en el fomento de la cultura de la prevención y el entrenamiento requerido
para asegurar el control de emergencias de cualquier naturaleza.
En concordancia con lo anterior, la Dirección General se compromete a proporcionar todo

el apoyo, colaboración y gestión necesaria en talento humano y recursos locativos, técnicos
y financieros, con el fin de adelantar los procesos tendientes al cumplimiento de los
objetivos propuestos en el Plan de Emergencia.
POLITICA DE GESTION INTEGRAL HSEQ
“Promover alternativas de desarrollo en nuestra jurisdicción, con el fin de consolidarnos y

ser reconocidos como Autoridad Ambiental que gerencia programas, proyectos y servicios,
enfocados a fortalecer la gestión hacia la sostenibilidad; para ello orientamos nuestros
esfuerzos a:
1 Satisfacer las necesidades y requerimientos de nuestros usuarios, con

infraestructura adecuada, personal competente, buenas prácticas profesionales y
documentación establecida, para garantizar así la eficiencia, eficacia y efectividad
en los resultados de nuestros programas, proyectos y actividades, .
2 Garantizar en los servicios de toma de muestras y análisis biológicos,
microbiológicos, fisicoquímicos y especializados, en agua y aire, resultados
confiables, oportunos, imparciales e independientes.
3 Cumplir con la legislación vigente aplicable, acuerdos, convenios y requisitos
suscritos por la organización.
4 Implementar actividades de promoción y prevención en salud, dirigidas a nuestros
funcionarios y de Seguridad para nuestros colaboradores y visitantes.
5 Prevenir y Minimizar el impacto ambiental negativo y optimizar la utilización de los
recursos naturales en el desarrollo de nuestra Misión.
6 Optimizar y mejorar continuamente el sistema integrado de gestión HSEQ.
Así se logrará ejecutar de manera efectiva la Política Ambiental establecida por el Gobierno
Nacional a través de la administración de los Recursos Naturales”.
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5. INFORMACIÓN GENERAL
5.1 DATOS DE IDENTIFICACIÓN

REGIONAL SABANA OCCIDENTE, es una Entidad que constituye una autoridad
ambiental, con jurisdicción en 104 municipios (98 del departamento de Cundinamarca, 6 de
Boyacá y el área rural de Bogotá D.C.), sus instalaciones, objeto del Plan de Emergencias
se encuentran ubicadas en la Carrera 4 No. 4-38 (Facatativá). A continuación se presentan
la información general de la Corporación:
Datos generales, identificación y localización de la empresa

Razón Social Nit
Corporación Autónoma Regional de
899.999.062 – 6
Cundinamarca – CAR
Correo electrónico saludocupacional@car.gov.co
PBX 320 90 00 Fax 320 90 00 Ext. 1135- 285
55 68
Localización a nivel urbano.
Departamento Cundinamarca Ciudad Facatativá
Localidad Dirección Carrera 4 No. 4-38
Clasificación de la compañía
Actividad económica Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la
administración pública en general incluye ministerios, órganos,
organismos y dependencias administrativas en los niveles
Central, regional y local.
Representante Legal NESTOR GUILLERMO FRANCO GONZALEZ
SG-SST Claudia Rocío López Castro
Tabla 1. Datos generales, identificación y localización de la Sede.
Carga ocupacional y horarios de trabajo

Horario
Clase Cantidad Lunes - Sábado Observaciones
Viernes
Personal de Planta 18 18
Personal de Contrato 15 6
Visitantes / día 35 30
Total aproximado con visitantes 68
Tabla 2. Carga ocupacional y horarios de trabajo.
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Aspectos generales de la edificación

Elementos Estructurales
El edificio de CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA
DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE cuenta con estructuras de sostén
(vigas, columnas y placas) en concreto reforzado. Los pisos son en acabado de baldosa.
Las puertas interiores son en madera, metálicas y las exteriores en metal. La mayor parte
de la iluminación es de unidades fluorescentes adosadas o suspendidas de los techos.
Los muros en áreas tienen acabado en estuco y pintura y/o ladrillo a la vista.
Observación: No se tiene certeza de que el edificio cumpla con normatividad
Sismo resistente.
Materiales Contenidos
Principalmente en muebles, puertas, divisiones y
Madera:
enchapes.
Papelería, cajas, insumos oficina, documentos
Cartón, papel:
archivados.
Plásticos o Computadores, partes de equipos, muebles, techos
espuma: falsos, tapicerías, envases, desechables, pisos, etc.
Telas : Divisiones de oficina, muebles, cortinas, etc.
Inflamables
Otros
Tabla 3. Aspectos generales de la edificación.
Servicios e instalaciones de servicios.

Suministro Servicio Medio
Red de cableado público con acometida y redes
Electricidad: internas. Cableados estructurados con polo a
tierra.
Red de acueducto público y red interna de
Agua: Tubería con suministro a baños
(servicios sanitarios).
Red interna de recolección y evacuación de
Alcantarillado: aguas negras y aguas lluvias y red de
Alcantarillado público.
Red de cableado telefónico público, con
Telefonía:
acometida y planta.
Recolección de
basuras: Entidad de aseo del sector
Vigilancia Control de acceso de personas y vehículos
Entidades externas especializadas de acuerdo a
Proveedores:
necesidades.
Electricidad: Planta Eléctrica de Emergencia.
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Agua: Tanques de almacenamiento.

RAK Sistemas y telefonía
Tabla 4. Servicios e instalaciones de servicios.
5.2 PLANO GENERAL DE LOCALIZACIÓN Y PLANOS FÍSICOS
Ilustración 1. Plano Ruta de Evacuación Facatativá
6. RECURSOS INTERNOS Y EXTERNOS EXISTENTES PARA EMERGENCIAS
6.1. TALENTO HUMANO

REGIONAL SABANA OCCIDENTE dispone de una Brigada de Emergencias entrenada,
organizada y dotada.
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6.2. RECURSOS TÉCNICOS
Para este inventario de recursos se empleará como ubicación las numeraciones con que
cuenta cada una de las oficinas.
Capacida
Lugar Tipo
d
Auditorio Multipropósito 10 lib.
Técnicos Multipropósito 10 lb
Secretaria Multipropósito 10 lb
servidor solkaflam 10 lb
Tabla 5. Inventario de extintores.
Lugar Cantidad Tipo

DIRECCIÓN REGIONAL 1 camillas plásticas rígidas
Tabla 6. Camillas
Lugar Observaciones
DIRECCIÓN REGIONAL SABANA
Botiquín Portátil en posesión del Brigadista
OCCIDENTE
DIRECCIÓN REGIONAL SABANA
Botiquín empresarial
OCCIDENTE
Tabla 7. Botiquines
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7. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
7.1. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Está etapa tiene por objeto identificar y evaluar cuáles son aquellos eventos o condiciones
que pueden llegar a ocasionar una emergencia en las instalaciones de la CORPORACIÓN
AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION
REGIONAL SABANA OCCIDENTE, de tal manera que éste análisis se convierta en una
herramienta para establecer las medidas de prevención y control de los riesgos asociados
a su actividad económica, al entorno físico y al entorno social en el cual se desarrollan sus
funciones.
Las etapas a seguir para la realización del análisis de riesgos son las siguientes:
Identificación de las amenazas: el objetivo de esta fase, es determinar con exactitud el

conjunto de amenazas que afectan a la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, y para ello ha
Identificado de manera objetiva las posibles amenazas internas y externas, con su
correspondiente clasificación a través de inspecciones o visita de observación a las
instalaciones
Para la identificación de las amenazas se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
Retrospectivo: Consiste en estudiar y analizar las diferentes emergencias que haya

tenido la Corporación, en forma cronológica desde su creación hasta la fecha del análisis.
Prospectivo: Consiste en hacer un análisis de los fenómenos que tienen probabilidad de
ocurrencia. Estos Datos son arrojados durante el proceso de identificación de la
Corporación y la inspección.
Origen Amenaza
Incendios
Explosiones
Escapes de vapores
tóxicos
Fallas estructurales
Tecnológico Fallas de equipos y
sistemas
Inundación
Intoxicación química
Intoxicación alimenticia
Corto circuito
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Origen Amenaza
Desordenes civiles
Concentraciones
masivas
Terrorismo
Social
Atentado
Asalto
Incursión guerrillera
Robos
Movimientos sísmicos
Erupción volcánica
Deslizamiento de tierra
Natural Inundación
Heladas
Lluvias fuertes
Tormentas eléctricas
Tabla 8. Guía para la identificación de amenazas.
Calificación de las amenazas: Una vez se identifiquen las amenazas se procede a

evaluarlas, combinando el análisis probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente
generadora, utilizando información de eventos ocurridos en el pasado, las causas o fuentes
de riesgo y se califica de forma cualitativa con base en la siguiente escala:
Amenaza Comportamiento Clasificación

Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene
Posible Verde
información que no descarta su ocurrencia.
Evento ya ocurrido en el lugar o en unas
Probable Amarillo
Condiciones similares.
Evento instrumentado o con información que
Inminente Rojo
lo hace evidente y detectable.
Tabla 9. Metodología para la calificación de amenazas.
Vulnerabilidad por amenaza: de acuerdo con el punto anterior, se procede a determinar

la vulnerabilidad, entendida como la predisposición que tiene un elemento a ser afectado o
a sufrir una pérdida. El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se
determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza específica. Se valora con cero (0) el nivel más bajo y uno (1)
el más alto o pérdida total, y para el correspondiente análisis se tienen en cuenta la
vulnerabilidad en las personas, recursos y procesos o sistemas de la siguiente manera:
Vulnerabilidad en las personas: se analizará la organización para la prevención y el

control de una emergencia, capacitación, entrenamiento y dotación completa de elementos
para la seguridad y protección, de acuerdo con la amenaza. En general los 3 parámetros
claves para la calificación de la vulnerabilidad en las personas son:
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Organización, capacitación y dotación.
Vulnerabilidad en los recursos: los recursos se analizan desde dos componentes, el

estructural y el no estructural, donde se incluyen materiales y equipos, y para su análisis se
tienen en cuenta la instrumentación, protección física y sistemas de control. La
instrumentación y monitoreo se entienden como las acciones de vigilancia y equipos
utilizados para la observación de cualquier cambio que tenga que ver con la amenaza, la
protección física es la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda
ocasionar la amenaza y los equipos de control corresponden al equipo instalado, normas
administrativas para responder a la presencia de una amenaza con el fin de disminuir sus
efectos. En general son tres (3) las áreas a calificar, materiales, edificación y equipos.
Vulnerabilidad en los sistemas y procesos: los procesos se entienden como el desarrollo

de las actividades productivas de los elementos involucrados y los sistemas como el
conjunto ordenado de normas y procedimientos. En este campo se analizan dos variables,
la primera tiene que ver con el procedimiento de recuperación o actividades previamente
concebidas que permitan ante una emergencia poner a funcionar nuevamente, los procesos
y sistemas a través del pago de seguros o de otra forma establecida de financiación, la
segunda es el servicio alterno, entendido como el proceso o mecanismo que permite
realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto
o recuperación en una emergencia. Los parámetros que permitirán la calificación de esta
variable son servicios públicos, sistemas alternos y recuperación.
Calificación de la vulnerabilidad: todas las variables consideradas, personas, recursos y

sistemas y procesos serán calificadas de la misma manera, determinando un valor a cada
uno de los parámetros, donde se asignará el valor de cero (0) si se dispone de los elementos
considerados, de cero cinco (0.5) cuando están presentes en forma parcial y uno (1) si se
carece o no se cuenta con el recurso.
Rango Calificación Color

