UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE CIENCIAS APLICADAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE

EMPRESAS

ESPECIALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS

INFORME FINAL DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES

PRACTICAS PRE PROFESIONALES EN LA SUB GERENCIA DE

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL
TAMBO

AUTOR:
GALLARDO CHIPAO, Bruno Daniel

CENTRO DE PRÁCTICAS:

Municipalidad Distrital De El Tambo

DEPARTAMENTO : Junín
PROVINCIA : Huancayo
LOCALIDAD : El Tambo
PERIODO DE EJECUCIÓN : del 12 de julio al 12 de octubre

TARMA
2018
 ASESORA
Eco. Ana María Victoria Romero
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ESPECIALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS

FICHA DE SUPERVISIÓN DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES

I. DATOS INFORMATIVOS DE LA EMPRESA Fecha de visita:

Razón social: Ruc:
Dirección: Teléfono:
Actividad o giro de negocio:
Nombre del jefe inmediato:
Correo del jefe inmediato: Celular:

II. DATOS INFORMATIVOS DEL PRACTICANTE Días de prácticas:

Nombre del practicante:
Área de prácticas: Horario de prácticas:

III. PLANIFICACIÓN Si No
Se está cumpliendo con el plan de practicas
Cuenta con convenio institucional con la FACAP

IV. ORGANIZACIÓN Si No
Se ve organizada su área de trabajo
Tiene definida sus funciones que realiza diariamente
Las funciones que realiza están relacionadas a la Administración
Usa los medios adecuados de practicas

V. ASPECTO PERSONAL Siempre A veces Nunca

Se presenta alineado y en condiciones adecuadas
Es puntual
Es comunicativo
Es colaborador
Tiene iniciativa
Practica constantemente valores

VI. INFORME DEL PRACTICANTE

Logros:
Dificultades:
Sugerencias:

VII. OBSERVACIONES DEL JEFE SUPERIOR INMEDIATO

Bruno Daniel Gallardo Chipao Eco. Ana María Victoria Romero

Código:2011101731L Supervisora
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ESPECIALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS

FICHA DE SUPERVISIÓN DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES

I. DATOS INFORMATIVOS DE LA EMPRESA Fecha de visita:

Razón social: Ruc:
Dirección: Teléfono:
Actividad o giro de negocio:
Nombre del jefe inmediato:
Correo del jefe inmediato: Celular:

II. DATOS INFORMATIVOS DEL PRACTICANTE Días de prácticas:

Nombre del practicante:
Área de prácticas: Horario de prácticas:

III. PLANIFICACIÓN Si No
Se está cumpliendo con el plan de practicas
Cuenta con convenio institucional con la FACAP

IV. ORGANIZACIÓN Si No
Se ve organizada su área de trabajo
Tiene definida sus funciones que realiza diariamente
Las funciones que realiza están relacionadas a la Administración
Usa los medios adecuados de practicas

V. ASPECTO PERSONAL Siempre A veces Nunca

Se presenta alineado y en condiciones adecuadas
Es puntual
Es comunicativo
Es colaborador
Tiene iniciativa
Practica constantemente valores

VI. INFORME DEL PRACTICANTE

Logros:
Dificultades:
Sugerencias:

VII. OBSERVACIONES DEL JEFE SUPERIOR INMEDIATO

Bruno Daniel Gallardo Chipao Eco. Ana María Victoria Romero

Código:2011101731L Asesora
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ESPECIALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS

INFORME FINAL DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES

AL : Dr. Bécquer Frauberth Camayo Lapa

Decano de la Facultad Ciencias Aplicadas
ASUNTO : Informe sobre asesoría de Prácticas Pre Profesionales del
alumno: Bruno Daniel Gallardo Chipao
FECHA : 7 de noviembre del 2018

Por medio de la presente me dirijo a usted, para informarle sobre las

Prácticas Pre Profesionales del alumno Bruno Daniel Gallardo Chipao, que se
llevaron a cabo del 12 de julio del 2018 hasta el 12 de octubre de 2018, con el
proyecto titulado “PRACTICAS PRE PROFESIONALES EN LA SUB GERENCIA
DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL
TAMBO”, en la Municipalidad Distrital de El Tambo, cuya ejecución fue asesorada
por mi persona, mes a mes, del modo siguiente:

Nª Actividad Periodo
Mes 1 Mes 2 Mes 3
1 Recepción y emisión de documentos a través de X X X
SISGUEDO.
2 Inventariar documentos entregados por cambio de X
personal
3 Realice Órdenes De Pedido mediante el SIGA. X
4 Manejo el sistema SISTAMBO X X X

5 Atención como LIQUIDADOR a los contribuyentes en X X

ventanilla.
6 Notifique a contribuyentes para subsanar trámites X X X
documentarios.
7 Recepción y distribución de materiales. X
8 Actualización de inventarios de documentos físicos. X
9 Apoyo al personal de la Sub Gerencia en múltiples X X
actividades.

Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento.

Atentamente,

________________________________
Eco. Ana María Victoria Romero
Asesora
 Agradecimiento:

Agradezco a mis padres y familia por su apoyo

incondicional, su ejemplo de perseverancia, sus
consejos y valores, por la motivación constante que
me ha permitido ser una persona de bien.
A los docentes de la Universidad Nacional del Centro
del Perú y a la Sub Gerencia de Administración
Tributaria, por concederme su apoyo, por su amistad,
dedicación y por brindarme su experiencia y contribuir
a mi formación profesional.

1
 Índice

Agradecimiento: ................................................................................................................................. 1
Índice .................................................................................................................................................. 2
Índice de Tablas .................................................................................................................................. 4
Índice de Gráficos ............................................................................................................................... 4
Introducción ....................................................................................................................................... 5
Resumen – Objetivos ......................................................................................................................... 6
CAPITULO I ......................................................................................................................................... 7
INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................................... 7
1.1 Centro De Practicas Pre Profesionales ............................................................................... 7
A. Institución: .................................................................................................................. 7
B. Sector: .......................................................................................................................... 7
C. Localización:............................................................................................................... 7
D. Departamento:............................................................................................................ 7
E. Provincia: ........................................................................................................................ 7
F. Distrito: ............................................................................................................................ 7
G. Dirección, Teléfono E Información Adicional: ................................................... 7
1.2 Entidad Coordinadora O Supervisora ................................................................................. 7
CAPITULO II ........................................................................................................................................ 8
INSTITUCIÓN ...................................................................................................................................... 8
2.1 Antecedentes De La Institución ......................................................................................... 8
2.2 Base Legal De La Organización ......................................................................................... 10
2.3 Naturaleza ........................................................................................................................ 10
2.4 Objetivo ............................................................................................................................ 11
2.5 Funciones Generales ........................................................................................................ 11
2.6 Diseño Organizacional ...................................................................................................... 12
2.7 Análisis Organizacional (FODA) ........................................................................................ 13
CAPITULO III ..................................................................................................................................... 14
TRABAJO REALIZADO........................................................................................................................ 14
3.1 Área De Prácticas Pre Profesionales ................................................................................ 14
3.2 Descripción Del Trabajo Realizado ................................................................................... 19
3.3 Descripción Y Desarrollo De Materias .............................................................................. 22

2
 3.4 Dificultades O Limitaciones .............................................................................................. 27
3.5 Opinión De La Organización Acerca De: ........................................................................... 28
A. Formación Del Estudiante..................................................................................... 28
B. Asignatura De Mayor Importancia Para Su Formación Profesional .......... 29
C. Sugerencias .............................................................................................................. 29
3.6 Análisis Crítico Y Aporte Técnico a La Institución............................................................. 29
Conclusiones .................................................................................................................................... 35
Recomendaciones ............................................................................................................................ 36
Bibliografía ....................................................................................................................................... 37
Anexos .............................................................................................................................................. 38

