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CJMMUN 2019

FICHA TÉCNICA

PRESENTADO POR:

MANUELA SÁNCHEZ QUINTERO

VALENTINA LASPRILLA VELÁSQUEZ

DIRIGIDO A:

DIANA CAROLINA RÍOS ALZATE

COMUNIDAD COLEGIO JESÚS MARÍA

2019
Estrategias para contrarrestar los índices de violencia y de crisis humanitaria:

Violencia

La República Popular de China cuenta hoy en día con uno de los regímenes

sancionadores más estrictos del mundo, se registran entre 10.000 y 15.000 ejecuciones al año.

El código penal actual se divide en dos partes, las disposiciones generales y las disposiciones

especiales. 1 Las disposiciones generales tratan de cuestiones básicas respecto al derecho

penal y su implementación, mientras que la variedad de disposiciones especiales trata de los

diversos tipos de crímenes y las penas que les corresponden, así como los requisitos que

tipifican a cada uno.

La ley en la Republica popular china se aplica a todas las personas que cometan un

delito dentro del territorio nacional,2 a los ciudadanos chinos que hayan cometido algún delito

especifico por fuera del territorio, a los extranjeros que por fuera del territorio cometan

delitos en contra del Estado o los ciudadanos de la Republica.

Existen cuatro tipos de penas principales:

1. De control: la persona condenada a control debe conducirse conforme

a las leyes y reglamentos administrativos y presentarse a supervisión.

2. Detención penal: privación temporal de la libertad ambulatoria (no

menos de 1 mes ni mayor a 6 meses)

3. Periodo fijo de cárcel y cadena perpetua: privación temporal de la

libertad ambulatoria (no menor a 6 meses ni mayor a quince años) 3

1 En total, consta de 452 artículos


2 Ya sea tierra, agua, espacio aéreo, embarcaciones o aeronaves
3 El periodo de cárcel puede aumentar a 20 años si es pena de muerte o se han cometido varios delitos
4. Pena de muerte: provocar la muerte a un condenado por parte de la

Republica.

China no tiene previsto abolir la pena de muerte por ahora ni en un futuro próximo

dado que forma parte de la cultura tradicional del país. 4

En contra de la violencia y los crímenes, China se reveló como uno de los 58 países

más punitivos en la encuesta. El 84% de los chinos que respondieron pedían penas de prisión.

Únicamente un 2% de los chinos sugirió una multa como castigo, y algunos incluso

sugirieron la pena de muerte para castigar crímenes relativamente menores.

Existe un firme apoyo a un gobierno que mantiene el orden público e impone

enérgicamente el castigo severo contra aquéllos que quebrantan la ley. Una encuesta de

opinión sobre la pena de muerte llevada a cabo entre más de 5.000 personas5, descubrió que

menos del 0,8% deseaba que se aboliera este tipo de castigo. El resto, el 99,2%, apoyaba la

pena de muerte aplicada en mayor o menor grado. Sólo un 3% de quienes la apoyaban

deseaba que se restringiera la aplicación de la pena capital, mientras que casi una cuarta parte

de los encuestados quería que se aplicara más a menudo.

En 2002, mostró que el 11,6% estaba en contra de la pena de muerte. Otro 38%

deseaba restringir su aplicación, un 25,3% deseaba mantener el sistema actual, y un 25%

deseaba que se introdujera sentencias más severas.

Los casos registrados por robo, donde las cifras pasaron de 22.266 casos en 1981 a

más de 340.000 en 2004. Representan un alarmante incremento en 20 años y el decisivo

“despegue” parece haber tenido lugar hacía 1998. Estas cifras, sin embargo, no tienen

4larga y atávica tradición histórica de severas penas. El argumento maoísta de apaciguar la ira de la gente –
minfen– parece haberse desarrollado dentro del principio básico legal que todavía persiste en el ideario legal
chino. “Mostrar clemencia con el enemigo es mostrar crueldad con las masas”.
“Sólo siendo severos podemos curar el crimen para bien”. La celebración de juicios públicos es todavía común
en China donde se considera una demostración educativa.

5 dirigida en 1995 por el Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales en Beijing
demasiada importancia ya que el sistema de denuncia y registro de delitos ha ido cambiando

con los años. Actualmente se registran muchos más crímenes simplemente porque existe un

mejor control policial y mejores métodos de registro.

Podemos concluir que los índices de criminalidad registrados en China se sitúan,

dentro de la escala, a un nivel entre “bastante bajo” y “extremadamente bajo” cuando se

comparan con el resto de países.

En contra de la violencia de genero6 la Constitución de la republica popular China

señala que “las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres en todos los ámbitos de

la vida”. Pero hasta hace poco no había leyes específicas sobre violencia doméstica. En 2001

se incluyó por primera vez en la legislación china el concepto de “violencia doméstica. Ese

mismo año figuraron normas sobre esta problemática en la reforma de Disposiciones

Generales sobre Derecho de Matrimonio.

China suscribió la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación contra la Mujer. Se creó una alianza de organizaciones para llevar adelante el

proyecto “Violencia doméstica en China: investigación, intervención y prevención”. La

justicia también comenzó a hacerse cargo del problema.

En agosto de 2008, un tribunal de Wuxi, en la provincia de Jiangsu, emitió por

primera vez un fallo sobre seguridad personal al prohibir a un hombre golpear o humillar a su

esposa. Hubo mejoras significativas en los últimos años pese a la gran cantidad de casos de

violencia doméstica.

6
la violencia doméstica aún es difícil de combatir porque es una práctica muy arraigada en la sociedad. Uno de
cada tres hogares sufre situaciones de abuso, físico o psicológico, según la encuesta nacional realizada por la
Federación de Mujeres Toda China, la mayor organización no gubernamental femenina del país.
Los hombres son responsables de 90 por ciento de las agresiones y 85 por ciento de las víctimas son mujeres.
Crisis humanitarias

Durante la última década, China ha estado participando cada vez más en las

iniciativas de cooperación Sur-Sur para apoyar a otros países en desarrollo con el desarrollo

sostenible y para avanzar en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 de la ONU. Desde la

década de 1950, China ha ofrecido asistencia a más de 160 países, brindando conocimiento,

tecnología y desarrollo de capacidades. Y ahora, después de décadas de lidiar con frecuentes

desastres naturales y de trabajar en sus capacidades domésticas de alivio de desastres, China

está compartiendo su experiencia y estas soluciones con el mundo.

Nepal es un claro ejemplo: más de 186,600 personas recibieron un apoyo esencial en

forma de paquetes de recuperación, lo que permitió a las familias reconstruir gradualmente

sus vidas y prepararse para futuras inundaciones.

No es solo en Nepal donde China está trabajando con agencias de la ONU7 para

brindar ayuda de emergencia. En todo el este de África, el Programa Mundial de Alimentos

está proporcionando suministros alimentarios.

Como la mayor economía emergente, China continúa creciendo como inversor, socio

comercial, proveedor de ayuda y financiación, y referente para los países en desarrollo,

especialmente para los países de África y del sudeste asiático. 8

El FOCAC9 convocó en Pekín a líderes y funcionarios de 53 países africanos y la

Unión Africana (UA) para asistir a reuniones que culminaron en una resolución para

continuar fortaleciendo los lazos y una promesa renovada de miles de millones de dólares en

préstamos, subvenciones e inversiones chinas. Durante la última década, el papel de China en

materia de paz y seguridad también ha crecido rápidamente a través de la venta de armas, la

7 Organización de las Naciones Unidas


8 China muestra un enfoque cada vez más estratégico de sus relaciones de defensa con los países africanos y de
su papel en la gestión de los desafíos para la paz y la seguridad en el continente.
9 Foro para la Cooperación entre China y África.
cooperación militar y los despliegues de fuerzas de paz en África. Estas iniciativas del

FOCAC se añadirán a una presencia china cada vez más extendida en el sector de seguridad

de África, cuyo ejemplo más visible es su creciente participación en las operaciones de paz de

Naciones Unidas.

Otra ayuda de la República Popular China fue enviar una importante ayuda

humanitaria a la República Árabe Siria. Se trata de una serie de productos destinados tanto a

la población siria dentro del país como a los sirios refugiados en Líbano.

En Afganistán, la Agencia de Refugiados de la ONU está apoyando materiales de

subsistencia para las personas desplazadas.

En Bangladesh, junto con el PNUD, se han proporcionado albergues de emergencia y

paquetes de salud para las mujeres a las personas y comunidades afectadas por las

inundaciones y se ha brindado apoyo médico a la afluencia de refugiados de Myanmar. Y en

Pakistán, la asistencia para el desarrollo se ha concentrado en la restauración de los medios de

subsistencia y la distribución de alimentos complementarios, artículos domésticos esenciales

y muebles escolares. En octubre del año pasado, China también proporcionó fondos para los

esfuerzos de socorro del huracán María e Irma en el Caribe.

También China se ha ofrecido a mediar en la crisis de refugiados provocada por la

limpieza étnica de la comunidad rohingya en Birmania proponiendo un plan de tres puntos

que permita llegar a una salida pactada. 10

China ha prestado históricamente "gran atención a la cuestión de Palestina y siempre

ha mostrado atención y solidaridad en relación con los refugiados palestinos en la región".

