Previdência - 00 Lido 12-01-2016 PDF

Aula 00
Questões Comentadas Direito Previdenciário (Prof. Ivan Kertzman) p/ INSS - Técnico de

Seg Soc - 2016
Professor: Ivan Kertzman

Direito Previdenciário para o Concurso de Técnico do Seguro Social
Curso Questões Comentadas
Prof Ivan Kertzman Aula 00
AULA 00: DEMONSTRATIVA
SUMÁRIO PÁGINA
1. Saudação Inicial e Apresentação do Professor 1
2. Apresentação e Cronograma do Curso 4
3. Lista de Questões 7
4. Gabarito 17
5. Questões Comentadas 18
1. SAUDAÇÃO INICIAL E APRESENTAÇÃO DO PROFESSOR
Caros amigos,
Eu sou o professor Ivan Kertzman e estarei ajudando vocês a alcançarem

o objetivo maior: a aprovação no concurso do INSS.
Estou ministrando, em paralelo, um curso teórico e, agora estamos

iniciando um curso de questões comentadas.
Quem está acompanhado o curso teórico já conhece a minha trajetória.

Para os que decidiram fazer apenas o curso de questões, conto um pouco
da minha história.
Iniciei a minha vida profissional na iniciativa privada, trabalhando como

auditor e consultor de uma grande empresa multinacional chamada Ernst
& Young Auditores Independentes.
Estava muito bem no meu proposito de seguir a carreira para alcançar um

cargo de direção. Como todos que almejam o sucesso na iniciativa
privada, trabalhava 12 a 14 horas por dia, incluindo diversos finais de
semana e como estava iniciando a vida profissional a minha remuneração
era muito pequena. Acho que vocês sabem bem do que estou falando...
Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 1 de 37

No mesmo período, a minha esposa passou no concurso público de Oficial
de Justiça Federal, iniciando as suas atividades. Ela ganhava cerca de 5
vezes o meu salário e trabalhava cinco vezes menos. Parei para pensar
nesta matemática e percebi que havia alguma coisa errada. Passei a
desejar um cargo público e lutei por ele!
Pouco tempo depois, fui aprovado no concurso para Auditor Fiscal da

Previdência Social, cargo este já transformado em Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil, após a fusão dos Fiscos.
Depois da minha aprovação, que ocorreu no final de 2002, passei a me

dedicar aos estudos do Direito Previdenciário, apesar de ter formação
inicial em Administração de Empresas pela Universidade Federal da Bahia.
Estudei todos os livros de Direito Previdenciário que existiam na época!
Comecei a escrever livros e dar aulas para concursos públicos. Motivado,

iniciei e conclui o curso de Direito, a minha segunda formação. Iniciei e
concluí o Mestrado de Direito e comecei a participar e coordenar algumas
pós-graduações de Direito Previdenciário, dando aula em todo o Brasil.
Segue abaixo o meu currículo resumido e as minhas publicações para

vocês poderem me conhecer um pouco melhor:
 Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;

 Mestre em Direito Público da Universidade Federal da Bahia – UFBA;
 Bacharel em Direito pela Universidade Católica do Salvador;
 Administrador de Empresas pela Universidade Federal da Bahia –
UFBA;
 Pós-Graduado em Finanças Empresariais pela USP;
 Coordenador da Especialização em Direito Previdenciário do
JusPodivm – Salvador/BA;

 Coordenador da Especialização em Direito e Planejamento Tributário
da Faculdade Baiana de Direito – Salvador/BA;
 Coordenador da Especialização em Direito Previdenciário do CICLO
– Renovando Conhecimento – Aracajú/SE;
 Coordenador da Especialização em Direito Previdenciário do IMADEC
– São Luiz/MA;
– Belém/PA;
– Marabá/PA;
 Professor de Direito Previdenciário de Cursos Preparatórios para
Concursos Públicos e de Cursos de Especialização.
Minhas Obras
 “Curso Prático de Direito Previdenciário”, Edições Juspodivm;

 “Guia Prático da Previdência Social”, Edições Juspodivm;
 “Resumão Jurídico – Direito Previdenciário”, Editora Barros, Fischer
& Associados;
 “Questões de Direito Previdenciário”, Edições Juspodivm
 “Para Aprender Direito – Direito Previdenciário”, Editora Barros,
Fischer & Associados ;
 “As Contribuições Previdenciárias na Justiça do Trabalho”, LTr;
 “A Desoneração da Folha de Pagamento”, LTr;
 Coautor do livro “Salário-de-Contribuição – A base de Cálculo das
Empresas e dos Segurados”, Edições JusPodivm;
 Co-autor do "Manual do Direito Homoafetivo", Editora Saraiva;
 Co-autor dos "Revisaços" do INSS, de Direito Previdenciário, para
Procurado do Estado, Procurador do Município, Magistratura
Federal, Defensoria Pública Estadual, todos da Edições JusPodivm;
 Coordenador e coautor do livro “Leituras Complementares de
Previdenciário”, Edições JusPodivm.