3
 Índice de Tablas

Tabla 1: Funciones de la MDT. ............................................................................ 11

Tabla 2: Analisis Interno de la MDT ..................................................................... 13
Tabla 3: Analisis Externo de la MDT .................................................................... 13
Tabla 4: Frecuencia de las Funciones Asignadas ................................................ 22
Tabla 5: Competencia de las Municipalidades ..................................................... 24

Índice de Gráficos

Grafico 1: Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de El Tambo .......... 12

Grafico 2: Organigrama de la SGAT ................................................................... 17
Grafico 3: Etapas del proceso de Recaudacion Tributaria .................................. 23
Grafico 4: Impuestos Municipales ....................................................................... 24
Grafico 5: Tasa Municipales Imponibles .............................................................. 25
Grafico 6: Grafico de Ingreso Total de la MDT .................................................... 30
Grafico 7: Grafico de Resultado de la MDT. ........................................................ 31
Grafico 8: Afiche Camiar el Mundo de Ghandi .................................................... 34

4
 Introducción

El presente Informe que ha continuación presento describe no solo las acciones

realizadas durante el proceso de Prácticas Pre Profesionales sino también la
función de la Sub Gerencia de Administración Tributaria de la Municipalidad Distrital
de El Tambo; El cual fue creado políticamente el 13 de noviembre de 1943,
mediante la Ley N° 9847, durante el primer gobierno del Presidente Dr. Manuel
Prado Ugarte.

El Sistema Tributario Municipal es el conjunto de tributos (impuestos, tasas y

contribuciones) cuya administración se encuentra a cargo de las municipalidades,
sean éstas de ámbito provincial o distrital. El proceso de recaudación tributaria en
toda administración tributaria municipal, consta de tres etapas que son la
determinación de la deuda, la notificación y cobranza, a lo largo de estas se brinda
atención al contribuyente. Estas etapas están sujetas a las facultades que del
código tributario establece para el proceso de recaudación tributaria que son: la
facultad de recaudación, la facultad de determinación y fiscalización y la facultad
sancionadora.

La Sub Gerencia de Administración Tributaria basa sus funciones de recaudación

en el artículo 1ª del libro primero del Código tributario, el cual establece que “es de
derecho público, es el vínculo entre el acreedor y el deudor tributario, establecido
por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria, siendo
exigible coactivamente”. El vínculo existente entre el acreedor y el deudor tributario,
demanda responsabilidad de igualdad para ambos, siendo éstos responsables de
los actos que se puedan cometer frente al cumplimiento de la obligación tributaria.

Con el presente Informe se busca contribuir a esclarecer las funciones y a mejorar

el servicio del área de la Sub Gerencia de Administración Tributaria de la
Municipalidad Distrital de El Tambo, y sirva de base para futuras intervenciones y
reformas que busquen el correcto desempeño en la administración pública.

5
 Resumen – Objetivos

El presente Informe de Prácticas Pre Profesionales, se efectúa en cumplimiento al

Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Aplicadas de la
Universidad Nacional del Centro del Perú, tiene como objetivo “Desarrollar de
manera adecuada las labores asignadas como practicante del área de la Sub
Gerencia de Administración Tributaria de la Municipalidad Distrital de El Tambo”,
del cual está a cargo el Abog. Charles Yupanqui Martínez, la práctica fue
desarrollado por un periodo de tres meses iniciando el 12/07/2017 y culminando el
12/10/2018.

En el trascurso de estas prácticas demostré mis habilidades tanto físicas como

intelectuales, adquiridas en la Universidad Nacional del Centro del Perú, una
institución de más alto nivel educativo cuyo objetivo estratégico es fortalecer la
interacción entre la comunidad y las organizaciones públicas para el desarrollo
sostenible regional; logrando así adaptarme y aportando al objetivo de la
Municipalidad Distrital de El Tambo, que como órgano de Gobierno Local y en el
marco de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, tiene como fin
primordial, prestar servicios municipales impulsándose el desarrollo integral y
fomentar el bienestar y seguridad de los vecinos.

Los objetivos específicos planteados fueron: emplear conocimientos teóricos sobre

Gestión Pública aprendidos en la Facultad de Ciencias Aplicadas, Interpretar el
conjunto de políticas y normas vigentes que regulan las actividades desarrolladas
en la Sub Gerencia de Administración Tributaria, Coordinar con los involucrados
dentro del ambiente laboral y Proponer a la Sub Gerencia alternativas que
optimicen la solución a las múltiples problemáticas identificadas en el área.

Al haber terminado satisfactoriamente mis prácticas y con la conformidad de mi

jefe inmediato de la Sub Gerencia de Administración Tributaria, procedo a presentar
el campo laboral en la que me desempeñe y describir las distintas actividades que
realice en dicha institución y terminare con la conclusión y las recomendaciones
que buscan una Gestión Publica más eficiente.

6
 CAPITULO I
INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Centro De Practicas Pre Profesionales

A. Institución:
Municipalidad Distrital de El Tambo.

B. Sector:
Gobierno Local – Sector Público.

C. Localización:
La dirección central de la entidad está ubicada en la Av. Mariscal
Castilla Nro. 1920.

D. Departamento:
Junín.

E. Provincia:
Huancayo.

F. Distrito:
El Tambo.

G. Dirección, Teléfono E Información Adicional:

 Teléfono: 064 251925
 RUC: 20133696742
 Portal web: http://www.munieltambo.gob.pe/portal/index.php
 Email: webmaster@munieltambo.gob.pe

1.2 Entidad Coordinadora O Supervisora

El desarrollo de Prácticas Pre Profesionales se dio en la Sub Gerencia de
Administración Tributaria está a cargo del Abog. Charles Yupanqui Martínez, en
calidad de mi Jefe Inmediato. La cual depende jerárquicamente de la Gerencia de
Rentas, a cargo de la Lic. Kelly Coris Chupayo; y la actual Alcaldesa de la
Municipalidad Distrital de El Tambo es la Sra. Noemí Curí Capcha.

7
 CAPITULO II
INSTITUCIÓN

2.1 Antecedentes De La Institución

Las municipalidades tienen como antecedente al Cabildo, instancia de
administración local creada durante el virreinato que adquiere roles de gobierno
al regular la actividad económica local y en general la vida cotidiana local. Contaba
con un alcalde, elegido por periodos anuales mientras que el cargo de regidor se
obtenía por compra o herencia. El Cabildo es retomado durante los primeros años
de la república prácticamente con las mismas características, diferenciando a las
“municipalidades de pueblos de peruanos” - comunidades de indígenas
específicamente- , y, posteriormente en 1823, se establece un régimen común.

La Municipalidad ha atravesado diversas etapas, de supresión, de restablecimiento,

de cambios en la elección de sus órganos de gobierno, de cambios en su misión y
mecanismos de creación. Existen tres tipos de municipalidad.

 Municipalidades Provinciales: Ejercen el gobierno local en las

demarcaciones provinciales.
 Municipalidades Distritales: Ejercen el gobierno local en las demarcaciones
distritales.
 Municipalidades de Centro Poblados: Se crean por ordenanza municipal
provincial y ejercen funciones delegadas, las que se establecen en la
ordenanza que las crea.