Guo reiteró la posición inquebrantable de China de apoyar a los palestinos a través de

varios canales y declaró que "China desea anunciar una subvención de 100 millones de

10 El plan, que llega tres meses después del inicio de la represión militar que se ha traducido en más de
600.000 refugiados, ha sido presentado por el jefe de la diplomacia china, el ministro Wang Yi, durante una
visita a la capital birmana, Naypyidaw
yuanes (14,64 millones de dólares) para apoyar el desarrollo económico y mejorar la calidad

de vida de los palestinos". Agregó que su país ofrecerá ayuda humanitaria a los palestinos y

hará más contribuciones a Unrwa.

China firmó el 7 de agosto de 2018 un acuerdo con la Agencia de las Naciones

Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo (Unrwa) para ofrecer 2.35

millones de dólares en apoyo al programa de alimentos en Gaza en 2018. El acuerdo fue

firmado por Guo Wei11 y Pierre Krahenbuhl 12.

Frente a la situación venezolana China dice que no debe forzarse la entrada de ayuda

humanitaria en Venezuela; El Ministerio de Relaciones Exteriores de China también indicó

que se oponen a la intervención militar en el país petrolero. El ingreso de ayuda humanitaria

a Venezuela no debe ser forzado porque una medida así podría causar violencia, manifestó

este viernes el Ministerio de Relaciones Exteriores de China, que destacó también que se

oponen a la intervención militar en el país petrolero.

En una conferencia de prensa diaria, Geng Shuang13, dijo que el régimen venezolano

ha "mantenido la calma y ha ejercido la moderación", anticipando efectivamente

enfrentamientos a gran escala.

"Si el importante llamado de ayuda se fuerza en Venezuela, y luego genera violencia

y enfrentamientos, habrá serias consecuencias. Esto es algo que nadie quiere ver", dijo Geng.

"China se opone a la intervención militar en Venezuela y rechaza cualquier acción que cause

tensiones o incluso inquietud", agregó.

Beijing ha prestado más de 50.000 millones de dólares a Venezuela a través de

acuerdos petroleros durante la última década, asegurando suministros de energía para su

pujante economía.

11 director de la oficina de República Popular China en el Estado de Palestina


12
comisionado general de Unrwa.

13 el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores


Frente una crisis humanitaria dentro del mismo país se puede observar el devastador

terremoto Wenchuan ocurrido en el sudoeste de China el 12 de mayo de 200814; Además de

satisfacer las necesidades humanitarias inmediatas de decenas de millones de sobrevivientes,

el Gobierno y los grupos de ayuda debían establecer rápidamente las bases de un plan de

recuperación sostenible y a largo plazo. Esto requeriría cerrar la brecha entre los esfuerzos

iniciales de socorro y los procesos más largos y menos directos de reconstrucción de las

estructuras físicas, restablecimiento de los servicios sociales y medios de vida, y el diseño de

un proceso de prevención y recuperación para futuras crisis.

Una de las primeras medidas que tomó el PNUD15 fue el lanzamiento de un programa

de dinero por trabajo para asistir en la reconstrucción de las áreas afectadas. Mediante este

programa, y otros similares, los habitantes del pueblo recibían un pago diario cuando

colaboraban con la reconstrucción de estructuras básicas, tales como caminos y sistemas de

riego y agua potable. Por tratarse de un área sumamente dependiente de la agricultura,

también trabajaron para rehabilitar la tierra arable.

A medida que continuaba la recuperación, se hizo cada vez más evidente la necesidad

de una estrategia específica para ayudar a la población extremadamente pobre. Como en la

mayoría de los desastres, el terremoto tuvo un impacto desproporcionado sobre los más

pobres y vulnerables, lo que incluye a las mujeres, la infancia y la población anciana.

Como resultado, el programa del PNUD para la rehabilitación se ocupó de cuestiones

tales como el restablecimiento de los medios de vida, apoyo jurídico y servicios sociales para

las víctimas, tales como asesoramiento, así como el aumento gradual de energía y la

planificación ambiental y la gestión comunitaria de riesgo de desastres.

14 Más de 40 millones de personas fueron afectada s/ la ONU hizo un llamado humanitario conjunto, se
recaudaron y distribuyeron más de 10 millones de dólares para ayudar a las áreas afectadas
15 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Alternativas que presenta el país para apoyar la gobernabilidad de la migración.

República Popular de China se ha vuelto cada vez más proactiva en la lucha contra la

trata de personas. De conformidad con el Ministerio de Seguridad Pública, en el 2014 hubo

978 procesamientos de casos que involucraban trata de personas y niños. Las autoridades de

seguridad pública rescataron a más de 30.000 mujeres y cerca de 13.000 niños.

República Popular de China también está involucrada en un proceso continuo de

reforma legislativa que recientemente llevó a que la Corte Suprema del Pueblo emitiera una

interpretación clave de la ley de trata china cubriendo la trata de mujeres extranjeras en

algunas regiones de La República Popular de China destinada a la prostitución y al

matrimonio forzado.

Según señaló el viceministro, la entrada, residencia y empleo ilegales de extranjeros

en China se han convertido en serios problemas para el país. Con el objetivo de poner bajo

un control más estricto las estancias de extranjeros y perseguir los casos de empleo y

residencia ilegal, el nuevo proyecto de ley permitiría a los ministerios de Seguridad Pública

y de Exteriores de China recopilar información biológica de los ciudadanos extranjeros que

entren o salgan del país, como huellas dactilares y otros datos biométricos.

La legislación establece que los extranjeros deberán obtener permisos de trabajo y

certificados de residencia antes de ser empleados, según indica el rotativo local ‘Shanghai

Daily’. Los que se encuentren empleados ilegalmente, deberán pagar multas de entre 5.000

yuanes y 20.000 yuanes, y podrían ser detenidos entre cinco y 15 días en caso de violación

grave de la ley. Aquellos que empleen ilegalmente a extranjeros también serán sancionados.

Respecto a las salidas de ciudadanos chinos hacia el exterior, cuyo número también

se ha incrementado considerablemente en los últimos años, el borrador legislativo establece


medidas para prohibir la salida del país de cualquier ciudadano chino que pueda “poner en

peligro la seguridad y los intereses nacionales”, según informa la agencia estatal Xinhua.

Una ley, adoptada por el máximo órgano legislativo el 30 de junio de 2012, incluye

una categoría de visado para la "introducción de talentos" cuyo objetivo es animar a

extranjeros de gran talento a que vivan y trabajen en China.

Los visados ordinarios se concederán a aquellos extranjeros que entren en el país con

motivos de trabajo, estudio, visita a parientes, viaje o negocios, así como a quienes cumplan

los requisitos para el visado de "introducción de talentos", de acuerdo con la ley.

La estancia mínima para los foráneos con certificados de trabajo se reduce a 90 días,

mientras que el periodo de validez de los certificados de residencia variará entre 180 días y

cinco años.

La ley establece que los ciudadanos chinos que hayan vivido en el extranjero pueden

identificarse mostrando sus pasaportes cuando regresen al país.

El Programa Conjunto dirigió estrategias para llegar hasta los jóvenes en mayor riesgo

de exclusión social y explotación laboral. Las iniciativas fueron dirigidas a reducir su

vulnerabilidad y facilitar el acceso a los servicios sociales, mejorar el cumplimiento de la

legislación existente y promover las oportunidades educativas, de formación profesional y de

adquisición de habilidades para la vida. Para alcanzar esos objetivos, el programa también

fomentó el desarrollo de capacidades, la cooperación y el intercambio de conocimientos entre

las partes interesadas, tanto gubernamentales como de la sociedad civil.

Duración del programa 11 de febrero 2009 - 11 de febrero


2012

Financiación $6,510,497

Agencias de la ONU participantes OIT, PNUD, UNESCO, UNFPA,

UNICEF, ONU Mujeres, OMS, UNV,

ONUDI

Socios nacionales Ministry of Human Resources and

Social Security; Ministry of Health,

Ministry of Civil Affairs, National

Development and Reform Commission,

National Population & Family Planning

Commission, National Working Committee

for Children and Women, State Council

Inter-Ministerial Committee on Migrant

Workers

Fuente: http://www.mdgfund.org/es/node/297

Principales logros del Programa Conjunto:

● Desarrollo de un nuevo portal de Internet donde se recogen

importantes estudios sobre diversas materias relacionadas con la migración y se

ofrece información relevante para los migrantes sobre cómo proteger sus derechos y

dónde pueden acudir en busca de servicios, capacitación y apoyo.

● Dos sitios piloto (Changsha y Hangzhou) elaboraron políticas de

inclusión social para migrantes dirigidas a incrementar su acceso a los servicios


sociales. Se realizaron consultas con migrantes jóvenes, trabajadores sociales y

organizaciones de la sociedad civil para identificar las carencias en los marcos de

políticas existentes. Además, se llevaron a cabo iniciativas de concienciación sobre la

necesidad de contar con mejores mecanismos de participación en la gobernabilidad,

servicios de salud, y políticas y programas que tengan en cuenta la dimensión de

género.