Conto a minha história para vocês se motivarem. Eu lutei pelo meu

objetivo e continuo lutando! Como Capitão, alerto a minha tropa: não vou
aceitar a justificativa de “falta de tempo” para estudar. Tempo é uma
questão de prioridade e disciplina. Além de fazer tudo isso, ainda tem que
me sobrar bastante tempo para dar atenção a minha numerosa família.
Tenho 4 filhos, um de 9 anos, um de 7 anos, uma de 6 anos e, o caçula,
de apenas 4 anos.
Todos que lutam pelo seu objetivo, mais certo ou mais tarde o
alcançarão.
Aproveito para informar que através do fórum do Estratégia eu ajudarei

vocês em todas as suas dúvidas. Se preferirem, podem curtir a minha
fan page no Facebook.
2. APRESENTAÇÃO E CRONOGRAMA DO CURSO
Caros amigos, fazer questões é fundamental para a aprovação em

qualquer concurso público. Com a prática, o aluno começa a perceber
que, além do conhecimento teórico sobre o assunto cobrado, é necessário
também “saber fazer a prova”.
As questões, na maioria das vezes, são elaboradas possibilitando mais de

uma interpretação, deixando o candidato muitas vezes em dúvida sobre
cada uma das alternativas. Quanto mais questões o concurseiro faz, mas
chance tem de interpretar a questão da forma desejada pela banca.
Amigos, esclareço que este curso será de questões do estilo CERTO OU

ERRADO, no mesmo estilo utilizado pelo CESPE, banca já escolhida para a
elaboração das provas para o concurso do INSS.

Amigos, estamos aguardando ansiosamente a publicação do edital deste

concurso, mas o nosso curso será ministrado de forma a abranger todo o
programa dos últimos concursos do INSS. Neste curso, teremos 230
questões de concursos públicos do estilo CERTO OU ERRADO, divididas
em 8 aulas de 25 questões (aula demonstrativa + 7 aulas) e um simulado
com 30 questões de todo programa desta matéria. As questões serão da
própria banca CESPE, elaboradas em concursos já realizados, mas
teremos aula com questões sobre as novas regras previdenciárias por
mim elaboradas, uma vez que não há questões de concursos anteriores
sobre as reformas previdenciárias ocorridas em 2015.
O programa do último concurso está listado abaixo:
1 Seguridade Social. 1.1 Origem e evolução legislativa no Brasil. 1.2

Conceituação. 1.3 Organização e princípios constitucionais. 2 Legislação
Previdenciária. 2.1 Conteúdo, fontes, autonomia. 2.3 Aplicação das
normas previdenciárias. 2.3.1 Vigência, hierarquia, interpretação e
integração. 3 Regime Geral de Previdência Social. 3.1 Segurados
obrigatórios, 3.2 Filiação e inscrição. 3.3 Conceito, características e
abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte individual,
trabalhador avulso e segurado especial. 3.4 Segurado facultativo:
conceito, características, filiação e inscrição. 3.5 Trabalhadores excluídos
do Regime Geral. 4 Empresa e empregador doméstico: conceito
previdenciário. 5 Financiamento da Seguridade Social. 5.1 Receitas da
União. 5.2 Receitas das contribuições sociais: dos segurados, das
empresas, do empregador doméstico, do produtor rural, do clube de
futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas
de outras fontes. 5.3 Salário-de-contribuição. 5.3.1 Conceito. 5.3.2
Parcelas integrantes e parcelas não-integrantes. 5.3.3 Limites mínimo e
máximo. 5.3.4 Proporcionalidade. 5.3.5 Reajustamento. 5.4 Arrecadação
e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social. 5.4.1
Competência do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil. 5.4.2
Obrigações da empresa e demais contribuintes. 5.4.3 Prazo de
recolhimento. 5.4.4 Recolhimento fora do prazo: juros, multa e
atualização monetária. 6 Decadência e prescrição. 7 Crimes contra a
seguridade social. 8 Recurso das decisões administrativas. 9 Plano de
Benefícios da Previdência Social: beneficiários, espécies de prestações,
benefícios, disposições gerais e específicas, períodos de carência, salário-
de-benefício, renda mensal do benefício, reajustamento do valor dos

benefícios. 10 Manutenção, perda e restabelecimento da qualidade de
segurado. 11 Lei n.° 8.212, de 24/07/1991 e alterações posteriores. 12
Lei n.º 8.213, de 24/07/1991 e alterações posteriores. 13 Decreto n.°
3.048, de 06/05/1999 e alterações posteriores; 14 Lei de Assistência
Social – LOAS: conteúdo; fontes e autonomia (Lei n° 8.742/93 e
alterações posteriores; Decreto nº. 6.214/07 e
alterações posteriores).
É bom ressaltar que nenhuma questão utilizada no curso de teoria

será repetida neste curso de questões, ou seja, somente
comentarei neste curso questões inéditas em relação ao curso de
teoria.
Este curso está completamente atualizado com as alterações legislativas

ocorridas em 2015, principalmente pela Lei 13.135, de 17/06/2015 e a
MP 676, da mesma data.
Abaixo, segue o cronograma das aulas:
N° da Data da Quantidade de Questões