Las Municipalidades Provinciales y Distritales tienen su sustento en el Artículo 194°

de la Constitución Política del Perú, la que establece que son Órganos de gobierno
local con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia. Dentro de este contexto, se ha expedido la Ley N° 27972 - Ley
Orgánica de Municipalidades; establece que los gobiernos locales son las
entidades básicas de la organización territorial del estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

8
Además la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972), establece que su
finalidad está definida por tres elementos:

 Ser Una Instancia De Representación: Son los ciudadanos y ciudadanas,

quienes democráticamente deciden otorgar un mandato para que tanto
alcaldes como regidores asuman su representación en la conducción
del gobierno local.
 Ser Una Instancia Promotora Del Desarrollo Integral Sostenible: la gestión
del desarrollo integral sostenible un proceso de mejora de la calidad de vida
de la población, en donde la persona, especialmente aquella en condiciones
de pobreza y exclusión, se convierta en el centro de atención.
 Ser Una Instancia Prestadora De Servicios Públicos: Entendidos como
aquellos servicios brindados por la municipalidad, que permitan a los
ciudadanos, individual o colectivamente ser atendidos en determinadas
necesidades que tengan carácter de interés público y sirvan al bienestar de
todos.
La Municipalidad Distrital de El Tambo, tiene una extensión de 73.56 km2, situada
a 3260 msnm, fue creado políticamente el 13 de noviembre de 1943, mediante la
Ley N° 9847, durante el primer gobierno del Presidente Dr. Manuel Prado Ugarte.
Siendo compuesto por los anexos de Aza, Incho, Cullpa, Cochas, Paccha,
Ancalayo, Chamiseria, Hualaoyo, Inai, Saños Chico , Saños Grande, Coillor chico,
Mejorada, Umuto, La Esperanza, Urpaicancha, Batanyacu, Lamblaspata y Yauris.

Según el INEI-2010 (Instituto Nacional de Estadística e Informática), El Tambo, es

el Distrito más poblado del departamento de Junín, con una población de 160,685
habitantes. Las principales actividades, donde laboran sus pobladores son: el
27,9% trabaja en la rama de comercio, predominando el comercio al por menor.
Mientras que el 12,6% se dedica a la enseñanza. El 9,5% labora en transportes.
Asimismo, en hoteles y restaurantes 8,9% y el 7,1% en la industria manufacturera.
Tiene una población urbana de 94,9% y la tasa de analfabetismo es una de las más
bajas a nivel del Departamento de Junín con un 3%.

La Actual Gestión 2015 - 2018 pertenece al Sr. Aldrin Zarate Bernuy, quien renunció
al cargo de Alcalde por Postular a las Elecciones Regionales 2018; recayendo el
cargo en la Sra. Noemí Curí Capcha, quien se desempeñaba como Primera
Regidora y ahora como Alcaldesa.

9
La Misión y la Visión de la Municipalidad Distrital de El Tambo es:
 Misión

“Somos un gobierno local proactivo que brinda servicios de calidad,

promoviendo el desarrollo integral participativamente con transparencia
y responsabilidad social y ambiental”.
 Visión

El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de la región,

con medio ambiente planificado, saludable y sostenible; destino turístico,
con actividades económicas competitivas insertado al mercado nacional
e internacional, con capacidades sociales, humanas y calidad de vida,
con gobierno local democrático transparente y seguro.

2.2 Base Legal De La Organización

 Constitución Política del Perú
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneración del Sector Publico.
 Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad Laboral y su Reglamento.
 Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público.
 Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.
 Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.

2.3 Naturaleza
El Artículo 4º del ROF establece la naturaleza de La Municipalidad Distrital de El
Tambo, “Es un Órgano de Gobierno promotor del desarrollo local, con personería
jurídica de derecho público y con plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines. Goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Conforme a la Constitución Política del Perú, ejerce actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico”.

10
 2.4 Objetivo
La Municipalidad Distrital de El Tambo tiene como objetivo, “Planificar y ejecutar a
través de los órganos competentes, el conjunto de acciones que contribuyan a
proporcionar al ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfacción de sus
necesidades vitales en aspectos de vivienda, salubridad, abastecimiento,
educación, recreación y seguridad”. (Artículo 6º del ROF).

2.5 Funciones Generales

Como función general de la Municipalidad Distrital de El Tambo, el Artículo 5º dice,
“La finalidad de la Municipalidad Distrital de El Tambo es representar al vecindario
del distrito de El Tambo, promover la eficiente prestación de los servicios públicos
locales y el efectivo desarrollo integral, sostenible, participativo y armónico del
distrito para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de su población”.
Sus funciones principales la veremos en la siguiente tabla.

Tabla 1: Funciones de la MDT.

EJE FUNCIONES
Planificar y gestionar el desarrollo urbano y rural
Desarrollo Implementar, mejorar, respetar espacios y equipamientos
territorial públicos
Ampliación y ordenamiento del sistema vial
Elevar la competitividad de las MYPES
Desarrollo
Promover el turismo vivencial y de aventura
económico
Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias
Fortalecer los valores en la familia y la comunidad
Promover la articulación de actores de educación para
lograr una educación básica de calidad
Desarrollo social
Mejorar la cobertura de salud en el distrito
y medio
Ampliar y mejorar los servicio de agua y desagüe
ambiental
Implementar servicio recreativos y culturales
Promover la participación de la población en reciclar,
reutilizar y reducir los residuos solidos
Consolidar los espacios de participación y articulación
social e institucional
Fortalecer las capacidades de gestión en las
Desarrollo
organizaciones vecinales y comunales
institucional
Promover la participación empresarial en el desarrollo local
Comprometer a las organizaciones políticas y gremios en el
desarrollo local.
Fuente: Gerencia de planeamiento y Presupuesto de la MDT.

11
 2.6 Diseño Organizacional
La estructura orgánica de la Municipalidad, se constituye por los siguientes Niveles
jerárquicos: Alcaldía, Gerencia Municipal, Gerencia u Oficina y Subgerencia.

Grafico 1: Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de El Tambo

Fuente: Gerencia de Administración y Finanzas de la MDT.

12
 2.7 Análisis Organizacional (FODA)
2.7.1. Análisis Interno
Tabla 2: Analisis Interno de la MDT
Análisis Interno
Fortalezas Debilidades
1. La MDT es una Institución Representativa, 1. Insuficiente capacitación a los RRHH.
con jurisdicción distrital, que goza de 2. Insuficiente personal.
autonomía económica y administrativa. 3. Trabajo administrativo desarticulado y
2. Emite Normas legales de competencia sin coordinación con las diversas áreas.
Municipal. 4. Escasa identificación institucional.
3. Estructura organizacional adecuada 5. Desconocimiento e inadecuada
4. Recursos humanos multidisciplinario, con aplicación de la norma.
experiencia en gestión pública. 6. Instrumentos de gestión
5. Acceso a los medios de comunicación y a desactualizados e inconsistentes.
internet. 7. Sanciones ineficaces.
6. Infraestructura adecuada. 8. Alto porcentaje de equipos obsoletos.
7. Instrumentos de gestión modernos. 9. Deficiente atención al contribuyente.
8. Fluida comunicación con la sociedad civil. 10. Ineficiente sistema de información a la
9. Proceso de Presupuesto participativo población.
reglamentado.
10. Incremento en la recaudación tributaria
Fuente: Gerencia de planeamiento y Presupuesto de la MDT.

2.7.2. Análisis Externo

Tabla 3: Analisis Externo de la MDT
Análisis Externo
Oportunidades Amenazas
1. Las TICs. 1. Escasa Cultura Tributaria de la
2. Marco Normativo Nacional que promueve la Población.
competencia de las Municipalidades. 2. Desigualdad en la Distribución de
3. Alianzas estratégicas con otras recursos Económicos por parte del
instituciones. Estado.
4. El 30 por ciento de la población es joven. 3. Indiferencia del Gobierno Regional y
5. Plan de Incentivos Municipales. Provincial.
6. Ampliación el SIS. 4. Crecimiento de la Inseguridad
7. Existencia de Instituciones Ciudadana.
Descentralizadas (PJ, PNP, RENIEC, 5. Crecimiento de las Brechas.
SUNARP, SUNAT). 6. Contaminación Ambiental y
8. Existencias de ONGs con proyectos contaminación del Rio del Mantaro.
productivos. 7. La Informalidad.
9. Presencia y crecimiento de Instituciones 8. Cambios Climatológicos.
financieras. 9. Conflictos Sociales.
10. Existencia de Instituciones Educativas en 10. Inestabilidad Política.
todos los niveles.
Fuente: Gerencia de planeamiento y Presupuesto de la MDT.