● Se diseñó y puso a prueba un modelo de promoción sanitaria orientado

a estimular el uso de los servicios de salud por parte de la población joven. Se

impartió formación a educadores y voluntarios para que pudieran hablar con los

trabajadores migrantes sobre cuestiones relacionadas con las condiciones sanitarias en

sus casas y lugares de trabajo. Se organizó un encuentro de alto nivel para contribuir a

la reforma de las políticas nacionales en materia de defensa y promoción de la salud

de los migrantes.

● El programa colaboró con la Comisión Nacional de Trabajo sobre la

Infancia y las Mujeres para poner en marcha un sistema de registro para los hijos de

migrantes, un nuevo instrumento que permite a los gobiernos locales de las ciudades

receptoras de migrantes asignar recursos presupuestarios para servicios educativos y

sanitarios básicos.

Los polizones y los emigrantes ilegales son un gran problema con que se encara todo

el mundo. En la actualidad la migración ilegal de La República Popular de China está

cobrando la característica de grupo, internacionalización y uso de medios inteligentes. Sus

formas principales son: 1) portar pasaporte y visado legales para salir y luego cambiarlos por

falsos para entrar a otro país; 2) portar pasaporte y visado falsos o pasaporte y visado

reclamados a base de documentos falsificados para salir del territorio chino; 3) emigrar
ilegalmente con nombre de viaje turístico, estudio académico o servicio laboral, y sus

destinos principales son países desarrollados de Europa y América.

La migración ilegal, que es un problema internacional, se motiva por varias causas.

En el caso de China las causas principales son la población numerosa, recursos escasos,

población de calidad indeseable, empleo poco pleno, canales de inversión reducidos, baja

eficiencia del trabajo y la producción, sobre todo bajo nivel de ingreso en comparación con

los países desarrollados; en segundo lugar, el exiguo número de visados expedidos por estos

países a China y cuotas reducidas de inmigrantes asignadas, a lo cual se suman el asilo

político y la amnistía que han avivado objetivamente el crecimiento de la migración ilegal.

La posición de La República Popular de China contra la migración ilegal es clara y

consecuente. Con el fin de prevenirla y combatirla con eficacia se ha formado un sistema de

leyes basado principalmente en las leyes penales con la conjugación de las ordenanzas

administrativas y estatutos departamentales y también se ha adoptado una serie de medidas

eficientes a tal efecto. En las fronteras terrestres se ha introducido el sistema de zonas de

administración fronteriza y se ha reforzado la administración del personal que viaja a estas

zonas. Desde 1999 China ha dotado de equipos de supervisión de alta tecnología a los puertos

grandes de entrada y salida con flujo de viajeros copiosos y los puestos de retén para la

defensa fronteriza, elevando de este modo el contenido tecnológico del trabajo de retén. En

las zonas litorales se han organizado y ampliado las unidades de policía de seguridad pública

para la defensa fronteriza y marítima, se han fortalecido las patrullas por el mar, se ha

aplicado el sistema de administración de certificados de barcos y marineros y de declaración

de la entrada y salida de puerto en las zonas costeras en prevención de la migración ilegal por

el mar, se han desplegado varias campañas especiales contra esta migración, se ha detectado

una partida de casos y se ha apresado un número de organizadores y transportadores. Por lo


demás, La República Popular de China ha hecho estrictas la aprobación y verificación de

certificados de salida y entrada, ha renovado la edición de pasaportes de asuntos privados en

11 ocasiones, ha aplicado la tecnología avanzada contra la falsificación a la última edición y

ha realizado la conexión de las computadoras de los departamentos de administración y

puertos de salida y entrada para la verificación de pasaportes.

En cuanto al ataque a la migración ilegal, La República Popular de China se ha unido

activamente a la cooperación internacional y regional. Hasta la fecha su cooperación bilateral

con más de 40 países ha sido fructífera, incluyendo el fortalecimiento de la colaboración y

comunicación sobre el problema de polizones y la firma de convenios para su envío de

regreso. En junio de 2001 La República Popular de China se convirtió en miembro de la

Organización Internacional para las Migraciones y celebró con éxito un seminario con esta

organización. En agosto del mismo año la Dirección de Salida y Entrada del Ministerio de

Seguridad Pública suscribió memorandos de entendimiento con los departamentos

homólogos de Holanda, Alemania, Italia e Inglaterra y envió expertos a verificar la identidad

de aquellos inmigrados ilegales que se sospechaba que habían llegado de China. Con respecto

a los que realmente habían provenido de la parte continental de China y eran ciudadanos

chinos según la verificación, el Gobierno chino estuvo de acuerdo en tratar sus casos

adecuadamente con dichos países.

La República Popular de China sostiene que los países pertinentes deben aplicar trato

igual en el problema de migración ilegal, no practicar normas dobles y no enviar de regreso a

personas de manera selectiva. Se opone firmemente a la politización del problema y

aceptación del amparo político, porque ello no favorece la solución ni los contactos normales

del personal de ambas partes.


China anunció que adoptará el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y

Regular de Naciones Unidas16 (ONU) aprobado el lunes en la ciudad marroquí de Marrakech

"siguiendo sus leyes y condiciones domésticas".

El Gobierno chino participó en la negociación de los 23 principios generales que cada

país se compromete a respetar en el desarrollo de sus políticas migratorias nacionales, aunque

China implementará el acuerdo "de modo voluntario y según sus leyes", puesto que "no es un

tratado y no es jurídicamente vinculante.”

"Pedimos que se protejan los derechos legítimos y asuntos de los inmigrantes, y

también que se diferencie entre refugiados e inmigrantes, y entre inmigrantes regulares e

irregulares", dijo el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Lu Kang, en una

rueda de prensa en Pekín.

La República Popular de China, añadió el portavoz, "hará esfuerzos" para jugar un

papel positivo en materia de inmigración dentro de los marcos de trabajo que establezca la

comunidad internacional.

16 El pacto mundial sobre migración es el primer acuerdo intergubernamental, negociado bajo el


auspicio de las Naciones Unidas, cuyo objetivo es cubrir todas las dimensiones de la migración
internacional de una manera completa y holística.
Este pacto mundial es una oportunidad para mejorar la gobernabilidad de la migración y afrontar los
desafíos asociados con la migración actual, así como para reforzar la contribución de los migrantes y
la migración al desarrollo sostenible.
Medidas tomadas frente a los procesos de crecimiento económico y acciones que

toman para mitigar el desplazamiento forzado

Crecimiento económico

En el 2017, el ritmo de crecimiento de la economía de China se aceleró por primera

vez en siete años, pues las exportaciones, la construcción y el gasto de los consumidores

aumentaron de forma importante

La economía se había expandido el 6,9 por ciento, un incremento ligero del 6,7 por

ciento de 2016, con lo cual había terminado con una tendencia de desaceleración gradual que

había comenzado en 2011. Para el cuarto trimestre, el buró reportó un crecimiento económico

de 6,8 por ciento superior al año previo.

La fortaleza en las exportaciones, las ventas minoristas y el mercado inmobiliario han

ayudado a estimular el crecimiento, y han puesto a China en una mejor posición

Sin embargo, ese crecimiento ha ocasionado el aumento de los préstamos, (la

ralentización de la economía está vinculada con las medidas tomadas por Pekín para reducir

su colosal endeudamiento, lo que frena créditos y gastos de infraestructuras) lo que ha

desencadenado que las agencias de calificaciones crediticias bajen la calificación de la deuda

soberana de China, lo que llevo a que en 2018 su PIB solo creciera a el 6.6% 17

El Partido Comunista hará todo lo que pueda para revitalizar la economía" y los

discursos oficiales "parecen confirmar que están previstas múltiples medidas para

estimularla".

Ante la ralentización, el gobierno chino ha flexibilizado sus políticas en la segunda

mitad de 2018, optando también por medidas fiscales, como bajas de impuestos (reduciendo

17 Una tasa de crecimiento anual del 6,6% sigue siendo alta en comparación con los estándares de los
economistas occidentales.
en un punto el IVA) con la esperanza de estimular el consumo, y los contribuyentes también

se beneficiarán este año de deducciones fiscales en gastos relacionados con la educación,

servicios sanitarios en caso de enfermedades graves, préstamos inmobiliarios...

"Si el plan de reducción fiscal es aplicado, como se espera, éste no sólo aumentará los

beneficios de las empresas y el consumo de las familias, sino también podría mejorar la

estructura económica", explica Zhu. 18

Para el gobierno, en efecto, la estabilidad del crecimiento sigue siendo una prioridad.

La economía puede fluctuar "en una horquilla razonable" pero no "caer abruptamente",

afirmó la semana pasada el primer ministro Li Keqiang.

China confía plenamente en que mantendrá su crecimiento económico dentro de un

margen aceptable en el 2019, a pesar de todos los desafíos, declaró, Li Keqiang.

Li Keqiang enfatizó que la economía de China tiene bastante resistencia, potencial y

un amplio margen para crecer en el 2019. Según el político, el país asiático tiene un enorme

mercado doméstico y un gran capital humano de aproximadamente 1.400 millones de

personas.

"Por lo tanto estamos completamente seguros y (somos) capaces de mantener el

crecimiento dentro del margen aceptable en el 2019, a pesar de los múltiples riesgos y

desafíos", declaró el político, Li Keqiang comentó que, para combatir los actuales desafíos,

Pekín seguirá adelante con las reformas y motivará la vitalidad y creatividad de unos 100

millones de empresas.

