DESARROLLO MINERO

Alcance

Este sector incluye, en general, todas las ramas de la minería y canteras de acuerdo a la Gran División 2, Minas y Canteras, de

la Clasificación Internacional Industrial de las Actividades Económicas de las Naciones Unidas, Informes Estadísticos Serie M,

No. 4, Rev. 2, Add. 1.

Objetivos

La política minera del Banco se orientará hacia el apoyo de proyectos y programas cuya finalidad sea la identificación y

explotación económica de los recursos minerales en los países miembros regionales en vías de desarrollo y de las instituciones

del sector, guardando consistencia, en su caso, con los respectivos planes de desarrollo económico.

Dentro de ese marco, el Banco está dispuesto a considerar solicitudes de préstamos y cooperación técnica al sector minero

que contribuyan a:

 Identificar y evaluar los recursos minerales.

 El desarrollo de los recursos minerales y su explotación y beneficio.

 Proveer la infraestructura necesaria para el desarrollo de proyectos mineros.

 Incrementar el valor agregado de los productos minerales, y aumentar la eficiencia en su explotación.

 Facilitar el desarrollo de áreas remotas o deprimidas y de industrias productoras de insumos y procesadoras de

productos de la minería.

 Estimular el desarrollo, la transferencia y absorción de tecnologías, incluyendo el aprovechamiento de la

cooperación técnica horizontal.

 Incentivar la cooperación intrarregional para el aprovechamiento de minerales y fomentar la integración económica a

través de proyectos mineros multinacionales.

 Movilizar recursos financieros para la identificación y el desarrollo de proyectos mineros. Fortalecer la capacidad

institucional del sector minero.

 Strengthening the institutional capacity of the mining sector.

Campos de Actividad

1. RECONOCIMIENTO. Las actividades mineras pueden desarrollarse con respecto a yacimientos mineros determinados o no.

En el caso último consistirán en levantamientos de mapas o la realización de estudios o trabajos de investigación dirigidos a

establecer la existencia y naturaleza de estructuras minerogeológicas en un espacio territorial determinado. Estos estudios e

investigaciones persiguen recoger y evaluar la información geológica, geofísica y geoquímica general de un área determinada
con el objeto de facilitar la identificación de yacimientos mineros específicos que puedan ser incluidos en una posterior etapa

de desarrollo minero.

2. PROSPECCION. Es la búsqueda de recursos minerales basada en las particularidades geológicas del suelo y subsuelo con

el objeto de identificar un yacimiento minero específico.

3. EXPLORACION. Es el conjunto de actividades destinadas a reconocer la magnitud, forma, posición, características, ley de

minerales, y valor de un yacimiento minero determinado. Generalmente se realiza mediante sondajes o perforaciones del suelo

y subsuelo que tienen por objeto calcular las reservas económicas de mineral existente (reservas probadas) y estimar, además,

las reservas probables y posibles.

4. DESARROLLO. Es la realización de obras que permitan el acceso hacia y dentro del yacimiento ya explorado para ponerlo

en condiciones de su ulterior explotación.

5. EXPLOTACION. Es el conjunto de acciones destinadas a la extracción y traslado del mineral contenido en un yacimiento

hasta sacarlo del mismo.

6. BENEFICIO Y CONCENTRACION. Son operaciones consistentes en someter al mineral extraído de la mina a un

tratamiento físicoquímico, con el objeto de eliminar impurezas y aumentar la ley del mineral. Las actividades de fundición,

peletización, refinación, etc., de minerales están incluidas en las políticas operativas "Desarrollo Industrial" (OP722).

7. TRANSPORTE Y EMBARQUE. Son los servicios de transporte (infraestructura y medios de transporte) básicamente

cautivos de la operación minera (incluyendo facilidades portuarias especializadas y conexas), para llevar los minerales hasta su

transferencia al servicio de transporte público.

8. INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES DE APOYO. Es la realización de las obras para facilitar las actividades mineras,

tales como: almacenamiento de combustibles, generación cautiva de electricidad y líneas de transmisión, generación de aire

comprimido, talleres de mantenimiento, patios para almacenamiento de minerales y concentrados, ventilación y purificación del

aire, purificación de las aguas de mina, captación, transmisión y tratamiento de agua para uso industrial y potable, manejo y

acumulación de los desperdicios mineros, viviendas y servicios sociales para el personal, etc.