13
 CAPITULO III
TRABAJO REALIZADO

3.1 Área De Prácticas Pre Profesionales

Las prácticas las realice en la Sub Gerencia de Administración Tributaria (SGAT),
el cual está a cargo del Sub Gerente Charles Yupanqui Martínez, es el órgano de
línea, “Encargado de administrar las actividades y proyectos orientados a impulsar
la captación de los ingresos tributarios y obligación administrativa propia del
sistema de gestión tributario municipal”.

3.1.1. Funciones de la SGAT

Las Funciones de la SGAT están estipuladas en el Texto Único Ordenado de la Ley
de Tributación Municipal, aprobado por Decreto Supremo N° 156-2004-EF, Además
la Ley Nº 26979, Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva y las disposiciones
Generales expresadas en el El Código Tributario.

Asimismo el Artículo 75º del ROF de la describe las funciones de la Subgerencia

de Administración Tributaria, estas son:
1. Planear, organizar, dirigir, controlar y coordinar las actividades de la
Subgerencia.
2. Organizar, ejecutar y supervisar el proceso de recepción y registro en la base
de datos de las Declaraciones Juradas y otros documentos tributarios de su
competencia.
3. Administrar el proceso técnico de individualización del sujeto pasivo de las
obligaciones tributarias, determinación, y liquidación de la deuda tributaria, en
base a las declaraciones presentadas.
4. Analizar las afectaciones y proponer las modificaciones que correspondan en
el Registro del contribuyente.
5. Coordinar la actualización anual de las declaraciones juradas y liquidación del
impuesto predial y arbitrios municipales de los contribuyentes.
6. Informar a los contribuyentes o responsables sobre las normas y
procedimientos tributarios, así como realizar acciones de divulgación y
orientación de los derechos y obligaciones tributarias de los vecinos.

14
7. Establecer mecanismos que garanticen la unidad de criterio entre el personal a
su cargo, para absolver las consultas sobre el sentido y alcance de las normas
tributarias municipales, así como para la atención de expedientes y documentos
presentados por los contribuyentes del distrito.
8. Coordinar y controlar la correcta aplicación de multas tributarias por
infracciones detectadas a partir de la presentación de declaraciones por parte
de los contribuyentes del distrito.
9. Coordinar y controlar la actualización de la información de su competencia, en
el registro de contribuyentes y predios.
10. Clasificar y mantener actualizado el archivo de declaraciones juradas
presentadas por los contribuyentes, hasta su envío al Archivo Central, conforme
a Ley.
11. Elaborar los proyectos de respuesta, a las solicitudes de información vinculadas
al registro de los contribuyentes y predios.
12. Reportar periódicamente a la Gerencia de Rentas información estadística sobre
contribuyentes y predios del distrito.
13. Coordinar las actividades relacionadas a la difusión del sentido y alcance de las
normas y procedimientos tributarios y supervisar la elaboración del material a
ser utilizado en las mismas.
14. Revisar y presentar informes sobre documentos de contenido tributario que
sean enviados para opinión.
15. Organizar, ejecutar y supervisar el proceso de atención de los documentos y
expedientes en materia tributaria municipal, presentados por los contribuyentes
del distrito.
16. Elaborar informes y proponer proyectos de Resolución de los escritos
presentados por los contribuyentes o responsables dentro del procedimiento
contencioso y no contencioso tributario.
17. Tramitar la elevación de los recursos de apelación admitidos y de las quejas
presentadas por los contribuyentes del distrito y reguladas por el Código
Tributario.
18. Aprobar los requerimientos y comunicaciones de su competencia, a ser
enviados a los contribuyentes del distrito.

15
19. Presentar los proyectos de Resolución e informes que den cumplimiento a lo
Reglamento de Organización y Funciones dispuesto por el Tribunal Fiscal y
Poder Judicial.
20. Elaborar Manuales de Procedimientos para los principales servicios o
procedimientos administrativos a su cargo, tomando en consideración la
demanda e impacto de los servicios o procedimientos administrativos.
21. Definir indicadores de gestión que permitan evaluar el avance que se logre en
el desempeño de la Unidad Orgánica, así como efectuar su seguimiento y, en
función a dichos resultados, reevaluar y proponer modificaciones a los
objetivos, políticas y estrategias establecidas si fuera necesario.
22. Utilizar técnicas estadísticas para establecer, controlar y verificar la capacidad
de los procesos y las características de los servicios a su cargo.
23. Elaborar Cartas de Servicios para los principales servicios o procedimientos
administrativos a su cargo, tomando en consideración la demanda e impacto
de los servicios o procedimientos administrativos.
24. Ejecutar otras funciones que le sean encargadas en temas de su competencia.

La Gerencia de Rentas maneja el Sistema de Rentas llamada “SISTambo”, Un

sistema que articula a la Sub. Gerencias de Administración Tributaria, Sub Gerencia
de Fiscalización, Sub Gerencia de Cobranza, Sub Gerencia de Ejecución Coactiva,
Gerencia de Rentas, Gerencia de Desarrollo Urbano y sus Sub Gerencias y a la
Sub Gerencia de Tesorería. Este Sistema Integral es el apoyo del 70% de
procedimientos que se realizan. El resto de procedimientos es la orientación al
contribuyente, y atención de solicitudes a través del SISGUEDO (Sistema de
Gestión Documentaria).

El contar con un sistema de recaudación eficiente, permita que las municipalidades

incrementen su porcentaje de ingresos mensuales generados por la cobro de tasas
y arbitrios municipales. Es de vital importancia porque reduce el tiempo de espera
y brinda una información precisa y exacta para así satisfacer las necesidades de la
población sin tener que depender de las transferencias que realiza el gobierno
central.

16
 3.1.2. Personal de la Sub Gerencia
La Sub Gerencia de Administración Tributaria en sus siglas SGAT, en el Cuadro de
Asignación de Personal tiene a 10 funcionarios asignados, más un Sub Gerente
Designado por el Órgano de Línea, haciendo total 11.

Grafico 2: Organigrama de la SGAT

Fuente: ROF de la MDT

Cabe mencionar que el personal con el que cuenta SGAT, 3 son pertenecientes al
Decreto 276 y 3 al Decreto 768, hay 3 Nombrados pertenecientes al SUTRAMUN
y el resto es contratado mediante CAS por la Gestión de turno.

 1 Sub gerente
 1 Asistente Administrativo
 2 Terminalistas
 3 Resolutores
 1 Liquidadora
 1 Fedatario
 1 Auxiliar Administrativo encargado de Archivos
 1 Especialista en Sistemas de Rentas

La Sub Gerencia para el mejor cumplimiento de sus funciones, maneja

internamente las designaciones y funciones del personal, sobre todo en casos de
suplencia por vacaciones, permisos, incremento de actividades y descansos
médicos. Por esa razón, el MOF no guarda relación con el CAP, y genera
incongruencias con el PAP y como consecuencia genera desorden y un cruce de
funciones; Cabe precisar que es un recurso legal y está estipulado en el RIT de la
MDT.

