MemoriaSalaLaboralContenciosoAdministrativo2009 2016

MEMORIA DE LA SALA LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA EL PERÍODO 2009-2016
Poder Judicial
Honduras
MEMORIA DE LA SALA LABORAL-CONTENCIOSO

“Siete Años De Trabajo, Frutos Y Perspectivas”
ADMINISTRATIVO PARA EL PERÍODO 2009-2016

CIMIENTOS SÓLIDOS PARA LA MEJORA CONTINUA DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL ÁMBITO
LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Honduras, 2016
“SIETE AÑOS DE TRABAJO, FRUTOS Y PERSPECTIVAS”
MEMORIA DE LA SALA LABORAL-CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO PARA EL PERÍODO 2009-2016

CIMIENTOS SÓLIDOS PARA LA MEJORA CONTINUA DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL ÁMBITO
LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Honduras, 2016
Memoria de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo para el Período 2009-2016 1

2 Memoria de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo para el Período 2009-2016

CONTENIDO
PRESENTACION .....5
PENSAMIENTO DE LOS MAGISTRADOS y MAGISTRADA .....8
CUERPO DE LETRADOS .....9
SECRETARIA Y CUERPO DE RELATORES .....10
AUXILIARES .....12
ORGANIZACIÓN DE LA SALA LABORAL - CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .....14
SALA LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .....15
- Misión
- Visión
PLAN ESTRATEGICO DEL PODER JUDICIAL .....16
PROYECTO GICA-JUSTICIA HONDURAS .....17-18

A. GESTIÓN DE CALIDAD EN LA SALA LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .....19

- Reorganizacion del Despacho .....19
- Objetivos De Calidad .....20
- Fase de Rediseño .....21
- Fase de Reacreditación .....30
B. SISTEMA DE INDEXACIÓN JURISPRUDENCIAL SALA LABORAL-CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO .....30
C. LA CONCILIACION EN MATERIA LABORAL .....38

- Ventajas de la Conciliación .....38
- Juez Conciliador .....38
- El Proyecto del Juez de Conciliacion .....39
- La Conciliación en El Proceso Laboral Hondureño .....41
D. EL MANUAL PROCESAL LABORAL COMO PRECEDENTE DEL NUEVO CODIGO

PROCESAL LABORAL .....43
E. PROYECTO DEL CODIGO PROCESAL LABORAL .....44

- Flujograma del proceso de creación, validación y aprobación del Anteproyecto del
Código Procesal Laboral .....44
1) Antecedentes .....44
2) Proceso de construcción y validación .....46
3. Juramentación de la Comisión o Equipo Técnico-Redactor .....46
4. Elaboración de Documento Base .....47
5. Plan de Trabajo de la Comisión o Equipo Técnico Redactor .....48
6. Proceso de socialización y consulta .....48
7. Aprobación por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia del Anteproyecto
del Código Procesal Laboral y Remisión al Congreso Nacional de la República .....52

F. FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD JURIDICA Y ACERCAMIENTO CON LA

CIUDADANIA. TALLERES Y CONVERSATORIOS .....52
1. Talleres de Unificación de Criterios .....52

2. Circulares emitidas .....53
3. Conversatorios sostenidos con Profesionales del Derecho en Materias Laboral y
Contencioso Administrativa .....53
G. RELACIONES INTERNACIONALES DE LA SALA LABORAL CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA .....54
1. De los Encuentros de Salas Laborales, de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia

de Centroamérica y El Caribe .....54
2. Red Latinoamericana de Lo Contencioso Administrativo Ratificada en Honduras .....57
H. ACTIVIDADES VARIAS .....58
- AÑO 2009 .....58

- AÑO 2010 .....59
- AÑO 2011 .....59
- AÑO 2012 .....60
- AÑO 2013 .....63
- AÑO 2014 .....65
- AÑO 2015 .....65
I. OPINIONES .....67
ANEXOS .....69-173

PRESENTACIÓN
El 26 de enero del 2009 iniciamos nuestras labores como Magistrados que conformamos la Sala
Laboral-Contencioso Administrativo.
En este nuevo episodio de nuestras vidas se conjugaron los mejores pensamientos dirigidos a
mejorar significativamente la administración de justicia en sus dos elementos fundamentales:
la parte jurisdiccional y la administrativa. Por ello y como integrantes del Pleno de esta Corte,
recurrimos a las reuniones de trabajo a nivel nacional con magistrados de las Cortes de Apelaciones,
jueces, funcionarios, empleados administrativos y representantes de la sociedad civil, quienes nos
proporcionaron las diferentes necesidades prioritarias vinculadas al mejoramiento del sistema
de administración de justicia; de esa manera, se obtuvo un insumo importante que nos facilitó la
elaboración del Plan Estratégico diseñado para el período 2011 al 2016, el cual resume la misión,
visión y valores institucionales, así como los objetivos estratégicos y líneas de acción encaminados
a la mejor y efectiva utilización de los recursos humanos, materiales y de infraestructura a fin de
fomentar eficaz y eficientemente un servicio de justicia, pronta y oportuna, en beneficio del pueblo
hondureño.
Como parte de las acciones contempladas en el Plan Estratégico y con el objetivo de fortalecer el
principio-derecho de acceso a la justicia, se ejecutaron proyectos encaminados a la ampliación del
programa de los juzgados de paz móviles a las ciudades de Choluteca y San Pedro Sula, poniendo a
disposición de sus colonias, barrios y caseríos a estos jueces de paz, dotados de todos los elementos
necesarios para practicar audiencias y dictar resoluciones en los casos originados en esos sectores.
Además, en el año 2013 se adoptó el Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales en el marco del
Programa de Facilitadores Judiciales de la Organización de Estados Americanos.
La finalidad del programa consiste en que la misma comunidad pueda resolver sus propios problemas,
eligiendo voluntariamente a un líder ya identificado por tener las cualidades de servicio, carácter y
aptitudes naturales de buen trato y diligente conciliador. Este líder es adiestrado en las técnicas de
conciliación y para su mejor desempeño está auxiliado por un Juez de Paz del Municipio y éste de
un Juez de Letras o Magistrado de Corte de Apelaciones.-Actualmente este servicio funciona en más
de diez departamentos con cobertura en doscientos municipios.
El servicio ha sido todo un éxito por el efectivo acercamiento de la justicia con participación real de
la ciudadanía. En esta misma orientación de mejora judicial se adoptó la Normativa GICA-Justicia
que es un sistema de calidad cuyo objetivo primordial es aplicar estándares de gestión en los procesos
judiciales y cumplir en forma permanente los objetivos de calidad, plazos de gestión y un control
eficiente en todas sus etapas. Se autorizó la creación de la Unidad de Gestión de Calidad (UGECA)
para que coordinara los esfuerzos de lograr la progresiva acreditación en calidad de los diferentes
despachos judiciales.

Fue así que la Sala Laboral-Contencioso Administrativo se inició en la cultura y filosofía de la calidad,
tomando en cuenta que nuestra principal preocupación desde que comenzamos nuestra gestión
fue buscar la satisfacción de la persona usuaria, tanto de sus derechos como de sus expectativas,
habiendo iniciado un arduo proceso de un maravilloso trabajo en equipo de todos y todas las que
integramos la Sala Laboral-Contencioso Administrativo, en el marco de la norma de calidad GICA-
Justicia: Gestión del Despacho Judicial, iniciando desde el rediseño de los procesos, pasando
por la integración de la comisión de calidad, discusión y aprobación de los objetivos de calidad,
implementación de indicadores y un sistema de monitoreo, hasta llegar a lograr la acreditación en
calidad de nuestra Sala, hito histórico por ser la primera Sala de la Corte Suprema de Justicia que,
en la búsqueda de la excelencia, logra una acreditación internacional, por lo que ahora cada uno de
sus integrantes gestionamos nuestra carga de trabajo, reduciendo los tiempos de respuesta desde
que entra el expediente a la Sala Laboral-Contencioso Administrativa hasta que sale la resolución o
sentencia de 438 a 210 días promedio, contribuyendo con ello a reducir el rezago judicial. Dentro de
ese contexto, también se han aplicado criterios de acceso a la justicia enfocados a grupos vulnerables
determinados por la Sala, para agilizar el trámite a la mujer embarazada, las personas discapacitadas
y personas de la tercera edad.
Asimismo, enfocados en el necesario fortalecimiento de la seguridad jurídica, iniciamos el proyecto

de Reforma Procesal Laboral y después de más de tres años de trabajo, se elaboró el primer proyecto
de Código Procesal Laboral, el cual, en uso de la iniciativa de ley de la Corte Suprema de Justicia,
se introdujo al Congreso Nacional para su oportuna discusión y aprobación.- Este Código Procesal
coadyuvará a hacer efectivos los derechos sustantivos que contempla el ordenamiento jurídico en
la materia laboral, contribuyendo esta herramienta a mejorar el impartimiento de justicia para los
usuarios en este ámbito.
Al asumir la Magistratura del más alto Tribunal del País, hace siete años, jamás imaginamos que
nos dejaría un sinnúmero de experiencias maravillosas que ahora a punto de entregar el cargo nos
gustaría destacar.
En primer término hemos tenido la valiosísima oportunidad de servirle a nuestra Honduras, en esta
ocasión en el impartimiento de la justicia, uno de los más grandes valores que posee la sociedad,
cargo que sin duda alguna requiere el mayor de nuestros compromisos y exige nuestras más altas
capacidades y virtudes. El Estado de Derecho descansa en el papel que desempeña la o el Juez ante
la sociedad y sirve como columna vertebral para un país que le quiere dar seguridad jurídica a sus
ciudadanos(as) y extranjeros.
Es por eso que nos vamos contentos por la labor realizada, concientes de que todo es perfectible en
la vida y que se puede mejorar, pero satisfechos de haber hecho nuestro mayor esfuerzo para dar
lo mejor de nosotros y así tratar de darle una mejor cara a la justicia hondureña. En segundo lugar
queremos resaltar la experiencia humana de haber contado con un equipo de trabajo inigualable
que en todo momento estuvo presto para realizar las tareas requeridas cada vez que emprendíamos

un nuevo proyecto en beneficio de la justicia y de la sociedad hondureña. La labor en equipo fue

fundamental para que en el tribunal conviviéramos de forma armoniosa y comprometida con el país.
Es por todo lo anterior que constituye un gran honor y orgullo presentarles la Memoria Institucional
de la SALA LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO período 2009-2016, en la cual se
resumen los principales logros obtenidos así como la jurisprudencia más relevante que, a pesar de
los problemas políticos y sociales que tuvimos durante nuestra gestión, cumplimos como principal
tarea de impartición de justicia de forma transparente, con el fin de darle esperanza a la sociedad y
demostrar que cuando se quiere se puede.
Tegucigalpa, M.D.C. diciembre de 2015

PENSAMIENTO DE LOS MAGISTRADOS Y

MAGISTRADA
Queremos iniciar este pensamiento dándole gracias a Dios, porque solo El sabe porque nos colocó
en la Sala Laboral-Contencioso Administrativo, Sala donde se desarrolla de forma exponencial el
sentido de conciencia social, no solo porque el Derecho del Trabajo regula las relaciones laborales
entre empleadores y trabajadores sino porque procura la equidad y la justicia en dichas relaciones.
Su principal y gran misión es la de ordenar y corregir las desigualdades que existen en las clases
sociales y resolver los problemas jurídicos que se suscitan a diario en ese entorno, razón por la cual
consideramos que esta Sala consigue desplegar el lado más humano de los operadores de justicia,
sabiendo que el conflicto una vez resuelto, llega a desahogar a la sociedad hondureña de este tipo de
problema.
Igualmente queremos agradecer a todas y todos los compañeros de la Sala Laboral-Contencioso

Administrativa, quienes, sin duda alguna, pasaron de ser nuestros compañeros de trabajo a
prácticamente miembros de nuestra familia, la familia libremente escogida. Debemos reconocer que
el activo más valioso que tiene el Poder Judicial no son sus bienes materiales o económicos si no su
talento humano; no solo el de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo sino todas las personas,
hombres y mujeres, jueces, magistrados, conserjes, secretarias, escribientes, motoristas, guardias,
receptores, en fin, todas las personas que conformamos la gran familia judicial, que nos demostraron
tener una gran calidez humana y mucha dignidad.
Nos despedimos de la gestión judicial con gran satisfacción, ya que la Corte Suprema está próxima
a abrir sus puertas a nuevos funcionarios(as) para escribir un capítulo más del Poder Judicial. De
nuestra parte no nos resta más que retirarnos con la satisfacción del deber cumplido, con la frente en
alto y el orgullo de haber servido a nuestro país. Que Dios los bendiga y que Dios bendiga a nuestra
Honduras!
José Tomás Arita Valle, Victor Manuel Martínez Silva y

Rosa de Lourdes Paz Haslam.

CUERPO DE LETRADOS
En estos siete (7) años hemos compartido la oportunidad de poder colaborar con las funciones
y actividades de la Sala, lo cual nos llena de especial satisfacción y orgullo, porque ha sido una
experiencia de mucho valor, ya que en armonía y sentido de cooperación, hemos podido formar un
equipo de trabajo, cuya mística ha sido de importancia para el cumplimiento de esas tareas y demás
cuestiones en la que se nos ha involucrado o participado.
Cuando comenzamos nuestras labores en el mes de febrero del año 2009, aunque si bien sabíamos
lo que teníamos como deber o responsabilidad en el desempeño de nuestro trabajo como Asistentes,
no teníamos claro como nos organizaríamos y como se haría más efectivo nuestro concurso, pero
con el paso del tiempo se logró consolidar nuestra participación colaboradora con los Magistrados,
quienes también confiaron mucho en nuestra calidad profesional, por lo que logramos armonizar los
criterios, con las discusiones y estudio de los casos.
En estos años hemos avanzado mucho, conjuntando nuestras opiniones e ideas, pudiendo contar
con el apoyo del resto del personal de la Sala, tratando de cumplir con los objetivos trazados y
el cumplimiento de las obligaciones y demás que corresponde resolver conforme a la normativa
aplicable.
Al realizar una valoración retrospectiva de nuestra participación en la Sala, podemos señalar que ha
sido positiva y productiva con un mayor crecimiento profesional y personal, con criterio de calidad
en la gestión, por lo que es importante continuar con esta forma de trabajo en equipo, agradeciéndole
a los Señores Magistrados la confianza y apoyo que nos brindaron en todo este tiempo.
Francisco Daniel Gómez Bueso, José María Díaz Ávila,

Sebastián Ortez Amaya, Enrique González Raudales

SECRETARIA Y CUERPO
DE RELATORES
Actualmente ser parte del personal asignado a la Sala Laboral-Contencioso Administrativo en

Honduras, es sin duda, ser parte de un grupo altamente calificado en su labor y que ha creído en
la vocación de servir al prójimo, más aun siendo Servidores Públicos Judiciales hemos tomado en
serio, el compromiso de asumir con responsabilidad la tarea del servicio al usuario.
Somos parte de la historia al ser acreditados en calidad como Servidores Públicos modernos,
alcanzando y comprendiendo la necesidad de la calidad en un Estado de Derecho, reconociendo que
el servicio es un proceso y no un producto; hemos descubierto la sensación del bienestar personal al
realizar nuestra tarea dándole importancia a la satisfacción de la persona usuaria. La buena conducta,
trato amable y grata comunicación en combinación con el buen desempeño son elementos básicos
para establecer buenas relaciones y buen servicio al usuario.
No obstante, advertimos que es un compromiso estar alerta frente a esta tendencia, ya que se opone a la
evolución de algunos funcionarios modernos quienes se han convertido en trabajadores intelectuales,
altamente especializados, orgullosos de ocupar un cargo poco sensible al sentir colectivo y algunos
ni siquiera tienen trato directo con los ciudadanos.
En este periodo de gobierno dentro del Poder Judicial, específicamente en la Sala Laboral-
Contencioso Administrativo, se ha roto el paradigma del empleado público que ingresa a un sistema,
que poco a poco embota su mente, sus compañeros le hacen pasar mal y cuando se da cuenta, vé que
no hay interés cuán bueno sea, o la eficiencia o la dedicación que tenga porque a nadie le importa,
preocupándose exclusivamente por sus beneficios laborales, sin importar entorpecer, maltratar y
atrasar los trámites de las personas que atiende.
Con el apoyo de nuestras autoridades todo esto, está quedando en el pasado, somos parte de los
nuevos Servidores Públicos Judiciales en Honduras que luchan día a día por la mejora continua,
utilizando nuevas técnicas de gestión en el proceso con el fin de alcanzar la satisfacción de la persona
usuaria, aplicándolas en armonía con el trato de personas vulnerables, ambiente laboral y medio
ambiente entre otros.
Un agradecimiento a la Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam, como a los Magistrados José
Tomás Arita Valle y Víctor Manuel Martínez Silva por el apoyo y la confianza depositada en nuestros
quehacer diario. Siempre serán parte de nuestro crecimiento profesional y de la Sala Laboral-

Contencioso Administrativo que escribió parte de la historia de un Poder Judicial en busca de la

excelencia como clave del éxito.
Finalmente nos resta recordar que Cristo vino a la tierra “No para ser servido, sino para servir”
(Marcos 10:45)
Francisca Villela Zavala, Receptora Adscrita de la Sala

Lila Albertina Morel, Asistente de Receptora Adscrita
Relatores:
Mirian Dariela Fuentes
Oscar Edgardo Menjivar
Glenda Yesenia Canales
Rafael Humberto Escobar
Anna Gabriella Cardona
Mirna Lorena Calix
Gloria Maglena Flores

AUXILIARES
Durante el tiempo que hemos laborado en la Sala Laboral, integrada por tres (3) secretarias, cada
una de nosotras asignadas a uno de los Magistrados de dicha Sala, Hemos acumulado una gran
experiencia profesional pues hemos aprendido a trabajar en equipo, de forma pronta y eficaz, debido
a que hemos sido acreditadas en el sistema de gestión de calidad GICA-Justicia, lo que ha sido de
gran ayuda para desempeñarnos en forma clara y eficiente para cumplir con los objetivos propuestos
y comprometernos cada día con el fin de cumplir con la exigencia que nos hará caminar de forma
segura hacia la excelencia.
Hemos recibido una serie de capacitaciones entre ellas: Seminarios, Charlas, oportunidades de mejora
continua, con el propósito de manejar el Modulo Monitoreo de Indicadores (MMI) y hacer más
pronta y expedita el control de cada expediente, además mejoramos usando una carpeta compartida,
consiguiendo que otros equipos que están en red puedan acceder a cada uno de los archivos presente
en ella para facilitar nuestras labores diarias.
Contamos con un Manual de Calidad y un Instructivo para Secretarias de Magistrados. Esto propicia
la oportunidad no solamente para afianzar el conocimiento si no que también para facilitar el
cumplimiento de las labores asignadas a nosotras las Secretarias, para el caso de que vinieran otras
secretarias o también para facilitar el traslado, en el entendido que tienen un instrumento de guía y
práctica de las funciones asignadas a una secretaria en el menor tiempo posible y de esa manera se
mantiene constante nuestro servicio a la Corte Suprema de Justicia.
También se han llevado a cabo Revisiones Internas y Externas, que nos permiten ser evaluadas por
la Comisión de Calidad para asegurar el cumplimiento constante del aprendizaje de los objetivos del
sistema de gestión de calidad. Asimismo el haber estado en un proceso de calidad para acreditarnos
nos dio las herramientas que nos permitió facilitar y llevar un mejor Control de los Suministros de
entrada y salidas del material que solicitamos al Departamento de Proveeduría, igualmente para los
oficios enviados y recibidos que llegan a cada despacho.
En nuestra asignación laboral, hemos tratado de satisfacer a la persona usuaria, apoyándolos para
agilizarles el trámite de sus expedientes solicitando información a la Secretaria Adscrita o a su
Asistente de la Sala; así mismo puntualizamos que cuando vienen las visitas, nosotras las recibimos
con mucha cordialidad y delicadeza para que se sientan cómodas mientras esperan ser recibidas por
los magistrados.
Todo lo anterior nos ha servido para aprender el proceso que lleva el trámite de una casación laboral,
desde que se presenta en la Secretaria General y que es remitida a la Secretaría de la Sala Laboral,
donde los Letrados trabajan con el anteproyecto o borrador para luego ser estudiados y aprobados
en su caso por los tres Magistrados de dicha Sala y una vez aprobado se procede a la firma del fallo
por cada uno de ellos.

Aprovechamos la oportunidad para hacer un reconocimiento a nuestros Magistrados y Magistrada de

la Sala, por su valioso apoyo, comprensión, paciencia y confianza depositada en nosotras; asimismo
reconocemos la ardua labor de la Magistrada ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM, pionera en el
Sistema de Gestión de Calidad que nos impulsó a ser mejores en nuestro trabajo y enseñarnos la
prioridad que tienen los Grupos Vulnerables así como los usuarios internos y externos que solicitan
servicios en la Sala Laboral.
El grupo de secretarias tenemos muchos años de laborar para este Poder del Estado y nunca se nos
había dado la oportunidad de capacitarnos y mucho menos de acreditarnos en calidad por lo que
agradecemos la deferencia para con nosotras.
Muchas Gracias….
Dilcia Calero, Ana Patricia Lanza y Waleska Flores
SALA LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
PERÍODO 2009-2016
José Tomás Arita Valle Victor Manuel Martínez Silva Rosa de Lourdes Paz Haslam
Magistrado Magistrado Magistrada

ORGANIZACIÓN DE LA SALA LABORAL-CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
La Corte Suprema de Justicia es el máximo órgano jurisdiccional y está conformada por quince
(15) magistrados y magistradas electos (as) por el Congreso Nacional con el voto favorable de dos
terceras partes de la totalidad de sus miembros, de una nómina no menor de tres por cada uno de los
Magistrados a elegir. El período de los magistrados(as) de la Corte Suprema de justicia es de siete
(7) años, a partir de la fecha en que presenten la promesa de ley, pudiendo ser reelectos. (Artículos
308 y 311 de la Constitución de la República).
Corresponde a los órganos jurisdiccionales aplicar las leyes a casos concretos, juzgar y ejecutar lo
juzgado. Para el conocimiento y resolución de los asuntos conforme a la naturaleza de los mismos,
la Corte Suprema de Justicia está organizada en cuatro (4) Salas, siendo una de ellas la Sala Laboral-
Contencioso Administrativa. (Artículos 340 y 316 Constitucionales y 16 del Reglamento Interior de
la Corte Suprema de Justicia).
Las y los Magistrados que integran la actual Corte Suprema de Justicia rindieron su promesa de ley
el 25 de enero de 2009 finalizando su mandato el 25 de enero de 2016 cuando se elija la nueva Corte
Suprema de Justicia.
La Sala Laboral-Contencioso Administrativa 2009-2016, quedó integrada por los Magistrados José
Tomás Arita Valle, Víctor Manuel Martínez Silva y la Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam.
Conforme al artículo 23 del Reglamento Interior de la Corte Suprema de Justicia, a la Sala Laboral-
Contencioso Administrativa le corresponden las atribuciones siguientes:
a) Conocer de los recursos de casación en materia laboral y contencioso administrativo y los

demás a que las leyes lo remitan.
b) Conocer de los asuntos que sobre la materia les remita la Presidencia de la Corte Suprema
de Justicia.

MISIÓN VISIÓN
Tutelar de manera efectiva los derechos Una justicia laboral, fiscal y contencioso-
laborales bajo la perspectiva de la protección administrativa de calidad; pronta, eficiente,
de los derechos humanos, equilibrando eficaz, transparente, profesionalizada,
trabajo y capital, así como garantizando tecnológicamente avanzada, comprensible,
la legalidad en la actuación administrativa atenta con todas las personas usuarias,
estatal, con el propósito de brindar priorizando a los grupos vulnerables;
seguridad jurídica; asegurar el respeto ajustada a las necesidades actuales de la
al Estado republicano y democrático de ciudadanía hondureña, merecedora de su
Derecho y contribuir con el mantenimiento confianza y en la búsqueda permanente de
de la paz social en Honduras. la excelencia.
Magistrados
Sala Laboral
Receptora
Secretarias Letrados
Adscrita
Asistente de
Personal Auxiliar Receptora Adscrita
Área Administrativa Coordinadora

de Relatores
Relatores
Área Juridiccional

PLAN ESTRATÉGICO DEL PODER JUDICIAL
La Corte Suprema de Justicia aprobó el 12 de enero

de 2011 el Plan Estratégico del Poder Judicial,
destinado a ejecutarse en el quinquenio 2011-2016,
mismo que responde a la necesidad de concretar
y patentizar las metas que de cara al futuro se ha
impuesto este Poder del Estado, en la necesidad de
continuar en su proceso de modernización con miras
hacia el mejoramiento del sistema de impartición de
justicia y el fortalecimiento del Estado de Derecho
en Honduras.
El Plan Estratégico contempla ejes estratégicos para el logro del mismo, así como, objetivos
definidos en cuanto a propiciar una GESTIÓN JUDICIAL con excelencia, calidad y trasparencia,
con énfasis en la disminución del rezago judicial; a contar con sistemas modernos de administración
y profesionalización de su TALENTO HUMANO; a contar con una ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA eficiente que apoye la gestión judicial; y a promover el CONTACTO DE
LA JUSTICIA CON LA CIUDADANIA, mediante el acercamiento del Poder Judicial. Asimismo,
establece como ejes transversales en todo el accionar del Poder Judicial: el respeto a los Derechos
Humanos, la Equidad de Género y la Calidad en la Gestión.

PROYECTO GICA-JUSTICIA HONDURAS
El Presidente del Poder Judicial de Honduras, Doctor Jorge Rivera Avilés, mediante Acuerdo No.
8 emitido el 22 de septiembre del 2011, autorizó la implementación del Proyecto GICA-Justica
Honduras, iniciándose como proyecto piloto el despacho judicial laboral ubicado en el Departamento
de Francisco Morazán y la implementación de manera gradual en otras áreas, en el marco de la
Norma GICA Justicia: Organización del Despacho Judicial, desarrollada por el Poder Judicial de
Costa Rica.
El modelo del Sistema de Gestión de Calidad GICA-Justicia, tiene como objetivo primordial
establecer estándares de gestión en cualquier área de una organización perteneciente al sector justicia,
producto de ciclos de mejora continua dirigidos a la satisfacción de los requerimientos de servicio
de las personas usuarias, basado en el cumplimiento de los requerimientos que la misma establece,
para acreditar los sistemas de gestión mediante los cuales se realizan actividades relacionadas con la
Administración de Justicia.
A efecto de liderar los procesos de gestión de calidad a lo interno de la institución judicial, de forma
que se pudiera asegurar la continuidad de la acreditación en calidad de los despachos judiciales, la
Presidencia del Poder Judicial autorizó la creación de la Unidad de Gestión de Calidad (UGECA),
para así dar cumplimiento a su Plan Estratégico, específicamente en su Eje Transversal de Calidad
en la Gestión, consciente de que, para propiciar una gestión judicial con excelencia, contar con
sistemas de administración y profesionalización del talento humano, tener una administración
que apoye de manera efectiva la gestión judicial y promover el acercamiento de este Poder del
Estado con la ciudadanía, es necesario crear un sistema integral de gestión de calidad que concentre
todos los esfuerzos de reforma judicial bajo una sólida política de gestión que se rija por normas y
estándares internacionales mínimos de calidad y eficiencia en el quehacer judicial, impregnado de los
valores institucionales de eficiencia, transparencia, probidad, excelencia, equidad e imparcialidad y
consciente del justo reclamo de la sociedad de contar con un Poder Judicial que responda, de manera
pronta y cumplida, a su mandato constitucional de juzgar y ejecutar lo juzgado.
La norma GICA-Justicia tiene un carácter regulador mínimo en su descripción y consecuencias,

de modo que no excluye la existencia de otros contenidos en diferentes cuerpos normativos y/o
leyes de diverso nivel jerárquico, es decir, no desconoce el principio de legalidad que rige los actos
procesales y el derecho a la tutela judicial efectiva, garantizando un debido proceso y defensa de las
partes, buscando la optimización de los recursos, la calidad en la respuesta, una eficiente gestión y
eficacia en los resultados para la completa satisfacción de las personas usuarias del servicio judicial.

El Poder Judicial de la República de Costa

Rica, representado por el Señor Presidente
de la Corte Suprema de Justicia de ese país
hermano, Luis Paulino Mora Mora (Q.D.D.G.)
y el Poder Judicial de la República de
Honduras, Jorge Rivera Aviles, sustentados
en la cláusula séptima del “Convenio Marco
de Colaboración Interinstitucional entre el
Poder Judicial de la República de Costa Rica
y la República de Honduras”, suscrito el 2 de
junio de 2011, así como en el numeral tercero
de la “Declaración del Primer Encuentro de
Salas Laborales de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia de Centroamérica y el Caribe”,
celebraron un acuerdo sobre gestión judicial para desarrollar un Sistema de Gestión de Calidad en
la jurisdicción laboral de Honduras, concretamente para el diseño e implementación de la Norma de
Gestión Integral de Calidad y Acreditación GICA-Justicia. Acuerdo con vigencia de dos (2) años, y
renovable automáticamente por períodos iguales.
Convenio marco de Colaboración Interinstitucional entre El Poder Judicial de la

República de Costa Rica y el Poder Judicial de la República de Honduras.
Desde el punto de vista formal, los Poderes Judiciales devienen obligados a brindar una atención
a los usuarios del sistema de justicia de forma ágil, gratuita y con las formalidades y garantías
constitucionales de cada Estado, sin embargo, dicha Tutela también debe otorgarse en aquellas
acciones o pretensiones que se formulan al órgano judicial y que repercuten o requieren de actuaciones
fuera del territorio nacional, dentro de las líneas principales y los mecanismos de cooperación
interinstitucional establecidos en el marco del convenio, por lo que se diseña de esta forma un marco
de colaboración-regulador de dichas actuaciones entre Poderes Judiciales, que incluye la prestación
de servicios encaminados a la provisión de los medios necesarios para hacer que este derecho sea
real y efectivo, incluso cuando quien desea ejercerlo carezca de recursos económicos, enmarcados
siempre en el principio de legalidad y dentro del ámbito de actuación para el diseño de iniciativas y
acciones de cooperación en un marco de igualdad y que promueven el intercambio de información
en materia de políticas de gestión judicial. Todos ellos se encuentran coordinados por los poderes
judiciales de Costa Rica y Honduras, que garantiza la Seguridad Jurídica del Usuario, como sistema
necesario para respetar el derecho a la defensa de los ciudadanos en la colaboración prestada o
requerida.

CIMIENTOS SÓLIDOS PARA LA MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL ÁMBITO LABORAL-CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
A. Gestión de Calidad en la Sala

Laboral-Contencioso Administrativo
Para dar cumplimiento al Plan Estratégico del
Poder Judicial 2011-2016, así como a sus planes
de trabajo anuales, la Sala Laboral-Contencioso
Administrativo, en el mes de junio de 2014
decidió iniciar el proceso de acreditación de
calidad en base a la norma GICA-Justicia
adoptada por el Poder Judicial, como sistema de
gestión de calidad, consciente de la necesidad de
implementar acciones para mejorar el sistema de
administración de justicia laboral y contencioso
administrativo.
Reorganizacion del Despacho

En la gestión realizada, se obtuvieron mejoras
en la Sala Laboral-Contencioso Administrativo
a nivel de sus instalaciones físicas, registros y
procesos, valorando tanto la alternativa de nuevos
métodos de trabajo, como la implementación
de mejoras tecnológicas y de modificación y
creación de los sistemas de información, con
miras a contar con un proceso óptimo, en el cual
los diferentes obstáculos puedan superarse para
brindar una mejora continua significativa en la
calidad del servicio prestado.
El Servicio Judicial brindado por la Sala Laboral

Contencioso Administrativo es gestionado
mediante un sistema de monitoreo e indicadores Para iniciar el proceso se conformó una
de gestión (MMI) que permiten controlar y dar Comisión de Calidad, integrada por un
seguimiento a los casos en tiempo real, de forma representante de cada área de la Sala, encargada
que se puedan tomar las acciones o contingencias de dar seguimiento a la implementación del
para evitar retrasos e incremento de circulante, Sistema de Gestión de Calidad.
entre otros; es una herramienta electrónica
de uso cotidiano en el despacho judicial que Se definieron los objetivos de calidad de la
muestra datos importantes de gestión del Sala, se socializaron con todo el personal,
despacho y la medición de la satisfacción de la quienes a su vez los enriquecieron y aprobaron.
persona usuaria.

OBJETIVOS DE CALIDAD para garantizar un servicio de justicia de

calidad y la satisfacción de las expectativas
1. Gestionar el circulante de la Sala Laboral- de la sociedad.
Contencioso Administrativo resolviendo los
expedientes con base a su antigüedad para 4. Mejorar los procesos de tramitación y
reducir el rezago de manera que no exceda control de los expedientes mediante la
de 2 años de ingreso. implementación de un sistema de gestión
de plazos e indicadores y de mecanismos
2. Priorizar la atención a grupos vulnerables, encaminados a elevar los niveles de
definidos por la Sala, agilizando los productividad de la Sala.
expedientes conforme a los plazos de
resolución establecidos para garantizar una 5. Potenciar los niveles de conocimiento
tutela judicial con enfoque de Derechos del talento humano de la Sala Laboral –
Humanos. Contencioso Administrativo por medio de
la capacitación continua para propiciar una
3. Implementar una mejora continua en los gestión judicial con calidad.
procesos de atención a la persona usuaria
por medio del seguimiento y monitoreo del Este modelo de gestión de calidad consta de tres
buzón de sugerencias y correos electrónicos etapas:

- Rediseño,
Satisfacción de la
persona usuaria
- Acreditación y,
Seguimiento de la - Replicabilidad.
Definición de los
objetivos de
gestión.
calidad.
Implementación Implementación
y mejora de todos los de los requisitos
procesos. de la norma.
Autoevaluación: Evaluación del

Medición y cumplimiento de
Diagnóstico. los requisitos.
Mapeo de Acreditación.
Procesos.
Identificación de Mejora contínua

JUSTICIA
Actividades y
Co del modelo.
as Org mpro
Procesos.
ctic ani mis

prá zac o
n as ion
B ue Mejoría contínua
del modelo.
Compartir buenas
prácticas.
al
Revalidación y
Acreditación. ajuste del
sistema.
Colaboración de
partes.
Politica pública de Derechos y expectativas Derechos y expectativas

gestión en el servicio de las personas usuarias de las personas usuarias
Principios éticos y valores compartidos

SALA LABORAL- CONTENCIOSO
Justicia.
Poder Judicial ADMINISTRATIVO
Honduras
Proceso de Casación Laboral
Si no se formaliza
Fase de Rediseño
Elaboración de auto Notificación del Auto al recurrente y

de deserción recurrido
Si se formaliza
Elaboración de auto
Atención al Usuario (Secretaria de admisión Notificación del Auto al recurrente y
General) recurrido
Elaboración de certificación del auto

de calidad basado en el modelo GICA-
de implementación del sistema de gestión
decidió en junio del 2014 iniciar el proceso
la Sala Laboral Contencioso Administrativo
contribuir al logro de la visión institucional,
En virtud de lo anterior y en su afán de
de deserción
Elaboración de auto de formalización
Primera y segunda
instancia a la Corte
de Apelaciones y la
pieza de casación al
Archivo General
Historico
Despacho del
Elaboración del auto de contestación expediente al lugar
de procedencia
Despacho del
expediente al lugar
de procedencia
Relación del expediente
validados por la Comisión de Calidad.
Memoria de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo para el Período 2009-2016

Elaboración de la certificación Notificación de la sentencia a Elaboración de sentencia Elaboración del anteproyecto
de la sentencia las partes definitiva de sentencia o borrador
proceso, mismos que fueron debidamente
dos macro procesos de la Sala: laboral y
En la fase de rediseño se elaboraron los
resaltaron los pasos que le agregan valor al

contencioso administrativo, en los cuales se
21
SALA LABORAL- CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
Proceso Contencioso
Poder Judicial
Honduras Administrativo
Atención al Usuario (Secretaria Relación del expediente Elaboración del anteproyecto Elaboración de sentencia
General) de sentencia o borrador definitiva
Notificación de la sentencia a
las partes
Elaboración de la certificación
de la sentencia
Primera y segunda
instancia a la Corte
de Apelaciones y la
pieza de casación al
Archivo General
Despacho del Historico
expediente al lugar
de procedencia

Además, se llevaron a cabo las actividades siguientes:
1. Depuración de expedientes y reducción

de los tiempos de tramitación
El Sistema de Gestión de Calidad permitió La implementación del Sistema de Gestión de

identificar los casos que habían sido presentados Calidad no solamente permitió la identificación
para conocimiento de la Sala Laboral- del circulante, sino que también la reducción
Contencioso Administrativo, presentando de los tiempos de respuesta en el servicio
el estado de expedientes que se tramitaban, judicial que se presta con la visión de la mejora
pudiendo depurar aquellos que ya habían sido contínua que permite estandarizar los plazos y
resueltos y que aun constaban como carga cumplir con los que la norma procesal establece
pendiente; asimismo, se logró determinar el para cada asunto. Previo a la implementación
circulante de la Sala, es decir aquellos casos en del sistema de calidad, un expediente se
los que aún se realizaban trámites y resoluciones. resolvía aproximadamente en 438 días. Con la
Con la relevancia de la información obtenida implementación del Sistema, los expedientes
se pudo concretar cuáles de los expedientes comenzaron resolviéndose en aproximadamente
pertenecientes al circulante se encontraban 210 días y para expedientes que pertenecen a los
dentro de los términos establecidos y requeridos grupos vulnerables 105 días.
por la Norma GICA y a cuáles había que darles
mayor atención para su resolución.

Suma de cantidad de expedientes Rótulos de columna

Rótulos de fila 2006 2007 20082009 2010 2011 2012 2013 2014 Total general
ADEFECTUM VIDENDI 4 27 13 24 26 6 11 111
CASACIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 2 1 2 28 204 67 304
CASACIÓN DE HECHO 1 2 3
CASACIÓN LABORAL 4 2 1 4 17 3 53 372 107 563
CUESTIONES DE COMPETENCIA 1 3 4
DENUNCIA 3 2 3 8
EXCUSA 3 2 5 9 19
JUBILACIONES 2 2
PIEZAS ADEFECTUM VIDENDI 5 4 4 2 15
PRESTACIONES LABORALES 5 12 3 1 21
QUEJAS 1 1
RECONOCIMIENTO DE AÑOS DE SERVICIO PARA JUBILACIÓN 1 1
SUPLICATORIO 7 3 3 2 5 4 2 26
Informe de expedientes
TASACIÓN DE COSTAS 1 1 1 7 7 5 22
TRANSFERENCIA DE BENEFICIO 1 1 2 con que la sala inició el
Total general 20 34 19 45 70 22 116 597 179 1102 proceso.
Informe de expedientes con el circulante actual de la Sala. Reducción del Circulante con el sistema de gestión de calidad.
TENDENCIA DE REDUCCIÓN DE LA MORA Y PENDENCIA JUDICIAL
Sala Laboral 2002-2009 Sala Laboral 2010-2016

Ingresos del
periodo 3,151 4,300 1,149
Expedientes 314 46
360
pendientes de fallo
Porcentaje de
expedientes 11.43 % 7.30 % 4.13 %
pendiente de fallo
Tomando como línea base la gestión de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo correspondiente a los años 2002-2009,
tuvieron un ingreso de 3,151 expedientes, quedando pendientes de fallo al finalizar su gestión, un número de 360 expedientes, que
representa un 11.43% de los expedientes que ingresaron durante el período.
En la misma línea de ideas, confrontando los datos de la gestión de la actual Sala Laboral-Contencioso Administrativo (período
2009-2016), los ingresos aumentaron a un aproximado de 4,300 expedientes, de los cuales quedarán un aproximado de 314 expe-
dientes pendientes de fallo, lo cual representa un 7.30% de los expedientes que ingresaron en esta gestión.
En conclusión, a pesar de tener un aumento significativo en los ingresos de expedientes se finalizará la gestión con un porcentaje
menor de expedientes pendientes de fallo, siendo esta tendencia favorable resultado de la implementación del sistema de gestión de
calidad GICA-Justicia, como mecanismo de búsqueda de disminución de la mora judicial.

2. Reorganización de las instalaciones físicas

La Sala Laboral cuenta con áreas reducidas, sin y equipos con la finalidad de brindar un mejor
embargo se inició un proceso de transformación ambiente laboral al personal y un servicio de
de los espacios físicos en cada una de las calidad a la persona usuaria conforme a las
áreas, con una mínima inversión de recursos, nuevas normativas del Sistema de Gestión de
procurándolos adecuar a la existencia de bienes Calidad.
3. Creación e implementación del Módulo de

Monitoreo de Indicadores. de Triangulación Costa Rica– España se
implementó una herramienta informática para
Como parte del Sistema de Gestión de Calidad el control y seguimiento de los expedientes
y contando con la asistencia de la Agencia llamado Módulo de Monitoreo de Indicadores
Española de Cooperación Internacional para el (MMI), el cual facilita a los servidores judiciales
Desarrollo (AECID) a través de su programa la gestión de sus cargas de trabajo.

Reporte de Indicadores de
Gestión General
Clasificacion_Indicadores (Todas)
Año (Todas)
Cuenta de Año_Exp Cumplimiento

Ubicacion Tarea Dentro de la Meta Fuera de la Meta Total general
Asistente de la Sala 1 Para Modificar Anteproyecto 0 0
Para Elaborar trabajo por semana 0 0
Total Asistente de la Sala 1 0 0
Para Modificar Anteproyecto 0 0
Asistente de la Sala 2
Total Asistente de la Sala 2 3 0 3
Asistente de la Sala 3 Para Revisar 0 0
Total Asistente de la Sala 3 0 0
Para Elaborar 1 0 1
Asistente de la Sala 4 Para Modificar Anteproyecto 0 0
Total Asistente de la Sala 4 1 0 1
Asistente de Receptora Adscrita a la Sala Para Descargar 10 0 10
Total Asistente de Receptora Adscrita a la Sala 10 0 10
Asistente Receptor Secretaria General Para descargar y Entrega para Despacho 0 0
Para Espera Traslado O Formalizar 41 0 41
Para esperar Contestación 0 0
Pendiente de notificar 7 0 7
(en blanco) 14 14
Para Asignar/ Para Distribuir 0 0
Para remitir a relación 3 0 3
Para Refrendar 0 0
Total Asistente Receptor Secretaria General 65 0 65
Controlador de Documentos 2 Para Registrar y Remitir 14 0 14
Total Controlador de Documentos 2 14 0 14
Para Elaborar (Relación, Tasación de Costas, autenticas) 0 0
Coordinadora Relatores Para Revisar 0 0
Para Asignar/ Para Distribuir 0 0
Total Coordinadora Relatores 0 0
Magistrado 1 Para Estudiar 0 0
Total Magistrado 1 0 0
Para Elaborar (Relación, Tasación de Costas, autenticas) 0 0
Relator 2
Para Revisar 0 0
Total Relator 2 0 0
Relator 3 Para Elaborar (Relación, Tasación de Costas, autenticas) 0 0
Total Relator 3 0 0
Secretaria Certificadora Para Certificar 24 24
Total Secretaria Certificadora 24 24
Secretaria Cotejadora Para Cotejar 13 0 13
Total Secretaria Cotejadora 13 0 13
Para Pasar a Estudio 7 0 7
Secretaria Magistrado 1 Para Enlazar 0 0
Para Remitir a Secretaria de la Sala 6 0 6
Total Secretaria Magistrado 1 13 0 13
Para Pasar a Estudio 0 0
Secretaria Magistrado 2 Para Pasar a Firma 7 7
Para rotar firma 0 0
Total Secretaria Magistrado 2 7 0 7
Para Pasar a Estudio 0 0
Secretaria Magistrado 3
Para rotar firma 0 0
Total Secretaria Magistrado 3 0 0
Tecnico de Apoyo 1 Para Elaborar Certificaciones Varias 0 0
Total Tecnico de Apoyo 1 0 0
Para Descargar 0 0
Para Asignar a Letrados 0 0
Receptora Adscrita a la Sala Para Refrendar 0 0
Esperando Amparo 3 3
Sentencia por Mayoria al Pleno Corte Suprema 2 2
Total Receptora Adscrita a la Sala 5 0 5
Magistrado 3 Para Estudiar 0 0
Total Magistrado 3 0 0
Tecnico de Apoyo 2 Para Elaborar cedulas, comunicaciones, certificaciones, oficios 0 0
Total Tecnico de Apoyo 2 0 0
Oficinista Para descargar y Entrega para Despacho 0 0
Total Oficinista 0 0
Para Asignar a Letrados 0 0
Archivo Sala
Espera para estudio 186 186
Total Archivo Sala 186 0 186
Total general 341 0 341

4. Satisfacción de la Persona Usuaria 5. Gestión Ambiental
Uno de los indicadores La cultura de calidad también nos permite

que más interesa a la Sala desarrollar actitudes positivas y actividades
Laboral Contencioso orientadas a buenos hábitos para el rescate de
Administrativo es valores, protección del medio ambiente y otros
la satisfacción de la temas que complementados con buenas prácticas
persona usuaria, ya que nos proporcionan un ambiente laboral adecuado,
la labor jurisdiccional contribuyendo así a una buena gestión.
no tendría sentido si no
se diera una respuesta A tal efecto, se inició una buena práctica
al requerimiento en cumplimiento de la norma GICA, en la
formulado por cada implementación de políticas institucionales de
persona a través de sus protección al medio ambiente (reciclaje, ahorro
escritos y demandas, de energía, etc.).
respuesta que debe ser
no solo oportuna sino Actualmente se está trabajando en las bases
que debidamente motivada y fundamentada, con de un concurso para seleccionar el logo de
enfoque de género y con la inclusión transversal un despacho verde, como primer paso para
del respeto a los derechos humanos, todo ello desarrollar una política pública que sensibilice
definido mediante una cultura de calidad. no solo a todo el personal del Despacho sino
que a todo el Poder Judicial, a cuidar el medio
Este indicador también permite la participación ambiente y optimizar los recursos asignados por
directa del usuario en el servicio judicial, la institución.
mediante un buzón de sugerencias ubicado en la
Secretaría de la Sala y tres correos electrónicos,
como mecanismos que facilitan que las personas
se manifiesten respecto al servicio brindado en
sus diferentes áreas y presenten quejas, reclamos
y formulen sugerencias que permitan mejorar.
Además, se colocaron en lugar visible los macro

procesos para que los usuarios identifiquen en
qué etapa del proceso se encuentra su expediente
y se habilitó una pantalla informativa para guiar
al usuario en el trámite de su expediente.
En el Sistema se da especial atención a los

expedientes que pertenecen a grupos vulnerables
determinados por la Sala: adultos mayores, 6. Capacitaciones.
mujeres en estado de embarazo, indígenas
y discapacitados, los que son asignados Se realizaron diversas capacitaciones en temas
prioritariamente para su estudio y posterior de calidad y para verificadores de calidad, entre
resolución. Los plazos para la resolución de otras.
estos expedientes se redujeron a la mitad de un
expediente normal.

7. Revisiones y verificaciones de calidad. Se realizaron verificaciones internas con el

apoyo de personal de la Unidad de Gestión de
Todo proceso de Gestión de Calidad para que Calidad (UGECA) y del Centro de Gestión
perdure requiere, además de constancia, de de Calidad (CEGECA) de Costa Rica. Una
mecanismos que permitan identificar como lo vez aprobadas las revisiones y verificaciones
estamos haciendo y si vamos por buen camino; internas, se procedió a realizar la verificación
por ello, la misma Norma GICA nos muestra externa, la que fue realizada por dos auditores
que debemos integrar entes reguladores que costarricenses, miembros del Sistema Nacional
verifiquen su cumplimiento. En ese sentido, la de Calidad y Acreditación (SINCA-Justicia) de
Gestión de Calidad debe ser revisada y verificada la República de Costa Rica.
periódicamente para asegurar el cumplimiento
de los objetivos que nos hemos formulado. Para llevar a cabo el proceso de verificación
externa contamos con el apoyo de la Agencia
Estas revisiones y verificaciones nos han Española de Cooperación Internacional para el
permitido identificar, mediante indicadores de Desarrollo (AECID) a través de su programa de
gestión, cómo estamos y qué tenemos pendiente Triangulación Costa Rica– España.
en nuestra labor, indicadores que nos ayudan en
la toma de decisiones y oportuna intervención 8. Ambiente Laboral
en casos particulares, pero al mismo tiempo, Se realizó un estudio de ambiente laboral
dichas revisiones y verificaciones detectan las mediante la estandarización para el Poder
oportunidades de mejora y las no conformidades Judicial de la prueba COPSOQ-istas 21, escala
que hemos de corregir, que permiten que el que mide el “CLIMA LABORAL” medio
Sistema de Gestión de Calidad nos mantenga en ambiente humano y físico en el que se desarrolla
la cultura y filosofía de mejora contínua. el trabajo cotidiano.

9. Fase de Acreditación en Calidad.
Finalmente se logró la acreditación de la Sala

Laboral – Contencioso Administrativo en
enero de 2015, contando con la presencia del
Magistrado Rolando Vega Robert, Coordinador
de la Norma GICA-Justicia en el Poder Judicial
de Costa Rica y Presidente del Sistema Nacional
de Calidad y Acreditación (SINCA).
También acompañaron al Presidente del Poder

Judicial, el Excelentísimo señor Embajador
del Reino de España, Don Miguel Albero y el
Encargado de Negocios de la República de Costa
Rica, Don Oscar Mario Camacho Ramírez.
Se encontró mediante resultados obtenidos

riesgos psicosociales que fueron superados
mediante el diseño de un plan preventivo,
identificando los riesgos al nivel de menor
complejidad conceptual posible, facilitando la
localización de los problemas y el diseño de
soluciones adecuadas.
Esta metodología como en todos los casos en

prevención comienza con el análisis de las
condiciones de trabajo y terminan, si procede, en
la propuesta de mejores condiciones de trabajo.

Fase de Reacreditación.
En el mes de
Con el fin de seguir en la mejora continua noviembre de 2015,
de la Sala y como parte de la fase de re la Comisión de
acreditación, se trabajó en la implementación Calidad realizó una
de un archivo en la Secretaría de la Sala con revisión interna con
el propósito de mejorar el control y manejo de miras a lograr la
los expedientes que respaldan los Recursos de re acreditación de
Casación y demás gestiones que se realizan. la Sala, planificada
por la UGECA para
A tal efecto, para garantizar la seguridad de el mes de enero
del 2016.
los expedientes, se implementó un archivo
unificado en la Secretaria de la Sala, derivando
en un mejor control de los expedientes.
Esta iniciativa fue apoyada con el Archivo
General del Poder Judicial quienes facilitaron
herramientas para la conservación y seguridad
de los expedientes.
Esto ha logrado una mejora en el control de los

expedientes y ha facilitado la implementación
de mecanismos más agiles de distribución del
trabajo y ubicación de los expedientes.
B. Sistema de Indexación Jurisprudencial aplicación consuetudinaria de la ley, cambio

Sala Laboral- Contencioso Administrativo que bajo nuestro sistema procesal es permitido,
siempre y cuando en la resolución se motive y
A manera de antecedente, es importante justifique la evolución de la línea jurisprudencial
recalcar que la Corte Suprema de Justicia a efecto de que los mecanismos de control
inició en noviembre del año 2000 el Proyecto puedan entender el fundamento del alejamiento
de Sistematización de la Jurisprudencia del de dicha línea jurisprudencial y también para el
Poder Judicial, auspiciado por el Programa control de corrupción.
de Dinamarca Pro-Derechos Humanos para
Centro América (PRODECA) y administrado Las Cortes Supremas presididas por los
por el Programa de las Naciones Unidas para el Magistrados Miguel Angel Rivera Portillo,
Desarrollo (PNUD). Vilma Cecilia Morales Montalván y el actual
Presidente JORGE RIVERA AVILES, han
El proyecto tuvo como objetivo garantizar apoyado la creación y fortalecimiento del
la mejora en calidad de las resoluciones sistema jurisprudencial del Poder Judicial
judiciales, contribuyendo a la seguridad contribuyendo con ello a incrementar la
jurídica, mediante la sistematización de criterios transparencia, la seguridad jurídica y sobre todo
uniformes y constantes de interpretación sobre la igualdad entre los justiciables.
casos similares que reunieran las mismas
características, archivando los precedentes En la misma línea de pensamiento, la
judiciales para un autocontrol de infracción al SALA LABORAL-CONTENCIOSO
auto precedente, que permita conocer cuando ADMINISTRATIVO, integrada por los
los criterios jurisprudenciales se apartan de la Magistrados JOSE TOMAS ARITA VALLE,

VICTOR MANUEL MARTINEZ SILVA que el sistema efectúe una búsqueda más
Y ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM, acertada. Esta será la mejor opción para
decidieron darle un giro al sistema de buscar una sentencia emblemática o hito.
jurisprudencia tradicional con el apoyo del
Programa de USAID para el Fortalecimiento de 3.- Tesauro o árbol temático: Cuenta con
la Justicia Laboral para CAFTA-DR, que inició subdivisiones por tema en 5 diferentes
en el año 2011. categorías. Inicia con determinaciones
conceptuales y finaliza con estudio de
Como producto de esos lazos de cooperación, escenarios concretos de litigio. Por cada
se creó el nuevo y moderno SISTEMA una de estas titulaciones, el usuario
DE INDEXACION JURISPRUDENCIAL será fácilmente guiado para conocer la
LABORAL, parametrizable para otras aréas, jurisprudencia y los diversos temas que la
que se independiza del sistema tradicional de componen.
jurisprudencia del Poder Judicial, para adoptar
un moderno concepto de jurisprudencia: el En otros países este es el sistema utilizado
Derecho de los Jueces, nueva tendencia cuya para hacer investigaciones por estudiantes
base es el precedente judicial; es decir, toda de la carrera de Derecho ya que el sistema
sentencia constituye jurisprudencia puesto que lo va guiando por una lista de temas hasta
las mismas reflejan el criterio de los jueces en la llegar a un punto concreto de interés.
resolución de cada caso concreto sometido a su
conocimiento. 4.- Búsqueda por problema jurídico: Para los
estudiosos del Derecho y de la jurisprudencia
y para quienes desean escribir artículos y
En el nuevo sistema de Indexación trabajar en líneas jurisprudenciales, esta
Jurisprudencial destaca como una de sus herramienta será de vital ayuda.
características, el moderno sistema de
búsqueda, que contiene cuatro formatos: A partir de la selección de problemas
jurídicos específicos, encontrará las
1.- búsqueda simple o consulta libre. respuestas expuestas por la jurisprudencia
2.- búsqueda avanzada acompañada de las sentencias hito que han
3.- búsqueda por tesauro o árbol temático marcado la resolución.
4.- búsqueda por problema jurídico
Es importante destacar que el sistema contiene
todas las sentencias de la Sala Laboral-
1.- La Consulta Libre o búsqueda simple: es Contencioso Administrativo desde el año 2011.
ideal si el usuario recuerda alguna frase
u oración que contiene la sentencia. El
sistema lo dirigirá a todas las sentencias que
contengan la misma.
2.- Búsqueda Avanzada: esta opción se presenta

con un formato estandarizado y el usuario
deberá proporcionar datos como el número
de expediente, el magistrado ponente, la
materia, las partes, la legislación aplicada,
etc. Es importante señalar que no es
necesario proporcionar toda la información
indicada, aunque sí el mayor número para

Nº EXPEDIENTE CRITERIO JURISPRUDENCIAL FALLO

1 CL326-2009 Inversión de la carga de la prueba por discriminación… CASACIÓN
Que ante la invocación de una causa de discriminación por parte del TOTAL
Trabajador es el empresario o patrono quien debe asumir la carga de
probar los hechos generadores de extinción o de no existencia de dicha
conducta, pero el denunciante debe de acompañar un indicio fáctico que le
sirva para la inversión de la carga de la prueba, ya que no basta el simple
hecho de alegarla, sino que es necesario que se acredite la presencia de
circunstancias que constituyan indicios racionales de que está en juego el
factor que determina la igualdad y es a partir de tales circunstancias
cuando el empresario deberá destruir la presunción probando que existe
causa justificada suficiente….
Discriminación por afiliación sindical.
Que como antes se señaló, se ha establecido en el presente proceso, que la
demandada ha aplicado de forma extrema la medida del despido en este
caso en particular, porque en otros iguales o similares aplicó otras medidas
menos gravosas, por ello resulta razonable el argumento del demandante
de que su aplicación obedece a su participación sindical, ya que no solo no
se ha rebatido en juicio tal afirmación, sino que además, tampoco se ha
acreditado algún otro extremo que determine el porqué de dicha conducta
patronal, que a todas luces se manifiesta como discriminatoria y por ello
contraria a derecho, lo cual configura que el despido del demandante sea
estimado por este Tribunal, como discriminatorio y desproporcionado, por
ende, ilegal. (7, 8, 10 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos; 18 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre; 8 numeral 1), 24 y 25 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; Convenio Número 158 de la Organización
Internacional del Trabajo; 1.1 y 1.2 del Convenio Número 98 de la
Organización Internacional del Trabajo.)
2 CL191-2010 Que nuestra Legislación Laboral permite la contratación de personal por CASADA
tiempo limitado o a plazo fijo, en aquellos casos en que se especifica fecha
para su terminación o cuando se ha previsto el acaecimiento de algún
hecho o circunstancia como la construcción de una obra que forzosamente
ha de poner término a la relación de trabajo (Artículo 46 letra b) del
Código de Trabajo). Sin embargo, el mismo Código en el artículo 47,
relacionado con el 52, párrafo tercero, dispone que los contratos relativos a
labores que por su naturaleza sean permanentes o continuas en la
empresa, se considerarán como celebrados por tiempo indefinido aunque
en ellos se exprese término de duración, si al vencimiento de dichos
contratos subsiste la causa que le dio origen o la materia del trabajo para la
prestación de servicios o la ejecución de obras iguales o análogas;
consecuentemente, los contratos a plazo fijo para obra determinada tienen
carácter de excepción y sólo pueden celebrarse en los casos en que así lo
exija la naturaleza accidental o temporal del servicio que se va a prestar o
de la obra que se va a ejecutar. Si antes de transcurrido un (1) año se
celebra un nuevo contrato entre las mismas partes contratantes y para la
misma clase de trabajo, deberá entenderse éste por tiempo indefinido, sin
que tenga lugar en este caso el período de prueba (ver sentencia expediente
No. 522-08).