Además, el país asiático planea simplificar la administración, delegar más poderes,

fortalecer la regulación, proveer mejores servicios, reducir los impuestos y cuotas a mayor

escala, facilitar el acceso al mercado, así como crear un entorno empresarial de competencia

justa.

18 Zhu Chaoping, estratega de JPMorgan Asset Management.


Li Keqiang destacó que China se compromete a hacerse más abierta para el mundo

exterior, estudiar tecnologías avanzadas y la experiencia de otros países.

"China da la bienvenida a la entrada de productos competitivos y tecnología,

protegerá estrictamente los derechos de propiedad intelectual y acelerará la transformación de

mercado (…)", declaró.

Con respecto a las discrepancias con Estados Unidos El funcionario Ning Jizhe.

destacó que las discrepancias entre China y EEUU comenzaron a tener efecto en el segundo

trimestre del año pasado, y el Gobierno chino tomó una serie de medidas para garantizar la

estabilidad en materia de empleo, finanzas, comercio exterior, fondos extranjeros e

inversiones.

Su relación con Estados Unidos quizá sea polémica, pero China se ha dedicado a

promover su presencia en todo el mundo con el objetivo de conquistar una posición de

dominio, justo cuando Estados Unidos se cierra cada vez más.

China ha financiado proyectos importantes de infraestructura desde Camboya hasta

Sudáfrica, entre ellos, presas, puentes, puertos y plantas eléctricas.

Por otra parte, China trazó un nuevo modelo de fabricación con el propósito de

construir industrias de vanguardia que pudieran competir con los gigantes occidentales.

Está fabricando productos más complejos, como móviles y computadoras, a una

enorme velocidad y una escala sin precedentes. No obstante, también fabrica todavía más de

los productos baratos que se convirtieron característicos de su economía, como juguetes,

paraguas y peines. “Hecho en China” ya no se refiere a un producto barato o que solo se

ensambló en el país.

En contra de la sabiduría convencional sobre el desarrollo económico, China intenta

hacerlo todo. El Partido Comunista le ha dado todo el respaldo financiero del Estado a estos

proyectos.
Además de la manufactura, ha comenzado a involucrarse más en todo tipo de

industrias.

En Hollywood, por ejemplo, China ahora tiene una gran influencia para definir cómo

se le presenta en las películas, gracias a su creciente mercado de taquilla y el financiamiento

de películas de primer nivel. Aprovecha ese poder para diseminar su narrativa global

preferida y que forma parte de acciones más amplias del gobierno para presentar una imagen

más amistosa y menos amenazante al mundo.

Xi ha enfatizado la necesidad de “contar bien la historia de China”.

La República popular China está procurando mantener una economía prospera y que

pueda seguir mejorando en los años venideros.

Desplazamiento forzado

Internacionalmente la contribución de China a los programas de refugiados ha

aumentado significativamente, pasando de $2,8 millones de dólares en 2016 a $12,5 millones

en lo que va de año, la mayor parte gracias al foro “Cinturón y Ruta de la Seda”19 celebrado

recientemente en Beijing.

La iniciativa Cinturón y Ruta de la Seda es una plataforma de gran alcance para la

cooperación internacional en múltiples sectores en los que se incluyen el comercio, la

inversión, la infraestructura, la conectividad y los intercambios. Se extiende por más de 60

países en Asia, Europa y África, algunos de los cuales generan o acogen refugiados. La

iniciativa también tiene el potencial de abrir camino a una solución con los refugiados,

19 La Nueva Ruta de la Seda es el proyecto geopolítico y económico más ambicioso que el presidente de China, Xi Jimping,
puso a consideración de Rusia, Kazajistan y Bielorrusia en el año 2013, señalando que era necesario recuperar y desarrollar
la vieja Ruta de la Seda por la que, por más de 1500 años, entre grandes períodos de auge y de crisis, transitaron mercaderes
cargando mercancías entre Asia y Europa. Involucra directamente a 65 países, el 60% de las reservas energéticas del mundo,
el 70% de la población mundial y sería responsable del 55% del PBI mundial. Se trata de una inversión multimillonaria, en
la que China aportaría US $ 1.4 billones. Según estimaciones del gobierno chino, se cree que este proyecto debería estar
concluido en 2049, cuando ese país celebre los 100 años de la fundación de la República Popular.
(https://www.alainet.org/es/articulo/194603)
destacó el Alto Comisionado20. “A través de muchos proyectos de desarrollo, China puede

ayudar a estabilizar zonas en conflicto y llegar al origen del desplazamiento”.

Por otra parte, Shahidul Haque21 destacó que su país "toma nota con satisfacción de

que Bangladés y Birmania han alcanzado un importante progreso en el asunto de los

rohinyás22, al convenir en proceder a mediados de este mes a la repatriación del primer grupo

de refugiados". "La parte china desea continuar brindando el apoyo necesario en este

proceso".

El embajador adjunto chino ante las Naciones Unidas, Wu Haitao, llamó a la ONU a

aumentar la asistencia a los refugiados palestinos. "La comunidad internacional no debe

olvidarse de los millones de refugiados palestinos a quienes es necesario prestar ayuda

humanitaria, llamamos a las partes a aumentar la asistencia a la UNRWA23", dijo Wu en una

reunión del Consejo de Seguridad de la ONU. Wu subrayó la necesidad de apoyar también a

Siria, Jordania y Líbano donde se encuentran muchos refugiados.

China donó el 28 de junio de 2018, 500.000 dólares para contribuir a los fondos que

está recaudando Uganda para apoyar a los refugiados.

Zheng Zhuqiang24 se reunió con Matia Kasaija25, y dijo que el dinero será utilizado por

Uganda para reubicar a miles de refugiados en el país.

Kasaija dijo que el donativo chino llega en un momento crucial, dado que 1,4 millones de

refugiados en el país necesitan con apremio ayuda humanitaria.

En febrero de 2017, el gobierno chino otorgó un millón de dólares a Unicef para el

apoyo de esta agencia al Ministerio de Educación de Líbano. El financiamiento, cuyo fin era

20 Filippo Grandi
21 el canciller chino
22 Más de 700.000 rohinyás, la minoría musulmana del estado birmano de Rakáin, huyeron a la zona limítrofe

de Bangladés en poco menos de un año desde finales de agosto de 2017, por el brote de la violencia provocado
por un ataque del llamado Ejército de Salvación Rohinyá de Arakán
23 Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo
24 embajador de China en Uganda
25
ministro de Finanzas de Uganda
garantizar "cobertura educativa de todos los niños", ha sido utilizado para ofrecer provisiones

esenciales a los estudiantes refugiados, incluyendo ropa de invierno y material de papelería.

"El gobierno chino seguirá realizando esfuerzos para aliviar la situación humanitaria de los

refugiados sirios y para promover una solución política de la crisis siria", dijo Wang.26

Nacionalmente se estima que en los últimos treinta años las autoridades de Ningxia

han desplazado a unos 700.000 campesinos27 que viven en el extremo sur de la región, una

zona especialmente afectada por las sequías y la escasez de agua. Estos desplazamientos

también se dan en busca del desarrollo y la modernización con procesos inherentemente

beneficiosos, estos desplazamientos son una manifestación del progreso social.

En China hay 150 millones de trabajadores migrantes, lo que supone el mayor

desplazamiento de personas en la historia moderna. Maximizar los beneficios de la migración

interna y, al mismo tiempo, mitigar sus efectos adversos, es una tarea difícil de equilibrar. La

mayoría de los migrantes deja sus comunidades rurales a edades tempranas, sin apenas

formación; en el mejor de los casos sólo pueden conseguir empleos manuales y de baja

cualificación.

El país creo un programa conjunto que dirigió estrategias para llegar hasta los jóvenes

en mayor riesgo de exclusión social y explotación laboral. Las iniciativas fueron dirigidas a

reducir su vulnerabilidad y facilitar el acceso a los servicios sociales, mejorar el

cumplimiento de la legislación existente y promover las oportunidades educativas, de

formación profesional y de adquisición de habilidades para la vida. Para alcanzar esos

objetivos, el programa también fomentó el desarrollo de capacidades, la cooperación y el

intercambio de conocimientos entre las partes interesadas, tanto gubernamentales como de la

sociedad civil.