0.0 – 1.0 Baja Verde
1.1 – 2.0 Media Amarillo
2.1 – 3.0 Alta Rojo
Tabla 10. Metodología para la calificación de la vulnerabilidad.
Determinación del nivel de riesgo: una vez determinada la vulnerabilidad, se identifica el

nivel de riesgo para las amenazas prioritarias calificadas como inminentes, probables y
posibles, relacionando la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
El nivel de riesgo se obtiene de relacionar la amenaza ya clasificada según su
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Probabilidad de ocurrencia con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Esta relación

será representada en una tabla que muestra la interacción entre las 4 variables evaluadas:
la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y las otros tres que
corresponden a la vulnerabilidad en los elementos evaluados (personas, recursos y
sistemas y procesos), asignando un color a cada variable según la calificación obtenida en
los pasos anteriores. Una vez establecidos los valores se podrá determinar el nivel de riesgo
para cada amenaza planteada así:
Calificación del riesgo

De acuerdo con los colores de cada variable evaluada, el riesgo se califica así:
 3 a 4 variables rojas – riesgo alto.
 1 a 2 variables rojas o 4 amarillas – riesgo medio.
 1 a 3 variables amarillas y las restantes verdes – riesgo bajo.
Interpretación del nivel del riesgo
Riesgo alto: del 75% al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad, están en
su punto máximo para que los efectos representen cambios significativos en la comunidad,
economía, infraestructura y el medio ambiente.
Riesgo medio: del 50% al 74% de los valores que representan la vulnerabilidad son altos
o la amenaza es alta, también es posible que 3 de todos los componentes sean calificados
como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, económicos y en el medio
ambiente puedan ser de magnitud, pero se esperan sean inferiores a los ocasionados por
el riesgo alto.
Riego bajo: significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y
la amenaza, representan valores intermedios, o que del 70% al 100% de la vulnerabilidad
y la amenaza están controlados. En este caso se espera que, los efectos sociales,
económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores.
Evaluación del grado de afectación

En la valoración anterior se analizó la vulnerabilidad para cada una de las posibles
amenazas, sin embargo, es necesario conocer el grado de exposición o afectación que
cada emergencia planteada generaría en las personas, la frecuencia, la operación o
continuidad de actividades, la imagen, los bienes y el medio ambiente. Para realizar esta
evaluación se tendrán en cuenta los siguientes parámetros de calificación:
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Personas (víctimas)
Tipo de lesiones que se pueden presentar por el desarrollo del riesgo identificado.
Gravedad Definición Puntos

Sin lesiones o lesiones que no requieren atención
Insignificante 1
hospitalaria.
Lesiones leves que requieran atención médica o
Marginal 2
de un profesional de la salud.
Lesiones graves con atención en un centro
Crítica 3
hospitalario y/o incapacidad temporal.
Catastrófica Invalidez y/o muertes. 4
Tabla 11. Vulnerabilidad en las personas.
La operación de la Corporación
Se puede establecer que el cese de la operación de la Corporación sea considerado por

horas, por días o por semanas

Insignificante Suspensión inferior a 2 horas. 1
Marginal Suspensión entre 2 y 8 horas. 2
Crítica Suspensión de 1 a 3 días. 3
Catastrófica Suspensión mayor a 3 días. 4
Tabla 12. Vulnerabilidad por operación de la Corporación.
Frecuencia
Está determinada por la probabilidad de ocurrencia del evento que puede originar la
pérdida. De acuerdo a la frecuencia con la que pueda ocurrir, los riesgos se cualifican y
cuantifican de la siguiente manera:

Su posibilidad de ocurrencia es nula. Las
Improbable condiciones no permiten que suceda, pero el riesgo 1
está presente.
Existe la posibilidad de que se presente, pero hasta
Poco probable 2
la fecha no ha ocurrido.
Moderada/ El riesgo ha ocurrido al menos una ocasión durante
3
Probable el funcionamiento de la Corporación.
El riesgo se ha presentado varias veces con
Frecuente consecuencias leves o potencialmente 4
catastróficas.
Tabla 13. Vulnerabilidad por frecuencia de ocurrencia.
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Imagen de la Corporación
Es el grado de afectación que tenga la Corporación desde el punto de vista comercial,
confianza en la comunidad y apoyo interinstitucional.

Solo es de conocimiento de la Corporación, no hay
Insignificante difusión en medios de comunicación masiva y la 1
comunidad no se entera del evento.
La comunidad se entera y el apoyo interinstitucional es
Marginal inmediato, los medios de comunicación no prestan 2
importancia al evento.
Los medios de comunicación hacen una amplia difusión
del evento, la Corporación requeriría de un comunicado
Crítica 3
de prensa para mejorar la imagen. Existe la posibilidad
de recibir demandas instauradas por la comunidad.
Los medios de comunicación hacen una amplia difusión
Catastrófica del evento. Son un hecho las demandas de la 4
comunidad. No es posible el apoyo interinstitucional.
Tabla 14. Vulnerabilidad por imagen de la Corporación.
Bienes
El monto de las pérdidas materiales, equipos, materias primas, productos en procesos,
productos terminados, instalaciones locativas, entre otros, se puede determinar con base
en un porcentaje del capital o por SMLMV.

Insignificante Menores a 15 SMLMV. 1
Marginal Entre 15 y 30 SMLMV. 2
Crítica Entre 30 y 300 SMLMV. 3
Catastrófica Más de 300 SMLMV. 4
Tabla 15. Vulnerabilidad para los bienes de la Corporación.
El medio ambiente
El impacto sobre el medio ambiente se evalúa en cada uno de sus componentes (parte
aire, parte agua y parte suelo) de la siguiente manera:
Mediante el uso de elementos y/o tratamientos de fácil
aplicación o de bajo costo es posible realizar un control
Insignificante 1
sobre el impacto, las consecuencias son leves y los
recursos se recuperan rápidamente.
Es necesario aplicar tratamientos primarios, la recuperación
Marginal 2
de los recursos es lenta y progresiva.
Se requieren tratamientos secundarios de alto costo y de
Crítica tecnología de difícil aplicación. Los efectos sobre los 3
recursos son devastadores y duraderos.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

El impacto generado es de difícil recuperación y de alta

duración, es necesaria la aplicación de tratamiento
Catastrófica 4
terciarios. En algunos casos no es posible la recuperación
de los recursos.
Tabla 16. Vulnerabilidad para el medio ambiente.
7.2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Identificación y calificación de las amenazas

Durante la identificación de las amenazas se tuvieron en cuenta los puntos explicados en
la metodología para el análisis de vulnerabilidad, según los cuales no se encuentran
antecedentes de haberse presentado emergencias al interior de las instalaciones de la
Corporación; adicionalmente, para el caso de terremotos se tendrá en cuenta que la
amenaza natural de movimientos sísmicos, para Facatativá., está clasificada como
probable o media y así mismo será calificada para la Corporación.
Origen Amenaza Clasificación Calificación

Movimiento sísmico Probable Media
Natural
Lluvias fuertes y granizadas Posible Baja
Media Posible Baja
Explosiones Posible Baja
Fallas estructurales Posible Baja
Fallas de equipos y sistemas Posible Baja
Probable
Accidentes vehiculares Probable Media
Derrame de sustancias químicas Posible Baja
Corto circuito Posible Baja
Electrocución Posible Baja
Desordenes civiles Posible Baja
Concentraciones masivas Posible Baja
social Terrorismo Posible Baja
Atentados Posible Baja
Robos Probable Media
Tabla 17. Identificación y calificación de amenazas.
Vulnerabilidad por amenaza.

A continuación se realiza análisis de vulnerabilidad, contemplando la vulnerabilidad en las
personas, recursos y sistemas y procesos para cada una de las amenazas.
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Sistemas Nivel
Origen Amenaza Personas Recursos y Amenaza de
Procesos Riesgo
Movimiento Sísmico Media Media Media Media Media
Natural
Lluvias fuertes y granizadas Baja Baja Baja Baja Bajo
Incendio Media Baja Baja Baja Bajo
Explosión Baja Baja Baja Baja Bajo
Tecnológico
Fallas estructurales Baja Baja Baja Baja Bajo

Fallas de equipos y sistemas Media Media Media Media Media
Accidentes vehiculares Media Baja Baja Baja Media
Derrame de sustancias químicas Baja Baja Baja Baja Bajo
Corto circuito Baja Baja Baja Baja Bajo
Electrocución Baja Baja Baja Baja Bajo
Desordenes civiles Baja Baja Baja Baja Bajo
Concentraciones masivas Baja Baja Baja Baja Bajo
Social
Terrorismo Baja Baja Baja Baja Bajo

Atentados Baja Baja Baja Baja Bajo
Robos Baja Baja Baja Baja Bajo
Tabla 18. Valoración de la vulnerabilidad.
Interpretación
Según el análisis de vulnerabilidad realizado por cada una de las amenazas, donde se
evaluó la vulnerabilidad en las personas, recursos y sistemas y procesos, la
CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION
REGIONAL SABANA OCCIDENTE, presenta para todas las amenazas consideradas un
nivel de riesgo bajo, que significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la
vulnerabilidad y la amenaza lo cual significa que están controlados. En este caso se espera
que, los efectos sociales, económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores.
Grado de afectación
Origen Amenaza Pers. Equip. Operac. Imag. Ambi. Frec. Total

Movimiento Sísmico 4 4 4 2 3 1 18
Natural Lluvias fuertes, granizadas e
1 2 2 2 1 1 9
inundaciones
Incendio 3 4 4 3 1 2 17
lógico
Tecno
Explosión 1 2 1 1 1 3 9
Fallas estructurales 1 2 1 1 1 3 9
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Origen Amenaza Pers. Equip. Operac. Imag. Ambi. Frec. Total