17
 3.1.3. Funciones del personal Asignado
En la Sub Gerencia labora todo un equipo Multidisciplinario de Profesionales entre
ellos Contadores, Abogados, Administradores y un Ingeniero de Sistemas; a
c o n t i n u a c ió n se d e t a l la la l a b o r m á s u su a l e im p o r t a n t e q u e ca d a
p u e s t o d e se m p e ñ a .

a. Asistente Administrativo
1. Brindar información confiable a los contribuyentes.
2. Reclamo según reglamento aceptando o denegando el mismo
3. Emisiones Masivas y/o individuales de Formatos.
4. Hojas de resumen
5. Padrones de Principales Contribuyentes
6. Padrones de Mejores Contribuyentes
7. Mantenimiento de Tablas Generales (Rubros, Partidas Presupuéstales,
etc.).
8. Consulta el línea de montos de ingresos por partidas presupuéstales y
rubros.
b. Terminalistas
1. Declaraciones Juradas
2. Predios Urbanos y Rústicos
3. Impuesto de Alcabala.
c. Resolutores
1. Reproceso según declaración por fecha de declaración
2. Mantenimiento de Tablas para el cálculo
3. Cálculo y recalculo automático
4. Multas Tributarias.
5. Padrones según rubros
d. Liquidadora
1. Cálculo de Base Imponible por Predio
2. Impuesto Predial.
3. Arbitrios Municipales (Limpieza Pública, Serenazgo, recojo de Basura y
Jardines & Parques).
4. Liquidaciones de Pago

18
 5. Consultas de saldos por contribuyentes.
6. Listados diarios por cajero, partida o rubro.
e. Fedatario
1. Dar veracidad y legalidad al trámite.
2. Firmar y sellar documentos en trámites.
f. Auxiliar Administrativo encargado de Archivos
1. Encargado de Almacén de Rentas.
2. Brindar Duplicados de Inscripciones, Pago de Autovaluo.
3. Resguardar Folios de Contribuyentes.
g. Especialista en Sistemas de Rentas
1. Generación automática de diferencias
2. Seguridad
3. Usuarios del Sistema.
4. Bloqueo a Nivel de Formulario.
5. Niveles de Acceso.
6. Creación de Perfiles, identificando usuarios y diversos niveles de acceso.
7. Historial de transacciones efectuadas por aplicación y usuario.
8. Estadísticos
9. Revisión de Errores del Usuario.

3.2 Descripción Del Trabajo Realizado

El puesto desempeñado en la Municipalidad Distrital de El Tambo, fue el de
practicante Pre Profesionales en la Sub Gerencia de Administración Tributaria. Las
prácticas consistieron primero en adaptarme al entorno, Además de familiarizarme
a términos nuevos propios de los contadores y juristas, y, también tener que
instruirme respecto al Código Tributario, a Ley de Tributación Municipal, La Ley del
Servicio Civil, La Ley del Procedimiento Administrativo entre otros.

Una cualidad a resaltar es la paciencia y dedicación del Asistente Administrativo, el

Cpc. Manuel Mendiola, que en todo momento se prestó para brindarme asistencia
cuando lo requería, es además el quien me asigno mis funciones los cuales eran:

19
 1. Recepción y emisión de documentos a través de SISGUEDO.
En la primera semana aprendí a dar seguimiento, recepcionar y emitir (derivación)
documentos, empleando un acta de registro manual detallando: el número de
documentos, expediente, folios, remitente, fecha y a quien va dirigido el documento;
así mismo se registra en una plataforma virtual (software) denominado SISGUEDO
el cual cumple la función de registro de manera virtual; todas las oficinas tienen
acceso al mismo, para hacer el seguimiento de los documentos.

2. Inventariar documentos entregados por cambio de personal

En la segunda y tercera semana un RESOLUTOR, encargado de evaluar las
solicitudes y su factibilidad, dejo de trabajar dejando gran cantidad de documentos
sin resolver, por lo que tuve que inventariar todos los documentos que estaba
dejando, para entregárselos a su reemplazo.

3. Realice Órdenes De Pedido mediante el SIGA.

En la cuarta semana la oficina necesitaba abastecimiento, se realiza mediante una
plataforma denominada SIGA, programa que la mayoría de entidades utiliza para
poder generar los pedidos y medir el presupuesto necesario. Para lo cual
elaboramos una lista de requerimiento, se necesitaba útiles de escritorio, papeles,
archivadores; luego se procede a solicitar y posteriormente imprimir el documento
y acompañarlo con una solicitud.

4. Manejo el sistema SISTAMBO.

Dominio del software denominado SISTAMBO, el cual es una base de datos que
se emplea en la Gerencia de Rentas y la Gerencia de Catastro; en la oficina se
emplea para el cobro de Impuesto Predial y Arbitrios Municipales, también se
emplea para dar información a los contribuyentes, expedir copias de: PU (Predio
Urbano), PR (Predio Rustico) y HR (Hoja de Resumen); los cuales son requeridos
cuando tramitas la Compra - Venta de predios y son solicitados por la SUNARP
para el Registro de Propiedad.

5. Atención como LIQUIDADOR a los contribuyentes en ventanilla.

En la sexta semana al ya saber manejar el sistema SISTAMBO, aprendí a generar
códigos de pago, esta actividad se denomina “Liquidar” dentro de la Municipalidad

20
Distrital de El tambo, la cual consiste en dialogar y seleccionar los conceptos que
desee pagar el contribuyente. Al generarle un código de pago, es valido por 24
horas, en esta actividad se agiliza el flujo de contribuyentes, van de forma directa a
realizar sus pagos sin generar largas colas de espera.

6. Notifique a contribuyentes para subsanar trámites documentarios.

Elabore cartas de los distintos modelos que se emplean en la oficina, con la
finalidad de comunicar o citar a los contribuyentes que se apersonen a subsanar
sus trámites documentarios; en muchos casos es por falta de algún documento
requerido, también por la falta de pago por derecho de trámite o inscripciones. Se
les da un plazo de 48 horas para subsanar.

7. Recepción y distribución de materiales.

En la semana ocho recepcione los materiales solicitados en la semana 4, el cual
requirió de un inventario y posteriormente distribuirlo al personal de la oficina de
acuerdo a sus necesidades para realizar su función.

8. Actualización de inventarios de documentos físicos.

En la novena semana se me designo inventariar todos los documentos físicos
mediante un archivo en Excel, donde registre el número de documento y
expediente, el solicitante y tipo de documento. Con la finalidad de tener inventariado
lo documentos rezagados o en espera dentro de la oficina.

9. Apoyo al personal de la Sub Gerencia en múltiples actividades.

Durante el periodo de prácticas se me encargo el apoyo al personal en las diversas
actividades como: atención al público, impresión de PU, PR y HR de los
contribuyentes, elaboración de cartas, oficios, memorandos, reportes, etc.
búsqueda de archivos en la base de datos, organizar documentos, y todas las
detalladas anteriormente a lo largo de los tres meses.

También enseñe a las nuevas practicantes lo aprendido durante mi estadía en la

oficina, por lo que ya tenía más experiencia y conocimiento más amplio, en el que
hacer de la oficina. Y estoy capacitado a suplir a cualquier trabajador de la oficina.