26 Wang Kejian, embajador de China en Líbano


27 Buscando su bienestar
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POLÍTICA EXTERIOR

China aplica una política exterior independiente de paz, cuyo objetivo fundamental

radica en la defensa de la paz mundial y la promoción del desarrollo común. Esta política

comprende los siguientes puntos principales:

Siguiendo la corriente de la historia, salvaguardar los intereses comunes de toda la

humanidad. China desea, compartiendo esfuerzos con la comunidad internacional, fomentar

activamente la multipolarización mundial, impulsar la coexistencia y armonía de las múltiples

fuerzas y mantener la estabilidad de la comunidad internacional; promover con entusiasmo la

globalización económica para que el desarrollo tenga como meta final la prosperidad común,

desplegando los puntos favorables y evitando los desfavorables, todo en beneficio de los

diversos países, en especial de los que se encuentran en vías de desarrollo;

Establecer un orden político y económico internacional, justo y racional. En lo

político, todos los países deben respetarse mutuamente, efectuar consultas, y no imponer a los

demás su propia voluntad; en lo económico, deben fomentarse recíprocamente y desarrollarse

conjuntamente, y no crear una exorbitante polaridad entre pobres y ricos; en lo cultural, se

debe tomar como ejemplo a los demás para lograr un florecimiento común y no excluir la

cultura de las otras naciones; en lo referente a la seguridad, deben salvaguardarla

mancomunadamente, instituir un nuevo concepto de seguridad basado en la confianza y

beneficio recíprocos, en la igualdad y en la coordinación, resolver los litigios mediante el

diálogo y la cooperación, y no usar la fuerza o amenazar con usarla; oponerse a toda forma de

hegemonismo y de política de fuerza. China nunca será una nación hegemónica ni

expansionista;
Salvaguardar la diversidad del mundo y abogar por la democratización de las

relaciones internacionales y la diversificación de los modelos de desarrollo. Las

civilizaciones diversas, los sistemas sociales distintos y los caminos diferentes de desarrollo

en el mundo deben respetarse mutuamente, aprender de los puntos fuertes de los demás para

remediar los débiles propios en un proceso de competencia y comparación, y desarrollarse en

medio de la búsqueda de los puntos de encuentro dejando de lado los de separación. Los

asuntos de los diversos países deben ser decididos por los respectivos pueblos y los asuntos

que atañen al mundo entero tratados por todos los países mediante consultas en pie de

igualdad;

Oponerse a toda forma de terrorismo. China aboga por reforzar la cooperación

internacional, solucionar los problemas del terrorismo tanto con medidas paliativas como con

medidas radicales, prevenir y golpear las actividades terroristas, esforzarse por eliminar las

causas que originan el terrorismo;

Mejorar y desarrollar de manera continua las relaciones con los países desarrollados,

tener en gran estima los intereses fundamentales de los pueblos de los diversos países, no

preocuparse en exceso por las diferencias de sistemas sociales e ideologías, ampliar los

puntos de convergencia de los intereses comunes y solucionar adecuadamente las

divergencias, sobre la base de los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica;

Reforzar la buena vecindad y la amistad con los países del entorno, persistiendo en

considerar a los vecinos como amigos y compañeros, y fortalecer la cooperación regional;

Fortalecer continuamente la unidad y la cooperación con los demás países del tercer

mundo, fomentar la comprensión y confianza mutuas, incrementar la ayuda y el apoyo

recíprocos, ampliar las esferas de cooperación y mejorar sus resultados;


Participar decididamente en las actividades diplomáticas multilaterales, haciendo

valer el papel que le corresponde en la ONU y otras organizaciones internacionales y

regionales y respaldando a los demás países en vías de desarrollo en la defensa de sus

derechos e intereses legítimos.

China consolida y desarrolla la unidad y cooperación con otros países que también se

encuentran en vías de desarrollo, lo cual constituye piedra angular de su política exterior.

Presta un activo apoyo al Movimiento No Alineado, al Grupo de los 77, a la Unión Africana,

al Mercosur de América Latina y al resto de organizaciones de países en vías de desarrollo.

Junto con el Grupo de los 77 auspició la convocatoria de la Conferencia de Alto Nivel de la

Cooperación Sur-Sur. En junio de 2003, el Presidente Hu Jintao se reunió en Loussane,

Suiza, con el Presidente argelino Abdelaziz Bouteflika, el Presidente brasileño Lula Da Silva

y el Primer Ministro malaysio Mahathir Mohamad que participaban en el Diálogo Informal

de los Dirigentes Sur-Norte. En diciembre, el Primer Ministro Wen Jiabao visitó a México,

Etiopía y otros países en vías de desarrollo y asistió a la II Conferencia de Nivel Ministerial

del Foro de Cooperación China-Africa celebrada en Adis Abeba, capital de Etiopía. Entre los

dirigentes extranjeros que en 2003 visitaron a China figuran Jefes de Estado o de Gobierno de

Cuba, Ecuador, Ucrania, Guyana, Fiji, Zambia, Camerún, Rumania, Hungría, Vanuatu,

Niger, etc. Recién pasada la Fiesta de Primavera de 2004, Año Nuevo de calendario lunar de

China, el Presidente Hu Jintao, respondiendo a sendas invitaciones, realizó visitas estatales a

Egipto, Gabón y Argelia.

Como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la Organización de las

Naciones Unidas, China siempre ha estado a favor del desarrollo del papel de la ONU, la

ampliación de la cooperación internacional, la promoción de la paz y el desarrollo, y se opone

al unilateralismo fuera de la ONU. China considera que se debe continuar persistiendo y


observando fielmente los objetivos y los principios expresados por la Carta de las Naciones

Unidas, todos los países miembros tienen la obligación de salvaguardar la posición directiva

y la autoridad de la ONU y su Consejo de Seguridad. China apoya las reformas de la ONU

que sean necesarias para poder, de este modo, reforzar su función y elevar la eficacia. China

apoya firmemente a la ONU para que desempeñe un importante papel en lo referente a la

Guerra de Irak, a las decisiones y a la reconstrucción tras la guerra en ese país.

POLÍTICA ECONÓMICA EXTERIOR

La Franja y la Ruta

El presidente de China expresó que la construcción conjunta de la franja y la ruta ha

abierto un nuevo espacio para un crecimiento económico mundial creando una nueva

plataforma impulsando el comercio, la inversión internacional, así como aporte de nuevas

prácticas para optimizar la gobernanza económica global y nuevas contribuciones para

mejorar la calidad de la gente de todos los países

Más de 150 países y organizaciones internacionales han firmado con china para la

cooperación de la franja y ruta que ha permitido la articulación de esta iniciativa con

planificación de semejantes de la ONU, la ASEAN, Unión Africana, Unión Europea, Unión

Económica Euroasiática y otras organizaciones internacionales y regionales, así como

estrategias de desarrollo de otros países pertinentes del continente Euroasiático a África, de

América a Oceanía. La iniciativa de La Franja y la Ruta ha ofrecido los nuevos espacios y

plataforma para el crecimiento económico.


Se promueven proyectos de infraestructura ecológicos, inversiones ecológicas y se

proporcionan financiaciones ecológicas para proteger la tierra. También se lucha contra la

corrupción.

El presidente chino, Xi Jinping, declaró que este no es un club cerrado como lo es el

G-7 o el G-20, y asegura que habrá mucha más cooperación ya que China ofrece ayuda

económica a todos los que participan.

Unión Europea

Las relaciones comerciales entre la Unión Europea (UE) y China se rigen por el

Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica, firmado en 1985. En el aspecto comercial,

se trata de un acuerdo no preferencial, basado en la cláusula de Nación Más Favorecida.

Por otra parte, la UE concede a China acceso preferencial al mercado comunitario

mediante la aplicación del Sistema de Preferencias Generalizadas a una serie de productos no

graduados.

Las dos Comunicaciones de la Comisión tituladas Socios más cercanos.

Responsabilidades crecientes y Comercio e Inversión UE-China y el documento de trabajo

Política Comercial y de Inversión UE-China, del año 2006, además de sentar las bases para el

futuro de las relaciones comerciales bilaterales, contemplan el lanzamiento de negociaciones

para un nuevo marco institucional bilateral.

En enero de 2007 comenzaron las negociaciones para concluir un nuevo Acuerdo de

Asociación y de Cooperación, que será mucho más amplio que el firmado en 1985, aunque

mantendrá el carácter no preferencial y se abstendrá de incluir compromisos concretos de

acceso a mercado.
En la actualidad, existen más de cincuenta diálogos de la UE con China, incluido el

relativo a los asuntos comerciales y los Diálogos Sectoriales, que sirven para mostrar el

enfoque reglamentario de la UE y para tratar potenciales contenciosos, en un marco

estructurado y constructivo.

Los temas comerciales se abordan en las reuniones anuales entre la Dirección

General de Comercio de la Comisión y el Viceministro del Mofcom, en el marco del Diálogo

de Política Comercial y de Inversiones, y en el Diálogo Económico y Comercial de Alto

Nivel (HDE), creado en la X Cumbre UE-China de noviembre de 2007, cubriendo una serie

de áreas que afectan al desequilibrio de la balanza comercial UE-China, acceso al mercado,

derechos de propiedad intelectual, medio ambiente, alta tecnología y energía.

Las reuniones anuales del HDE se complementan con las Cumbres o el Comité

Conjunto y, a nivel más técnico, con el Grupo de Trabajo de Economía y Comercio.

El documento Estrategia 2007-2013, trata de apoyar la reforma económica china en

áreas cubiertas por los diálogos sectoriales, con una asignación presupuestaria de 224

millones de €.

En diciembre de 2010, la UE publicó el informe sobre el III Encuentro del Diálogo

Económico y Comercial UE-China.

El documento Evaluación del Programa Indicativo 2011-2013, confirma la validez de

la Estrategia UE-China y afirma la necesidad de sintonizar las actuaciones en concordancia

con el Plan Quinquenal 2011-2015 de China.

En febrero de 2012, se celebró la XIV Cumbre UE-China.