Aula Aula
Aula 00 22/10/2015 25 questões – Temas Constitucionais
Aula 01 28/10/2015 25 questões – Temas Constitucionais e
Histórico
Aula 02 03/11/2015 25 questões – Segurados da Previdência Social
Aula 03 09/11/2015 25 questões – Salário-de-Contribuição e Temas
de Custeio
Aula 04 16/11/2015 25 questões – Dependentes da Previdência
Social e Temas Introdutórios de Custeio
Aula 05 20/11/2015 25 questões – Benefícios da Previdência Social
Aula 06 25/11/2015 25 questões - Benefícios da Previdência Social
Aula 07 28/11/2015 25 questões – Novas Regras Previdenciárias
Aula 08 30/11/2015 30 questões - Simulado
Simulado

Como metodologia deste curso, apresentarei, inicialmente, em todas as
aulas, as questões sem qualquer comentário. Após listar as questões,
exibirei o gabarito. Depois do gabarito repetirei as questões, mas desta
vez com os comentários.
Utilizarei esta metodologia para permitir que os meus alunos façam

inicialmente as questões para testar o conhecimento e só depois vejam os
comentários.
Espero que gostem!
3. LISTA DE QUESTÕES DA AULA
Nesta aula demonstrativa, será abordado os temas constitucionais.

Abaixo, seguem as questões que serão repetidas e comentadas em
seguida:
Questão 1
Cespe – Analista Legislativo – Consultor Legislativo – Câmara dos

Deputados/2014
Considere a seguinte situação hipotética:
Alexandre, servidor público federal, por ser contribuinte de RPPS, tem

direito a assistência à saúde para si e para seus dependentes, mas,
apesar disso, contribui para o plano de saúde privado Wellth.
Nessa situação hipotética, Alexandre terá assegurado o direito de ser
ressarcido pelo plano Wellth do total dos valores que vier a despender
com a sua saúde e a dos seus dependentes.

Questão 2

Deputados/2014
Julgue o item a seguir, relativo a acidente do trabalho:
A cobertura do risco de acidente do trabalho será atendida

concorrentemente pelo RGPS e pelo setor privado.
Questão 3

Deputados/2014
Com base no que dispõem a CF e a legislação previdenciária, julgue o

item a seguir:
Segundo disposição constitucional, a previdência social deverá ser

organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo, porém
de filiação facultativa.
Questão 4

Deputados/2014
Acerca da seguridade social, julgue o item que segue:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações

destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social, tendo entre seus objetivos a universalidade da

cobertura e do atendimento bem como a uniformidade e a equivalência
dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.
Questão 5

Deputados/2014
Acerca da seguridade social, julgue o item que segue.
Embora a Constituição Federal de 1988 (CF) arrole entre os objetivos da

organização da seguridade social o caráter democrático da administração,
sua gestão está a cargo exclusivamente do governo federal.
Questão 6

Deputados/2014
A previdência e a assistência social organizam-se com base em regime de

caráter contributivo, razão pela qual somente serão prestadas aos
segurados adimplentes com suas obrigações, diferentemente do direito à
saúde, cujo atendimento independe de prévia contribuição por parte do
beneficiário.

Questão 7
Cespe – Defensor Público - DF/ 2013
Julgue o item a seguir, relativo à seguridade social e a acidente do

trabalho:
Entre os objetivos em que se baseia a organização da seguridade social

no Brasil inclui-se o caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão tripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores e do governo nos órgãos colegiados.
Questão 8

trabalho:
Nos termos da CF, a seguridade social compreende um conjunto

integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade
destinadas a assegurar, exclusivamente, os direitos relativos à
previdência e à assistência social.
Questão 9
Cespe – Procurador Federal/2013
A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de

iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social, sendo que
a universalidade da cobertura e do atendimento, bem como a

uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações
urbanas e rurais estão entre os objetivos em que se baseia a organização
da seguridade social no Brasil.
Questão 10
Analista Judiciário do STJ 2012 – CESPE
Segundo a CF, as contribuições das entidades beneficentes de assistência

social estão entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da
seguridade social, juntamente com os recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Questão 11
Auditor de Controle Externo do TCE do Espírito Santo 2012 –

CESPE
Servidor público que ocupe cargo efetivo no Poder Legislativo estadual e

exerça, ainda, a função de professor em instituição particular de ensino,
na qual seja contratado pelo regime da Consolidação das Leis do
Trabalho, poderá aposentar-se, se cumprir os requisitos exigidos, tanto
pelo RPPS/ES quanto pelo Regime Geral de Previdência Social.