Fallas de equipos y sistemas 1 3 2 2 1 2 11
Accidentes vehiculares 3 1 1 2 1 2 10
Derrame de sustancias químicas 2 1 1 2 1 1 8
Corto circuito 1 1 2 1 1 2 8
Electrocución 3 3 1 1 1 1 10
Desordenes civiles 2 1 2 2 1 2 10
Concentraciones masivas 3 1 2 3 2 3 14
Social
Terrorismo 2 2 2 2 1 1 10
Atentados 2 2 2 2 1 1 10
Robos 1 1 1 1 1 2 7
Tabla 19. Grado de afectación.
Medidas de intervención generales
En las personas
 Actualizar periódicamente el documento Plan de Emergencias de la
REGIONAL SABANA OCCIDENTE
 Implementar una Política de Seguridad y Respuesta a Emergencias, donde se
consideren todos los aspectos necesarios para garantizar la gestión, apoyo y
continuidad de los procesos relacionados con el Plan de Emergencias de la
Corporación.
 Continuar el proceso de capacitación para los miembros del Comité de Emergencias
y plantear dentro del proceso la programación de salas situacionales o de crisis que
permitan garantizar una respuesta organizada por parte del Comité de Emergencias.
 Continuar la socialización del Plan de Emergencias de la CORPORACIÓN
AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL
SABANA OCCIDENTE a todo el personal.
 Dar continuidad al proceso de capacitación general en temas básicos de
emergencias y en general sobre cómo auto protegerse y evacuar las instalaciones
en caso de emergencia.
 Continuar el entrenamiento de la Brigada de Emergencias.
 Continuar la elaborar manuales y/o folletos como material de difusión en temas de
prevención y control de emergencias.
 Realizar inspecciones a las áreas, con el fin de identificar condiciones inseguras que
puedan generar situaciones de emergencia y tomar las acciones correctivas o
preventivas requeridas.
 Continuar con el mantenimiento e inspección periódica de los extintores con que
cuenta la Institución.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

En los recursos:
- Garantizar la presencia de Equipo de Protección Personal en las instalaciones, para

ser utilizado en caso de emergencia.
- Garantizar el mantenimiento y buen uso de los equipos de emergencia para que se
optimice su estado al momento de ser necesario.
- Continuar con la implementación y actualización permanente del programa de
señalización y demarcación de áreas y puntos de encuentro.
- Realizar revisiones y mantenimiento periódico de las instalaciones eléctricas, con el fin
de evitar accidentes eléctricos, conato de incendio o pérdida de equipos.
- Fortalecer el sistema comando de incidentes y establecer el Área de Concentración de
Víctimas (ACV) y el Punto de Encuentro.
En los procesos y sistemas:

- Realizar simulacros periódicos, al menos una vez al año.
- Iniciar contactos con entidades de apoyo externo en emergencias, con el fin de
garantizar una respuesta efectiva en caso de ser requerida.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

8. ESQUEMA ORGANIZACIONAL
8.1 NIVELES DE OPERACIÓN
La respuesta a las emergencias en las etapas de reducción, respuesta y recuperación, y

sobre todo en la de respuesta, en donde la relación “Tiempo de respuesta – Consecuencias”
es crítica, se requiere un esquema de organización de excepción, que generalmente tiende
a ser diferente a aquel bajo el cual la Entidad opera en situaciones normales. La actuación
para el manejo de la emergencia se desarrolla en tres niveles claramente definidos:
Nivel Estratégico:
Con un ámbito global y total, asumiendo la máxima responsabilidad y autoridad. Este nivel
corresponde al Comité de Emergencias. Su papel básico es tomar decisiones y coordinar
funciones. Podría decirse que su acción se centra en definir QUÉ HACER.
Nivel Táctico:
Con un ámbito de acción parcial y en quien recae la responsabilidad operativa del manejo
de la emergencia. El nivel corresponde al Comandante de Incidente, Su papel básico es
definir acciones según el curso de actuación determinado por el nivel estratégico y coordinar
recursos para implementación. Puede decirse que su acción se centra en definir CÓMO
HACERLO.
Nivel Operativo:
Con un ámbito puntual y restringido en quien recae la responsabilidad por las actividades
específicas, este nivel corresponde a la ejecución. Su papel básico es definir y supervisar
procedimientos y asignar y utilizar recursos. Puede decirse que su acción se centra en
definir DÓNDE HACERLO y además en HACERLO.
Función
Nivel actuación Función Acción especifica Ámbito de acción
básica
Coordinar
Estratégico Dirigir Definir qué hacer Global y total
funciones
Coordinar Definir cómo
Táctico Supervisar recursos hacerlo Parcial
Ejecutar Puntual y
Operativo Ejecutar Hacerlo
acciones restringido
Tabla 20. Acciones por niveles de operación.
Nivel estratégico “Comité de Emergencias”.

El Comité de Emergencias, en la estructura organizacional para emergencias de la
REGIONAL SABANA OCCIDENTE, hace parte del Componente Estratégico, este nivel
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Está conformado por un grupo de cargos y personas, y será de ellos de quienes dependa
la adecuada respuesta y organización en una emergencia.
El Comité como parte del componente estratégico cuenta con las siguientes características
o perfil:
 Conocimiento de la Entidad y de su estructura.

 Autoridad.
 Capacidad de manejo y gestión administrativa.
 Experiencia.
 Conocimiento de los protocolos para emergencias.
 Liderazgo.
 Equilibrio durante situaciones de crisis.
 Pensamiento estratégico.
 Motivación y compromiso.
El Comité de Emergencias, es la principal estrategia de la CORPORACIÓN AUTONÓMA

REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE,
para la gestión, ejecución y seguimiento de los preparativos para emergencias, mediante la
vinculación y conformación de un grupo humano responsable de las acciones específicas
en las áreas de reducción, respuesta y recuperación. El Comité de Emergencias está
conformado por las personas en los siguientes cargos:
 Asesor de la Dirección General, Código 1020, (área de Emergencias Ambientales)

quien obra en representación del Director General y además cumplirá las funciones
de Presidente de dicho Comité
 El Secretario General o su delegado
 El Director Técnico, código 010022, de la Dirección Jurídica o su delegado
 El Director Técnico, código 010022, de la Dirección de Evaluación, seguimiento y
control Ambiental o su delegado.
 Director Técnico, código 010022 de la Dirección Operativa y de Infraestructura o
su delegado
 Director Administrativo, código 010022 o su delegado
 Jefe de Oficina de Control Interno, código 013721
 Jefe de la Oficina de Talento Humano, código 013721
 Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones, código 013721
 Dos (2) representantes de los brigadistas, uno por el nivel central y otro por las
Direcciones Regionales.
 Un (1) representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COPASST) quien será elegido en reunión plena del Comité Paritario, designación
que deberá quedar registrada en el acta correspondiente a la reunión en que dicha
designación se produzca.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

El Comité de Emergencias de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, tiene establecidas
unas funciones generales y otras específicas en las diferentes fases “Reducción, Respuesta
y Recuperación”
Nivel táctico “Comandante de Incidente”.

El nivel táctico está en representación del Comandante de Incidente, con apoyo de los
oficiales de seguridad, enlace, y comunicaciones, quienes asegura la puesta en marcha del
presente Plan, mediante la disposición de los recursos necesarios para intervenir ante una
eventual emergencia, coordinando y ordenando el apoyo externo en el menor tiempo
posible.
El Comandante de Incidente como parte del componente táctico cuenta con las siguientes
características o perfil:
 Conocimiento de la Corporación y de su estructura.

 Autoridad.
 Capacidad de manejo y gestión administrativa.
 Experiencia.
 Conocimiento de los procedimientos para emergencias.
 Liderazgo.
 Equilibrio durante situaciones de crisis.
 Capacidad de toma de decisiones en situaciones de crisis.
 Pensamiento estratégico.
 Motivación y compromiso.
El Comandante de Incidente de la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL, tiene

establecidas unas funciones generales y otras específicas en las diferentes fases
“Reducción, Respuesta y Recuperación” Nivel operativo “Brigada de Emergencias”.
La brigada de emergencias está conformada por un grupo de personas debidamente

motivadas, entrenadas y capacitadas, para realizar ante todo labores de prevención de
accidentes, control general de riesgos, y por último, si las circunstancias lo exigen, actuar
en forma eficiente y eficaz en las emergencias que se presenten.
8.2. MODELO ORGANIZACIONAL DE EMERGENCIAS
Sistema de Comando de Incidentes – SCI-E.
Con el fin de asegurar que la coordinación del apoyo y la respuesta de la emergencia se

realicen de la manera más ágil y estructurada posible, las emergencias se coordinarán
mediante una estructura sencilla, flexible y compatible con todas las complejidades de los
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
distintos planes de respuesta. Para atender una emergencia se empleará la estructura de
Sistema de Comando de Incidentes (SCI-E).
El Sistema Comando de Incidentes (SCI-E), es la combinación de instalaciones,

equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en una
estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos
asignados para lograr, efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operación, el SCI-E se caracteriza por ser un sistema flexible en su organización y sirve
para atender incidentes de cualquier envergadura y complejidad. Está estandarizado para
permitir la incorporación rápida de personal y otros recursos, de diferentes instituciones y
puntos geográficos, a una estructura de manejo común, efectivo y eficiente.
La estructura del SCI-E es modular, es decir, está diseñada para ampliarse y contraerse a
medida que evolucione la situación. El personal de la organización de respuesta se
estructura de arriba hacia abajo, donde la responsabilidad y el desempeño dependen
inicialmente del Comando de Incidentes.
La estructura específica de cada organización que se establece para un incidente, se

basará en las necesidades de manejo del incidente. Si una sola persona puede manejar
simultáneamente todas las áreas funcionales principales, no se requiere de una
organización adicional. Si una o varias de las áreas requieren de un manejo independiente,
se nombra a una persona para que sea responsable de esa área.
Dentro de cada Sección, las Unidades especializadas están facultadas para cumplir con
sus papeles respectivos a fin lograr los objetivos fijados por el Comando de Incidentes.
Los principios del Sistema Comando de Incidentes, permiten asegurar un despliegue

rápido, coordinado y efectivo de los recursos, ellos son:
 Terminología común: las instituciones y partes involucradas utilizan una

terminología estándar y coherente, utilizando nombre comunes para los recursos,
instalaciones con denominación precisa y funciones y niveles del sistema
organizacional.
 Alcance de control: el número de individuos que una persona puede tener a cargo
con efectividad es de 3 a 7, lo óptimo es 5.
 Organización modular: permite que las posiciones de trabajo puedan agregarse

(expansión) o quitarse (contracción) con facilidad. Se estructura según el tipo de
incidente, su magnitud y complejidad, crece de abajo hacia arriba en función de los
recursos y el alcance de control y se establece de arriba hacia abajo según las
necesidades.
 Comunicaciones integradas: las comunicaciones se establecen bajo un plan
único, se usa la misma terminología, los canales y frecuencias son comunes e
interconectadas, las redes de comunicación se establecen dependiendo del tamaño
y complejidad del evento o incidente y se evitan los códigos.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
 Plan de Acción del Incidente (PAI): todo evento o incidente, independiente de su
tamaño o complejidad, requiere un plan de acción en el cual se establecen los
objetivos, estrategias, estructura y recursos para un periodo operacional, guiado por
la política y normas de la institución.
 Unidad de Mando: cada persona informa y responde a un único mando (persona
designada) y tiene sólo un jefe.
 Comando Unificado: todas las instituciones que intervienen, desarrollan objetivos
y estrategia comunes sin perder su autoridad, responsabilidades ni obligación de
rendir cuentas. Las instituciones que participan, de común acuerdo, determinan los
objetivos generales, planifican en forma conjunta las actividades y conducen
operaciones integradas, maximizan el uso de los recursos asignados y asignan las
funciones al personal bajo un mismo Plan de Acción del Incidente.
 Instalaciones con ubicación determinada, señalizada y de denominación
precisa: las instalaciones que sean requeridas para el control y atención del evento
o incidente son de fácil localización y tienen nomenclatura y señalización
estandarizada, conocida por todas las personas que trabajan en el SCI-E (Puesto
de mando unificado PMU – Área de concentración de victimas ACV).
 Manejo integral de los recursos: permite consolidar el control de los recursos
simples optimizando su eficiencia y la seguridad del personal, reducir el flujo
disperso de comunicaciones, contabilizar el uso de recursos y utilizar lo
estrictamente necesario.
La estructura del SCI-E se puede observar en la siguiente ilustración.
COMANDO DE INCIDENTES
SEGURIDAD
INF. PÚBLICA
ENLACE
PLANIFICACIÓN OPERACIONES LOGÍSTICA ADMINISTRACIÓN Y