3 CL287-2010 Que olvida también dicho Tribunal, que en esta materia prevalece el orden NULIDAD
público laboral, es decir, quien debe acreditar el cumplimiento de las
obligaciones legales para con el trabajador, es el patrono, por lo que resulta
contradictorio que en el fallo impugnado, se condene al pago del reajuste del
salario mínimo y al mismo tiempo se aduzca que no existe violación a ese
derecho reclamado por la parte actora y fundamento del despido indirecto,
por lo que dicha sentencia de manera evidente se encuentra en abierta
inobservancia del artículo 190 del Código de Procedimientos Civiles en
relación con el artículo 858 del Código del Trabajo, en virtud de que su fallo
en el caso de mérito no es congruente con las pretensiones deducidas en el
juicio.
4 CA476-2011 Que si bien es cierto los Tribunales de Justicia han venido dando tramite a NULIDAD
las acciones de éste tipo bajo la modalidad del procedimiento especial,
también lo es que revisada la legislación especial en materia Contencioso
Administrativa, la misma no desarrollo este tipo de situaciones y las
limito a lo que es Tributario y Fiscal, por lo tanto no atinente a las multas
impuestas fuera de ese orden. (Al respecto ver: CA358-2012).
5 CA420-2012 Que si bien es cierto, el artículo 4 de la Ley de la Jurisdicción de lo NULIDAD2

Contencioso Administrativo, excluye del conocimiento de ésta
jurisdicción, entre otros, las cuestiones de orden laboral; también lo es, que
en este tipo de situaciones, donde la pretensión del demandante es la
revisión del acto administrativo emitido por la Secretaría de Estado en los
Despachos de Trabajo y Seguridad Social, por lo que el demandado es el
Estado de Honduras y no el patrono o empleador de los trabajadores
involucrados en la suspensión de los contratos de trabajo, entonces tal
situación no tiene cabida en los procedimientos y tramites que conoce la
jurisdicción laboral bajo la normativa vigente en esa materia, por lo que se
debe acudir a la vía contenciosa… (principio pro homine1 según la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos).
6 CL396-2012 Respecto a los señalamientos de la Impugnante, es pertinente establecer NO HA LUGAR

que las disposiciones de las convenciones y recomendaciones de la
Organización Internacional del Trabajo se encuentran en completa armonía
con lo dispuesto en el artículo 18 del Código del Trabajo, ya que la
racionalidad y proporcionalidad se enmarcan dentro de los principios
generales que están claramente desarrolladas en los convenios y
recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo referidas.
Aunado a lo anterior, es necesario referirse al principio protectorio que
incluye, el in dubio pro operario, la aplicación de la norma más favorable
y la condición más beneficiosa, donde además, se establece que en caso de
conflicto o duda sobre la aplicación o interpretación de las disposiciones
del trabajo, convencionales o reglamentarias, prevalecerá la disposición o
la interpretación más favorable al trabajador. Por lo cual este Tribunal
considera que el ad-quem ha hecho uso de esos principios para
1
CIDH, INFORME 35/07. Caso 12.553. “Jorge, Jose y Dante Periano Basso”. República Oriental del Uruguay del 1 de mayo de 20017.
2
Inadmisión de demanda por Competencia.


fundamentar su sentencia. Por lo antes expuesto, este Tribunal concluye
que en el sub-lite, no se ha violentado el debido proceso ni el derecho de
defensa de las partes, por ende resulta improcedente la nulidad subsidiaria
solicitada.
7 CA358-2012 Procedimiento Especial en materia tributaria o impositiva no abarca multas NULIDAD3
impuestas por otras instituciones del Estado diferentes a las tributarias o
fiscales que surgen de la aplicación de otras normativas no relacionadas
con impuestos, contribuciones, tasas, multas y demás rentas o créditos
públicos, dentro de los cuales participa el concepto contribuyente previsto
en el artículo 106 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo. (Al respecto ver: CA476-2011).
8 CL331-2014 Para fines jurisprudenciales es preciso recordar que de conformidad con lo NO HA LUGAR
dispuesto en los artículos 64 y 320 de la Constitución de la República, no RECURSO
se aplicarán leyes y disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden,
que regulen el ejercicio de las declaraciones, derechos y garantías
establecidas en dicha Constitución, si los disminuyen, restringen o
tergiversan; que en casos de incompatibilidad entre una norma
constitucional y una legal ordinaria, se aplicara la primera, por ende no se
requiere de ningún fallo que declare la inconstitucionalidad de una
disposición, si la misma, de manera evidente, se encuentre en pugna con
las consignadas en la carta fundamental. Además, el Estado de Honduras
se encuentra obligado a respetar, cumplir y observar los instrumentos
jurídicos internacionales de derechos humanos, especialmente los que
garanticen a las personas su derecho a la defensa y al debido proceso, por
lo que todos los juzgadores se encuentran en la obligación de velar por el
cumplimiento de la Constitución de la República y el ordenamiento
jurídico que nos rige en un Estado de Derecho. (7 y 8 de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos; 8 numeral 1), 24 y 25 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos).
9 CL357-2015 Cabe señalar que el Casacionista no ha sido claro ni preciso en la NO HA LUGAR

formulación del escrito que le da acceso ante esta Corte Suprema de RECURSO
Justicia en la interposición del recurso de casación, como requisitos
básicos que sustentan la técnica de este recurso extraordinario. En primer
término, tanto en el primer como segundo motivos, unifica en un cargo dos
causales de casación opuestas entre sí en cuanto a su alcance: infracción
directa denominada también falta de aplicación y aplicación indebida, que
en todo caso debió formular de forma separada e independiente; también
invoca como infringidos los artículos 112 y 113 del Código del Trabajo,
mismos que están integrados por varios párrafos y literales que desarrollan
distintas situaciones jurídicas, por lo que el Censor estaba en la obligación
de precisar contra cuál de ellas es que se dirige su ataque. Por otra parte,
cita como reglas procesales violadas que sirvieron de medio para la
violación de las normas sustantivas los artículos 664 y 665 del Código del
Trabajo, que no inciden ni tienen relación con los modos de violación
3
Defensas Previas. Demanda fuera de los plazos por ser Procedimiento Especial y no Ordinario. Y ser acto no susceptible de
impugnación por ser firme.


directa alegadas y se realizan alegatos de instancia, inapropiados para este
recurso extraordinario. (Alega dos formas distintas en un mismo cargo de
violar la ley).
10 CL232-12 Dicho lo anterior, esta Sala estima conveniente, para fines NO HA LUGAR
jurisprudenciales, recordar a los órganos jurisdiccionales de instancia lo RECURSO
siguiente: 1) que el superior valor de los derechos fundamentales debe ser
criterio orientador en la interpretación y aplicación del Derecho y, en el
caso específico del Derecho Laboral, deben también tenerse muy en cuenta
los principios que le informan; 2) que la estabilidad laboral tiene su
fundamento en el hecho que mientras persista la materia del empleo deberá
de mantenerse la continuidad en el mismo, estimándose la duración del
contrato de trabajo en la mayor extensión posible, según los hechos y la
realidad demostrada; 3) que sólo en casos excepcionales la duración del
contrato de trabajo puede ser temporal, requiriendo, este tipo de
contratación, la existencia de causas objetivas que le justifiquen, por lo que
su concertación no puede basarse en la simple decisión de las partes; 4)
que en el ámbito laboral existe limitación de la autonomía de la voluntad,
ya que las normas de trabajo y seguridad social son de orden público y, por
ello, aunque en la práctica las partes pueden pactar lo quieran, lo cierto es
que dicho pacto será válido solamente si es respetuoso de la normativa
laboral, esto en consonancia con el artículo 3 del Código del Trabajo,
precepto legal que niega eficacia a los actos o estipulaciones que
impliquen renuncia, disminución o tergiversación de los derechos
laborales; y, 5) que, en caso de discordancia entre lo que ocurre en la
práctica y lo que surge de documentos o acuerdos, debe darse preferencia a
lo primero, es decir, a lo que efectivamente sucede en el terreno de los
hechos, ya que dicha divergencia así como puede proceder de un simple
error involuntario, puede también estar inspirada intencionalmente para
simular o esconder la verdad y eludir el cumplimiento de obligaciones
legales u obtener un provecho ilícito. Debe, entonces, quedar claro que la
existencia o no de una relación o un contrato de trabajo, su permanencia o
temporalidad y demás cualidades dependen, no de lo que las partes
previamente hubieren pactado por escrito o en forma verbal, o de si se esté
o no en determinada partida presupuestaria, sino de la situación real en que
el trabajador se encuentre prestando sus servicios, pues siempre deben
prevalecer los aspectos fáctico-sustanciales por sobre los jurídico-
formales.
11 CL443-09 Que confrontada la sentencia recurrida con la ley sustancial de carácter CASADA
nacional invocada, se evidencia que el juzgador ha incurrido en
interpretación errónea del artículo 112 literal e) del Código del Trabajo, al
indicar que la comprobación del hecho inmoral o delictuoso a que hace
referencia tal disposición, se realice ante una autoridad distinta al Juez
laboral e inclusive, señalando que se debe acreditar en juicio ese elemento
y que la autoridad competente para hacerlo debe ser un Inspector de
Trabajo, por tratarse la causa de despido invocada por el patrono un hecho


inmoral o el Ministerio Público o Tribunales de la República, si a los
hechos se le hubiera dado un matiz de delito, teniendo por establecido que
el demandado probó el numeral segundo de la nota de despido.
12 CA635-11 En el caso sub-júdice en que la controversia gira alrededor del ejercicio de NULIDAD
un profesional de la medicina al que el patrono le imputa haber abusado de
su cargo en perjuicio de una menor, era menester ponderar la omisión de
un requisito formal contenido en una disposición sustantiva de orden
laboral, que constituye una garantía instrumental para el ejercicio de los
derechos fundamentales del debido proceso y de defensa, en cuanto a que
el trabajador debe saber la razón o razones por las cuales el patrono toma
la decisión de romper, de forma unilateral, la relación laboral que los unía,
vis-a-vis, la violación de derechos fundamentales amparados también en
disposiciones con rango constitucional o desarrollados en convenios
internacionales que tutelan bienes jurídicos superiores como la integridad
de las personas y el interés superior del niño y de la niña, mediante
conductas del trabajador, que si bien es cierto, no fueron indicadas
expresamente en la nota de despido, no es menos cierto que del estudio y
análisis de los elementos fácticos controvertidos planteados por las partes,
el juzgador podía colegir que el trabajador si tenía conocimiento de los
hechos imputados que dieron origen a la sanción de despido, toda vez que
consta en autos la celebración de todo un procedimiento disciplinario en el
que al trabajador se le respetaron su derecho al debido proceso y de
defensa.- (Interés superior del Niño y la teoría de la ponderación entre el
conflicto de normas de la misma categoría constitucional, situación que
conlleva a una optimización por parte del Tribunal a escoger normas
materiales por encima de las adjetivas aunque sean de la misma
categoría).
13 CL417-08 Que el Código del Trabajo vigente, ha reconocido en su artículo 18 la NO HA LUGAR

aplicación para casos no previstos o inclusivo los que tengan omisiones o
vacíos, que el juzgador se auxilie para dictar una resolución justa,
conforme a los principios del Derecho del Trabajo, de la equidad, la
costumbre, o el uso locales siempre de acuerdo con o en armonía con
dichos principios y por último de acuerdo con las disposiciones contenidas
en los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del
Trabajo, así como los principios del derecho común, jurisprudencia y
doctrina. CONSIDERANDO (5): Que Honduras como miembro de la
OIT se ha comprometido a respetar y promover los principios, derechos y
recomendaciones contenidas en los convenios relativos al trabajo que
hayan sido o no ratificados por el Estado, tal como lo establece el artículo
2 de la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo. CONSIDERANDO (6): Que el Tribunal de
Segundo Grado hace suyas las recomendaciones de la Organización
Internacional del Trabajo previstas en el precitado artículo y en completa
armonía con el artículo 18 del Código del Trabajo, ya que la
proporcionalidad es un principio general que esta claramente desarrollado
en las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo ya


precitada.
Aunado a lo anterior es necesario referirse al principio del in dubio pro
operario donde se establece que en caso de conflicto o duda sobre la
aplicación o interpretación de las disposiciones del trabajo, convencionales
o reglamentarias, prevalecerá la disposición o la interpretación más
favorable al trabajador. Por lo cual este Tribunal considera que el Tribunal
Ad Quem también ha hecho uso de esos principio para fundamentar su
sentencia al caso sub júdice.
14 CA463-08 Que con base en lo dispuesto en los artículos 29-A y 29-B adicionados a la NO HA LUGAR
Ley de Procedimiento Administrativo por la Ley de Simplificación
Administrativa, el interesado en los beneficios de la afirmativa ficta deberá
obtener la certificación respectiva para que surta, erga omnes, todos los
efectos jurídicos correspondientes y que, en caso de denegarse por la
autoridad administrativa la certificación de estilo, el interesado lo hará
constar en el Acta Notarial que al efecto se levante, siendo en ambos casos
necesario que en dichos documentos se haga una relación sucinta de la
solicitud presentada y del procedimiento seguido, de la fecha de la
iniciación y del vencimiento del plazo con que contó la autoridad
competente para dictar su resolución y la manifestación de que ha operado
la afirmativa ficta, de manera que deberá entenderse que la petición ha
sido resuelta en un sentido afirmativo al solicitante, sin que precise
pronunciamiento de juez competente; lo anterior sin perjuicio de que,
todos los actos que realice la citada autoridad con posterioridad al
acaecimiento de la afirmativa ficta, desconociendo su eficacia, serán
contrarios a derecho y recurribles ante la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo para la declaratoria de nulidad de dichos actos, con las
consiguientes responsabilidades para el infractor. (Ver Resolución dictada
por la Corte Suprema de Justicia por medio de la Sala de lo
Constitucional 6 de marzo de 2006, ver Expediente No. 71-06).
16 LA301-09 Que producto de la revisión y análisis efectuado sobre la causal contenida NO

en el literal d) del Artículo V del Reglamento de CNUDMI/UNCITRAL, RECONOCER
en sus dos variables, si bien en el Considerando 20 ya se dijo que la misma EL LAUDO
podría descartarse, tendría que limitarse a lo que se refiere al ARBITRAL
procedimiento arbitral, ya que no se podría decir lo mismo en lo referente
a la constitución del tribunal arbitral, con base en lo dispuesto en la
Constitución de la República, en su artículo 90, que reza que “Nadie puede
ser juzgado sino por juez o tribunal competente, con las formalidades,
derechos y garantías que la Ley establece”, la Ley de Conciliación y
Arbitraje y el Decreto Legislativo No. 97, puesto que el Centro
Institucional del Colegio de Abogados, como entidad administradora del
arbitraje que decidió sobre la controversia de autos, carecía de
competencia y facultades legales para llevar a cabo ese tipo de mecanismo
alterno, puesto que consta en el expediente de mérito que no había
cumplido con el requisito formal de la publicación del reglamento
mediante el cual fue instituido, en el Diario Oficial La Gaceta, requisito de
orden público y por ende de observancia obligatoria en el país para su
eficacia jurídica.
VER ANEXO PÁGINA 71-115.

C. La Conciliacion en Materia Laboral.

Funciones del Conciliador:
La Conciliación es un mecanismo de solución 1. Provee a los solicitantes una estructura
de controversias a través del cual dos o más flexible para manejar su conflicto.
personas, naturales o jurídicas, tratan de lograr 2. Proporciona un entorno seguro para
por si mismas la solución de sus diferencias con los participantes.
la ayuda de un tercero neutral calificado que se 3. Modela un acercamiento constructivo
denomina conciliador. y colaborador al conflicto.
4. Cultiva una expectativa de cambio
positivo.
Ventajas de la Conciliación:
1. Informal. La introducción de la Audiencia de Conciliación

2. Confidencial. dentro del proceso laboral, como etapa obligatoria
3. Brevedad del Proceso. y previa a la restante actuación procesal, además
4. Concentrada. de sus fines prácticos, tiene una finalidad
5. Económica. pedagógica: educar para apasionarse hacia
6. Voluntaria. una Cultura de Conciliación, tender hacia ese
7. Libertad de las Partes. paraíso soñado donde los hombres no precisan
8. Exploración de Intereses y Objetivos de la coacción estatal para convivir en sociedad.
de las Partes. La Audiencia de Conciliación, pues, más que un
9. Imparcialidad y Neutralidad del medio de aligerar la sobrecarga procesal, tiene
Conciliador. la finalidad de educar a los individuos a resolver
10. El Acuerdo es una autocomposición sus conflictos sin necesidad de un Juez y a éste
de las partes. en procurar resolver el conflicto sin necesidad
11. El Acuerdo tiene categoría y fuerza de un proceso.
de Cosa Juzgada.
12. Reducción de Mora Judicial. La Conciliación en el Proceso Laboral
hondureño.
La conciliación como figura para resolver los
Juez Conciliador conflictos jurídicos se encuentra instituida en
nuestras leyes; la Constitución de la República
El conciliador en materia laboral es un tercero la consagra como un método de resolución
imparcial, equitativo, calificado y que, además, de conflictos y el Código del Trabajo desde
tiene competencia exclusiva. su creación le da el carácter de obligatoria en
la primera fase del proceso. Con la iniciativa
Su función consiste en identificar la tensión del Proyecto de Juez de Conciliación en el
que subyace entre las Partes, neutralizarla y Juzgado de Letras del Trabajo del departamento
propugnar por un arreglo pacífico y satisfactorio, de Francisco Morazán se ha reafirmado que la
en Derecho o en equidad, instando al empleador conciliación es una herramienta útil, efectiva y
y al trabajador a llegar a un acuerdo por medio rápida en la solución de conflictos laborales, lo
del cual pongan fin a sus diferencias y solucionen cual contribuye a que esta etapa en el proceso
el conflicto dentro de un marco normativo en el laboral deje de ser un simple trámite y tenga la
que no se desconozcan las prerrogativas propias relevancia que los legisladores con su creación
del trabajador. pretendieron.

El Proyecto del Juez de Conciliación había negociación alguna. La ausencia de

tiempo disponible generó desviaciones
El Proyecto del Juez Conciliador nace graves en el espíritu de la conciliación pues
principalmente como una iniciativa de adquirió forma de un simple trámite a cumplir
la SALA LABORAL-CONTENCIOSO dentro del proceso laboral. Si no había
ADMINISTRATIVO, al observar en la práctica tiempo, menos había dedicación a buscar los
la incompatibilidad de la función del juez de intereses subyacentes a las posiciones y no
proceso de celebrar audiencias de conciliación se incentivaba la voluntad y la comunicación
pues la naturaleza de las funciones de la creativa por lo que era imposible encontrar
conciliación y el juzgamiento son distintas. El una solución conciliada. En el actual proceso
juez analiza, estudia y forma su criterio en una laboral, con la aplicación del proyecto,
audiencia y el conciliador acerca a las Partes, se han introducido cambios sustanciales
explora sus intereses, encontrando los comunes en la conducción y los procedimientos de
a ambas y los utiliza para que mediante una la conciliación jurisdiccional, ya que al
autocomposición se acerquen a una solución, celebrarse las audiencias de conciliación,
deduciéndose por tanto que estas últimas no se determina tiempo para su conclusión
actuaciones son imposibles para un Juez ya que ya que el Juez de Conciliación debe dedicar
pondría en precario su neutralidad. sus esfuerzos a encontrar una solución
pacífica al conflicto y para ello establece
De lo anterior surgió la necesidad de implementar una comunicación directa con las Partes, sin
como proyecto piloto en el Juzgado de Letras límite de tiempo, en un acto privado, para
del Trabajo de Francisco Morazán la figura del lo cual se le ha dotado de una sala especial
“Juez Conciliador”, representado(a) en una con condiciones físicas y de comodidad que
persona capacitada en negociación, dando inicio facilitan la libre interacción de dichas Partes.
el 18 de julio del 2011.
2.-
Actitud Conciliadora versus Actitud
Esta alternativa nació de la determinación Operativa Procesal
de cinco puntos cruciales que propiciaban El ejercicio de toda profesión genera estilos
la ineficacia de la Conciliación Judicial, los de acción y conducción; es decir, formas
cuales con la puesta en práctica del proyecto propias de actuar que hacen de algún modo
del Juez Conciliador, han sido mejorados característica nuestra mejor forma de hacer
considerablemente; estos puntos importantes tales cosas. En tal sentido, cabe preguntarse
son: si el estilo de conducción que genera el juez
es compatible con el estilo de conducción
1.- El Factor Tiempo que debe tener el conciliador. La respuesta a
La conciliación demanda dos elementos esta interrogante es en el mejor de los casos
básicos, tiempo y atención dedicada al y por lo general “NO”.
conflicto, factores que en el mundo de
la pesada carga procesal que llevan los El operador procesal dinamiza el conflicto,
jueces siempre serán muy escasos. Antes actúa sobre posiciones objetivas, se rige por
de la aplicación del Proyecto del Juez de patrones establecidos con mayor o menor
Conciliación, la etapa conciliatoria era un flexibilidad y forma su criterio en base de
mero trámite, ya que solo se preguntaba a ellos.
las partes si tenían un acuerdo conciliatorio;
en algunas ocasiones se les hacía un El Conciliador, por el contrario, no dinamiza
planteamiento y se dejaba constancia de el conflicto, va más allá de las posiciones en
su aceptación o rechazo; no había una busca de los intereses subyacentes, se rige
conciliación propiamente dicha ya que no por consideraciones tan versátiles como

flexibles sean las que pueden fomentar la 4.- Falta de Flexibilidad en la Adecuación de
autonomía de la voluntad de las partes y los Acuerdos
sus planteamientos de solución pueden El Juez debe aplicar el Derecho que
alejarse completamente de los términos de corresponda al proceso aunque no haya
la demanda o el expediente. El conciliador sido invocado por las Partes o lo haya sido
actúa con libertad en los campos del extra erróneamente. Sin embargo, no puede ir
y ultra petita. El estilo de conducción del más allá del petitorio ni fundar su decisión
conciliador es diferente al estilo del juez en hechos diversos de los que han sido
por la propia naturaleza de los trabajos alegados por las Partes. La negociación
que realizan. El Proyecto del Juez de conciliadora se caracteriza precisamente por
Conciliación es evidentemente la respuesta la flexibilidad que debe tener para encontrar
a esta problemática ya que al tener un Juez cauces de solución diferentes, incluso a los
que únicamente realiza las audiencias de que pudieron ser inicialmente planteados o
conciliación éstas son más efectivas ya que solicitados; lo que la negociación busca es
tienen a su cargo una persona preparada para una solución eficiente. En la conciliación
conducirlas de modo eficiente por la propia extrajudicial si esa solución se sale del
naturaleza de su función. petitorio, los conciliadores tienen una
tendencia a la aplicación exegética de la ley
3. La Naturaleza Pública de la Audiencia de y no aprueban el acuerdo, para no incurrir
Conciliación en falta por salirse fuera del petitorio o
La conciliación así como es un proceso confirmar hechos no alegados en la solicitud
de comunicación abierto, franco, creativo de conciliación. No existe inconveniente
es también un acto en el cual el contacto para que, en el desarrollo de la conciliación,
privado de las personas es importantísimo. el conciliador y las Partes den un contenido
La presencia de público extraño al acto de diferente a las pretensiones determinadas
conciliación debe estar sujeta a que las Partes o determinables inicialmente previstas. En
así lo acepten tal como es en la conciliación este caso, el acuerdo conciliatorio deberá
extrajudicial que se practica en la Secretaría referirse a estas últimas, pero siempre bajo
del Trabajo y Seguridad Social. En vista de el imperio del marco legal en donde se
lo anterior, la audiencia de conciliación es establecen los derechos irrenunciables, los
esencialmente confidencial y solo atañe a las cuales no son objeto de negociación.
Partes en conflicto, debiendo observar como
regla que éstas pueden estar asesoradas por 5.- Las Inasistencias a la Audiencia de
personas de su confianza, sean letrados o no. Conciliación
Todos estos tipos de problemas, siempre
El conciliador no permitirá a persona alguna se dan por la concurrencia de tres factores
en el ambiente donde se lleve a cabo la determinantes: no se sabe cómo, no puede
conciliación cuando, a su juicio, perturben o hacerse o no quiere hacerse. El mayor
impidan el desarrollo de la misma o cuando número de justiciables que no concurren a
su presencia sea objetada por la otra Parte las audiencias de conciliación lo hacen la
sin necesidad de expresión de la causa. mayor parte de las veces porque no quieren
Por tal motivo no se permite el acceso a la hacerlo, y no quieren porque no les conviene
audiencia de conciliación a persona extraña formar parte de un proceso conciliatorio y
al conflicto ya que perjudica la confianza y renunciar a un proceso que propicia mayor
el lazo de comunicación que el conciliador ganancia por ser un juicio muy prolongado.
pretende establecer en la audiencia para la Debe fomentarse y promoverse la asistencia
solución del problema. a las audiencias de conciliación creando

condiciones para que las Partes obtengan las mediante una autocomposición se acerquen a
ventajas de conciliar como contrapartida real una solución, deduciéndose que estas últimas
de las desventajas de litigar. Esto significa actuaciones son imposibles para un Juez, ya
hacer viables las posibilidades de que la que pondría en precario su neutralidad, de allí
gente quiera conciliar. Eso solo se logrará surge la necesidad de tener en el Tribunal una
fomentando los métodos alternativos de persona capacitada en negociación, a la cual se
resolución alterna de conflictos, informando le denomina el Juez Conciliador y por ello el
a las Partes las ventajas de conciliar, a los 18 de julio del 2011 se da inicio al Proyecto del
letrados que es una solución más expedita y Juez de Conciliación.
de mayor beneficio económico, publicitando
esta institución que siempre ha estado en Han pasado ya más de cuatro años y como
nuestro ordenamiento jurídico y que no alternativa para la solución de conflictos, la
debe ser considerado un mero trámite si no conciliación judicial a nuestro criterio ha tenido
que un mecanismo efectivo a la solución excelentes resultados, pues se han conciliado
del conflicto, en donde las Partes actúan hasta el mes de diciembre del año dos mil
directamente en la solución de su problema.- quince, 690 procesos. Lo anterior obedece a
que el Conciliador ahora estudia previamente
La Conciliación en El Proceso Laboral el expediente que es objeto de conciliación,
Hondureño con el fin de identificar los derechos de ambas
partes en la búsqueda de alguna solución al
La conciliación como figura para resolver los conflicto o fórmulas de arreglo entre las partes,
conflictos jurídicos, se encuentra instituida en por lo que se provee de información a las partes,
nuestras Leyes; la Constitución de la Republica generando confianza y seguridad en esta etapa
la consagra como método de resolución de procesal, mediante un modelo de comunicación
conflictos y el Código del Trabajo desde su eficiente, es decir, de carácter horizontal y
creación le da el carácter de obligatoria previa directo, sin tiempo determinado de duración,
a la parte litigiosa del proceso; con la iniciativa asistiendo a las partes para que ordenen sus
del Proyecto de Juez de Conciliación en el ideas y sentimientos, regulando el balance de
Juzgado de Letras del Trabajo del departamento poder, para tener como resultado un acuerdo
de Francisco Morazán, se instituye que la satisfactorio. Otro resultado de la gestión de la
conciliación es una herramienta útil, efectiva y Audiencia de Conciliación Judicial dentro del
rápida en la solución de conflictos laborales, lo proceso es que tiene una finalidad pedagógica,
cual contribuye a que esta etapa en el proceso que es la de educar a las partes hacia una Cultura
laboral deje de ser un simple trámite y se le dé de Conciliación o una cultura de paz.
la relevancia que los legisladores en su creación
pretendieron. La Audiencia de Conciliación, pues, más que un
medio de aligerar la sobrecarga procesal, tiene
El Proyecto del Juez Conciliador nace la finalidad de educar a los individuos a resolver
principalmente de la incompatibilidad de sus conflictos sin necesidad de un Juez y a éste
los jueces en sus funciones para celebrar en procurar resolver el conflicto sin necesidad
las audiencias de conciliación, pues en la de un proceso.
conducción de la audiencia de conciliación, el
Juez y el conciliador realizan funciones con Y si tomamos en cuenta que el acta de
diferentes estilos, ya que el Juez analiza, estudia conciliación es equiparable a una sentencia,
y forma su criterio, en una audiencia en la cual pues tiene los mismos efectos jurídicos de ésta
no debería hacerlo y el conciliador, acerca a ya que hace tránsito a cosa juzgada y presta
las partes, explora sus intereses, encontrando mérito ejecutivo, los 690 juicios conciliados
los comunes a ambos y los utiliza para que no solo traen beneficios a los litigantes, sino

que también al órgano jurisdiccional ya que se un Juez para intentar una solución rápida y
economiza en un proceso laboral muy oneroso y pacífica de su conflicto, en donde este institución
que se encuentra actualmente saturado de carga (La Conciliación), como mecanismo alternativo
procesal, contribuyendo ágilmente a la reducción de solución de conflictos, es eficaz y debe
de la mora judicial, pues cabe señalar que los permanecer en nuestros códigos, pero reiterando
690 conciliaciones constituyen el 21% del que con algunas reformas que la hagan más
total de los procesos sometidos a conciliación, posible y operacional. Las ventajas de conciliar
deduciéndose que estadísticamente 1 de cada 5 son mucho más favorables que las de obtener
juicios es conciliado. una sentencia, ya que en la conciliación se puede
obtener un resultado ganador - ganador, en tanto
Otro dato importante es que se han realizado que con una sentencia, el resultado siempre será
1617 audiencias en juicios en donde la de naturaleza ganador – perdedor.
Demandada es una institución pública, tenido
éxito en su conciliación solo en 112 procesos,
lo cual constituye un éxito del 7%, lo anterior
es resultado a que las instituciones públicas no Por Fernando Cruz, Juez Conciliador
tienen una cultura de conciliación; pero por
otro lado cuando la demandada es una entidad “Porque Conciliando Ganamos Todos”
privada o persona particular el porcentaje de
conciliación se incremente considerablemente,
porque de 1679 audiencias celebradas se
conciliaron 578 procesos, lo que corresponde a
un 34%, coligiéndose que un tercio de los juicios
que se someten a conciliación tienen éxito.
En resumen de 3295 audiencias celebradas se

han conciliado 690 juicios (21%), siendo 112
juicios conciliados de carácter público en 1617
audiencias (7%) y 578 juicios conciliados de
carácter privado en 1679 audiencias (34%),
con un monto conciliado de L.99,077,388.71
escapando a estas estadísticas aquellos juicios
que son conciliados en forma posterior a la
audiencia de conciliación y que son conciliados
por las jueces que conocen del proceso, además
es tal el éxito de este proyecto como alternativa
para descongestionar los juzgados con
competencia en lo laboral que según estadísticas
de CEJDI el Juez de Conciliación tiene un alto
rendimiento y productividad por lo cual fue
premiado el día del servidor judicial.
La Conciliación Judicial es una verdadera

alternativa a la solución de conflictos y debe ser
fortificada en el proceso laboral, pues si bien
es cierto son pocos los procesos que terminan
conciliados, también lo es que provee a las
partes la oportunidad de negociar asistidos por

D. El Manual Procesal Laboral como para el procedimiento laboral como rama

Precedente del Nuevo Codigo Procesal especial del Derecho. Fue entonces que a partir
Laboral. del año 2011 comenzó la realización del proyecto
habiéndolo culminado en el 2013. En ese año, la
A raíz de la entrada en vigencia del Código Sala Laboral-Contencioso Administrativo de la
Procesal Civil en el año 2011 tal ordenamiento Corte Suprema de Justicia como culminación de
jurídico consignó en su artículo 22 su aplicación ese trabajo puso a disposición de los operadores
supletoria en materia laboral. del ámbito laboral, los usuarios y la sociedad
en general, una herramienta para garantizar a
La disposición antes
aludida dio lugar a las partes que solicitan los servicios de justicia,
que los juzgadores una tutela y orientación judicial dirigida a los
del orden laboral, servidores de justicia, a abogados y litigantes
tanto especializados en los ámbitos del Derecho del Trabajo y la
como seccionales Seguridad Social en la aplicación supletoria
a nivel nacional, del Código Procesal Civil, priorizando la
comenzaran a aplicar especialidad de la materia laboral.
dicho ordenamiento
jurídico en forma Cabe destacar que en el proceso antes referido,
indiscriminada, se enfatizó la participación de profesionales
priorizando la y entidades internacionales, como las
aplicación del mismo en detrimento de l a siguientes: Comisión de Revisión Técnica y
especialidad, creando diversidad de criterios
Equipo Colaborador designado al efecto por
entre los juzgadores y confusión a los usuarios,
olvidando que la materia laboral tiene sus la Sala Laboral Contencioso Administrativo;
propios principios y disposiciones adjetivas y, coordinación y supervisión técnica de la
en su caso, las de carácter análogo que son de Organización Internacional del Trabajo (OIT)
aplicación imperativa. auspiciada por el Proyecto “Verificación de
la Implementación de las Recomendaciones
Si bien es cierto no se puede negar que existen del Libro Blanco”; apoyo financiero del
vacíos en nuestro ordenamiento laboral para Departamento de Trabajo de los Estados Unidos
lo cual se establece esa supletoriedad, también de América (USA) y la Consultora, abogada
lo es que es de rigor para el juzgador laboral Martha Azucena Reyes Lira.
la aplicación en primer lugar de los principios,
disposiciones que regulan la materia y las
análogas, y en segundo lugar, en su caso, la
supletoriedad.
Producto de lo antes relacionado, fue que la Sala

Laboral Contencioso Administrativo dispuso la
creación de un Manual Procesal Laboral con
el fin de establecer y clarificar en qué casos
se aplicaban supletoriamente las normas del
Código Procesal Civil, siempre dando prioridad
a la normativa adjetiva laboral vigente, la
aplicación analógica y los principios que rigen

E. Proyecto del Codigo Procesal Laboral

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CREACIÓN, VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL ANTEPROYECTO
DEL CÓDIGO PROCESAL LABORAL
La Corte Suprema de Justicia Recibido el documento, la Corte

La OIT remite documento base del
aprueba el proceso de creación Suprema de Justicia nombra los
anteproyecto a la Comisión de
del anteproyecto, para tal efecto miembros de la Comisión o Equipo
Reforma Procesal Laboral.
se crea la Comisión de Reforma. Técnico Redactor.
Se conforma la Comisión de
La Comisión o Equipo T.R. se Se entrega el documento del
Consulta, integrada por los
encarga de revisar, modificar y Anteproyecto a la Comisión de
agregar la normativa pertinente al
Representantes de los
Consulta para que lo socialicen con
documento remitido. Trabajadores, Empresa Privada,
sus representados.
Instituciones Públicas y ONGS.
Se efectuan reuniones plenarias Finalizado el proceso de validación

Comienza el proceso de validación con los representantes de los se logró casi la totalidad del
de manera separada con cada uno sectores involucrados consenso del documento del
de los sectores involucrados (empleadores, trabajadores, ONGS anteproyecto con todos los sectores,
(trabajadores y empleadores). e Instituciones gubernamentales). a excepción de un articulado que
señaló la empresa privada.
Comparecen ante el Congreso

Se firma el acta final de todas las Se aprueba por el pleno de la
Nacional los Representantes de la
Comisiones que forman parte Corte Suprema de Justicia el
Comisión de Reforma, Comisión
del proceso de reforma en Anteproyecto del Código Procesal
Redactora y Comisión de Consulta,
conjunto con representantes de Laboral con iniciativa de ley para
para presentar el Anteproyecto del
Instituciones Públicas y ONGS ser remitido al Congreso Nacional.
Código Procesal Laboral.
1. Antecedentes cambios sin precedentes que se estaban llevando

En el año 2011, en el marco de cumplimiento a cabo en América Latina donde se desarrollaba
del Plan Estratégico del Poder Judicial, la Sala una revolución normativa y de gestión de
Laboral-Contencioso Administrativo inició un despachos judiciales con el objeto de dotar de
proyecto de reforma procesal laboral para la efectividad al Derecho del Trabajo, haciendo
creación de un Anteproyecto de Código Procesal realidad la protección de las normas nacionales
Laboral, decisión que se tomó en virtud de que e internacionales y acortando la brecha entre
la normativa adjetiva vigente en materia del Derecho y realidad, para lograr condiciones de
trabajo no se adaptaba a la actualidad y a las trabajo decentes, situación que inició la década
nuevas tendencias procesales, en virtud de los pasada en América del Sur, donde se llevaron

a cabo reformas procesales que tuvieron como toda persona usuaria de la justicia laboral. Este
objeto central la modernización de la justicia manual fue publicado en el año 2013.
laboral, realizándose la misma en Venezuela
(2002), Chile (2005), Colombia (2007), Uruguay A finales del año 2011 se solicitó apoyo a la
(2009) y Perú (2010). Organización Internacional del Trabajo (OIT),
para la ejecución del ambicioso y necesario
En América Central, Costa Rica adoptó la Ley proyecto de elaborar un Código Procesal Laboral
de Reforma Procesal el 13 de septiembre de y habiendo obtenido respuesta afirmativa, la
2012 y está pendiente de entrar en vigencia en Sala sometió a aprobación del Pleno de la Corte
virtud de aspectos relativos a la huelga en los Suprema de Justicia, el Proyecto de Reforma
servicios esenciales que fueron objeto de veto Procesal Laboral, el que fue aprobado mediante
presidencial; en Nicaragua el 31 de octubre de resolución No. PCSJ-09-2012 de fecha 16
2012 se aprobó el nuevo Código Procesal del de abril del año 2012, el que se realizaría en
Trabajo y de la Seguridad Social; por su parte, diferentes etapas bajo la coordinación de una
El Salvador está en proceso de elaboración de Comisión de Reforma del Proceso Laboral,
sus respectivos códigos procesales de trabajo integrada por los Magistrados de la Sala Laboral-
y Guatemala viene impulsando en los últimos Contencioso Administrativo y coordinada por
años grandes cambios para modernizar su la Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam; la
administración de justicia laboral. Honduras conformación de un Equipo Técnico Redactor,
en armonía con estos cambios cualitativos no conformado por connotados abogados con
podía quedarse atrás y debía iniciar su proceso amplio conocimiento laboral, constitucional y
de reforma. procesal, encargado de elaborar el anteproyecto
sobre un documento base elaborado por un
Una vez identificada la necesidad de Consultor de la OIT y una Comisión de Consulta,
implementar un Código Procesal Laboral, integrada por representantes de los sectores
moderno y autónomo, que recogiera las nuevas trabajadores y empleadores y de instituciones
tendencias procesales y fuera acorde con los públicas, organismos no gubernamentales y de
principios del Derecho del Trabajo, la Sala la academia, encargada de revisar, socializar y
Laboral-Contencioso Administrativo, con la validar el anteproyecto elaborado por el Equipo
colaboración de la Organización Internacional Técnico Redactor y con el consenso de todos
del Trabajo (OIT) en el marco del Proyecto estos sectores, conformar un documento final,
“Verificación de la Implementación de adecuado a la realidad nacional, acorde con las
Recomendaciones del Libro Blanco”, elaboró el modernas y novedosas tendencias procesales y
documento intitulado MANUAL PROCESAL con los principios del Derecho del Trabajo.
LABORAL por medio de una Consultora
contratada por dicha organización y revisado por
una Comisión de Revisión Técnica y un Equipo
Colaborador, como herramienta que se origina y
sustenta en el anhelo de garantizar a las Partes
que solicitan los servicios de justicia, una tutela
judicial efectiva; también para orientar a los
servidores de justicia y a los abogados litigantes
en el ámbito del Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social, en la aplicación uniforme de
la supletoriedad del Código Procesal Civil, en
aras de fortalecer la necesaria seguridad jurídica Reunión con los Consultores de la OIT Dr. Adolfo
y protección de los derechos fundamentales de Ciudad Reynaud y Dr. Jorge Juan Guillen Orcina

Este proceso inició en el mes de marzo del del Anteproyecto del Código Procesal
año 2012 con la llegada a Honduras de los Laboral, el cual se integrará por:
Consultores de la OIT, Doctores Adolfo Ciudad • Un Magistrado o Juez del Trabajo.
Reynaud (Especialista) y Jorge Juan Guillen • Un Abogado litigante en materia
Olcina (Juez del 23 Juzgado de lo Social de laboral y que simultáneamente sea
Madrid, España) para reunirse con todos los Catedrático especialista en Derecho
sectores involucrados con la finalidad de Laboral o Derecho Procesal Laboral.
recoger insumos e iniciar la elaboración del • Dos (2) Funcionarios Judiciales
anteproyecto, habiéndolo finalizado en abril especializados en materia Civil y
de 2015 con la aprobación, por parte del Pleno Constitucional respectivamente.
de la Corte Suprema de Justicia, del Proyecto • Un colaborador técnico que actuará
de Código Procesal Laboral y la autorización como secretario técnico de la
para que, haciendo uso de su iniciativa de ley, Comisión.
se procediera a su entrega al Congreso Nacional • Los Letrados de la Sala Laboral-
de la República para la respectiva aprobación Contencioso Administrativo.
legislativa.
2.3. Autoriza la validación del anteproyecto
con la participación del Doctor Adolfo
Ciudad Reynaud y el Magistrado Jorge
Juan Guillén Olcina.
2.4. Autorizar la conformación de una

Comisión de Consulta, para socializar
el anteproyecto validado, con el
sector empleador, sector trabajador,
instituciones públicas y sociedad civil en
general.
Reunión con los Consultores de la OIT Dr. Adolfo
Ciudad Reynaud y Dr. Jorge Juan Guillen Orcina 2.5. La elaboración de la versión final del
anteproyecto por la Comisión Redactora,
incorporando todos los insumos y las
2. Proceso de construcción y validación sugerencias que se obtengan, tanto de la
En esta etapa la Corte Suprema de Justicia, validación como de la consulta.
mediante Resolución No. PCSJ-09-2012 de
fecha 16 de abril del año 2012, el Pleno resolvió: 2.6. Presentación del anteproyecto del Código
Procesal Laboral al Congreso Nacional.
2.1. Autorizar el Proyecto del Código
Procesal Laboral en todas sus etapas, 3. Juramentación de la Comisión o Equipo
bajo la coordinación de una Comisión de Técnico-Redactor
Reforma del Proceso Laboral, conformada La Comisión de Reforma del Proceso Laboral
por los Magistrados de la Sala Laboral- solicitó a las universidades públicas y privadas
Contencioso Administrativo bajo la y a las Salas Civil y Constitucional de la Corte
coordinación general de la Magistrada Suprema de Justicia, que designaran Abogados
Rosa de Lourdes Paz Haslam. especialistas en Derecho Laboral, Constitucional
y Procesal Civil para la integración de la
2.2. Autorizar la conformación de la Comisión o Equipo Técnico-Redactor. Una
Comisión o Equipo Técnico-Redactor vez efectuadas las designaciones, en fecha 31

de julio de 2012, se realizó la juramentación • Abogada Floribeth Rodríguez Montoya,

de los miembros del Equipo Técnico Redactor como Secretaria Técnica.
constituido de la siguiente manera:
• Coordinador: Abogado Francisco Daniel
Gómez Bueso, Letrado de la Sala de lo
Laboral-Contencioso Administrativo de
la Corte Suprema de Justicia.
• Abogados Joaquín Donato Alcerro

(Letrado) y Juan Miguel Ochoa Cardona
(Secretario), de la Sala de lo Civil de la
Corte Suprema de Justicia.
• Abogada María Fernanda Castro Juramentación de la Comisión Redactora

(Letrada) de la Sala de lo Constitucional del Anteproyecto del Código Procesal Laboral
de la Corte Suprema de Justicia.
• Abogados Jorge Alberto Herrera Flores, 4. Elaboración de Documento Base

Catedrático y Abogado litigante (UNAH) Del 06 al 10 de agosto de 2012 una segunda
como titular y José Claudio Santos misión de la OIT integrada por el Especialista
Reyes, Catedrático y Abogado litigante Principal en Legislación Laboral de la
(CEUTEC-UNITEC), como suplente. OIT, Doctor Adolfo Ciudad y el Consultor
Internacional Doctor Miguel Francisco Canessa
• Abogado Efraín Antonio Aguilar Medina, Montejo, desarrollaron una serie de actividades
de la Escuela Judicial, capacitador en a fin de recopilar insumos para la elaboración
materia procesal civil. de un documento base a fin de dar inicio a la
construcción del anteproyecto del Código
• Abogado José Roberto Palomo Elvir, Procesal Laboral, entre ellas:
Catedrático de la Universidad de San
Pedro Sula, Cortes, a quien la OIT sugirió • Reunión de Trabajo con la Comisión de
invitar. Reforma Laboral.
• Abogada Adela María Kaffaty • Reunión de trabajo y conversatorio con

(Magistrada de la Corte de Apelaciones la Comisión o Equipo Técnico Redactor.
del Trabajo de Francisco Morazán);
Abogados Enrique González Raudales, • Conversatorio con los Secretarios
José María Díaz Avila y Sebastián Ortez, Generales de las organizaciones obreras.
(letrados de la Sala Laboral-Contencioso
Administrativa); José Ricardo Pineda, • Conversatorio con funcionarios del
(Capacitador de la Escuela Judicial); Consejo Hondureño de la Empresa
Edgardo Cáceres Castellanos (Ex Privada (COHEP).
Magistrado de la Sala Laboral)y Luis
Alberto Rovelo Morales (litigante • Conversatorio con Jueces y Magistrados
independiente) como Profesionales que conocen materia Laboral.
Laboralistas.

• Conversatorio con funcionarios de • Consulta con diferentes sectores,

la Secretaría de Trabajo y Seguridad como ser trabajadores, empleadores,
Social, Procuraduría General de la universidades, instituciones públicas y
República y miembros de la Asociación organizaciones no gubernamentales a
Iberoamericana de Derecho del Trabajo y fin de recopilar sus ideas, sugerencias,
Seguridad Social Sección Honduras. críticas, inquietudes y toda clase
de aportes para ser utilizados por la
• Conversatorio con Decanos y Directores Comisión.
de la Carrera de Derecho de las
universidades públicas y privadas del • Estudio de experiencia de otros países en la
país. elaboración e implementación de nuevos
procesos laborales predominantemente
orales y concentrados, a fin de detectar
fortalezas y debilidades para ser
tomados en cuenta en la elaboración del
Anteproyecto.
• Análisis de la jurisprudencia nacional

laboral en cuanto a la aplicación supletoria
que se estaba realizando por parte de
amplios sectores de la jurisdicción
laboral, en relación con las instituciones
contenidas en el Código Procesal Civil,
vigente desde el mes de noviembre de
2010.
El trabajo de construcción del Anteproyecto

de Código Procesal Laboral fue realizado
mediante el compromiso e intenso trabajo de las
y los integrantes del Equipo Técnico Redactor
durante más de dos años, habiendo iniciado en
agosto de 2012 y finalizado en octubre de 2014.
Evento para la juramentación de la Comisión de
Consulta de la reforma laboral en Honduras 6. Proceso de socialización y consulta
6.1. Juramentación de la Comisión de Consulta

5. Plan de Trabajo de la Comisión o Equipo Esta comisión se integró con el propósito de
Técnico Redactor revisar, socializar y validar el borrador del
Una vez recibido el documento base de parte de anteproyecto del Código Procesal Laboral
los consultores de la OIT, se instaló la Comisión elaborado por el Equipo Técnico Redactor, con
Técnico Redactora, iniciando su labor de diferentes sectores involucrados con la justicia
elaboración del anteproyecto de Código Procesal laboral hondureña, siendo otra de sus finalidades,
Laboral a partir de dicho documento. El plan de la de hacer llegar a la Comisión de Reforma del
trabajo contemplaba las siguientes tareas: Proceso Laboral las observaciones, sugerencias
y comentarios que se generaran como producto
• Reuniones ordinarias (al menos 2 días de los talleres para la revisión, socialización y
cada semana) y extraordinarias. validación del anteproyecto.