Questão 12

CESPE
A isenção das contribuições destinadas à seguridade social é garantida,

por norma constitucional, às entidades beneficentes de assistência social
que prestam serviços gratuitos (total ou parcialmente) de assistência
social, saúde ou educação a pessoas carentes. Essa isenção, no entanto,
nos termos da legislação de regência, não se estende a entidade com
personalidade jurídica própria constituída e mantida pela entidade à qual
a isenção tenha sido concedida.
Questão 13
Analista do Ministério Público do Piauí 2012 – CESPE
A Previdência Social tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios
indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, de idade
avançada, de tempo de serviço, de desemprego involuntário, de encargos
de família e de reclusão ou morte daqueles de quem os dependentes
dependiam economicamente.
Questão 14
Cespe - Advogado da União/2012
Com base na jurisprudência do STF, julgue o item a seguir, acerca da

seguridade social:
Como o direito à proteção da seguridade social, no Brasil, é garantido

apenas aos segurados de um dos regimes previdenciários previstos em

lei, o indivíduo que não contribui para nenhum desses regimes não faz jus
à referida proteção.
Questão 15
Cespe – Defensor Público - ES/ 2012
Contando com a participação de representantes da sociedade civil e do

governo, o Conselho Nacional de Previdência Social, órgão superior de
deliberação colegiada, é exemplo do caráter democrático e
descentralizado da administração da seguridade social no Brasil.
Questão 16
Segundo a jurisprudência do STF, as novas contribuições para a

seguridade social (contribuições residuais), apesar de só poderem ser
criadas mediante lei complementar, poderão ter base de cálculo e fato
gerador próprios de impostos, mas não das contribuições existentes.
Questão 17
Especialista em desenvolvimento Humano e Social SEGER/ES 2011

– CESPE
A política de previdência social objetiva o reconhecimento e a

asseguração dos direitos a todos os cidadãos por meio do seguro social.

Questão 18

– CESPE
A participação social é um dos princípios inovadores da Constituição

Federal de 1988, que possibilitou a criação do Conselho Nacional de
Seguridade Social, cujo funcionamento tem permitido articular e
sistematizar um orçamento da seguridade social previamente debatido
com as áreas responsáveis pelas políticas que a integram.
Questão 19
Analista do TRT do Rio Grande do Norte 2011 – CESPE
Apesar de serem pessoas jurídicas de direito público, os estados que não

tiverem regime próprio de previdência social devem contribuir para o
RGPS.
Questão 20
Defensor Público do Estado da Bahia 2011 – CESPE
É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a

concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de
previdência social, ressalvados os casos de atividades que, exercidas sob
condições especiais, prejudiquem a saúde ou a integridade física, e
quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos
definidos em lei complementar.

Questão 21
O regime de previdência privada tem como características ser facultativo

e de natureza complementar.
Questão 22
É vedado aos planos de benefício de instituições de previdência privada

de órgãos federais receber recursos da União.
Questão 23
Um servidor efetivo de determinado município que esteja em pleno

exercício de seu cargo será obrigatoriamente filiado a pelo menos um
regime previdenciário, quer seja o geral se não houver regime próprio,
quer seja o dos servidores daquele município, se houver.
Questão 24
Analista do Ministério da Previdência Social 2010 – CESPE
O princípio da universalidade implica a exigência da disponibilização de

planos de benefícios com natureza homogênea aos segurados e
beneficiários dos sistemas existentes no Brasil.

Questão 25
Analista do MPS – Área de Contratações - 2010 – CESPE
A fim de conferir maior estabilidade ao sistema atuarial, integram o

orçamento da União as receitas dos estados, do DF e dos municípios
destinadas à seguridade social.

4. GABARITO
1) E 2) C 3) E 4) C 5) E
6) E 7) E 8) E 9) C 10) E
11) C 12) C 13) C 14) E 15) C
16) C 17) E 18) E 19) C 20) C
21) C 22) E 23) C 24) E 25) E

5. QUESTÕES COMENTADAS
Questão 1

Deputados/2014
Considere a seguinte situação hipotética:
Alexandre, servidor público federal, por ser contribuinte de RPPS, tem

direito a assistência à saúde para si e para seus dependentes, mas,
apesar disso, contribui para o plano de saúde privado Wellth.
Nessa situação hipotética, Alexandre terá assegurado o direito de ser
ressarcido pelo plano Wellth do total dos valores que vier a despender
com a sua saúde e a dos seus dependentes.
Questão errada
Não há que se falar em valor despendido com saúde ou ressarcimento. De

acordo com o art. 198, da Constituição Federal a saúde é direito de
todos e dever do Estado, devendo ser oferecida independentemente
de contribuição.
Ressalte-se, ainda, que Alexandre não precisa ser contribuinte (seja de

RPPS ou do RGPS) para ter acesso a este direito.
Questão 2

Deputados/2014
Julgue o item a seguir, relativo a acidente do trabalho:

A cobertura do risco de acidente do trabalho será atendida

concorrentemente pelo RGPS e pelo setor privado.
Questão correta
O §10, do art. 201, da Constituição Federal de 1988 dispõe que “lei

disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida
concorrentemente pelo regime geral de previdência social e pelo setor
privado”.
Observem, todavia, que apesar de constar expressamente do texto

constitucional que a cobertura acidentária poderá ser efetuada pelo
Regime Geral de Previdência Social e pelo setor privado, nenhuma lei foi
editada neste sentido, sendo até hoje a cobertura dos acidentes do
trabalho proporcionada exclusivamente pelo RGPS.
Questão 3

Deputados/2014
Com base no que dispõem a CF e a legislação previdenciária, julgue o

item a seguir:
Segundo disposição constitucional, a previdência social deverá ser

organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo, porém
de filiação facultativa.