FINANZAS
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Cadena de Socorro.
La Cadena de Socorro es una estrategia organizativa del talento humano para situaciones
de desastre, que permite desarrollar acciones operativas organizadas, en el marco de un
Sistema Comando de incidentes (SCI-E), logrando el mayor beneficio para las víctimas y
un uso racional de los recursos dispuestos por las instituciones relacionadas con la fase de
respuesta. El concepto de la Cadena se Socorro se basa en la determinación de una serie
de tareas en tres eslabones, a partir de la zona de impacto, en el sentido de flujo de los
lesionados que son trasladados hacia los centros asistenciales para su atención definitiva.
En la Cadena de Socorro se reconocen tres eslabones, organizados como lo muestra la

ilustración.
Eslabón I: corresponde a la Zona de Impacto, también conocida como anillo 1 y es el sitio

donde se encuentra el foco de la emergencia, donde se realizan las operaciones y por ello,
exige exclusión total (sólo debe estar el personal requerido). En este eslabón, se encuentran
los equipos de avanzada (responsables de la atención – desarrollan labores de salvamento
y rescate) y los puestos de avanzada (corresponden al Comando de Incidentes del SCI-E).
Eslabón II: corresponde a la Zona de Atención y Coordinación, también conocida como

anillo 2 y se encuentra fuera de la zona de riesgo. Es el sitio donde se ubican el MEC
(Modulo de Estabilización y Clasificación de Víctimas) y el PMU (Puesto de Mando
Unificado), apoyándose de puestos de relevo.
Eslabón III: corresponde a la Zona de Unidades Hospitalarias, siendo su papel, la

atención definitiva y no exige exclusión.
Principios Fundamentales
Los siguientes son los principios fundamentales de la organización para emergencias en la

REGIONAL SABANA OCCIDENTE:
 Se establece una estructura sencilla de Dirección.

 EL Comandante de Incidentes lidera y está a cargo de la respuesta y control
operacional de la emergencia.
 El Comandante de Incidente con apoyo de los Oficiales, están a cargo de la
respuesta del nivel TÁCTICO en el sitio de la emergencia.
 El Comandante del Incidente está a cargo del manejo global del incidente, tiene la
responsabilidad general de la emergencia y deberá estar seguro de que la
coordinación y la respuesta se puedan manejar correctamente.
 Independiente de su magnitud, alcance o complejidad, se utilizará el mismo
esquema operacional para todos los incidentes.
 Estos principios básicos garantizan que la respuesta se expanda o contraiga a
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
medida que evolucionan los eventos y las situaciones, lo cual ayudará a que todos
los participantes entiendan más fácilmente sus cambiantes roles y
responsabilidades durante una emergencia.
 La información se debe distribuir tan rápida y eficientemente como sea posible.
 El personal debe estar previamente identificado y capacitado para cumplir con estos
roles.
 Es indispensable que exista estrecha coordinación y cooperación con las
autoridades locales y nacionales, si la emergencia lo amerita
Funciones básicas de la organización.
Las siguientes son las funciones básicas de la Organización y corresponden a las

planteadas en el Sistema Comando de Incidentes, teniendo en cuenta que fue el modelo
de organización para emergencias adoptado por la CORPORACIÓN AUTONÓMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE:
1. Comando del Incidente: comprende el cargo de Comandante de Incidente y las

responsabilidades de Staff de Comando y de las Secciones, asumiendo todas mientras
no las delegue.
2. Seguridad: vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar
la seguridad de todo el personal asignado.
3. Comunicaciones: maneja todas las solicitudes de información y prepara los
comunicados para los medios de prensa, instituciones y público en general. Toda la
información a divulgar debe ser autorizada por el Comandante del Incidente.
4. Enlace: es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan
sido asignadas al incidente.
5. Operaciones: es la Sección responsable de la ejecución de las acciones de respuesta.
Conformación de los grupos de Operaciones.
La Brigada de Emergencias de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, tiene establecidas
unas funciones generales y otras específicas en las diferentes fases “Reducción, Respuesta
y Recuperación”
9. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
9.1. PROPÓSITO DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

EMERGENCIAS.
En la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION

REGIONAL SABANA OCCIDENTE, existe un compromiso con la seguridad de todas las
personas, el cuidado de su salud, la protección del medio ambiente y en general el apoyo
en el fomento de la cultura de la prevención y el entrenamiento requerido para asegurar el
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
control de emergencias de cualquier naturaleza, por tal razón se pretende que el Plan de
Emergencias no sea únicamente un documento sino que sea implementado y comprobado
permanentemente y para ello cuenta con todo el compromiso y recursos necesarios por
parte de la Corporación.
El Plan de Emergencias, es el conjunto de políticas, estrategias, métodos e instrumentos,

que orientan la preparación de la Entidad para enfrentar una situación de emergencia o
desastre en sus distintas etapas. El Plan de Emergencias deberá:
 Estar articulado a los planes regionales y locales de Emergencias.

 Involucrar las instituciones y sectores responsables de acciones en relación con
situaciones de emergencias y desastres, siendo concertado y difundido en todos los
niveles que hacen parte del Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
 Ser interdisciplinario y participativo de los diferentes niveles jerárquicos de la
Entidad.
 Ser flexible y funcional, su estructura debe ir de lo general a lo particular, permitiendo
adecuarse a las diferentes situaciones de emergencia o desastre.
 Responder de forma precisa a cada situación en particular.
 Corresponder a la realidad de la Entidad y ser objetivo, considerando capacidades,
vulnerabilidad y fortalezas, pero siempre dentro de un espectro de factibilidad. Las
metas propuestas y la capacidad de respuesta deben estar en relación con las
capacidades reales. Los proyectos derivados de estas estrategias para el
fortalecimiento deben ser financiables, realizables y ajustados a los recursos
disponibles.
 Tener un lenguaje claro y de fácil comprensión y contener metodologías de
implementación sencillas de manejar por el personal y por los integrantes de los
Comités Locales y Regionales de Emergencias.
 Constituirse y reglamentarse como herramienta de trabajo simplificada para todo el
personal de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA
DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, en situaciones de emergencia o
desastre.
El Plan de Emergencia debe tener las siguientes características:

 Estar escrito.
 Revisado y aprobado.
 Ser conocido por todas las personas.
 Practicado.
 Actualizado.
9.2. PLANES DE CONTINGENCIA.
Una emergencia o un desastre aparecen de manera súbita y sus efectos son

indiscriminados, en estas situaciones son más vulnerables las personas menos
preparadas, esto determina finalmente la magnitud catastrófica del incidente. Durante una
emergencia, el personal de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, deberá enfocar sus
Esfuerzos en los siguientes objetivos:
 Desarrollar una rápida detección y oportuno y adecuado reporte de cualquier tipo

de amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
 Garantizar que las personas presentes en el momento de la emergencia, se logren

poner a salvo de cualquier amenaza que ponga en peligro su integridad personal.
Esta acción de ponerse a salvo debe hacerse de manera rápida, organizada y
tangible.
 Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios de

reunión del número de personas evacuadas y si no todos lograron evacuar
exitosamente, poder contar con un registro de personas desaparecidas.
 Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas, que lo requieran.
 Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia incipiente,

siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad de las personas.
 Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y comunidad en general

acerca de la situación ocurrida y personas afectadas.
Niveles de alerta para situaciones de emergencia
Alerta verde: la situación presentada sólo afecta un área de trabajo y puede ser controlada
con recursos y talento humano del lugar (primer respondiente). En este caso la afectación
es exclusiva del área en emergencia y difícilmente comprometería otras áreas. No es
necesario evacuar la Entidad.
Alerta amarilla: el foco de la emergencia es un área de trabajo, con alta probabilidad de

afectar a otras áreas y propagarse rápidamente. Los procesos o materiales afectados
implican una alta posibilidad de riesgo, de que se potencialice y genere una emergencia de
gran magnitud en corto tiempo. Requieren de la participación de toda la brigada de
emergencia de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA
DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE.
Alerta roja: la emergencia esta fuera de control y la posibilidad de continuar afectando otras
áreas es inminente. La evacuación es indispensable, debido a los daños ocurridos en su
estructura o la posibilidad de propagarse muy rápidamente. Existe riesgo inminente para la
integridad física de las personas que se encuentran en la Entidad, la amenaza puede ser
de tipo antrópico (tecnológico o social) o natural.
En la siguiente figura se presenta la forma en que puede desarrollarse una emergencia:
Una vez identificadas las amenazas y el nivel de riesgo para la CORPORACIÓN

AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA
OCCIDENTE, mediante el Análisis de Vulnerabilidad, se han establecido unos
procedimientos de respuesta a emergencias.
Estos procedimientos representados en flujo gramas y surgen como una necesidad de

contar con un plan de respuesta organizado, aprobado y conocido por todo el personal de
la organización, que permita a la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, responder de forma
Adecuada a las posibles emergencias planteadas y evaluadas. No obstante, estos
procedimientos no significan que la Entidad haya aceptado el nivel de riesgo presentado,
sino que por el contrario, tiene pleno compromiso en su intervención, pero es consciente de
la existencia de posibilidades de ocurrencia de cualquier emergencia por efecto residual.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
10. PLAN DE EVACUACIÓN
El plan de evacuación es el conjunto de acciones y procedimientos tendientes a garantizar

que los ocupantes de la Entidad puedan desalojarla y protegerse, cundo se encuentren
amenazados por un peligro, mediante un desplazamiento rápido y organizado a un lugar de
menor riesgo.
10.1. OBJETIVO
Diseñar estrategias que permitan la movilización de los ocupantes de las instalaciones de

la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION
REGIONAL SABANA OCCIDENTE, a un lugar seguro, con el mínimo de riesgos en el
momento de su desplazamiento.
10.2. ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN
El Plan de Evacuación, no podrá ser activado por cualquier persona de la Entidad, teniendo
en cuenta que las personas que no tienen preparación en la prevención y el control de
emergencia podría tener una idea muy subjetiva de la necesidad real de una evacuación.
En situaciones de Emergencia una decisión mal tomada de evacuación, podría tener

consecuencias fatales y es por esta razón que el Plan de Evacuación sólo podrá ser
activado por el Comandante de Incidente, excepto en emergencias derivadas por un sismo
en cuya situación se requiere evacuar para realizar una evaluación a la infraestructura
disminuyendo el riesgo de colapso estructural. En los demás casos se podrá activar la
evacuación en caso de presentarse alguna de las siguientes situaciones:
 Incendio
 Inundación
 Explosión
 Terrorismo
 Derrames de sustancias químicas
10.3. RESPONSABLES
La evacuación, estará coordinada por el personal que conforma la Brigada de Emergencias

de la Entidad.
10.4. ALARMA
El sistema de alarma de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, es sonoro por
medio de silbatos que tienen los brigadistas de la institución los cuales reporta la
situación de emergencia presentada para ser evaluada por el comandante de incidente.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
10.5. RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO
La siguiente tabla muestra las diferentes áreas de CORPORACIÓN AUTONÓMA

REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, con
su correspondiente ruta de evacuación y punto de encuentro.
Rutas de evacuación, sitios de reunión y coordinadores

Área Ruta de evacuación Punto de encuentro
Punto de encuentro Interno: en el
patio ubicado en la parte posterior
de la DIRECCION REGIONAL.
DIRECCION Pasillos de acuerdo al plano
REGIONAL de evacuación
Punto de encuentro externo que
está ubicado en el Parque Simón
Bolivar de Facatativá
Tabla 22. Rutas de evacuación y puntos de encuentro.
10.6. COMUNICACIONES
Internas
En lo posible, antes de activar la alarma de evacuación, deberá establecerse una
comunicación con el Comandante de Incidente, con el fin de no generar pánico y evaluar la
necesidad de evacuaciones de otras instalaciones cercanas o del Edificio completo. Para
la evacuación se podrán ayudar con megáfonos, para dar indicaciones específicas cuando
la evacuación requiera modificaciones por seguridad.
Externas
Para la activación de la líneas de emergencia, actualmente se cuenta con un recurso de
gran importancia que es la línea 123 (Línea Única de Emergencias) que facilita la
Coordinación de las Emergencias y minimiza los trámites y llamadas, ya que desde ella se
canalizan las emergencias en toda el país, independientemente del tipo de situación.
Esta línea cuenta con personal entrenado para asesorar las personas afectadas en
emergencias mientras llega el apoyo.
10.7. PRIORIDADES
Cada una de las personas, en caso de ser brigadistas o Jefes de área tienen una función
específica y los demás funcionarios tienen conocimiento de las rutas a seguir, los puntos
de encuentro y la forma en que deben actuar, no obstante, en las instalaciones de la
REGIONAL SABANA OCCIDENTE, contamos con visitantes, quienes constituyen una
prioridad para la Entidad, por tratarse de personas que no conocen bien las instalaciones y
el Plan de Evacuación, se ha determinado que el visitante según la tarea que esté
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
realizando dentro de las instalaciones tendrá como responsable de sus cuidados y
evacuación a la persona a quien visita.
10.8. SIMULACROS DE EVACUACIÓN
Los simulacros de evacuación, para la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA OCCIDENTE, constituyen la
manera de comprobar la eficiencia del Plan de Emergencias, su funcionalidad y una
oportunidad de generar destrezas para la evacuación de las instalaciones y en general,
para el control de las emergencias a través de la práctica.

REGIONAL SABANA OCCIDENTE, tiene como propósito realizar al menos un simulacro
anual, que será programado y planteado según las necesidades específicas observadas
para el momento del ejercicio. Estos simulacros serán evaluados y según la evaluación
obtenidos, se realizarán las modificaciones necesarias al Plan de Emergencias o al proceso
de entrenamiento establecido.
10.9. NORMAS GENERALES DE EVACUACIÓN
El personal permanecerá en su puesto de trabajo hasta recibir órdenes del brigadista

coordinador de evacuación que dirija la evacuación y sólo de ésta. Para realizar una
adecuada evacuación deberán seguirse las siguientes recomendaciones:
Antes
 Conozca y apoye el trabajo del Plan de Evacuación.
 Identifique la señalización para evacuar.
 Realice un recorrido por la Entidad y reconozca personalmente las rutas y sitios
para evacuación, además recuérdeselo a otros funcionarios y visitantes.
 Elimine obstáculos en puertas y rutas de evacuación.
 Asegúrese de conocer el sistema de alarma.
 Participe en los simulacros de evacuación.
Durante
 No pierda tiempo, interrumpa sus labores inmediatamente y siga las instrucciones

de los Líderes de Evacuación.
 Desconecte enchufes.
 No corra, camine con paso rápido y por la derecha.
 Mantenga la calma y no fomente situaciones alarmistas.
 Emprenda la evacuación con rapidez, sin gritos ni aglomeraciones.
 No intente llevar consigo los objetos personales.
 No intente recuperar ningún objeto que se caiga.
 Promueva la ayuda mutua (controlar reacciones nerviosas).
 No vuelva a entrar en el área después de evacuada.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
 Mantenga el orden y la tranquilidad en las áreas de seguridad.
 Conserve la calma y siga las rutas establecidas para evacuar.
 Ayude a salir a las personas que tienen limitaciones físicas o dificultades para
desplazarse.
 En caso de humo salga gateando.
 En caso de sismo utilice la posición de seguridad y espere que termine el
movimiento sísmico.
 Diríjase al punto de reunión indicado.
Después
 Repórtese con el coordinador de evacuación asignado.

 Ayude a relacionar otras personas que no estén presentes recuerde la triangulación
de identificación (informar sobre compañeros que no estén en el punto de encuentro)
y el triángulo de vida (abrazo).
 No se retire del lugar seguro hasta no recibir la orden por parte de los
coordinadores de la evacuación.
 Una vez el Comandante del Incidente, haya dado la orden para volver nuevamente
a la Entidad o área evacuada, apoye el ingreso organizado.
 Si por algún caso no se puede regresar a la Entidad o área evacuada, conserve la
calma y espere que le den indicaciones.
11. GUIA PARA ATENCION DE EMERGENCIAS (PROTOCOLOS)
OBJETIVOS
 Dar una respuesta efectiva a una emergencia que se presente en la Sede

Central y Direcciones Regionales de la CORPORACIÓN AUTONÓMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL SABANA
OCCIDENTE tales como: sismo, derrames, incendio/explosión, atentado
terrorista, inundación
 Establecer los pasos a seguir en caso de Emergencias.
 Optimizar los recursos de respuesta con los que se cuenta en caso de
Emergencias
ALCANCE
Este procedimiento aplica para la Sede Central y Direcciones Regionales de la

CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION REGIONAL
SABANA OCCIDENTE.
CONFORMACION SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
El establecimiento, divulgación, revisión, modificación, actualización y mantenimiento del

presente procedimiento y los documentos asociados, recae sobre el Grupo SIGESPU de la
Corporación.
Frente a las diferentes situaciones de emergencia que se puedan presentar, se ha tomado
y adaptando la estructura de un Sistema Comando de Incidentes, definiendo así los
siguientes roles:
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
 Comandante de Incidente (CI): Para la sede central el CI es el Director

Administrativo y financiero, para las Direcciones regionales es el Director Regional
o su delegado
 Oficial de Enlace: Para la sede central el Oficial de Enlace es el Jefe de la Oficina
de Talento Humano. Para las Direcciones Regionales será la Secretaria de la
Dirección
 Oficial de Seguridad: Para la Sede central el Oficial de Seguridad es el Jefe de la
Oficina de Control Interno y para las Direcciones Regionales será el Apoyo
Administrativo;
 Oficial de Comunicación. Para la Sede central, el Oficial de Comunicación es el Jefe
de la oficina Asesora de Comunicaciones. Para las Direcciones Regionales está
función será asumida por el Comandante del Incidente de la sede previa
Coordinación con el Oficial de Comunicaciones de la Sede Central.
 Brigadistas.
RESPONSABILIDADES DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA COMANDO DE

INCIDENTES
Rol Responsabilidad
Comandant  Asumir el Comando
Rol Responsabilidad
de  Evaluar el incidente y establecer las Prioridades.
Incidente  Determinar la Estrategia.
(CI)  Determinar los Objetivos Tácticos.
 Desarrollar e implementar el Plan de Acción del Incidente (PAI).
 Tomar decisiones estratégicas durante la ejecución de la
emergencia.
 Establecer el Puesto de Mando Unificado (PMU), Modulo de
Estabilización y Clasificación de víctimas (MEC) y determinar el
punto de encuentro según la emergencia.
 Seleccionar y establecer un área de arribos.
 Solicitar recursos.
 Delegar la autoridad a los demás oficiales.
 Coordinar las actividades de información a vecinos, coordinar
solicitud a apoyo a Grupos externos y coordinar el manejo de
personas heridas.
 Velar por la seguridad del personal y público.
 Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
 Manejar adecuadamente los Recursos para atender de manera
efectiva el Incidente.
 Autorizar la información a divulgar a prensa y otros.
 Mantener el seguimiento de los costos.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Oficial de  Siempre debe mantener contacto con todas las agencias y
Enlace grupos externas involucrados en el incidente (bomberos, cruz
roja, ambulancias, Cisproquim, etc., defensa civil, hospitales,
entre otros)
 Reportar periódicamente al Comandante del Incidente las
necesidades y evolución del evento
 Lleva registros de heridos y/o víctimas (si las hay).
 Reducir la carga al CI de los requerimientos de múltiples
agencias.
 Coordinar la eliminación de duplicación de esfuerzos para
favorecer que cada institución haga lo que mejor sabe hacer.
 Proveer líneas de autoridad, responsabilidad y comunicación
entre CI y demás involucrados
Oficial de  Facilitar la evacuación del personal.