21
Tabla 4: Frecuencia de las Funciones Asignadas

Nª Actividad Eventual Temporal Periodo

Mes 1 Mes 2 Mes 3
Recepción y emisión de
1 documentos a través de X X X X
SISGUEDO.
Inventariar documentos
2 entregados por cambio de X X
personal
Realice Órdenes De Pedido
3 X X
mediante el SIGA.
Manejo el sistema SISTAMBO
4 X X X X
Atención como LIQUIDADOR
5 a los contribuyentes en X X X
ventanilla.
Notifique a contribuyentes
6 para subsanar trámites X X X X
documentarios.
Recepción y distribución de
7 X X
materiales.
Actualización de inventarios de
8 X X
documentos físicos.
Apoyo al personal de la Sub
9 X X X
Gerencia en múltiples
actividades.
Fuente: elaboración propia

3.3 Descripción Y Desarrollo De Materias

Según el Código Tributario aprobado por Decreto Supremo N°135-99-EF y sus
modificatorias, las Facultades de la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Distrital
de El Tambo son tres:

 Facultad de Recaudación: Facultad de la Gerencia de Rentas está

destinada a procurar el pago de la obligación tributaria, ya sea de manera
voluntaria (pre coactiva) o, en su defecto, de manera coercitiva (coactiva). El
ejercicio de esta facultad implica definir acciones de cobranza según sea el
caso del contribuyente, tomando en cuenta el estado de la deuda, su
antigüedad o la naturaleza de los contribuyentes.

22
  Facultad de Determinación y Fiscalización: Según el Código Tributario
trata esta facultad como una sola, pero en la práctica la Gerencia de Rentas
la considera en dos facultades distintas. La facultad de determinación; es la
competencia de la Gerencia de Rentas de identificar la generación de
hechos gravados que den lugar a la determinación de tributos así como
también determinar la obligación tributaria. La facultad de fiscalización;
consiste en inspeccionar y verificar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de los contribuyentes.
 Facultad Sancionadora: Esta facultad permite a la Gerencia de rentas
disuadir y corregir el comportamiento del contribuyente, incentivando el
cumplimiento de las obligaciones formales. El uso de esta facultad está
relacionado a la estrategia de cobranza.

Grafico 3: Etapas del proceso de Recaudacion Tributaria

Fuente: Cooperación Alemana al Desarrollo-GTZ

23
 3.3.1. Impuestos municipales
Los impuestos municipales son los tributos en favor de los Gobiernos Locales, cuyo
cumplimiento no origina una contraprestación directa de la Municipalidad al
contribuyente, la recaudación y fiscalización de su cumplimiento corresponde a los
Gobiernos Locales, en el Gráfico 4 se muestra la clasificación de los impuesto
municipales.

Grafico 4: Impuestos Municipales

Fuente: www.gobernabilidad.org.pe

Las Administraciones Tributarias locales tienen competencia para gestionar la

cobranza de determinados tributos, dependiendo de si se trata de una
municipalidad distrital o provincial, como se observa en la Tabla 5.

Tabla 5: Competencia de las Municipalidades

TIPO DE MUNICIPALIDAD
TRIBUTO
COMPETENTE
Impuesto predial Distrital - Provincial
Impuesto al alcabala Distrital – Provincial
Impuesto vehicular Provincial
Impuesto a los espectáculos públicos Distrital - Provincial
no deportivos
Impuesto a los juegos Distrital - Provincial
Impuesto a la apuestas Provincial
Fuente: www.gobernabilidad.org.pe

24
 3.3.2. Tasas municipales
Son los tributos creados por los Concejos Municipales, cuya obligación nace de la
prestación efectiva por la Municipalidad de un servicio público o administrativo,
reservado a las Municipalidades, de acuerdo con lo establecido por la Ley Orgánica
de Municipalidades.
En un desarrollo normativo del artículo 68° de la Ley de Tributación Municipal, cuyo
Texto Único Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 156-2004-EF,
se establece que “Las municipalidades podrán imponer las tasas que se muestran
en el Gráfico 5:

Grafico 5: Tasa Municipales Imponibles

Fuente: www.gobernabilidad.org.pe

Para el caso de la municipalidad Distrital de El Tambo, las tasas sobre las que tiene
competencia y las que puede cobrar son: la tasa por servicio público o arbitrios
(limpieza pública, parques y jardines y serenazgo), tasa por servicios
administrativos o derechos (establecidos en TUPA – Texto Único de
Procedimientos Administrativos), tasas por licencias de apertura de
establecimientos y otras tasas.

25
Asimismo, la Norma II del Código Tributario clasifica las tasas en tres tipos, los
cuales son:
i. Arbitrios.- Tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un
servicio público individualizado en el contribuyente. Ejemplos: arbitrio de
limpieza pública, parques y jardines, de Serenazgo, etc.
ii. Derechos.- Tasas que se pagan a la Municipalidad por concepto de
tramitación de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento
particular de bienes de propiedad de la municipalidad. Ejemplos: Los
trámites ante la Municipalidad, cuyo costo y duración deben estar señalados
expresamente en su TUPA (Texto Único de Procedimientos
Administrativos); el uso de complejos deportivos de propiedad de la
municipalidad, etc.
iii. Licencias.- son tasas que gravan por la obtención de autorizaciones
específicas para la realización de actividades de provecho particular sujetas
a control o fiscalización.

Se debe tener en cuenta que los procedimientos administrativos y tasas que se

incorporen al TUPA deben ser aprobados previamente mediante una ordenanza,
en el caso de las municipalidades distritales, la ordenanza debe ser ratificada
previamente por el Concejo Provincial y el acuerdo de concejo debe ser publicado
en el diario oficial y solo se pueden crear tasas si una ley autoriza su creación, tal
como lo exige el principio de legalidad tributaria.

En cuanto al monto de tasas debe responder única y exclusivamente al servicio que

efectivamente se presta, todas las tasas cuyo pago es exigido a las personas deben
estar incorporadas debidamente en el TUPA de cada municipalidad. No se pueden
cobrar tasas administrativas por cada componente o etapa de los procedimientos
administrativos de autorización, ni por la presentación de cada documento o
requisito exigido legalmente, estos procedimientos de autorización y control
previstos en el TUPA únicamente podrán contener requisitos autorizados
legalmente.

26
 3.4 Dificultades O Limitaciones
En el desempeño del ejercicio profesional se identifican ciertas dificultades y
limitaciones, las mismas que son de carácter interno o externo, el cual impactan en
la eficiencia y eficacia de la labor del personal.

3.4.1. Dificultades
a. Las unidades orgánicas casi en su totalidad coinciden en falta de
implementación, personal, capacitación, presupuesto, entre otros, así como
deficiente coordinación y letargo en los trámites.
b. La falta de colaboración de los gerentes, Sub Gerentes y demás
colaboradores de la Municipalidad. Acrecientan la ausencia de compromiso
y sentimiento de identificación para con la entidad.
c. La falta de coordinación (...) de parte de las otras áreas, conllevan al
incumplimiento de los mandatos.
d. El desconocimiento de algunas unidades orgánicas para la aplicación de los
instrumentos de gestión.
e. Por su lado, Trámite Documentario expone tres problemas: "se deja de
atender en oficinas antes de la hora de salida", "demora en algunos procesos
de notificación" y "Lento proceso de solicitudes".
f. El hacinamiento en las dependencias, la carga de trabajo se reparte a los
profesionales de manera desorganizada y la ausencia de apoyo
administrativo refuerza aún más esta problemática.
g. La insuficiente capacidad operativa, deficiente presupuesto asignado e
insuficientes recursos materiales, sumado al incorrecto uso de los recursos
económicos asignados al área y el uso del presupuesto del área para pago
de servicios y/o persona externo, esta modalidad de cubrir las
responsabilidades económicas de la entidad.

3.4.2. Limitaciones
3.4.2.1. Limitaciones internas
a. La limitación más importante en toda institución pública y de gobierno
municipal es la restricción presupuestal; esta situación restringe las
posibilidades de atención a los requerimientos de la población, reflejándose

27
 en la implementación de los sistemas integrados que comunican a las
dependencias que controlan la ejecución presupuestal de gastos corrientes
y la asignación de recursos, para el pago de los trabajadores municipales
que provienen del Ministerio de economía y Finanzas.
b. Existen dificultades para la implementación del Programa de Capacitación
del Personal para las diferentes gerencias y sub gerencias de la estructura
orgánica de la Municipalidad por razones de orden presupuestal.
c. Así mismo, la poca asignación de personal que apoye la gestión
administrativa de los servicios que presta la Sub gerencia de Recursos
Humanos.