La Comisión de Consulta se integró con Gubernamentales para el Desarrollo de

representantes de los trabajadores, empresa Honduras (FOPRIDEH).
privada, universidades, instituciones del Estado
y organizaciones no gubernamentales y fue • Denisse Miranda, representante de
juramentada el 31 de agosto de 2013, quedando la Fundación de Organizaciones no
integrada de la siguiente manera: Gubernamentales para el Desarrollo de
Honduras (FOPRIDEH)
• Carlos H. Reyes, representante de la
Central Unitaria de Trabajadores de • Andy Nelly Mondragón Ponce,
Honduras (CUTH). representante de la Secretaría de Trabajo
y Seguridad Social.
• Humberto Lara, representante de la
Central General de Trabajadores (CGT). • Selvin Ramón Martínez, representante
de la Secretaría de Trabajo y Seguridad
• Yadira Mineros, representante de la Social.
Central General de Trabajadores (CGT).
• Gustavo Alvarado, representante del
• Salvador Espinoza, representante de Colegio de Abogados de Honduras.
la Central Unitaria de Trabajadores de
Honduras (CUTH). • José Luis Valladares Guifarro,
representante del Colegio de Abogados
• Leonardo Soto Orellana, representante de Honduras.
de la Central Unitaria de Trabajadores de
Honduras (CUTH). • Gustavo Chavarría Aguilar, representante
del Congreso Nacional.
• José Luis Baquedano, representante de
la Central Unitaria de Trabajadores de • Karen Alicia Motiño, representante del
Honduras (CUTH). Congreso Nacional.
• Fredyn Fúnez, representante de la Central Es de destacar, que esas mismas organizaciones

Unitaria de Trabajadores de Honduras e instituciones, especialmente en el caso de la
(CUTH). parte empleadora, en el curso de las reuniones
incorporaron nuevos miembros representantes
• Roberto Sevilla, representante de la al proceso, como fueron:
Central de Trabajadores de Honduras
(CTH). • Ricardo Montes Belot, representante
del Consejo Hondureño de la Empresa
• Armando Urtecho López, representante Privada (COHEP).
del Consejo Hondureño de la Empresa
Privada (COHEP). • Juan Carlos Montañola, representante de
la Cámara de Comercio e Industria de
• Lina José Mejía, representante del Tegucigalpa.
Consejo Hondureño de la Empresa
Privada (COHEP). • Gustavo Rafael Solórzano, representante
de la Cámara de Comercio e Industria de
• Onilda Castellanos, representante de Tegucigalpa.
la Fundación de Organizaciones no

6.2 Proceso de consenso y validación el norte y occidente, con la finalidad de

6.2.1 Talleres de Trabajo. cubrir gran parte del territorio nacional.
Entre septiembre y noviembre de 2014, Estas reuniones tuvieron como finalidad
se realizaron seis talleres de trabajo aclarar a estos sectores cualquier duda
con la Comisión de Consulta, tres con que tuvieren con relación al documento
participación mayoritaria de trabajadores de Anteproyecto del Código Procesal
y otros tres con la participación Laboral que se les había proporcionado,
mayoritaria de empleadores, en las así como recibir las recomendaciones
ciudades de Tegucigalpa, para lograr sobre dudas o nuevos planteamientos que
reunir representantes del centro, sur y consideraban que debían ser mejorados,
oriente, y en San Pedro Sula, para reunir agregados o eliminados.
Taller con los representantes de los empleadores de la Comisión de Consulta en las ciudades de Tegucigalpa y
San Pedro Sula y Taller con los representantes de los trabajadores de la Comisión de Consulta en las ciudades de
Tegucigalpa y San Pedro Sula.
6.2.2. Elaboración de la versión final del 6.2.3. Reuniones plenarias de Validación del
Anteproyecto. Anteproyecto.
Una vez finalizados los talleres y recibir Durante los meses de diciembre de 2014
la retroalimentación, observaciones, hasta abril de 2015, se realizaron las
comentarios y sugerencias por la reuniones plenarias con los miembros
Comisión de Consulta, es que la de las tres Comisiones (Comisión
Comisión Redactora efectuó las últimas de Reforma, Técnica Redactora y de
reuniones para redactar el documento Consulta), con el apoyo y participación
final del Anteproyecto.

del Consultor de la Organización • Artículo 146 sobre el reintegro provisional

Internacional del Trabajo (OIT), Doctor en casos especiales. Del capítulo III, de
Adolfo Ciudad Reynaud y Doctor otras medidas de protección del Título
Fernando García de la OIT, en las cuales Segundo.
se validó el documento contentivo del
anteproyecto del CPL. • Artículos del 377 al 389, del Libro
Sexto, capítulo único sobre ejecución
provisional de la sentencia; y,
• Artículos del 291 al 308, Título Tercero

de los proceso de tutela especial de los
derechos fundamentales en el trabajo.
Reunión plenaria con la presencia de Consultores de la

OIT y representantes de todas las Comisiones de
Reforma Laboral.
6.3 Aprobación Por Las Comisiones.
Firma del acta final de validación. Firma del Acta Final del Código Procesal Laboral por
El 13 de abril de 2015 se llevó a cabo en la las Comisiones de Reforma Laboral.
ciudad de Tegucigalpa, la última reunión
plenaria de validación en la que participaron
la Comisión de Reforma del Proceso Laboral,
Comisión Técnica Redactora y la Comisión de
Consulta, con el objeto de finalizar la validación
del documento de Anteproyecto del Código
Procesal Laboral y dar por concluida esa
etapa del proceso de reforma procesal laboral,
habiendo levantado la respectiva acta, en la que
se hace constar que se logró el consenso en la
mayor parte del documento, excepto en algunos
Miembros representantes de las Comisiones de
temas; la empresa privada (COHEP) realizó las
Reforma Laboral.
siguientes reservas:

7. Aprobación por El Pleno de La Corte

Suprema de Justicia del Anteproyecto del
Código Procesal Laboral y Remisión al
Congreso Nacional de La Republica.
7.1. Aprobación por el Pleno de la Corte

Suprema de Justicia
El Pleno de la Corte Suprema de Justicia, en
sesión celebrada el 29 de abril de 2015, en el
punto No. 14 acordó aprobar el PROYECTO
DE CODIGO PROCESAL LABORAL, por
unanimidad de votos del pleno de Magistrados, Entrega del Anteproyecto del Código Procesal Laboral
por la Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam al
con base en el documento remitido por la Presidente del Congreso Nacional, Dr. Mauricio Oliva.
Comisión de Reforma del Proceso Laboral y
autorizó su remisión al Congreso Nacional,
haciendo uso de la iniciativa de ley. F. Fortalecimiento de La Seguridad
Juridica Y Acercamiento con La
7.2. Presentación del Proyecto al Congreso Ciudadania. Talleres y Conversatorios
Nacional
El 3 de junio de 2015 el Presidente de la 1. Talleres de Unificación de Criterios.
Corte Suprema de Justicia, acompañado por Enmarcados en el Plan Estratégico del Poder
representantes de la Comisión de Reforma Judicial 2011-2016 y el cumplimiento de los
del Proceso Laboral, Comisión de Consulta planes operativos anuales y con el propósito
y Comisión Técnica Redactora, hizo formal de promover el acercamiento de este Poder
entrega del Proyecto del Código Procesal del Estado con los usuarios y ciudadanía en
Laboral al Congreso Nacional, para que éste general, a partir del año 2013 la Sala Laboral
inicie el proceso legislativo de mérito para su Contencioso-Administrativo implementó como
posterior aprobación legislativa. línea de acción la realización de conversatorios
con la participación de jueces, magistrados de
cortes de apelaciones, jueces seccionales a nivel
nacional, con el fin de unificar criterios, en virtud
de que habían por parte de estos operadores de
justicia en el ámbito laboral, criterios diferentes
en la aplicación e interpretación de la ley en
casos similares; a tales efectos, en las reuniones
realizadas se buscó el consenso a fin de garantizar
la igualdad en la interpretación del Derecho para
dar a los usuarios y a la sociedad en general, la
seguridad y certidumbre jurídica en los fallos
judiciales, como un derecho que les asiste.
Miembros de todas las Comisiones de Reforma Laboral,
haciendo entrega del Anteproyecto del CPL al Asimismo, en razón de que la Constitución de
Presidente del Congreso Nacional. la República establece que es un derecho y una
garantía propiciar el correcto funcionamiento
del Estado de Derecho y de que los Poderes
Públicos deben ser independientes y sin
relaciones de subordinación, pero también
deben ser complementarios, la Sala Laboral

Contencioso-Administrativo estimó necesario

crear espacios de acercamiento con otras
entidades del gobierno, como una iniciativa
para mejorar el acceso a la justicia, reforzar
los lazos entre las mismas y potenciar sinergias
institucionales en beneficio de toda la población
dentro del respeto del principio de legalidad. A
partir del año 2013 dispuso la realización de
reuniones con la participación de magistrados
de la Sala Laboral de lo Contencioso-
Administrativo, Cortes de Apelaciones, jueces
de lo Contencioso Administrativo y funcionarios
del Poder Ejecutivo.
2. Circulares emitidas
Producto de los conversatorios y reuniones
relacionadas en los párrafos que anteceden, se
acordó la emisión de circulares que comprendían
los consensos a que se llegaron en cuanto a la
uniformidad de criterios y el establecimiento
de un protocolo que implementaba los pasos
a seguir el caso de la ejecución de sentencias
en materia Contencioso Administrativo, siendo
éstas:
1. Circular No. 1-214, que consta en el Oficio

No. 866-SCSJ-20-14 del 05 de junio
de 2014 mediante la cual se establece
la “UNIFICACION DE CRITERIOS
JUDICIALES EN MATERIA
LABORAL”. Anexo página 155-162 .
2. Circular No. 09 que consta en el Oficio

No. 1777-SCSJ-20-14 del 05 de agosto de
2013 la cual establece el: “PROTOCOLO
PARA LA EJECUCION DE SENTENCIAS
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS Y
FISCALES EN CONTRA DEL ESTADO”.
Anexo página 163-173.
3. Conversatorios sostenidos en Materias

Laboral y Contencioso Administrativa.
Siempre enmarcados en el Plan Estratégico
del Poder Judicial 2011-216, Eje Estratégico
número 4) y en el Sistema de Gestión de
Calidad GICA-Justicia, la Sala Laboral
Contencioso Administrativa, consciente de que

la satisfacción de los derechos y expectativas G. Relaciones Internacionales de La Sala

de las y los usuarios es un eje transversal en la Laboral Contencioso Administrativa.
prestación del servicio público de justicia laboral
y contencioso administrativa, implementó como 1. De los Encuentros de Salas Laborales,
línea de acción la celebración de conversatorios de las Cortes y Tribunales Supremos de
y reuniones informativas con procuradores, Justicia de Centroamérica y El Caribe.
litigantes, jueces y magistrados a nivel nacional. La iniciativa surgida de la Sala Laboral-
Contencioso Administrativa de la Corte
En tal sentido, se celebraron varias reuniones a Suprema de Justicia de la República de
efecto de darles a conocer, entre otras actividades: Honduras de convocar a sus homólogas de la
i) las reformas que se estaban implementando en región para iniciar un diálogo jurisprudencial,
el Juzgado de Letras del Trabajo de Francisco ha tenido tanto éxito desde su Primer Encuentro
Morazán y la implementación progresiva que ya se ha transformado, por voluntad de los
del sistema judicial de gestión de casos Estados Miembros, en toda una Conferencia
(SIJGECA), como precedente del expediente Internacional en la que los Encuentros son solo
digital; ii) presentar el nuevo sistema de una parte de sus actividades y es inclusiva de
indexación jurisprudencial; iii) explicar el todas las Salas de Cortes y Tribunales de Justicia
proceso de acreditación en calidad bajo la Laborales y Cámaras de Amparo y Antejuicio
norma GICA-Justicia: modelo del Despacho de Centroamérica y el Caribe.
Judicial, en la Sala y en el Juzgado Laboral;
iv) promoción de la conciliación en sede Efectivamente, estas reuniones de alto nivel
judicial en materia laboral, entre otros temas y comenzaron con el Primer Encuentro convocado
a su vez escuchar los comentarios, sugerencias, en Roatán, Islas de la Bahía, Honduras en el
quejas y oportunidades de mejora, tanto en el marco de la reunión Ordinaria del Consejo
área laboral como contencioso administrativa. Judicial Centroamericano, habiendo concluido
(Anexo página 117-154 Ayudas de memoria de sus actividades el 3 de junio de 2011. El Segundo
las diferentes reuniones). Encuentro se celebró en Antigua Guatemala el
28 y 29 de junio de 2012, sucediéndolo el Tercer
Encuentro en Granada, Nicaragua el 27 y 28 de
febrero de 2014. El último de los Encuentros se
ha efectuado en la ciudad de Panamá, Panamá el
16 y 17 de abril de 2015.
El leit motiv que impulsó la celebración de estos

encuentros fue aprovechar el momento jurídico
que vivía la región, ya que todos sus Estados,
en mayor o menor medida, implementaban
procesos de reforma y modernización de la
Justicia Laboral en sus respectivos Poderes
Judiciales, persuadidos de la necesidad de
lograr a plenitud la satisfacción de los derechos
fundamentales en sus sociedades. Este propósito
hizo indispensable comenzar a fomentar y
profundizar la cooperación horizontal entre
nuestros países con el objeto de compartir
las buenas prácticas y difundir las lecciones
aprendidas en los procesos de modernización y
fortalecimiento de la Justicia Laboral.

El convencimiento era generalizado en la región En el Tercer Encuentro se acordó que la

en cuanto a que los esfuerzos de modernización Secretaría Permanente debía continuar siendo
se debían orientar a lograr la eficiencia judicial ejercida por la Corte Suprema de Justicia de
mediante el fomento de la oralidad, el desarrollo Honduras, por medio de su Sala Laboral-
de mecanismos alternos de solución de conflictos Contencioso Administrativa y también que se
y en especial, la promoción de una gerencia debía establecer una Secretaría pro-tempore
judicial efectiva bajo estándares de calidad. cuyo ejercicio correspondería al país sede de la
Dicho en otras palabras, el propósito debía ser realización del encuentro hasta la celebración
estimular el desarrollo de sistemas de gestión del siguiente.
de calidad judicial en nuestras jurisdicciones
laborales, incluyendo mecanismos de medición Fue en este mismo Encuentro que se acordó
y rendimiento, monitoreo de la carga efectiva de cambiar la denominación de las reuniones a
trabajo y la satisfacción del ciudadano (a) como “Conferencia Centroamericana y del Caribe de
usuario (a) del sistema. Justicia Laboral”, de manera que los encuentros
fueran parte de las actividades de la conferencia
Otro de los propósitos de este tipo de cónclaves y ésta fuera inclusiva no solo de Salas de Cortes
fue analizar, a través del Derecho Comparado, si y Tribunales de Justicia Laboral sino también de
en todas las jurisdicciones laborales de la región Cámaras de Amparo y Antejuicio.
existía una vigencia efectiva de los Derechos
Fundamentales del Trabajo mencionados La dinámica creada por la Conferencia de
en la Declaración de Principios y Derechos Justicia Laboral ha comenzado a producir
Fundamentales de la OIT: la libertad sindical significativos avances en la gestión de calidad
y la negociación colectiva, la igualdad y no del Derecho del Trabajo en distintos países del
discriminación, la abolición del trabajo forzoso área centroamericana. Es así como vemos:
y la erradicación del trabajo infantil; así como el
cumplimiento de las Reglas de Brasilia sobre el • La reciente acreditación en calidad
Acceso a la Justicia a Grupos Vulnerables tales obtenida por la Sala-Laboral-Contencioso
como mujeres, niños, niñas y adolescentes e Administrativa de la Corte Suprema de
indígenas, entre otros. Justicia de Honduras con base en la Norma
GICA-Justicia desarrollada por el Poder
Judicial de Costa Rica.
Fue obvio que todas las delegaciones pensaran
como un siguiente paso que, para garantizar • El estímulo al desarrollo e implementación
un adecuado seguimiento de las declaraciones de herramientas tecnológicas para la
emanadas de los encuentros, se debía celeridad de los procesos judiciales
establecer una Secretaria Permanente de los laborales y para la conformación de la
encuentros de Salas Laborales de las Cortes carpeta electrónica y su consulta en línea
Supremas y Tribunales Supremos de Justicia de por los usuarios y las instituciones del
Centroamérica y el Caribe, que también debía sector público involucradas con la justicia
encargarse de la de difusión e intercambio de laboral.
información y buenas prácticas.
• Los esfuerzos actualmente en marcha para
En el Segundo Encuentro celebrado en Antigua modernizar las normas procesales del
trabajo basadas en la más moderna doctrina
Guatemala se materializó la idea de establecer procesalista: Oralidad, Concentración,
la Secretaría Permanente, responsabilidad que Inmediación, Celeridad, Modalidades
recayó en Honduras, a partir de esa fecha y hasta Especiales para la tutela de los Derechos
el próximo encuentro y se le mandató para que Fundamentales en el Trabajo y Defensa
comenzara la gestión de apoyo técnico para su Jurídica Gratuita, entre otros.
funcionamiento a la OIT para América Central.

• La presentación a la Conferencia del en funcionamiento el servicio nacional

documento de proyecto “Modernización de facilitadores judiciales en la Región
y Fortalecimiento de la Justicia Laboral Centroamericana y del Caribe, en el
en América Central” elaborado por el marco del Programa Interamericano de
Dr. Adolfo Ciudad Reynaud, producto Facilitadores Judiciales de la Organización
de la asistencia técnica de corto plazo de Estados Americanos (OEA) como
solicitada por la Secretaría Permanente de un medio eficaz para coadyuvar con los
los Encuentros a la Corte Centroamérica Poderes Judiciales a facilitar el acceso a
de Justicia y autorizada como una la justicia, especialmente a personas en
colaboración a los Poderes Judiciales condiciones de vulnerabilidad y como
de la Región Centroamericana para medio para solventar la conflictividad y
los respectivos procesos en marcha de apoyo a la Paz Social, habiendo instado
modernización y fortalecimiento de la a la OEA a continuar brindando su apoyo
Justicia Laboral, además de la elaboración técnico y económico al Programa y
de otro instrumento de Integración exhortado a los poderes judiciales de países
Centroamericana sobre Justicia hermanos de Centroamérica y el Caribe
Laboral como parte de la coordinación, que todavía no lo han implementado, a
armonización y convergencia de políticas que lo hagan.
nacionales y sociales con las políticas del
Sistema de Integración de Centroamérica • La aprobación del Reglamento de
(SICA). Organización y Funcionamiento de la
Conferencia, elaborado por las Secretarías
• La instrucción a las Secretarías permanente Permanentes y Pro-tempore, con la
y pro-tempore de continuar impulsando incorporación de las observaciones
el proyecto de promover, en el marco del efectuados por las y los participantes al
SICA, la elaboración y aprobación de un Cuarto Encuentro.
instrumento regional que desarrolle los
principios generales de una justicia laboral • La incorporación de la República de Cuba
moderna y eficiente e incorpore las mejores a la Conferencia, habiendo aceptado la
prácticas en la materia identificadas en los invitación hecha por los distintos Poderes
diferentes encuentros, tomando como base Judiciales y asistido por primera vez al
el documento de proyecto de cooperación Cuarto Encuentro celebrado en Panamá,
técnica “Modernización y Fortalecimiento con lo que sigue creciendo el número de
de la Justicia Laboral de América Central” Estados que la conforman.
citado en el párrafo anterior, gestionando
para ello la asistencia de la OIT, la
Corte Centroamericana de Justicia y los
Organismos de Cooperación Regional e
Internacional.
• La presentación de los informes de país

en los que se evidencia la experiencia
nacional sobre la utilización de la
conciliación y los demás mecanismos
alternativos, como instrumentos eficaces
en la solución de conflictos laborales,
así como la implementación de buenas
prácticas judiciales relativas a la materia y
contenidas en la respectivas legislaciones
o en proyectos de reforma.
• La ratificación de la importancia de poner

El Quinto Encuentro está prevista para

celebrarse en la hermana República de El
Salvador, durante el año 2016, por lo que los
Magistrados y Magistrada que integran la
Sala Laboral-Contencioso Administrativa,
dejan la antorcha encendida, con la
esperanza que nunca se apague, a la próxima
Sala que se integrará a partir del mes de
enero de 2016 a efecto de que continúe esta
hermosa iniciativa que estrecha los lazos de
amistad y de cooperación entre los miembros
que la integran.
2. Red Latinoamericana de Lo realizar una reunión bianual en la que el país

Contencioso Administrativo Ratificada En anfitrión figurará como Secretaría Pro Tempore.
Honduras Además, dicha Red sirve para promover el
La Red de Jurisdicciones Contencioso- mutuo conocimiento entre los países que la
Administrativas, fue creada con vocación integren, así como para la transmisión de
de defensa de los derechos humanos, acceso experiencias de reforma y actuación común en
a la justicia y fortalecimiento del régimen materias de interés para sus miembros, siendo
democrático, y así realizar propuestas para el ésta el vehículo de transmisión de los contenidos
desarrollo y puesta en marcha de los diversos que le son propios en materia de legislación,
emprendimientos de reforma o mejora en jurisprudencia, doctrina, así como en el ámbito
materia contencioso-administrativo, así como académico.
para la transmisión de experiencias y contenidos
legislativos, jurisprudenciales, doctrinarios y Dicho acuerdo fue ratificado por lo que la
académicos. También se hizo la designación Presidencia de la Corte Suprema de Justicia,
de Costa Rica como Secretaría Permanente, quien en uso de sus facultades acordó ratificar
para la constitución y coordinación de un plan el convenio suscrito el 3 de diciembre de 2010
de acciones que permita la operatividad y por los representantes del Poder Judicial de la
sostenibilidad de la Red en la mayor brevedad República de Honduras, en el seminario antes
posible; en el mismo orden de ideas, se dispuso señalado.

H. Actividades Varias Carrera Judicial por parte de la Corte

Suprema de Justicia.
AÑO 2009
La Sala de lo Laboral- Contencioso Administrativo • Comisión Corte Suprema de Justicia-
de la Corte Suprema de Justicia, integrada por Instituto Interamericano de Derechos
Humanos sobre el proyecto a la Justicia
los magistrados: José Tomás Aríta Valle como Laboral y Acceso de los ciudadanos a
Coordinador, Víctor Manuel Martínez Silva y la la Justicia Laboral. Magistrada Rosa de
magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam han formado Lourdes Paz Haslam
parte de las diferentes comisiones y actividades de
manera activa con el fin de procurar la aplicación Comisiones integradas por los tres magistrados
expedita, eficiente y oportuna de la justicia laboral y de la sala:
contencioso administrativa. Comisiones integradas 1. Comisión para la revisión de Manuales
por alguno de los magistrados integrantes de la Sala: de Puestos, Salarios y Evaluación del
Desempeño.
• Comisión de enlace con los organismos
cooperantes: Magistrados Tomas Arita 2. Miembros integrantes de la comisión
Valle y Rosa de Lourdes Paz Haslam para la revisión del ajuste salarial
correspondiente al año 2009.
• Comisión de asuntos sobre planificación
y presupuesto, Magistrado Víctor Manuel Eventos institucionales realizados por la sala:
Martínez Silva • Organización del primer evento oficial de la
Corte Suprema de Justicia, presidido por el
• Comisión para la selección del Fiscal Presidente, Abogado Jorge Alberto Rivera
General de la República y Fiscal Adjunto, Avilés, celebrando el Quincuagésimo
Magistrado Víctor Manuel Martínez Silva Aniversario de la vigencia del Código del
Trabajo en Cooperación con la Secretaría
• Comisión revisora de bases de licitación de Estado en el Despacho del Trabajo,
en los contratos de suministros de bienes, USAID y OIT.
Magistrado Víctor Manuel Martínez Silva
• Primer conversatorio de los magistrados
• Comisión de Selección de Personal de la integrantes de la Sala Laboral-Contencioso
Corte Suprema de Justicia, Magistrada Administrativo con jueces, magistrados
Rosa de Lourdes Paz Haslam de esa rama y operadores de justicia de la
zona noroccidental.
• Comisión sobre la opinión interinstitucional
solicitada por el Congreso Nacional a la
Proyectos ejecutados:
Corte Suprema de Justicia concerniente
a la propuesta del Acuerdo San José, • Elaboración en conjunto con la Secretaría
Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam de Estado en el Despacho de Trabajo y
Previsión Social, de la edición limitada
• Comisión sobre la opinión interinstitucional conmemorativa del Código del Trabajo,
solicitada por el Congreso Nacional con un capítulo histórico del mismo acerca
concerniente a la propuesta del Diálogo de los dsitintos Ministros del Trabajo.
Guaymura (Acuerdo Tegucigalpa-San
José), Magistrada Rosa de Lourdes Paz • Revisión del árbol jurisprudencial dela
Haslam Sala Laboral, de acuerdo a los parámetros
del índice ya elaborado por técnicos
• Mesas de diálogo Corte Suprema especializados del Centro Electrónico de
de Justicia-Asociaciones Judiciales. Documentación e Información Judicial
Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam, (CEDIJ).
Miembro suplente del Consejo de la

• Seguimiento de los compromisos del de los funcionarios y empleados del Poder Judicial;
Poder Judicial con el proyecto de la potencialización de la conciliación mediante
Organización Internacional del Trabajo reuniones con la Cámara de Comercio, Consejo
(OIT) denominado “Libro Blanco”. Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y
Secretaría de Estado en el Despacho del Trabajo,
• Potencialización de la conciliación a efecto de iniciar una campaña de concientización
mediante reuniones con la Cámara de sobre la conciliación con el sector privado en San
Comercio, el Consejo Hondureño de la
Pedro Sula.
Empresa Privada (COHEP) y la Secretaría
de Estado en el Despacho del Trabajo y
Seguridad Social a efecto de iniciar una También se realizaron eventos a nivel nacional:
campaña de concientización sobre la • Conversatorio con magistrados de la Corte
conciliación en el sector privado. de Apelaciones de La Ceiba, Atlántida
y jueces de letras seccionales de la zona
• Elaboración en conjunto con los jueces norte del país.
del trabajo, del trifolio sobre los derechos
que se pueden reclamar ante los juzgados • Conversatorio con personal del Poder
del trabajo, según los requerimientos del Judicial en La Ceiba, Atlántida para la
“Libro Blanco”. elaboración del Plan Estratégico 2010-
2016.
• Conversatorio con personal del Poder

AÑO 2010 Judicial en San Pedro Sula para la
Los magistrados de la Sala Laboral-Contencioso elaboración del Plan Estratégico 2010-
Administrativo realizaron sus labores 2016.
coordinadamente sobre los asuntos sometidos a su
conocimiento, como ser los recursos de casación • Foro sobre “Prevención de Conflictos
laboral y contencioso administrativa; trámites de los Laborales y Conciliación en el Ámbito
empleados del Poder Judicial como: jubilaciones, Laboral”.
prestaciones, transferencias de beneficio,
reconocimiento de años de servicio, pensiones por
invalidez y beneficio por muerte en servicio activo; AÑO 2011
despacho de suplicatorios y expedientes solicitados En el marco del Plan Estratégico del Poder Judicial
ad efectum videndi, entre otros; opinión solicitada 2011-2016 y en cumplimiento de los objetivos de
por la Secretaría de Estado en los Despachos de propiciar una gestión judicial con excelencia, calidad
Trabajo y Seguridad Social con relación a la queja y transparencia, con énfasis en la disminución del
interpuesta por el Sindicato de Trabajadores de rezago judicial y de promover el acercamiento del
la Universidad Nacional Autónoma de Honduras Poder Judicial con la ciudadanía, como medios que
(SITRAUNAH) ante la Organización Internacional permitan alcanzar el fortalecimiento del sistema
del Trabajo (O.I.T); opinión sobre el carácter y de impartición de la justicia laboral-contencioso
alcance del régimen de personal aplicable a los administrativa, se han desarrollaron diversas
miembros de la Contraloría del Notariado a efecto actividades, como ser: Integración del Magistrado
de determinar si pertenecen al servicio regular o Víctor Manuel Martínez a la Comisión de Asuntos
excluido. sobre Planificación y Presupuesto.
La Sala continuó ejecutando varios proyectos Integración de la Magistrada Rosa de Lourdes

como: el seguimiento de los compromisos del Poder Paz Haslam a las comisiones y delegaciones
Judicial con el proyecto de la OIT denominado siguientes:
“Libro Blanco”; el análisis y recomendación al • Encargada de la Dirección de Desarrollo
Pleno para conocer de las solicitudes de cesantía Institucional, dependencia que coordina
los proyectos de modernización del Poder

Judicial con recursos de organismos • Capacitación sobre el Código Procesal

cooperantes y el seguimiento de la Civil dirigido a Magistrados y Letrados de
planificación estratégica institucional. la Sala.
• Mesa de Diálogo Corte Suprema de • Realización del I Encuentro de Sala

Justicia-Asociaciones Judiciales. Laborales de Cortes y Tribunales
Supremos de Justicia de Centroamérica y
• Comisión de revisión del anteproyecto de el Caribe durante el mes de junio.
la Ley del Consejo de la Judicatura y de
la Carrera Judicial y el Anteproyecto de la • Implementación del plan piloto de “Juez
Ley Orgánica del Poder Judicial. Conciliador” en el Juzgado de Letras
del Trabajo de Tegucigalpa, Francisco
• Elaboración del Plan Estratégico del Poder Morazán.
Judicial 2011-2016.
• Presentación al Pleno de la Corte
• Implementación del Proyecto Piloto de Suprema de Justicia del Proyecto
Acreditación en Calidad de la Jurisdicción piloto “Acreditación de Calidad de la
del Trabajo en sus tres niveles en el marco Jurisdicción Laboral en sus tres Niveles”,
de la norma “Gica-Justicia” Honduras. en el marco de la Norma Gica-Justicia en
Honduras.
• Delegada del Poder Judicial ante el
Consejo Judicial Centroamericano. • Taller de capacitación dirigido a relatores
y personal del CEDIJ sobre el recurso de
• Coordinadora del anteproyecto del casación laboral.
“Reglamento sobre Jornadas de Trabajo,
Descansos, Licencias y Permisos para el AÑO 2012
Personal del Poder Judicial”. En el mismo orden de ideas y en cumplimiento
del Plan Estratégico del Poder Judicial 2011-2016,
• Colaboradora en la coordinación del II desarrollaron diversas actividades las cuales se
Encuentro Regional de Género realizado
en Tegucigalpa, Honduras. desglosan a continuación:
Eventos institucionales realizados por la Sala Comisiones integradas por los Magistrados de la
Laboral-Contencioso Administrativo: Sala Laboral-Contencioso Administrativo:
• Taller “Concienciación sobre la • Comisión de Reforma del Proceso Laboral
Conciliación Laboral” en conjunto con en Honduras, encargada de la coordinación
la Secretaría del Trabajo y Seguridad del Proyecto “Código Procesal Laboral”,
Social, la Cámara de Comercio y el Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam.
Consejo Hondureño de la Empresa
Privada (COHEP). Este taller también se • Proyecto Piloto GICA-Justicia Honduras
desarrolló con el Colegio de Abogados de (Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam,
Honduras y fue dirigido a los profesionales Coordinadora General).
del Derecho, Decanos de Facultades de
Derecho y estudiantes. • Comisión Redactora del Proyecto del
Reglamento para la Utilización de la Página
• Taller para la elaboración del Plan Web del Poder Judicial (Magistrada Rosa
Operativo 2011 de la Sala Laboral- de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora).
Contencioso Administrativo de la Corte
Suprema de Justicia, en el marco del Plan • Equipo de Enlace entre el Poder Judicial
Estratégico del Poder Judicial. de Honduras y la Secretaría General de
la Organización de Estados Americanos
(OEA) para la creación del Sistema

Nacional de Facilitadores Judiciales • Integración y Juramentación de la Comisión

(Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam, Técnica Redactora del Anteproyecto del
Coordinadora). Código Procesal Laboral.
• Equipo de Enlace entre el Poder Judicial de • Reuniones con representantes de los

Honduras y Eurosocial II (Magistrada Rosa sectores trabajador y empleador para la
de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora). recopilación de insumos para la elaboración
del documento-base, en las cuales también
• Equipo de Enlace entre el Poder Judicial de estuvieron presentes funcionarios de la
Honduras y Coalianza (Magistrada Rosa Organización Internacional del Trabajo
de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora). (OIT).
• Comité Técnico Interinstitucional de la • Conversatorio con Decanos y Directores de

OABI (Magistrada Rosa de Lourdes Paz la Carrera de Derecho de las Universidades
Públicas y Privadas del País.
• Haslam, Representante Suplente del Poder
Judicial). • Seminario-Taller sobre la Jurisdicción de
lo Contencioso Administrativo, realizado
• Proceso de Socialización, Capacitación en el mes de enero de 2012.
y Promoción de la Ley para el
Establecimiento de una Visión de País y • Taller de seguimiento a la implementación
la Adopción de un Plan de Nación para del Sistema de Gestión de Calidad en el
Honduras (Magistrada Rosa de Lourdes Área Laboral, realizado en febrero de
Paz Haslam, Punto Focal). 2012.
• Programa de la Unión Europea para el • Socialización del Sistema Judicial de

Sector Justicia, Seguridad y Derechos Gestión de Casos (SIJGECA), realizado
Humanos (Magistrada Rosa de Lourdes en marzo de 2012.
Paz Haslam, Representante del Poder
Judicial). • Presentación de Avances del Sistema
Judicial de Gestión de Casos, realizado en
Eventos institucionales y otras actividades mayo de 2012.
realizadas por la Sala Laboral-Contencioso
Administrativo: • Entrega Oficial de Productos y Cierre de
• En relación con el Proyecto “Código Operaciones del Programa de USAID para
Procesal Laboral”: Conferencia “La el Fortalecimiento de la Justicia Laboral
Modernización de la Justicia Laboral en para CAFTA-DR, a través del cual se han
América Latina y España”, en marzo de ejecutado los siguientes proyectos:
2012.
- Sistema Judicial de Gestión de Casos
• Jornada de socialización del Proyecto (SIJGECA).
“Código Procesal Laboral” para
representantes de las organizaciones de - Sistema de Indexación Jurisprudencial
trabajadores y empleadores, las facultades Laboral.
de Derecho, el Colegio de Abogados de
Honduras y la sociedad civil. - Remodelación y Equipamiento del
Juzgado de Letras del Trabajo de Francisco
• Integración de la Comisión de Reforma Morazán.
del Proceso Laboral en Honduras.

- 7. Conversatorio “Jurisdicción de lo Haslam).

Contencioso Administrativo y Tribunal • Taller Regional de Trabajo, en el
Superior de Cuentas”, realizado en mayo marco del Proyecto de Fortalecimiento
de 2012, con el apoyo de la Escuela y Potenciación de los Mecanismos
Judicial. Alternativos de Resolución de Conflictos
(MASC), realizado en Lima, Perú, en
Eventos nacionales e internacionales en los que octubre de 2012. (Magistrada Rosa de
participaron los magistrados de la Sala Laboral- Lourdes Paz Haslam, Coordinadora de la
Contencioso Administrativo: Delegación Hondureña).
• II Encuentro de Salas Laborales de Cortes
y Tribunales Supremos de Justicia de • XVI Cumbre Judicial Iberoamericana,
Centroamérica y el Caribe, realizado en celebrada en Buenos Aires, Argentina,
Antigua, Guatemala, en junio de 2012 del 25 al 27 de abril de 2012 (Magistrada
(Magistrados José Tomás Arita Valle, Rosa de Lourdes Paz Haslam).
Víctor Manuel Martínez Silva y Rosa de
Lourdes Paz Haslam). • Socialización del proyecto del Reglamento
sobre Jornadas de Trabajo, Descansos,
• XX Congreso Mundial de Derecho del Licencias y Permisos para el Personal del
Trabajo y Seguridad Social, Santiago de Poder Judicial, con las Asociaciones de
Chile, del 23 de septiembre al 3 de octubre Empleados y Funcionarios Judiciales.
de 2012 (Magistrados José Tomás Aríta
Valle, Víctor Manuel Martínez Silva y Proyectos de la Sala Laboral-Contencioso
Rosa de Lourdes Paz Haslam). Administrativo y otras actividades en ejecución:
• Finalización y tiraje del Manual del
• Pasantía en los Tribunales de Justicia de Proceso Laboral, con el auspicio de la
Santiago de Chile (Magistrado Víctor OIT, como instrumento operativo que
Manuel Martínez Silva y Magistrada Rosa contempla los cambios que el proceso
de Lourdes Paz Haslam). laboral ha experimentado con la entrada
en vigencia del Código Procesal Civil.
• Taller Institucional “Identificación de las
Líneas de Apoyo para la Promoción y • Revisión del Manual para Juicios
Desarrollo de los Mecanismos Alternos Ordinarios Laborales, elaborado con
para la Solución de Conflictos”, en el cual asistencia del Banco Mundial, para su
se incorporó el Poder Judicial de Honduras distribución.
al Programa Eurosocial II para la Cohesión
Social de Latinoamérica (Magistrada Rosa • Implementación de la Norma GICA-
de Lourdes Paz Haslam). Justicia en los Despachos Judiciales
Especializados en Materia Laboral de la
• Seminario “La Corte Centroamericana República.
de Justicia en el Marco de las Relaciones
entre el Derecho Comunitario y el Derecho • Consolidación del Sistema Judicial de
Nacional” (Magistrados José Tomás Aríta Gestión de Casos (SIJGECA) como
Valle, Víctor Manuel Martínez Silva y modelo de gestión electrónica de
Rosa de Lourdes Paz Haslam). expedientes judiciales laborales.
• Suscripción del “Convenio de Cooperación • Presentación al Pleno de la Corte Suprema

sobre Gestión Judicial” entre los Poderes de Justicia de los resultados del Estudio de
Judiciales de Guatemala y Honduras, Percepción para el Fortalecimiento de la
en Ciudad de Guatemala, en marzo de Justicia Laboral en Honduras, realizado
2012 (Magistrada Rosa de Lourdes Paz en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba,

Comayagua y Choluteca, como parte de 2. Proyecto Piloto GICA-Justicia Honduras

los compromisos adquiridos por Honduras (Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam,
en el Libro Blanco. Coordinadora General).
• Realización de conversatorios de 3. Comisión Redactora del Proyecto del

la jurisdicción de lo Contencioso Reglamento para la Utilización de la Página
Administrativo con la Procuraduría Web del Poder Judicial (Magistrada Rosa
General de la República, la Comisión de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora).
Nacional de Banca y Seguros, el Instituto
de la Propiedad y otras entidades estatales. 4. Equipo de Enlace entre el Poder Judicial
de Honduras y la Secretaría General de
• Aprobación por el Pleno de la Sala del la Organización de Estados Americanos
proyecto de Reglamento Interno de la (OEA) para el Sistema Nacional de
Sala. Facilitadores Judiciales (Magistrada Rosa
de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora).
• Elaboración de un manual sobre técnica
casacional para asuntos laborales y 5. Equipo de Enlace entre el Poder Judicial de
contencioso-administrativos. Honduras y Eurosocial II (Magistrada Rosa
de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora).
• Elaboración de un protocolo de
actuaciones para el despacho, en donde 6. Equipo de Enlace entre el Poder Judicial de
se enumeran todas las actividades que se Honduras y Coalianza (Magistrada Rosa
desarrollan, se describe la forma en que de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora).
deben ser realizadas, se determinan los
roles de todo el personal, se establece el 7. Comité Técnico Interinstitucional de la
procedimiento a seguir en caso de crisis y OABI (Magistrada Rosa de Lourdes Paz
se aclaran las dudas que surgen en la tarea Haslam, Representante Suplente del Poder
judicial cotidiana. Judicial).
AÑO 2013 8. Proceso de Socialización, Capacitación

Durante el año 2013 y cumpliendo con los objetivos y Promoción de la Ley para el
de propiciar una gestión judicial con excelencia, Establecimiento de una Visión de País y
la Adopción de un Plan de Nación para
calidad y transparencia, con énfasis en la disminución
Honduras (Magistrada Rosa de Lourdes
del rezago judicial, y de promover el acercamiento Paz Haslam, Punto Focal).
de este Poder del Estado con la ciudadanía
hondureña, como medios que permitan alcanzar el 9. Programa de la Unión Europea para el
fortalecimiento del sistema de impartición de justicia Sector Justicia, Seguridad y Derechos
laboral y contencioso-administrativa, desarrollaron Humanos (Magistrada Rosa de Lourdes
diversas actividades, las cuales se desglosan a Paz Haslam, Representante del Poder
continuación de la siguiente manera: Judicial).
Comisiones Integradas por los Magistrados de la Eventos Institucionales y otras actividades

Sala Laboral-Contencioso Administrativo: realizadas por la Sala Laboral-Contencioso
1. Comisión de Reforma del Proceso Laboral Administrativo:
en Honduras, encargada de la coordinación 1. En relación con el Proyecto “Código
del Proyecto “Código Procesal Laboral” Procesal Laboral”:
(Magistrados José Tomás Arita Valle,
Víctor Manuel Martínez Silva y Rosa de a. Integración y Juramentación de la
Lourdes Paz Haslam, como Coordinadora Comisiónde Consulta del Anteproyecto
General). del Código Procesal Laboral, en agosto
2013.

b. Reuniones con miembros de la Comisión 9. Talleres de trabajo con Magistrados

de Consulta para la recopilación de Cortes de Apelaciones y Jueces de
de insumos para la elaboración del Letras de las Jurisdicciones Laboral y
documento-base, en las cuales también Contencioso-Administrativa, para la
estuvieron presentes Funcionarios de la discusión de casos tipo.
Organización Internacional del Trabajo
(OIT). 10. Visitas a Juzgados de Letras y Cortes
de Apelaciones del Trabajo y de
c. Taller de Trabajo de la Comisión lo Contencioso Administrativo, de
Técnica redactora como de la Comisión Tegucigalpa y San Pedro Sula.
de Consulta del anteproyecto de Código
Procesal Laboral con una experta Eventos Nacionales e Internacionales en los que
enviada como apoyo por parte de la participaron los Magistrados de la Sala Laboral-
Organización Internacional del Trabajo Contencioso Administrativo:
(OIT), en octubre 2013. 1. Taller de trabajo con Funcionarios del
Poder Judicial y Consultora de Eurosocial
2. Taller de Seguimiento a la Implementación para evaluar avances de proyecto
del Sistema de Gestión de Calidad en el para víctimas de violencia de género.
Área Laboral. (Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam,
Participante).
3. Conversatorio con funcionarios de la
Secretaría de Finanzas y Procuraduría 2. I Reunión de la Comisión Iberoamericana
General de la República para la ejecución de Calidad de la Justicia (CICAJ).
de sentencias contencioso administrativo (Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam,
y fiscales contra El Estado, realizado en Participante).
abril del 2013 con el apoyo de la Escuela
Judicial, en abril 2013. 3. Visita de estudio en Madrid y Paris en el
marco del Proyecto de Acceso a la Justicia
4. Conversatorio con Jueces y Magistrados para la elaboración de un Protocolo de
del Trabajo para la unificación de criterios actuaciones y buenas prácticas en materia
en Materia Laboral, en marzo 2013. de violencia doméstica. (Magistrada Rosa
de Lourdes Paz Haslam, Participante).
5. Entrega por parte de la Comisión de
reforma del Código Procesal Laboral de 4. Intercambio de experiencias y buenas
los avances del anteproyecto a centrales prácticas en la prevención y solución
obreras, en mayo 2013. alternativa de conflictos en materia
laboral, en la ciudad de Washington, D.C.,
6. Entrega oficial del Manual Procesal en julio 2013.
Laboral a Jueces y Magistrados.
5. Pasantía para intercambio de experiencias
7. Envió de la documentación al Equipo de y buenas prácticas con la finalidad de
Enlace entre el Poder Judicial de Honduras visitar ciudad Mujer y la Unidad de
y la Red Latinoamericana de Jurisdicciones Atención Integral a las Víctimas de
Contenciosas Administrativas. Violencia Intrafamiliar en El Salvador, El
Salvador. (Magistrada Rosa de Lourdes
8. Implementación de estrategias para la Paz Haslam, Participante).
reducción del rezago judicial, tales como
el inventario y clasificación de expedientes 6. Evento Marco Jurídico Comunitario, labor
para su estudio y resolución de manera jurisdiccional y la consulta prejudicial.
transversal en sesiones especializadas, (Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam,
entre otras. Participante).

Proyectos de la Sala Laboral-Contencioso 8. Remodelación y equipamiento de la Sala.

Administrativo y otras actividades en ejecución:
1. Elaboración y socialización del 9. Elaboración del Plan Operativo Anual
Anteproyecto del Código Procesal 2014 de la Sala, con el apoyo de la Sub-
Laboral, con el apoyo de la Organización Dirección de Planificación, Presupuesto y
Internacional del Trabajo (OIT), en el Financiamiento.
marco del Proyecto de Verificación de la
Implementación de las Recomendaciones AÑO 2014
del Libro Blanco. 1.- Conversatorio con litigantes para tratar
la Circular de unificación de Criterios, en
2. Implementación de la Norma GICA- Materia Laboral.
Justicia en los Despachos Judiciales
Especializados en Materia Laboral de la 2.- Reunión “Estrategia para la Revisión,
República. Validación y Socialización del
Anteproyecto del Código Procesal”.
3. Consolidación del Sistema Judicial de
Gestión de Casos (SIJGECA) como 3. Talleres de Validación para la Revisión,
modelo de gestión electrónica de Validación y Socialización del
expedientes judiciales laborales. Anteproyecto del “Código Procesal” 23,
24, 25, 26 de septiembre en Tegucigalpa,
4. Presentación al Pleno de la Corte Suprema M.D.C, 29, 30 de septiembre, 01, 02 de
de Justicia de los Resultados del Estudio octubre de 2014 en San Pedro Sula, a
de Percepción para el Fortalecimiento de realizarse con las Empresa Privada y las
la Justicia Laboral en Honduras, realizado Centrales Obreras.
en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba,
Comayagua y Choluteca, como parte de 4. Plenarias de Validación para la Revisión,
los compromisos adquiridos por Honduras Validación y Socialización del
en el Libro Blanco. Anteproyecto del Código Procesal” 6,
7, 20 y 21 de noviembre en Tegucigalpa
5. Realización de conversatorios de realizarse con las Empresa Privada y las
la Jurisdicción de lo Contencioso Centrales Obreras.
Administrativo con la Procuraduría
General de la República, la Comisión AÑO 2015
Nacional de Banca y Seguros, el Instituto Enero del 2015: Evento de acreditación de la Sala y
de la Propiedad y otras Entidades Estatales.
el Juzgado contra la Violencia Domestica.
6. Elaboración de plantillas y modelos
estandarizados, así como la organización Febrero del 2015:
de fallos emitidos para uso interno, que • La Escuela Judicial y Sica inaugura taller
faciliten la redacción de resoluciones sobre explotación sexual comercial de
administrativas, providencias, autos y niños, niñas y adolescentes.
sentencias, tanto para los antecedentes
de hecho, como para los fundamentos de • Reunión para la implementación del
derecho. sistema de calidad en la Corte de
Apelaciones del Trabajo de esta Sección
7. Realización de labores en coordinación Judicial.
efectiva sobre asuntos sometidos a
conocimiento de la Sala: recursos Marzo del 2015:
de casación laboral y contencioso- • Consultores del Sica realizaron
administrativa, despacho de suplicatorios diagnóstico sobre buenas prácticas en el
y expedientes solicitados ad efectum Poder Judicial.
videndi, entre otros.

• Conversatorio para unificar criterios • Eurojusticia y el Poder Judicial buscan

en material Laboral y Contencioso implementar nuevo sistema de atención a
Administrativo. Usuarios.
Abril del 2015: Octubre del 2015:

• El Poder Judicial y Eurosocial firman • V mesa de trabajo, instituciones
acuerdo de cooperación interinstitucional prometen erradicar violencia domestica e
para la lucha contra la corrupción. intrafamiliar.
• Firma del consenso anteproyecto del • Taller para actualizar indicadores y

Código Procesal Laboral. sistemas del monitoreo del programa
Eurojusticia.
• Video conferencia sobre la implementación
de las Reglas de Brasilia. Noviembre del 2015:
• Taller de valoración y aplicación de
• El Presidente del Poder Judicial y la Reglas Regionales y aplicación de Reglas
Magistrada Paz participa en reunión del Regionales por la Corte Centroamericana
Consejo Judicial Centroamericano y del de Justicia.
Caribe.
• La Corte Suprema de Justicia acoge las
• El Pleno de la Corte Suprema de Justicia 100 Reglas de Brasilia.
aprueba enviar el anteproyecto del Código
Procesal laboral al Congreso Nacional. Diciembre del 2015
• Capacitación en riesgos por parte de las
Mayo del 2015: Fuerzas Armadas de Honduras.
• IV conferencia centroamericana de justicia
laboral.
• Taller sobre “Coaching y Liderazgo

Efectivo”
Junio del 2015:

• Revisión de avances del Comité de
Dirección del Programa Eurojusticia
Agosto del 2015:

• El Poder Judicial presentó avances del
Servicio Nacional de Facilitadores Judicial
al Secretario General de la Organización
de Estados Americanos (OEA).
• Feria de Transparencia.
Septiembre del 2015:

• Reunión sobre el papel del Poder Judicial
en relación a la Ley Contra la Violencia
Doméstica.
• Organización de archivos de la sala

Laboral-Contencioso administrativo con
apoyo del Archivo Judicial de la CSJ.

I. Opiniones 9.- Opinión Proyecto Decreto

Opiniones vertidas por la Corte Suprema de Adicionar Art. 789-A Capitulo XII.
Justicia, por medio de la Sala Laboral Contencioso Procedimientos Especiales Código del
Administrativo, solicitadas internamente o a Trabajo. Octubre 2010.
petición del Congreso Nacional.
10.- Decreto orientado a reformar los
Artículos 402 y 404 del Titulo V
1.- Decreto 114-2009, sobre el veto Protección a los Trabajadores durante
presidencial. De fecha 04 de junio de el ejercicio del Trabajo Capitulo II
2009. Riesgos Profesionales del Código del
Trabajo. Entregado al Congreso 30 de
2.- Decreto 55-2008, sobre varios enero de 2012.
artículos de la Ley de Promoción a la
Generación de Energía Eléctrica con 11.- Opinión Decreto orientado adicionar
recursos renovables. De fecha 21 de un párrafo al Art. 7 reformado por el
agosto de 2009. Decreto No. 45 del Congreso Nacional
Titulo I Disposiciones Generales
3.- Proyecto de Decreto orientados a capítulo Único del Código del Trabajo.
reformar el numeral 1 del Artículo 2 y Entregado al Congreso 30 de Enero de
el Artículo 135 del Código del Trabajo, 2012.
contenido en el Decreto N° 189 de
fecha 19 de mayo de 1959. De fecha 12.- Opinión sobre el Proyecto de Decreto
28 de abril de 2009. Contentivo de la Ley para una
Maternidad y Paternidad responsable.
4.- Proyecto de decreto a reformar Artículo Entregado al Congreso el 30 de enero
593 del Código del Trabajo. De fecha de 2012.
06 de octubre de 2009.
13.- Opinión sobre “Ley de la Procuraduría
5.- Opinión se reconozca los turnos General de la República”. Año 2012.
realizados por los Defensores Públicos
de Tegucigalpa y San Pedro Sula. De 14.- Opinión Proyecto Decreto “Ley de
Fecha 14 de septiembre de 2010. Actualización del Sistema Tributario,
Aduanero, Precios de Transparencia y
6.- Certificación de la Opinión de Proyecto Medidas Anti evasión”. Entregado al
de Decreto referente a la Ley contra Congreso 22 de Julio de 2011.
el Financiamiento del terrorismo
aprobado en acta punto N° 13 del acta 15.- Opinión Proyecto Decreto Ley General
56 de fecha 03 de noviembre de 2010. de Archivos. Abril 2011.
7.- Opiniones aprobadas en punto N° 11 16.- Opinión correspondiente sobre
del acta N° 56 del 03 de noviembre moción presentada al Congreso
de 2010, *Proyecto de decreto a Nacional. Exhortar a CONATEL el
reformar Artículo 23 de la Ley Contra estricto cumplimiento de la resolución
la Violencia Doméstica. AS606/06 una frecuencia 93.9 Instituto
de Educación por Radio IHER. Enero
8.- Opinión para que se les reconozca 2011.
pago de los Turnos realizados por los
Defensores Públicos de Tegucigalpa 17.- Opinión reformar numeral 1 del
y San Pedro Sula en las fechas Articulo 2 y Art. 135 del Código del
comprendidas entre el 1 de febrero al Trabajo.
07 de febrero de 2010. Septiembre de
2010.