Capital de Trabajo

Teniendo en cuenta las inversiones en moneda extranjera que hay que realizar en algunos items que forman parte del capital

de trabajo, tales como brocas, algunos productos químicos, etc., se podría hacer excepciones, previa justificación en cada

caso, a la política general del Banco, en el sentido que el Banco no financia capital de trabajo.
Criterios de Evaluación

In addition to complying will all the requirements included in other chapters of this Manual on this matter, the following specific

aspects should be given special consideration in performing the economic, financial, technical, institutional and legal evaluation

of mining projects:

a) Tasa de rentabilidad financiera y, además, la tasa de rentabilidad económica, de acuerdo con los criterios generales

socioeconómicos de evaluación de los proyectos;

b) En el análisis del mercado cabría analizar la evolución histórica de las fluctuaciones de los precios internacionales y las

perspectivas del mercado internacional, así como, cuando fuere oportuno, la acumulación mundial de inventarios;

c) Seguridades acerca de la suficiencia de las reservas del mineral;

d) Tratar de asegurar los beneficios del proyecto a la colectividad y evitar los proyectos "enclaves";

e) Información adecuada sobre el yacimiento que permita juzgar los posibles efectos derivados de condiciones geológicas

inesperadas;

f) La utilización de tecnología adecuada para una explotación racional, que incremente la recuperación y que optimice el

posible aprovechamiento de los minerales secundarios;

g) El régimen jurídico de dominio y explotación del yacimiento minero bajo el cual funcionará la empresa;

h) Los posibles efectos de la contaminación ambiental y maneras de evitar o minimizar los efectos ecológicos adversos del

proyecto;

i) La adopción de las medidas de salubridad y de seguridad personal.

Pequeños, Medianos y Grandes Proyectos

Debido a la gran diversidad de minerales no combustibles y minerales combustibles susceptibles de aprovechamiento

económico, así como también las diferentes modalidades de explotación de las minas y yacimientos, la calificación del tamaño

del proyecto deberá hacerse teniendo en cuenta, entre otros factores, las características especiales del mismo y del país de

que se trate. La experiencia que se vaya acumulando en el Banco en relación a los proyectos mineros, permitirá en el futuro a

la Administración presentar al Directorio los criterios operativos que permitan calificar, por adelantado, a los proyectos mineros

en pequeños, medianos y grandes proyectos.

Formas de Financiamiento
El Banco al examinar una solicitud de préstamo considerará la capacidad del prestatario para obtener el préstamo de fuentes

privadas de financiamiento en condiciones que, en opinión del Banco, sean razonables para el prestatario, teniendo en cuenta

todos los factores que sean pertinentes.

Además, dentro de esos conceptos, el Banco al considerar solicitudes de préstamo y/o cooperación técnica en el sector

minero, tendrá en cuenta básicamente los siguientes criterios:

a) El otorgamiento de cooperación técnica en relación con el asesoramiento en general en el sector minero de los países y al

apoyo para el fortalecimiento institucional, incluyendo la negociación de contratos y convenios mineros con terceros países o

empresas y el asesoramiento para la formulación de políticas y legislación minera;

b) En relación con proyectos mineros pequeños y medianos el Banco considerará el financiamiento de operaciones de

préstamo y de cooperación técnica. Esas operaciones podrán abarcar tanto las etapas de preinversión como de inversión de

tales proyectos.

c) En los grandes proyectos, junto con otorgar préstamos y cooperación técnica con recursos del Banco en montos limitados, el

BID desarrollará fundamentalmente una acción catalítica, participando activamente, a requerimiento de los países beneficiarios,

en la obtención de recursos externos adicionales, que cooperen al adecuado financiamiento y ejecución de dichos Proyectos .

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Prevailing Reference Document: GP-69-4, May 1979.

* El objetivo que persiguen las políticas operativas del Banco Interamericano de Desarrollo es establecer el marco operacional

para que el personal preste asistencia a los países miembros prestatarios del Banco. Durante los más de 40 años de vida que

lleva el Banco, estas políticas operativas han sido formuladas según diversos criterios, desde la elaboración de procedimientos

detallados hasta la adopción de amplias declaraciones de principios y propósitos. Muchas de las políticas no han sido

actualizadas desde su adopción original, y varias reflejan enfoques y planteamientos del pasado, que han sido sustituidos en

ejercicios posteriores de aumento de recursos del Banco; siendo los más recientes los mandatos contenidos en el Octavo

Aumento General de Recursos de 1994.

De conformidad con la política del Banco sobre disponibilidad de información, el BID pone todas sus políticas operativas a

disposición del público por intermedio del Centro de Información Pública. Cabe advertir a los usuarios que las políticas

operativas del Banco se encuentran en proceso continuo de revisión, proceso que incluye la elaboración de documentos sobre
los mejores métodos en uso, en los que se resume la experiencia del Banco y otras instituciones similares, así como

documentos sobre estrategias sectoriales.