3.4.2.2. Limitaciones externas.

a. El deterioro de la economía global y como consecuencia la nacional, que se
viene produciendo, incidirá negativamente en el monto presupuestal que se
asigna a las instituciones públicas del estado. Acentuando las limitaciones
presupuestales actuales.
b. La presión de los ciudadanos que residen en el distrito, que consideran que
la municipalidad es una fuente de empleo y que la sub gerencia no puede
limitar sus acciones para atender los requerimientos propuestos por ellos.

3.5 Opinión De La Organización Acerca De:

A. Formación Del Estudiante
Me manifestaron que ellos reconocen la labor formativa que la UNCP realiza en la
región Central del país; La Sub Gerencia de Administración Tributaria está
conformada mayormente por Contadores Públicos Colegiados y abogados, la
Administración Tributaria es el campo de Estudio de los Contadores,
específicamente en el Área de Contabilidad Pública.

Como profesionales en Administración estamos aptos a introducirnos en cualquier

tipo y área de la organización, pues tenemos una formación generalista, aplicable
a toda organización. El proceso Administrativo nos permite crear estrategias para
optimizar la coordinación, capacitación de personal, la implementación de
estrategias que maximicen la recaudación, que repercuten en el desarrollo de las
actividades diarias de la Sub Gerencia de Administración tributaria.

28
 B. Asignatura De Mayor Importancia Para Su Formación
Profesional
La Sub Gerencia de Administración Tributaria requieren profesionales capacitados
en materia de Gestión Pública y Tributación Municipal, es una de las especialidades
de las Escuelas Profesionales de Contabilidad que desarrollan esos temas en la
asignatura de Contabilidad Pública.

Dentro de la Malla curricular de E. A. P. de Administración de Negocios de la

Facultad de Ciencias Aplicadas de la UNCP, a partir del segundo y tercer semestre
tenemos impartidas clases de Contabilidad General I y II respectivamente, en el
quinto semestre llevamos Administración Tributaria, en el Séptimo semestre
cursamos Administración Publica y en el Octavo semestre cursamos Gestión de
Gobiernos Locales. Todos relacionados con la Sub Gerencia.

C. Sugerencias
El curso de Administración Tributaria de Séptimo semestre que está dentro de la
Malla curricular de E. A. P. de Administración de Negocios; debe ser extendida
puesto que solo consta de dos créditos y solo tiene una duración de tres horas
semanales. Haciendo imposible el desarrollo y la compresión de la Amplitud del
Código Tributario Nacional y mucho menos la Normativa y las políticas de la
Tributación Municipal.

3.6 Análisis Crítico Y Aporte Técnico a La Institución

3.6.1. Análisis Crítico
La función principal de la Sub Gerencia de Administración Tributaria es recaudar el
monto potencial de pago que las leyes y políticas tributarias permiten a los
Gobiernos Municipales.

Para la medición del éxito en la administración tributaria se evalúa la reducción de

los niveles de incumplimiento tributario; Según Medina, A (Revista Contra Poder de
Guatemala, 2018) nos dice: “para evaluar el desempeño general de la
Administración Tributaria deben seguirse estas líneas: a. Reducción del nivel de
evasión; b. Mejora en el servicio al contribuyente; c. Aumento en la percepción de
riesgo; d. Fortalecimiento institucional”.

29
Pero para el presente Informe nos basaremos en la Medición de la Meta establecida
en el Presupuesto del Ministerio de Encomia y Finanzas, el MEF elabora la Ficha
de Análisis Multianual de Gestión Fiscal, Ficha AMGF, es un instrumento de
transparencia y seguimiento de la gestión fiscal de los gobiernos regionales y
gobiernos locales, establecido por el Decreto Legislativo Nº 1275, Decreto
Legislativo que aprueba el Marco de Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; teniendo la venia de la Alcaldesa
Noemí Curí Capcha, la Ficha AMGF de la Municipalidad Distrital de El Tambo,
presenta la siguiente información financiera.

a. Ingresos Totales
En el 2017, los ingresos totales de la Municipalidad Distrital de El Tambo alcanzaron
los S/ 43 276 miles, lo que representa un incremento en S/ 6 113 miles respecto del
año 2016 (16,4%) principalmente explicado por un incremento en S/ 3 598 miles de
ingresos corrientes. En el 2017, los ingresos corrientes representaron el 94,2% de
los ingresos totales y el 5,8% fueron los ingresos de capital. Los ingresos no
tributarios representaron el 22,5% de los ingresos totales; los transferencias
corrientes el 37,7% y los ingresos tributarios el 33,6%, entre los principales
componentes del ingreso total. Para el año 2018, se estima una variación de 12,9%.

Grafico 6: Grafico de Ingreso Total de la MDT

Fuente: Ficha de Análisis Multianual de Gestión Fiscal – MEF

30
 b. Resultado Económico
En el 2017, se registró un déficit fiscal de S/ 2 804 miles explicado por un incremento
del Ingreso Total en S/ 6 113 miles y un incremento del Gasto No Financiero Total
en S/ 4 337 miles.

Grafico 7: Grafico de Resultado de la MDT.

Fuente: SIAF, SICON - MEF al 31/05/2018.

Al cierre del 2017, la Municipalidad Distrital de El Tambo registró un déficit

económico de S/ 2 804 respecto al 2016, mientras que el gasto no financiero
registró un incremento de 10,4 %. Los Ingresos Propios (Ingresos tributarios e
Ingresos no tributarios) de la Municipalidad Distrital de El Tambo representaron el
56,1% de sus Ingresos Totales, El gasto corriente no financiero representó el 62,1%
del gasto no financiero y el 117,9% de los ingresos propios.

31
 3.6.2. Aporte Técnico a la Institución
En el desempeño de las responsabilidades como Practicante en la Sub Gerencia
de Administración Tributaria, se han desarrollado aportes con la finalidad de
contribuir para que la institución alcance los objetivos planteados y para un servicio
óptimo a la comunidad. Entre los aportes se puede resaltar los siguientes:

1ª Contribución Profesional A Los Objetivos de la Sub Gerencia de

Administración Tributaria.
Los conocimientos se construyen en una permanente interface, en otras palabras
transformar la información en conocimiento para el análisis de los nuevos
escenarios y a su vez que fortalezca el ser profesional. La formación profesional
debe montarse se en tres niveles de competencia: interpretativo, argumentativo y
propositivo. El primero se relaciona con el pensamiento crítico, la identificación
de variables en juego y la interpretación del fenómeno a través las
asociaciones complejas entre ellas.

El segundo, se relaciona con el pensamiento reflexivo, la capacidad de explicar el

porqué y el para qué de una posición. Permite articular conceptos y teorías y
fundamentar sus opciones. El tercero se relaciona con la categoría de
pensamiento creativo. Permite al alumno ofrecer propuestas, contextualizar los
conocimientos y crear escenarios para la intervención.

2ª Orientación e Identificación de los Principales Disgustos de la

Población en temas de Tributación Municipal.
Al ponerme en contacto con los usuarios (contribuyentes) directamente y
desarrollar mis habilidades comunicativas y tratar directamente con distintos tipos
de personas, los cuales tenían diversas dudas, comportamientos, caracteres y
aprendí a saber responder frente a esas situaciones y adaptarme al
comportamiento que se daba en ese momento.

En las horas de orientación al contribuyentes me manifestaban sobres sus dudas,

inquietudes, su percepción de la institución y sobre todo sus reclamos; para el
presente informe especificaremos los reclamos contra la Sub Gerencia de
Administración Tributaria, para lo cual, elabore la siguiente lista.