Desde 1996, China, junto con otros países de la zona y la UE, forma parte del proceso

informal de diálogo ASEM.

La UE tiene abiertos Procedimientos Antidumping y Antisubvención contra China.

Desde diciembre de 2001, China es País Miembro de la OMC.


Chile

Chile fue el primer país latinoamericano en establecer relaciones diplomáticas con la

República Popular China, que se remonta al 15 de diciembre de 1970. Sin embargo, las

relaciones se mantuvieron estancadas durante décadas hasta 2005, cuando los dos países

firmaron un acuerdo de libre comercio (TLC). Este fue el primer TLC que China firmó con

un país latinoamericano.

A partir de la entrada en vigencia del TLC, el 1° de octubre de 2006, China fue

aumentando su presencia en el comercio nacional hasta convertirse en el primer socio

comercial de Chile durante el 2010 y receptor del 20% de las exportaciones totales de Chile

al mundo.

La importancia del TLC para Chile radica en que permite un acceso privilegiado a un

país de más de 1,3 mil millones de habitantes y cuya economía crece a más de dos dígitos

desde hace más de 10 años. Para Chile, este TLC se trata del acuerdo económico suscrito con

el país más grande y de mayor crecimiento del Asia Pacífico.

Hace parte de La Nueva de la Seda.


Perú

El Tratado de Libre Comercio28 entre el Perú y China, publicado en el Diario Oficial

El Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de

Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y

por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entró en vigencia el

01 de marzo de 2010.

En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a

Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada

Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual,

Cooperación, Transparencia, Administración del Tratado, Solución de Controversias y

Excepciones.

Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se están

beneficiando de este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates,

mangos, cebada, páprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros.

En los últimos años, el Perú ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el

cual incluye el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho

continente. En este contexto, surge el interés de negociar con China, país cuyo mercado es el

más grande del mundo (más de 1, 300 millones de personas), cuyo crecimiento ha sido el más

elevado a nivel mundial en las dos últimas décadas, con tasas de 10% anual

aproximadamente y que viene experimentando una mayor demanda de importaciones tanto

28En el siguiente documento se explica el objeto y el funcionamiento del referido acuerdo comercial,
así como los conceptos básicos necesarios para poder entenderlo : https://www.mincetur.gob.pe/wp-
content/uploads/documentos/comercio_exterior/certificacion_de_origen/manuales/CHINA.pdf
de bienes de consumo, como de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital, de

sus socios comerciales.

Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas características antes

mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes

intermedios y bienes de capital.

En línea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia

en América del Sur, este TLC representa para el Perú la oportunidad de establecer reglas de

juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral

ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo, brinda

una señal positiva que elevará el interés de capitales procedentes de China y de otros países

para invertir más activamente en el Perú.

Hace parte de La Nueva de la Seda.

Costa Rica

Entró en vigencia el 1 de agosto de 2011 Ley N° 8953, publicada en La Gaceta N°119

Alcance Nº 33 del 21 de junio de 2011

La República Popular China es uno de los principales actores en el contexto económico

internacional y es el segundo socio comercial de Costa Rica, a nivel individual, después de

los Estados Unidos. Costa Rica y China han tenido intercambio comercial desde principios de

los años 90; sin embargo, es a partir de la incorporación de China a la Organización Mundial

de Comercio (OMC) en 2001, cuando esta relación comercial experimentó un crecimiento

constante.

En junio de 2007, Costa Rica anunció el establecimiento de relaciones diplomáticas con la


República Popular China, con lo cual se dio inicio a un proceso de mayor vinculación

económica y comercial entre ambos países.

En noviembre de 2008, se lanzó la negociación de un tratado de libre comercio entre ambos

países que se extendió por seis rondas y concluyó con la firma del texto final en abril de

2010. El TLC entró en vigencia el 1° de agosto de 2011. El comercio con China ha crecido

durante el último quinquenio. Mientras en 2012 el intercambio comercial totalizó US$1.483,5

millones, en 2016 alcanzó la cifra de US$2.128,6 millones.

Entre el 2012 y 2016, el comercio creció, en promedio, a un ritmo de 9,4% anual. En

2016, las exportaciones costarricenses al mercado chino disminuyeron un 3,8% con respecto

al año anterior, lo cual se explica principalmente por una caída en las ventas de pieles y

cueros, ocasionada por una nueva normativa implementada por ese país.

Hace parte de La Nueva de la Seda.

Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN)

La Asociación de Naciones del Sureste Asiático, o ASEAN por sus siglas en inglés,

está ganando gran relevancia como bloque comercial y actualmente es el tercero más grande

del mundo después de la Unión Europea y el Tratado de Libre Comercio de América del

Norte (NAFTA por sus siglas en inglés). Conformado por los países asiáticos de Indonesia,

Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam (los ASEAN 6) junto con países tales

como Brunéi, Camboya, Laos y Myanmar, que tenían un PIB combinado de 2,31 billones

USD en 2012 y es hogar de al menos 600 millones de personas.

El bloque de la ASEAN ha eliminado en gran medida todos los impuestos de

importación y exportación de los productos intercambiados entre sus países participantes.


Hasta hace unos años, Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam solían ser una excepción, ya que

aún imponían derechos nominales en algunos productos. Sin embargo, éstos se eliminaron

completamente el 31 de diciembre del 2015.

La ASEAN ha celebrado una serie de Tratados de Libre Comercio (TLC) con otras

naciones asiáticas que ahora están alterando radicalmente el panorama global de manufactura

y abastecimiento. Por ejemplo, el bloque tiene un TLC con China que ha logrado eliminar los

aranceles reducidos en casi 8.000 categorías de productos, o lo que equivale al 90% de todos

los productos importados, a cero. Estos términos favorables han tenido efecto en China y en

los miembros originales de la ASEAN, incluyendo Brunéi, Indonesia, Malasia, Filipinas,

Singapur y Tailandia. Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam también implementaron estos

términos a partir de diciembre de 2015.

Pakistán

El presidente chino, Hu Jintao, y su homólogo paquistaní, Pervez Musharraf,

supervisaron el viernes la firma de un acuerdo de libre comercio entre los dos aliados aquí en

Islamabad el 24 de noviembre de 2006. El documento fue firmado por los ministros de

comercio de ambos países.

La arquitectura del Acuerdo de libre comercio bilateral incluye el comercio de bienes

e inversiones en la primera fase y los líderes de ambos países han decidido negociar el

comercio de servicios durante 2007 para ampliar la cobertura del Acuerdo de libre comercio.

El Programa de recolección temprana entre los dos países, que se puso en

funcionamiento el 1 de enero de 2006, se ha fusionado en este TLC bilateral. En el paquete

general, Pakistán tendrá acceso a los mercados de impuestos industriales, telas de algodón,
ropa de cama y otros textiles para el hogar, mármol y otros azulejos, artículos de cuero,

artículos deportivos, mangos, cítricos y otras frutas y verduras; productos de hierro y acero y

productos de ingeniería. China también reducirá su arancel en un 50% en los sectores de

pescado y lácteos, jugo de naranja congelado, productos de plástico, productos de goma,

productos de cuero, prendas de punto, prendas tejidas, etc.

Nueva Zelanda

El 7 de abril de 2008, el primer ministro chino, Wen Jiabao, y la primera ministra,

Helen Clark de Nueva Zelanda, presenciaron la firma del Acuerdo de libre comercio China-

Nueva Zelanda en Beijing, que entró en vigor el 1 de octubre de 2008. Cubrió áreas como el

comercio de mercancías, el comercio de servicios y la inversión, el Acuerdo es el primer TLC

integral que China ha firmado, además del primer TLC que China firma con un país

desarrollado.

Maldivas

El TLC entre China y Maldivas es el decimosexto TLC que China ha firmado, y es el

primer TLC bilateral con un país extranjero en Maldivas. La firma de este acuerdo es el

último logro de "promover la construcción de Áreas de Libre Comercio y una economía

mundial abierta" presentada en el XIX Congreso Nacional del PCCh, así como un

movimiento significativo para consolidar y fortalecer la capacidad integral de ambos países.

Sociedad de cooperación amistosa frente al futuro. Esto ha dado un ejemplo de la

cooperación mutuamente beneficiosa de los dos países con diferencias extremas de escala, un

hito en sus propias historias comerciales y económicas. Esto promoverá poderosamente las

relaciones comerciales y económicas bilaterales para lograr un mayor desarrollo.


Georgia

Las negociaciones del TLC entre China y Georgia comenzaron en diciembre de 2015

y se completaron sustancialmente en octubre de 2016. Con menos de un año, se realizaron

negociaciones intensivas. Se ha convertido en la primera negociación de un acuerdo de libre

comercio que China ha completado en la región de Eurasia.

Australia

El establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-Australia no solo facilita el

comercio y la inversión entre los dos países, sino que también conduce al desarrollo estable

de la región de Asia-Pacífico y la liberalización del comercio mundial. La primera ronda de

negociaciones se llevó a cabo en Sydney el 23 de mayo de 2005.

Corea del Norte

El presidente Hu Jintao y el ex presidente de ROK Roh-Moo-Hyun declararon, en

noviembre de 2004, el lanzamiento de un estudio de viabilidad no oficial sobre el área de

libre comercio de China-ROK. Finalizada en 2006, esta investigación llegó a la conclusión de

que el TLC sería mutuamente beneficioso para ambos países.