Questão errada
Determina o caput do art. 201 da CF/88 que a previdência social será

organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de
filiação obrigatória.
Somente a previdência complementar prevista no artigo 202 da

Constituição Federal de 1988 é que possui a filiação facultativa.
Questão 4

Deputados/2014
A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações

destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social, tendo entre seus objetivos a universalidade da
cobertura e do atendimento bem como a uniformidade e a equivalência
dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.
Questão correta
A primeira parte da questão reproduz o conteúdo do caput do art. 194 da

CF/88, portanto, está correta.
A segunda metade da questão também está correta, pois menciona os

princípios contidos nos incisos I e II do parágrafo único do art. 194 da
CF/88. Vejamos o texto mencionado:

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência
social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei,

organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às

populações urbanas e rurais;
Questão 5

Deputados/2014
Acerca da seguridade social, julgue o item que segue.
Embora a Constituição Federal de 1988 (CF) arrole entre os objetivos da

organização da seguridade social o caráter democrático da administração,
sua gestão está a cargo exclusivamente do governo federal.
Questão errada
A Constituição estabelece o “caráter democrático e descentralizado da

administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo
nos órgãos colegiados” (art. 194, parágrafo único, VII, da CF/88).

De fato, existem os conselhos de gestão das três áreas da Seguridade

Social, com representantes dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo. São eles: Conselho Nacional da Previdência
Social – CNPS, Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS e o
Conselho Nacional de Saúde – CNS.
Questão 6

Deputados/2014
A previdência e a assistência social organizam-se com base em regime de

caráter contributivo, razão pela qual somente serão prestadas aos
segurados adimplentes com suas obrigações, diferentemente do direito à
saúde, cujo atendimento independe de prévia contribuição por parte do
beneficiário.
Questão errada
A assistência social será prestada a quem dela necessitar,

independentemente de contribuição à seguridade social, conforme
determina o caput do art. 203, da CF/88.
Dos ramos da seguridade social, somente a previdência social exige

prévia contribuição (presumida ou efetiva) para o gozo dos benefícios.

Questão 7

trabalho:
Entre os objetivos em que se baseia a organização da seguridade social

no Brasil inclui-se o caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão tripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores e do governo nos órgãos colegiados.
Questão errada:
Meus amigos, questões de concursos públicos frequentemente misturam a

tríplice forma de custeio com a gestão quadripartite da seguridade. O
candidato deve ficar atento para não se confundir.
O art. 194, parágrafo único, VII, a Constituição Federal de 1988

estabelece o “caráter democrático e descentralizado da administração,
mediante gestão quadripartite (e não tripartite como afirmado na
questão), com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados”.
Questão 8

trabalho:

Nos termos da CF, a seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade
destinadas a assegurar, exclusivamente, os direitos relativos à
previdência e à assistência social.
Questão errada
Segundo o art. 194, caput, da CF/88, a seguridade social compreende um

conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à
previdência e à assistência social. Não somente os direitos relativos à
previdência e à assistência social, como afirmou a questão.
Questão 9
Cespe – Procurador Federal/2013
A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de

iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social, sendo que
a universalidade da cobertura e do atendimento, bem como a
uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações
urbanas e rurais estão entre os objetivos em que se baseia a organização
da seguridade social no Brasil.
Questão correta
Notem, meus amigos, que esta questão é muito parecida com a questão
4. Isso é muito comum, pois as bancas costumam utilizar um banco de
questões para elaborar as provas, constantemente repetindo-as em
diversos concursos. Por isso, quanto mais questões o candidato fizer,
maiores serão as chances de aprovação.

A questão está em conformidade com o art. 194, da CF/88, o qual

estabelece que a Seguridade Social compreende um conjunto integrado
de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinado a
assegurar o direito relativo à saúde, à previdência e à assistência social.
Já no parágrafo único, o mesmo artigo elenca como princípios e diretrizes
da seguridade social no Brasil:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às

populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;

IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa com

a participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários
e aposentados.
Questão 10
Analista Judiciário do STJ 2012 – CESPE
Segundo a CF, as contribuições das entidades beneficentes de assistência

social estão entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da
seguridade social, juntamente com os recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.