18.- Opinión Ley de Regulación de 361-A. Opinión del Proyecto Decreto

Prestaciones Económicas por renuncia a reformar el Art. 455 del Código del
voluntaria. Agosto 2014. Trabajo. Febrero 2015.
19.- Opinión Proyecto Decreto reconocer 28.- Opinión Proyecto Decreto Ley Marco
derecho a los maleteros que presten del Sistema de Protección Social para
servicio en los diferentes aeropuertos una Vida Mejor. Enero 2015.
del país. 20 de Agosto de 2014.
29.- Opinión sobre la propina contenido en
20.- Opinión Proyecto Decreto orientado a el Oficio No. 475-14 del 3 de diciembre
interpretar el inciso b) del Artículo 46 03 de diciembre de 2014.
del Código del Trabajo. Enero 2014.
21.- Proyecto de Decreto orientado a

reformar los Artículos 210 y 212 del
Código Tributario, contenido en el
Decreto N° 22-97 relacionado a los
delitos de defraudación Fiscal. De
fecha 14 de enero de 2014.
22.- Opinión sobre la importancia y

necesidad de que Honduras cuente con
un Código Procesal Laboral Autónomo
del Trabajo. 19 de marzo de 2014.
23.- Aprobación de la Ley de Regulación de

Prestaciones Económicas por Renuncia
Voluntaria. De fecha 19 de agosto de
2014.
24.- Proyecto de Decreto orientado

a reformar el Código Tributario
contenido en el Decreto N° 22-97, de
abril de 1997. De fecha 26 de agosto de
2014.
25.- Proyecto de Decreto orientado a
reformar por adición los artículos 719
y 787 del Código del trabajo.
26.- Opinión sobre la recomendación

N° 23 del Tribunal Superior de
Cuentas relacionado con los gastos
de representación que se otorga a los
Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia.
27.- Opinión Proyecto Decreto orientado

a reformar por adición el Decreto
No. 189-59 contentivo del Código
del Trabajo incorporándole un nuevo
artículo bajo la denominación del



CERTIFICACIÓN DE FALLOS
ANEXO
SALA LABORAL – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CERTIFICACIÓN
La Infrascrita Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia; Certifica: La Sentencia
que literalmente dice: “CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.- SALA LABORAL-
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Tegucigalpa, M.D.C., treinta de septiembre del dos
mil once.- VISTO: Para dictar sentencia el Recurso de Casación por Infracción de Ley
formalizado ante este Tribunal de Justicia en fecha cinco de agosto de dos mil diez, por el
Abogado MARIO GUILLERMO MONTES MONTOYA, mayor de edad, casado y de este
domicilio en su condición de Apoderado del señor HERIBERTO ZERON LOPEZ; en
relación a la demanda ordinaria laboral para el reintegro al trabajo por despido directo,
ilegal e injusto y pago de salarios dejados de percibir; interpuesta ante el entonces
Juzgado Segundo de Letras del Trabajo del Departamento de Francisco Morazán, en
fecha seis de junio de dos mil ocho, por el señor HERIBERTO ZERON LOPEZ, mayor de
edad, soltero, Jardinero, hondureño y de este vecindario, en contra de la EMPRESA
NACIONAL DE ENERGIA ELECTRICA (ENEE), por medio de su Gerente General de
ese entonces Señora RIXI MONCADA GODOY, mayor de edad, casada, Abogada y de
este domicilio.- El Recurso de Casación se interpuso en contra de la sentencia de fecha
doce de marzo de dos mil diez, dictada por la Corte de Apelaciones del Trabajo del
Departamento de Francisco Morazán, que falló CONFIRMANDO la sentencia de fecha
seis de enero de dos mil diez, dictada por el Juzgado de Letras del Trabajo del
Departamento de Francisco Morazán, que en su parte conducente dice: “FALLA: 1)
Declarando SIN LUGAR la Demanda Ordinaria Laboral de Reintegro promovida por
HERIBERTO ZERON LOPEZ, en contra de la EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA
ELECTRICA (ENEE), a través de la Gerente General la RIXI MONCADA en cuanto al
reintegro a su puesto de trabajo. 2) ABSOLVER a la EMPRESA NACIONAL DE
ENERGIA ELECTRICA (ENEE) proveniente del presente de la presente demanda. SIN
COSTAS en esta instancia.-”.- RESULTA: Que mediante sentencia de fecha veintiuno de
mayo de dos mil diez, este Tribunal de Justicia resolvió admitir el Recurso de Casación
interpuesto por el Abogado MARIO GUILLERMO MONTES MONTOYA, de generales ya
establecidas, actuando en su condición de Apoderado del señor HERIBERTO ZERON
LOPEZ, contra la sentencia dictada por la Corte de Apelaciones del Trabajo del
Departamento de Francisco Morazán de que se ha hecho mérito, y dispuso que se llevara
adelante la tramitación del recurso, confiriéndole traslado de los autos al recurrente, por el
término de veinte días para que formulara por escrito la Demanda de Casación.-
RESULTA: Que en fecha cinco de agosto de dos mil diez, compareció ante este Tribunal
el Abogado MARIO GUILLERMO MONTES MONTOYA, de generales ya señaladas y en
su condición de Apoderado del señor HERIBERTO ZERON LOPEZ, formalizando su
demanda de la siguiente manera: “DECLARACION DEL ALCANCE DE LA
IMPUGNACIÓN En el presente caso me propongo con el recurso, desquiciar la sentencia
recurrida en FORMA TOTAL sentencia que en su parte resolutiva dice: “POR TANTO:
Esta CORTE DE APELACIONES DEL TRABAJO, impartiendo Justicia en nombre del
Estado de Honduras, por MAYORIA DE VOTOS, por haber disentido la Magistrada
KAFFATY ALVARADO y en aplicación de los artículos 129, 134, 135, 303 y 304 de la
Constitución de la Republica; 1 y 137 de la ley de Organización y Atribuciones de los
Tribunales; 664, 665, 666 letra b), 672, 699 párrafo segundo, 760 y 858 del Código del
Trabajo; en relación esta ultima disposición legal con los artículos 183, 184, 187
reformado, 188, 189, 190, 192 y 200 del Código de Procedimientos Civiles; FALLA: 1.-
Declarar SIN LUGAR el recurso de Apelación interpuesto por el Licenciado MARIO
GUILLERMO MONTES MONTOYA.- 2.- CONFIRMA la sentencia definitiva proferida por
el Juzgado de Letras del Trabajo, de este departamento de Francisco Morazán, de fecha
06 de enero de 2010, que corre a folios 99 y 100 frente y vuelto de la primera pieza de
autos.- 3.-SIN COSTAS en esta instancia. MANDA: Que en esta misma fecha se tengan
por notificados en estrados a los apoderados de las partes en litigio, y que una vez firme
el presente fallo vuelvan las diligencias de merito al Juzgado de su procedencia con la
Certificación de estilo para los efectos legales pertinentes.- Redacto el Magistrado
CANALES MEJIA.- Y con lo expuesto se da por terminada la presente audiencia,

firmando para constancia los Magistrados y el Secretario del Despacho que da fe. EN
PRIMER LUGAR SOLICITO: CASAR LA SENTENCIA en la parte resolutiva
anteriormente transcrita, anulándola TOTALMENTE. EN SEGUNDO LUGAR SOLICITO:
Que casada ésta, la Honorable Corte Suprema de Justicia, acto seguido y en sede de
instancia la sustituya por la que en derecho corresponde dictando el fallo en los términos
siguientes: POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia, en nombre del Estado de
Honduras por unanimidad de votos de la Sala Laboral- Contencioso Administrativo, yen
aplicación de los artículos 60, 64, 127, 128 numeral 3) y 129 de la Constitución de la
República; 1, 2, 3,4, 5,6, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 27, 29,41, 47,52,53,54,55,60,112, 113
interpretado, 117, 123, 345, 346, 348, 360, 361, 367, 368, 664, 674, 703, 704, 710, 715,
738, 739, 858, y demás aplicables del Código del Trabajo; Cláusulas 1 y 5 del Contrato
Colectivo de Condiciones de Trabajo suscrito entre la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE) y el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (STENEE).- FALLA: PRIMERO: CASAR TOTALMENTE LA SENTENCIA,
recurrida dictada por la Corte de Apelaciones del Trabajo de esta sección judicial de fecha
doce de marzo de dos mil diez.- SEGUNDO: DECLARA CON LUGAR la demanda
ordinaria laboral para el reintegro al trabajo, pago de salarios caídos que promoviera El
Señor HERIBERTO ZERON LOPEZ, contra la EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA
ELECTRICA “ENEE”, por medio de su Gerente General Señora RIXI MONCADA
GODOY.- TERCERO: Condenar a la EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA ELECTRICA
“ENEE”, por medio de su Gerente General Señora RIXI MONCADA GODOY a
REINTEGRAR al Señor HERIBERTO ZERON LOPEZ, al puesto que desempeñaba como
Ayudante de Almacén u otro de igual o mejor categoría y en las mismas condiciones de
trabajo que tenía al momento del despido.- A titulo de daños y perjuicios se les hagan
efectivos los salarios dejados de percibir desde el día que ocurrió el despido hasta que se
cumpla con la reinstalación.-.-CUARTO: CON COSTAS. EXPRESION DE LOS MOTIVOS
DE CASACION PRIMER MOTIVO...Acuso a la sentencia recurrida de ser violatoria de
Ley Sustantiva de Orden Nacional en infracción directa por falta de aplicación del artículo
113 interpretado párrafos segundo y tercero literales a) y b) en relación con los artículos
47, 52 párrafo final, 117 del Código del Trabajo y el articulo 129 de la Constitución de la
Republica. NORMAS SUSTANTIVAS VIOLADAS: Las Normas Sustantivas de Orden
Nacional violadas, están contenidas en los artículos 113, interpretado párrafos segundo y
tercero literales a) y b) del Código del Trabajo. PRECEPTO AUTORIZANTE: Este motivo
está comprendido en el artículo 765, ordinal primero, párrafo primero del Código del
Trabajo vigente. LA VIOLACION PASO A EXPLICARLA EN LA FORMA SIGUIENTE
Toda violación directa de la Ley según la reiterada jurisprudencia parte de la base de que
la sentencia no aplique la norma que regula el caso debatido y establecido en el proceso.
En el caso de autos esta acreditado en el proceso la existencia de una relación de trabajo
y por tanto regulada por un contrato de trabajo presumido legalmente tal como lo
disponen los articulo 30 y 41 del Código de Trabajo. Siendo evidente la existencia de una
relación de trabajo en el proceso, es evidente que las normas que regulan tal relación
corresponden a las establecidas en el Código de Trabajo y demás leyes de trabajo y
seguridad social. Conforme el Código de Trabajo el artículo 113 interpretado es el que
regula y establece lo derechos que tiene un trabajador en el caso de despido, esta norma
desarrolla el principio de estabilidad en el trabajo que consigna el artículo 129 de la
Constitución de la Republica. Al ser un caso laboral y haber dejado la Corte de aplicar el
artículo 113 interpretado del Código de Trabajo en relación con las otras normas
relacionadas es evidente que hay una violación directa de la ley. El artículo 113 del
Código de Trabajo interpretado señala en sus párrafos segundo y tercero literales a) y b)
lo siguiente: El trabajador puede demandar a su patrono el cumplimiento del contrato para
que se le reponga en su trabajo, por lo menos en igualdad de condiciones. El derecho del
trabajador a exigir el cumplimiento del contrato se regula de la siguiente manera: a) El
ejercicio del derecho es alternativo con el derecho de reclamar las indemnizaciones a que
hace referencia la primera parte de este articulo; y, b) Si el Juez declara en su fallo la
reinstalación solicitada por el trabajador, este no tiené derecho a las indemnizaciones

ANEXO
correspondientes al despido injustificado, pero si a los salario que hubiere dejado de

percibir desde que ocurrió aquel hasta que se cumpla con la reinstalación y además en
caso de negativa del patrono para cumplir con la sentencia tiene derecho a exigir su
cumplimiento por la vía de apremio. El articulo constitucional 129 que consigna el principio
de estabilidad en el empleo señala que el ejercicio de este derecho alternativo es a
elección del trabajador afectado por el despido. Es evidente en el proceso que en ejercicio
de este derecho el demandante a su elección decidió reclamar la reinstalación a su
puesto de trabajo ante lo ilegal e injusto del despido al no haberse dado cumplimiento por
parte del patrono a lo que dispone el artículo 117 del Código de Trabajo. Tanto la Corte
Sentenciadora como el Juzgador de primera instancia debieron aplicar esta norma
consignada en el artículo 113 interpretado POR SER LA NORMA QUE REGULA EL
CASO DEBATIDO Y ESTABLECIDO EN EL PROCESO, La no aplicación de esta
disposición legal que es del caso aplicar evidencia claramente la infracción directa
invocada. Debo Honorables Magistrados hacer referencia que el Código Civil articulo 11
señala que las leyes que interesan al orden publico y a las buenas costumbres, no
pueden eludirse ni modificarse por convenciones de los particulares; en el caso de autos
es evidente que la demandada trata de resolver este asunto laboral eludiendo la
aplicación de la norma laboral de orden publico aplicable al caso. En razón de todo lo
anteriormente expuesto procede se case la sentencia en el presente motivo. SEGUNDO
MOTIVO... Acuso a la sentencia recurrida de ser violatoria de Ley Sustantiva de orden
nacional en infracción indirecta que es proveniente de la apreciación errónea por error de
hecho que resulta evidente de autos en el medio de prueba DOCUMENTAL que obra a
folio 3 del expediente de primera instancia. NORMA SUSTANTIVA VIOLADA: La Norma
Sustantiva de Orden Nacional violada, está contenida en el artículo 113 interpretado
párrafos segundo y tercero literales a) y b) en relación con los artículos 47, 52 párrafo
final, 117, todos del Código del Trabajo; y 129 de la Constitución de la Republica.
PRUEBA ERRONEAMENTE APRECIADA: La prueba erróneamente apreciada por el
Tribunal, fue la Documental que se encuentran agregada a folio 3 del expediente de
primera instancia, contentivo de la nota de fecha 24 de marzo del 2008 en donde consta
el Despido de que fue objeto el señor Heriberto Zeron López. REGLAS PROCESALES
VIOLADAS: Las normas procesales que sirvieron de medio para la violación de las
normas sustantivas señaladas, están contenidas en los artículos 738 y 739 ambos del
Código del Trabajo. PRECEPTO AUTORIZANTE: Este motivo está comprendido en el
artículo 765, ordinal primero, párrafo segundo del Código del Trabajo vigente. LA
VIOLACION PASO A EXPLICARLA EN LA FORMA SIGUIENTE La Corte
Sentenciadora, incurre en error de hecho, que es manifiesto en los autos, al apreciar
erróneamente el documento contenido a folio 3 del expediente de primera instancia,
hecho que la conduce a la misma a tener por no probado el DESPIDO alegado por mi
representado y evitar que se produzcan los efectos de reinstalación conforme el artículo
113 interpretado párrafos segundo y tercero literales a) y b) del Código del Trabajo. La
Corte recurrida establece que en el caso de autos no se produjo un despido sino QUE MI
REPRESENTADO FIRMO CONTRATO POR TIEMPO DETERMINADO CON LA
DEMANDADA Y QUE LA TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO POR ESTA
CAUSA, NO ACARREA RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LAS PARTES. La
prueba documental anteriormente relacionada evidencia en juicio que el demandante fue
despedido sin haberle invocado la demandada causal alguna de las establecidas en el
artículo 112 del Código del Trabajo. Los medios de prueba admitidos y evacuados y antes
relacionados establecen con toda claridad que hay evidencia clara en la prueba
documental que demuestra que el demandante fue despedido sin habérsele invocado
causal alguna de las establecidas en el articulo 112 del Código del Trabajo. La Corte
Acusada al apreciar erróneamente este medio de prueba, aplica la interinidad muy a
pesar que el cargo es PERMANENTE en la ENEE. En el caso de autos se aprecia en
forma errónea el documento que obran a folio 3 contentivo de la nota de fecha 24 de
marzo 2008 en donde consta el Despido de que fue objeto mi representado. La
apreciación errónea del documento en relación, se deriva de un error de hecho, en que

incurre la Corte Acusada, al tomar en cuenta el mismo para calificar la inexistencia del
despido alegado y NO aplicar la norma sustantiva de orden nacional invocada. Es
evidente en juicio, que la Corte Sentenciadora, al confirmar el fallo de primera instancia,
dando así como por NO probado el hecho de la existencia de un despido; es evidente de
los autos que se esta cometiendo un error de hecho que conduce a apreciar
erróneamente este medio de prueba documental y por medio de tal error se violan las
normas procesales y normas relacionadas, como consecuencia, en forma indirecta se
están violando la norma sustantiva de orden nacional invocada. En razón de todo lo
anteriormente expuesto procede se case la sentencia en el presente motivo.”.- RESULTA:
Que en fecha seis de agosto de dos mil diez, se tuvo por devuelto el traslado conferido al
Abogado MARIO GUILLERMO MONTES MONTOYA, por formulado en tiempo el
Recurso de Casación, ordenándose el traslado al opositor para que en el término de diez
días procediera a contestar la demanda; haciéndolo en fecha veintitrés de agosto de dos
mil diez, el Abogado FABRICIO ENRIQUE SUAZO SUAZO actuando en su condición de
Apoderado de la EMPRESA NACIONAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA (ENEE), de la
siguiente manera: “LA DECLARACIÓN DEL ALCANCE DE LA IMPUGNACIÓN. Con
relación de a Demanda de casación contenido en él articulo 769 numeral 4° del Código
del Trabajo, es nuestro criterio Honorable Corte Suprema de Justicia, que el mismo no se
formalizo por la recurrente con la técnica debida que señala la ley, la doctrina y la
jurisprudencia laboral que existe para tal Requisito, en virtud que en el alcance de la
impugnación debe expresarse con claridad que se CASE LA SENTENCIA, debiendo
expresarse todos los motivos y elementos que al respecto existen, señalado como debió
haberse dictado el fallo recurrido y la forma en que debió hacerse con sus respectivos
fundamentos legales, tanto así, que cuando se omite lo anterior, la formulación del libelo
de Casación es totalmente defectuosa, ya que en el caso Sub Judice se observa que la
casacionista al desarrollar este acápite, pide en primer lugar que se ANULE
TOTALMENTE la sentencia, seguidamente pide que se CASE TOTALMENTE la
Sentencia, en tal sentido lo que se pidió carece totalmente de claridad pues pide que se
anule una sentencia en un recurso de Casación y, consecuentemente, no ha cumplido a
cabalidad con lo preceptuado en el articulo 769 numeral 4.0 del Código del Trabajo, en
virtud que el alcance de la impugnación es el fin que persigue el Recurrente, e! objetivo
mismo, cuya manifestación debe hacerse con claridad y propiedad, que tienda a la
anulación o Casación del Fallo de Segundo Grado con motivo de la violación de la ley,
pues en reiterados Fallos esta Honorable Corte ha sostenido que el Recurso de Casación
por ser un medio extraordinario de impugnación, esta sometido a una técnica especial en
su formulación para que resulte estimable lo cual no ocurre en el caso que nos ocupa.-
Además no explica como el Alto Tribunal se convierte en Sede de Instancia para Casar y
emitir un nuevo Fallo. A LA EXPOSICION DE LOS MOTIVOS DE CASACION. La
Casacionista formula los motivos en la Casación en la siguiente forma: PRIMER MOTIVO:
“Acuso a la Sentencia recurrida de ser violatoria de la ley sustantiva del orden nacional en
infracción directa por Fallo de apreciación del articulo 113 interpretados párrafos segundo
y tercero literales a) y b) en 47,52, párrafo final, 117del Código del Trabajo y el Artículo
129 de la Constitución de la Republica.” PRECEPTO AUTORIZANTE: Este motivo de
casación esta comprendido en el artículo 113 interpretados párrafos segundo y tercero
literales a) y b) del Código del Trabajo.- Cabe señalar Honorable Corte que este Motivo de
Casación con el cargo que deja expuesto, no demuestra la infracción invocada por el
Recurrente, por lo siguiente: El cargo en este único motivo no esta sustentado por la
Recurrente, porque no basta con individualizar las pruebas atacadas, en virtud que es
imprescindible indicar y demostrar en la Demanda de Casación, en que forma la
Sentencia dejó de apreciar las pruebas y como incidió el error en la violación de las
normas sustantivas de derecho Laboral, situación que la Recurrente no demuestra en
este motivo de casación, al establecer, que el trabajador puede demandar a su patrono
para el cumplimiento del contrato para que se le reponga en el trabaja por lo menos en
iguales condiciones, sin embargo es importante dejar plenamente establecido que la
acción de reintegro únicamente procede en los contrato indefinidos y no en el caso de

ANEXO
autos donde quedo plenamente acreditado que la relación que unía al demandante con mi
representada era mediante la suscripción de contratos individuales de trabajo por tiempo
definido, en consecuencia es improcedente la acción de reíntegro. De igual manera debo
dejar plenamente establecido que el recurrente alega un despido que no pudo acreditar
con ninguno de los medios de prueba que propuso, pues mi representada únicamente le
comunico que su contrato individual de trabajo por tiempo limitado no sería reconocido, lo
cual no constituye despido alguno, por lo tanto no puede incoar la acción de reintegro por
ser improcedente. En cuanto al despido alegado, la sentencia recurrida en su
CONSIDERANDO (7) señala:” Que la notificación que se le hizo al demandante en fecha
24 de marzo del 2008, no constituye despido alguno y el despido ilegal e injustificado
como lo afirma el demandante no aporto pruebas, además que la acción de reintegro solo
procede cuando existen contrataciones por tiempo indefinido.-“ SEGUNDO
MOTIVO:“acuso a la sentencia recurrida de ser violatoria de ley sustantiva de orden
nacional en infracción indirecta que es proveniente de la apreciación errónea por error de
hecho que resulta evidente de autos en e medio de prueba DOCUMENTAL que obra a
folio 3 del expediente de primera instancia.” NORMA SUSTÁNTIVA VIOLADA: se
encuentra contenida en el articulo 113 interpretados párrafos segundo y tercero literales
a) y b) en relación con los artículos 47, 52, párrafo final, 117 del Código del Trabajo y el
artículo 129 de la Constitución de la Republica” PRUEBA ERRONEAMENTE
APRECIADA: se encuentra a folio 3 del expediente de primera instancia. La prueba
DOCUMENTAL propuesta por ambas partes, fue apreciada erróneamente por el Tribunal
de Segunda Instancia, lo cual no es cierto, pues en el CONSIDERANDO (4) del fallo
objeto de impugnación establece: “Que mediante las pruebas presentadas y evacuadas
en su oportunidad se contrataron los siguientes hechos: a) Del folio 50 al 60 de los autos
se encuentran los contratos por asignación temporal de trabajo, desde el día 1 de enero
del año dos mil seis, siendo el primer contrato celebrado en fecha uno de enero de dos mil
seis, con efectividad a partir del 01 de enero al 26 de enero y el último contrato celebrado
con efectividad del 01 de enero al 31 de marzo del 2008 (folio 51). En todos los contratos
celebrados en la cláusula tercera del mismo se estipula que el trabajo se realizara en
forma exclusiva y el contrato será por tiempo limitado al tenor de lo dispuesto en al
artículo 46 inciso b) del Código del Trabajo pudiendo prorrogarse el mismo a iniciativa de
la ENEE debiendo dar aviso de tal determinación antes de tres días a la terminación del
contrato sin que esto constituya un contrato por tiempo indefinido, en consecuencia el
trabajador no adquiere antigüedad no es considerado un trabajador permanente de la
ENEE...” de la misma manera la sentencia recurrida contiene en su CONSIDERACION (5)
lo siguiente:” Que la contratación del demandante, por la ENEE, fue mediante la
suscripción entre las partes por medio de contratos individuales por tiempo determinado
de conformidad con el articulo 46 literal b) del Código del trabajo.. La ENEE cumplió a
cabalidad con lo que se establece en la cláusula tercera de los contratos celebrados y en
la que oportunamente y en fecha indicada de dar el aviso de tal terminación antes de los
tres días a la terminación del contrato.” Con esto se evidencia que la Corte de
Apelaciones no interpreto erróneamente la prueba presentada, pues con claridad
meridiana mi representada acredito que la relación de trabajo fue mediante la suscripción
de contratos de trabajo por tiempo determinado y que no ha existido despido alguno, pues
la notificación de no renovar el contrato no constituye de ninguna manera despido alguno
y el recurrente no pudo acreditar de ninguna manera y con ninguno de los medos de
prueba propuestos. Por lo anteriormente expuesto, es procedente desestimar este
segundo motivo de casación, ya que carece de técnica, precisión y no integra una
proposición jurídica completa.-”.- RESULTA: Que no habiéndose solicitado la audiencia
correspondiente, se nombró Magistrada Ponente a ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM,
quien en su oportunidad informó tener redactado el proyecto de sentencia respectivo;
ordenando este Tribunal de Justicia se dictase lo que procediera en derecho.-
CONSIDERANDO (1): Que el Abogado MARIO GUILLERMO MONTES MONTOYA en el
primer motivo de casación expresa: “Acuso a la sentencia recurrida de ser violatoria de
Ley Sustantiva de Orden Nacional en infracción directa por falta de aplicación del artículo

113 interpretado párrafos segundo y tercero literales a) y b) en relación con los artículos
47, 52 párrafo final, 117 del Código del Trabajo y el articulo 129 de la Constitución de la
Republica. NORMAS SUSTANTIVAS VIOLADAS: Las Normas Sustantivas de Orden
Nacional violadas, están contenidas en los artículos 113, interpretado párrafos segundo y
tercero literales a) y b) del Código del Trabajo. PRECEPTO AUTORIZANTE: Este motivo
está comprendido en el artículo 765, ordinal primero, párrafo primero del Código del
Trabajo vigente.”.- CONSIDERANDO (2): Que olvida el Impetrante que este Tribunal
conforme con la doctrina, ha venido sosteniendo que la infracción directa ó falta de
aplicación de la Ley tiene lugar cuando a un hecho aceptado por las partes y reconocido por
el juzgador, se deja de aplicar la norma que lo regula y se produce con prescindencia de
cualquier material probatorio (Ver sentencias expediente números SL.118-08, SL-169-08,
SL-344-08 y SL 124-09), ya que la cuestión del tipo de relación de trabajo que vinculaba a
las partes, fue objeto de la controversia y del material probatorio.- CONSIDERANDO (3):
Que para que se produzca la infracción directa de la ley sustantiva es necesario que la ley
sea clara, de modo que su interpretación no ofrezca dudas, que el fallador le haya dado o
reconocido su sentido exacto y que, a pesar de ello, la sentencia esté en contradicción
con la ley por uno de los siguientes motivos: a) Porque el juzgador negó su aplicación
debiendo haberla aplicado. b) Porque aplicó la norma pertinente pero en forma incompleta
o negó un derecho que claramente está consagrado por ella. c) Porque aplicó
correctamente la ley, considerada en sí misma, pero a un hecho inexistente en los autos o
no demostrado en el juicio. La Doctrina y Jurisprudencia también nos enseñan que la falta
de aplicación de una norma a un hecho que el fallador considera existente o la aplicación
de la norma a un hecho que el sentenciador considera inexistente constituyen infracción
directa porque envuelven ignorancia de la ley o rebeldía contra ella. Sin embargo, la
aplicación de una disposición a un hecho que el juzgador encuentra demostrado, no se
convierte en infracción directa porque el recurrente considere que el hecho no existió y
pretenda comprobarlo por medio de errores de hecho en la apreciación de la prueba,
como tampoco se convierte en infracción directa la falta de aplicación de la norma al
hecho que el juzgador consideró inexistente porque el recurrente pretenda demostrar la
existencia de él.- CONSIDERANDO (4): Que es el caso que la controversia o discusión
en las presentes diligencias se genera precisamente en virtud de que el demandante
considera que fue objeto de un despido injusto, directo e ilegal y la demandada que no
hubo despido pues la relación laboral establecida entre los contendientes estaba regida
por un contrato a tiempo limitado o determinado, el cual llegó a su vencimiento; en otras
palabras, que analizadas las actuaciones, el punto de discusión se centra en si la relación
de trabajo entre las partes es de naturaleza indefinida o por tiempo limitado y, por tanto, si
hubo despido o vencimiento de contrato, ergo, no es posible atacar la sentencia por vía de
infracción directa, lo cual vuelve inadmisible este primer motivo.- CONSIDERANDO (5):
Que en el segundo motivo el Recurrente alega: “Acuso a la sentencia recurrida de ser
violatoria de Ley Sustantiva de orden nacional en infracción indirecta que es proveniente
de la apreciación errónea por error de hecho que resulta evidente de autos en el medio de
prueba DOCUMENTAL que obra a folio 3 del expediente de primera instancia. NORMA
SUSTANTIVA VIOLADA: La Norma Sustantiva de Orden Nacional violada, está
contenida en el artículo 113 interpretado párrafos segundo y tercero literales a) y b) en
relación con los artículos 47, 52 párrafo final, 117, todos del Código del Trabajo; y 129 de
la Constitución de la Republica. PRUEBA ERRONEAMENTE APRECIADA: La prueba
erróneamente apreciada por el Tribunal, fue la Documental que se encuentran agregada a
folio 3 del expediente de primera instancia, contentivo de la nota de fecha 24 de marzo del
2008 en donde consta el Despido de que fue objeto el señor Heriberto Zeron López.
REGLAS PROCESALES VIOLADAS: Las normas procesales que sirvieron de medio
para la violación de las normas sustantivas señaladas, están contenidas en los artículos
738 y 739 ambos del Código del Trabajo. PRECEPTO AUTORIZANTE: Este motivo está
comprendido en el artículo 765, ordinal primero, párrafo segundo del Código del Trabajo
vigente.”.- CONSIDERANDO (6): Que este segundo cargo reúne los requisitos necesarios
para su admisión, por lo cual el recurso de casación resulta justificado y habiéndose

ANEXO
establecido con precisión y claridad el motivo, es procedente declarar ha lugar el recurso

de mérito, casar la sentencia impugnada y a continuación, en sede de instancia, decidir lo
que proceda conforme a la ley.- CONSIDERANDO (7): Que nuestra Legislación Laboral
permite la contratación de personal por tiempo limitado o a plazo fijo, en aquellos casos
en que se especifica fecha para su terminación o cuando se ha previsto el acaecimiento
de algún hecho o circunstancia como la construcción de una obra que forzosamente ha de
poner término a la relación de trabajo (Artículo 46 letra b) del Código de Trabajo). Sin
embargo, el mismo Código en el artículo 47, relacionado con el 52, párrafo tercero,
dispone que los contratos relativos a labores que por su naturaleza sean permanentes o
continuas en la empresa, se considerarán como celebrados por tiempo indefinido aunque
en ellos se exprese término de duración, si al vencimiento de dichos contratos subsiste la
causa que le dio origen o la materia del trabajo para la prestación de servicios o la
ejecución de obras iguales o análogas; consecuentemente, los contratos a plazo fijo para
obra determinada tienen carácter de excepción y sólo pueden celebrarse en los casos
en que así lo exija la naturaleza accidental o temporal del servicio que se va a prestar o
de la obra que se va a ejecutar. Si antes de transcurrido un (1) año se celebra un nuevo
contrato entre las mismas partes contratantes y para la misma clase de trabajo, deberá
entenderse éste por tiempo indefinido, sin que tenga lugar en este caso el período de
prueba (ver sentencia expediente No. 522-08).- CONSIDERANDO (8): Que con fecha 6
de Junio de 2008 el demandante promovió demanda ordinaria laboral contra la
EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA ELECTRICA (ENEE), para que en sentencia
definitiva se ordenara el reintegro al trabajo por despido directo, injusto e ilegal y, a título
de daños y perjuicios, los salarios dejados de percibir, exponiendo que inició su relación
laboral el 1 de enero del 2006 mediante contrato por tiempo determinado en el cargo de
Ayudante de Almacén en las oficinas de la Unidad de Almacén, dependiente de la
Subgerencia Regional Centro Sur, devengando un salario de L.3,369.90, que de
conformidad a la cláusula 5 del Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo suscrito
entre la ENEE y el STENEE habiendo laborado más de 180 días calendario en el año, en
una actividad permanente en la institución, adquirió el carácter de empleado permanente
de la misma y que el 24 de marzo del 2008 se le comunicó por la demandada, la decisión
de dar por terminada la relación de trabajo existente, estableciéndose en la misma que no
se le renovaría su contrato individual de trabajo.- CONSIDERANDO (9): Que la empresa
demandada contestó la demanda rechazándola, alegando que probará en juicio que el
demandante fue contratado bajo el estatus de empleado temporal, mediante la
suscripción de contratos por tiempo limitado, asimismo acreditará que no se desempeñó
en plaza permanente y presupuestada, que es inaplicable la contratación colectiva
ENEE/STENEE por lo establecido en la cláusula 80 que señala que el Contrato Colectivo
solo será aplicable a los trabajadores afiliados al sindicato, que no se le ha despedido, ya
que dicha relación se encontraba regulada conforme al artículo 46 literal b) del Código del
Trabajo.- CONSIDERANDO (10): Que la parte demandante propuso como medios de
prueba: documentales que constan a folios 3, 5, 6, 25, 26, 92 y 93 teniéndose por
evacuado los mismos y de inspección practicada en las audiencias que obran del folio 67
al 68 y 88, todos de la primera pieza. La demandada por su parte propuso la documental
que obra a folios 27 al 60, inspección evacuada a folios 67 al 68, presunciones humanas y
confesión, esta última que fue renunciada su evacuación.- CONSIDERANDO (11): Que
consta en autos: 1) Que el demandante inició su relación laboral con la demandada
mediante contrato por el período del 1 al 26 de enero de 2006, luego de forma sucesiva
se firmaron otros contratos, siendo el último el celebrado del 1 de enero al 31 de marzo de
2008, todos ellos en el cargo de Ayudante de Almacén. 2) Que en el organigrama de la
empresa demandada no se reflejan los puestos subalternos, solo aparecen los puestos de
departamentos. 3) Que el demandante al momento de la terminación de la relación laboral
devengaba como salario mensual la cantidad de L.3,369.00. 4) Que la cláusula 5 del
Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo celebrado entre la ENEE y su sindicato de
trabajadores establece en su parte conducente: “CLAUSULA No. 5: TRABAJADORES
PERMANENTES, TRANSITORIOS E INTERINOS. Trabajadores Permanentes: Se

consideran trabajadores permanentes, todos los que realizan labores que, por su
naturaleza, son permanentes o continuas en la Empresa. Los trabajos que por naturaleza
tengan el carácter de permanentes dentro de la Empresa serán ejecutados única y
exclusivamente por trabajadores permanentes. Cuando, por cualquier circunstancia, un
trabajador contratado en forma temporal o interina estuviere desempeñándose en labores
permanentes y continuas dentro de la Empresa y haya laborado más de ciento ochenta
(180) días calendario en el año, será considerado como permanente y gozará de todos los
derechos que a éstos corresponda y su antigüedad para los efectos de pago de
vacaciones, aguinaldo y decimo cuarto mes, se computará desde la fecha de su primer
contrato a partir del cual hubiese laborado en forma ininterrumpida; se considerará como
forma ininterrumpida, el hecho de que un trabajador tenga contratos firmados sin
interrupciones mayores de sesenta (60) días. Se exceptúan los trabajadores que se
estuvieren desempeñando interinamente de conformidad a lo establecido en el Artículo
108 del Código del Trabajo….”.- CONSIDERANDO (12): Que como principio general
corresponde al trabajador la prueba del despido y al patrono la justificación legal y en el
caso de autos, en la contestación de la demanda la ENEE señala que probará en juicio
que el demandante fue contratado bajo el estatus de empleado temporal, mediante la
suscripción de contratos por tiempo limitado, asimismo acreditará que no se desempeñó
en plaza permanente y presupuestada, por lo que le toca a dicha parte acreditar la
temporalidad de las labores para las cuales fue contratado el demandante.-
CONSIDERANDO (13): Que habiendo hecho un análisis de las pruebas allegadas al
juicio, se constata de la prueba documental que obra a folios 3, 5, 6, 25 y 26 del
expediente de primera instancia, la terminación de la relación laboral y el reconocimiento
del pago de sus prestaciones laborales, además, por las funciones y tareas que se
expresan en los contratos celebrados entre las partes, se desprende que las mismas son
de naturaleza permanente y continua en la empresa al existir un almacén que forma parte
de la estructura normal de dicha empresa, donde el demandante laboró.-
CONSIDERANDO (14): Que si bien es cierto que la parte demandada señala que al
trabajador demandante no le es aplicable el contrato colectivo de condiciones de trabajo
vigente en la empresa, por lo establecido en la cláusula 80 del mismo, de lo cual para
acreditarlo propuso la prueba de inspección en su literal c) la cual aparece evacuada a
folio 67 vuelto de la primera pieza, donde se “constató que de conformidad con la cláusula
80 del Contrato Colectivo de condiciones de trabajo vigente este solo será aplicable a los
trabajadores permanentes afiliados”, también lo es, que la interpretación restrictiva de
dicha cláusula entraría en conflicto tanto con lo dispuesto en el artículo 60 de la
Constitución de la República, que garantiza el derecho de igualdad ante la ley y la no
discriminación, como también con el artículo 1) del CONVENIO 111 RELATIVO A LA
DISCRIMINACIÓN EN MATERIA DE EMPLEO Y OCUPACIÓN, tanto porque dicha
conducta seria una exclusión a la admisión del empleo del que pretende ser sujeto de
derecho en esas condiciones, en desigualdad a los trabajadores afiliados al sindicato,
como que la determinación de la relación laboral permanente o indefinida, tiene
vinculación no solo con regulaciones establecidas en dicho contrato colectivo, sino con las
normas del Código del Trabajo que regulan tal situación y que se han señalado
precedentemente en este fallo; por otro lado, en este caso particular la parte demandada
no ha acreditado la naturaleza temporal de los servicios prestados por el señor Heriberto
Zerón López como ayudante de almacén, tal y como lo indicara en el escrito de
contestación de la demanda.- CONSIDERANDO (15): Que por las razones antes
expuestas, procede en derecho declarar con lugar la demanda, ordenando el reintegro del
demandante a su puesto de trabajo por lo menos en igualdad de condiciones que tenía al
momento del despido, más el pago, en concepto de daños y perjuicios, de los salarios
dejados de percibir desde la fecha del despido hasta que se cumpla con la reinstalación
del actor.- POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia, en nombre del Estado de
Honduras, por unanimidad de votos de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo y, en
aplicación de los artículos 60, 127, 128, 129, 303, 304, 313 atribución 5 y 316 reformados
de la Constitución de la República; 7, 8 y 23 numeral 1) de la Declaración Universal de los

ANEXO
Derechos Humanos; 8 numeral 1), 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos; 1) del Convenio 111 relativo a la Discriminación en Materia de Empleo y
Ocupación; 1, 3, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 30, 36, 46 letra a), 47, 52 párrafo tercero, 60, 113
interpretado párrafos segundo y tercero literales a) y b), 117, 664, 665, 666 letra c), 738,
739, 764, 765, 769 y 778 del Código del Trabajo; 1 y 80 numeral 1) de la Ley de
Organización y Atribuciones de los Tribunales; 16, 18 y 23 literal a) del Reglamento
Interior de la Corte Suprema de Justicia; Cláusulas 1 y 5 del Contrato Colectivo de
Condiciones de Trabajo suscrito entre la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y
el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (STENEE).
FALLA: PRIMERO: CASAR TOTALMENTE la sentencia definitiva recurrida dictada por
la Corte de Apelaciones del Trabajo de esta sección judicial de fecha doce de marzo de
dos mil diez. SEGUNDO: DECLARA CON LUGAR la demanda ordinaria laboral para el
reintegro al trabajo, pago de salarios caídos que promoviera el señor HERIBERTO
ZERON LOPEZ, contra la EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA ELECTRICA (ENEE),
por medio de su Gerente General en funciones. TERCERO: Condena a la EMPRESA
NACIONAL DE ENERGIA ELECTRICA (ENEE), por medio de su Gerente General en
funciones, a REINTEGRAR al señor HERIBERTO ZERON LOPEZ, al puesto que
desempeñaba por lo menos en igualdad de condiciones que tenía al momento del
despido. A titulo de daños y perjuicios se les hagan efectivos los salarios dejados de
percibir desde el día que ocurrió el despido hasta que se cumpla con la reinstalación.
CUARTO: SIN COSTAS. Y MANDA: Que con certificación de este fallo se devuelvan los
antecedentes al Tribunal de su procedencia. Redactó la Magistrada ROSA DE LOURDES
PAZ HASLAM. NOTIFIQUESE.- FIRMAS Y SELLO. ROSA DE LOURDES PAZ
HASLAM. COORDINADORA. JOSE TOMAS ARITA VALLE. VICTOR MANUEL
MARTINEZ SILVA. FIRMA Y SELLO. MIRNA LIZETTE ALVARADO. SECRETARIA
POR LEY”.
Extendida en la Ciudad de Tegucigalpa, M. D. C., a los doce días del mes de Octubre de
Dos Mil Once; Certificación de la sentencia de fecha treinta de septiembre de Dos Mil
Once, recaída en el Recurso de Casación número 191-2010.
LUCILA CRUZ MENÉNDEZ

SECRETARIA GENERAL

CERTIFICACIÓN
que literalmente dice: “C0RTE SUPREMA DE JUSTICIA.- SALA LABORAL-
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. En la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito
Central, a los veintisiete días del mes de agosto del dos mil trece, la SALA LABORAL-
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, integrada por los Magistrados: VICTOR MANUEL
MARTINEZ SILVA, como Coordinador, ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM y JOSE
TOMAS ARITA VALLE, designado el primero como ponente para el conocimiento y
redacción de la resolución del presente Recurso de Casación interpuesto y en la fecha
supra indicada dictan el siguiente AUTO: SON PARTES: Recurrente: MARCO TULIO
BURGOS CORDOVA, representada en juicio por la Abogada VILMA J. MATUTE DE
BURGOS. OBJETO DEL PROCESO: Que el demandante se contrae a pedir la
declaración de no ser conforme a Derecho un acto Administrativo de carácter particular y
su correspondiente anulación por infracción del ordenamiento Jurídico, promovida ante el
Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo, de Tegucigalpa, M.D.C.,
Departamento de Francisco Morazán, en fecha once de enero del dos mil once, por la
Abogada VILMA J. MATUTE DE BURGOS, quién actúa en su condición de apoderado
del señor MARCO TULIO BURGOS CORDOVA, contra el TRIBUNAL SUPERIOR DE
CUENTAS. ANTECEDENTES DE HECHO. 1.- La parte demandante, el señor MARCO
TULIO BURGOS CORDOVA, en el escrito de su acción manifiesta que el 16 de junio del
2003, se firmó en la ciudad de Madrid, España, el documento titulado “PROGRAMA DE
COOPERACIÓN FINANCIERA HISPANO-HONDUREÑO (2003- 2005)”, mediante el cual
el Ministerio de Economía de aquel país manifestó su intensión de poner a disposición del
Gobierno de Honduras facilidades hasta por un monto de 83 Millones de Euros para
financiar exportaciones de bienes y servicios españoles destinados a proyectos de interés
común, por un período de tres años, convenio que fue aprobado por el Congreso Nacional
de Honduras mediante el Decreto Número 147-2003 del 17 de septiembre del 2003, que
fue publicado en el Diario Oficial de La Gaceta el 24 de noviembre del mismo año, crédito
que en su totalidad estaría a cargo del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) de España,
estipulándose que los proyectos que se beneficiarían con dicha financiación concesional
se decidirían conjuntamente por ambos países, teniendo en cuenta la priorización que
haría la Secretaría de Finanzas de Honduras y en la cláusula 2.3 del señalado
instrumento se lee lo siguiente: “El sistema de adjudicación de proyectos a financiar con
créditos concesionales con cargo a este Programa, será el de licitación restringida a
empresas españolas, pudiéndose acordar por ambas partes, bajo circunstancias
excepcionales, otras formas de adjudicación acordes con la legislación vigente en ambos
países. Que el 27 de diciembre de 2007, se recibieron y abrieron los sobres con las
ofertas de las tres (3) empresas españolas invitadas a LICITAR en forma privada,
resultando que las ofertas económicas que presentaron fueron las que a continuación
señalo: TELVENT EXPANSIÓN EXTERIOR, 19,156,918.72 euros; MAKIBER SICE,
19,193,527.69 euros, y ADASA-EMTE-DOMINION, 18,993,572.80 euros. Posteriormente
el 28 de diciembre de 2007, la Junta Directiva de COPECO acordó adjudicar al Consorcio
español DOMINION-ADASA-EMTE el proyecto “Modernización de Equipamiento
Medioambiental y de Protección Civil Coordinado por COPECO”, por presentar el precio
más bajo y cumplir con las especificaciones técnicas y legales requeridas en las bases de
la licitación, en consonancia con la Ley de Contratación del Estado y el 29 de diciembre
de 2007, se firmó el Contrato entre COPECO y el Consorcio ADASA-EMTE-DOMINION.
Que el 29 de mayo de 2008, el nuevo Director General de Comercio e Inversiones del
gobierno español, señor Antonio Sánchez Bustamante, comunicó a la titular de la
Secretaría de Finanzas de Honduras su nombramiento y le hizo saber que no se podría
atender la financiación del proyecto de COPECO, con cargo a los fondos FAD, debido al
tiempo que se ha dejado transcurrir y tratarse de un programa para el período 2003-2005.
Que en el mes de junio del 2008, se iniciaron las audiencias de descargo a los
funcionarios de COPECO que participamos en el proceso de la mal llamada “contratación

directa” que fue la causa de la denuncia, siendo del caso señalar en este momento que el
TSC no tuvo razones jurídicas para objetar el sistema de contratación empleado, por las
siguientes consideraciones jurídicas y fácticas esenciales: a) El gobierno español nunca
objetó el procedimiento utilizado, aunque hipotéticamente hubiese estado ajustada a
derecho la calificación que al acto administrativo de COPECO dio el TSC a la resolución
ANEXO
impugnada, por lo que debe entenderse su aceptación y plena conformidad con la
LICITACIÓN PRIVADA. b) COPECO, desde el punto de vista contractual no estaba
obligada a hacer licitación pública, como la primera a vez. c) Sólo hubiese incurrido
COPECO en infracción de la cláusula 2.3 del Convenio celebrado entre los gobiernos de
España y Honduras que hacía obligatoria “la licitación restringida a empresas españolas’
de haber optado inconsultamente por el “CONCURSO” sin autorización del financista,
figura parecida a la “CONTRATACIÓN DIRECTA” pero que se distingue de ella porque
consiste en una mera invitación a “potenciales interesados”, sin que necesariamente
tengan la cualidad de “oferentes calificados”, tal como resulta de las definiciones
contenidas en el Artículo 7 literales p) y q) del ya citado Reglamento de la Ley de
Contratación del Estado. d) Habrá de recordarse que las tres empresas participantes ya
habían ofertado en la licitación pública fallida, por lo que estaban precalificadas para la
LICITACION PRIVADA. e) Si hubiese sido cierto que COPECO contrató “directamente” la
compra, (definida en el Artículo 7 literal p) del Reglamento de la Ley de Contratación del
Estado como Procedimiento aplicable en situaciones de emergencia, o en las demás
situaciones de excepción previstas en el Artículo 63 de la Ley, excluyendo los
requerimientos formales de la licitación o el concurso, obran en el expediente
administrativo del TSC sendos decretos ejecutivos del gobierno de Honduras que
declararon el ESTADO DE EMERGENCIA, legalmente justificado cuando existen
“Situaciones especiales que requieren atención inmediata y urgente, ocasionadas por
acontecimientos naturales como inundaciones, terremotos u otros similares ‘ según el
Artículo 7 que se ha venido citando, en su literal g), que fue lo que exactamente le estaba
sucediendo a nuestro país, procedimiento que sin embargo no se utilizó. Que el 9 de
octubre del 2008, el Director General de Comercio e Inversiones de España respondió la
carta CP-0053/08 de fecha 25 de junio, en la cual expresa que su gobierno ha
RECONSIDERADO la decisión de no financiar el Proyecto COPECO y comunicó que en
vez de un crédito concedido a Honduras, el monto del mismo sería tenido como
DONACIÓN o CRÉDITO NO REEMBOLSABLE. Posteriormente se suscribió el Acuerdo
para la Mejora de la Sostenibilidad del Proyecto preparado por COPECO y el
CONSORCIO DOMINION-ADASA-EMTE, no ya por el suscrito, que había cesado en el
cargo, sino por el nuevo Comisionado Nacional, señor Julio César Cruz Bonilla, razón por
la que carezco de más información, pero he de aclarar que este instrumento fue parte del
trámite de la financiación concesional convertida en donación. Por lo manifestado
anteriormente es su intención dejar sentado, en primer lugar, que estamos frente a un
asunto de mero derecho, ya que se le ha multado por la creencia errónea del TSC de que
COPECO contrató “directamente”, cuando en verdad licitó privadamente, ajustándose a
los conceptos legales y reglamentarios del término, ejercitando la facultad que le concedió
el contrato internacional celebrado entre España y Honduras, que en ninguna parte habla
de licitación “pública”; en segundo lugar, porque si no asumía la responsabilidad de
impulsar dicho proceso, Honduras hubiera irremisiblemente perdido el financiamiento que
tanto necesitaba para auxiliar a gran parte de su población en situación de riesgo por los
constantes fenómenos naturales que nos han azotado; y, en tercer lugar, en virtud de que
el acto administrativo objetado por el TSC como “irregular”, lejos de generar algún
perjuicio patrimonial al país, fue de enorme beneficio por haberse aprovechado
oportunamente los importantes recursos donados generosamente por el gobierno español
en beneficio de la gente más necesitada”. Solicita: la declaración de no ser conforme a
Derecho un acto Administrativo de carácter particular y su correspondiente anulación por
infracción del ordenamiento Jurídico. 2. El Juzgado de Letras de lo Contencioso
Administrativo, de Francisco Morazán, con fecha: 14 de marzo de 2011, dictó sentencia
resolviendo “PRIMERO: DECLARAR parcialmente subsanada la presente demanda
únicamente en lo concerniente al numeral 1 del auto de fecha 26 de enero del presente
año (2011) y lo dispuesto en el auto de fecha 3 de febrero también del año en curso;
SEGUNDO: Tener por no subsanada la causa de inadminisibilidad señalada referente a
que ha expirado el plazo para la presentación de la demanda y al requisito necesario para

convalidar la comparecencia del demándate tendiente a la obligación de acompañar el

documento acreditativo de la multa o arreglo de pago correspondiente; TERCERO:
Declara inadmisible la demanda incoada por el ciudadano MARCO TULIO BURGOS
CORDOVA; pues ha expirado el plazo para su presentación, teniendo por no presentado
el escrito. Y ordena el archivo de las actuaciones, pues tampoco ha cumplido con el
documento exigido en el articulo 104 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo; CUARTO: Contra la presente resolución cabe el Recurso de Apelación
ante la Honorable Corte de lo Contencioso Administrativo dentro del plazo de diez días
hábiles”. Bajo el CRITERIO: Que de la revisión de los autos se desprende que el plazo de
15 días hábiles inició en fecha 17 de noviembre del año 2010, pues al demandante le fue
notificado la resolución que resolvió el recurso de Reposición en fecha 16 de noviembre
del año 2010.- De un simple conteo, se puede establecer que el plazo para interponer la
demanda finalizó el 07 de diciembre del año 2010, habiendo sido presentada la misma
hasta en fecha 11 de enero del presente año (2011 ).- Es improcedente el argumento del
demandante referente a que la multa impuesta se debe tramitar con el procedimiento
ordinario, pues la multa de la que habla el artículo 104 es de carácter general, es decir, es
una multa que proviene de cualquier tipo de acto de la administración pública ya sea en
materia tributaria o de otra índole.- Por lo expuesto, se tiene por no subsanada la causa
de inadminisibildad referente a que ha expirado el plazo para la presentación de la
demanda. Que también ha sido solicitado el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
104 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo en cuanto a que el actor
acompañe el documento que acredite el pago en la oficina competente de la entidad de
que se trate, de la cantidad respectiva o el arreglo de pago correspondiente. De la revisión
de los autos no consta ninguno de los dos documentos referidos, motivo por el cual se
tiene por no subsanado éste aspecto de necesaria concurrencia cuando la demanda,
como en el presente caso, pretenda la impugnación de un acto que impone una multa. 3)
La Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo, con jurisdicción a nivel
nacional, con fecha 27 de mayo del 2011, Falló: Declarar SIN LUGAR el Recurso de
Apelación y CONFIRMA el Auto venido en Apelación de fecha catorce de marzo del dos
mil once, dictado por el Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo, de Francisco
Morazán. Criterio: Que cuando la acción consistiera en la impugnación de cualquier acto
sobre fijación o liquidación de impuestos, contribuciones, tasas, multas y demás rentas o
créditos públicos definitivamente establecidos en vía administrativa, y no fuere la
administración la que demanda contra su propio acto, el procedimiento se ajustará a lo
dispuesto en esta sección, se sujetara a los procedimientos especiales de la Ley de la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. 4. La representación procesal de la parte
demandante, Abogada VILMA J. MATUTE DE BURGOS, presentó en fecha 26 de julio
del 2011, escrito de interposición y formalización de recurso de casación, contra la
sentencia de fecha 27 de mayo del 2011, dictada por la Corte de Apelaciones de lo
Contencioso Administrativo con jurisdicción a nivel nacional, en el expediente de
apelación No. 127-2011, dimanante de los autos que conforman la pieza que se registra
bajo el número 010-11 del Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo de esta
sección judicial. 5.- Mediante providencia de fecha 29 de julio del 2011, la Corte de
Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con Jurisdicción a Nivel Nacional, tuvo por
interpuesto y formalizado en tiempo y forma el presente Recurso de Casación, y a la vez
ordenó remitir las presentes diligencias a la Honorable Corte Suprema de Justicia, dentro
de los tres días siguientes al de la notificación, señalando a las partes el plazo de cinco
(05) días para que se personen. 6.- Recibidas las actuaciones en éste Tribunal y formado
el presente expediente, la Abogada VILMA J. MATUTE DE BURGOS, presentó escrito de
personamiento en fecha 9 de agosto del 2011, en concepto de parte recurrente.
FUNDAMENTOS DE DERECHO. I.- Que revisada la resolución recurrida proferida por la
Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con fecha 27 de mayo del 2011,
visible a folios 9 al 11 de la segunda pieza, donde confirma la de primera instancia que
declara inadmisible la demanda porque considera que ha expirado el plazo para su
presentación, bajo el criterio que dicha acción debió ser sometida al procedimiento
especial establecido en la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo,
consistente en la impugnación de cualquier acto sobre fijación o liquidación de impuestos,
contribuciones, tasas, multas y demás rentas o créditos públicos definitivamente
establecidos en vía administrativa y no fuere la administración la que demanda contra su

propio acto. II.- Que si bien es cierto, en los artículos 103 al 107 de la Ley de la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo se determina el procedimiento especial a
seguirse en los casos en materia tributaria o impositiva, dichas disposiciones no abarcan
las multas impuestas por otras instituciones del Estado diferentes a las tributarias o
fiscales que surgen de la aplicación de otras normativas no relacionadas con impuestos,
ANEXO
contribuciones, tasas, multas y demás rentas o créditos públicos, dentro de las cuales
participa el concepto de contribuyente previsto en el artículo 106 del citado cuerpo legal.
III.- Que bajo esa premisa, la acción contra una multa impuesta por el Tribunal Superior
de Cuentas, derivada de una responsabilidad administrativa determinada bajo la Ley y
Reglamento que la regula, no puede ser sometida al procedimiento especial a que se
refiere el numeral anterior, ni a los plazos reducidos a la mitad como lo señala el artículo
105 de dicha Ley, sino que al procedimiento ordinario que establece la misma legislación.
IV.- Que entender y aplicar de otra forma dicha normativa hace más gravosa la situación
de la persona que acciona y reclama la tutela judicial efectiva, implica que se le
restringiría el derecho de acceso a la justicia al concedérsele menos tiempo para ejercer
su derecho constitucional de petición. Que por el principio pro homine, que la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos lo define expresando que “en materia de
reconocimiento de derechos, se debe estar a la norma más amplia y a la interpretación
más extensiva e, inversamente, a la norma y a la interpretación más restringida en
materia de limitación de derechos”1, por ello, se debe acoger la vía más favorable a la
referida tutela judicial efectiva. V.- Que si bien es cierto los tribunales de justicia han
venido dando trámite a las acciones de este tipo bajo la modalidad del procedimiento
especial, también lo es que revisada la legislación especial en materia Contencioso
Administrativa, la misma no desarrolló este tipo de situaciones y las limitó a lo que es lo
Tributario y Fiscal, por lo tanto no atinente a las multas impuestas fuera de ese orden. VI.-
Que nadie puede ser juzgado sino por juez o tribunal competente con las formalidades,
derechos y garantías que la ley establece. VII. Que los servidores del Estado no tienen
más facultades que las que expresamente les confiere la ley. Todo acto que ejecuten
fuera de ley es nulo e implica responsabilidad. Que los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás
superiores a ella. VIII.- Que de conformidad al principio dispositivo este Tribunal de
Casación solo podrá decidir en relación con los pronunciamientos que haya sido
recurridos por las partes y estará vinculado por los motivos alegados por el recurrente, y,
en su caso, por la cuestión de derecho a que se refiere la impugnación. No obstante lo
anterior y de conformidad a la Ley, deberá entrar a conocer y resolver los defectos
procesales apreciables de oficio aunque no se hubieren denunciado por el recurrente, con
el fin de lograr la enmienda de la aplicación e interpretación de las normas legales que
rigen los actos y garantías del proceso. IX.- Que por las razones y consideraciones
jurídicas expuestas, procede anular la resolución recurrida, a efecto de que el Tribunal de
segunda instancia proceda de conformidad a derecho. POR TANTO: La Corte Suprema
de Justicia, pronunciándose por unanimidad de votos de la Sala Laboral-Contencioso
Administrativo, impartiendo justicia en nombre del Estado de Honduras, en base a los
fundamentos legales citados y haciendo aplicación de los artículos 82, 90 párrafo primero,
303 reformado, 304 reformado, 313 ordinal numeral 14) reformado, 316 párrafo primero
reformado, 321, 323 de la Constitución de la República; 22, 193, 197, 199, 214 numeral
2, 215 numeral 5 y 931 del Código Procesal Civil; 35 párrafo segundo, 89 y 134 de la Ley
de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo; 9 y 11 del Código Civil; 1 y 80 numeral
1) de la Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales; 16, 18 y 23 literal a) del
Reglamento Interior de la Corte Suprema de Justicia. RESUELVE: ANULAR la sentencia
dictada por la Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con jurisdicción
nacional, de fecha 27 de mayo del 2011, visible a folios 9 al 11 de la segunda pieza. Y
MANDA: Devolver los autos al Tribunal de su procedencia, con la certificación de estilo, para
que, reponiéndolos al estado que tenían cuando se cometió la falta, los haga sustanciar con
arreglo a derecho. NOTIFIQUESE. FIRMAS Y SELLO. VICTOR MANUEL MARTINEZ
SILVA. COORDINADOR. ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM. JOSE TOMAS ARITA
VALLE. FIRMA Y SELLO. MIRNA LIZETTE ALVARADO. SECRETARIA POR LEY”.
1
CIDH, Informe 35/07 –caso 12.553- “Jorge, José y Dante Peirano Basso”.
República Oriental del Uruguay del 1 de mayo de 2007.