En noviembre de 2006, China y la República de Corea decidieron actualizar el estudio

no oficial a un estudio que realizarían conjuntamente el gobierno, las empresas y el mundo

académico. Se han realizado importantes trabajos gracias a los esfuerzos conjuntos de las dos

partes. Actualmente, las dos partes están trabajando arduamente en algunos asuntos

pendientes que no se pueden acordar.

Suiza
El 6 de julio de 2013, el Consejero Federal Johann N. Schneider-Ammann y el

Ministro de Comercio de China, Chen Deming, firmaron un acuerdo bilateral de libre

comercio (TLC) entre el 6 de julio de 2013. Se firmó un acuerdo bilateral sobre trabajo y

empleo. simultáneamente por el consejero federal Johann N. Schneider-Ammann y el

ministro chino de Recursos Humanos y Seguridad Social Yin Weimin. Luego de las

conversaciones exploratorias iniciales en noviembre de 2007, los talleres conjuntos con la

industria privada en 2009 y un Estudio de viabilidad conjunto en 2010, las negociaciones se

iniciaron oficialmente en 2011. El Acuerdo se negoció en nueve rondas y varias reuniones

entre sesiones de abril de 2011 a mayo de 2013. Después de la firma de un Memorando de

Entendimiento sobre la conclusión de las negociaciones con motivo de la visita oficial del

Primer Ministro Li Keqiang a Suiza en mayo de 2013 y la notificación de la finalización de

los procedimientos internos de ratificación el 29 de abril de 2014, el TLC entró en vigor. el 1

de julio de 2014 y el Acuerdo sobre Trabajo y Empleo el 9 de junio de 2014.

El TLC mejora el acceso mutuo al mercado de bienes y servicios, mejora la seguridad

jurídica para la protección de los derechos de propiedad intelectual y las relaciones

económicas bilaterales en general. Para la gran mayoría del comercio bilateral, el TLC

desmantelará los aranceles total o parcialmente, de forma inmediata o en ocasiones sujeto a

períodos de transición de 5, 10,12 y, en casos específicos, de 15 años. En el ámbito de los

obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, los acuerdos de

cooperación sectoriales tienen por objeto reducir los obstáculos no arancelarios al comercio.

Para el comercio de servicios, se aplicarán reglas más precisas en comparación con el AGCS

de la OMC, por ejemplo, para los procesos de aprobación, así como para mejorar los

compromisos de acceso al mercado para diversos servicios. Con respecto a la propiedad

intelectual, el nivel de protección en áreas seleccionadas se mejorará en comparación con los

estándares multilaterales de la OMC, incluso en el área de cumplimiento. El Acuerdo también


establece un marco institucional bajo un Comité Conjunto para la cooperación entre las

autoridades relevantes para monitorear la implementación del Acuerdo, desarrollar más el

Acuerdo y para resolver problemas específicos (proceso de consulta, solución de

controversias). Además, el TLC abarca las normas de origen, los procedimientos aduaneros y

la facilitación del comercio, los recursos comerciales, la protección de las inversiones, la

transparencia en la contratación pública, las cuestiones ambientales y laborales relacionadas

con el comercio, la cooperación económica y técnica.

Con una cobertura tan amplia, el TLC establece relaciones comerciales preferenciales

para bienes y servicios entre Suiza y China, facilita el comercio bilateral, fortalece la

protección de los derechos de propiedad intelectual y mejora la seguridad jurídica para el

intercambio económico. El TLC va mucho más allá del desmantelamiento de tarifas,

fomentando la cooperación en diversos campos como la ciencia, la innovación, la

investigación, la educación, la cultura, por nombrar solo algunos. El TLC permite una ventaja

competitiva en comparación con otros países que no tienen un TLC con China y evita la

discriminación contra los operadores económicos suizos en comparación con los socios de

libre comercio existentes y futuros de China.

Islandia

Un acuerdo de libre comercio (TLC) entre Islandia y China fue firmado el 15 de abril

de 2013 en Beijing por el Sr. Össur Skarphéðinsson, Ministro de Relaciones Exteriores y

Comercio Exterior de Islandia, y el Sr. Gao Hucheng, Ministro de Comercio de la República

Popular China. en presencia del Primer Ministro de Islandia y el Primer Ministro de China. El

Acuerdo de libre comercio entre Islandia y China es el primer TLC firmado entre China y un

país europeo.
Singapur

El Acuerdo de Libre Comercio China-Singapur (CSFTA) marca a Singapur como el

primer país asiático en tener un Acuerdo de Libre Comercio (TLC) bilateral integral con

China. Este es un hito importante en la relación de Singapur con China desde que se

establecieron oficialmente los lazos diplomáticos en 1990. El acuerdo entró en vigencia el 1

de enero de 2009. La primera revisión del acuerdo se completó en julio de 2011 y las

negociaciones para un CSFTA mejorado continúan.

Los aranceles de hasta el 85 por ciento de las exportaciones de Singapur a China se

eliminaron a partir del 1 de enero de 2009, y otro 10 por ciento de las exportaciones quedaron

libres de impuestos a partir de 2010. Entre las exportaciones incluidas en el TLC se

encuentran artículos como café instantáneo, queroseno de aviación y peces ornamentales, con

un valor comercial total de más de $ 18 mil millones. Los fabricantes de Singapur disfrutaron

de una ventaja competitiva sobre sus contrapartes de la ASEAN ya que las tarifas se

redujeron antes de la ASEAN TLC, que entró en vigor el 1 de enero de 2010. Sin embargo,

260 productos de exportación de Singapur aún están sujetos a aranceles; estos incluyen

pimienta, arroz, azúcar, tabaco y aceite de palma crudo.

En 2002, la UE y China firmaron un Acuerdo sobre Transporte Marítimo.

Esta fue iniciada por china en 2013 con el motivo de fortalecer la conectividad

integral a través de la construcción de infraestructura, de la exploración de nuevos motores

para crecimiento económico mundial y la construcción de una nueva plataforma para la

construcción de la cooperación económica mundial.

Foro para la Cooperación entre China y África (FOCAC)


Los objetivos de esta cooperación es la igualdad de consulta, mejorar la comprensión,

ampliar el consenso, fortalecer la amistad y promover la cooperación.

Según lo prescrito en el Programa para la Cooperación China-África en Desarrollo

Económico y Social, adoptado en la Conferencia Ministerial de FOCAC de 2000, China y

África acordaron establecer mecanismos de seguimiento conjuntos para realizar evaluaciones

periódicas sobre la implementación de la Acciones de seguimiento

En vista de las necesidades de expansión de las relaciones China-África, China y

África mejoraron tanto la Tercera Conferencia Ministerial de FOCAC, celebrada en

noviembre de 2006 en Beijing, como la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en

diciembre de 2015 en Johannesburgo, en las Cumbres FOCAC. La Cumbre de Beijing de

2006 también decidió que las consultas políticas entre los ministros de asuntos exteriores

chinos y africanos se celebren al margen de las sesiones de la Asamblea General de las

Naciones Unidas que se celebran durante el año posterior a cada Conferencia Ministerial. Los

ministros de Relaciones Exteriores de China y África celebraron cuatro consultas políticas en

Nueva York en 2007, 2010, 2013 y 2017, respectivamente. Para promover conjuntamente la

implementación de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo, China y los países

africanos celebraron la Reunión de Coordinadores de la Implementación de las Acciones de

Seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo de FOCAC en Beijing en julio de 2016.

RELACIÓN CON PAÍSES ALIADOS

Rusia
La relación entre Rusia se empezó con la normalización en 1989 con la Unión

Soviética, las relaciones políticas, económicas y comerciales bilaterales se han desarrollado

felizmente sobre la base de respeto mutuo, igualdad cabal y no intervención en los asuntos

internos del otro. Las negociaciones fronterizas y las del desarme en la frontera y del

afianzamiento de la credibilidad en el terreno militar, han obtenido adelantos. El

mantenimiento y el desarrollo de las relaciones amistosas de buena vecindad entre China y la

Unión Soviética, dos países vecinos con más de 7.300 Km de frontera, tiene mucha

importancia no sólo para ambos países, sino también para la paz y la estabilidad de Asia y el

mundo. Por supuesto que las relaciones chino-soviética no podrán retornar a su estado de la

década del 50.29

El 21 de mayo de 2014, Rusia y China firmaron un tratado que prevé el suministro

continuo de gas natural ruso en enormes cantidades a China por un periodo de 30 años. El

valor del contrato es de 400.000 millones de dólares, un dinero que fortalece a Moscú en su

conflicto con Occidente y frente a las sanciones de Bruselas. Como recompensa, para la

misma época en que se cerró el tratado, la flota rusa del Pacífico realizó maniobras militares

durante siete días junto con la Marina china frente a Shanghái, la máxima ciudad industrial

del país. En Beijing se dice que esto es una clarísima señal hacia Japón y su regente, EEUU,

que no pueden tener dudas sobre a quién está dirigido el desafío.