Questão errada
De acordo com o disposto no art. 195, § 7°, da Constituição Federal de

1988, “são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistência social que atendam às exigências
estabelecidas em lei”.
A questão está errada, pois as contribuições das entidades beneficentes

de assistência social não estão entre as fontes de recursos destinados ao
financiamento da seguridade social, pois estas gozam de imunidade
constitucional.
Questão 11

CESPE
Servidor público que ocupe cargo efetivo no Poder Legislativo estadual e

exerça, ainda, a função de professor em instituição particular de ensino,
na qual seja contratado pelo regime da Consolidação das Leis do
Trabalho, poderá aposentar-se, se cumprir os requisitos exigidos, tanto
pelo RPPS/ES quanto pelo Regime Geral de Previdência Social.
Questão certa
A questão está certa, pois o servidor de cargo efetivo que exerça também
atividade no RGPS está vinculado aos dois Regimes, devendo contribuir
para ambos (art. 13, §1, da Lei 8.212/91).
Obviamente, se cumprir os requisitos necessários para a fruição de

benefícios, poderá requerê-los nos dois regimes.

Questão 12

CESPE
A isenção das contribuições destinadas à seguridade social é garantida,

por norma constitucional, às entidades beneficentes de assistência social
que prestam serviços gratuitos (total ou parcialmente) de assistência
social, saúde ou educação a pessoas carentes. Essa isenção, no entanto,
nos termos da legislação de regência, não se estende a entidade com
a isenção tenha sido concedida.
Questão certa
De fato, a isenção (que tecnicamente deve ser chamada de imunidade)

está prevista no texto constitucional, no art. 195, § 7°, da Constituição
Federal de 1988.
O art. 55, da Lei 8.212/91, que regulamentava as regras para que as

empresas prestadoras de serviços assistenciais gozassem da imunidade
foi revogado pela Lei 12.101/2009. O art. 30 desta Lei dispõe que a
isenção das entidades beneficentes não se estende a entidade com
a isenção foi concedida.
Observem, no entanto, que há um pequeno erro na questão (que foi

desconsiderado pela banca), pois o texto constitucional só prevê
imunidade para as entidades beneficentes de assistências social. As
entidades de saúde e educação tem isenção prevista na Lei 12.101/2009
e não pela Constituição Federal.

Questão 13
Analista do Ministério Público do Piauí 2012 – CESPE
A Previdência Social tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios
indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, de idade
avançada, de tempo de serviço, de desemprego involuntário, de encargos
de família e de reclusão ou morte daqueles de quem os dependentes
dependiam economicamente.
Questão certa
De acordo com o art. 201, a previdência social será organizada sob a

forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e
atenderá, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade

avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego

involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos

segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao

cônjuge ou companheiro e dependentes...

Veja que esta questão apenas reproduziu o artigo 1º, da Lei 8.213/91: “A
Previdência Social, mediante contribuição, tem por fim assegurar aos seus
beneficiários meios indispensáveis de manutenção, por motivo de
incapacidade, desemprego involuntário, idade avançada, tempo de
serviço, encargos familiares e prisão ou morte daqueles de quem
dependiam economicamente.”
Sabemos que na prática o INSS não administra o seguro desemprego,

ficando este benefício a cargo do INSS.
Questão 14
Cespe - Advogado da União/2012
Com base na jurisprudência do STF, julgue o item a seguir, acerca da

seguridade social:
Como o direito à proteção da seguridade social, no Brasil, é garantido

apenas aos segurados de um dos regimes previdenciários previstos em
lei, o indivíduo que não contribui para nenhum desses regimes não faz jus
à referida proteção.
Questão errada
A seguridade social é direito de todos que residem no país, inclusive

estrangeiros. Em observância ao princípio constitucional da universalidade
do atendimento, todos devem estar cobertos pela proteção social.
A saúde e a assistência social estão disponíveis a todos que necessitem

dos seus serviços. O mesmo não se aplica à previdência, em razão do seu
caráter contributivo.

Questão 15
Contando com a participação de representantes da sociedade civil e do

governo, o Conselho Nacional de Previdência Social, órgão superior de
deliberação colegiada, é exemplo do caráter democrático e
descentralizado da administração da seguridade social no Brasil.
Questão certa
A Constituição estabelece o “caráter democrático e descentralizado da

administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos
órgãos colegiados”.
Observe-se que este texto foi alterado pela EC 20/98. Antes da Emenda,
este inciso mencionava apenas a participação da comunidade, em
especial trabalhadores, empresários e aposentados, sem instituir a gestão
quadripartite nos moldes atuais. A gestão quadripartite da seguridade
social deve contar com a participação de representantes de todos os
grupos que se relacionam diretamente com a seguridade social.
Em observância a esse princípio, foi criado o Conselho Nacional de

Previdência Social - CNPS, órgão superior de deliberação colegiada, que
tem como membros:
I- 6 representantes do Governo Federal;
II- 9 representantes da sociedade civil, sendo:

a) 3 representantes dos aposentados e pensionistas;
b) 3 representantes dos trabalhadores em atividade; e

c) 3 representantes dos empregadores.
Questão 16
Segundo a jurisprudência do STF, as novas contribuições para a

seguridade social (contribuições residuais), apesar de só poderem ser
criadas mediante lei complementar, poderão ter base de cálculo e fato
gerador próprios de impostos, mas não das contribuições existentes.
Questão Certa
Segundo a jurisprudência do STF, a CF/88 não veda que as contribuições
tenham fato gerador ou base de cálculo de impostos.
As contribuições, criadas na forma do § 4º, do art. 195, da CF, não

devem ter, isto sim, fato gerador e base de cálculo próprios das
contribuições já existentes.
No mesmo sentido as seguintes decisões monocráticas: AI nº

494.672/SP, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJe de 26/10/09; e RE nº
602.075/SP, Relatora a Ministra Carmen Lúcia, DJe de 5/11/09.
Questão 17

– CESPE
A política de previdência social objetiva o reconhecimento e a

asseguração dos direitos a todos os cidadãos por meio do seguro social.