Extendida en la ciudad de Tegucigalpa, M. D. C., a los cinco días del mes de septiembre
del dos mil trece; certificación de la sentencia de fecha veintisiete de agosto del dos mil
trece, recaída en el Recurso de Casación número 476-11.-

SECRETARIA GENERAL

ANEXO
CERTIFICACIÓN
que literalmente dice: “CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA LABORAL-
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Tegucigalpa, M.D.C., catorce de mayo del dos mil
trece.- VISTO: Para dictar sentencia el Recurso de Casación por Infracción de Ley,
formalizado ante éste Tribunal de Justicia, en fecha veintisiete de agosto del dos mil doce,
por la Abogada NANCY RODRIGUEZ DE VALLE, mayor de edad, casada, hondureña,
con domicilio en la ciudad de San Pedro Sula, Departamento de Cortés, en su condición
de apoderada legal de la empresa EDITORIAL HONDURAS, S.A. DE C.V. (DIARIO EL
TIEMPO), en relación a la demanda ordinaria laboral para que el patrono pruebe en juicio
la justa causa y proporcionalidad de un despido de lo contrario proceda al pago de
prestaciones sociales e indemnizaciones legales por despido injusto e ilegal, pago de
salarios caídos, costas del juicio, promovida ante el Juzgado de Letras del Trabajo de San
Pedro Sula, Departamento de Cortés, en fecha diez de marzo de dos mil once, por el
señor MANUEL OSWALDO SANCHEZ VASQUEZ, mayor de edad, casado, Maestro,
hondureño y del domicilio de Choloma, Departamento de Cortés, contra la empresa
EDITORIAL HONDURAS S.A. DE C.V. (DIARIO EL TIEMPO), por medio de su
representante legal, el señor CARLOS ROSENTHAL. El recurso de casación se interpuso
contra la sentencia de fecha diecinueve de abril de dos mil doce, proferida por la Corte de
Apelaciones del Trabajo de San Pedro Sula, Departamento de Cortés, que falló
REFORMANDO la sentencia definitiva de fecha catorce de febrero de dos mil doce,
dictada por el Juzgado de Letras del Trabajo de San Pedro Sula, Departamento de Cortés
y que en su parte conducente dice: “FALLA: PRIMERO: DECLARANDO
PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso de apelación interpuesto por el Abogado
ALBERTO EMILIO CRUZ ZELAYA, en su condición de apoderado judicial demandante,
contra la sentencia de fecha catorce de febrero del presente año (2012) dictada por el
Juzgado de Letras del Trabajo de ésta Sección Judicial en la demanda de emplazamiento
promovida por el señor: MANUEL OSWALDO SANCHEZ VASQUEZ, contra la sociedad
mercantil EDITORIAL HONDURAS S.A DE C.V (DIARIO TIEMPO) a través de su
representante legal, señor, CARLOS JOSE ROSENTHAL HIDALGO; en consecuencia,
se reforma la referida sentencia, misma que consiste en: I) declarar CON LUGAR la
demanda de la referencia, por tanto, se CONDENA a la empresa demandada al pago de
los siguientes conceptos: PREAVISO: TREINTA Y CINCO MIL NOVENTA Y CUATRO
LEMPIRAS CON DIECISIETE CENTAVOS (L. 35,094.17); AUXILIO DE CESANTIA:
DOSCIENTOS OCHENTA MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES LEMPIRAS CON
TREINTA Y NUEVE CENTAVOS (L. 280,753.39); AUXILIO DE CESANTIA
PROPORCIONAL: ONCE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE LEMPIRAS CON
TREINTA Y OCHO CENTAVOS (L. 11,259.38); DECIMO QUINTO MES DE SALARIO
2011: QUINCE MIL CUARENTA LEMPIRAS CON TREINTA Y SEIS CENTAVOS (L.
15,040.36); más a titulo de daños y perjuicios, los salarios dejados de percibir, desde que

se produjo la terminación de la relación de trabajo, hasta la fecha en que con sujeción a

las normas procesales, quede firme la sentencia; II) fijar como monto total de condena, la
cantidad de TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y UN
LEMPIRAS CON SETENTA CENTAVOS (L. 358,691.70), que corresponde a la condena,
conceptos y desglose efectuado por la Aquo más los fijados por éste Tribunal.-
SEGUNDO: CONFIRMANDO la referida sentencia en todos sus demás extremos, es
decir, en cuanto a que se condena al pago de los derechos adquiridos y la exoneración de
costas de primera instancia.- TERCERO: SIN COSTAS”. Y el tribunal a-quo resolvió así:
“FALLA: 1) declarando SIN LUGAR la demanda ordinaria Laboral para el pago de
prestaciones sociales e indemnizaciones legales promovida por MANUEL OSWALDO
SANCHEZ VASQUEZ, de generales expresadas en el preámbulo de esta sentencia; en
contra de la EDITORIAL HONDURAS S.A. DE C. V. (DIARIO TIEMPO), por medio de sus
representantes legal señor JOSE CARLOS ROSENTHAL HIDALGO, también de
generales expresadas en el preámbulo de esta sentencia; en consecuencia: A)
ABSUELVE: EDITORIAL HONDURAS S. A. DE C. V. (DIARIO TIEMPO), por medio de
sus representantes legal señor JOSE CARLOS ROSENTHAL HIDALGO, de la
responsabilidad de pago de prestaciones sociales e indemnizaciones legales, así como de
pagar los salarios dejados de percibir a titulo de daños y perjuicios.- B) CONDENA la
Sociedad Mercantil denominada EDITORIAL HONDURAS S. A. DE C. V. (DIARIO
TIEMPO), por medio de sus representantes legal señor JOSE CARLOS ROSENTHAL
HIDALGO, a pagarle al trabajador MANUEL OSWALDO SANCHEZ VASQUEZ, la
cantidad DIECISEIS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO LEMPIRAS CON
TREINTA Y NUEVE CENTAVOS (L16,544.39), de los cuales se desglosan así: A)
Vacaciones proporcionales la cantidad SEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES
LEMPIRAS CON NOVENTA Y TRES CENTAVOS (L. 6,433.93); B) Décimo tercer mes
proporcional la cantidad de MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO LEMPIRAS CON
CATORCE CENTAVOS (L. 1295.14); C) Décimo cuarto mes proporcional la cantidad de
OCHO MIL, OCHOCIENTOS QUINCE LEMPIRAS CON TREINTA Y DOS CENTAVOS (
L 8,815.32).- D) SIN COSTAS”.- ANTECEDENTES DE HECHO.- 1.- El demandante
manifiesta que ingresó a laborar para la sociedad mercantil EDITORIAL HONDURAS S.A
DE C.V (DIARIO TIEMPO), en fecha 10 de junio del año 1994, en el puesto de Corrector I
de Prueba, con un salario base mensual al momento del despido de L.15,856.20 y bajo
una jornada mixta; posteriormente en fecha 26 de enero del año 2011, fue llamado a una
audiencia de descargos por supuesto abandono de su trabajo antes de la hora de salida,
lo cual es falso, pues el patrono de costumbre siempre permitió salir antes de la hora de
salida atendiendo las características de su puesto de trabajo y lo peligroso de salir a altas
horas de la noche de retorno a su hogar, es así que, en fecha 31 de enero del año 2011,
fue despedido en evidente violación al principio de proporcionalidad que debe imperar en
los procedimientos disciplinarios, pues el patrono procedió a despedirlo invocando como
causal de terminación de contrato abandonar una hora antes de finalizar el horario de
trabajo, pero son acciones de la empresa en represalias por defender el contrato
colectivo.- 2.- La parte demandada, sociedad mercantil EDITORIAL HONDURAS S.A DE
C.V (DIARIO TIEMPO), contestó dicha demanda señalando que la edición e impresión de
dicho diario exige que dentro de la empresa existan celebrados contratos individuales que
implique horarios de trabajo en jornadas mixtas y nocturnas, los empleados que laboran

en el departamento que se ven ligados directamente a la diagramación producción,
impresión, circulación son los que cumplen jornadas mixtas y nocturnas por lo que los
demás departamentos laboran jornada diurna, por las tardes o ya de noche según el caso
ANEXO
el empleado se presenta a su trabajo y marca su tarjeta de reloj marcador igual marca al
salir. Es el caso que el ingeniero Leonel Mejía, jefe de producción de la empresa, quien
también labora en la jornada de trabajo mixta notificó a Recursos Humanos que se
verificara cual era el horario de trabajo del empleado MANUEL OSWALDO SANCHEZ
VASQUEZ, porque varios compañeros de trabajo decían que todas las noches se iba de
la empresa antes de la hora de salida y eso era injusto, a lo que el ingeniero Mejía, le
preguntó directamente al demandante, cuál era su horario de salida que tenía convenido
con la empresa el cual contestó que su hora de salida era las nueve y treinta de la noche,
pero se verificó que cada noche el demandante se iba y marcaba tarjeta cuando otro
grupo de trabajadores salía de sus labores, por lo que se envió memorando a Recursos
Humanos donde se solicitaba se verificara su contrato de trabajo, cambios de horario de
trabajo en su expediente personal y sus tarjetas en el reloj marcador, notificándole que ya
era reincidente en la comisión de esa misma falta grave.- 3.- El Juzgado de Letras del
Trabajo de la sección judicial de San Pedro Sula, Departamento de Cortés, en fecha 14
de febrero del 2012, dictó sentencia definitiva declarando SIN LUGAR la demanda
ordinaria laboral, en consecuencia: A) ABSUELVE: EDITORIAL HONDURAS S. A. DE C.
V. (DIARIO TIEMPO), de la responsabilidad de pago de prestaciones sociales e
indemnizaciones legales, así como de pagar los salarios dejados de percibir a titulo de
daños y perjuicios.- B) CONDENA la Sociedad Mercantil denominada EDITORIAL
HONDURAS S. A. DE C. V. (DIARIO TIEMPO), a pagarle al trabajador MANUEL
OSWALDO SANCHEZ VASQUEZ, la cantidad DIECISEIS MIL QUINIENTOS
CUARENTA Y CUATRO LEMPIRAS CON TREINTA Y NUEVE CENTAVOS
(L16,544.39), de los cuales se desglosan así: A) Vacaciones proporcionales la cantidad
SEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES LEMPIRAS CON NOVENTA Y TRES
CENTAVOS (L. 6,433.93); B) Décimo tercer mes proporcional la cantidad de MIL
DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO LEMPIRAS CON CATORCE CENTAVOS (L.
1295.14); C) Décimo cuarto mes proporcional la cantidad de OCHO MIL, OCHOCIENTOS
QUINCE LEMPIRAS CON TREINTA Y DOS CENTAVOS ( L 8,815.32).- D) SIN
COSTAS”; bajo el criterio de que el demandante alega que no hay proporcionalidad entre
la falta cometida y la sanción aplicable, una sola falta leve puede constituir causa de
despido si los antecedentes del trabajador, si su conducta anterior poco recomendable
culminan y es persistente su actitud, pese a no haber suscitado previamente sino
reconvenciones verbales o mesurados requerimientos de corrección, si bien el despido
debe corresponder a un hecho contemporáneo a su decisión, en algunos supuestos cabe
admitir criterios distintos, como en el supuesto de que en ningún momento haya mediado
un hecho que por sí solo asumiera gravedad decisiva para imponerla; cuando en cambio,
se suceden transgresiones mínimas que por repetidas crean un clima incompatible con la
disciplina y el orden que debe imperar en todo ambiente de trabajo, la gravedad de la falta
debe medirse tanto por la calidad como por la cantidad para llegar a una sanción
ponderada. En el caso de autos el demandante había sido objeto de varias sanciones
disciplinarias por cometer la misma falta, sin embargo el trabajador no mostró intención de
mejorar su conducta y a pesar de ser sancionado siguió cometiendo la misma falta dando

un mal ejemplo ante sus compañeros, en no querer cumplir su jornada de trabajo; y si

bien es cierto esa falta cometida por una sola vez no sería suficiente para poner fin a la
relación de trabajo, pero esa misma falta cometida en varias ocasiones es causa
suficiente para poner fin a la relación de trabajo.- 4.- La Corte de Apelaciones del Trabajo
de San Pedro Sula, Departamento de Cortés, en fecha 19 de abril del 2012, dictó
sentencia definitiva declarando PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso de apelación,
en consecuencia, se REFORMA la referida sentencia, misma que consiste en: I) declarar
CON LUGAR la demanda de la referencia, por tanto, se CONDENA a la empresa
demandada al pago de los siguientes conceptos: PREAVISO: TREINTA Y CINCO MIL
NOVENTA Y CUATRO LEMPIRAS CON DIECISIETE CENTAVOS (L.35,094.17);
AUXILIO DE CESANTIA: DOSCIENTOS OCHENTA MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y
TRES LEMPIRAS CON TREINTA Y NUEVE CENTAVOS (L.280,753.39); AUXILIO DE
CESANTIA PROPORCIONAL: ONCE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE
LEMPIRAS CON TREINTA Y OCHO CENTAVOS (L.11,259.38); DECIMO QUINTO MES
DE SALARIO 2011: QUINCE MIL CUARENTA LEMPIRAS CON TREINTA Y SEIS
CENTAVOS (L.15,040.36); más a titulo de daños y perjuicios, los salarios dejados de
percibir, desde que se produjo la terminación de la relación de trabajo, hasta la fecha en
que con sujeción a las normas procesales, quede firme la sentencia; II) fijar como monto
total de condena, la cantidad de TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL
SEISCIENTOS NOVENTA Y UN LEMPIRAS CON SETENTA CENTAVOS (L.
358,691.70), que corresponde a la condena, conceptos y desglose efectuado por la A-quo
más los fijados por este Tribunal y CONFIRMANDO la referida sentencia en todos sus
demás extremos, es decir, en cuanto a que se condena al pago de los derechos
adquiridos y la exoneración de costas de primera instancia, SIN COSTAS; bajo el criterio
de que el demandante ha sostenido en el curso del juicio haber sido victima de
discriminación por parte de la demandada, porque en la asamblea extraordinaria del
STIIMPREN de fecha 15 de enero del año 2011, se opuso públicamente a las
pretensiones de la demandada a querer disminuir o destruir las conquistas laborales y a
raíz de ello comenzó a ser objeto de persecución y represalias patronales, la que terminó
con el despedido; que ante la invocación de una causa de discriminación por parte del
trabajador es el empresario o patrono quien debe asumir la carga de probar los hechos
generadores de extinción o inexistencia de dicha conducta, pero el denunciante debe
acompañar un indicio fáctico que le sirva para la inversión de la carga de la prueba, ya
que no basta el simple hecho de alegarla, sino que es necesario que se acredite la
presencia de circunstancias que constituyan indicios racionales que está en juego el factor
que determina la igualdad y es a partir de ellas que el empresario deberá destruir la
presunción probando que existe causa justificada suficiente (así lo ha sostenido la Sala
Laboral- Contencioso Administrativo de la Honorable Corte Suprema de Justicia, en el
expediente número 326-09); en el caso que nos ocupa, el demandante acreditó con los
medios de prueba, los indicios racionales de actos discriminatorios por parte del
empleador, resultando razonable el argumento que la aplicación del despido se debe a la
oposición que en su momento el accionante hizo para que no se suspendiera el contrato
colectivo.- 5.- Que mediante sentencia de fecha 18 de julio del 2012, este Tribunal
RESOLVIO: Admitir el recurso de casación interpuesto por la Abogada NANCY OSIRIS
RODRIGUEZ DE VALLE, en su condición de apoderado legal de la EDITORIAL

HONDURAS S. A. DE C. V. (DIARIO TIEMPO), contra la sentencia dictada por la Corte
de Apelaciones del Trabajo de San Pedro Sula, Departamento de Cortés, de fecha
diecinueve de abril del dos mil doce y dispone que se lleve adelante la tramitación del
ANEXO
recurso, confiriendo traslado de los autos al Recurrente, por el término de veinte (20) días,
para que formule su demanda de casación. Es más su valoración aparte de otras
determinan la desproporcionalidad del despido en cuanto a la falta cometida.- 6.- Que en
fecha 27 de agosto del 2012, compareció ante este Tribunal la Abogada NANCY OSIRIS
RODRIGUEZ DE VALLE, de generales y condición ya expresadas, formalizando su
demanda, exponiendo tres motivos de casación y la subsidiaria nulidad absoluta del fallo
recurrido, por lo que mediante providencia de esa misma fecha, se tuvo por devuelto el
traslado conferido a la Abogada NANCY OSIRIS RODRIGUEZ DE VALLE y por
formulado en tiempo el recurso de casación, ordenándose el traslado al opositor para que
en el término de 10 días procediera a contestar la demanda; quién hizo uso de ese
derecho, por lo que, en proveído de fecha 12 de septiembre del 2012, se tuvo por
devuelto el traslado y contestado en tiempo el recurso de casación, por el Abogado
ALBERTO EMILIO CRUZ ZELAYA, en su condición de apoderado de la parte
demandante, en consecuencia, se ordenó proseguir con el trámite legal correspondiente.-
7.- Que no habiéndose solicitado la audiencia correspondiente, se nombró Magistrada
Ponente a ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM, quién en su oportunidad informó tener
redactado el proyecto de sentencia respectivo, ordenando este Tribunal de Justicia se
dictase lo que procediera en Derecho.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.- I.- El recurso
de casación configura un medio de impugnación que a la vez sirve de guía para la
correcta aplicación e interpretación del Derecho y es instrumento unificador de la
jurisprudencia nacional. En materia de trabajo, la censura es dirigida contra un fallo
dictado por un tribunal de apelación, alegándose infracción de la ley o invocándose el
principio prohibitivo de la reformatio in pejus, requiriendo dicha acusación de una rigurosa
técnica pues lo que se pretende es la confrontación de una resolución judicial definitiva de
segundo grado con la norma legal sustancial; por ello, el litigante que hace uso de esta
vía procesal extraordinaria está obligado a romper las presunciones de legalidad y acierto
que amparan la decisión recurrida y que derivan del supuesto de la conclusión del juicio
laboral con el agotamiento de las instancias. Como consecuencia de todo lo anterior, para
poder realizarse un estudio de fondo primero se debe revisar si el libelo casacional llena
todos los requisitos de forma legales y jurisprudenciales.- II.- Que la abogada NANCY
OSIRIS RODRÍGUEZ DE VALLE expone un primer motivo en la forma siguiente: “La
sentencia impugnada es violatoria de Ley Sustantiva Nacional por infracción indirecta de
los Artículos 19 y 319 del Código de Trabajo, por error de hecho originándose tal violación
por apreciación errónea de determinada prueba que en adelante se singulariza.
PRECEPTO AUTORIZANTE. Este motivo de casación está comprendido en el artículo
765 numeral 1° párrafo 2do del Código del Trabajo. NORMA SUSTANTIVA VIOLADA. La
norma sustantiva de orden nacional violada está contenida en los artículos 19 y 319 del
Código de Trabajo. NORMAS PROCESALES QUE SIRVIERON DE MEDIO PARA LA
VIOLACIÓN SUSTANTIVA. Las normas procesales que llevaron a la violación de las
normas sustantivas indicadas como violadas son los artículos 738 y 739 del Código de
Trabajo”.- III.- Que una impugnación tal como ha sido concebida por la censora resulta
claramente inaceptable para este Tribunal de Casación, puesto que omite lo esencial para

el recurso extraordinario de casación, vale decir, la indicación del precepto legal

sustantivo de orden nacional que se estima violado por el juzgador, puesto que la
acusadora invoca artículos de carácter conceptual, no debiendo olvidar que por ley
sustantiva se entiende toda norma de derecho positivo, de carácter nacional, por medio
de la cual se consagran derechos y obligaciones correlativos.- IV.- Que en el segundo
cargo se esgrime: “Acuso la sentencia impugnada de ser violatoria de Ley Sustantiva
Nacional por Violación indirecta por error de hecho por falta de aplicación de los Artículos
112 letra l) y 97 numeral 2) y 98 numeral 1). PRECEPTO AUTORIZANTE. Este motivo de
casación está comprendido en el artículo 765 numeral primero párrafo segundo del
Código del Trabajo. NORMA SUSTANTIVA VIOLADA. La norma sustantiva de orden
nacional violada está contenida en los Artículos 112 letra L) y 97 numeral 2) y 98 numeral
1) del Código de Trabajo. NORMAS PROCESALES QUE SIRVIERON DE MEDIO PARA
LA VIOLACIÓN SUSTANTIVA. Las normas procesales que llevaron a la violación de las
Trabajo”.- V.- Que el cargo que antecede también resulta inadmisible puesto que en su
formulación la impetrante alega violación de normas sustantivas por infracción indirecta
por error de hecho pero al mismo tiempo lo hace por falta de aplicación de las mismas
normas; los conceptos aludidos debieron ser alegados en forma separada e
independiente tal como lo exige la técnica de este recurso extraordinario.- VI. En el tercer
motivo se aduce: “Acuso la sentencia impugnada de ser violatoria de Ley Sustantiva
Nacional por Violación indirecta por error de hecho derivada de la falta de apreciación de
determinada prueba documental que en adelante se singulariza. PRECEPTO
AUTORIZANTE. Este motivo de casación está comprendido en el artículo 765 numeral
primero párrafo segundo del Código del Trabajo. NORMA SUSTANTIVA VIOLADA. La
norma sustantiva de orden nacional violada está contenida en el artículo 98 numeral 1) del
Código de Trabajo. NORMAS PROCESALES QUE SIRVIERON DE MEDIO PARA LA
VIOLACIÓN SUSTANTIVA. Las normas procesales que llevaron a la violación de las
Trabajo. EXPLICACION DEL SEGUNDO MOTIVO DE CASACIÓN. La Corte de
Apelaciones del Trabajo de San Pedro Sula, Cortés, incurrió en falta de apreciación de la
prueba documental que obra agregada a folios 95, 96, 97, 98, 99 y 104, que acreditan que
previo a la decisión de aplicar la sanción máxima del despido, el patrono en varias
ocasiones y en diferentes fechas ya había sancionado al demandante por las mismas
causas por las que se originó su despido. Sin embargo el Tribunal de Segunda Instancia
ha sostenido en el fallo señalado que: “tal sanción (el despido) sólo se faculta por causas
que tornan imposible la continuidad del contrato de trabajo, y estas en beneficio del
principio de estabilidad laboral... .“ , criterio que significa que esa Corte de Apelaciones del
Trabajo no apreció en su conjunto la prueba documental que he singularizado de manera
específica en éste acápite, pues con la referida prueba documental privada quedó
plenamente acreditado que en respeto a tal principio fue que el patrono estuvo
sancionando varias veces al trabajador previo a ejecutar el despido directo, pues incluso
el tolerar tanta comisión de la misma falta por el mismo trabajador tiene un límite y vuelve
imposible la continuidad del contrato de trabajo con un empleado que pese a ser
sancionado, persiste en incurrir en las prohibiciones que establece nuestro Código de
Trabajo”.- VII.- Que el cargo que antecede resulta inestimable en razón de lo siguiente:

analizada la sentencia impugnada por ese Tribunal se concluye que el Juzgador de
instancia si tomó en cuenta la prueba señalada como dejada de apreciar por parte de la
Recurrente y relacionada en su conjunto. Es más, en su valoración el ad-quem, entre
ANEXO
otras, determina las bases de su criterio sobre la desproporcionalidad de la sanción de
despido impuesta por la demandada al demandante.- VIII.- Que se solicita de manera
subsidiaria se decrete nulidad absoluta del fallo recurrido con fundamento en lo siguiente:
“Siendo evidente que en el fallo definitivo recurrido que fuera dictado por la Corte de
Apelaciones del Trabajo de san Pedro Sula, Cortés, dicho Tribunal incurre en flagrante y
abusiva exposición de FUNDAMENTOS LEGALES que lesionan y vulneran el PRINCIPIO
DE LEGALIDAD, en cuanto al hecho cuestionable de invocar en el fallo proferido
disposiciones legales que carecen de fuerza legal en nuestro País, como ser los artículos
4 y 5 del CONVENIO 158 de la Organización Internacional del trabajo (OIT) que NO
ESTÁ RATIFICADO POR HONDURAS; como también incluye como asidero legal de
dicha sentencia definitiva los artículos 7 Y 10 de la Recomendación 166 de la misma
organización de trabajo precitada OIT, actuación que es totalmente improcedente e
ilegítimo y acarrea responsabilidad, porque la Autoridad Judicial del Trabajo no puede
estar invocando como fundamentos legales en un fallo normas legales que no son leyes
en Honduras, más aún en el caso de la Recomendación numero 166, que no es más que
eso, una recomendación e incluso en los cursos impartidos por la OIT a los funcionarios y
empelados de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, ellos mismos hacen hincapié
especial en expresar que las RECOMENDACIONES, no son aplicables y que no son más
que eso: consejos”, “sugerencias”, “propuestas” pero jamás una normativa imperativa. El
citar dichas normas que en Honduras no constituyen Ley, es atentar contra el estado de
Derecho y la legalidad, y siendo que se citan en beneficio del trabajador, de darlo por
legalmente sentado, se dejará abierta la cajita de pandora para que los patronos
igualmente se aferren a disposiciones no ratificadas por Honduras para afianzar y
respaldar sus actuaciones. Basta con acudir ante la Secretaría de Trabajo y Seguridad
Social o a los Archivos de Convenios Internacionales ratificados por Honduras que a
efectos lleva el Congreso Nacional, para cerciorarse que esos Convenios y
Recomendaciones no están ratificados por Honduras y por consiguiente no pueden ser
aplicados. La Autoridad Judicial de Honduras está limitada a citar e invocar Tratados o
Convenios Internacionales siempre y cuando estén ratificados debidamente por el
Congreso Nacional de la República, y este es un requisito Sine Qua Non, y es imperativo
manifestar que NO ESTANDO RATIFICADOS no forman parte del Derecho Interno como
dispone el Art. 16 de la Constitución de la República”.- IX.- Que el Código del Trabajo
vigente, ha reconocido en su artículo 18 que en los casos no previstos por dicho Código,
por sus reglamentos o por las demás leyes relativas al trabajo se deben resolver
conforme, en primer termino, de acuerdo con los principios del Derecho del Trabajo; en
segundo lugar, conforme con la equidad, la costumbre, o el uso locales, en armonía con
dichos principios; y por último, de acuerdo con las disposiciones contenidas en los
convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo, así como los
principios del derecho común, jurisprudencia y doctrina.- X.- Que Honduras como
miembro de la Organización Internacional del Trabajo, se ha comprometido a respetar y
promover los principios, derechos y recomendaciones contenidas en los convenios
relativos al trabajo que hayan sido o no ratificados por el Estado, que se refieren a: 1) la

libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efecto del derecho de

negociación colectiva; 2) la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u
obligatorio; 3) la abolición efectiva del trabajo infantil; y 4) la eliminación de discriminación
en materia de empleo y ocupación; tal como lo establece el artículo 2 de la Declaración de
la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, suscrita por
Honduras el 18 de junio de 1998.- XI.- Respecto a los señalamientos de la Impugnante, es
pertinente establecer que las disposiciones de las convenciones y recomendaciones de la
Organización Internacional del Trabajo se encuentran en completa armonía con lo
dispuesto en el artículo 18 del Código del Trabajo, ya que la racionalidad y
proporcionalidad se enmarcan dentro de los principios generales que están claramente
desarrolladas en los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del
Trabajo referidas. Aunado a lo anterior, es necesario referirse al principio protectorio que
incluye, el in dubio pro operario, la aplicación de la norma más favorable y la condición
más beneficiosa, donde además, se establece que en caso de conflicto o duda sobre la
aplicación o interpretación de las disposiciones del trabajo, convencionales o
reglamentarias, prevalecerá la disposición o la interpretación más favorable al trabajador.
Por lo cual este Tribunal considera que el ad-quem ha hecho uso de esos principios para
fundamentar su sentencia. Por lo antes expuesto, este Tribunal concluye que en el sub-
lite, no se ha violentado el debido proceso ni el derecho de defensa de las partes, por
ende resulta improcedente la nulidad subsidiaria solicitada.- XII.- Por las razones
expuestas procede desestimar los tres motivos de casación y declarar sin lugar la nulidad
subsidiaria solicitada.- POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia, por unanimidad de
votos de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo, impartiendo justicia en nombre del
Estado de Honduras y en aplicación de los artículos 303, 304, 313 numeral 5) y 316
reformados de la Constitución de la República; 7 y 8 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos; 8 numeral 1), 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; 664, 665, 666 letra c), 764, 765, 769, 777 y 858 del Código del Trabajo; 22 y
200 del Código Procesal Civil; 1 y 80 numeral 1) de la Ley de Organización y Atribuciones
de los Tribunales; 16, 18, 23 literal a) del Reglamento Interior de la Corte Suprema de
Justicia. FALLA: 1) Declara NO HA LUGAR el recurso de casación de que se ha hecho
mérito en sus tres motivos. 2) Sin lugar la nulidad subsidiaria solicitada. 3) SIN COSTAS.
Y MANDA: Que con certificación de este fallo se devuelvan los antecedentes a los
Tribunales de su procedencia. Redactó la Magistrada ROSA DE LOURDES PAZ
HASLAM. NOTIFIQUESE.- FIRMAS Y SELLO. VICTOR MANUEL MARTINEZ SILVA.
COORDINADOR. ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM. JOSE TOMAS ARITA VALLE.
FIRMA Y SELLO. MIRNA LIZETTE ALVARADO. SECRETARIA POR LEY”.
Extendida en la Ciudad de Tegucigalpa, M. D. C., a los tres días del mes de Junio del Dos
Mil Trece; certificación de la sentencia de fecha catorce de Mayo del Dos Mil Trece,
recaída en el Recurso de Casación número 396-12.

SECRETARIA GENERAL

ANEXO
CERTIFICACIÓN
La Infrascrita Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia; Certifica: El auto que
literalmente dice: “CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. En la ciudad de Tegucigalpa,
Municipio del Distrito Central a los treinta días del mes de septiembre de dos mil catorce,
la Sala de lo Laboral-Contencioso Administrativo, integrada por los Magistrados ROSA DE
LOURDES PAZ HASLAM, como Coordinadora, JOSE TOMAS ARITA VALLE y VICTOR
MANUEL MARTINEZ SILVA, designada ponente la primera para el conocimiento y
redacción de la resolución del presente Recurso de Casación interpuesto y en la fecha
supra indicada dictan el siguiente AUTO: SON PARTES: Recurrente: Sociedad
CONFECCIONES MONZINI S.A., representada en juicio por la abogada DELCY
YARLENI BETANCOURT ARIAS; y, Recurrido: el ESTADO DE HONDURAS, por medio
de la SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES
Y AMBIENTE (SERNA), representado en juicio por el abogado ALBERTO GARCIA
FORTIN.- OBJETO DEL PROCESO: Demanda contraída a pedir la nulidad de un acto
por estar viciado en derecho, se deje sin valor y efecto una serie de sanciones ilegales y
arbitrarias, reconocimiento de una situación jurídica individualizada, adopción de medidas
para el pleno restablecimiento, costas del juicio, promovida ante el Juzgado de Letras de
lo Contencioso Administrativo de Francisco Morazán en fecha quince de abril del dos mil
once, por la abogada DELCY YARLENI BETANCOURT ARIAS, actuando en su
condición de apoderada de la Sociedad CONFECCIONES MONZINI, S.A., contra el
ESTADO DE HONDURAS, por actuaciones de la SECRETARIA DE ESTADO EN LOS
DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE (SERNA), por medio de la
Procuraduría General de la República.- ANTECEDENTES DE HECHO.- 1.- La
demandante manifiesta en el escrito de su acción que las oficinas de la Sociedad
CONFECCIONES MONZINI, S.A., se encuentran en la zona de la Cañada, en
Comayagüela, planta en la cual se realizan operaciones de confección de camisas con
insumos, telas, hilos, botonaduras importados (maquila) para su exportación, misma que
ha sido incorporada dentro de los beneficios del régimen de zona libre que otorga la
Secretaría de Estado en los Despachos de Industria y Comercio, por lo que la empresa ha
dado fiel cumplimiento de las diversas disposiciones jurídicas a las cuales está sujeta en
función de su naturaleza entre ellas la legislación ambiental, la cual ordena licenciamiento
ambiental de aquellos proyectos según su categoría y atención de los criterios, por lo que
el día doce de febrero del dos mil tres procedió a suscribir ante la SERNA un contrato de
cumplimiento de medidas de normalización para la continuación de funciones de la
fábrica, emitiendo a favor de la misma un certificado de auditoria ambiental teniendo una
vigencia indefinida; en fecha veintisiete de julio de dos mil nueve, procedió a presentar la
fábrica informe de cumplimiento de medidas ambientales bajo el cual los titulares de los
proyectos informan a la Dirección de Evaluación y Control Ambiental (DECA) el estado,
avances y cumplimientos de las medidas suscritas en el contrato, realizando inspecciones
por parte de dicha Dirección emitiendo informes donde se plasmaron una serie de
incumplimientos al contrato, presentándose escrito de alegaciones, emitiendo un nuevo
informe por parte de la DECA, en el cual hace referencia a incumplimientos a la medida 2
y 13 acápite 1 y 3 del suscrito contrato, imponiendo una sanción de L.101,000.00, por ser
una falta grave, estipulada en el artículo 97 de la Ley General del Ambiente y 112 inciso b)
del Reglamento, por lo que se presentó recurso de reposición declarándose sin lugar y
dando el agotamiento del trámite administrativo, no existiendo causal alguna para la
imposición de multas no determinando peligrosidad o daño causado, no observándose el

procedimiento de ley.- 2.- La parte demandada, el ESTADO DE HONDURAS, por medio

de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA), contestó dicha demanda señalando que como consecuencia de las
inspecciones realizadas en las instalaciones físicas de la empresa, se dio como resultado
el incumplimiento de lo establecido en el contrato suscrito y hasta el año 2008 la Sociedad
CONFECCIONES MONZINI presentó el primer informe de cumplimiento de medidas
ambientales estando obligada a presentar en forma trimestral a partir del 2003 al 2007.-
3.- El Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo de Francisco Morazán, en
fecha ocho de septiembre de dos mil once, dictó auto definitivo desestimando la defensa
previa establecida en el artículo 80 letra e) de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, declarando con lugar las defensas previas consistentes en que la
demanda se presentó fuera de los plazos establecidos y que se trate de actos no
susceptibles de impugnación mediante la acción contenciosa administrativa por tratarse
de un acto firme, por lo que se declara inadmisible la demanda por existir causales de
inadmisibilidad y sin costas; bajo el criterio que la demanda se presentó fuera del plazo
legal establecido ya que le finalizó el veintiocho de marzo y la presentó hasta el quince de
abril, en cuanto al acto impugnado es un acto firme por lo cual no es susceptible de
impugnación, ya que había prescrito el plazo para interponer la acción, de igual manera la
demanda adolece de defectos formales que impiden verter sobre el fondo del asunto, ya
que la demandante no acompañó el documento que acredita el pago o el arreglo
correspondiente, estando establecido en el artículo 104 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo, siendo un requisito anexo no formal, como lo es establecidos en el artículo
46 del mismo cuerpo legal.- 4.- La Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo
con jurisdicción a nivel nacional, en fecha dos de febrero del dos mil doce, dicto sentencia
definitiva confirmando el auto definitivo dictado por el a-quo y sin costas; bajo el criterio
que la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo establece como requisito
que al presentar una demanda en materia impositiva, acompañando el documento que
acredite el pago en la oficina competente de la entidad de que se trate, de la cantidad
respectivo o el arreglo de pago correspondiente, requisito que no fue cumplido por la
demandante, no procediendo tal demanda.- 5.- La representación procesal de la parte
recurrente, abogada DELCY YARLENI BETANCOURT ARIAS, en fecha nueve de marzo
del dos mil doce, interpuso escrito de interposición y formalización de recurso de casación
contra la sentencia dictada en fecha dos de febrero del dos mil doce, por la Corte de
Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con jurisdicción a nivel nacional, en el
expediente de apelación No.308-2011, dimanante de los autos que conforman la pieza
que se registra bajo el expediente No.210-2011 del Juzgado de Letras de lo Contencioso
Administrativo de Francisco Morazán resolviendo el ad-quem mediante providencia de
fecha quince de marzo del dos mil doce, tener por interpuesto y formalizado en tiempo y
forma el presente recurso y acordó dar copia del mismo a la parte contraria para que en el
termino de diez (10) días hábiles se pronunciara sobre el contenido del mismo.- 6.- La
representación procesal de la parte recurrida, abogado ALBERTO GARCIA FORTIN,
presentó en fecha veintinueve de marzo del dos mil doce, escrito de pronunciamiento
sobre el contenido del recurso de casación presentado, el cual fue resuelto mediante
providencia de fecha diez de abril del dos mil doce, por la Corte de Apelaciones de lo
Contencioso Administrativo con jurisdicción a nivel nacional, la cual ordenó remitir las
presentes diligencias a la Honorable Corte Suprema de Justicia en el término que manda
la ley, así mismo hizo la advertencia a las partes de su respectivo personamiento ante
este Alto Tribunal, apareciendo notificados de dicha resolución en fechas diecisiete y
veintitrés de abril del dos mil doce, los abogados DELCY YARLENI BETANCOURT
ARIAS y ALBERTO GARCIA FORTIN.- 7.- Recibidas las actuaciones en este Tribunal y
formado el presente expediente, los abogados DELCY YARLENI BETANCOURT ARIAS
y ALBERTO GARCIA FORTIN, presentaron escritos en fechas veinte y veinticinco de
abril del dos mil doce, personándose en concepto de parte recurrente y recurrida,
respectivamente.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.- I. Que revisada la resolución

recurrida proferida por la Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con
jurisdicción nacional, de fecha 2 de febrero del 2012, donde confirma la de primera
instancia que declara con lugar las defensas previas opuestas por la parte demandada,
concernientes a: a) que la demanda se hubiera presentado fuera de los plazos
respectivos; y, b) que se trate de actos no susceptibles de impugnación mediante la
ANEXO
acción contenciosa, por tratarse de un acto firme y a su vez declara inadmisible la
demanda, porque considera que ha expirado el plazo para su presentación, bajo el criterio
que dicha acción debió ser sometida al procedimiento especial establecido en la Ley de la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, consistente en la impugnación de cualquier
acto sobre fijación o liquidación de impuestos, contribuciones, tasas, multas y demás
rentas o créditos públicos definitivamente establecidos en vía administrativa y no fuere la
administración la que demanda contra su propio acto.- II. Que si bien es cierto, en los
artículos 103 al 107 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo se
determina el procedimiento especial a seguirse en los casos en materia tributaria o
impositiva, dichas disposiciones no abarcan las multas impuestas por otras instituciones
del Estado diferentes a las tributarias o fiscales que surgen de la aplicación de otras
normativas no relacionadas con impuestos, contribuciones, tasas, multas y demás rentas
o créditos públicos, dentro de las cuales participa el concepto de contribuyente previsto en
el artículo 106 del citado cuerpo legal.- III. Que bajo esa premisa, la acción contra una
multa impuesta por la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y
Ambiente, derivada de una responsabilidad administrativa determinada bajo la Ley
General del Ambiente, no puede ser sometida al procedimiento especial a que se refiere
el numeral anterior, ni a los plazos reducidos a la mitad como lo señala el artículo 105 de
dicha Ley, sino que al procedimiento ordinario que establece la misma legislación.- IV.
Que entender y aplicar de otra forma dicha normativa hace más gravosa la situación de la
persona que acciona y reclama la tutela judicial efectiva, implica que se le restringiría el
derecho de acceso a la justicia al concedérsele menos tiempo para ejercer su derecho
constitucional de petición. Que por el principio pro homine, que la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos lo define expresando que “en materia de
reconocimiento de derechos, se debe estar a la norma más amplia y a la interpretación
más extensiva e, inversamente, a la norma y a la interpretación más restringida en
materia de limitación de derechos”1, por ello, se debe acoger la vía más favorable a la
referida tutela judicial efectiva.- V. Que si bien es cierto los tribunales de justicia han
venido dando trámite a las acciones de este tipo bajo la modalidad del procedimiento
especial, también lo es, que revisada la legislación especial en materia Contencioso
Administrativa, la misma no desarrolla este tipo de situaciones y las limita a lo que es lo
Tributario y Fiscal, por lo tanto no atinente a las multas impuestas fuera de ese orden,
criterio que ya ha sido sustentado por este Tribunal en el expediente numero SL-476-11.-
VI. Que nadie puede ser juzgado sino por juez o tribunal competente con las
formalidades, derechos y garantías que la ley establece.- VII. Que los servidores del
Estado no tienen más facultades que las que expresamente les confiere la ley. Todo acto
que ejecuten fuera de ley es nulo e implica responsabilidad. Que los funcionarios son
depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la
ley y jamás superiores a ella.- VIII. Que de conformidad al principio dispositivo este
Tribunal de casación solo podrá decidir en relación con los pronunciamientos que haya
sido recurridos por las partes y estará vinculado por los motivos alegados por el
recurrente, y, en su caso, por la cuestión de derecho a que se refiere la impugnación. No
obstante lo anterior y de conformidad a la Ley, deberá entrar a conocer y resolver los
defectos procesales apreciables de oficio aunque no se hubieren denunciado por el
recurrente, con el fin de lograr la enmienda de la aplicación e interpretación de las normas
legales que rigen los actos y garantías del proceso.- IX. Que por las razones y
consideraciones jurídicas expuestas, procede anular la resolución recurrida, a efecto de
que el Tribunal de segunda instancia proceda de conformidad a derecho.- POR TANTO:

La Corte Suprema de Justicia, por unanimidad de votos de la Sala Laboral-Contencioso

Administrativo, en nombre del Estado de Honduras, con base en los fundamentos legales
citados y haciendo aplicación de los artículos 82, 90 párrafo primero, 303 reformado, 304
reformado, 313 ordinal numeral 14) reformado, 316 párrafo primero reformado, 321, 323
de la Constitución de la República; 22, 193, 197, 199, 214 numeral 2), 215 numeral 5) y
931 del Código Procesal Civil; 35 párrafo segundo, 89, 103, 105, 106, 107 y 134 de la Ley
de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo; 9 y 11 del Código Civil; 1 y 80 numeral
1) de la Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales; 16, 18 y 23 literal c) del
Reglamento Interior de la Corte Suprema de Justicia. RESUELVE: ANULAR la sentencia
dictada por la Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con jurisdicción
nacional, de fecha 2 de febrero del 2012, visible a folios 10 al 15 de la segunda pieza. Y
MANDA: Devolver los autos al Tribunal de su procedencia, con la certificación de estilo, para
que, reponiéndolos al estado que tenían cuando se cometió la falta, los haga sustanciar con
arreglo a derecho. NOTIFIQUESE.- FIRMAS Y SELLO. ROSA DE LOURDES PAZ
HASLAM. COORDINADORA. JOSE TOMAS ARITA VALLE. VICTOR MANUEL
MARTINEZ SILVA. FIRMA Y SELLO. MIRNA LIZETTE ALVARADO. SECRETARIA
POR LEY”.
Extendida en la Ciudad de Tegucigalpa, M. D. C., a los ocho días del mes de octubre del
dos mil catorce; certificación del auto de fecha treinta de septiembre del dos mil catorce,

SECRETARIA GENERAL

ANEXO
CERTIFICACIÓN
La Infrascrita Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia; Certifica: La sentencia
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Tegucigalpa, M.D.C., dos de junio de dos mil
quince.- VISTO: Para dictar sentencia el Recurso de Casación por Infracción de Ley
formalizado ante este Tribunal de Justicia en fecha doce de septiembre de dos mil
catorce, por el abogado RIGOBERTO CERRATO RAMIREZ, mayor de edad, casado,
hondureño y de este domicilio, en su condición de representante procesal del REGISTRO
NACIONAL DE LAS PERSONAS (RNP), en relación a la demanda ordinaria laboral para
el reintegro al puesto de trabajo y pago de los salarios dejados de percibir y las costas del
juicio, interpuesta ante el Juzgado de Letras del Trabajo del Departamento de Francisco
Morazán, en fecha veintiocho de enero de dos mil trece, por la señora MARTA MARITZA
SOMOZA MARTINEZ, mayor de edad, soltera, hondureña y de este domicilio, contra el
REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (RNP), por medio de su Director de ese
entonces, señor JORGE ARTURO REINA GARCIA.- El recurso de casación se interpuso
contra la sentencia de fecha veintinueve de mayo del dos mil catorce, proferida por la
Corte de Apelaciones de Francisco Morazán, que falló REFORMANDO la sentencia
definitiva de fecha ocho de abril de dos mil catorce, dictada por el Juzgado de Letras del
Trabajo del Departamento de Francisco Morazán, reforma que en su parte resolutiva
dice: “FALLA: I.- Declarar CON LUGAR el Recurso de Apelación interpuesto por la
Abogada ARGEL ALEJANDRA ROVELO HERNANDEZ en su condición de
Representante Procesal de la parte demandante; II.- REFORMAR la sentencia definitiva
dictada por la Juez A-quo de fecha martes ocho de abril del año dos mil catorce que corre
a folios 102, 103 y 104 de primera pieza de autos así: REVOCAR, los numerales primero
y segundo de la sentencia apelada en la forma siguiente: a) Declarar CON LUGAR la
demanda ordinaria laboral de reintegro promovida por la señora MARTA MARITZA
SOMOZA MARTÍNEZ, en contra del REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
(R.N.P),a través de su Director General el señor JORGE ARTURO REINA GARCIA; b)
CONDENAR al REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (R.N.P),a través de su
Director General el señor JORGE ARTURO REINA GARCIA, a reintegrar a la
demandante señora MARTA MARITZA SOMOZA MARTÍNEZ, a su puesto de trabajo
“INSPECTOR DE DENUNCIAS, Zona Nor-Occidental del REGISTRO NACIONAL DE
LAS PERSONAS, con sede en San Pedro Sula, Departamento de Cortés; al pago de
salarios adeudados, al pago de salarios dejados de percibir desde que se produjo el
despido hasta que sea reinstalada en su puesto de trabajo, reconociéndole además todos
los derechos otorgados a los demás trabajadores en el periodo de ausencia del
demandante en su puesto de trabajo.- SIN COSTAS en esta instancia.”; y el Tribunal a-
quo dicto sentencia definitiva que en su parte conducente declaro SIN LUGAR la
demanda ordinaria laboral y ABSUELVE al REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
(RNP), de toda responsabilidad proveniente de la presente demanda, SIN COSTAS.”.-
ANTECEDENTES DE HECHO.- 1.- La demandante manifestó en el escrito de su acción,
que inició a trabajar en forma continua, en fecha veintitrés de abril de dos mil dos, en el
cargo de Escribiente, devengando un salario mensual. Sigue manifestando que mediante
acuerdo número 212- 2012, se le despidió de su trabajo en forma ilegal e injusta debido a
que se violentaron garantías constitucionales y tratados Internacionales de los cuales
Honduras es suscriptora en su aplicación, posteriormente se quiso por la vía conciliatoria
se le devolviera su trabajo, lo que no se logró y por ello dio por agotado el trámite
administrativo gubernativo.- 2.- La parte demandada, el REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS (R.N.P), contestó rechazando los argumentos señalando que la demandante
fue cancelada por despido de su cargo de Inspector de Denuncias zona nor-occidental del
RNP, con sede de trabajo en la ciudad de San Pedro Sula, departamento de Cortés, en
vista de la falta grave cometida consistente en haber violado el articulo 118 numeral 1) de
1

la Ley del Registro Nacional de las Personas que prohíbe a los funcionarios y empleados
del RNP en participar en cualquier actividad política partidista y en la audiencia de
descargo practicada el día treinta de octubre del año dos mil doce aceptó su participación
como pre-candidata a Diputada Propietaria en la posición 15 por el departamento de
Cortés, en el Movimiento “28 de junio” del Partido Libertad y Refundación (Libre), acción
que el patrono considera como incompatible de seguir desempeñando sus funciones
dentro del RNP y cobrando un salario a sabiendas de la prohibición que establece la
normativa señalada; de esta situación el Directorio tuvo conocimiento el veintiocho de
noviembre del dos mil doce, por lo que se vio facultado para dar por terminado el contrato
de trabajo.- 3. El Juzgado de Letras del Trabajo del Departamento de Francisco Morazán,
en fecha ocho de abril de dos mil catorce, dictó sentencia declarando SIN LUGAR la
demanda ordinaria laboral y ABSUELVE al REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
(RNP), de toda responsabilidad proveniente de la presente demanda, sin costas; bajo el
criterio que ha quedado demostrado en los autos, que la demandante participo en
actividades políticas en representación del partido “LIBRE”, lo cual se encuentra de las
prohibiciones estipuladas por el articulo 118 de la Ley del Registro Nacional de las
Personas y constituye una obligación en el desempeño de su trabajo como Inspectora de
Denuncias, cuya violación constituye causal de despido según lo establece el articulo 112
literal I) del Código del Trabajo, en consecuencia es procedente declarar sin lugar la
presente demanda.- 4. La Corte de Apelaciones del Trabajo del Departamento de
Francisco Morazán, en fecha veintinueve de mayo del dos mil catorce, dictó sentencia que
en su parte resolutiva dice: “FALLA: I.- Declarar CON LUGAR el Recurso de Apelación
interpuesto por la Abogada ARGEL ALEJANDRA ROVELO HERNANDEZ en su
condición de Representante Procesal de la parte demandante; II.- REFORMAR la
sentencia definitiva dictada por la Juez A-quo de fecha martes ocho de abril del año dos
mil catorce que corre a folios 102, 103 y 104 de primera pieza de autos así: REVOCAR,
los numerales primero y segundo de la sentencia apelada en la forma siguiente: a)
Declarar CON LUGAR la demanda ordinaria laboral de reintegro promovida por la señora
MARTA MARITZA SOMOZA MARTÍNEZ, en contra del REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS (R.N.P), a través de su Director General el señor JORGE ARTURO REINA
GARCIA; b) CONDENAR al REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (R.N.P),a
través de su Director General el señor JORGE ARTURO REINA GARCIA, a reintegrar a
la demandante señora MARTA MARITZA SOMOZA MARTÍNEZ, a su puesto de trabajo
“INSPECTOR DE DENUNCIAS, Zona Nor-Occidental del REGISTRO NACIONAL DE
LAS PERSONAS, con sede en San Pedro Sula, Departamento de Cortés; al pago de
salarios adeudados, al pago de salarios dejados de percibir desde que se produjo el
despido hasta que sea reinstalada en su puesto de trabajo, reconociéndole además todos
los derechos otorgados a los demás trabajadores en el periodo de ausencia del
demandante en su puesto de trabajo.- SIN COSTAS en esta instancia.”; bajo el criterio
que según prueba documental aportada por la parte demandada, fueron siete los
despedidos por la aplicación del articulo 118 No.1 Reglamento de la Ley del Registro
Nacional de las Personas, de los cuales seis fueron reintegrados a sus puestos de
trabajo, por el Director de la institución demandada, y solamente la demandante Maria
Martiza Somoza Martinez, se le mantuvo firme el despido, lo que evidencia que es objeto
también de discriminación, marginamiento y en gran manera menosprecio a su dignidad
como personal y como trabajadora; en la aplicación tergiversada del principio de legalidad
y el equilibrio de la justicia.- 5. Mediante auto de fecha un día del mes de agosto de dos
mil catorce, este Tribunal de Justicia resolvió admitir el recurso de casación interpuesto
por el abogado RIGOBERTO CERRATO RAMIREZ, en su condición de representante
procesal del REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (RNP), contra la sentencia
dictada por la Corte de Apelaciones del Trabajo del Departamento de Francisco Morazán,
de que se ha hecho mérito, y dispuso que se llevara adelante la tramitación del recurso,
confiriéndole traslado de los autos al recurrente, por el término de veinte días para que
formulara por escrito la demanda de casación.- 6. Que en fecha doce de septiembre de
dos mil catorce, compareció ante este Tribunal el abogado RIGOBERTO CERRATO
RAMIREZ, en su condición de representante procesal del REGISTRO NACIONAL DE
LAS PERSONAS (RNP), formalizando su demanda y exponiendo dos motivos de
casación, por lo que mediante providencia de igual fecha, se tuvo por devuelto el traslado

conferido al Recurrente, por formulado en tiempo el recurso de casación, ordenándose el
traslado al opositor para que en el término de diez días procediera a contestar la
demanda; quién hizo uso de ese derecho por lo que en proveído de fecha uno de octubre
de dos mil catorce, se tuvo por devuelto el traslado y por contestado el recurso por parte
ANEXO
del abogado ARGEL ALEJANDRA ROVELO HERNANDEZ, en su condición de
representante procesal de la parte recurrida, en consecuencia se ordenó proseguir con el
trámite legal correspondiente.- 7. Que no habiéndose solicitado la audiencia
correspondiente, se nombró Magistrado ponente a JOSE TOMAS ARITA VALLE, quién
en su oportunidad informó tener redactado el proyecto de sentencia respectivo;
ordenando este Tribunal de Justicia se dictase lo que procediera en Derecho.-
FUNDAMENTOS DE DERECHO.- I.- Que la finalidad del recurso de casación es la
unificación de la jurisprudencia nacional tal como lo establece el artículo 764 primer
párrafo del Código del Trabajo, no constituye una tercera instancia que permita un
discurso atropellado, alegaciones extensas y argumentos desordenados. Por ello este
Tribunal, afincado al sistema constitucional y legal y adoptando una cultura de respeto y
cumplimiento a los tratados y convenios internacionales suscritos por el país, tiene dicho
que la demanda de casación está sometida a un conjunto de formalidades para que sea
atendible. Se ha establecido también que esos precisos requerimientos de técnica, más
que un culto a la formalidad son supuestos esenciales de la racionalidad del recurso de
casación, constituyen su debido proceso y son imprescindibles para que no se
desnaturalice.- II.- Que el abogado RIGOBERTO CERRATO RAMIREZ, estructura de la
siguiente manera su primer motivo: “Ser la sentencia violatoria de Ley Sustantiva de
Orden Nacional, por infracción directa de los artículos 112 Letra L) relacionado con los
artículos 97 numerales 13) del Código del Trabajo, estos relacionados con los artículos 16
numeral 7), 17 numerales 1), 2), 118 numeral 1), 119 de la Ley del Registro Nacional de
las Personas. PRECEPTO AUTORIZANTE… Este motivo de casación está comprendido
en el Ordinal primero, párrafo primero del artículo 765 del código del trabajo. LA
VIOLACION PASO A EXPLICARLA EN LA FORMA SIGUIENTE: De acuerdo con la
Jurisprudencia laboral de casación y la Doctrina Laboral la Infracción directa tiene lugar en
los casos de que a un hecho que no se discute o debidamente evidenciado no se le
apliquen las normas que lo regulen o que se apliquen estas a un hecho inexistente En el
caso concreto que nos ocupa la Corte Sentenciadora siendo evidente el caso no le aplico
las normas laborales invocadas por lo que en tal razón su fallo no está fundamentado
conforme a derecho. Siendo evidente en Juicio el caso que nos ocupa en lo que se refiere
a la obligación de juzgar el mismo bajo lo dispuesto por el articulo 112 letra L) relacionado
con el articulo 97 numeral 13)del Código Del Trabajo, estos relacionados con los artículos
16 numeral 7), 17 numerales 1), 2) , 118 numeral 1), 119 de la Ley del Registro Nacional
de las Personas, y no haciéndolo la Corte Acusada, consideramos que el caso se
encuentra comprendido en lo que señala la doctrina para los casos de infracción directa
de la Ley. Las normas sustantivas de Orden Nacional invocadas en el presente caso han
sido violadas en la sentencia acusada por las razones siguientes: Al margen de todo
medio probatorio es evidente en juicio: 1.- Que la demandante fue destituida del cargo de
Inspector de Denuncias Zona nor-occidental del REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS (R.N.P.) con sede de trabajo en San Pedro Sula, Cortés, sin
responsabilidad para la Institución a partir del 29 de noviembre del 2012, a través de un
acuerdo número 0212-2012 emitido en fecha 28 de noviembre del año 2012. 2.— Que el
Acuerdo de destitución reúne los requisitos requeridos exigidos por la Ley Laboral tal
como lo dispone el articulo 112 inciso L) relacionado con el articulo 97 numeral 13) del
Código del Trabajo y el articulo 118 numeral 1) de la Ley del Registro Nacional de las
Personas. Ante la evidencia sin discusión ni duda en el Juicio sobre la existencia de la
acción de despido directo la doctrina y la Jurisprudencia Laboral establece que es
obligación del Patrono Probar la justa causa del Despido , y así lo recoge el articulo 113
interpretado del Código del Trabajo, y es así que el patrono debe probar la causa que
invoco y señalo concretamente en el Acuerdo de destitución, en el caso que nos ocupa el
patrono probó la causa legal y justa en su acción en virtud de haberla invocado en el
acuerdo de destitución en forma concreta ; en el acuerdo de destitución se indican los
motivos que mi representada tuvo para destituir a la demandante y que están plenamente
probados en juicio como ser que la demandante aceptó que participó en política en la

audiencia de descargo y en el Recurso de Reposición interpuesto por su Abogado acepta