Seguridad  Gestionar las medidas de seguridad de infraestructura, personal
y operaciones
 Vigilar y Controlar que durante la atención de la emergencia, los
brigadistas y demás involucrados, cuenten con el equipo de
protección personal requerido.
 Facilitar el ingreso de grupos de apoyo externos (bomberos,
policía, ambulancias, entre otros).
 Vigilar la salida de equipos de intervención del área de
operaciones
 Desarrollar medidas que procuren la seguridad del personal.
 Monitorear y evaluar la seguridad de las operaciones.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Rol Responsabilidad
 Mantener informado al CI de todas las amenazas y sugerir las
medidas para minimizar los riesgos.
 Es el único que tiene la autoridad para saltar la cadena de
mandos, a fin de corregir acciones inseguras.
Oficial de  Proveer un punto central de información

Comunicaci  Coordinar con el CI para determinar qué información emitir
ones (particularmente en puntos sensibles o críticos).
 Coordinar con el oficial de prensa del Comando Operativo de
Emergencias (COE)
 Informa a vecinos y personal general sobre el control definitivo
de la emergencia
 Lleva registros de comunicaciones durante la emergencia
 Elaborar comunicados a medios, en casos necesarios.
 Intermediar con la prensa y otras instituciones
Brigadista  Todos los brigadistas tiene la responsabilidad de mantener un
listado actualizado con los datos del personal que a diario habita
el área asignada, así como un listado con teléfonos de
emergencia.
 Los brigadistas se dividen en: Coordinador de evacuación y líder

de Evacuación. Los cuales tienen responsabilidades definidas
de acuerdo a la actividad.
 El Coordinador de evacuación tiene las siguientes

responsabilidades:
 Convocar a las personas para la salida del sitio donde se

encuentra a través de un mecanismo de alerta (alarma o silbatos
según corresponda) previa orden del CI y/o oficial de seguridad.
 Cuando se requiera llevar el distintivo del área para la reunión
en el punto de encuentro
 Llevar el listado de las personas habitantes en cada una de las
áreas
 Iniciar el recorrido de las áreas hasta el punto de encuentro
 Cuando se requiera controlar el tráfico de vías de evacuación
internas de las edificaciones
 Llegar al punto de encuentro y realizar el conteo de personas
 Informar las novedades al oficial de seguridad para su respectivo
reporte al CI
 Esperar nuevas asignaciones de tareas por parte del CI de
acuerdo a la evolución del evento. Para la sede central se pone
a disposición del jefe de brigadas para recibir órdenes e
instrucciones de acuerdo a las operaciones requeridas según la
evolución del evento.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Rol Responsabilidad
 El Líder de evacuación tiene las siguientes responsabilidades:
 Previa orden de evacuación iniciar el recorrido por el área

verificando que ninguna persona se quede en el sitio.
 Ingresar a todas las divisiones del área asignada incluidos
baños, archivos y sitios que generalmente no tienen habitantes
permanentes para verificar que estén desocupados
 Cerrar las puertas una vez verificados los lugares, sin colocar
seguros en las mismas.
 Cuando corresponda apoyar en el tráfico de las rutas de
evacuación interna de las Edificaciones.
 Informar al comandante de seguridad las novedades, víctimas y
atrapamientos en el área asignada para empezar la respuesta a
las mismas, si esto es viable.
 Esperar nuevas asignaciones de tareas por parte del CI de
acuerdo a la evolución del evento. Para la sede central se pone
a disposición del jefe de brigadas para recibir órdenes e
instrucciones de acuerdo a las operaciones requeridas según la
evolución del evento.
Tabla 23. Responsabilidades de los integrantes del sistema comando de

incidentes.
ACTIVIDADES PARA TODOS LOS FUNCIONARIOS- CONTRATISTAS Y

COLABORADORES DE LA CAR EN CASO DE EMERGENCIAS
INCENDIO
¿QUE HACER ANTES DE UN INCENDIO?
 No sobrecargue los enchufes con demasiadas clavijas, distribúyalas o solicite la

instalación de circuitos adicionales al área encargada.
 No improvise empalmes en las conexiones y verifique que los cables de los

aparatos eléctricos se encuentren en buenas condiciones.
 En caso existir una fuga de gas no encienda ni apague luces de la edificación,

ventile al máximo todas las dependencias, Evite respirar gas y no permanezca
en el interior del inmueble.
 No encienda velas o veladoras en las oficina ni en ninguna área de la CAR, éstas

pueden iniciar un incendio de grandes dimensiones.
 Identifique con antelación la ubicación de los extintores y vigile que se

encuentren en condiciones de servicio.
 Tenga a la mano una linterna por si falla el suministro de electricidad.
 Tenga a mano el kit de emergencias básico que debe contener linterna, silbato
y algún elemento de identificación.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

¿QUE HACER DURANTE UN INCENDIO?
 Conserve la calma y procure tranquilizar a los demás
 Si detecta fuego, calor o humo anormal dé la voz de alarma inmediatamente al

brigadistas del piso o área, él sabe cómo actuar.
 Si el incendio es pequeño, trate de apagarlo, de ser posible con un extintor. Si

el fuego es de origen eléctrico no intente apagarlo con agua.
 No abra puertas ni ventanas, porque con el aire el fuego se extiende
 En caso de evacuación, no corra, no grite, no empuje. Tenga presente que el

pánico es su peor enemigo. Recuerde que usted es responsable de las personas
que lo visitan en su puesto de trabajo, por lo tanto durante la evacuación usted
debe guiarlos hasta el punto de encuentro
 No pierda tiempo buscando objetos personales.
 Diríjase a la puerta de salida que esté más alejada del fuego. En caso de que el
fuego obstruya las salidas, no se desespere y aléjese lo más posible de las
llamas, procure bloquear totalmente la entrada del humo tapando las rendijas
con trapos húmedos y llame la atención sobre su presencia para ser auxiliado a
la brevedad
 Si hay gases y humo en la ruta de salida, desplácese "a gatas" y de ser posible
tápese nariz y boca con un trapo húmedo.
 Si el incendio afecta al edificio y la densidad del humo le permite salir, respire a

través de una prenda mojada y diríjase al punto de encuentro rápidamente, pero
sin correr.
 Para salir del edificio utilice las escaleras, no utilice el ascensor.
 Si al abrir la puerta percibe gran cantidad de humo y elevada temperatura,

ciérrela, acuda a la ventana o balcón que dé a la calle y hágase ver para
proceder a su rescate.
 Si se incendia su ropa o la ropa de otra persona, ruede por el suelo o tape

rápidamente con una manta para apagar el fuego.
 Si el fuego no se encuentra en su área de trabajo, siga las recomendaciones de

los brigadistas y esté atento a si es necesario evacuar el edificio teniendo en
cuenta la orden dada por los brigadistas.
¿QUE HACER DESPUES DE UN INCENDIO?

 No pase al área del siniestro hasta que las autoridades lo determinen.
 Esté pendiente de los sitios donde se presentó el fuego por qué se puede volver
a iniciar
 Evite ingresar a sitios que tengan acumulación de humos derivados del incendio.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

SISMO
¿QUÉ HACER ANTES DE UN SISMO?
 Conocer el plan de emergencias y repasarlo con sus compañeros de trabajo,

esto permitirá precisar las acciones a realizar por cada integrante de la
comunidad.
 Conocer el punto de encuentro establecido en el Plan de Emergencias. Es

necesario vigilar que éste sitio esté despejado y no se parqueen carros en este
lugar.
 Siempre tenga al mano los elementos que pueda necesitar consigo

(documentos, dinero, medicamentos etc.).
 Ubique, visualmente, las salidas más seguras para la evacuación.
 Asegure y/o reubique los objetos pesados que puedan caer, tales como
computadoras, lámparas bibliotecas, cuadros, ventiladores, televisores, etc.
¿QUE HACER DURANTE UN SISMO?
 Reaccione con serenidad y tranquilice a las personas que estén a su lado.
 Si está bajo techo protéjase al lado de un mueble fuerte y estable, de lo contrito

ubíquese cerca de las columnas, bajo las vigas estructurales de la edificación o
al lado de las paredes que son de material de construcción. Adopte la posición
fetal con las manos en la cabeza para protegerse.
 Retírese de ventanas, espejos o puertas de vidrios.
 No se desespere ni corra hacia las puertas ya que muchas personas se harán

daño al tratar de salir al mismo tiempo.
 Si está en una silla de ruedas, ubíquese debajo de una viga, al lado de una
columna o en una esquina. Luego frene las ruedas y cubra su cabeza con los
brazos.
 Tan pronto termine el sismo no espere a que suene la alarma sino inicie la
evacuación al punto de encuentro. Recuerde que usted es responsable de las
personas que lo visitan en su puesto de trabajo, por lo tanto durante la
evacuación usted debe guiarlos hasta el punto de encuentro
 Si durante el sismo está muy cerca de la salida, salga siempre mirando lo que
pueda caer por la fachada, si no lo está espere a que pase el sismo buscando
siempre la protección.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

¿QUE HACER DESPUES DE UN SISMO?
 Desconecte los equipos peligrosos y salga de inmediato

 Siga las indicaciones del plan de emergencia y diríjase al punto de encuentro
 Evacue con prontitud y en orden. No use los ascensores, recuerde que puede
quedar atrapado. Utilice las escaleras.
 Procure no caminar descalzo.
 Si es posible, encienda la radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades y acátelas.
 Colabore en el rescate de los heridos siguiendo las instrucciones del Comandante
del incidente
 En caso de quedar atrapado, mantenga la calma. Pida ayuda en voz alta o utilice
el silbato.
 Esté preparado para los sismos secundarios conocidos como réplicas.
 No ingrese al edificio hasta tanto no lo ordene el comandante del incidente.
INUNDACION
¿QUÉ HACER ANTES DE UNA INUNDACION?
 Identifique las rutas de evacuación.
¿QUE HACER DURANTE UNA INUNDACION?
 Si el tiempo lo permite, mueva al segundo piso o a un lugar alto los elementos

de más valor y que contengan información vital para la Corporación.
 Corte la luz y el agua y evacue el edificio según la orden de los brigadistas
 Evacue la edificación. En caso de no poder evacuar diríjase a lugares altos y

llame la atención sobre su presencia para ser auxiliado a la brevedad.
 Si es posible, escuche la radio para estar informado de la emergencia y

posibles instrucciones de la autoridad a cargo.
¿QUE HACER DESPUES DE UNA INUNDACION?
 Escuche la radio o la televisión para obtener información sobre la emergencia, y

posibles instrucciones de la autoridad a cargo.
 Vuelva al edificio sólo cuando sea seguro o el Comandante del Incidente así lo
indique.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

AMENAZA DE BOMBA
¿QUÉ HACER ANTES DE UNA AMENAZA DE BOMBA?
 Cumpla con las normas de seguridad internas.
 Reporte a seguridad cualquier movimiento sospechoso.
 Notifique a seguridad sobre cualquier objeto extraño en su área de trabajo.
 Tenga a la mano el directorio de teléfonos de emergencia. La línea telefónica
habilitada en Colombia para el sistema único de manejo de emergencias es el
número 123.
¿QUE HACER DURANTE UNA AMENAZA DE BOMBA?

 Actué con discreción y tacto para no alarmar al resto del personal.
 Reporte la amenaza a seguridad o a la unidad de vigilancia
 En caso de detectar un artefacto extraño, no lo toque, no lo mueva y repórtelo
de inmediato.
 Atienda las indicaciones de los brigadistas de su área.
¿QUE HACER DESPUES DE UNA AMENAZA DE BOMBA?
En caso de explosión:
 Mantenga la calma y aléjese de la zona siniestrada.
 Permita el paso del personal de búsqueda y rescate.
 Ingrese a las instalaciones sólo hasta que el comandante del Incidente lo
autorice.
Si no hay explosión:
 Mantenga la calma y atienda las indicaciones de los brigadistas.
DERRAMES
¿QUE HACER ANTES DE UN DERRAME?