Questão errada
A questão foi considerada errada pela banca organizadora, pois, apesar

de a previdência social ser orientada pelo princípio da universalidade do
atendimento, as prestações previdenciárias somente são garantidas a
quem é segurado da previdência social, para ela contribuindo.
Nesta ótica, o seguro social apenas está garantido aos cidadãos que
efetivamente contribuam para a previdência.
Bastante polêmica, esta questão...
Questão 18

– CESPE
A participação social é um dos princípios inovadores da Constituição

Federal de 1988, que possibilitou a criação do Conselho Nacional de
Seguridade Social, cujo funcionamento tem permitido articular e
sistematizar um orçamento da seguridade social previamente debatido
com as áreas responsáveis pelas políticas que a integram.
Questão errada
A questão está errada, pois o Conselho Nacional de Seguridade Social não

está em funcionamento desde a “publicação” da Lei Orgânica da
Assistência Social, Lei 8.742/93 (vide art. 33).
Atualmente, para atender ao princípio da participação social (art. 194,

VII, da CF/88), foram criados diversos conselhos de estrutura colegiada,

como o Conselho Nacional de Previdência Social - CNPS, Conselho
Nacional de Assistência Social - CNAS, Conselho de Previdência Social –
CPS, Conselho de Gestão da Previdência Complementar - CGPC, Conselho
Nacional de Previdência Social, Conselho Nacional de Saúde, entre outros.
Questão 19
Apesar de serem pessoas jurídicas de direito público, os estados que não

tiverem regime próprio de previdência social devem contribuir para o
RGPS.
Questão certa
A questão está certa, pois, se o ente federativo não tiver instituído

Regime Próprio de Previdência Social em favor de seus servidores (art.
40, da CF/88), esses estarão vinculados ao Regime Geral de Previdência
Social (art. 201, CF/88).
Observem que o Estado Federativo é considerado empresa para fins

previdenciários, conforme disposto no art. 15, da Lei 8.212/91, devendo
contribuir sobre a remuneração paga aos seus trabalhadores vinculados
ao RGPS.
Questão 20
Defensor Público do Estado da Bahia 2011 – CESPE
É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a

concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de
previdência social, ressalvados os casos de atividades que, exercidas sob

condições especiais, prejudiquem a saúde ou a integridade física, e
quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos
definidos em lei complementar.
Questão certa
A questão está correta, repetindo o texto do art. 201, § 1°, da

Constituição Federal de 1988. Segue o citado dispositivo:
É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para

a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime
geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades
exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde
ou a integridade física e quando se tratar de segurados
portadores de deficiência, nos termos definidos em lei
complementar.
Questão 21
O regime de previdência privada tem como características ser facultativo

e de natureza complementar.
Questão certa
A questão está certa, pois faz referência ao art. 202, da Constituição

Federal. Vejamos o citado dispositivo:
O regime de previdência privada, de caráter

complementar e organizado de forma autônoma em relação
ao regime geral de previdência social, será facultativo,

baseado na constituição de reservas que garantam o benefício
contratado, e regulado por lei complementar.
Questão 22
É vedado aos planos de benefício de instituições de previdência privada

de órgãos federais receber recursos da União.
Questão errada
De acordo com o art. 202, § 3º, da Constituição Federal, é vedado o

aporte de recursos a entidade de previdência privada pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista e outras entidades públicas,
salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual, em hipótese
nenhuma, sua contribuição normal poderá exceder a do segurado.
É muito comum que as grandes empresas estatais patrocinem a

previdência complementar de seus servidores, como ocorre, por exemplo,
com a Petros (da Petrobrás) e a Previ (do Banco do Brasil). Neste caso, o
patrocínio da empresa não pode exceder a contribuição dos participantes.
Questão 23
Um servidor efetivo de determinado município que esteja em pleno

exercício de seu cargo será obrigatoriamente filiado a pelo menos um
regime previdenciário, quer seja o geral se não houver regime próprio,
quer seja o dos servidores daquele município, se houver.