Rusia es un socio importante en el desarrollo conjunto de la Iniciativa de la Franja y la

Ruta (BRI, siglas en inglés), Xi dijo que la alineación de la BRI con la Unión Económica de

Eurasia es un modelo de cooperación económica regional.

29En la década de los 50 se dio una ruptura entre las dos partes debido a enfoques ideológicos
distintos provocando una gran tensión entre ellas.
Ambas partes continúan promoviendo la cooperación en economía y comercio,

energía, ciencia y tecnología, tecnología aeroespacial y conectividad, así como la cooperación

a nivel subnacional y los intercambios culturales y entre los pueblos, sugirió Xi, y agregó que

China enviará un par de pandas gigantes a Rusia para realizar investigación conjunta.

El mandatario también señaló que China y Rusia deben mejorar la coordinación en

asuntos internacionales, defender conjuntamente la autoridad de las Naciones Unidas y el

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, defender el derecho internacional y las normas

universalmente reconocidas que rigen las relaciones internacionales, promover firmemente la

multipolaridad y la democracia de las relaciones internacionales, y defender el

multilateralismo.

Venezuela

Las relaciones entre Venezuela y China datan de 1974, pero fue en 1999 cuando el

fallecido presidente Hugo Chávez las elevó a un nivel estratégico, lo que permitió avanzar en

el desarrollo de proyectos de gran envergadura.

En 2007, se creó el Fondo Conjunto chino-venezolano, encargado de atender las

carencias de capital para la realización de los proyectos conjuntos, operando como un


consorcio financiero con amplio crédito otorgado por dos instituciones financieras: el Fondo

Nacional de Desarrollo de Venezuela (FONDEN30) y el Banco de Desarrollo Chino (CDB31).

Venezuela y China firmaron 28 acuerdos de cooperación que impulsarán la economía

y desarrollo de ambos países en los próximos años en materia de petróleo, minería, seguridad,

tecnología y salud.

Entre los acuerdos firmados destacan un memorándum para la cesión del 9,9 por

ciento de las acciones de la empresa mixta petrolera Sinovensa, la firma de memorándum de

entendimiento para el desarrollo de las empresas de hidrocarburos mixtas Petrourica y

Petrozumano.

Además, se ha suscrito un memorando de entendimiento con la corporación

tecnológica ZTE, de acuerdo al reporte. También se concretó un convenio para robustecer la

cooperación entre la Corporación Nacional de Explotación de Gas de China (Cnodc) y

Petróleos de Venezuela (Pdvsa) con el objetivo de explorar y explotar gas en el país caribeño

y otro de explotación del sector aurífero con la empresa china Yankuang Group. “Sabe China

que Venezuela avanza en la certificación de lo que podría ser la primera reserva del oro del

mundo, apuntó Maduro.

También con el hierro se ha progresado en inversiones conjuntas con tecnología de

punta compartida para el desarrollo industrial. Durante su visita oficial, Maduró acordó

30
El FONDEN es un “ente creado por el Ejecutivo Nacional el 8 de septiembre de 2005, con el
objetivo de apoyar los proyectos sociales de inversiones real productiva, la educación, la salud, la
atención a situaciones especiales, y el mejoramiento del perfil y saldo de la deuda pública externa.”
(Página Web de PDVSA, s.f)

31
El CDB es el motor de las políticas macroeconómicas de China, enfocándose principalmente en 8
áreas de desarrollo: poder eléctrico, construcción de carreteras, ferrocarriles, petróleo y
petroquímicos, carbón, telecomunicaciones, agricultura e infraestructura pública. (CDB, p.4)
también la integración de la nación en las Nuevas Rutas de la Seda, el proyecto global de

inversión en infraestructuras del gigante asiático, al que también se ha adscrito Uruguay.

Sube deuda con China El monto de la deuda que Venezuela mantiene con China que estaba

en $23.000 millones, con el nuevo préstamo totalizaría $28.000 millones, según alertó este

viernes el economista y director de Ecoanalítica, Asdrúbal Oliveros. Aseveró que “Maduro

gana tiempo, pues para un régimen que ha aprendido a vivir con lo poco (en términos de

divisas) este auxilio de China, le da respiro por un buen tiempo”.

A finales de marzo, la República Popular de China envió un lote de cooperación en

salud de 65 toneladas a la República Bolivariana de Venezuela, que incluían insumos

médicos y quirúrgicos.

China, apoya firmemente a Venezuela, afirmación que se ve reflejada en la

cooperación en materia de finanzas, minería, tecnología, alimentos y medicina, pero su

política de no injerencia en los asuntos de los demás países, le impide a China interferir en los

problemas de Venezuela.

México

En 2016 la relación entre México y China pasa por una compleja fase. Al finalizar el

sexenio de Felipe Calderón Hinojosa, tanto en México como en China los presidentes

Enrique Peña Nieto y Xi Jinping iniciaron sus mandatos con importantes esfuerzos personales

e institucionales para mejorar la relación binacional. Como resultado, ambos se encontraron

durante 2013 y 2014 en cuatro ocasiones, con el compromiso no sólo de mejorar la relación

en general, sino de lograr un aumento importante en la inversión respectiva.


México trae desde China teléfonos celulares, pantallas, computadoras y partes para

armarlas, según datos de la Secretaría de Economía. China es la segunda fuente de las

importaciones que hace México, el primero es Estados Unidos.

El país le vende a China principalmente cobre y sus concentrados, aceite crudo de

petróleo, cajas de velocidades automáticas, plomo y plata, entre otros. El territorio chino es el

tercer destino de las exportaciones de México, según la embajada nacional en China.

RELACIÓN CON PAÍSES ADVERSARIOS

Estados Unidos de América

En marzo 22 de 2018, la administración de Trump anuncia aranceles radicales a las

importaciones chinas, con un valor de al menos $ 50 mil millones, en respuesta a lo que la

Casa Blanca alega es el robo chino de tecnología y propiedad intelectual de los Estados

Unidos. A raíz de los aranceles sobre las importaciones de acero y aluminio, las medidas se

dirigen a productos como ropa, calzado y productos electrónicos, y restringen algunas

inversiones chinas en los Estados Unidos. China impone medidas de represalia a principios

de abril en una serie de productos de Estados Unidos, lo que aviva las preocupaciones de una

guerra comercial entre las economías más grandes del mundo. La medida marca un

endurecimiento del enfoque del presidente Trump en China después de las cumbres de alto

perfil con el presidente Xi en abril y noviembre de 2017.

Washington ha aplicado aranceles a bienes importados desde China valorados en

US$34.000 millones. Ha sido su acción más reciente para hacer frente a su enorme déficit

comercial con la potencia asiática.


Pekín le ha respondido aprobando nuevos aranceles por un monto similar.

En total, unos 800 productos chinos, desde calentadores hasta robots industriales y

autos, tendrán un arancel del 25% cuando sean importados a Estados Unidos.

De igual modo, China fijó una tasa del 25% en un conjunto de productos procedentes

de Estados Unidos, desde petróleo hasta soja.

Fuente: BBC (abril 26, 2019)

El 9 de febrero de 2017, el presidente de los Estados Unidos, Donald J. Trump, dice

que honrará la política de Una China en una llamada con el presidente chino Xi Jinping.

Después de ganar la elección presidencial, Trump rompe con la práctica establecida al hablar

por teléfono con el presidente taiwanés Tsai Ing-wen y cuestionar el compromiso de los
Estados Unidos con su política de Una China. La política de Washington durante cuatro

décadas ha reconocido que solo hay una China. Bajo esta política, los Estados Unidos han

mantenido vínculos formales con la República Popular de China, pero también mantienen

vínculos no oficiales con Taiwán, incluida la provisión de ayuda de defensa. El secretario de

Estado Rex Tillerson, que visitó Beijing en marzo, describe la relación entre los Estados

Unidos y China como una “basada en la no confrontación, el no conflicto, el respeto mutuo y

la búsqueda constante de soluciones beneficiosas para todos”.

El 1ero de diciembre de 2018, Meng Wanzhou, el director financiero de la compañía

china de telecomunicaciones y electrónica Huawei, es arrestado en Canadá a solicitud de

Estados Unidos. El Departamento de Justicia de los Estados Unidos alega que Huawei y

Meng violaron las sanciones comerciales contra Irán y cometieron fraude y solicita su

extradición. En aparente represalia, China detiene a dos ciudadanos canadienses, a quienes

los funcionarios acusan de socavar la seguridad nacional de China. Al considerar que el

arresto de Meng es un "grave incidente político", los funcionarios chinos exigen su liberación

inmediata. Los funcionarios de los Estados Unidos enfatizan un proceso legal imparcial y

apolítico, pero el Presidente Trump implica que los cargos de Meng podrían ser utilizados

como palanca en las negociaciones comerciales en curso entre los Estados Unidos y China.

En medio de procedimientos legales contra Meng, Huawei demanda a Estados Unidos

en una demanda separada por prohibir a las agencias federales de los Estados Unidos el uso

del equipo del gigante de las telecomunicaciones. En una batalla con Pekín por la supremacía

tecnológica, la administración de Trump lanza una campaña agresiva que advierte a otros

países que no utilicen los equipos de Huawei para construir redes 5G, alegando que el

gobierno chino podría usar a la compañía para espiar.


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