 Conocer el procedimiento para atención de emergencias y las hojas de
seguridad, repasarlos con sus compañeros de trabajo, esto permitirá precisar
las acciones a realizar por cada integrante de la comunidad.
 Tenga a mano el kit de control de derrames.
 Ubique, visualmente, las salidas más seguras para la evacuación.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

¿QUE HACER DURANTE DE UN DERRAME?
 Manténgase alejado del lugar del incidente para reducir el riesgo de

contaminación. Recuerde que algunos químicos tóxicos son inodoros.
 Evacue el lugar inmediatamente.
 Trate de alejarse por lo menos 8-10 cuadras del área de peligro en dirección
transversal al viento.
 Evite el contacto con líquidos derramados, vapores en el aire o depósitos de
sustancias químicas sólidas condensadas.
 Evite ubicarse cerca de zanjas u otros accidentes del terreno por donde pueda
correr un líquido.
 No fume y menos tire colillas en el suelo.
 Coloque la ropa y prendas expuestas, en recipientes bien sellados. No permita
que entren en contacto con otros materiales. Consulte cómo desecharlos
debidamente con los brigadistas.
 Manténgase informado y siga las indicaciones de los brigadistas.
¿QUE HACER DESPUES DE UN DERRAME?
 Mantener la alerta hasta que todo vuelva a la normalidad.

 Vuelva a la sede sólo cuando los brigadistas le indiquen que puede hacerlo sin
peligro. Abra las ventanas y salidas para proporcionar ventilación.
ACTIVIDADES PARA EL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTE
 Una vez identificada la amenaza, los funcionarios o contratistas del área

informan al brigadista del área quien realiza una primera evaluación e informa al
Comandante de Incidente para la toma de decisiones. Si el brigadista analiza
una amenaza inmediata que ponga en riesgo la vida de los habitantes del área
debe empezar inmediatamente la evacuación.
 El comandante del incidente debe mantener los insumos para su actividad, así
como los formatos requeridos en el desarrollo del evento y debe garantizar que
todos los integrantes del Sistema Comando de Incidentes (SCI-E) registren
todas sus actuaciones en el formato de bitácora definido dentro de esta guía.
 El comandante del incidente de acuerdo a la información suministrada por le

brigadista define la viabilidad de la evacuación o no y activará a los demás
integrantes del sistema para iniciar las operaciones necesarias
 Si no se toma la decisión de evacuar los brigadistas que acudan al sitio deben

atender la emergencia aplicando los pasos necesarios para salvaguardar la vida
y la seguridad de las personas involucradas en el evento. Igualmente deben
permanecer informando la evaluación del evento al comandante del incidente.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

 Si se toma la decisión de evacuar el Comandante del Incidente (CI) ordenará al

brigadista iniciar el sistema de evacuación a través de un sistema sonoro (alarma
o silbatos) Los brigadistas tanto coordinadores como líderes de evacuación
realizarán sus actividades de acuerdo a las responsabilidades descritas
anteriormente. Para ello llevaran consigo todos los elementos requeridos tales
como listado de habitantes de área, teléfonos de emergencia, botiquín, camillas,
y demás elementos de emergencia.
 El CI mientras la evacuación evaluará la situación y tomará las decisiones

necesarias junto con los demás integrantes del SCI-E, de acuerdo a la
información generada tomará las acciones necesarias para expandir el sistema
o contraerlo de acuerdo a la evolución del mismo. De esta manera controlará las
actividades de cada uno de los integrantes del sistema y del personal operativo
en cada uno de los frentes de trabajo.
 Cada uno de los integrantes del sistema comando de incidente asumirá sus
tareas de acuerdo a las responsabilidades definidas en esta guía.
 Si el evento puede ser controlado por los brigadistas estos iniciarán sus
operaciones de acuerdo a los flujo gramas que se presentan posteriormente en
esta guía hasta que lleguen los organismos de apoyo externo.
 Para las Direcciones Regionales la información generada por el evento debe ser
comunicada por el Comandante de incidente de la sede afectada al Comandante
de Incidentes de la Sede Central quien a partir del momento convocará al
sistema comando de incidentes sede central para el apoyo de operaciones en
Direcciones Regionales.
 Una vez controlada la situación con el apoyo de todos los organismos externos
se evalúa la situación para la reactivación de las actividades laborales.
 Si el resultado de la evaluación es negativo para la continuación de actividades

laborales el CI de la sede afectada dará el reporte al CI de la sede central para
tomar la decisión de habilitar una sede alterna para el desarrollo de las
actividades laborales mientras se adecua la infraestructura para el retorno.
 Una vez finalizado el evento el CI de la sede afectada realizará la evaluación

general del mismo en el formato establecido para este fin, con el propósito de
identificar fortalezas o debilidades evidenciadas durante la atención de la
emergencia y se propondrán acciones de mejora.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

FORMATOS
CÓDIGO NOMBRE ALMACENAMIENTO RESPONSABLE

Cada Integrante del
Medio electrónico y
GHU-PN-22-FR-04 Bitácora Sistema comando
físico
de Incidentes
Formato de
Funcionario
Evaluación Medio electrónico y
GHU-PN-22-FR-05 Responsable del
atención de físico
sistema HSEQ
emergencias
Formato Lista de Medio electrónico y
GHU-PN-22-FR-03 Brigadista
Personal físico
Formato Registro Medio electrónico y Personal de
GAL-PR-10-FR-02
visitantes físico Seguridad.
Tabla 24. Formatos.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

FLUJOGRAMAS ESTABLECIDOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS

FLUJOGRAMAS
INCENDIOS:
FLUJOGRAMA PARA INCENDIO
OBJETIVO: ubicar, acceder, controlar, mitigar, y reducir el riesgode propagacion del fuego,
o entregar la escena al cuerpo oficial de bomberos
RESPONSABLES:Comandante del Incidente, Oficial de Seguridad, Brigadistas de Primeros Auxilios, Brigadistas de Incendios,
Brigadistas de Evacuacion APOYO Salud Ocupacional
RECURSOS DESPUES DE DELIMITAR EL AREA RIESGOS ASOCIADOS
EQUIPOS BIOLOGICOS:
localizacion contacto con fluidos
acceso corporales
proteccion personal
rescate
gabinete FISICOS:
extintor fallas estructurales
fallas electricas
DELIMITE Y ASEGURE LA ZONA DE explosiones
INTERVENCION
ASIGNE LOS BRIGADISTAS NECESARIOS
QUIMICOS
UTILICE LOS ELEMENTOS DE PROTECCION intoxicacion
asfixia
UBIQUE FUEGO Y MEDIOS DE ACCESO
ERGONOMICOS
malas posciciones
manejo de carga
SALGA DE LA ZONA AFECTADA Y ESPERE EL

CUERPO DE BOMBEROS MUNICIPALES
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SISMO
OBJETIVO: ubicar, acceder, controlar, mitigar, y reducir el riesgo de atrapamientos y lesiones por sismo,
o entregar la escena al organismo de rescate, o personal competente para su evaluacion
RESPONSABLES:Brigadistas de primeros auxilios, brigadistas de incendios, brigadistas de evacuacion APOYO Salud Ocupacional
RECURSOS DESPUES DE TERMIANADO EL SISMO, RIESGOS ASOCIADOS

Y DAR LA ORDEN DE EVACUACION
EQUIPOS BIOLOGICOS:
acceso corporales
proteccion personal
rescate
silbatos FISICOS:
iluminacion fallas estructurales
rescate fallas electricas
asistencia basica DELIMITE ZONA DE BUSQUEDA explosiones
ASIGNE PERSONAL POR AREAS
ahogamientos
OBSERVE RIESGOS
QUIMICOS
asfixia
ERGONOMICOS
malas posciciones
manejo de carga
MOVILIZAR?
PRIORIZA Y ESYTABILIZA
EN EL MEC
TERMINA OPERATIVO
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INUNDACION
FLUJOGRAMA PARA INUNDACION
OBJETIVO: ubicar, acceder, controlar, mitigar, y reducir el riesgo inundacion.

o entregar la escena al organismo de rescate.
RECURSOS DESPUES DE TERMINADA LA INUNDACION. RIESGOS ASOCIADOS

Y DAR LA ORDEN DE EVACUACION
EQUIPOS BIOLOGICOS:
acceso corporales
proteccion personal
rescate
silbatos FISICOS:
iluminacion fallas estructurales
rescate fallas electricas
asistencia basica DELIMITE ZONA DE TRABAJO explosiones
ASIGNE PERSONAL POR AREAS
ahogamientos
OBSERVE RIESGOS
QUIMICOS
asfixia
HAGA LAS OPERACIONES NECESARIAS PARA
EVACUAR EL AGUA
ERGONOMICOS
malas posciciones
manejo de carga
NO SI
MOVILIZAR?
NO
EN EL MEC
SI
TERMINAR LAS OPERACIONES
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ATENTADO TERRORISTA
FLUJOGRAMA PARA ATENTADO TERRORISTA
OBJETIVO: evitar y/o prevenir una posible o nueva explosion y garantizar seguridad en la zona
o entregar la escena al organismo de rescate, o personal competente para su evaluacion
RECURSOS DESPUES DE EXPLOTAR EL ARTEFACTO, RIESGOS ASOCIADOS
ANTIEXPLOSIVOS BIOLOGICOS:
contacto con fluidos
¿SOSPECHA corporales
FISICOS:
fallas estructurales
SI SI fallas electricas
AVISAR AL AREA DE SEGURIDAD, Y explosiones
ABANDONE EL AREA AFECTADA SACANDO
ahogamientos
LAS PERSONAS QUE SE PUEDAN DESPLAZAR
POR tiempo limitado para
abandonar el area
SUSPENDER TODA ACTIVIDAD EN EL AREA
QUIMICOS
intoxicacion
asfixia
ERGONOMICOS
malas posciciones
manejo de carga
PSICOSOCIALES
PELIGRO? panico descontrolado
SI
NO
EN EL MEC
TERMINA OPERATIVO
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

PRIMEROS AUXILIOS
FLUJOGRAMA PARA PRIMEROS AUXILIOS
OBJETIVO: ubicar, acceder, estabilizar, tranquilizar, y movilizar inicialmente la victima hasta ubicarla en un lugar seguro,
o entregarla a organismos de socorro
RESPONSABLES:Comandante de Incidentes, Oficial de Seguridad, Brigadistas de Primeros Auxilios, Brigadistas de Incendios,

Brigadistas de Evacuacion APOYO Salud Ocupacional
RECURSOS DESPUES DE DELIMITAR EL AREA RIESGOS ASOCIADOS
EQUIPOS BIOLOGICOS:
acceso corporales
proteccion personal
rescate
asistencia basica de primeros auxilios FISICOS:
botiquin fallas estructurales
camillas fallas electricas
explosiones
QUIMICOS
UTILICE LOS ELEMENTOS DE BIOSEGURIDAD intoxicacion
asfixia
ERGONOMICOS
malas posciciones
manejo de carga
TERMINA OPERATIVO
12. DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
Directorio de emergencias
Institución Ubicación Teléfono
Línea Única de Emergencias 123
Tabla 25. Directorio de emergencias.
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13. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
Algunas de las normas nacionales e internacionales que se plantean para el control de una
emergencia y que se han tenido en cuenta para el desarrollo del Plan de Emergencia son:
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (ONU 10 de diciembre

de 1948)
ARTÍCULO 3. “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona”.
LEY 9 DE 1979.
ARTICULO 114 “En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado,
métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de
incendios”.
ARTÍCULO 96 “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número suficiente y de
características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia
o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornada
de trabajo. “Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente
señalizadas”
RESOLUCIÓN 2400 DE 1979.