la falta grave que cometió; existen precedentes en los mismos términos dictados por esta
Honorable Corte Suprema de Justicia. Al no aplicarse por la Corte Acusada las normas
sustantivas de orden nacional invocadas y contenidas en los artículos 112 inciso L),
relacionado con el articulo 97 numeral 13) del Código del Trabajo, 118 numeral 1) de la
Ley del Registro Nacional de las Personas , normas que debieron ser aplicadas ante la
evidencia indiscutible del hecho sin discusión objeto de la demanda incoada , es evidente
la violación alegada en el presente motivo.— Por la función tan importante que ejerce el
RNP en la identificación de las personas naturales puede verse limitado el ejercicio de los
derechos fundamentales por parte del trabajador, de tal forma que la prestación de
servicios en tal Institución supone una excepción a la regla, por la cual se exige al
trabajador una actitud o una conducta que se encuentra regulada dentro de la ley y sus
reglamentos.”.- III.- Que el cargo que antecede no resulta admisible a razón de lo
siguiente: a) Que la infracción directa se produce con prescindencia del haz probatorio y
en el presente caso, lo referente a la justificación y legalidad o no del despido, fue objeto
de la controversia, por ende sometido a la prueba en el proceso, por lo que no era esa la
vía apropiada para el ataque al fallo impugnado; y b) en el desarrollo del cargo hace
referencia a otras disposiciones legales que no han sido señalados en la formulación del
mismo, tal es el caso del articulo 113 interpretado del Código del Trabajo.- IV. Que el
Impetrante en su segundo motivo arguye: “Ser la sentencia violatoria de ley Sustantiva de
Orden Nacional contenida en los artículos 16 numeral 7) de la Ley del Registro Nacional
de las Personas; 97 numerales 13) relacionado con el articulo 112 inciso L), 113 todos en
relación con los artículos, 738, 739 y 858 todos del Código del Trabajo,118 numeral 1) de
la Ley del Registro Nacional de las Personas, en infracción indirecta por falta de
apreciación en error de hecho que aparece de manifiesto en los autos delos medios de
prueba aportados al juicio que a continuación singularizo: prueba documental contenida a
Folios del 69 al 72, del expediente de Primera Instancia en relación con los demás medios
de prueba en su conjunto. PRECEPTO AUTORIZANTE… Este motivo está comprendido
en el articulo 765 numeral 1), párrafo segundo del Código del Trabajo. LA VIOLACION
PASO A EXPLICARLA DE LA FORMA SIGUIENTE: La Honorable Corte Suprema de
Justicia en su jurisprudencia como la Doctrina Laboral han señalado, que para establecer
la falta de apreciación por error de hecho en la casación laboral, esta ocurre cuando el
Juzgador deja de apreciar los medios de prueba aportados en tiempo y forma , que
analizados e interpretados en conjunto con todas las pruebas allegadas a Juicio
constituyen evidencia plena sobre los hechos sujetos a prueba en el proceso. En el caso
que nos ocupa la corte sentenciadora dejo de apreciar e interpretar los medios de prueba
singularizados en el presente motivo, y al excluir estos de la prueba, indujo a la misma a
conclusiones equivocadas que trajo como resultado que la sentencia dictada sea contraria
a la evidencia probatoria establecida en el juicio. La prueba documental singularizada y
que está constituida por el Recurso de Reposición interpuesto por el Abogado Elías
Herrera Álvarez, en su condición de Apoderado Legal de la señora MARTA MARITZA
SOMOZA MARTINEZ, ante el Directorio del Registro Nacional de las Personas, mediante
el cual acepta el haber cometido la falta grave en que incurrió y que por ello fue cancelada
por despido de su cargo (folios del 69 al 72), y demás medios probatorios allegados al
juicio, agregados a folios del 41 al 68 y del 73 al 98 de la primera pieza evidencia
plenamente en juicio que el patrono si tenia causal para despedir a la demandante y que
probar en el mismo, debido a que de la simple lectura del acuerdo de destitución
relacionado se evidencia que el patrono si invoco hechos o motivos concretos que
indujeran a la aplicación de las normas señaladas en el Acuerdo de destitución y que
fueron probados en la secuela del juicio, así como los otros medios de prueba
mencionados en este motivo. Este criterio ha privado a la jurisprudencia nacional en base
a lo que señala la doctrina llevada a la práctica jurídica y el derecho positivo contenido en
el código del trabajo esencialmente en lo que dispone los artículos 16 numeral 7), 118
numeral 1) de la Ley del Registro Nacional de las Personas; 97 numeral 13), 112 inciso L),
113 en relación con los artículos 738, 739 y 858 todos del Código del Trabajo. Estas
pruebas en relación con las demás pruebas aportadas a juicio demuestran que si existió
causa o motivo para la destitución, en tanto está plenamente probada la destitución en
juicio. Esta prueba documental evidencia que la corte Sentenciadora al no apreciarlos

medios de prueba aportados al juicio en tiempo y forma, y que dejan plena evidencia de la
aplicación de la Ley por parte del Patrono al ejecutar la destitución, condujo a la corte
sentenciadora a violar indirectamente a través de las normas procesales y generales
relacionados en violación de medio al no aplicar lo que disponen los artículos 738 y 739
ANEXO
en relación con los artículos 16 numeral 7), 118 numeral 1) de la Ley del Registro
Nacional de las Personas; 97 numeral 13), 112 inciso L), 113 todos del Código del
Trabajo, las normas sustantivas de orden nacional invocadas en el presente motivo.
Siendo que los medios de prueba relacionados , al ser analizados e interpretados en
conjunto con los otros medios de prueba conducen a evidenciar en juicio sin duda alguna
la existencia de un despido justificado y sin responsabilidad para mi Representada, y es
así que se violentan las normas sustantivas de orden nacional invocadas y contenidas en
los artículos mencionados anteriormente en violación de medio por vía indirecta por
violación de las normas procesales contenidas en los artículos 738, 739 y norma general
del articulo 113 todos del Código del Trabajo. En consecuencia de lo anteriormente
expuesto es evidente que procede se case la sentencia en los presentes motivos de
Casación.”.- V.- Que el cargo en la forma expuesta resulta inestimable, ya que este
Tribunal, en apego a lo señalado en el artículo 769 numeral 5) literal a) del Código del
Trabajo, ha venido sosteniendo que solo procede el ataque en este recurso, con
referencia a normas legales de carácter sustantivo, que son aquellas que confieren
derechos y obligaciones recíprocamente o las que las extinguen. Entonces al citar como
violado, entre otros, el artículo 16 numeral 7) de la Ley del Registro Nacional de las
Personas, se incurre en el defecto técnico antes mencionado; además, el error de hecho
implica conclusiones contrarias a lo establecido en el juicio, por falta de apreciación de la
prueba o por defectuosa apreciación de la misma y que aparezca manifiesta y
ostensiblemente en el proceso, lo cual no ocurre en el presente caso, ya que el ad-quem
valoró toda la prueba en su conjunto y formó libremente su convencimiento, llegando a la
conclusión de la procedencia de la demanda.- VI.- Para fines jurisprudenciales es preciso
recordar que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 64 y 320 de la Constitución
de la República, no se aplicarán leyes y disposiciones gubernativas o de cualquier otro
orden, que regulen el ejercicio de las declaraciones, derechos y garantías establecidas en
dicha Constitución, si los disminuyen, restringen o tergiversan; que en casos de
incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria, se aplicara la
primera, por ende no se requiere de ningún fallo que declare la inconstitucionalidad de
una disposición, si la misma, de manera evidente, se encuentre en pugna con las
consignadas en la carta fundamental. Además, el Estado de Honduras se encuentra
obligado a respetar, cumplir y observar los instrumentos jurídicos internacionales de
derechos humanos, especialmente los que garanticen a las personas su derecho a la
defensa y al debido proceso, por lo que todos los juzgadores se encuentran en la
obligación de velar por el cumplimiento de la Constitución de la República y el
ordenamiento jurídico que nos rige en un Estado de Derecho.- VII.- Que por las razones
antes expuestas es procedente desestimar la pretensión que encierran los dos motivos de
casación.- POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia, por unanimidad de votos de la
Sala Laboral-Contencioso Administrativo, impartiendo justicia en nombre del Estado de
Honduras y en aplicación de los artículos 64, 303, 304, 313 numeral 5), 316 reformados y
320 de la Constitución de la República; 7 y 8 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos; 8 numeral 1), 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos;
664, 665, 666 letra c), 765, 769, 777 y 858 del Código del Trabajo; 22, 200 y 931 del
Código Procesal Civil, 1 y 80 numeral 1) de la Ley de Organización y Atribuciones de los
Tribunales; 16, 18, 23 literal a) del Reglamento Interior de la Corte Suprema de Justicia.
FALLA: 1) DECLARANDO NO HA LUGAR el recurso de casación de que se hace mérito
en sus dos motivos. 2) SIN COSTAS. Y MANDA: Que con certificación de este fallo se
devuelvan los antecedentes a los Tribunales de su procedencia. Redactó el Magistrado
JOSE TOMAS ARITA VALLE. NOTIFIQUESE.- FIRMAS Y SELLO. JOSE TOMAS
ARITA VALLE. COORDINADOR. VICTOR MANUEL MARTINEZ SILVA. ROSA DE
LOURDES PAZ HASLAM. FIRMA Y SELLO. MIRNA LIZETTE ALVARADO.
SECRETARIA POR LEY”.

Extendida en la Ciudad de Tegucigalpa, M. D. C., a los quince días del mes de junio del
dos mil quince; certificación de la sentencia de fecha dos de junio del dos mil quince,

SECRETARIA GENERAL

6
ANEXO

CERTIFICACIÓN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Tegucigalpa, M.D.C., a los un dia del mes de
diciembre de dos mil quince. VISTO: Para dictar sentencia el Recurso de Casación por
Infracción de Ley formalizado ante este Tribunal de Justicia en fecha veintitrés de
septiembre de dos mil quince, por el abogado JOSUE NAHUN CASTRO COREA, mayor
de edad, casado, hondureño y de este domicilio, en su condición de representante
procesal del INSTITUTO NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS
EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO (INJUPEMP), en relación a
la demanda ordinaria laboral para que se declare de naturaleza laboral y por tiempo
indefinido una relación originada por la celebración de una serie de contratos, se le re
categorice según su formación profesional conforme a lo dispuesto en la Ley de Equidad y
Desarrollo Integral para las personas con discapacidad y pago de una indemnización
laboral, interpuesta ante el Juzgado de Letras del Trabajo del departamento de Francisco
Morazán, en fecha seis de marzo del dos mil catorce, por la señora ESTEFANI CLAROS
MADRID, mayor de edad, soltera, Técnico en Computación, hondureña y de este
domicilio, en contra del INSTITUTO NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE
LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO (INJUPEMP), por
medio de su Directora Ejecutiva y Representante Legal señora MARTHA VICENTA
DOBLADO ANDARA. El recurso de casación se interpuso contra la sentencia de fecha
diecisiete de junio del dos mil quince, dictada por la Corte de Apelaciones del Trabajo de
Francisco Morazán, que falló CONFIRMANDO, la sentencia de fecha ocho de abril del
dos mil quince, dictada por el Juzgado de Letras del Trabajo del Trabajo de Francisco
Morazán, que en su parte conducente dice: “FALLA: 1) DECLARANDO CON LUGAR LA
DEMANDA promovida por ESTEFANI CLAROS MADRID contra el INSTITUTO
NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS EMPLEADOS Y
FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO (INJUPEMP) a través de su Representante
Legal y Directora Ejecutiva MARTA DOBLADO, en cuanto al reconocimiento de la
relación laboral sea de carácter permanente; a re categorizar de acuerdo a la formación
profesional y se le pague de acuerdo a su nueva categoría; al pago de salarios dejados de
percibir en concepto de indemnización laboral desde la fecha de la terminación laboral
hasta que se reinstale la demandante en su puesto de trabajo; en consecuencia, 2)
CONDENA a la demandada INSTITUTO NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES
DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO (INJUPEMP) a
través de su Representante Legal y Directora Ejecutiva MARTA DOBLADO a reconocer a
ESTEFANI CLAROS MADRID I. Que la relación laboral sea de carácter permanente; II. A
re categorizar de acuerdo a la formación profesional y se le pague de acuerdo a su nueva
categoría; III. Al pago de salarios dejados de percibir en concepto de indemnización
laboral, desde la fecha de la terminación laboral hasta que se reinstale la demandante en
su puesto de trabajo. 3) SIN COSTAS en esta Instancia.” ANTECEDENTES DE HECHO.
1.- La demandante manifestó en el escrito de su acción que por razones genéticas nació
sin el sentido auditivo, lo que le ha traído un problema también para hablar; que a pesar
de sus limitaciones logró graduarse como Técnico en Computación y Bachiller en
Ciencias y Letras, posteriormente realizó estudios Universitarios en Sistemas de
Computación y Aplicaciones Empresariales, desempeñándose también como Maestra de
Inglés, Lenguaje de Señas y Computación a personas con limitaciones igual que ella; no
obstante lo anterior el señor Director del INJUPEMP la contrató para prestar los servicios
como Digitalizadora de Archivo, mediante un contrato de servicios profesionales que inició


el 16 de julio de 2012 y que finalizaba el 31 de diciembre de 2012, posteriormente
suscribió otros contratos bajo la denominación de servicios profesionales realizando
siempre las mismas actividades para las cuales había sido contratada desde un principio.
Al último contrato se le denominó de manera correcta “contrato individual del trabajo” pero
le dieron el carácter de definido el cual finalizó el 31 de diciembre de 2013; regresó a
principios del 2014 pero se le manifestó que ya no podía seguir trabajando y se le impidió
registrar su asistencia; que a pesar de su limitación auditiva y verbal tiene los mismos
derechos que la Ley reconoce a todos; en ese sentido para hacer efectiva la tutela jurídica
de sus derechos se emitió la Ley de Equidad y Desarrollo integral para las Personas con
Discapacidad, por lo tanto su reclamo no se limita a ser reincorporada a la Institución
demandada con la estabilidad laboral, sino que esa incorporación su re-categorización, es
decir que se le proporcione un empleo de acuerdo a su nivel académico. 2.- La parte
demandada, el INSTITUTO NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS
EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO (INJUPEMP), contestó
dicha demanda señalando que el Código del Trabajo en su artículo 46 literal b) regula Io
relativo a los contratos por tiempo limitado, estableciendo que los mismos podrán ser
celebrados, cuando se ha previsto el acaecimiento de algún hecho que forzosamente ha
de poner término a la relación de trabajo, esta disposición ha sido observada por el
INJUPEMP para contratar personal con carácter permanente, debido a que por ser una
Institución del Estado de Honduras, para cada período anual el Congreso Nacional de la
República le aprueba un presupuesto de ingresos y egresos cuya cuantía y normas de
ejecución deviene obligado a cumplir irrestrictamente para financiar sus operaciones de
prestar servicios de previsión social a los servidores públicos. A la demandante, en fecha
16 de julio del año 2012, se le contrató por contar con fondos aprobados por el Congreso
Nacional de la República en la partida presupuestaria registrada con la nomenclatura 249,
la cual es de naturaleza excepcional, por cuanto reconoce los derechos laborales que
corresponden a cada año laborado en forma independiente de los años subsiguientes,
comprendiendo estos derechos el pago proporcional de decimotercer y cuarto mes de
salario, así como también el pago de vacaciones; los fondos aprobados son para financiar
específicamente el pago de salarios a personas naturales contratadas para ejecutar
actividades cuya ejecución no es posible realizar únicamente con los empleados
permanentes, por lo que en el caso de la contratación de la ahora demandante el
INJUPEMP ha observado y cumplido estrictamente las normas legales vigentes para la
ejecución de la partida presupuestaria que corresponde de acuerdo a la naturaleza
jurídica del contrato celebrado entre las partes el cual se enmarca en los términos
establecidos en el Código del Trabajo de lo cual la demandante estaba debidamente
enterada. 3.- El Juzgado de Letras del Trabajo de Francisco Morazán, en fecha ocho de
abril del dos mil quince, dictó sentencia definitiva declarando con lugar la demanda y
condena a la demandada, el INSTITUTO NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES
DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO (INJUPEMP) a
reconocer a ESTEFANI CLAROS MADRID, a lo siguiente: a) que la relación laboral sea
de carácter permanente; b) a re categorizar de acuerdo a la formación profesional y se le
pague de acuerdo a su nueva categoría; c) al pago de salarios dejados de percibir en
concepto de indemnización laboral, desde la fecha de la terminación laboral hasta que se
reinstale la demandante en su puesto de trabajo y sin costas; bajo el criterio que el
patrono notificó la no renovación de un contrato simulado como contrato de servicios
profesionales, pero que en esencia reúne todos los elementos de un contrato individual de
trabajo establecidos en el artículo 20 del Código del Trabajo, constatándose así que la
demandante fue contratada mediante contrato individual de trabajo y contratos de
servicios profesionales y también el último contrato firmado por la demandante se le
2

ANEXO

denominó contrato individual de trabajo con carácter de definido en fecha 31 de diciembre
del 2013; que la demandante también solicita en su demanda la re-categorización según
su formación profesional, por lo que tomando en cuenta lo establecido en la Ley de
Equidad y Desarrollo Integral para las Personas con Discapacidad específicamente en el
artículo 31 que dice: “DERECHO AL TRABAJO. El Estado garantiza a las personas con
discapacidad en todo el país, el derecho a un empleo digno y adecuado a sus condiciones
y necesidades personales”, en relación con lo contenido en el artículo 5, 7 y 35 de la
misma ley que obliga a las instituciones del Estado a contratar un número mínimo de
personas con discapacidad, por lo que al estudiar el caso en concreto, la suscrita
juzgadora es del convencimiento que se debe otorgar esta pretensión, porque está
acreditado fehacientemente que la demandante posee un perfil académico idóneo para
poder desempeñarse en otro cargo inherente a su formación profesional, ya que la
demandante no solo posee la educación secundaria, sino, también formación
universitaria, por lo que la demandada deberá re categorizar a la demandante en un cargo
en donde la demandante se desempeñe de acuerdo a su formación profesional. 4.- La
Corte de Apelaciones del Trabajo de Francisco Morazán, en fecha diecisiete de junio del
dos mil quince, dictó sentencia definitiva confirmando, la proferida por el a-quo; bajo el
criterio que la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, prohíbe
toda discriminación por motivo de discapacidad y reconoce el derecho de éstas al trabajo
en igualdad de condiciones con los demás, ello incluye el derecho a tener la oportunidad
de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un
entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con
discapacidad. Que los trabajadores gozan de la protección del Estado, en cuanto no
pueden ser destituidos de sus puestos de trabajo sino es por una causa justa y en el
presente caso, la parte demandada no le invocó a la parte demandante ninguna causal
justa para dar por terminada la relación laboral, lesionando con ello derechos
fundamentales como ser el principio de igualdad de trato y el derecho al trabajo. 5.- Que
mediante auto de fecha trece de agosto de dos mil quince, este Tribunal de Justicia
resolvió admitir el recurso de casación interpuesto por el abogado JOSE NAHUM
CASTRO COREA, actuando en su condición de apoderado del INSTITUTO NACIONAL
DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL
PODER EJECUTIVO (INJUPEMP), contra la sentencia dictada por la Corte de
Apelaciones del Trabajo de Francisco Morazán de que se ha hecho mérito y dispuso que
se llevara adelante la tramitación del recurso, confiriéndole traslado de los autos al
recurrente por el término de veinte días para que formulara por escrito la demanda de
casación.6.- Que en fecha veintitrés de septiembre de dos mil quince, compareció ante
este Tribunal el abogado JOSE NAHUM CASTRO COREA, actuando en su condición de
apoderado del INSTITUTO NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS
EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO (INJUPEMP), formalizando
su demanda y exponiendo tres motivos de casación, resolviendo este Tribunal,
mediante providencia de igual fecha, tener por devuelto el traslado conferido al
Recurrente y por formalizado en tiempo el recurso de casación, ordenándose el traslado
al opositor para que en el término de diez días procediera a contestar la demanda; quién
hizo uso de ese derecho, por lo que en proveído de fecha catorce de octubre de dos mil
quince, se tuvo por devuelto el traslado conferido a el abogado JOSE ROBERTO
ALVARADO GALVEZ, en su condición de representante procesal de la parte recurrida y
por contestado en tiempo el recurso de casación, en consecuencia se ordenó proseguir
con el trámite legal correspondiente. 7.- Que no habiéndose solicitado la audiencia
correspondiente, se nombró Magistrada Ponente a ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM,
quien en su oportunidad informó tener redactado el proyecto de sentencia respectivo,
3


ordenando este Tribunal de Justicia se dictara lo que procediera en derecho.
FUNDAMENTOS DE DERECHO. I.- Por su carácter de extraordinaria, la demanda de
casación debe sujetarse en su formulación a determinados requisitos para que pueda
considerarse como tal y ser atendible; en tal sentido, la Corte de Casación, para poder
examinar la sentencia impugnada, primero debe ponderar si en la formalización del
recurso se han llenado los requisitos de ley, comprobando si las normas que se suponen
infringidas han sido señaladas con la correcta precisión, si se ha citado debidamente el
precepto autorizante, y si el concepto de la infracción se ha expuesto con toda claridad;
siendo también necesario, previo al estudio de la exposición de motivos, que el impetrante
haya plasmado en forma adecuada el alcance de su impugnación, ya que, de su correcto
desarrollo, depende que el Tribunal de Casación pueda conocer los límites dentro de los
cuales debe circunscribir su poder de decisión. II.- MOTIVOS DE CASACIÓN. El abogado
JOSUE NAHUN CASTRO COREA, formaliza sus motivos de casación expresando lo
siguiente: 2.1 PRIMER MOTIVO: “Acuso la sentencia recurrida de ser violatoria de ley
sustantiva de orden nacional por infracción directa proveniente de Aplicación indebida de
lo dispuesto en el artículo 112 del Código del Trabajo. NORMA SUSTANTIVA VIOLADA.
La norma Sustantiva de orden nacional violada, está contenida en el artículo 112 del
Código del Trabajo. PRECEPTO AUTORIZANTE. Este motivo de Casación está
comprendido en el artículo 765 ordinal primero del Código del Trabajo. REGLAS
PROCESALES VIOLADAS. Las normas procesales que sirvieron de medio para la
violación de la norma sustantiva señalada están contenidas en los artículos 664 y 665 del
Código del Trabajo. EXPLICACION DE LA VIOLACION. El artículo 112 del Código del
Trabajo regula las causas justas que facultan al patrono para dar por terminado un
contrato de trabajo sin responsabilidad de su parte cuando un trabajador ha sido
contratado por tiempo indeterminado. En el presente caso a los demandantes, el Patrono
NO LA DESPIDIO, sino que aconteció que su contrato de trabajo finalizó totalmente y en
consecuencia la relación entre las partes concluyó de pleno derecho, la conclusión de la
relación antes expresada constituye un hecho irrebatible por cuanto no consta en el
expediente de primera instancia prueba fehaciente aportada por la demandante, que
acredite que previo a la finalización del Contrato de Servicios Profesionales promoviera
acción contra el Instituto para que judicialmente se decretara que la naturaleza del trabajo
que desempeñaba era continua y permanente y que dicha conste en sentencia firme; por
lo anterior no se produce el presupuesto que impone el artículo 112 del Código del
Trabajo que medie despido con causa justificada para que sus disposiciones sean
aplicables al caso en concreto.- Por las razones antes expresadas, en el caso de la
demandante no se produce el evento de haberse separado de su trabajo invocando
cualquiera de las causas enumeradas en el artículo 112 del Código del Trabajo, en
consecuencia no existe posibilidad jurídica de que el patrono por ello debe ser condenado
al reintegro ni debe ser sancionado con la obligación de indemnizarle como lo dispone la
Ley para el caso del despido si causa justificada de las estipuladas en el artículo 112 del
Código del Trabajo, por lo cual dicha norma sustantiva no debió haber sido aplicada en su
sentencia por la Corte recurrida para resolver el caso concreto. Lo expuesto en este
primer motivo hace admisible el Recurso de Casación y es de suficiente merito para que
se case la sentencia recurrida.” 2.2 SEGUNDO MOTIVO: “Acuso la sentencia recurrida
de ser violatoria de Ley Sustantiva de orden nacional por infracción directa proveniente de
Aplicación indebida de lo dispuesto en el artículo 113 del Código del Trabajo. NORMAS
SUSTANTIVAS VIOLADAS EN ESTE MOTIVO. Las normas Sustantivas de orden
nacional violadas, están contenidas en los artículos 113 del Código del Trabajo.
PRECEPTO AUTORIZANTE. Este motivo de Casacón está comprendido en el artículo
765 ordinal primero del Código del Trabajo. REGLAS PROCESALES VIOLADAS EN
4

ANEXO

ESTE MOTIVO. Las normas procesales que sirvieron de medio para la violación de las
normas sustantivas señaladas están contenidas en los artículos 664 y 665 del Código del
Trabajo. EXPLICACION DE LA VIOLACION. El artículo 113 del Código del Trabajo
regula que la terminación del Contrato de Trabajo por una de las causas enumeradas en
el artículo 112 del Código del Trabajo surte efecto desde que el patrono la comunica al
trabajador, en el caso de merito el patrono no le comunico a los trabajadores que la
terminación del contrato de trabajo era por una de las causas enumeradas en el artículo
112 del Código del Trabajo, sino que lo que ocurrió fue que a la demandante le EXPIRO
LA VIGENCIA de su contrato de Servicios Personales en virtud de que su vigencia no fue
ampliada, por tal razón no existe ninguna nota de despido, porque el ya conocía que la
vigencia de su contrato de servicios profesionales expiraba el la fecha establecida en su
último contrato, extremo que se acredito en su oportunidad para demostrar que todo lo
actuado por mi representada es dentro del marco de la ley, en este tipo de contratos es
facultad del contratante decidir si amplia la vigencia de la relación contractual mediante la
suscripción de un nuevo documento, es decir que jurídicamente no es posible que el
Contratista obligue al Contratante a suscribir u nuevo documento para ampliar la vigencia
de la relación, si fuese el caso que existiera un contrato vigente, es dable que una de las
panes lo exija a la otra su cumplimiento, pero en el asunto que nos ocupa no existe
ningún tipo de contrato vigente, por el contrario la vigencia del contrato de servicios
profesionales que vinculaba a mi representado con la parte actora se extinguió al
cumplirse totalmente el término para el cual fue celebrado y en consecuencia quedo
rescindido de pleno derecho en aplicación de lo convenido en la clausula SEPTIMA del
referido Contrato que textualmente dice: “El contrato podrá rescindirse de plano
derecho…Por los casos siguientes: a).. .b). . . .c) … d) Por vencimiento del contrato”. La
Corte de Apelaciones del Trabajo aplica indebidamente el artículo 113 del Código del
Trabajo el cual no es vinculante al caso de autos habida cuenta que la norma sustantiva
contenida en el artículo 113 del Código del Trabajo es aplicable cuando para la
terminación del contrato de trabajo se expresa una causa justa de las que relevan de
responsabilidad a la parte que termina la relación y que se enuncian en el artículo 112 del
Código del Trabajo, por lo cual dicha aplicación causa la violación directa a la ley
sustantiva de orden nacional. Lo expuesto en este segundo motivo hace admisible el
recurso de Casación y es de suficiente merito para que se case la sentencia recurrida.”
2.3 TERCER MOTIVO: “Acuso la sentencia recurrida de ser violatoria de Ley Sustantiva
de orden nacional por infracción indirecta proveniente de error de hecho, manifiesto en la
falta de apreciación de los medio de prueba singularmente señalado así: Medio de Prueba
Documental Oficio emitido por la Secretaria de Finanzas, donde está claramente informo
al Tribunal Ad-quo, sobre la naturaleza de la partida presupuestaria sueldos básicos de
personal no permanente bajo la cual fue contratada la demandante debido a que el
presupuesto General de la República aprobado por el Congreso Nacional para el año
2010. Los contratos por la razón de la disponibilidad presupuestaria antes indicada fueron
renovados en distintas épocas hasta la suscripción del contrato cuya vigencia concluyo el
30 de Octubre del año 2010. Como consecuencia de la finalización de la vigencia del
Contrato y de la disponibilidad de fondos, las obligaciones contractuales entre las partes
convenidas al tenor de lo dispuesto en la clausula cuarta del contrato quedaron
definidamente concluidas sin ninguna responsabilidad para las partes. NORMAS
SUSTANTIVAS VIOLADAS EN ESTE MOTIVO. Las normas Sustantivas de orden
nacional violadas, están contenidas en los artículos 46 literal b) y 48 parte inicial del
párrafo final, ambos del Código del Trabajo. PRECEPTO AUTORIZANTE. Este motivo de
Casacón está comprendido en el artículo 765 ordinal primero del Código del Trabajo.
REGLAS PROCESALES VIOLADAS EN ESTE MOTIVO. Las normas procesales que
5


sirvieron de medio para la violación de las normas sustantivas señaladas están
contenidas en los artículos 729, 730, 738 y 739 del Código del Trabajo. PRUEBA
DEJADA DE APRECIAR. La prueba dejada de apreciar por el Tribunal Ad-Quem,
consiste en los siguientes medios probatorio Medio de Prueba Documental Oficio emitido
por la Secretaria de Fianzas, donde está claramente informo al Tribunal Ad-quo, sobre la
naturaleza de la partida presupuestaria sueldos básicos de personal no permanente bajo
la cual fue contratada la demandante debido a que el presupuesto General de la
República aprobado por el Congreso Nacional para el año 2010. Los contratos por la
razón de la disponibilidad presupuestaria antes indicada fueron renovados en distintas
épocas hasta la suscripción del contrato cuya vigencia concluyo. Como consecuencia de
la finalización de la vigencia del Contrato y de la disponibilidad de fondos, las obligaciones
contractuales entre las partes convenidas al tenor de lo dispuesto en la clausula cuarta del
contrato quedaron definidamente concluidas sin ninguna responsabilidad para las partes.
EXPLICACION DE LA VIOLACION. En el caso de merito es aplicable lo dispuesto en el
artículo 46 literal b) del Código del Trabajo que expresamente dispone que el contrato de
trabajo puede ser por tiempo limitado cuando se especifica fecha para su terminación, así
como también es aplicable lo dispuesto en el párrafo final del artículo 48 del Código del
Trabajo que dispone textualmente No obstante, todo contrato por tiempo fijo es
susceptible de prorroga expresa o tácita”. Las normas sustantivas contenidas en los
artículos 46 literal b) y 48 parte inicial del párrafo final del Código del trabajo, son
aplicables en el caso de merito porque entre el INSTITUTO NACIONAL DE
JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER
EJECUTIVO (INJUPEMP), y la Contratista señora demandante, fueron suscritos contratos
por tiempo limitado, en los cuales específicamente y de manera expresa se estableció la
fecha de su finalización, condición que al producirse genera en forma efectiva el evento
que da lugar a dar por terminado de pleno derecho el contrato de trabajo. La Honorable
Corte de Apelaciones incurre en error de hecho al no apreciar adecuadamente en el fallo
recurrido la prueba documental propuesta y evacuada consistente en: Medio de Prueba
Documental Oficio emitido por la Secretaria de Fianzas, donde está claramente informo al
Tribunal Ad-quo, sobre la naturaleza de la partida presupuestaria sueldos básicos de
personal no permanente bajo la cual fue contratada la demandante debido a que el
presupuesto General de la República aprobado por el Congreso Nacional. Los contratos
por la razón de la disponibilidad presupuestaria antes indicada fueron renovados en
distintas épocas hasta la suscripción del contrato cuya vigencia concluyo, Como
consecuencia de la finalización de la vigencia del Contrato y de la disponibilidad de
fondos, las obligaciones contractuales entre las partes convenidas al tenor de lo dispuesto
en la clausula cuarta del contrato quedaron definidamente concluidas sin ninguna
responsabilidad para las partes. La Corte recurrida no observo igualmente el medio de
prueba documental consistente en los Contratos de Servicios Personales que constan en
el expediente de merito debidamente evacuados como medios probatorios en los cuales
se establece: 1. que los servicios contratados son servicios profesionales por tiempo
determinado, es decir con una fecha inicio y otra de terminación; 2). Que los contratos no
son continuos o ininterrumpidos como aduce el demandante ya que entre ellos existen
varias interrupciones POR RAZONES DE CARACTER PRESUPUESTARIO, los
honorarios pagados eran imputados a una partida presupuestaria especial y especifica;
3). Que es entendido que el profesional es un empleado temporal por lo que el instituto no
tiene más obligaciones que el cumplir con los compromisos que se generen o deriven del
estricto cumplimiento del contrato; 4). Que es entendido que sus derechos se limitan a la
naturaleza del contrato, a exigir el cumplimiento de las obligaciones del contratante y el
pago oportuno de sus servicios profesionales; 5). Que el contrato podrá rescindirse de
6

ANEXO

pleno derecho y sin responsabilidad alguna para el instituto, entre otros casos por el
vencimiento del término de vigencia establecido en el mismo. Pruebas que en su conjunto
acreditan en forma fehaciente que el fundamento que genero la terminación de la relación
de trabajo, lo constituyo el hecho de haber finalizado la vigencia establecida en el
Contrato, lo cual fue alegado válidamente en juicio sin embargo no fue debidamente
apreciado por los Juzgadores de primera y segunda instancia y en virtud de ello se
produce la infracción indirecta de la Ley sustantiva de orden nacional. Lo anteriormente
expuesto permite demostrar en estricto derecho, que la terminación del contrato que unía
a la demandante con su ex empleador, llegó a su fin sin responsabilidad para las partes,
lo cual hace que la sentencia recurrida sea casada en este motivo.” III.- Cabe señalar que
el Casacionista no ha sido claro ni preciso en la formulación del escrito que le da acceso
ante esta Corte Suprema de Justicia en la interposición del recurso de casación, como
requisitos básicos que sustentan la técnica de este recurso extraordinario. En primer
término, tanto en el primer como segundo motivos, unifica en un cargo dos causales de
casación opuestas entre sí en cuanto a su alcance: infracción directa denominada
también falta de aplicación y aplicación indebida, que en todo caso debió formular de
forma separada e independiente; también invoca como infringidos los artículos 112 y 113
del Código del Trabajo, mismos que están integrados por varios párrafos y literales que
desarrollan distintas situaciones jurídicas, por lo que el Censor estaba en la obligación de
precisar contra cuál de ellas es que se dirige su ataque. Por otra parte, cita como reglas
procesales violadas que sirvieron de medio para la violación de las normas sustantivas los
artículos 664 y 665 del Código del Trabajo, que no inciden ni tienen relación con los
modos de violación directa alegadas y se realizan alegatos de instancia, inapropiados
para este recurso extraordinario. IV.- En adición a lo anteriormente motivado, en el tercer
cargo se citan como infringidos los artículos 46 literal b) y 48 parte inicial del párrafo final
ambos del Código del Trabajo, normas jurídicas que no ostentan el carácter de
sustantivas y, debido a la falta de precisión en la formulación de los tres cargos, también
el precepto autorizante ha sido invocado de manera confusa, sin considerar que el
numeral primero del artículo 765 del referido ordenamiento jurídico contiene dos párrafos
con diferentes causales del recurso. V.- Conviene recordar al Impugnante, que la
casación por infracción de ley se encamina a depurar los errores que se producen al
seleccionar o interpretar la norma sustantiva que ha de aplicarse al caso concreto; por
ello, el recurso de casación bajo esta modalidad requiere suma claridad en la exposición
de los motivos y precisión absoluta en las citas legales, de manera que en la demanda de
casación aparezca, sin contradicciones ni confusiones, la tesis jurídica que se sostenga
en contraposición a la fijada en la sentencia que se impugna. En el caso sub júdice, los
cargos formulados contienen errores insubsanables que impiden a este Alto Tribunal
conocer el fondo del asunto, omitiendo en uno de ellos lo esencial para el recurso
extraordinario de casación, vale decir, la indicación del precepto legal sustantivo de orden
nacional que se estima violado por el juzgador, no debiendo olvidar que por ley sustantiva
se entiende toda norma de derecho positivo, de carácter nacional, por medio de la cual se
consagran derechos y obligaciones correlativos. En tal sentido, es importante también
tener presente que el cargo consiste en la acusación concreta de la sentencia que se lleva
a examen al Tribunal Supremo, por lo tanto ha de ser completo en su formulación,
suficiente en su desarrollo y eficaz en lo que pretende, indicando además del concepto de
la violación, todas los citas legales necesarias para confrontar la sentencia recurrida con
los derechos que se afirma desconocidos por el Ad-quem. VI.- Asimismo, resulta
pertinente recordarle al Impetrante la exigencia de derecho objetivo en cuanto a que la
claridad es un requisito primordial en el régimen del recurso de casación, así como
la necesidad de que las diversas infracciones alegadas sean objeto de razonamientos
7


separados como rigor técnico y formal que demanda la naturaleza de la casación, tal
como se extrae de lo que preceptúa el Artículo 721 numeral 2) del Código Procesal Civil,
de aplicación supletoria en materia laboral, cuando exige que en el escrito se harán
constar los motivos en que la casación se base, con expresión de las normas de derecho
cuya infracción sustente cada uno, todo ello deberá fundamentarse con la suficiente
separación y claridad, con el fin de plantear al Tribunal Casacional las cuestiones
jurídicas en un modo preciso, razonado y atinentes al o a los motivos alegados. VII.- En
razón de lo antes expuesto el recurso de mérito resulta inestimable en sus tres motivos.
POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia, por unanimidad de votos de la Sala Laboral-
Contencioso Administrativo, impartiendo justicia en nombre del Estado de Honduras y en
aplicación de los artículos 303, 304, 313 numeral 5) y 316 reformados de la Constitución
de la República; 7 y 8 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; 8 numeral
1), 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 5, 7, 31 y 35 de la Ley
de Equidad y Desarrollo Integral para las Personas con Discapacidad; 664, 665, 666 letra
c), 765, 769, 777 y 858 del Código del Trabajo; 22, 200 y 931 del Código Procesal Civil, 1
y 80 numeral 1) de la Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales; 16, 18, 23
literal a) del Reglamento Interior de la Corte Suprema de Justicia. FALLA: 1)
DECLARANDO NO HA LUGAR el recurso de casación de que se hace mérito en sus tres
motivos. 2) SIN COSTAS. Y MANDA: Que con certificación de este fallo se devuelvan los
antecedentes a los Tribunales de su procedencia. Redactó la Magistrada ROSA DE
LOURDES PAZ HASLAM. NOTIFIQUESE. FIRMA Y SELLO. JOSE TOMAS ARITA
VALLE. COORDINADOR. VICTOR MANUEL MARTINEZ SILVA. ROSA DE LOURDES
PAZ HASLAM. FIRMA Y SELLO. MIRNA LIZETTE ALVARADO. SECRETARIA POR
LEY.”
Extendida en la Ciudad de Tegucigalpa, M. D. C., a los quince días del mes de

Diciembre de Dos Mil Quince; Certificación de la sentencia de fecha uno de diciembre de
Dos Mil Once, recaída en el Recurso de Casación número 357-2015.

SECRETARIA GENERAL

ANEXO
CERTIFICACIÓN
La Infrascrita Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia; Certifica: El auto que
literalmente dice: “CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. En la ciudad de Tegucigalpa,
Municipio del Distrito Central, a los dieciséis días del mes de julio de dos mil trece, la
SALA LABORAL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, integrada por los Magistrados:
VICTOR MANUEL MARTINEZ SILVA, como Coordinador, ROSA DE LOURDES PAZ
HASLAM y JOSE TOMAS ARITA VALLE, designada la segunda como ponente para el
conocimiento y redacción de la resolución del presente Recurso de Casación interpuesto
y en la fecha supra indicada dictan el siguiente AUTO: SON PARTES: Recurrente:
ESTADO DE HONDURAS, representado en juicio por la Abogada LIDYA VIRGINIA
CALIX GARCIA y el recurrido: EDOM GUEVARA JIMENEZ, representado en juicio por el
Abogado HENRY MAURICIO CARDENAS ARDON.- OBJETO DEL PROCESO:
Demanda para que se declare la nulidad de un acto administrativo de cancelación de un
Médico Empleado, reconocimiento de una situación jurídica individualizada, reintegro al
trabajo por lo menos en igualdad de condiciones, salarios dejados de percibir y las costas,
promovida por el señor EDOM GUEVARA JIMENEZ, en el Juzgado de Letras de lo
Contencioso Administrativo del Departamento de Francisco Morazán, contra el ESTADO
DE HONDURAS, representado en juicio por la Abogada LIDYA VIRGINIA CALIX
GARCIA.- ANTECEDENTES DE HECHO.- 1.- El demandante manifiesta en el escrito de
su acción, que fue nombrado como Médico Empleado mediante Acuerdo No.1005 emitido
el 27 de septiembre de 2001, por la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud
Pública, posteriormente en fecha 25 de noviembre de 2002, fue nombrado funcionalmente
como Jefe del Centro de Salud “Dr. VICENTE MEJIA COLINDRES”, conforme
comunicación que le hiciera el Director Departamental de Salud, labor que realizó ad-
honorem y que causó incomodidad en algunos colegas y subalternos de dicho centro de
salud, del cual fue cancelado por despido mediante acuerdo No.1535 de fecha 6 de junio
de 2004, sin señalársele concretamente causa o motivo justificado para tal determinación,
invocando la aplicación únicamente de las normas y disposiciones de la Ley del Servicio
Civil y su Reglamento, pese a encontrarse protegido y amparado por la Ley del Estatuto
del Médico Empleado y su Reglamento.- 2.- La parte demandada, el SECRETARIA DE
ESTADO EN EL DESPACHO DE SALUD, contestó dicha demanda señalando que el
demandante incumplió las obligaciones contenidas en el artículo 3 literales d) y e) de la
Ley de Servicio Civil, ya que el mismo no observó una buena conducta ni guardó la
debida consideración y respeto con una paciente, por lo cual se originó la respectiva
denuncia por parte de la ofendida en contra del demandante, procediéndose a su
cancelación por despido por medio del acuerdo No.1535 de fecha 6 de julio de 2004,
haciendo uso de la acción contenciosa administrativa de forma extemporánea, en virtud
de que el demandante presentó demanda en fecha 4 de agosto de 2004, habiendo
transcurrido el término de los quince días que concede la ley de la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo.- 3.- El Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo
del Departamento de Francisco Morazán, en fecha veintinueve de marzo de dos mil once,
dictó sentencia declarando procedente la acción incoada por el demandante, por no
ajustarse a derecho el acto administrativo impugnado, consistente en el Acuerdo de
Cancelación No.1535, de fecha 6 de julio de 2004 emitido por el Secretario de Estado en
el Despacho de Salud Pública por Ley, en consecuencia lo anula totalmente,
reconociendo la situación jurídica individualizada y para su pleno restablecimiento se
resuelve el reintegro del demandante al puesto de trabajo y reconoció en concepto de
daños y perjuicios los salarios dejados de percibir, sin costas; bajo el criterio de que la
demandada no dio estricto cumplimiento al régimen jurídico aplicable al presente caso,
como es lo establecido en la Ley del Estatuto del Médico Empleado y su Reglamento,
específicamente en su artículo 8 el cual por invocación del trabajador a la norma más
favorable, lo conecta con lo dispuesto en el artículo 117 del Código del Trabajo, y por tal
razón quebrantó lo establecido en el artículo 24 de la Ley de Procedimiento

Administrativo, al no respetar los procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico

aplicable al caso concreto.- 4.- La Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo
con jurisdicción a nivel nacional, en fecha dieciocho de agosto de dos mil once, dictó
sentencia confirmando la proferida por el A-Quo, sin costas; bajo el criterio de que
efectivamente la demandada siguió el procedimiento establecido en la Ley de Servicio
Civil, fundamentando la Acción de Personal y Acuerdo de Cancelación en la referida Ley
de Servicio Civil; sin embargo, la Ley del Estatuto del Médico Empleado como su
Reglamento, es la legislación que regula las labores o servicios de trabajo de los Médicos
y Cirujanos debidamente colegiados, como servidores de las dependencias del Estado en
organismos centralizados, descentralizados o desconcentrados, pudiendo ellos invocar
las disposiciones contenidas en el Código del Trabajo, Ley de Servicio Civil y demás
Leyes aplicables cuando les sean más favorables, en tal virtud, aún y cuando se haya
escuchado al demandante en una audiencia de descargos, su despido se fundamentó en
una Ley que no era la aplicable, ya que la Ley que debe aplicarse es el referido Estatuto y
únicamente que el empleado hubiese solicitado en el procedimiento de despido, como
más favorable, la Ley de Servicio Civil, debió aplicarse ésta, que no es el caso de autos,
por lo cual debió invocarse para el despido del demandante una falta grave de las
establecidas en el Reglamento de la Ley del Estatuto del Médico Empleado y no de las
estipuladas en la Ley de Servicio Civil.- 5.- La representación procesal de la parte
demandada, Abogada LIDYA VIRGINIA CALIX GARCIA, presentó en fecha trece de
octubre de dos mil once, escrito de interposición y formalización de recurso de casación
por Infracción de Ley o Doctrina Legal contra la sentencia dictada en fecha dieciocho de
agosto de dos mil once, dictada por la Corte de Apelaciones de lo Contencioso
Administrativo con jurisdicción a nivel nacional, en el expediente de apelación No. 196-
2011, dimanante de los autos que conforman la pieza que se registra bajo el No. 174-
2004 del Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo de esta Sección Judicial.-
6.- Mediante providencia de fecha diecisiete de octubre de dos mil once, la Corte de
Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con jurisdicción a nivel nacional, tuvo por
interpuesto y formalizado en tiempo y forma el presente recurso y acordó dar copia del
escrito a la parte contraria para que en el término de diez (10) días hábiles se pronunciara
sobre el contenido del mismo.- 7.- La representación procesal del demandante,
representado en juicio por el Abogado HENRY MAURICIO CARDENAS ARDON,
presentó en fecha diez de noviembre de dos mil once, escrito de contestación del recurso
de casación presentado, el cual fué resuelto mediante providencia de fecha quince de
noviembre de dos mil once, por la Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo
con jurisdicción a nivel nacional, la cual ordenó remitir las presentes diligencias a la
Honorable Corte Suprema de Justicia en el término que manda la ley, así como la
advertencia a las partes del respectivo personamiento de los mismos ante este alto
Tribunal, apareciendo notificados personalmente de dicha resolución en fecha dieciséis y
veintidós de noviembre de dos mil once, los Abogados LIDYA VIRGINIA CALIX GARCIA
y HENRY MAURICIO CARDENAS ARDON, respectivamente.- 8.- Recibidas las
actuaciones en este Tribunal y formado el presente expediente, los Abogados LIDYA
VIRGINIA CALIX GARCIA y HENRY MAURICIO CARDENAS ARDON, presentaron
escrito en fecha diecisiete y veintitrés de noviembre de dos mil once, personándose en
concepto de parte recurrente y recurrida respectivamente.- FUNDAMENTOS DE
DERECHO.- I.- Que el recurso de casación configura un medio de impugnación que a la
vez sirve de guía para la correcta aplicación e interpretación del Derecho y es instrumento
unificador de la jurisprudencia nacional. La censura es dirigida contra un fallo que hace
tránsito a cosa juzgada, dictado por un Tribunal de Apelación, alegándose infracción de la
ley o de l debido proceso, requiriendo dicha acusación de una rigurosa técnica, pues lo
que se pretende es la confrontación de una resolución judicial definitiva de segundo grado
con la norma legal sustancial; por ello, el Litigante que hace uso de esta vía procesal
extraordinaria está obligado a romper las presunciones de legalidad y acierto que
amparan la decisión recurrida y que derivan del supuesto de la conclusión del juicio con
el agotamiento de las instancias. Como consecuencia de todo lo anterior, para poder
realizarse un estudio de fondo primero se debe revisar si el libelo casacional llena todos
los requisitos de forma legales y jurisprudenciales.- II.- Que nadie puede ser juzgado sino
por juez o tribunal con las formalidades, derechos y garantías que la ley establece.- III.-
Que el Artículo 18 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

establece: "Toda persona puede recurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos.-
Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo
ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos
fundamentales consagrados constitucionalmente".- IV.- Que la Convención Americana
ANEXO
sobre Derechos Humanos, en su Artículo 8 numeral 1), dispone: "Toda persona tiene
derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez
o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley,
en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la
determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carácter", además se establece que es deber de las autoridades judiciales adoptar,
con arreglo a sus garantías constitucionales y las previsiones legales, las medidas que
fueran necesarias para que al máximo se hagan efectivos los derechos y libertades
aludidos en las consideraciones que anteceden.- V.- Que por acceso a la justicia se
entiende el derecho fundamental que tiene toda persona para acudir y promover la
actividad de los órganos encargados de prestar el servicio público de impartición de
justicia, con la finalidad de obtener la tutela jurídica de sus intereses a través de una
resolución pronta, completa e imparcial.- VI.- Que los servidores del Estado no tienen más
facultades que las que expresamente les confiere la ley. Todo acto que ejecuten fuera de
ley es nulo e implica responsabilidad. Los funcionarios son depositarios de la autoridad,
responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a
ella.- VII.- Que la sentencia pronunciada por la Corte de Apelaciones de lo Contencioso
Administrativo con jurisdicción a nivel nacional en fecha 18 de Agosto de 2011, que
CONFIRMA la sentencia que conocía en apelación y que fuese dictada por el Juzgado de
Letras de lo Contencioso Administrativo de esta sede judicial en fecha 29 de marzo del
2011, la cual había declarado procedente la acción interpuesta por el señor EDOM
GUEVARA JIMENEZ contra El ESTADO DE HONDURAS a través de la Procuraduría
General de la República.- VIII.- Que el Juzgado y el Tribunal de segundo grado han
tomado su decisión en base a los requisitos establecidos en el artículo 117 del Código del
Trabajo con relación al artículo 8 del Reglamento de la Ley del Estatuto del Médico
Empleado y en la jurisprudencia reiterada por parte de los Tribunales del país en cuanto a
que todo despido tiene que contener el motivo o la causa que llevó al empleador a tomar
esa decisión, norma que obedece al derecho fundamental de defensa y a que todo
trabajador debe saber la razón por el cual el patrono toma la decisión de romper, de forma
unilateral, la relación laboral que los unía.- IX.- Que en el caso de mérito, el debido
proceso que defiende el Juzgado y la Corte de Apelaciones respectiva constituye una
garantía instrumental y secundaria para el acceso a la tutela de los derechos y a la
reclamación de los deberes. Su relevancia ha sido constantemente destacada. Nos
referimos al requisito de justificar taxativamente la causa que llevó al empleador a tomar
esa decisión y que en la ausencia de la misma llevó a los tribunales ordinarios a tomar la
decisión que ya se conoce.- X.- Esto lleva a este Tribunal de Casación a establecer que si
bien es cierto que hay una relación entre la teoría de los derechos y la teoría del
razonamiento jurídico, también lo hay en cuanto a la teoría de la ponderación y el papel
que juega el Juez en un Estado de Derecho, salvaguardando, en primer término, las
normas materiales constitucionales e internacionales de carácter sustantivo y en un
segundo término normas de la misma jerarquía, pero de carácter adjetivo. Esto quiere
decir que el juez al hacer el análisis de los elementos fácticos controvertidos, deberá
ponderar las normas que están en concurso para determinar entre ellas la que tutele el
bien juridico de mayor relevancia. No es simplemente conectar la teoría de los derechos o
los derechos consagrados en las normas con el razonamiento jurídico y emitir un
veredicto o resolución. El Juez debe analizar todos los elementos que están en juego,
máxime cuando hay confrontación entre derechos fundamentales y constitucionales.- XI.-
El principio de ponderación, que debe ser inherente a la función del juez, “son mandatos
de optimización, implican lo que en la terminología jurídica alemana se llama regla de
proporcionalidad”. (Robert Alexy “Derecho y Razón Práctica pg.31). En otras palabras,
esas reglas de proporcionalidad y de ponderación están basadas en la consideración por
parte del juzgador de las normas en competencia, en orden de prelación o relevancia en
la protección del bien jurídico superior en disputa. Así por ejemplo, si se está frente a un
caso en que el Estado, que debe ser el garante de los derechos del niño, de la salud, de
la integridad de la persona,, es el mismo que los infringe fundamentando su decisión en

normas y principios procesales, se estaría frente a una flagrante violación del mandato de
optimización, consustancial con la aplicación de los principios de ponderación y
proporcionalidad en la determinación de la norma en función de la relevancia del bien
jurídico superior a tutelar.- XII.- En consecuencia cuanto más intensa sea la interferencia
entre normas o la posibilidad de apartarse de criterios jurisprudenciales establecidos, más
importante tiene que ser la relevancia de los principios y de los derechos en disputa.- XIII.-
En el caso sub-júdice en que la controversia gira alrededor del ejercicio de un profesional
de la medicina al que el patrono le imputa haber abusado de su cargo en perjuicio de una
menor, era menester ponderar la omisión de un requisito formal contenido en una
disposición sustantiva de orden laboral, que constituye una garantía instrumental para el
ejercicio de los derechos fundamentales del debido proceso y de defensa, en cuanto a
que el trabajador debe saber la razón o razones por las cuales el patrono toma la decisión
de romper, de forma unilateral, la relación laboral que los unía, vis-a-vis, la violación de
derechos fundamentales amparados también en disposiciones con rango constitucional o
desarrollados en convenios internacionales que tutelan bienes jurídicos superiores como
la integridad de las personas y el interés superior del niño y de la niña, mediante
conductas del trabajador, que si bien es cierto, no fueron indicadas expresamente en la
nota de despido, no es menos cierto que del estudio y análisis de los elementos fácticos
controvertidos planteados por las partes, el juzgador podía colegir que el trabajador si
tenía conocimiento de los hechos imputados que dieron origen a la sanción de despido,
toda vez que consta en autos la celebración de todo un procedimiento disciplinario en el
que al trabajador se le respetaron su derecho al debido proceso y de defensa.- XIV.- Si
bien es cierto la Sala ha avalado el criterio utilizado por los tribunales inferiores para
resolver el conflicto, también lo es, que no en todo los casos se puede utilizar la
instrumentalización lógica de la norma en las decisiones jurisdiccionales. El Juez,
mediante un proceso intelectivo complejo de análisis de los hechos planteados, deberá
encontrar esas razones para motivar su decisión de apartarse de la jurisprudencia
establecida en ese caso particular, analizando las consecuencias jurídicas que pudieran
derivarse de esa decisión, de manera tal que el tribunal de alzada o el de Casación,
puedan intuir lo que ha ocurrido en el fuero interno del Juez que lo ha motivado a tomar
una decisión en uno u otro sentido y validarla si es jurídicamente sustentable.- XV.- Que la
Constitución de la República en sus artículos 59 y 119 establece lo siguiente
respectivamente: “La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es
inviolable……; El Estado tiene la obligación de proteger a la Infancia”.- XVI.- Que la
Convención Americana de los Derechos Humanos en su artículo 5.1 establece lo
siguiente: “Toda persona tiene derecho a que se le respete su integridad física, psíquica y
moral.- XVII.- Además el artículo 19 de la supra indicada Convención establece: “Todo
niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por
parte de su familia, de la sociedad y del Estado”.- XVIII.- Que el artículo 3.1 y 19.1 de la
Convención de los Derechos del Niño establecen: “en todas las medidas concernientes a
los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los
tribunales, las autoridades administrativas o legislativos, una consideración primordial a
que se atenderá será el interés superior del niño….. Los Estados partes adoptaran todas
las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger
al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la
custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga
a su cargo.”.- XIX.- Que por las razones antes expuestas, es procedente ANULAR la
sentencia recurrida.- POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia en nombre del Estado
de Honduras, por unanimidad de votos de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo y
en aplicación de los artículos 90 párrafo primero, 129, 303, 304, 313 numeral 5, 316
reformados, 321 y 323 de la Constitución de la República; 7, 8, 10 y 23 numeral 2) de la
Declaración Universal de Los Derechos Humanos; 26 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos; 18 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre; 8 numeral 1), 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; 113, 666 letra c), 776, 777 y 858 del Código del Trabajo, ésta última
disposición en relación al artículo 200 y 721 numeral 3) y 721 numeral 3 del Código
Procesal Civil; 9, 11, 1586 y 1589 del Código Civil; 1 y 80 numeral 1) de la Ley de

Organización y Atribuciones de los Tribunales; 16, 18, 23 literal a) del Reglamento Interior
de la Corte Suprema de Justicia. RESUELVE: ANULAR la sentencia definitiva dictada por
la Corte de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo con Jurisdicción a Nivel
ANEXO
Nacional, de fecha 18 de Agosto de 2011, visible a folios 09 al 13 de la segunda pieza de
autos. Y MANDA: Devolver los autos al Tribunal de su procedencia, con la certificación
de estilo, para que, reponiéndolos al estado que tenían cuando se cometió la falta, los
haga sustanciar con arreglo a derecho. Redactó la Magistrada ROSA DE LOURDES PAZ
HASLAM. NOTIFIQUESE.- FIRMAS Y SELLO. VICTOR MANUEL MARTINEZ SILVA.
COORDINADOR. ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM. JOSE TOMAS ARITA VALLE.
FIRMA Y SELLO. MIRNA LIZETTE ALVARADO. SECRETARIA POR LEY”.
Extendida en la Ciudad de Tegucigalpa, M. D. C., a los veinticinco días del mes de julio
del Dos Mil Trece; certificación del auto de fecha dieciséis de julio del Dos Mil Trece,

SECRETARIA GENERAL


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

REPUBLICA DE HONDURAS
AYUDA MEMORIA
RELACIONADA CON PRIMER CONVERSATORIO SALA LABORAL
– CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON JUECES Y
MAGISTRADOS DE LOS JUZGADOS Y CORTE DE APELACIONES
DEL TRABAJO DE FRANCISCO MORAZAN
CONVERSATORIOS SOSTENIDOS EN MATERIAS

LABORAL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Lugar y fecha: Viernes 28 de Agosto de 2009
Hora: 8: 30 A.M. – 12:00 A.M.
Asistentes:
Magistrados integrantes:
ANEXO
José Tomas Arita Valle, Coordinador
Víctor Manuel Martínez Silva
Rosa de Lourdes Paz Haslam
Letrados de la Sala:
José María Díaz
Sebastián Ortez Amaya
Moderadores:
Magistrada Corte de Apelaciones del Trabajo de Francisco Morazán,

Abogada Adela Kaffati,
Letrado, Abogado Francisco Daniel Gómez Bueso
Jueces de Letras:
Bárbara Guadalupe López, Coordinadora
María Isabel Perdomo Mendez
Luz Carias Velásquez


Claudina Cantarero Durón

Fernando José Cruz
Lourdes Barahona Andino
Magistrados Corte de Apelaciones
Reina Sagrario Solórzano Juarez

Jorge Antonio Canales Mejía
Francisca Villela Zavala, Receptora Adscrita.