SUPERVISIÓN

Contamos con varios mecanismos para asegurar la apropiada supervisión y rendición de cuentas de sus proyectos,

comenzando con las etapas de elaboración y aprobación hasta llegar a la ejecución y a etapas subsiguientes.

EVALUACIÓN

En el BID, la labor de evaluación es una responsabilidad que comparten la Gerencia y la Oficina de Evaluación y Supervisión

(OVE).

 La Gerencia se ocupa principalmente de la evaluación de los proyectos y del monitoreo del desempeño de la

cartera.

 La Oficina de Evaluación y Supervisión es independiente de la Gerencia y recibe instrucciones directamente del

Directorio Ejecutivo. Entre las actividades que realiza, verifica que las estrategias, las políticas y los programas

observen los objetivos y mandatos del BID, supervisa los mecanismos de monitoreo internos de la institución y

realiza evaluaciones a posteriori de los proyectos.

Proyecto de Investigación de Explotación

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Publicado: Martes, 17 Febrero 2015 09:53
Escrito por Equipo Minero
4

El Centro para la Excelencia en Innovación Minera (CEMI) en Sudbury, Ontario,

Canadá, anunció en Septiembre que había recibido $783.916 para apoyar su
proyecto de Explotación Lateral Con Un Solo Frente de Avance (Single Heading
Lateral Development). El proyecto es un elemento de un esfuerzo
multidisciplinario que se orienta hacia mejorar la capacidad de la industria para
acceder a yacimientos eficiente y
efectivamente. El ciclo de explotación
tradicional, según CEMI, no ha ido al ritmo de las innovaciones descubiertas en
otras etapas claves del proceso minero, a pesar de la introducción de poderosos
y eficientes equipos nuevos. Hoy en día, las velocidades de avance están en
mínimos históricos—actualmente a menos de 4 metros al día (m/d) vs. los 12
m/d que se lograban 25 años atrás.

CEMI indicó que, en las actuales operaciones mineras, las cinco etapas del ciclo
de explotación son separadas, ejecutadas secuencialmente, y requieren equipos
específicos. El proceso es inherentemente caro y costoso, dejando el frente de
ataque inactivo por largos periodos. El proyecto de Explotación Rápida consta
de tres proyectos de investigación separados a realizarse dentro de faenas
mineras, teniendo el potencial para facilitar la innovación radicales al integrar la
maquinaria y las etapas de proceso requeridos para acceder a yacimientos, con
la meta de aumentar drásticamente el tiempo en el frente de ataque.

El financiamiento para el proyecto Explotación Lateral Con Un Solo Frente de

Avance, otorgado a través de la Corporación Northern Ontario Heritage Fund,
permitió a CEMI reclutar al fabricante de equipos Mining Technologies
International (MTI), ahora parte de JoyGlobal, para diseñar y construir una
cubierta de protección prototipo capaz de soportar deslizamientos de suelo,
permitiendo al mismo tiempo actividades paralelas de apoyo y procesos de
perforación en el frente de explotación.

El diseño en realidad incorpora dos cubiertas de seguridad superpuestas: una

cubierta para proteger operadores y máquinas en el frente de ataque; y una
cubierta de soporte para proteger a las personas y máquinas de apoyo. Esto
permite que la perforación y el carguío del frente de ataque ocurran mientras
se instala en soporte del suelo detrás de los equipos del frente de ataque. El
diseño permite a la cubierta del frente de ataque contraerse, colapsar
parcialmente, posibilitando el desplazamiento dentro de la cubierta protectora
de soporte hacia y desde el frente de ataque.

CEMI dijo que el prototipo de la cubierta de protección pasó por rigurosos

testeos en la faena minera de pruebas de MTI para determinar su funcionalidad
y resistencia. Se usó una prueba de esfuerzo utilizando bloques de concreto de
5 toneladas métricas (tm) para determinar la capacidad de soporte de carga de
la cubierta protectora. Resultados preliminares de la prueba muestran que la
cubierta protectora es capaz de soportar satisfactoriamente 75 tm de carga
estática.

Tres vistas de un temprano prototipo de cubierta protectora diseñado como parte de un

proyecto de CEMI para aumentar las velocidades de avance y la eficiencia de la
explotación en mina subterránea.
CEMI empleó a Labrecque Technologies Inc. para conducir simulaciones de
proceso para examinar diferentes variaciones en el uso de la cubierta
protectora (incluyendo el efecto de jumbo-carga, rezagado continuo y
diferentes diámetros de frente de ataque) en un esfuerzo por evaluar el
impacto de cada variación en el proceso de explotación. Los resultados iniciales,
según CEMI, son promisorios y ayudarán en futuros perfeccionamientos al
diseño durante pruebas de campo a la cubierta protectora.