ARTICULO 205 “En todo establecimiento de trabajo que ofrezca peligro de incendio ya sea
por emplearse elementos combustibles o explosivos, o por cualquier otra circunstancia, se
tomarán medidas para estos riesgos, disponiéndose de suficiente número de tomas de
agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de reserva o extintores,
con personal debidamente entrenado en la extinción de incendios”.

Establece el deber del empleador de contar con el equipo necesario para atender cualquier
tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo, deberá existir un botiquín de
primeros auxilios dotado con medicina suficiente según las características de la obra o
actividad. El manejo del botiquín lo hará personal con conocimientos en la práctica de
primeros auxilios.
RESOLUCIÓN 614 DE 1984

Determina las bases de la organización y administración gubernamental y privada de la
salud ocupacional. De ella se derivan dos resoluciones la 2013 de 1986 y la 1016 de 1989.

ARTICULO 11, Numeral 18 Organizar y desarrollar un plan de Emergencias teniendo en
cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva. Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,
equipos eléctricos, fuentes eléctricas y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la Entidad.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016
b) Rama Pasiva o Estructural. Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficiente y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias. Conformación y Organización de brigadas
(selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistemas de detección,
alarma y comunicación, selección y distribución de equipos fijos o portátiles (manuales o
automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.
DECRETO 919 DE 1989

Organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres como un
conjunto de instrumentos institucionales técnicos, científicos y organizativos públicos y
privados que deben responder desde el ámbito de su competencia por la tarea de evitar o
reducir los efectos de los desastres.
LEY 100 DE 1993

La nueva legislación en Seguridad Social plasmada en la ley 100 de 1993 y sus decretos
reglamentarios, eleva el nivel de importancia de la Salud Ocupacional, al quedar esta área
de la salud incorporada al denominado Sistema General de Riesgos Profesionales.
LEY 93 DE 1998
Por el cual se dispone el Plan Nacional para Prevención y Atención de Desastres, en el cual
se fijan responsabilidades para las diferentes entidades territoriales y Entidades del estado.
DECRETO 919 DE 1989

Por medio del cual se organiza el sistema nacional de prevención de Desastres y vincula a
las entidades y personas privadas que por su objeto y funciones tengan relación con las
actividades de prevención y atención de desastres y calamidades.
LEY 1523 DE 2012

Por la cual se adopta la política Nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece
el sistema general de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones
Ley 1562 de 2012

Por la cual se modifica el Sistema General de Riesgos laborales.
OHSAS 18001:2007 numeral 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

GLOSARIO
ALARMA: aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción

operativa de los grupos de socorro respecto a la presencia inminente de un evento que
haya ocasionado una emergencia.
ALERTA: estado relacionado con una acción específica de respuesta por parte de la
comunidad o los organismos de socorro frente a una posible emergencia.
AMENAZA: peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen
tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en
un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,
servicios y el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de
un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo
determinado.
ANÁLISIS DE RIESGOS: uso sistemático de la información disponible, para determinar la

frecuencia con la que pueden ocurrir eventos especificados y la magnitud de sus
consecuencias.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
CONSECUENCIAS: alteración en el estado de la salud de las personas y los daños

materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo.
DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causada

por fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental o premeditada.
EFECTO POSIBLE: consecuencia más probable (lesiones a las personas, daño al equipo,
al proceso o a la propiedad), que puede llegar a generar un riesgo existente en el lugar de
trabajo.
EMERGENCIA: toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento

adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de
respuesta.
EVACUACIÓN: es una medida consistente en desplazar un grupo de personas de una zona

de alto riesgo a una de mayor seguridad a través de rutas seguras para garantizar su
integridad. Puede aplicarse bajo diferentes circunstancias y en ambientes en los cuales se
congregue gran número de personas por razones diversas.
EVENTO: descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en

términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia.
EXPOSICIÓN: frecuencia con que las personas o la estructura entran en contacto con los
factores de riesgo.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

FACTOR DE RIESGO: es todo elemento cuya presencia o modificación aumenta la

probabilidad de producir un daño a quien está expuesto a él.
GRADO DE PELIGROSIDAD: es un indicador de la gravedad de un riesgo reconocido.
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO: proceso para determinar lo que puede suceder, por qué
y cómo.
MITIGACIÓN: acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes

a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se
efectúe la recuperación.
MONITOREAR: verificar, supervisar, observar de forma crítica, o registrar el proceso de

una actividad, acción o sistema, en forma regular, a fin de identificar cambios.
ORGANIZACIÓN: Entidad, firma, Corporación o asociación, u otra entidad legal o parte de

la misma, ya sea constituida o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y
administración.
PLAN DE EMERGENCIAS: definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican

la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
PREPARACIÓN PARA AFRONTAR EMERGENCIAS: la preparación es la medida de

mayor impacto frente a los desastres ya que mejora la respuesta de las personas y
disminuye su vulnerabilidad frente a las amenazas. Está dirigida a estructurar la respuesta
tanto de los grupos en riesgo como de los diferentes organismos del Sistema Nacional,
Regional y Local para la Prevención y Atención de emergencias que deban intervenir en su
Prevención, Atención y Rehabilitación.
PREVENCIÓN: es la acción para evitar que ocurra un desastre controlando directamente

las amenazas y disminuyendo la vulnerabilidad frente a ellas.
PROBABILIDAD: posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se completen en el

tiempo, originándose las consecuencias no queridas ni deseadas.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: son acciones específicas de

respuesta.
RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste

en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
RIESGO: probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas.
SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas, individualmente o por grupos,

tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la Corporación que puedan verse
afectados en caso de una emergencia.
SIMULACRO: ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

construcción en la forma posible para asemejarlo.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

VALORACIÓN DEL RIESGO: proceso general de análisis del riesgo y evaluación el riesgo.
VULNERABILIDAD: factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una

amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser
susceptible a sufrir una pérdida.
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL: se refiere a la construcción misma de la edificación

y a las características de seguridad o inseguridad que ofrece a las personas que
permanecen en ella.
VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de recursos para enfrentar

situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de agua, entre
otros.
GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

OBSERVACIONES
En el marco legal y normatividad del plan de emergencias hace falta enunciar algunas de
ellas, que no se han tenido en cuenta para el buen desarrollo del mismo, de igual forma
realizar la actualización a que tenga lugar el plan de emergencia de acuerdo al Decreto
2157 de 2017, por cuanto este fue elaborado en el año 2016 y se hace necesario aplicar lo
enunciado en ese Decreto. Son:
Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017: por medio del cual se adoptan directrices
generales para la elaboración de plan de gestión de riesgo de desastres de las entidades
públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012
Ley 46 de 1998: la expide el congreso de la república y hace referencia a la conformación

de planes de respuesta a emergencias.
Constitución política de Colombia 1991: alcanzo la categoría de disposición

constitucional en el artículo 215.
Artículo 215: que permite la declaratoria de estado de excepción por la ocurrencia de una
calamidad pública o de una emergencia ecológica
Decreto 1295 del 94 “Por el cual se determina la organización y administración del

Sistema General de Riesgos Profesionales”
Artículo 2: Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de

trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la
organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de
trabajo tales como los físicos, químicos, Biológicos,
Ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.
Ley 322 de 1996 sistema nacional de bomberos: Artículo 1: La prevención de incendios es

responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En
cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán
contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques
naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
Ley 1575 bomberos 2012: Ley general de bomberos establece las funciones de los Cuerpos de
Bomberos y precisa además las responsabilidades para la gestión integral del riesgo contra incendio,
los preparativos y
Atención de rescates en todas sus modalidades; así como la atención de incidentes con
materiales peligrosos.
Decreto 1443 de 2014 Del Ministerio de Trabajo: Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
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Plan de Emergencia Sabana Occidente 20-04-2019

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ACTIVIDAD 2 – MARCO LEGAL PLAN DE EMERGENCIA

MAYERLI JOHANNA PEÑA SÁNCHEZ ID: 668785

PRESENTADO A: OSCAR FERNANDO TORRES CANO

ADMISNISTRACION EN SALUD OCUPACIONAL

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PLAN DE EMERGENCIAS DIRECCIÓN REGIONAL SABANA OCCIDENTE

OFICINA DE TALENTO HUMANO

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BOGOTÁ, OCTUBRE DE 2016

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por

6. RECURSOS INTERNOS Y EXTERNOS EXISTENTES PARA EMERGENCIAS

7. ANALISIS Y DETERMINACION DE LA VULNERABILIDAD

9. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

10. PLAN DE EVACUACIÓN

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

11. GUIA PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (PROTOCOLOS)

12. DIRECTORIO DE EMERGENCIAS

13. MARCO LEGAL Y NORMATIVO

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Tabla 1. Datos Generales, identificación y localización de la sede

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

La CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION

El Plan de Emergencias, considera todos los componentes necesarios para garantizar la

Teniendo en cuenta que una emergencia se caracteriza por la aparición de un evento

Esta organización se logra preparando equipos de trabajadores, funcionarios y directivos,

En este documento se presentan los resultados del análisis de vulnerabilidad, las

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

1.1. OBJETIVO GENERAL

Preparar a la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación,

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

2.1. ALCANCE Y COBERTURA

La cobertura del Plan de Emergencias de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL

La implementación del Plan de Emergencias de la CORPORACIÓN AUTONÓMA

 Adquisición o adecuación de recursos físicos provistos para ser utilizados en el plan

2.3. REQUISITOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Simulacros generales (por lo menos una vez al año por sede).

2.4. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el lento

En las instalaciones de la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE

Con el Plan de Emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Para la CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION

En concordancia con lo anterior, la Dirección General se compromete a proporcionar todo

POLITICA DE GESTION INTEGRAL HSEQ

“Promover alternativas de desarrollo en nuestra jurisdicción, con el fin de consolidarnos y

1 Satisfacer las necesidades y requerimientos de nuestros usuarios, con

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

5.1 DATOS DE IDENTIFICACIÓN

La CORPORACIÓN AUTONÓMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA DIRECCION

Datos generales, identificación y localización de la empresa

Carga ocupacional y horarios de trabajo

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Aspectos generales de la edificación

Servicios e instalaciones de servicios.

GTH-PN-10 VERSION 02 10-10-2016

Agua: Tanques de almacenamiento.

Tabla 4. Servicios e instalaciones de servicios.

5.2 PLANO GENERAL DE LOCALIZACIÓN Y PLANOS FÍSICOS

Ilustración 1. Plano Ruta de Evacuación Facatativá