Questão certa
Todos que trabalham são segurados obrigatórios da previdência social. Se

o trabalhador for um servidor público titular de cargo efetivo de um ente
federativo que instituiu regime próprio em prol de seus servidores, este
estará vinculado ao respectivo Regime Próprio, nos termos do art. 40, da
CF/88.
Caso o servidor trabalhe em um ente federativo que não tenha instituído

RPPS, este estará vinculado ao RGPS.
Questão 24
Analista do Ministério da Previdência Social 2010 – CESPE
O princípio da universalidade implica a exigência da disponibilização de

planos de benefícios com natureza homogênea aos segurados e
beneficiários dos sistemas existentes no Brasil.
Questão errada
O princípio da universalidade do atendimento prega que todos devem

estar cobertos pela proteção social. Por outro lado, universalidade da
cobertura significa que a proteção da seguridade deve abranger todos os
riscos sociais. Os benefícios, então, devem ser instituídos com este
objetivo.
A proposição está errada, pois, de acordo com este princípio, não há

necessidade de que os planos de benefícios disponibilizados sejam
homogêneos para os segurados e beneficiários. A prova disso é que
existem benefícios que são concedidos somente aos segurados e outros
somente aos seus dependentes.

Questão 25
Analista do MPS – Área de Contratações - 2010 – CESPE
A fim de conferir maior estabilidade ao sistema atuarial, integram o

orçamento da União as receitas dos estados, do DF e dos municípios
destinadas à seguridade social.
Questão errada
Conforme disposto no art. 195, § 1°, da Constituição Federal, as receitas

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade
social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento
da União.
Desta forma, as receitas dos Estados, do DF e dos Municípios integram o

orçamento da seguridade social, mas não o da União, como afirmado
na questão.

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Aula 00

Questões Comentadas Direito Previdenciário (Prof. Ivan Kertzman) p/ INSS - Técnico de

Professor: Ivan Kertzman

1. SAUDAÇÃO INICIAL E APRESENTAÇÃO DO PROFESSOR

Eu sou o professor Ivan Kertzman e estarei ajudando vocês a alcançarem

Estou ministrando, em paralelo, um curso teórico e, agora estamos

Quem está acompanhado o curso teórico já conhece a minha trajetória.

Iniciei a minha vida profissional na iniciativa privada, trabalhando como

Estava muito bem no meu proposito de seguir a carreira para alcançar um

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 1 de 37

Pouco tempo depois, fui aprovado no concurso para Auditor Fiscal da

Depois da minha aprovação, que ocorreu no final de 2002, passei a me

Comecei a escrever livros e dar aulas para concursos públicos. Motivado,

Segue abaixo o meu currículo resumido e as minhas publicações para

 Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 2 de 37

 “Curso Prático de Direito Previdenciário”, Edições Juspodivm;

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 3 de 37

Conto a minha história para vocês se motivarem. Eu lutei pelo meu

Aproveito para informar que através do fórum do Estratégia eu ajudarei

2. APRESENTAÇÃO E CRONOGRAMA DO CURSO

Caros amigos, fazer questões é fundamental para a aprovação em

As questões, na maioria das vezes, são elaboradas possibilitando mais de

Amigos, esclareço que este curso será de questões do estilo CERTO OU

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 4 de 37

Amigos, estamos aguardando ansiosamente a publicação do edital deste

O programa do último concurso está listado abaixo:

1 Seguridade Social. 1.1 Origem e evolução legislativa no Brasil. 1.2

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 5 de 37

É bom ressaltar que nenhuma questão utilizada no curso de teoria

Este curso está completamente atualizado com as alterações legislativas

Abaixo, segue o cronograma das aulas:

N° da Data da Quantidade de Questões

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 6 de 37

Utilizarei esta metodologia para permitir que os meus alunos façam

Espero que gostem!

3. LISTA DE QUESTÕES DA AULA

Nesta aula demonstrativa, será abordado os temas constitucionais.

Cespe – Analista Legislativo – Consultor Legislativo – Câmara dos

Considere a seguinte situação hipotética:

Alexandre, servidor público federal, por ser contribuinte de RPPS, tem

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 7 de 37

Cespe – Analista Legislativo – Consultor Legislativo – Câmara dos

Julgue o item a seguir, relativo a acidente do trabalho:

A cobertura do risco de acidente do trabalho será atendida

Cespe – Analista Legislativo – Consultor Legislativo – Câmara dos

Com base no que dispõem a CF e a legislação previdenciária, julgue o

Segundo disposição constitucional, a previdência social deverá ser

Cespe – Analista Legislativo – Consultor Legislativo – Câmara dos

Acerca da seguridade social, julgue o item que segue:

A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 8 de 37

Cespe – Analista Legislativo – Consultor Legislativo – Câmara dos

Acerca da seguridade social, julgue o item que segue.

Embora a Constituição Federal de 1988 (CF) arrole entre os objetivos da

Cespe – Analista Legislativo – Consultor Legislativo – Câmara dos

Acerca da seguridade social, julgue o item que segue:

A previdência e a assistência social organizam-se com base em regime de

Prof. Ivan Kertzman www.estrategiaconcursos.com.br Página 9 de 37

Cespe – Defensor Público - DF/ 2013

Julgue o item a seguir, relativo à seguridade social e a acidente do

Entre os objetivos em que se baseia a organização da seguridade social

Cespe – Defensor Público - DF/ 2013