Con el testeo inicial de la primera cubierta prototipo ya finalizado, CEMI dijo

que ahora está preparándose para rediseñar y construir dos nuevos prototipos
para ensayos en un escenario de avance en galerías. Mientras tanto, el trabajo
preparatorio para la segunda y la tercera fase de este proyecto está siendo
planificado. CEMI dijo que se espera que los mejoramientos resultantes de las
primeras tres fases reduzcan el tiempo del ciclo de explotación entero y
aumenten las velocidades de avance en un 45%.
Minería: la lucha por
sobrevivir por falta de
financiamiento
POR GERENS ESCUELA DE POSTGRADO · SEPTIEMBRE 8, 2017

La industria minera está trabajando de forma muy pausada para salir de la

crisis. Sin embargo, se encuentran muy lejos de recuperarse. Muchos
operadores continúan luchando con el actual clima de recesión de precios, con
10% de mineras de oro y “una porción significativa” de minas de carbón de
coque registrando pérdidas.
En cuanto al carbón térmico, el 80% de la producción es de Estados Unidos,
16% de Australia y uno de cada cinco operadores de Indonesia son
considerados poco rentables.
A pesar de esto, más de US$60 billones del capital fue obtenido a nivel
mundial durante el primer trimestre del 2016, lo cual es esencialmente
inalterado año tras año, pero es reducido en un 24% trimestre tras trimestre.
Sin embargo, nos debemos preguntar, “¿en qué ha sido utilizado este
capital?”. De acuerdo con PricewaterhouseCoopers, cerca de la tercera parte
del capital ha sido utilizado por las 40 mineras más importantes desde el 2010.
Como se mencionó anteriormente, el 13° estudio anual de Mine: PwC sobre
las 40 mineras más importantes encontró la pérdida neta colectiva más grande
de la historia, con un total de US$427 billones.
PwC señala, “el 2015 fue una carrera hacia el abismo con una serie de nuevos
récords establecidos por las 40 empresas mineras más grandes del mundo”.
El reporte reveló que de los US$623 billones del capital invertido desde el
2010 al 2015, cerca del 32% o US$199 billones fueron registrados
comopérdidas.
Deolitte añadió: “La acumulación de deudas de las industrias están fuera de
control”.
Además, se estableció que el capital está desapareciendo del sector.
En una reciente entrevista con Ernst & Young, Randall Oliphant, presidente
del Consejo Mundial de Oro y presidente ejecutivo de New Gold señaló, “el
verdadero capital privado no considera el riesgo de precios de las materias
primas. Ese no es el negocio en el que se encuentran.”
“Ellos necesitan un modelo de negocio válido, así como una estrategia.
Diversas compañías desperdiciaron una serie de oportunidades de vender
activos a capital privado durante los últimos ocho años. No pudimos encontrar
a nadie que desee vender un activo porque era un mercado alcista y ellos
necesitaban el aumento. Considero que nos estamos acercando mucho más
a ver los resultados”.
Esto ha sido impulsado por la reestructuración de la economía base de
Australia, la cual está creando un grave panorama para la futura inversión.
El economista jefe de BIS Shrapnel, Frank Gelber explicó: “El auge minero
de diez años se ha terminado, requiriendo un cambio estructural en la
economía, a medida que redistribuimos los recursos lejos de la minería”.
“Estamos a medio camino de fallar en la inversión minera”.
La inversión de carbón y mineral de hierro tuvo éxito por tres años, pero luego
cayó. Sin embargo, el extraordinario crecimiento de los proyectos de gas
lograron mantener su auge hasta el año pasado.
“La caída de la inversión minera es un gran problema para la economía y aún
continuará por más años”, añadió Gelber, a pesar de que finalizó con un punto
positivo, en donde indicó que el aumento de los niveles de
producción mineraestán manteniendo la economía a flote.
“De aquí a dos años, la caída de la inversión minera tendrá un punto mínimo y
la producción tendrá una alza”. “Solo podemos agradecer que el impacto de la
caída de la inversión minera, está compensado por la creciente producción
minera”.
Riki Polygenis, jefe de la NAB’s de la economía australiana, también
considera que la inversión minera aún cuenta con factores que llevan al
fracaso, pero estima que esta caída será más profunda que aquellas
experimentadas hasta la fecha.
“Siguiendo el apogeo y la subsiguiente disminución de los precios de las
materias primas, así como los términos de comercio de Australia, la inversión
minera ha seguido el mismo camino, con disminuciones constantes, después
del auge 2012-2013”, establece el reporte del grupo de expertos en economía
de la NAB.
“La pregunta permanece; ¿cuánto más debe caer la inversión minera, y cuáles
han sido las más grandes consecuencias para la economía?”
Según Polygenis, “nuestros modelos sugieren que la inversión minera
probablemente disminuya en 70% para los próximos tres años, suponiendo
que estamos justo en la mitad del camino de recesión de la inversión minera”.
“Dadas nuestras apreciaciones para el crecimiento económico sobre ese
período, se espera que el la formación de capital fijo de las materias primas
solo disminuya 1.25% de PBI, lo que apunta al punto más bajo de los niveles
históricos de pre-auge”.
“La disminución de los precios de las materias primas fue mucho más de lo
esperado, en comparación a los niveles del 2014. Además, esto ha impedido
que se anuncien nuevos proyectos, lo que indica que la inversión minera caerá
mucho más”.
“Probablemente exista poca ventaja para que la inversión minera salga
adelante”.
Debido a esto, las compañías están optando por diferentes alternativas de
financiamiento, tales como financiaciones relacionadas con venta de activos y
acuerdos de venta de producción futura.
“Desafortunadamente, dada la escasez de la fuente de recursos, los mineros no
pueden darse el lujo de ser exigentes”, añadió Deloitte.
“Las compañías están fallando al querer atraer a la industria a inversores
reacios al riesgo. Cualquier capital que regrese al sector es probable que sea
como productos básicos específicos, lo que podría favorecer potencialmente a
las materias primas tales como cobre, zinc, potasa, oro y uranio”.
 Deloitte sugirió varias formas en que el sector podría contrarrestar esta
tendencia, a través de la comercialización de capitales inactivos, tales como
bienes inmobiliarios o equipos.
También se sugirió un mayor enfoque en la reducción de deudas, una medida
realizada por Rio Tinto, Fortescue y BHP, a través de la compra de pagarés
pendientes.
También se sugirió la financiación colectiva de campañas, en donde Deloitte
señaló, “a pesar de que la minería no sea un sector de gran financiamiento, los
mineros son capaces de narrar una historia convincente o de presentar una
oferta innovadora que atraiga fondos a través de los crecientes foros
populares.