Juan Miguel Ochoa Cardona, Asistente Receptor Adscrito.
Temas tratados:
1.- En uso de la palabra el Magistrado JOSE TOMAS ARITA

VALLE, le cedió la palabra al Abogado Daniel Gómez Bueso, Letrado
de Magistrado de la Sala Laboral-Contencioso Administrativo y
moderador del conversatorio, quien manifestó:
A.-La comunicación es la forma mas adecuada de encontrar la

solución a los problemas, la idea del conversatorio es hacer una
pequeña introducción al tema y luego entre los presentes desarrollarlo,
de esa forma se dio por iniciado en conversatorio.
2.- En uso de la palabra la Magistrada ADELA MARIA KAFFATY,

expuso el primer tema del conversatorio:
A.- CONCILIACION EN MATERIA LABORAL.

En el marco del libro blanco, se han implementado mecanismo
de verificación de los compromisos, para lo cual se procede a iniciar
con el tema de conciliación, el cual se ha fortalecido no solo en la


parte jurisdiccional como en la administrativa, ya que el Código del

Trabajo la recoge tanto en la Secretaría del Trabajo como en los
Juzgados, se esta reforzando en el departamento de conciliación de la
Secretaría del Trabajo para que hayan mejores conciliadores y de esta
manera tener una mayor parte de casos conciliados y exista un filtro a
los Tribunales. De esta forma se resuelven anticipadamente los juicios
laborales, resolviendo problemas sociales, económicos y genera

menor mora en los Tribunales. Según los informes estadísticos del
CEDIJ la tasa de juicios conciliados es demasiado baja, de donde
surge identificados algunos problemas como ser:
a. Las partes no se encuentran presentes en las audiencias de
conciliación.
b. Los apoderados de las partes no están de acuerdo en conciliar, ya
ANEXO
que no quieren terminar el juicio de esta forma.
c. No se llevan acabo las audiencias de la mejor forma, no se
implementan las técnicas de conciliación.
d. Los jueces al llevar acabo la audiencia de conciliación no se
involucran de la mejor manera y así evitar la inclinación hacia las
pretensiones de una de las partes, ya que si no concilian siguen
conociendo de la demanda y pensar en que el juez no seria tan
transparente como debería serlo.
Discutido el tema entre los miembros del conversatorio se concluyo

con las siguientes propuestas:
a.- Material informativo escrito.

b.- Incentivar la asistencia de las partes con políticas de difusión y
promoción del método, tales como: folletos, audiovisuales y charlas de
sensibilización en los diferentes ámbitos de acción, comunidad y ONG,
Colegios de Abogados y Universidades, Sindicatos y organizaciones
empresariales.
c.- Mayor capacitación en las técnicas de conciliación.


d.- Nombramiento de jueces conciliadores.

e.- Capacitación a los Secretarios, a efecto de que propongan la
conciliación a las partes al momento de presentar la demanda.
f.- Inspecciones de los jueces al Ministerio del Trabajo para ver las
conciliaciones hechas.
g.- Implementar en el portal de Internet el seguimiento de las
demandantes.
h.- Elaboración de un folleto informativo ilustrativo para trabajadores y
patronos, tanto de la parte por vía administrativa en el Ministerio del
Trabajo como de la vía jurisdiccional.
i.- Dejar constancia de los juicios que luego se transan
extrajudicialmente, ya que en este caso son por efecto de la audiencia
de conciliación.
B.- CITACIONES Y EMPLAZAMIENTO DE LAS PARTES.
a.- Un punto de discusión fue el término para contestar las demandas

laborales, donde surge la interrogante si se aplicará el artículo 432 del
Código Procesal Civil, que establece como término treinta días o el
artículo 752 del Código del Trabajo, que otorga al demando seis días,
ya que con la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Civil no
se tipifica término por la distancia.
Después de discutir el tema los concurrentes concluyeron que
existiendo una norma específica en el Código del Trabajo no se puede
aplicar otra supletoriamente, y en cuanto al término de la distancia no
existe ningún problema debido a los avances tecnológicos de
comunicación.
b.- Mora Judicial causada por falta de citación y emplazamiento del

demandado.


De conformidad a los informes del CEDIJ los Juzgados del Trabajo

aparecen con una tasa de resolución de juicios laborales del 33%,
para lo cual se propusieron las siguientes soluciones:
• Implementar metas de trabajo a los receptores sobre citaciones
y emplazamientos.
• Ofrecimientos de un vehículo asignado al Juzgado de Letras del
Trabajo para que los funcionarios puedan hacer las citaciones y

emplazamientos.
• Llevar un control con los Receptores de sus citaciones.
• Clasificar de oficio las direcciones para hacer varias citaciones y
emplazamientos a la vez.
c.- De conformidad con el artículo 700 del Código del Trabajo el
ANEXO
Ministerio Público ante la jurisdicción del Trabajo será ejercida por el
Procurador General del Trabajo y por las Procuraduría
departamentales o seccionales, resultando que hace dos meses no
hay nombramiento en dicho cargo; se indicaron como posibles
alternativas de solución las siguientes:
• Una reforma legislativa en cuanto al Procurador General se

refiere.
• Hablar con el Secretario de Estado a efecto de notificar a
cualquiera de los procuradores, en virtud de existir las
procuradurías departamentales o seccionales.
Finalmente se propuso como alternativa de facilitación de las

citaciones de las demandas, el establecimiento oficiosamente de
horarios de citación mediante carteles.


C.- IMPLEMENTACION EFECTIVA DE LOS PRINCIPIOS DEL

DERECHO LABORAL: ORALIDAD, CONCENTRACION,
INMEDIATEZ, Y CELERIDAD.
• Sugerencias específicas:
a.- Es necesario aumentar la cantidad general de audiencias
programadas en el juzgado, a partir de las realizadas por el Juez (a)
que realice el mayor numero; considerando la naturaleza de cada
audiencia y la complejidad del caso.
b.- Debe evitarse a toda costa la frustración de audiencias, tal y como
lo establece el artículo 761 del Código del Trabajo.
c.- Debe procurarse el cumplimiento de los principios de concentración
y continuidad de las audiencias, evitando que su realización implique
más de una jornada, excepto cuando sea necesario e indispensable.
d.- Se debe evitar la realización de audiencias innecesarias,
especialmente cuando el diseño legal prevé que se resuelva una
determinada situación en la misma audiencia
e.- Es necesario continuar con asistencia técnica diversificada en el
Juzgado, para lograr el empoderamiento de los juzgadores en la
dirección de la audiencia
f.- Debe mejorarse el léxico del juzgador hacia las partes durante el
desarrollo de la audiencia, evitando la manipulación de la misma por
los abogados y procurando el orden lógico de su desarrollo.
g.- Hay que implementar el uso inmediato de la sala de audiencias,
dotándola con mobiliario y equipo adecuados, para evitar que se
continúen utilizando los despachos para el desarrollo de las
audiencias; ya que la distribución de estos últimos propicia los
distractores, inadecuada comunicación entre las partes materiales y
procesales e inseguridad de los expedientes.
h.- No debe retrasarse el trabajo del juzgado de trabajo por la entrada
en vigor de la nueva normativa procesal civil ya que, en todo caso,
existe la posibilidad de control vía recursos


i.- Es necesario y urgente realizar actividades de actualización de los

contenidos normativos del Código de Trabajo, con el propósito de
evitar la continuación de prácticas contrarias a las disposiciones
legales especiales en materia laboral.
j.- Deben tomarse acciones inmediatas tendientes a resolver el
problema de los procesos con más de tres años de inactividad
procesal, dependiendo del tiempo transcurrido y de las circunstancias

de cada uno; siendo importante resaltar que ya se inicio con un
inventario de los mismos y la resolución de algunos casos
k.- Deben mantenerse los actos acordados que desde la década de
los ochentas no solo reconocen los problemas, sino que
aportan criterios para la solución de los problemas relativos a las
malas prácticas de los litigantes, mediante la utilización de principios
ANEXO
como inmediación, contradicción, lealtad, oficiosidad y gratuidad.
l.- Deben mejorarse los mecanismos de control de las notificaciones y
la entrega de copias simples, autenticadas o
certificadas, especialmente en el caso de resoluciones con fuerza
ejecutiva; para su eventual control.
m.- Es necesario que la fundamentación y motivación de las
sentencias sea mejorada sustancialmente
D.- INFORME DE SEGUIMIENTO CUMPLIMIENTO DE LOS

COMPROMISOS DEL LIBRO BLANCO
a. Como primer punto tratado está la elaboración de un Manual de

Procesos conforme al Código del Trabajo, para lo cual se
nombró como coordinadora del mismo a la Abogada Bárbara
Guadalupe López quien en conjunto con los jueces del Trabajo,
y en un plazo de dos semanas presentarán el primer proyecto
elaborado.
b. Implementación de Educación Judicial por medio del portal de la
Web del Poder Judicial, una hora de programación educativa ya


sea tanto en algún canal televisivo del gobierno como en un

programa radial.
c. La intervención de la Defensa Pública en el ámbito laboral
conforme el Código Procesal Civil, en donde se encuentran
defensores públicos en proceso de capacitación y otros ya
capacitados a efecto de intervenir en dichos procesos.
No habiendo más de que tratar, se dio por finalizado el presente

conversatorio con la presencia del señor Presidente de la Honorable
Corte Suprema de Justicia, Abogado Jorge Alberto Rivera Aviles,
quien dio palabras alusivas al acto, manifestando que con ese tipo de
actividades se fortalece la eficaz y expedita aplicación de la justicia, y
seguidamente procedió hacer entrega de un vehículo para los
Juzgados del Trabajo de Tegucigalpa, Francisco Morazán y solventar
de esa forma una de las necesidades tratadas en el presente
conversatorio.



AYUDA MEMORIA
RELACIONADA CON PRIMER CONVERSATORIO SALA LABORAL –

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON JUECES Y MAGISTRADOS DE LOS
JUZGADOS Y CORTE DE APELACIONES DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Lugar y fecha: Viernes 2 de Octubre de 2009
Hora: 8: 30 A.M. – 12:00 A.M.
Asistentes:
ANEXO
José María Díaz
Francisco Daniel Gómez Bueso
Jueces de Letras:
Jorge Alberto Zelaya Zaldaña, Coordinador
Rina auxiliadora Alvarado Moreno
Danery Antonio Medal
Reynaldo Salinas lanza



Roman Pineda Mendoza
María Elisa Quesada Bogran
Edith Yolanda Gutierrez
Saúl Suazo Lara
Temas tratados:
1. En uso de la palabra la Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam, pidió a los

asistentes designar a uno los presentes a efecto de dar seguimiento al desarrollo
de los puntos tratados, siendo designado el Abogado Román Pineda Mendoza.
A.- Normas en conflicto del Código Procesal Civil con la Ley de la

Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

2.- Cedida que fue la palabra al Abogado Jorge Zelaya Zaldaña, indicó sobre el
conflicto que surge entre la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo en
contraposición con el Código Procesal Civil, siendo una de ellas la evacuación de
los Medio de Prueba.- La Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo
tiene un término establecido de treinta (30) días para la evacuación de los Medios
de Prueba, en cuanto la prueba presentada se hace dentro del término ya indicado
pero la evacuación como se haría? seria con una audiencia oral y pública? Con la
disyuntiva del juicio a aplicar, el juicio ordinario o el juicio abreviado; ya que hasta
ahora la Ley ha determinado el ordinario y el especial, juicios que ya no contempla
el nuevo código procesal civil.- Siendo consensuado por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo se determino tratarlo como un juicio ordinario, a efecto
de contar con un criterio jurisprudencial unificado.
En cuanto a las defensas previas, como excepciones que tratamiento se darán,

surge entonces la interrogante como será su resolución, cómo un auto?



En lo referente a los daños y perjuicios señalados en un juicio, el artículo 82 la

Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo párrafo 2 letra b, indica
que las mismas serán sentencias declarativas, para la fase de ejecución de
sentencia se dejará la liquidación de los daños y perjuicios, la supremacía de lo
Contencioso Administrativo determina ésto; no obstante el Código Procesal Civil
prohíbe dejar derechos así, sentencias declaratorias son las que determina este
Código, bien sea absuelve o condena, pero no declare derechos, la única

excepción es cuando de simples operaciones aritméticas se pueda liquidar
adelante de la sentencia, sino se deja para un segundo proceso la liquidación de
los daños y perjuicios. En los juicios de liquidación patrimonial se da mucho se
acredita el derecho pero no el monto a indemnizar.- ¿En que forma se liquida?
Los incidentes, si se revisa la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso en su

artículo 125, establece que cualquier cuestión incidental se tramitará con pieza
separada y sin suspender el curso del juicio principal. Entonces al contraponer
ANEXO
esta Ley especial con la del Código Procesal Civil, ésta última dice la forma de
adoptar las resolución, mediante dos formas cuando son incidentes que
suspenden el juicio se dictará un auto dentro de los cinco (5) día, pero en los que
no suspendan el juicio se adoptará la resolución de inmediato.- Como se hará con
la oposición de un coadyuvante, o bien cosas con los incidentes de tasación de
honorarios profesionales, habrá que decidirlo de plano, sin perjuicio de los medios
técnicos a implementar en este Código.
El auto para mejor proveer es otro de los puntos que entra en choque con el nuevo
Código Procesal Civil, que no lo permite.- Es por eso que se ve la necesidad de
unificar con la Sala Civil lo que sería las defensas previas, el debate, la
evacuación de medios probatorios y la sentencias declaratoria que no permite dar
juicios a futuro.
Surgen las necesidades como grabadoras, micrófonos ya que se cuenta con un

espacio físico en el Tribunal para desarrollar las audiencias pero no para dejar una
grabación, incluso el salón de audiencias no cuenta con una computadora o
impresora.
3.- Seguidamente cedida que le fue la palabra al Abogado Román Pineda

Mendoza, manifestó estar de acuerdo con las preocupaciones planteadas por el
Abogado Zelaya, es complicado compaginar un procedimiento civil concebido para
la oralidad con una procedimiento contencioso administrativo que en su mayoría



es un proceso escrito, ya de allí surge el conflicto.- Las respuestas habrán que

buscarlas, sin embargo cualquier decisión que se tome tiene que tener como
punto de partida los principios que el Código Procesal Civil establece, respetar
estos principios es la base de todo y será bien encaminada.
4.- El letrado, Abogado José María Díaz, indica que sería válido hacer ver a la
Sala sobre la necesidad de una capacitación, un especialista en civil y alguien en
contencioso administrativo.- Y en un término de tres (3) semanas tener una
capacitación con todas las interrogantes planteadas, tener puntos encontrados y
sacar conclusiones, a efecto de tener una sola línea. Se propone como
capacitadoras en el área civil al Abogado Luis Galeano Milla y en lo Contencioso
Administrativo a la Abogada Suyapa Thumann Conde.-
5.- El Abogado Danery Antonio Medal en uso de la palabra manifiesta, que: Ya los
puntos controvertidos han sido manifestados por el Abogado Zelaya, lo importante
es determinar cual será el camino a seguir y compaginar dos materias, este
proceso eminentemente escrito con el oral.- Quien a su vez propone una reforma
a la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y emitir un
procedimiento especial para lo Contencioso, sobre todo porque es objeto de
recursos y más que nada a nivel Constitucional, ya que pueden surgir amparos
que pueden resultar positivos por estar ante la violación de un derecho
constitucional.
6.- Haciendo uso de la palabra el Abogado Jorge Zelala indica: Que en Costa
Rica, se pone un ejemplo con el Código Contencioso Administrativo, rompe el
esquema de un proceso escrito a un oral, procedimiento idéntico al que
actualmente tenemos en la justicia penal, con sus Tribunales, con jueces de
sentencias y Corte Suprema de Justicia como Tribunal de casación. Es por eso
que apoya la iniciativa del Abogado Medal en cuanto a una reforma al proceso
Contencioso Administrativo se refiere.
7.- El Abogado Francisco Daniel Gómez Bueso, indica que el tema de una reforma
en la materia contencioso administrativo seria interesante. La experiencia de la
materia laboral, es fundamental un código de cincuenta (50) años ya contaba con
un principio de oralidad. El problema es que el proceso oral se vuelve verbal, cosa
que afecta el proceso.- Manifiesta estar de acuerdo con una reforma al proceso
Contencioso Administrativo.- Siendo que corresponde una reforma a la Ley de lo
Contencioso Administrativo al Congreso Nacional, como órgano facultado para la



misma, se puede ser participativo y propositivo e ir trabajando en un proyecto de

reforma o nueva ley.
8.- Como conclusión al primer punto tratado en el conversatorio el Magistrado

Víctor Manuel Martínez Silva, propone:
a.- Integrar una comisión de estudio con asistencia de los Abogados Luis
Galeano Milla y Suyapa Thumann Conde, a efecto de:

1.- Identificar los puntos en problema y la solución de los mismos.- Hacer
seminarios de un día para discutir dichos problemas identificados.
2.- Proponer alternativas no solo de hacer modificaciones, sino también incluir un

procedimiento separado, por los aspectos que comprende el tema, ejemplo la
materia de licitación, materia tributaria.
9.- Para lo antes expuesto la Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam, señala la
ANEXO
necesidad de la integración de un grupo de estudio, con el objetivo de presentar
un informe sobre las cuestiones transitorias y a futuro la reforma del procedimiento
administrativo.- Queda integrado el grupo de estudio de la siguiente manera:
a.- Abogado Reynaldo Salinas Lanza
b.- Abogado Jorge Zelaya Zaldaña
c.- Abogada Suyapa Thumann Conde
d.- Abogado Luis Alberto Galeano Milla
e.- Abogado Saúl Suazo Lara
B.- Mora Judicial y reducción del plazo (real) para dictar sentencia
desde la providencia que cierra la fase de conclusiones.
10.- El Abogado Jorge Zelaya haciendo uso de la palabra remarcó los dos puntos
fundamentales en cuanto a este tema se refiere:
a.- La Carga Procesal



b.- La necesidad de que se nombre un cuarto Juez para que conozca de materia
personal.
11.- Seguidamente el Abogado Danery Medal, en uso de la palabra manifiesta: La

mora es el reclamo de la ciudadanía, se han identificado tres (3) situaciones por
las cuales la mora se ha incrementado:
a.- Los jueces han desnaturalizado el proceso contencioso administrativo, el cual

es previsor de las actuaciones dadas por la vía administrativa, ya no hay nada que
probar ya que se ha hecho todo por vía administrativa, se presentan pruebas
impertinentes, se admiten todas las pruebas presentadas por inútiles que sean.
b.- El otro aspecto es la falta de jueces, desde la creación de lo contencioso

administrativo se cuenta con la mismas cantidad de jueces cuando hay una
demanda nueva de usuarios de lo contencioso administrativo. En el año 2005
había entre 200 a 250 juicios anuales contrapuesto con el año pasado que se
registran 600 demandas, se duplica la cantidad de demandas de cada juicio.
Soluciones planteadas:
a.- Rechazar las pruebas impertinentes e inútiles que nada tienen que ver con el
proceso.
b.- La otra sería la de nombrar nuevo personal como ser uno (1) o dos (2) jueces.
12.- Seguidamente cedida que le fue la palabra a la Abogada María Elisa

Quesada, Juez de Letras de lo Contencioso Administrativo de San Pedro Sula,
Cortés, quien planteó a la Sala Laboral-Contencioso Administrativo las siguientes
necesidades relacionadas con el Tribunal que ella coordina:
a.- Es la única Juez nombrada en dicho Tribunal, con una jurisdicción en nueve (9)
departamentos.-
b.- Solo cuenta como personal auxiliar con tres (3) escribientes y un (1) secretario,
el Receptor del Tribunal fue asignado a la Central de Citaciones, Notificaciones y
Emplazamientos de San Pedro Sula.- Cuando hay un juicio por evacuar fuera de
San Pedro Sula, es acompañada por la Secretaria y el Tribunal queda únicamente
con los escribientes, ya que no puede ser acompañada por un escribiente por no
ser ministro de fe, sino que también carecen de experiencia.
Por lo anterior solicitó a la Sala el nombramiento de un Juez supernumerario y un

receptor de planta.



13.- En uso de la Palabra el Magistrado José Tomas Arita Valle, manifiesta: Que
vista de las soluciones planteadas en cuanto a mora se refiere, y no obstante ser
menor el presupuesto este próximo año se tratará en la medida de lo posible dar
apoyo en el nombramiento de un Juez en San Pedro Sula y Tegucigalpa. También
poder dar apoyo en cuanto a transporte se refiere, para efectuar las diligencias
judiciales.
14.- La Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam propone como soluciones

inmediatas, a efecto de solventar el problema de la mora: En primer lugar se
puede reasignar algún Juez del área Fiscal para que trabaje en lo Contencioso.
15.- El Abogado Jorge Zelaya, propone reasignar un juez de lo Fiscal a fallar en lo

Contencioso Administrativo, no obstante habría que hacer modificación del
acuerdo de nombramiento. Aunado también se ha visto el problema del gobierno
hasta el veintiocho (28) de junio del presente año (2009), la política de no
ejecución de sentencias. Que ocurre desde una simple aseadora que al momento
ANEXO
de reintegrarla no se le pagan los salarios caídos o derechos; ese juicio regresa al
Tribunal a la materia personal, a efecto de liquidar salarios y prestaciones. Los
jueces de lo Fiscal voluntariamente han estado colaborando en el estudio de
juicios, no obstante es siempre el Juez asignado a lo contencioso el que falla el
juicio.
16.- En cuando al anterior punto en discusión el Abogado Roman Pineda,

manifiesta sobre la necesidad de adecuar el acuerdo de nombramiento de los
jueces Fiscales para que puedan supletoriamente conocer de la materia
contencioso administrativo y lo Tributario. A lo que la Magistrada Paz Haslam y el
resto de los integrantes del conversatorio manifestaron su anuencia con dicho
tema.
C.- Problemática de los juicios de personal. Estudiar la posibilidad de

Reasignar uno de los Juzgados Fiscal Administrativo a Personal o crear un
Juzgado de personal o conocer otras alternativas.
La conclusión de este punto es que ya que en su mayoría ha sido tratado en el

punto número dos (2), seria lo del acuerdo de creación del Juzgado Fiscal; cuando
la Corte lo crea lo deja constreñido a la materia Tributaria, se ameritaría hacer una



reforma de este.- Para lo cual se solicita a los compañeros del área Fiscal hacer
llegar un proyecto que facilite su competencia, o sea su facultad de conocer de
otro tipo de juicios.
No obstante se indica que la modificación del acuerdo de nombramiento surtirá

efectos a partir de su modificación y no retroactivamente con lo ya existente, por
las consecuencias jurídicas que esto conlleva.
D.- Caducidad de Instancia

17.- Cedida que le fue la palabra a la Magistrada Yolanda Gutiérrez, en el tema de
la caducidad a que se refiere propone la clasificación de expedientes por fecha,
con el objetivo de tenerlos listo y caducarlos cuando llega la fecha
correspondiente.
18.- Indica el Abogado Medal que el Secretario del Tribunal deberá estar
pendiente sobre la aceptación del poder otorgado a los Abogados en las
demandas, ya que sino acepta el poder a él conferido se deberá hacer uso del
auto acordado sobre el requerimiento, en cuanto se refiere a nombrar nuevo
apoderado si este último no acepta el poder a él conferido. Mientras estos autos
no sean notificados el plazo para caducar no corre. Todo opera bajo la premisa de
la notificación.
Asimismo plantea la problemática del juicio que ha sido caducado con un

previo, conforme el artículo 132 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo puede ser revivido. La conclusión será que todo opera bajo la
premisa de la notificación.- En este punto el contar con un vehículo seria útil a
efecto de salir y requerir en el nombramiento de apoderados. Que el Secretario
actúe oficiosamente y caduque.
19.- El Abogado Gómez Bueso propone consensar con la Sala Constitucional un

auto acordado, que permita a los Jueces en el término de seis (6) meses cumplir
con la caducidad y no volver abrir un juicio, siempre y cuando sea por la
inactividad del juicio.- Para lo cual se nombra al Abogado Danery Medal para
hacer un borrador de auto acordado.



E. Temas de Estudio
5.1 Arancel del profesional del derecho. Su aplicación y retroactividad.

20.- El Abogado José María Díaz en uso de la palabra propone la interrogante
sobre la aplicación o no del Arancel del Profesional del derecho, a efecto de
unificar criterios y saber que posición tienen los Jueces de lo Contencioso
Administrativo en base a la aplicación de arancel.

21.- El Abogado Reynaldo Salinas dijo ser conforme con la aplicación del Arancel
del profesional del derecho desde su vigencia y siempre y cuando sea un
profesional del derecho.-
22.- En uso de la palabra el Abogado Gomez Bueso indicó varios escenarios:
a.- Línea que se siguió hasta que la Sala Constitucional dijo no poder conocer del
Recurso de Inconstitucional porque el Arancel no es una Ley, sino un acto
administrativo emitido por un Colegio Profesional, al que se le delegó esa facultad
ANEXO
del Arancel.
b.- La otra es la retroactividad o no de su aplicación.
c.- Criterio aplicado por la Corte ha dicho que el Arancel es aplicable a partir de
que quede firme su sentencia.
d.- El otro escenario es el que sustentan algunos Jueces, en donde el Arancel no

tiene carácter de Ley no obstante es emitido por un órgano que tiene la
competencia para hacerlo y que es válido hasta tanto no sea revisado por lo
Contencioso Administrativo o bien reformado por el órgano que lo emitió o derogó,
tesis que ha prevalecido en la materia contenciosa.
d.1.- Por su parte el Abogado Zelaya Zaldaña manifestó ser del criterio de la no
aplicación del Arancel del Profesional del derecho.-
d.2.- El Abogado Gómez Bueso presentó la idea de formar un taller con agenda
especifica, con casos documentados, manifestando la intención de invitar a la Sala
Constitucional para unificar criterios.
d.3- Seguidamente cedida que le fue la palabra al Abogado Danery Medal, indica
que siendo el Arancel del Profesional del Derecho acto emitido por la
Administración Pública, impugnable en lo Contencioso Administrativo, el conflicto
surge cuando la Procuraduría equivocadamente se va a la Sala Constitucional



alegando que es inconstitucional, era la vía adecuada para reclamar

inconstitucional pero no contra el instrumento como acto general sino contra las
facultades decreto que emitió el Congreso facultando al Colegio de Abogados para
emitir un arancel, porque las facultades el Congreso no las puede delegar. El
criterio personal del Abogado Medal es el de aplicar el Arancel del Profesional del
Derecho, el problema para él está en la retroactividad.
23.- Se concluye este tema con la necesidad de un taller sobre el Arancel del
Profesional del Derecho y así unificar criterios en el mismo, contar con temas
prácticos y plantear a fondo toda esta temática y sacar las conclusiones.
No habiendo más de que tratar, se dio por finalizado el presente conversatorio.


AYUDA MEMORIA
RELACIONADA CON PRIMER CONVERSATORIO SALA LABORAL
– CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON JUECES Y
MAGISTRADOS DE LOS JUZGADOS Y CORTE DE APELACIONES
DEL TRABAJO DE SAN PEDRO SULA, CORTES

Lugar y fecha: viernes 9 de octubre de 2009
Hora: 8: 30 A.M. – 2 :30 A.M.
Asistentes:
ANEXO
José María Díaz
Moderadores:
Magistrada Corte de Apelaciones del Trabajo de Francisco Morazán,

Abogada Adela Kaffati,
Letrado, Abogado Francisco Daniel Gómez Bueso
Jueces de Letras:
María Teresa Bográn

Karla Ferrera


Odely Machado
Nelda Sánchez
Ana Rosa Mendez (La Ceiba)
José Ernesto Cubero (Puerto Cortés)

Lesbia Dinora Cubas
Marco Aurelio Zavala
Catalina Ponce
Coordinador de la Central de Notificaciones, citaciones y

emplazamientos
Mario Geovany Ramos
Temas tratados:
1.- En uso de la palabra el Magistrado JOSE TOMAS ARITA

VALLE, dio las palabras de bienvenida a los presentes, a su vez le
cedió la palabra al Abogado Daniel Gómez Bueso, Letrado de la Sala
Laboral-Contencioso Administrativo y moderador del conversatorio,
quien manifestó:
A.- La comunicación es la forma mas adecuada de encontrar la

solución a los problemas, la idea del conversatorio es hacer una
pequeña introducción al tema y luego entre los presentes desarrollarlo
mediante una lluvia de ideas, de esa forma se dio por iniciado el
conversatorio.
2.- En uso de la palabra la Magistrada ADELA MARIA KAFFATY,

expuso el primer tema del conversatorio:


A.- CONCILIACION EN MATERIA LABORAL.

La conciliación tiene una gran cantidad de beneficios, entre los
que se pueden identificar la terminación anticipada de las pretensiones
sin llegar a un juicio.
Según los informes estadísticos del CEDIJ la tasa de juicios
conciliados es demasiado baja, de donde surge identificados algunos

problemas como ser:
a. Las partes no se encuentran presentes en las audiencias de
conciliación.
b. Los apoderados de las partes no están de acuerdo en conciliar, ya
que no quieren terminar el juicio de esta forma, talvez por lo no
atractivo de los honorarios profesionales conforme lo establece el
ANEXO
Arancel del Profesional del Derecho.
c. No se llevan acabo las audiencias de la mejor forma, esto porque
no se implementan las técnicas de conciliación.
d. Los jueces al llevar acabo la audiencia de conciliación no se
involucran de la mejor manera con el objeto de evitar la inclinación
hacia las pretensiones de una de las partes, esta por que si no
concilian siguen conociendo de la demanda y hace pensar en que el
juez no seria tan transparente como debería serlo.
e. El momento procesal en Honduras para la conciliación es después
de la contestación de la demanda.
Discutido el tema entre los miembros del conversatorio se

concluyo con las siguientes propuestas:
a.- Material informativo escrito, mejorar o hacer recomendaciones
conforme al trifolio elaborado por los jueces del área de Francisco
Morazán.
b.- Incentivar la asistencia de las partes con políticas de difusión y
promoción del método, tales como: folletos, audiovisuales y charlas de
sensibilización en los diferentes ámbitos de acción tales como,


comunidad, ONG, Colegio de Abogados, Universidades, Sindicatos y

organizaciones empresariales, por medio de un Taller de
concientización a corto plazo en Tegucigalpa y San Pedro Sula.
c.- Mayor capacitación en las técnicas de conciliación.
d.- Nombramiento de jueces conciliadores o turnar a uno de los jueces
ya nombrados en el Poder Judicial en el área laboral a efecto de fungir
determinado tiempo como Juez Conciliador.
e.- Capacitación a los Secretarios, a fin de que propongan la
conciliación a las partes al momento de presentar la demanda.
f.- Dejar constancia de los juicios que luego se transan
extrajudicialmente, ya que en este caso son por efecto de la audiencia
de conciliación y actualmente no se reflejan en las estadísticas.
3. En uso de la palabra la Magistrada ROSA DE LOURDES PAZ

HASLAM, indicó a los presentes sobre la necesidad de nombrar
Coordinadores para dar seguimiento a las conclusiones sobre el
primer conversatorio en San Pedro Sula, consensuado entre los
presentes se designo a las Abogadas María Teresa Bográn y Odely
Machado.
B.- CITACIONES Y EMPLAZAMIENTO DE LAS PARTES.

En el marco del libro blanco, se han implementado mecanismo de
verificación de los compromisos y de conformidad a los informes del
CEDIJ los Juzgados del Trabajo aparecen con una tasa de resolución
de juicios laborales del 33%, teniendo como una de sus causas la
existencia de mora judicial, en las consideraciones hechas surgen las
siguientes:
a.- Falta de oficiosidad de los jueces en el proceso.
b.- Tardanza en citación y emplazamiento de las partes.
c.- No se caducan los expedientes en los Tribunales.


4.- En uso de la palabra la Abogada MARÍA TERESA BOGRÁN,

Coordinadora de los Juzgados del Trabajo de San Pedro Sula, Cortés,
presentó el siguiente cuadro de carga de trabajo correspondiente al
año 2009 en el Tribunal indicado, así:

NELDA S.
SANCHEZ, 221
NELDA S. SANCHEZ
KARLA KARLA FERRERA
TOTAL FERRERA, 231
ODELY MACHADO
EXPEDIENTES, ODELY
982 MARIA T. BOGRAN
MACHADO , 293
TOTAL EXPEDIENTES
MARIA T.
BOGRAN, 237
ANEXO
Asimismo expuso como principal problema con las demandas
comenzadas la citación y emplazamiento de las partes, esto debido a
fallas con la Central de notificaciones, citaciones y emplazamientos.
Expuso que este año (2009) se encuentran pendiente un número de
148 expedientes enviados a la Central, o sea casi un 50% de la carga
anual.
5.- En uso de la palabra el Abogado Mario Geovany Ramos,

coordinador de la Central de notificaciones, citaciones y
emplazamientos, expuso que los problemas con la central bajo su
coordinación se debe:
a.- Tener una carga pendiente la central de 148 expedientes en
materia laboral más la carga de otras materias.
b.- De los 11 vehículos asignados a la Central cuenta únicamente con
6 vehículos para cubrir todas las materias ya que el resto se encuentra
aparcado por mal estado y con falta de llantas.


c.- La falta de interés en los Abogados en concurrir al Tribunal con

direcciones para citar.
d.- De 7 Receptores nombrados en la Central de notificaciones
únicamente 3 de ellos manejan vehículos, por lo que el resto se
encuentra de planta.
En busca de mejorar el sistema de notificaciones, citaciones y
emplazamientos se le sugirió al Coordinador de la Central la
elaboración de un informe o plan de trabajo para resolver los
problemas anteriormente indicados.
C.- IMPLEMENTACION EFECTIVA DE LOS PRINCIPIOS DEL

DERECHO LABORAL: ORALIDAD, CONCENTRACION,
INMEDIATEZ, Y CELERIDAD.
• Sugerencias específicas:
a.- Es necesario aumentar la cantidad general de audiencias
programadas en el juzgado, a partir de las realizadas por el Juez (a)
que realice el mayor numero; considerando la naturaleza de cada
audiencia y la complejidad del caso.
b.- Debe evitarse a toda costa la frustración de audiencias, tal y como
lo establece el artículo 761 del Código del Trabajo.
c.- Debe procurarse el cumplimiento de los principios de concentración
y continuidad de las audiencias, evitando que su realización implique
más de una jornada, excepto cuando sea necesario e indispensable.
d.- Se debe evitar la realización de audiencias innecesarias,
especialmente cuando el diseño legal prevé que se resuelva una
determinada situación en la misma audiencia
e.- Es necesario continuar con asistencia técnica diversificada en el
Juzgado, para lograr el empoderamiento de los juzgadores en la
dirección de la audiencia


f.- Debe mejorarse el léxico del juzgador hacia las partes durante el
desarrollo de la audiencia, evitando la manipulación de la misma por
los abogados y procurando el orden lógico de su desarrollo.
g.- Hay que implementar el uso inmediato de la sala de audiencias,
dotándola con mobiliario y equipo adecuados, para evitar que se
continúen utilizando los despachos para el desarrollo de las
audiencias; ya que la distribución de estos últimos propicia los

distractores, inadecuada comunicación entre las partes materiales y
procesales e inseguridad de los expedientes.
h.- No debe retrasarse el trabajo del juzgado de trabajo por la entrada
en vigor de la nueva normativa procesal civil ya que, en todo caso,
existe la posibilidad de control vía recursos.
i.- Es necesario y urgente realizar actividades de actualización de los
ANEXO
contenidos normativos del Código de Trabajo, con el propósito de
evitar la continuación de prácticas contrarias a las disposiciones
legales especiales en materia laboral.
j.- Deben tomarse acciones inmediatas tendientes a resolver el
problema de los procesos con más de tres años de inactividad
procesal, dependiendo del tiempo transcurrido y de las circunstancias
de cada uno; comenzar con la caducidad de casos inactivos.
k.- Deben mantenerse los autos acordados que desde la década de
los ochentas no solo reconocen los problemas, sino que
aportan criterios para la solución de los problemas relativos a las
malas prácticas de los litigantes, mediante la utilización de principios
como inmediación, contradicción, lealtad, oficiosidad y gratuidad.
l.- Deben mejorarse los mecanismos de control de las notificaciones y
la entrega de copias simples, autenticadas o
certificadas, especialmente en el caso de resoluciones con fuerza
ejecutiva; para su eventual control.
m.- Es necesario que la fundamentación y motivación de las
sentencias sea mejorada sustancialmente


D.- INFORME DE SEGUIMIENTO CUMPLIMIENTO DE LOS

COMPROMISOS DEL LIBRO BLANCO
Un informe con recomendaciones tendentes a mejorar la aplicación y

el cumplimiento de los derechos laborales, así como el fortalecimiento
de las instituciones laborales en los países de la región.
De la discusión de este proyecto y de las metas a seguir, se concluye
con los siguientes compromisos:
a. Como primer punto está la elaboración de un Manual de
Procesos conforme al Código del Trabajo, mejorando o
agregando conceptos al trifolio elaborado por los Jueces de lo
Laboral de Tegucigalpa en el marco del conversatorio realizado
en dicha ciudad.
b. Implementación de Talleres o Capacitaciones con la Escuela
Judicial a efecto de aplicar supletoriamente el Nuevo Código
Procesal Civil en materia laboral.
c. Cumplimiento con los principios rectores del Código del Trabajo
en el ámbito de aplicación de las demandas.
d. Especializar a uno de los jueces nombrados en los Juzgados
Seccionales en materia laboral.
e. Dotar a los Tribunales de los recursos humanos y de
infraestructura.
No habiendo más de que tratar, se dio por finalizado el presente

conversatorio con el compromiso fundamental de las partes de dar
seguimientos a los puntos tratados en el mismo, adjuntándose los
informes entregados por parte de la Coordinación de los Juzgados de
lo Laboral sobre la carga de trabajo y desempeño de los jueces.


AYUDA MEMORIA
RELACIONADA CON AUDIENCIA PUBLICA CON ABOGADOS INDEPE
NDIENTES
_ Sala Laboral-Contencioso Administrativo

Fecha: Jueves 11 de Agosto del 2011
Hora: 3:00 P.M.
_ Asistentes:

Magistrados:
_ Rosa de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora
Magistrados de la Corte de Apelaciones del Trabajo y de lo Contencioso

Administrativo:
_ Jorge Canales
_ Adela Kaffaty
ANEXO
_ Reina Solorzano
_ Delmy Anarda Banegas (Magistrada Integrante)
_Jorge Zelaya Zaldaña
_Rina Auxiliadora Alvarado
_Edith Yolanda Gutiérrez
Jueces de Letras del Trabajo y de lo Contencioso Administrativo:

_Bárbara Guadalupe López
_Luz Carias Velásquez
_Fernando Cruz
_Claudina Cantarero
_María Isabel Perdomo
_Román Pineda
_Edwin Anemis López
_Directores de los departamentos que conforman la Corte Suprema de

Justicia.
_ Mirna Lizette Alvarado, Secretaría por Ley Corte Suprema de Justicia.

_ Francisca Villela Zavala, Receptora Adscrita Sala Laboral-Contencioso
Administrativo.


_ Betty Palma O’connor, Asistente Receptora Adscrita Sala Laboral-Contencioso
Administrativo.
La Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora de la Sala Laboral, da

la bienvenida a los profesionales que se hacen presentes a la audiencia pública
señalada, procediendo a ceder la palabra, por su orden, a los Abogados Tula
Hernández, Judith Aleman, Delmy Márquez, Roberto Lagos Banegas, José
Antonio Avila, Mayra Ayala, Nolvia Escobar, Pedro Ortega, Concepción Cubas y
Jetzabe Rivera, quienes en uso de la palabra pusieron en conocimiento de la Sala,
lo siguiente:
1) Que tanto los Jueces como los Magistrados de los Tribunales no están
trabajando de una manera adecuada, ya que carecen del equipo necesario,
como ser computadoras, impresoras y mobiliario de oficina.
2) El Departamento de Infotecnología no da la asistencia técnica necesaria
para el buen funcionamiento del equipo informático de los Tribunales, y el
Departamento de Administración no abastece de los materiales necesarios
para el desarrollo de normal y expedito de los juicios (papel, tinta para
impresoras, etc.)
3) La falta de personal por ascensos o traslados ha generado atraso en los
juicios, responsabilizando de esto al Pleno de la Corte Suprema, ya que al
hacer dichos ascensos o traslados, deben nombrar inmediatamente al
personal idóneo para cubrir las plazas vacantes y así evitar que se genere
mora (especialmente en el Juzgado de Letras de lo Contencioso
Administrativo).
4) Falta de atención del personal de apoyo de los Juzgados y de las Cortes de
Apelaciones, (especialmente en el Juzgado de lo Contencioso
Administrativo), ya que por estar jugando, comiendo o hablando por celular
no atienden bien, responsabilizando a los Jefes, quienes no toman las
medidas disciplinarias para evitar este tipo de situaciones.
5) Debe haber unidad de criterios entre los Jueces de lo Laboral.
6) Desorden en los Archivos de los Juzgados, esencialmente en el Juzgado de
Letras de lo Contencioso Administrativo de Tegucigalpa.
7) El retraso en la resolución de los recursos de casación por parte de la Sala.
8) El incumplimiento del horario de trabajo por parte de los jueces y el
personal auxiliar.


9) La protección que dan algunos Magistrados a Jueces.
Luego de hechos los requerimientos por parte de los Abogados Litigantes, la

Magistrada Paz Haslam puso en conocimiento de los asistentes a la reunión los 3
proyectos a ser desarrollados por la Sala:
1.- Implementación de casos de manera tecnológicamente – ligados a kioscos de
información en cada uno de los edificios Judiciales que por el mes de Diciembre,
ya se esta trabajando en el levantamiento de los procesos, eliminando los cuellos

de botella.
2.- Se esta trabajando en el proyecto de Código Procesal Laboral, a efecto de que

se que llene los vacíos que se dejan con el Código Procesal Civil, el cual estará
siendo socializado, se trabaja en un manual donde se explican vacíos que existen
en la actualidad.
ANEXO
3.- Proyecto piloto de mejorar jurisprudencia laboral, para que sea más fácil el
acceso, búsqueda para la presentación de recursos, o sea mejorar la línea
jurisprudencial de la Sala
4.- Proyecto del sistema de la certificación en calidad dicha justicia.- Calidad

integral mejorada en todo sentido.
Finalmente se indicó por parte del Inspector General de Juzgados y
Tribunales, Abogado Marco Tulio Barahona Valle, que se tomaron todas las
denuncias hechas y de oficio se les dará el impulso necesario y se harán las
investigaciones que sean pertinentes.
No habiendo más que tratar se dio por finalizada la presente audiencia, con
el compromiso de dar seguimiento a las peticiones presentadas y señalándose
nueva audiencia en el término de seis meses, siendo las cinco de la tarde con
veinte minutos.
Francisca Villela Zavala

Receptora Adscrita Sala Laboral-Contencioso Administrativo


AYUDA MEMORIA
RELACIONADA CON AUDIENCIA PUBLICA CON ABOGADOS
INDEPENDIENTES
_ Sala Laboral-Contencioso Administrativo

Fecha: Lunes 12 de Diciembre del 2011
Hora: 5:00 P.M.
Magistrada:
_ Rosa de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora
_ Francisca Villela Zavala, Receptora Adscrita Sala Laboral-Contencioso

Administrativo.
_ Betty Palma O’connor, Asistente Receptora Adscrita Sala Laboral-Contencioso
Administrativo.
La Magistrada Rosa de Lourdes Paz Haslam, Coordinadora de la Sala Laboral, da

la bienvenida a los profesionales que se hacen presentes a la audiencia pública
señalada, procediendo a ceder la palabra, por su orden, a los Abogados Tula
Hernández, Sandra Sierra, Gladis Zavala, Cesar Felipe Carcamo, Ninoska Flores,
Paubla del Socorro Ibarra, Marco Tulio Padilla, Liana Rodríguez y otros, quienes
en uso de la palabra pusieron en conocimiento de la Sala, lo siguiente:
1) Que tanto los Jueces como los Magistrados de los Tribunales no están
trabajando de una manera adecuada, ya que carecen del equipo necesario,
como ser computadoras, impresoras y mobiliario de oficina.
2) La falta de unificación de criterios en los Juzgados como en las Cortes de

Apelaciones, ya que fallan de diferente manera casos iguales o similares.
Asimismo las diferencias entre los criterios que se aplican en Tegucigalpa y
San Pedro Sula.
3) En cuanto a la Corte de Apelaciones del Trabajo de esta sección judicial

que no están cumpliendo con las audiencias señaladas y las reprograman,
sobre todo en lo concerniente a las audiencias de alegaciones.


4) Falta de atención del personal de apoyo de los Juzgados y de las Cortes de
Apelaciones, (especialmente en el Juzgado de lo Contencioso
Administrativo), ya que por estar jugando, comiendo o hablando por celular
no atienden bien, responsabilizando a los Jefes, quienes no toman las
medidas disciplinarias para evitar este tipo de situaciones.
5) El inconveniente de que la Corte de Apelaciones del Trabajo de esta

sección judicial se encuentra integrada por Abogados que todavía litigan en

los Tribunales.
6) El retraso en la resolución de los recursos de casación por parte de la Sala.
Luego de hechos los requerimientos o expuestos los problemas por parte de

los Abogados Litigantes, la Magistrada Paz Haslam puso en conocimiento de los
ANEXO
asistentes los proyectos que se están adoptando por parte de la Sala para
solventar algunos problemas que han sido manifestados en la presente audiencia:
1.- Implementación de casos de manera tecnológicamente – ligados a kioscos de
información en cada uno de los edificios Judiciales ya para el mes de mayo del
2012, ya se trabajó en el levantamiento de los procesos, y de esa forma eliminar
los cuellos de botella.
2.- Se esta trabajando en el proyecto de Código Procesal Laboral, a efecto de que

se que llene los vacíos que se dejan con el Código Procesal Civil, el cual estará
siendo socializado.
3.- El recién inaugurado proyecto de sistema de indexación jurisprudencia en

materia laboral, de esa forma se busca garantizar la mejora en calidad de las
resoluciones judiciales, contribuyendo a la seguridad jurídica, mediante la
sistematización de criterios uniformes y constantes de interpretación sobre casos
similares que reunieran las mismas características
4.- Proyecto del sistema de la certificación en calidad Gica-Justicia teniendo como

proyecto piloto toda el área laboral del Poder Judicial.


No habiendo más que tratar se dio por finalizada la presente audiencia, con
el compromiso de dar seguimiento a las peticiones presentadas y señalándose
nueva audiencia en el término de seis meses, siendo las cinco de la tarde con
veinte minutos.
Francisca Villela Zavala

Receptora Adscrita Sala Laboral-Contencioso Administrativo


UNIDAD DE GESTIÓN DE CALIDAD
(UGECA)

AYUDA MEMORIA DE CONVERSATORIOS CON LITIGANTES

RE-11010-03
DATOS GENERALES
29 de Junio del
Salón de Reuniones Fecha y Hora de
Lugar de Reunión: 2015, 9:00
Sala Laboral Reunión:
a.m.
ASISTENTES
Dependencia donde
Nombre Cargo
labora
Rosa de Lourdes Paz Haslam Magistrada
Francisco Daniel Gómez Letrado
Letrado
Sebastian Ortez Amaya
Letrado
José Maria Díaz Avila

Letrado
Enrique Gonzales Raudales
Claudina Cantarero Jueza
Luz Carías Velásquez Jueza
Fernando Cruz Juez
Lesly Inestroza Jueza
Bessy Lorena Godoy Jueza
Yennifer Medina Jueza
Virginia Williams Jueza

Temas tratados en la

Reunión:
ANEXO
1. Palabras de
bienvenida por parte
de la Magistrada Rosa
de Lourdes Paz
Haslam.
2. Presentación del
Sistema de Calidad de
la Sala Laboral-
Contencioso

Administrativo por
parte de la
Magistrada Rosa de
Lourdes Paz Haslam.
3. Presentación del
sistema de calidad
por parte de la
Abogada Claudina
Cantarero,
coordinadora del
Juzgado de Letras del
Trabajo de Francisco
Morazán.
Col. Matamoros, Avenida La Paz, 2do. nivel Edificio No. 2904, Tegucigalpa M.D.C.
Teléfonos: 2237-4473, 2237-1056, 2237-2868 y 2237-2909 Correo: UGECA@poderjudicial.gob.hn
www.poderjudicial.gob.hn

4. Oportunidades de
mejoras por parte de
los litigantes:
LITIGANTES:
*Tula Hernández- Pregunta - Magistrada Paz-
sobre el manejo del Sammi y recientemente se
el manejo de los expedientes hizo un taller de
que no se encuentran en los unificación de
archivos del Juzgado y las criterios,
reprogramación de las próximamente se
audiencias. pondrá a disposición
-Los Secretarios adjuntos no una circular sobre los
remiten los expedientes a la temas tratados.
Corte de Apelaciones en el - Claudina Cantarero-
momento, la falta de entrega se compromete a
de las copias de las reunir con los Jueces
sentencias y actas de las y personal del
audiencias. Juzgado para trabajar
-La reprogramación reiterada en oportunidades de
de audiencias. mejora dentro del
-Notificaciones por tabla Juzgado.
perjudica ya que los - Eduardo Turcios- en
secretarios adjuntos no cuanto a las
ponen a disposición subsanaciones de las
inmediatamente el demandas, artículo
expediente. 47 de la Ley de la
-Las notificaciones deberán Jurisdicción de lo
hacerlas por teléfono o bien Contencioso ya se
el abogado notificarse exige que se
personalmente a efecto de acompañe original o
no perder los términos. copia certificada, o

-Los jueces envían los bien autenticarlo ya
escribientes a las que no se hace de
inspecciones y no asisten manera inmediata.
ellos. - En cuanto a la
-Las constancias de los lentitud de la
Receptores siempre hay que admisión de la
pagarles cada vez que vayan, demanda se ha ido
ya que los demandantes sanando, la falta de
muchas veces no cuentan personal impedía
con los recursos para hacer poder evacuar de
los pagos. manera más ágil las
-Receptores toman el dinero demandas.
y no anotan para que - Sobre la sentencia del
expediente es y no saben expediente 2012 se
luego quien los llama. reunirán en los
-Desigualdad entre los Jueces próximos días para
y los Abogados. Los Jueces tomar cartas en el
tienen preferencia por asunto.
ciertos Abogados. Llaman a - Lilian Maldonado-
uno solo de los litigantes y sobre los parqueos ya
no a ambos. el Consejo dio
-Exhortos, mandamientos no aprobación para la
los entregan a tiempo a los construcción de un
Abogados. edificio de 3 pisos
-Jueces de lo Contencioso frente al edificio
Administrativo ponen principal. En cuanto
muchas trabas para la capacitación se hará

admisión de la demanda, un en la materia Laboral

ejemplo presentar el original y Contencioso, ya la
del acto impugnado, Licenciada Carrasco
debiendo definirse esa tomó nota para ser
situación. incluido en el plan
operativo de la
Escuela Judicial.
*Pedro Ortega- Sistema
Sammi, la tardanza en la
admisión de la demanda, y
resolver una comparecencia,
muchas veces es de dos
semanas para que el usuario
pueda ver el expediente en
archivo.
-La atención al usuario deja
mucho que desear.
-Señalamiento de audiencias,
existe demasiada
reprogramación y con mucho

tiempo de espera.
-Los receptores del tribunal
laboral, llegan 10 o 20
expedientes los reúne y se
pone de acuerdo con los
apoderados y se los dejan a
ellos cualquier cantidad de
tiempo. Conatel y Banadesa
ni siquiera reciben a los
receptores. Deberán notificar
ANEXO
a los patronos la obligación
de recibir a los receptores, ya
sea por comunicación u

oficio decirle que reciban ya
que esos expedientes se
encuentran parados.
-Notificaciones al procurador
del trabajo pasan hasta 60
días y no llega a notificarse,
muy lentas las notificaciones
al procurador.
-La atención del archivo es
mala, y mucho desorden en
la antesala, una gran
cantidad de personal y
cuesta la entrega hasta 30 o
50 minutos. El archivero
siempre contesta que no
está y no pueden dar una
respuesta.
-Materia contencioso se
observan similares
problemas, pero además
existen fallos en 5 demandas
con 5 causales de despido,
que son los hechos
controvertidos y el señor
Juez al momento de fallar
solo declaran sin lugar ya que

procedía la cancelación pero

sin ninguna explicación a los
que las partes discutieron en
el juicio. La Corte de
Apelaciones igual confirman,
sin explicación alguna.
Diferente a la sala que si está
anulando fallo por esos
hechos antes indicados.
Sentencias sin motivación
alguna tanto del Juez como
de la Corte de Apelaciones.
-Descuido de la materia
contencioso administrativo,
por parte de la Sala.
*Oscar Doñas Chávez- se
refiere sobre la unificación
de criterio y la igualdad ante
la ley.
-Se refiere a un juicio de la
Alcaldía Municipal.
-Hace entrega a la Sala para

conocimiento de los casos un
documento que contiene los
mismos.
-Hace falta capacitación de
los Jueces, solicita al Consejo
de la Judicatura proceder a
capacitarlos.
*Lilian Contreras- existe
lentitud en la resolución de
expedientes. Existen
demandas acumuladas y no
le señalan alegaciones desde
hace un año.
-Juzgado de lo contencioso
existen lentitud en decir que
no ser competentes e

inadmitir la demanda,
esperan mucho tiempo en
perjuicio del litigante, por lo
que piden que se tomen en
consideración las sanas
críticas que se hace.
-En la práctica no se observa
nada de lo expuesto por la
Coordinadora.
*Allan Castro- Las
herramientas son muy
buenas pero no se están
aplicando.
-La herramienta Sammi hace
que se pueda ubicar un
expediente pero en realidad
no se aplica.
-Recurso de apelación de
audiencia de juzgamiento se
reprograma demasiada

es oral no se cuenta con un

empleado judicial que
atienda sus solicitudes de
manera oral.
-Reformas que debería tener
el Código del Trabajo
referente al Código Procesal
Civil, debiendo la Sala usar su
iniciativa de ley para que
aparezcan las reformas.
*Carlos Días- En torno a la
unificación de criterios se
falla diferente. Se revisaron 5
juicios en que solo variaban
los nombres y las partes,
para lo cual presentó
manifestación ya que no
existe la unificación de
criterios.