Perú tiene capacidad para

financiar a mineras junior por
hasta US$ 8,000 millones”
Las personas que invierten en las firmas de exploración lo hacen por
US$ 5,000 cada una. La actividad se agilizaría si se captara a la mitad
del total de participantes del mercado, dijo la Asociación de
Exploradores Mineros.

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REDACCIÓN GESTIÓN / 20.05.2013 - 09:30 AM

Lima, (Andina).- El Perú tiene condiciones para que las mineras

junior, que realizan inversiones de riesgo en el sector, levanten hasta
US$ 8,000 millones para financiar la etapa exploratoria de los
proyectos, sostuvo el presidente de la Asociación de Exploradores
Mineros del Perú, André Gauthier.

Detalló que cerca de 10% de la población nacional, alrededor de tres

millones 200,000 personas, tiene alguna participación accionaria en
las empresas locales.

"Si logramos captar la atención de la mitad de estos accionistas se

agilizaría las operaciones de financiamiento en las etapas exploratorias
de los proyectos mineros", declaró al Diario Oficial El Peruano.

En promedio, agregó, las personas que invierten en las empresas

junior en el Perú participan con US$ 5,000.

Refirió que en Canadá las empresas junior llegar a captar hasta el 30%
de los ahorros generados por sus ciudadanos debido a que es
considerado una alternativa efectiva que reporta una mayor tasa de
rentabilidad con relación a los demás instrumentos disponibles en el
mercado.
Manifestó que en el Perú hay varias iniciativas que están en fase de
exploración y que requieren de financiamiento. No obstante, dijo que
este tipo de inversiones tiene un componente de riesgo debido a que
no todas las exploraciones terminan en proyectos de explotación.

"En América Latina los riesgos de una inversión minera están por
debajo del promedio que registran mercados como Canadá, donde el
sector está desarrollado", subrayó.

En tal sentido, detalló que el Perú, Colombia y Chile presentan las

mismas posibilidades de que un proyecto de exploración se convierta
en uno de explotación.

Hoy se realizará el Mini Foro de Inversiones de Capital de Riesgo en

la Minería, que reunirá a los empresarios mineros con potenciales
financistas.