-En el archivo la atención es

incorrecta ya que nunca
saben para que esta el
expediente.
-En cuanto a los recursos de
casación es muy poco los
casados, ya que casi todos
son desestimados.
*Tula Hernández- la situación
de los parqueos, solicita al

ANEXO
Consejo de la Judicatura
buscarle una solución.
*Reina García- Los
empleados de archivo los
expedientes desaparecen de
los archivos, tiene un
expediente la juez 5 desde el
2009 y no se resuelve nada.
-Juez 3 tiene dos expedientes
no han podido adjuntar el
acta de notificación, desde
meses atrás, y proceder con
la audiencia.
-La juez 3 en una demanda
de marzo ya señalo audiencia
en junio y el otro está
parado.
*Edras Arias- Problema con
el Procurador General de la
República y los
requerimientos.
-Personal administrativo
falla, hacen perder el tiempo
a los litigantes.


es oral no se cuenta con un

empleado judicial que
atienda sus solicitudes de
manera oral.
-Reformas que debería tener
el Código del Trabajo
referente al Código Procesal
Civil, debiendo la Sala usar su
iniciativa de ley para que
aparezcan las reformas.
*Carlos Días- En torno a la
unificación de criterios se
falla diferente. Se revisaron 5
juicios en que solo variaban
los nombres y las partes,
para lo cual presentó
manifestación ya que no
existe la unificación de
criterios.
-En el archivo la atención es
incorrecta ya que nunca
saben para que esta el
expediente.
-En cuanto a los recursos de
casación es muy poco los
casados, ya que casi todos
son desestimados.
*Tula Hernández- la situación
de los parqueos, solicita al

Consejo de la Judicatura
buscarle una solución.
*Reina García- Los
empleados de archivo los
expedientes desaparecen de
los archivos, tiene un
expediente la juez 5 desde el
2009 y no se resuelve nada.
-Juez 3 tiene dos expedientes
no han podido adjuntar el
acta de notificación, desde
meses atrás, y proceder con
la audiencia.
-La juez 3 en una demanda
de marzo ya señalo audiencia
en junio y el otro está
parado.
*Edras Arias- Problema con
el Procurador General de la
República y los
requerimientos.
-Personal administrativo
falla, hacen perder el tiempo
a los litigantes.



SECRETARIA GENERAL
Tegucigalpa, M.D.C.,
05 de Agosto de 2013.
OFICIO No. 1777-SCSJ-2013.
SEÑORES:
CORTE DE APELACIONES DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO
JUZGADOS DE LETRAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
JUZGADO DE LETRAS DE LO FISCAL-ADMINISTRATIVO
PRESENTE.
CIRCULAR No. 09
Con instrucciones del Pleno de la Sala Laboral–Contencioso
CIRCULARES EMITIDAS
Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, por este medio, para su
conocimiento y demás efectos, me permito transcribir el Punto No. 1 de
la Sesión celebrada el martes 30 de julio de 2013, mediante el cual se
ANEXO
aprobó el siguiente:
PROTOCOLO PARA LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS Y FISCALES EN CONTRA DEL
ESTADO
JUSTIFICACIÓN
La Sala Laboral–Contencioso Administrativo, en observancia de lo

que al respecto establece nuestra Constitución Política, está consciente
que, como derecho de todos y garantía del correcto funcionamiento del
Estado de Derecho, constitucional y democrático, los Poderes Públicos,
además de ser independientes y sin relaciones de subordinación el uno
del otro, también deben ser complementarios; por ello, considera
importante que el Poder Judicial tenga espacios de acercamiento con las
demás entidades gubernamentales, ya que así se mejora el acceso a la
justicia, se refuerzan lazos y se potencian sinergias institucionales en
beneficio de toda la población.
Por ello, esta Sala, con el apoyo de la Presidencia de la Corte

Suprema de Justicia, realizó el sábado 20 de abril de 2013, en la Escuela
Judicial, un conversatorio con la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, como parte de una serie de encuentros entre Funcionarios
Jurisdiccionales, Servidores Públicos y Abogados en el ejercicio
independiente de la profesión; concebidas, estas reuniones, con el fin de
propiciar espacios de reflexión colectiva, análisis, debate constructivo e


SECRETARIA GENERAL
intercambio de información genérica y experiencias, en procura del
fortalecimiento del ejercicio de los roles que cada uno de los
participantes desempeña, así como de contribuir a la uniformidad en la
interpretación y aplicación del Derecho, que es a lo cual apunta el
concepto de “Seguridad Jurídica”, e igualmente dar cumplimiento al
derecho de acceso a una justicia verdaderamente independiente,
imparcial, transparente, responsable ante la ciudadanía, eficiente, eficaz,
equitativa, comprensible y atenta con todos, tal como lo establece la
Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial
Iberoamericano.
En dicho encuentro participaron Funcionarios de la Sala Laboral–

Contencioso Administrativo, de la Sala de lo Constitucional y de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, así como de los
Juzgados de Letras de lo Fiscal y de lo Contencioso-Administrativo y
Civil.
FINALIDAD
Este protocolo ha sido elaborado tomando como base las

conclusiones a las cuales se llegaron en el mencionado conversatorio,
respecto a los procedimientos utilizados en la ejecución de sentencias
contencioso-administrativas y fiscales en contra del Estado de Honduras;
ello, con el fin de lograr una mayor agilidad en la fase procesal ejecutiva
y para garantizar una plena y efectiva tutela judicial de quienes litigan
en dichas materias, por medio de un trámite de ejecución que no
perturbe el normal funcionamiento del engranaje estatal y, sin
menoscabo de los derechos e intereses legítimos de los justiciables.
LINEAMIENTOS GENERALES
• Sobre la preocupación que Funcionarios de la Secretaría de

Finanzas han exteriorizado en torno al embargo de fondos de la
Caja Única que maneja la Tesorería General de la República,
aduciendo que dicha práctica judicial provoca una afectación al
normal desarrollo de las actividades del Estado:
1) El proceso de ejecución, como instrumento de efectividad de la

tutela judicial, parte de la base de una pretensión insatisfecha por
la renuencia en el cumplimiento de la decisión jurisdiccional y
persigue la realización material de las situaciones jurídicas
reconocidas en un título ejecutivo, que, en este caso, sería una
sentencia judicial firme con condena dineraria. Ante el
incumplimiento voluntario de las obligaciones derivadas del
mencionado título judicial, los Jueces, por mandato constitucional,
deben tomar las adecuadas y necesarias medidas coactivas que
aseguren el total acatamiento de la resolución jurisdiccional, aun y
cuando se trate del propio Estado, cuya responsabilidad, ante sus


SECRETARIA GENERAL
administrados y usuarios de los servicios que brinda, es producto
del sometimiento de sus actuaciones al principio de legalidad.
2) Si bien, el artículo 24 párrafo último de la Ley de Eficiencia en los

Ingresos y el Gasto Público establece que el patrimonio del Estado
es inembargable por la garantía suficiente que su propia naturaleza
reconoce y el artículo 127 de la Ley Orgánica del Presupuesto
dispone que ningún Tribunal de Justicia podrá despachar
mandamientos de ejecución ni dictar providencias de embargo
contra las rentas y los caudales de la Hacienda Pública; lo cierto es
que, conforme al artículo 320 de nuestra Carta Magna, en casos de
discrepancia, la normativa constitucional tendrá primacía sobre la
legal y, por ello, las facultades que la Constitución de la República,
en su artículo 304, ha conferido a los Jueces, de juzgar y ejecutar
lo juzgado, no pueden verse mermadas por disposiciones legales
ordinarias como las señaladas anteriormente. La inembargabilidad
del Estado, específicamente de las rentas y los caudales públicos,
CIRCULARES EMITIDAS
no puede ser interpretada en forma rígida y restrictiva. Entender
que dichos fondos no pueden ser embargados por ningún motivo y
bajo ninguna circunstancia es un criterio abiertamente
incompatible con el derecho fundamental a la tutela judicial
ANEXO
efectiva, ya que coloca al particular en una posición procesal de
desigualdad frente al aparato estatal, desnaturalizando su derecho
a obtener reparación por un perjuicio que el Estado le ha
ocasionado y que no ha debido soportar. Además, debe recordarse
que el derecho a la tutela judicial efectiva es un derecho humano
y, como tal, es un atributo inherente, inalienable y no susceptible
de ser desconocido o irrespetado por nadie, incluso por quienes
ejercen el poder estatal.
3) Las rentas y los caudales de la Hacienda Pública son

inembargables, pero sólo para fines preventivos o cautelares, ya
que el Estado goza de presunción de solvencia; esto, en armonía
con lo dispuesto en el artículo 351 numeral 4) del Código Procesal
Civil. Extender los efectos de la inembargabilidad de dichos fondos
a la etapa procesal de ejecución equivaldría a construir una barrera
infranqueable para el debido y completo cumplimiento de las
sentencias judiciales con condena pecuniaria, lo que se traduciría
en una evidente denegación de justicia por parte del mismo Estado
y traería como consecuencia el fracaso del sistema judicial,
columna vertebral de la paz social.
4) No obstante lo anterior, también se debe tener en cuenta:

a. Que el principio de legalidad presupuestaria restringe los
gastos del Estado a aquellos debidamente especificados y
estrictamente aprobados mediante el proceso legislativo y,
por ello, la consignación de una cifra determinada en el
presupuesto supone la autorización para gastar esa cantidad,
no más, en la finalidad concreta para la que se ha
establecido;


SECRETARIA GENERAL
b. Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 364 de la
Constitución de la República, quien haga un compromiso o
efectúe pago alguno fuera de las asignaciones votadas en el
presupuesto o en contravención a las normas
presupuestarias, será responsable civil, penal y
administrativamente; y,
c. Que tal regulación existe por razones sociales y de interés
público, en atención al orden y cuidado con el cual deben
manejarse estos fondos.
5) Una vez firme el fallo condenatorio, automáticamente lo que se

genera es el compromiso presupuestario de los fondos que sean
necesarios para darle efectividad práctica a la decisión judicial, con
cargo a la entidad gubernamental que corresponda, debiéndose
gestionar lo pertinente para llevar a cabo las respectivas
erogaciones en el ejercicio fiscal en que haya adquirido firmeza la
sentencia o en el período presupuestario inmediato siguiente. Las
provisiones que se hagan al respecto no podrán ser destinadas a
ningún otro fin.
• Sobre la ejecución dineraria en materias contencioso-

administrativa y fiscal:
1. La ejecución estará a cargo de los órganos jurisdiccionales

contencioso-administrativos y fiscales de primer grado, aunque la
sentencia haya adquirido firmeza en segunda instancia o en
casación, y siempre se realizará sobre la entidad gubernamental
que hubiere producido el acto objeto de la acción contencioso-
administrativa o fiscal.
2. Una vez firme la sentencia, el Juez, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes, ordenará su ejecución al Estado, por medio de
la entidad gubernamental correspondiente, a la cual librará
comunicación para que adopte las resoluciones que procedan y
practique lo que exija el cumplimiento de las declaraciones
contenidas en el fallo condenatorio, ajustando sus actuaciones a
los términos en que se haya pronunciado el sentenciador; con la
prevención que, ante el injustificado incumplimiento de la orden
judicial, se librará comunicación al Ministerio Público y a la
Procuraduría General de la República, para que, en el marco de sus
atribuciones, procedan a entablar las acciones civiles y penales que
en Derecho correspondan contra el servidor público responsable
del incumplimiento del mandato judicial; ello, sin perjuicio de la
aplicación de la multa al sujeto procesal ejecutado a la cual hace
referencia el artículo 101 de la Ley de la Jurisdicción de lo
Contencioso-Administrativo.
3. Si la entidad gubernamental condenada fuere centralizada o

desconcentrada, ésta deberá librar comunicación a la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, por medio de la Dirección


SECRETARIA GENERAL
General de Presupuesto, y a la Tesorería General de la República,
para que procedan conforme a lo dispuesto en el artículo 99 de la
Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo y
programen el respectivo desembolso, partiendo del hecho que la
institución demandada elabore la modificación a su presupuesto y
el respectivo compromiso de pago. En todo caso, sea centralizada,
desconcentrada o descentralizada, la institución condenada
comunicará sobre la firmeza de la sentencia al Banco Central de
Honduras para su información.
4. El Estado deberá efectuar el pago que corresponda en la forma y

dentro de los límites establecidos en el Presupuesto General
aprobado y con arreglo a las disposiciones legales vigentes,
siempre que ello no contravenga preceptos constitucionales ni
vulnere derechos fundamentales.
5. Si para realizar el pago es necesario reformar el Presupuesto
CIRCULARES EMITIDAS
General de Ingresos y Egresos de la República, la tramitación de
dicha reforma se iniciará dentro de los 3 meses siguientes a la
notificación de la sentencia. Si se tratare del presupuesto
específico de una institución estatal, el trámite de su modificación,
ANEXO
por iniciativa de la misma, comenzará dentro del mes siguiente a
la notificación del fallo. En ambos casos, la tramitación de reforma
o modificación presupuestaria no podrá interrumpirse por ningún
motivo.
6. Transcurridos doce (12) meses, contados desde la fecha de

recepción de las comunicaciones antes mencionadas, sin que se
hubiere ejecutado voluntariamente la sentencia, el Juez, a petición
de parte, ejecutará forzosamente la misma, procediendo de
acuerdo con lo que establece el Código Procesal Civil en sus
artículos 742 al 770 y 799 al 863, contentivos de las disposiciones
generales de la ejecución forzosa y lo concerniente a la ejecución
de títulos judiciales y por cantidad de dinero, normas legales de
aplicación supletoria conforme a lo dispuesto en los artículos 134
de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo, 22 y
931 del Código Procesal Civil.
7. Para la ejecución forzosa de la sentencia, en primera instancia, se

procederá al embargo de cuentas que la entidad gubernamental
tenga en las instituciones del sistema financiero; si esto no fuere
posible, se procederá al embargo de la sub-cuenta o libreta que
tenga dicha entidad en la Cuenta Única de la Tesorería General de
la República, afectando única y exclusivamente lo relativo a las
transferencias que se vayan a hacer al respectivo ente; y si esto
tampoco fuere posible, entonces, como último mecanismo, se
procederá al embargo de la Cuenta Única. El mandamiento de
ejecución se remitirá a la institución ejecutada, la cual deberá
comunicar sobre el mismo a la Tesorería General de la República,
con copia a la Dirección General de Presupuesto de la Secretaría de


SECRETARIA GENERAL
Estado en el Despacho de Finanzas y al Banco Central de
Honduras.
8. Ha de tenerse en cuenta que, de conformidad con lo establecido en

el artículo 490 del Código Procesal Civil, las disposiciones sobre
abandono del proceso no serán aplicables para la ejecución forzosa
y sus actuaciones podrán continuar hasta lograr el cumplimiento
de lo juzgado, aunque el proceso haya quedado sin curso durante
los plazos señalados en el artículo 489 del referido texto legal.
• Sobre las obligaciones que la Secretaría de Estado en el

Despacho de Finanzas, la Procuraduría General de la República y
otros órganos estatales tienen en el trámite de ejecución
dineraria relativo a las materias contencioso-administrativa y
fiscal:
1) De conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley de la

Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo, la Secretaría de
Finanzas no deberá presentar al Congreso Nacional ningún
proyecto de presupuesto o de reforma al vigente, ni los órganos
competentes podrán emitir dictámenes favorables, si en dichos
proyectos no se contemplan las partidas suficientes para el
cumplimiento de las sentencias dictadas por los órganos
jurisdiccionales contencioso-administrativo y fiscales.
2) Cuando el fallo condenatorio no pueda ser ejecutado en el período

presupuestario vigente, la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas será responsable de coordinar con las diferentes
instituciones estatales la incorporación de la sentencia en el
presupuesto inmediato siguiente.
3) La Procuraduría General de la República deberá llevar un registro

de las sentencias en donde se condene al Estado y hacerlas del
conocimiento de la Secretaría de Finanzas, por medio de la
Dirección General de Presupuesto, así como de la Tesorería
General de la República y del Banco Central de Honduras. Igual
obligación tienen los órganos descentralizados.
• Sobre la responsabilidad de los servidores públicos en el

trámite ejecutivo:
1. Quienes infrinjan las disposiciones relativas a la ejecución de fallos

contencioso-administrativos y fiscales, serán sancionados conforme a
lo establecido en el artículo 349 del Código Penal, sin perjuicio de
la responsabilidad civil en que incurrieren por los daños y
perjuicios que causaren a los interesados. En todo caso, al
infractor se le deberá aplicar una multa que se hará efectiva
mediante el procedimiento de apremio, de entre 500 y 5,000
lempiras.


SECRETARIA GENERAL
2. Los servidores públicos a quienes se ordenare el cumplimiento de
la sentencia no podrán excusarse en la obediencia jerárquica, pero
para deslindar su responsabilidad podrán hacer constar por escrito,
ante el respectivo Juez, las alegaciones que estimen pertinentes.
3. La renuncia del servidor público requerido por el Juez, o el

vencimiento del período de su nombramiento, no le eximirá de las
responsabilidades si ello se produce después de haber recibido la
comunicación. Si estos supuestos ocurrieren antes de la
notificación de la sentencia, quien reemplace al servidor público
deberá darle cumplimiento inmediato.
• Sobre la acción de repetición:
1) La acción de repetición es una acción judicial autónoma, de

carácter civil, que surge inmediatamente después que el Estado
haya sido condenado, la sentencia esté firme y ésta haya sido
CIRCULARES EMITIDAS
debidamente cumplida, y tiene como objeto que el servidor
público, ex servidor público o particular investido de una función
pública, asuma las consecuencias patrimoniales de un acto, una
conducta por acción u omisión o un hecho, en virtud del cual se
ANEXO
haya condenado al Estado.
2) Si el servidor público ejecuta un acto administrativo que

judicialmente ha sido declarado nulo, incurre por su parte en
irregular cumplimiento de sus funciones y se crea a sí mismo
responsabilidad civil por el daño que ocasione, sin perjuicio de las
demás responsabilidades que correspondan.
3) De conformidad con los artículos 324 y 325 de la Constitución de la

República:
o El servidor público que en el ejercicio de su cargo infrinja la

Ley en perjuicio de particulares será civil y solidariamente
responsable junto con el Estado o con la institución a cuyo
servicio se encuentre, sin perjuicio de la acción de repetición
que éstos puedan ejercitar contra el servidor responsable, en
los casos de culpa o dolo;
o La responsabilidad civil a la cual se hace referencia en el

párrafo anterior no excluye la deducción de las
responsabilidades administrativa y penal contra el infractor;
o Las acciones para deducir responsabilidad civil a los

servidores del Estado prescriben en el término de diez (10)
años; y,
o El plazo de prescripción comienza a contarse desde la fecha

en que el servidor público haya cesado en el cargo en el cual
incurrió en responsabilidad.


SECRETARIA GENERAL
ACOTACIONES FINALES
1. El superior valor de los derechos fundamentales debe ser un

criterio orientador de la interpretación y aplicación del Derecho
Administrativo y Fiscal por parte de los Jueces y Magistrados.
2. El cumplimiento de las sentencias dictadas en contra del Estado es

responsabilidad de la institución condenada. El papel de la
Secretaría de Finanzas consiste en colaborar al cumplimiento de
dichos fallos.
COMPROMISOS
1. La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas se

compromete a comunicar el protocolo o instructivo que la Sala de
lo Laboral-Contencioso Administrativo autorice en base a las
conclusiones antes puntualizadas, a todas las instituciones de la
Administración Pública para que sepan de su contenido y
coadyuven al cumplimiento de sus disposiciones.
2. Respecto a la ejecución de sentencias civiles en contra del Estado

de Honduras, la Sala de lo Laboral-Contencioso Administrativo se
compromete hacer llegar la circular a la Sala de lo Civil, para que
haga el análisis respectivo y tome las decisiones que estime
pertinente.
Atentamente,
LUCILA CRUZ MENENDEZ

SECRETARIA GENERAL
Cc: Archivo
LCM:imhe.



SECRETARIA GENERAL

Tegucigalpa, M.D.C.,
05 de junio de 2014.
OFICIO No.866-SCSJ-2014.
SEÑORES:
CORTES DE APELACIONES DEL TRABAJO A NIVEL NACIONAL
CORTES DE APELACIONES A NIVEL NACIONAL
JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO A NIVEL NACIONAL
JUZGADOS DE LETRAS SECCIONALES A NIVEL NACIONAL
USUARIOS DEL PODER JUDICIAL EN MATERIA LABORAL
PRESENTE
CIRCULAR No. 1-2014
Con instrucciones del Pleno de la Sala Laboral–Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de

Justicia, para su conocimiento y demás efectos, por este medio me permito transcribir el Punto No. 1
CIRCULARES EMITIDAS
de la Sesión celebrada el martes 13 de mayo de 2014, en la que se aprobaron las conclusiones del
Taller de UNIFICACIÓN DE CRITERIOS realizado con operadores de justicia especializados en la
materia laboral.
ANEXO
“UNIFICACION DE CRITERIOS JUDICIALES EN
MATERIA LABORAL
JUSTIFICACION
Los grandes problemas nacionales e internacionales están estrechamente vinculados con la
necesidad de justicia y certidumbre jurídica y aunque si bien es cierto que en apariencia éstas no
son consideradas vitales como las de alimento, vestido y techo, no es menos cierto que si en el
contexto global predominaran, sería una realidad innegable para la colectividad mundial la plena
satisfacción de todas y cada una de las necesidades humanas.
En tal sentido, se debe tener en cuenta que:

1. El servicio público de JUSTICIA tiene una doble connotación, pues, por un lado se convierte
en el principal objetivo del orden político, económico y social, y, por el otro se torna un
derecho inherente a todas las personas; y,
2. Para que haya justicia necesariamente debe haber seguridad o certidumbre jurídica y, por
ello es fundamental que en el sistema administrador de justicia exista la unificación de
criterios en su aplicación, para que no obstante que habiendo una pluralidad de personas
encargadas de aplicar una misma ley, el resultado sea siempre el mismo, como garantía
para el justiciable en particular y para la sociedad en general.
Por ello, la Sala de lo Laboral-Contencioso Administrativo, con el apoyo de la Presidencia de la Corte

Suprema de Justicia y en cumplimiento del Plan Operativo Anual de la Sala, realizó un conversatorio
con operadores de justicia especializados en la materia laboral pertenecientes a la Corte de
Apelaciones del Trabajo de la Sección Judicial de Francisco Morazán, Olancho y El Paraíso, a la
Corte de Apelaciones del Trabajo de Cortés, al Juzgado de Letras del Trabajo de Francisco
Morazán, al Juzgado de Letras del Trabajo de Cortés y al Juzgado de Letras Seccional de La Ceiba;
concebidas estas reuniones con el fin de propiciar espacios de reflexión colectiva, de análisis, de
debate constructivo e intercambio de información genérica y experiencias, en procura del
fortalecimiento del ejercicio de los roles que cada uno de los participantes desempeña, así como de
1


SECRETARIA GENERAL

contribuir a la uniformidad en la interpretación y aplicación del Derecho, buscando la predictibilidad
en las resoluciones judiciales, objetivos hacia los que apunta el concepto de seguridad jurídica e
igualmente dar cumplimiento al derecho de acceso a una justicia verdaderamente independiente,
imparcial, transparente, responsable ante la ciudadanía, eficiente, eficaz, equitativa, comprensible y
atenta con todos, tal como lo establece la Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el
Espacio Judicial Iberoamericano.
PROPÓSITO DEL EVENTO

Con respeto absoluto a la independencia judicial y sin emitir opiniones sobre casos específicos,
quienes participaron en el conversatorio analizaron algunos problemas que se presentan en la
práctica jurisdiccional forense, a fin de consolidar los diversos criterios con los que se les ha venido
dando tratamiento entre los diferentes operadores de justicia, a efecto de propiciar la necesaria
seguridad o certidumbre jurídica, así como mejorar la calidad del servicio público de justicia en el
ámbito del Derecho Laboral, los que una vez aprobados por la Sala Laboral-Contencioso
Administrativo han pasado a formar parte de los criterios jurisprudenciales que deben ilustrar y servir
de guía a los operadores de justicia del área laboral, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
764 del Código del Trabajo.
LINEAMIENTOS GENERALES
RELACIONES LABORALES SIN CONTRATO ESCRITO

Sobre las relaciones laborales sin contrato escrito, se concluyó lo siguiente:
- De conformidad con lo establecido en el artículo 39 del Código del Trabajo, el contrato
verbal sólo cabe cuando se refiera a: 1) servicio doméstico; 2) trabajos accidentales o
temporales que no excedan de sesenta (60) días; 3) obras cuyo valor no exceda de
doscientos lempiras (L 200.00); o, 4) labores agrícolas o ganaderas, a menos que se trate
de empresas industriales o comerciales derivadas de dichos rubros.
- De acuerdo a lo señalado en los artículos 21, 25 y 30 del Código del Trabajo, a falta de
contrato escrito, el juez deberá tener presente: 1) que se presume que toda relación laboral
está regida por un contrato de trabajo; 2) que la inexistencia del contrato escrito es
imputable al empleador; 3) que el empleador que no celebre por escrito el contrato de
trabajo, u omita alguno o algunos de sus requisitos, hará presumir, en caso de controversia,
que son ciertas las estipulaciones de trabajo alegadas por el trabajador (incluida la condición
de permanencia), sin perjuicio de prueba en contrario; y, 4) que en todo contrato individual
de trabajo deben entenderse incluidos, por lo menos, los derechos y las garantías que
otorguen a los trabajadores la Constitución de la República, el Código del Trabajo, sus
reglamentos y las demás leyes laborales.
CONTRATOS DE TRABAJO POR TIEMPO LIMITADO

En relación a los contratos de trabajo por tiempo limitado, la interrogante que surgió es si de ellos
puede o no nacer una relación laboral permanente, concluyéndose lo siguiente:
- La estabilidad laboral tiene su fundamento en la Constitución de la República y se sustenta
en el hecho de que mientras persista la materia del empleo deberá mantenerse la
continuidad en el mismo y, por ello, sólo en casos particulares la duración del contrato de
trabajo puede ser temporal.


SECRETARIA GENERAL

- La regla general es que la relación laboral sea permanente y la excepción es que sea
temporal. El contrato de trabajo por tiempo limitado requiere la existencia de causas
objetivas que le justifiquen, ya que su concertación no puede basarse en la simple decisión
de las partes; por tal razón, la temporalidad de la relación laboral debe ser demostrada por
el empleador.
- Es errado entender que la permanencia laboral, para que surta sus efectos: 1) deba ser
solicitada antes de vencerse el contrato de trabajo; 2) se deba pedir de previo su declaración
judicial para luego reclamarse el pago de prestaciones sociales e indemnizaciones laborales
o el reintegro al puesto de trabajo; y, 3) pueda alegarse en juicio su prescripción. Siempre
debe tenerse presente el principio de continuidad y que el contrato de trabajo es de tracto
sucesivo.
- Conforme con lo dispuesto en el artículo 48 párrafo 2° del Código del Trabajo, todo contrato
por tiempo determinado será susceptible de prórroga tácita por el hecho de que el trabajador
continúe prestando sus servicios sin oposición del empleador; no obstante lo anterior, el juez
deberá analizar los hechos teniendo en cuenta: 1) el principio de la primacía de la realidad;
y, 2) que los contratos a plazo fijo son de carácter excepcional y solamente pueden
celebrarse en casos que así lo exija la naturaleza accidental o temporal del servicio que se
va a prestar, tal como lo establece el artículo 47 del Código del Trabajo, en su párrafo 3°.
CIRCULARES EMITIDAS
EL TRABAJO POR JORNAL EN EL SECTOR PÚBLICO
Sobre el trabajo por jornal en el sector público, surgió la interrogante de si los jornaleros que
ANEXO
laboran para el Estado deben o no ser amparados por el Código del Trabajo y, al respecto, se
concluyó lo siguiente:
- De acuerdo a lo establecido en el artículo 21 numeral 21) del Reglamento de la Ley del
Servicio Civil, los trabajadores del Estado pagados por el sistema de planillas generalmente
realizan labores de jornaleros. Conforme al artículo 2 del Código del Trabajo, estos
trabajadores quedarán sujetos a dicho texto legal sólo en caso de emergencia nacional. Sin
embargo, se ha venido haciendo uso abundante de la figura del “jornalero” sin que exista
una declaratoria de emergencia nacional. Ante tal situación, se debe tener en cuenta el
principio de la primacía de la realidad y que jornaleros son aquellos trabajadores cuyo
salario se computa por día u hora de trabajo.
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PROFESIONALES O TÉCNICOS
En cuanto a los contratos de prestación de servicios profesionales o técnicos al Estado, surgió la
interrogante de si puede o no una aparente contratación de este tipo, en principio sometida a
la jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo, llegar a ser considerada una verdadera
relación laboral sometida a la jurisdicción del Trabajo. Al respecto, se concluyó lo siguiente:
- Bajo ésta y otras modalidades (como el caso de los jornaleros, por ejemplo), en muchas
ocasiones (no en todas) se pretenden ocultar auténticas relaciones laborales en contratos
que aparentemente no podrían ser conocidos por la jurisdicción del Trabajo; por ello, el juez
deberá analizar los hechos a la luz de los principios protectorio y de la primacía de la
realidad.
- De conformidad con lo que establecía el Código de Procedimientos Civiles respecto a la
fijación de los límites dentro de los cuales el juzgador laboral puede y debe ejercer su
facultad jurisdiccional, se presentaban tres escenarios ciertamente distintos:


SECRETARIA GENERAL

o El primero, cuando se oponía una excepción dilatoria de incompetencia o se
promovía una cuestión competencial por vía declinatoria, que en esencia eran lo
mismo y se ventilaban como incidente del negocio principal ante el juez o tribunal
cuya competencia se negaba;
o El segundo, cuando se promovía una cuestión competencial por vía inhibitoria, que
se planteaba ante el juez o tribunal cuya competencia se afirmaba; y,
o El tercero, cuando surgía un conflicto competencial, que sólo podía tener su origen
en la inhibitoria, por desacuerdo entre el órgano judicial requirente y el órgano
judicial requerido, sea porque ambos insistían en conocer del mismo asunto
(conflicto de competencia positivo) o porque ninguno de ellos se consideraba
competente para dirimirlo (conflicto competencial negativo).
Hoy por hoy, con la entrada en vigencia del Código Procesal Civil, la declinatoria es la única
cuestión de competencia posible, cuya regulación se encuentra establecida en los artículos
44 al 47 del mencionado cuerpo legal.
- Generalmente en este tipo de casos, de la demanda y su contestación se puede colegir lo
siguiente: 1) que los demandantes requieren la intervención de un órgano jurisdiccional que
dé solución a un conflicto en donde, de acuerdo a sus alegaciones, del vínculo contractual
que existía entre ellos y la Administración Pública, surgió una relación de naturaleza laboral
permanente sujeta al Código del Trabajo, y, con ella, el derecho al pago de prestaciones
sociales e indemnizaciones laborales o al reintegro al puesto de trabajo por despido
injustificado, más los salarios dejados de percibir, esto último a título de daños y perjuicios;
y, 2) que la demandada argumenta que los convenios suscritos por las partes pertenecen a
la clase de contratos administrativos de prestación de servicios profesionales o técnicos
celebrados entre los Poderes del Estado y personas naturales, contratos a los cuales hace
referencia el artículo 3 literal a) de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo.
- Se presenta así un escenario en donde entran en conflicto la jurisdicción del Trabajo,
encargada de tutelar los derechos laborales y la jurisdicción de lo Contencioso-
Administrativo, encargada de garantizar la legalidad en la actividad administrativa estatal, ya
que dependiendo de cómo sea interpretada la normativa que pudiera ser aplicable al caso
concreto, podría declararse competente a uno u otro orden jurisdiccional; es por ello que
ante una situación como ésta, el ordenamiento jurídico relativo a las materias que dichas
jurisdicciones conocen no debe analizarse y entenderse en forma restrictiva, pues el hacerlo
vulneraría el derecho que tienen las partes a una efectiva tutela judicial.
- Cuando se está frente a una cuestión competencial que involucra a las jurisdicciones del
Trabajo y de lo Contencioso-Administrativo, deben tenerse en cuenta los siguientes factores:
1) la demanda, considerada en sí misma como planteamiento de un problema cuya solución
todavía se ignora en el momento en que se elige el juez; 2) el rango constitucional que
tienen los derechos laborales y los principios que informan el Derecho del Trabajo, en
especial el de la primacía de la realidad, vistos aquellos y éstos desde la perspectiva de los
derechos humanos; 3) el carácter de orden público que tienen las normas que instituyen la
jurisdicción del Trabajo; 4) la preeminencia de las leyes laborales sobre las de cualquier otra
índole, cuando éstas entran en colisión con aquellas; y, 5) el carácter improrrogable de la
jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo, que le hace no susceptible de sumisión y le
impide conocer de ciertos asuntos que no le están atribuidos por las reglas generales que
han precedido a su institución, ni extender su competencia más allá de lo taxativamente
preceptuado en la ley que le regula, no pudiendo, en virtud de ello decidir sobre cuestiones
de orden laboral, tal como lo disponen los artículos 4 literal a) y 6 párrafos 1° y 4° de la Ley
de la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo.
- La determinación del orden jurisdiccional competente viene impuesta por el petitum y la
causa pretendi que lo fundamenta, es decir, por la naturaleza de la acción intentada y la
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SECRETARIA GENERAL

pretensión de la parte demandante. Hay que tener en cuenta que con base en el principio
dispositivo, quien determina el objeto del proceso judicial es la parte que ha ejercido su
derecho de acción y si la pretensión implícita o explícitamente concretada en la demanda se
sustenta en la existencia de un contrato de trabajo, la ley atribuye su conocimiento, con
competencia exclusiva y excluyente, al orden jurisdiccional laboral. Debe recordarse que
quien acude ante un órgano de jurisdicción tiene el derecho constitucional a obtener una
sentencia sobre el fondo del asunto planteado y que, aunque la obtención de este
pronunciamiento judicial no implique que la decisión deba ser favorable a la pretensión
formulada, el fallo sí debe ser congruente a los términos del debate procesal y al objeto
incorporado y debatido por las partes.
- Desde el punto de vista de la normativa laboral, se debe revisar: 1) si hay subordinación; 2)
si se presta el trabajo de manera personal; 3) el lugar y los medios con que se ejecuta el
trabajo; y, 4) si el trabajo desempeñado corresponde a un puesto permanente en la
institución.
- Desde el punto de vista de la normativa administrativa, se debe revisar: 1) si el prestador del
servicio es un profesional o técnico; 2) en caso afirmativo, si la materia del servicio prestado
se relaciona con la profesión u oficio para la cual está autorizado el profesional o técnico; y,
3) si la actividad requiere ser desempeñada por un profesional o técnico y si no puede ser
CIRCULARES EMITIDAS
realizada por personal regular o permanente. Atendiendo al principio de la primacía de la
realidad, en ningún caso tendría que tomarse en cuenta la forma en que se le ha llamado a
la remuneración (sueldo, salario, honorarios profesionales, etc.).
- El objeto de los denominados “contratos de prestación de servicios profesionales o técnicos”
ANEXO
es la prestación de un servicio que requiere un grado académico superior o conocimientos
especializados.
- El elemento “subordinación” distingue la relación laboral de la relación administrativa de
prestación de servicios profesionales o técnicos.
- No se puede privar al trabajador estatal o público de la mínima cobertura contra el despido
arbitrario. Hacerlo equivaldría a colocarlo en inferioridad de condiciones que los trabajadores
del sector privado, discriminándolo en ese aspecto.
- El juez del Trabajo es el único facultado para establecer si en un determinado caso se da o
no la concurrencia de los tres elementos esenciales del contrato de trabajo y declarar o no la
existencia de una relación laboral y sus consecuencias.
EL PRE Y POST NATAL

Con relación al pre y post natal, surgió la interrogante de si son o no derechos adquiridos,
concluyéndose lo siguiente:
- El Estado protege a la mujer embarazada y al niño o niña que está por nacer; por ello, el pre
y post natal es un descanso obligatorio, como las vacaciones, cuyo goce es un derecho que
toda trabajadora eventualmente adquiere por su condición de mujer que en el marco de la
relación jurídica laboral puede llegar a encontrarse en estado de gravidez.
- Para efectos de las indemnizaciones por maternidad, bastará a la trabajadora acreditar que
notificó a su empleador de su estado de embarazo; y, si no lo hizo, entonces tendrá que
probar que su estado de gravidez fue notorio.
-
LA RENUNCIA Y LA TRANSACCIÓN COMO FORMAS DE TERMINACIÓN LABORAL
Sobre la renuncia y la transacción como formas de terminación de la relación laboral, se concluyó lo
siguiente:
5


SECRETARIA GENERAL

- Conforme a lo establecido en el artículo 127 de la Constitución de la República, la renuncia
es una facultad unilateral que tiene el trabajador para dar por terminada la relación laboral,
por la cual el empleador queda obligado solamente al pago de los derechos adquiridos o a
cualquier otro derecho legal, reglamentaria o contractualmente establecido (vacaciones
causadas y proporcionales, decimotercer y decimocuarto mes causados y proporcionales,
entre otros).
- Cuando se alega la terminación de la relación laboral como consecuencia de la decisión
unilateral del trabajador o por mutuo consentimiento entre trabajador y empleador, el juez,
en su condición de garante de la efectividad de los derechos laborales, tiene el deber de
analizar los hechos anteriores, coetáneos y posteriores a la renuncia o a la transacción, para
efectos de la protección de aquellos derechos que son irrenunciables.
- Corresponde al empleador probar que la renuncia fue voluntaria y al trabajador que la
renuncia adolece de vicios en el consentimiento.
- Respecto a la transacción, por ser ésta una forma bilateral de terminación de la relación
laboral (por haber mutuo consentimiento), no puede haber condena al pago de salarios
dejados de percibir.
- El artículo 379 del Código del Trabajo establece que todo acto de compensación,
liquidación, transacción o convenio entre el trabajador y el empleador, para que tenga
validez deberá hacerse ante las autoridades del Trabajo correspondientes.
LA PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO DEL EMPLEADOR PARA DESPEDIR

JUSTIFICADAMENTE AL TRABAJADOR
Sobre la prescripción del derecho del empleador para despedir justificadamente al trabajador, se
concluyó lo siguiente:
- El plazo de prescripción comienza desde el momento en que el empleador tenga
conocimiento de la infracción, ya sea porque personalmente haya presenciado el hecho o
porque dicho conocimiento sea producto de una investigación, informe o auditoría.
- El empleador tiene un mes para sancionar; por ello, debe investigar, realizar la respectiva
audiencia de descargo y despedir, si es el caso, dentro del plazo en mención. Si no lo hace,
el trabajador podrá, como alegato de fondo, señalar que el despido se hizo fuera del tiempo
legalmente establecido.
ACLARACIÓN, CORRECCIÓN O ENMIENDA A LA DEMANDA

Sobre la aclaración, corrección o enmienda a la demanda, se concluyó lo siguiente:
- Mediante la aclaración, corrección o enmienda a la demanda no puede cambiarse la
pretensión de la misma, pues en el momento procesal oportuno para hacer uso de estas
figuras el demandado ya ha contestado la demanda.
- Corrección denota alteración o cambio que debe hacerse en lo escrito, para mejorarlo;
aclaración es ilustrar el sentido de lo expuesto, a fin de que no ofrezca dudas respecto a lo
que se pretende decir; y la enmienda participa del carácter de la corrección, en cuanto se
contrae a la eliminación de un error.
- La ampliación de la demanda debe regirse por lo dispuesto en el artículo 430 del Código
Procesal Civil y debe dársele oportunidad a la contraparte para que pueda dar contestación
a los hechos nuevos que se aleguen.
- A la aclaración, corrección o enmienda a la demanda debe dársele trámite incidental y
decidirse en auto interlocutorio, de conformidad con los artículos 706 párrafo 3°, 715 y 716
del Código del Trabajo, 193 numeral 2) literal b) y 199 del Código Procesal Civil.
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SECRETARIA GENERAL

- En todo caso, debe tenerse en cuenta que el artículo 129 de la Constitución de la República
dispone que, cuando el despido injustificado surta efecto y firme que sea la sentencia
condenatoria respectiva, el trabajador tendrá derecho a su elección: 1) a una remuneración
en concepto de salarios dejados de percibir, a título de daños y perjuicios, y a las
indemnizaciones legales y convencionalmente previstas; o, 2) a que se le reintegre al trabajo
con el reconocimiento de salarios dejados de percibir, a título de daños y perjuicios.
EL LITISCONSORCIO PASIVO NECESARIO EN EL PROCESO LABORAL

Sobre el litisconsorcio pasivo necesario en el proceso laboral, se concluyó lo siguiente:
- La figura del litisconsorcio pasivo debe ser analizada a la luz del artículo 6 del Código del
Trabajo.
- El juez del Trabajo, como garante de la efectividad de los derechos laborales, debe poner en
conocimiento a las partes que por la forma de la prestación del servicio hay un tercero
involucrado y, por ello, hay litisconsorcio pasivo necesario y debe esta tercera persona ser
emplazada para que comparezca en juicio como parte demandada.
CIRCULARES EMITIDAS
LA PARTICIPACIÓN DEL CURADOR AD-LITEM EN EL PROCESO LABORAL
ANEXO
Sobre la participación del curador ad-litem en el proceso laboral, el problema identificado está
relacionado con su responsabilidad en la apelación y la consulta. Al respecto, se concluyó lo
siguiente:
- Si en primera instancia el debate procesal se ha realizado con la participación de curador
ad-litem y dicho juicio debe, de acuerdo a lo establecido en el artículo 747 del Código del
Trabajo remitirse en consulta, en el tribunal de segundo grado se dará el mismo tratamiento
que se da a las apelaciones.
- En caso de que el curador ad-litem haya incumplido sus funciones, se hará saber de tal
situación a la Corte Suprema de Justicia y al Colegio de Abogados.
LA EXISTENCIA DE CLÁUSULA ARBITRAL EN EL CONTRATO DE TRABAJO Y SU

ALEGACIÓN COMO DEFECTO PROCESAL
Sobre la existencia de cláusula arbitral en el contrato de trabajo y su alegación como defecto
procesal, se concluyó lo siguiente:
- De conformidad con lo establecido en los artículos 807 y 820 del Código del Trabajo, la
cláusula arbitral es pertinente sólo en la contratación colectiva; por ello, en las relaciones
laborales individuales no pueden ser invocadas.
LIQUIDACIÓN DE SALARIOS DEJADOS DE PERCIBIR

Sobre la liquidación de salarios dejados de percibir, se concluyó lo siguiente:
- En los juicios donde la pretensión del demandante es el pago de prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales, los salarios dejados de percibir se calcularán desde la fecha en
que ocurrió el despido hasta la fecha en que quede firme la sentencia condenatoria;


SECRETARIA GENERAL

- En cambio, cuando la pretensión del demandante sea el reintegro al puesto de trabajo, estos
salarios se calcularán igualmente desde la fecha del despido, pero hasta la fecha en que
efectivamente se reinstale al demandante en su puesto.
- Para efectuar dichos cálculos, siempre deberá utilizarse la fórmula del salario mensual
promedio (SPM). Este salario se obtiene mediante la suma de todos los ingresos percibidos
por el trabajador durante los últimos seis (6) meses y que constituyan salario (sueldos
ordinarios, horas extras, bonificaciones habituales y salarios en especie). La suma de todos
estos conceptos se divide entre seis (6) para obtener el salario ordinario promedio (SOP). El
salario ordinario promedio se multiplica por siete (7) y se divide entre seis (6), para obtener
finalmente el salario promedio mensual. También se puede determinar el SPM multiplicando
el salario ordinario mensual (SOM) por catorce (14) y dividiendo finalmente entre doce (12),
cuando no se tienen bonificaciones de ninguna clase y el SOM no ha variado durante todo el
año; pero es más oportuno calcular dicho concepto utilizando la fórmula: SPM = (SOM × 7)
÷ 6.
- En aquellos casos en donde haya de calcularse los salarios dejados de percibir en una
institución del Estado que cuente con contrato colectivo, ha de realizarse una exhaustiva
revisión para verificar todo concepto que constituya salario, ya que deberá formar parte de la
fórmula para el cálculo del salario promedio mensual.
- Para la consignación deben tomarse en cuenta 3 aspectos: la proporcionalidad de la
consignación, la oportunidad del momento en que se hace y la buena fe.
- Ante el ofrecimiento del pago de prestaciones, el empleador no puede condicionar dicho
pago al trabajador para hacérselo efectivo, a menos que legalmente o por mutuo acuerdo se
haya autorizado.
ESTRUCTURA DE LAS SENTENCIAS LABORALES

Sobre la estructura de las sentencias laborales, se concluyó lo siguiente:
- Para la elaboración de sentencias debe tenerse en cuenta lo establecido en los artículos
200, 206, 207 y 208 del Código Procesal Civil, que tratan lo relativo al contenido formal de
las sentencias y sus requisitos internos (claridad, precisión, exhaustividad, motivación y
congruencia).
ACLARACIÓN O CORRECCIÓN DE LA SENTENCIA LABORAL

Sobre la aclaración o corrección de la sentencia laboral se concluyó lo siguiente:
- La aclaración de la sentencia debe hacerse de manera suficientemente motivada, teniendo
en cuenta la invariabilidad de las resoluciones referida en el artículo 203 del Código
Procesal Civil y en los términos establecidos en el artículo 204 del mencionado cuerpo legal.
SUSPENSIÓN DE LA COMPETENCIA FUNCIONAL EN PRIMERA INSTANCIA

LUEGO DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
Sobre la suspensión de la competencia funcional en primera instancia luego de la interposición del
recurso de apelación, se identificó un problema relacionado con la aclaración o corrección de la
sentencia y se concluyó lo siguiente:
- La interposición del recurso supone que la parte recurrente ha entendido el fallo emitido y no
está conforme con él por sentirse agraviada.
- Si una parte ha solicitado aclaración de la sentencia y la otra ha interpuesto el recurso de
apelación, primero se resolverá la solicitud de aclaración y luego la interposición del recurso,
ya que hacerlo a la inversa crearía la posibilidad que el auto mediante el cual se resuelve la
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SECRETARIA GENERAL

apelación adquiera firmeza y suspenda la competencia funcional del Juez antes que pueda
resolverse la aclaración.
- La competencia funcional del órgano jurisdiccional de primera instancia queda suspendida
desde que la resolución judicial mediante la cual se admite el recurso de apelación ha
quedado firme.
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN CONTRA DEL ESTADO Y EMBARGO DE RENTAS Y

CAUDALES PÚBLICOS EN EL ÁMBITO LABORAL
Sobre la ejecución de sentencias en contra del Estado y el embargo de las rentas y los caudales
públicos en el ámbito laboral, se concluyó lo siguiente:
- El proceso de ejecución, como instrumento de efectividad de la tutela judicial, parte de la
base de una pretensión insatisfecha por la renuencia en el cumplimiento de la decisión
jurisdiccional y persigue la realización material de las situaciones jurídicas reconocidas en un
título ejecutivo, que, en este caso, sería una sentencia judicial firme. Ante el incumplimiento
voluntario de las obligaciones derivadas del mencionado título judicial, los jueces, por
mandato constitucional, deben tomar las adecuadas y necesarias medidas coactivas que
aseguren el total acatamiento de la resolución jurisdiccional, aun y cuando se trate del
CIRCULARES EMITIDAS
propio Estado.
- Las facultades que nuestra Carta Magna ha conferido a los jueces, de juzgar y ejecutar lo
juzgado, no pueden verse mermadas por la interpretación rígida y restrictiva que se ha
querido dar respecto a la inembargabilidad de las rentas y los caudales públicos. Entender
ANEXO
que estos conceptos no pueden ser embargados por ningún motivo y bajo ninguna
circunstancia es un criterio errado y abiertamente incompatible con el derecho fundamental
a la tutela judicial efectiva, el cual, por ser un derecho humano, debe apreciarse como un
atributo inherente, inalienable y no susceptible de ser desconocido o irrespetado.
- El Estado es inembargable, pero sólo para fines preventivos o cautelares, ya que goza de
presunción de solvencia. Extender los efectos de la inembargabilidad del aparato estatal a la
etapa procesal de ejecución equivaldría a construir una barrera infranqueable para el debido
y completo cumplimiento de las sentencias laborales, lo que se traduciría en una evidente
denegación de justicia por parte del mismo Estado y traería como consecuencia el fracaso
del sistema judicial, columna vertebral de la paz social.
- Conforme a lo dispuesto en los artículos 304 de la Constitución de la República y 8 del
Código del Trabajo, la ejecución de sentencias laborales en contra del Estado debe
realizarse de forma inmediata, en los términos establecidos en el artículo 780 del Código del
Trabajo, aún y cuando se establezcan normas presupuestarias que contraríen dicho
precepto legal.
- De acuerdo al artículo 780 del Código del Trabajo, los requisitos de la solicitud de ejecución
forzosa en materia laboral son los siguientes: 1) relación del título en que se funda y 2)
denuncia jurada de los bienes del ejecutado sobre los cuales ha de recaer la ejecución.
- Debe recordarse que, de conformidad con el artículo 751 numeral 1) del Código Procesal
Civil, la sentencia es título ejecutivo judicial.
- Para que proceda la ejecución en materia laboral, se deberá tener en cuenta que el título
que se hace valer se refiera al cumplimiento de una obligación originada en una relación de
trabajo. No se habla de contrato de trabajo, sino de “relación”, concepto que amplía el
campo de la acción ejecutiva en materia de trabajo.


SECRETARIA GENERAL

LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN CASOS DE DESPIDO

INJUSTIFICADO
Sobre la responsabilidad de los servidores públicos en casos de despido injustificado, se concluyó lo
siguiente:
- El servidor público que despida injustificadamente a un trabajador estatal, incurre por su
parte en irregular cumplimiento de sus funciones y se crea a sí mismo responsabilidad civil
por el daño que ocasione, sin perjuicio de las demás responsabilidades que correspondan.
- Debe recordarse que la acción de repetición es una acción judicial autónoma, de carácter
civil, que surge inmediatamente después que el Estado haya sido condenado, la sentencia
esté firme y ésta haya sido debidamente cumplida y tiene como objeto que el servidor
público asuma las consecuencias patrimoniales de un acto, una conducta por acción u
omisión o un hecho en virtud del cual se haya condenado al Estado, que en materia laboral
sería el despido injustificado.
- También procede ejercitar acción de repetición contra el servidor público responsable, si
mediando culpa o dolo, no se diera cumplimiento a la ejecución de las sentencias judiciales;
esto, en aplicación del artículo 324 de la Constitución de la República.
- Lo relativo a la responsabilidad de los servidores públicos por despidos injustificados debe
quedar plasmado en los fallos laborales condenatorios que se dicten en contra del Estado.
EL DERECHO DE TERCEROS EN EL PROCESO LABORAL

Sobre el derecho de terceros en el proceso laboral, se concluyó lo siguiente:
- No debe confundirse el derecho de terceros regulado en el artículo 782 del Código del
Trabajo con la tercería de preferencia regulada en los artículos 831 al 835 del Código
Procesal Civil, ni tampoco debe rechazarse la participación en el proceso a esta tercera
persona por considerar que no es parte en el juicio, pues precisamente por ello es que
interviene como tercero.
- La caución que se le solicita al tercero para dejar a salvo su derecho debe ser proporcional.
No puede fijarse una caución equivalente al monto de la demanda.
OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS TEMAS DELIBERADOS Y LOS PROBLEMAS

IDENTIFICADOS
También se concluyó lo siguiente:
- El superior valor de los derechos fundamentales debe ser un criterio orientador de la
interpretación y aplicación del Derecho por parte de los Jueces.
- Las violaciones del orden jurídico laboral no sólo lesionan el interés del trabajador, sino
también el bien común.
- En materia laboral existe limitación de la autonomía de la voluntad, ya que las normas de
trabajo y seguridad social son de orden público y, por ello, aunque en la práctica las partes
pueden pactar lo que quieran, para que dicho pacto sea válido debe ser respetuoso de la
normativa laboral; razón por la cual, siempre deberá tenerse en cuenta lo establecido en el
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SECRETARIA GENERAL

artículo 3 del Código del Trabajo, precepto legal que niega eficacia a los actos o
estipulaciones que impliquen renuncia, disminución o tergiversación los derechos laborales.
- El contrato de trabajo y la relación laboral producen los mismos efectos jurídicos.
- La falta de sello del profesional del Derecho no puede ser limitante para que la parte que
representa procesalmente pueda ejercitar su derecho de acceso a la justicia. En estos
casos, el secretario judicial le solicitará el carné emitido por el Colegio de Abogados de
Honduras y dejará constancia de ello.
- El error en la fecha de la sentencia que se impugna es subsanable y no puede volverse
obstáculo para el acceso efectivo a la segunda instancia o a la casación, de conformidad
con lo establecido en el artículo 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos, el
artículo 129 numeral 2) del Código Procesal Civil y la naturaleza social de la materia laboral.
- De conformidad con el artículo 858 del Código del Trabajo, a falta de disposiciones
especiales de procedimiento laboral se aplicarán las normas análogas del mencionado
cuerpo legal y, sólo si esto no fuere posible, el juez podrá valerse de la supletoriedad de
normas contenidas en el Código Procesal Civil, adecuando las mismas a la naturaleza de la
CIRCULARES EMITIDAS
materia laboral.”
ANEXO
Atentamente,
LUCILA CRUZ MENENDEZ

SECRETARIA GENERAL
LCM:imhe.
Cc: Archivo
11




Poder Judicial
Honduras

MemoriaSalaLaboralContenciosoAdministrativo2009 2016

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