32
 a. Procedimientos administrativos y tasas incorporados al TUPA sin cumplir
con la exigencia legal de aprobación mediante ordenanzas municipales.
b. Cobro de tasas que carecen de fundamento legal.
c. Cobro de tasas por cada componente o etapa de los procedimientos
administrativos de autorización.
d. Monto de tasas que no responden al costo del servicio efectivamente
prestado.
e. Exigencia de requisitos ilegales al interior de los procedimientos
administrativos.
f. Incumplimiento de plazos legales.
g. No informan sobre ejecución de presupuesto.
h. No entregan información sobre expedientes judiciales en trámite.
i. No informan sobre expedientes administrativos Extraviados.

Estos reclamos sirven como un indicador, que muestra las brechas en donde
canalizar nuestros esfuerzos, para lograr una Gestión Publica eficiente.

3ª Fomentar las Buenas Practicas en el equipo de trabajo

Hay muchas problemáticas que necesitan atención urgente y prioritaria en pro de
mejorar los procesos administrativos para un correcto desempeño de acciones en
beneficio de la población en general. La identificación y presentación de estos
problemas son parte de un proceso de análisis, seguimiento y desarrollo de
propuestas diseñadas en base a los correctos procedimientos de la Gestión
Pública, con la intensión de reducir progresivamente cada una de estas falencias
que perjudican la correcta entrega de servicios a los ciudadanos y reducir el
impacto negativo en el proceso de desarrollo social de los mismos.

Las problemáticas identificadas que se presentan son de naturaleza común, es

decir son situaciones cotidianas pero perjudiciales de las cuales adolece nuestro
alicaído sistema: Corrupción, Ineficiencia, Falta de ética profesional, etc. Los
mismos que se presentan de manera recurrente a vista y paciencia del personal
que labora en el área; así mismo ante algunas acciones de corrección se da una
respuesta poco asertiva, provocando que las actitudes de Justicia queden
literalmente en el vacío.

33
Grafico 8: Afiche Camiar el Mundo de Ghandi

Fuente: Área de Imagen Institucional de la MDT

4ª Promover la digitalización del Área de Archivos de Renta

La pérdida de documentos e información es cotidiano en todas las áreas de la MDT,
debido a la falta de infraestructura necesaria y adecuada para su resguardo, la
digitalización es hacer una representación digital (imagen) de un documento en
papel, almacenando los archivos digitalizados en una base de datos.

La digitalización nos brinda beneficios como:

 Permite una mejor conservación de los documentos originales,
 Disminuye los requerimientos de espacio físico de archivo en oficinas
institucionales,
 Permite el acceso simultáneo aun mismo expediente o documento.
 El acceso a la información es mucho más ágil y eficiente.

Creo fielmente que tenemos que invertir e innovar, la digitalización es vital para,
para hacer más ágil y accesible el acceso a la información gubernamental.

34
 Conclusiones

1° Conclusión
El ejercicio profesional ha permitido contrastar la validez de los conocimientos
teóricos adquiridos; permite conocer más acerca del sector público, es decir saber
cuáles son las actividades diarias y que implementos, herramientas, estrategias
usan en el desempeño de sus labores en la Municipalidad Distrital de el Tambo.

2° Conclusión
El ejercicio de las funciones inherentes a la Sub Gerencia de Administración
Tributaria, es de vital importancia dentro de las múltiples tareas que realiza la
Municipalidad Distrital de El Tambo, ya que por medio de ella permite intervenir y
solucionar las deficiencias y necesidades de la población Tambina.

3° Conclusión
La experiencia profesional adquirida me ha permitido percibir que la Municipalidad
Distrital de El Tambo adolece de profesionales capacitados, que actúen dentro del
marco ético de la función pública. El arrastre político es un mal, solo genera
inestabilidad, demandas y conflictos laborales; y en consecuencia hace imposible
una eficiente Gestión Publica

4° Conclusión
Se necesita desarrollar una estrategia de articulación entre Gobierno Distrital,
Provincial y Gobierno Regional, a fin de diseñar y ejecutar políticas tributarias, que
permitan reducir la Evasión Tributaria a nivel Regional.

5° Conclusión
El Distrito de el Tambo es la ciudad más poblada de la Región y esto sumado al
desmesurado crecimiento poblacional, restringe las posibilidades de atención a los
requerimientos de la población. Por lo que hace necesario modernizar la
Asignación de Recursos y la Ejecución Presupuestal que provienen del Ministerio
de Economía y Finanzas. Las quejas de los contribuyentes se dan, por la lenta
respuesta de los Tramites Documentarios esto es debido a la falta de personal y la
sobrecarga laboral que tienen.

35
 Recomendaciones

1° Recomendación
La Gestión Municipal deberá implementar un programa de prácticas profesionales
con las universidades que le permitan seleccionar el personal idóneo para el
desempeño de sus funciones en todo el nivel jerárquico de la institución, dado que
la práctica brinda mayores beneficios.

2° Recomendación
Promover un programa de Pasantías entre Gerencias de Rentas, para disponer de
un espacio donde se estudie y se fortalezca el incremento de la Recaudación
tributaria.

3° Recomendación
Aprobar el Plan de capacitación con la correspondiente asignación presupuestal y
un espacio que permitan la integración adecuada del personal a fin de generar un
correcto clima laboral que permita el desarrollo eficiente de labores.

4° Recomendación
Implementar un sistema de interconexión digital que permita el desarrollo de sus
labores en línea y la coordinación con las demás áreas de la institución para así
eliminar los procesos burocráticos en los trámites, puesto que incrementan el
tiempo de espera en la atención al usuario y como consecuencia genera
incomodidad y el incremento en la morosidad Tributaria.

5° Recomendación
Aplicar un proceso de comunicación que informe a la población acerca del avances
en el cumplimiento de sus planes y metas en cuanto a la recaudación de tasas y
arbitrios municipales propuestas en el POI, para que la población se involucre y sea
consciente de la importancia del pago oportuno y puntual de las tasas y arbitrios
municipales para la prestación de los servicios, ya que el desconocimiento y falta
de involucramiento en la población significa que se mantenga una baja en la
recaudación, y a la vez, desarrollar una cultura tributaria que favorezca un sistema
de recaudación eficiente.

36
 Bibliografía

 Administración Tributaria de Lima (SAT Lima). (2013). Gestión del

impuesto a la propiedad inmobiliaria - Mejores prácticas. Guatemala:
Editorial Serviprensa S.A.
 Cooperación Alemana al Desarrollo – GTZ. (2010). Buenas Prácticas en
las Administraciones Tributarias Municipales. Lima.
 CHIAVENATO Idalberto, Introducción a la Teoría General de la
administración: Idalberto Chiavenatto – Editora Martha Edna Suarez Rios.
 Decreto Legislativo N° 776 -Ley de Tributación Municipal.
 Deutsche (GIZ) – Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado 2013
Manuales para la Mejora de la Recaudación del Impuesto Predial Lima
Digital World Peru.
 D. S. Nº 065-2011-PCM - Decreto Supremo que establece modificaciones
al Reglamento del Régimen de Contratación Administrativa de Servicios
– CAS
 Ley N° 27972 -Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley Nº 28112 -Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público
 Ley N° 28411 -Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley N°29812 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2013.
 Ley N° 30057 Ley Servir Del Estado Peruano.
 Ministerio De Economía Y Finanzas – Dirección General de Presupuesto
Público http://www.mef.gob.pe
 Programa De Modernización Y Descentralización Del Estado.
Consultado en http://www.pmde.gob.pe/
 Reglamento de la Universidad Nacional del Centro del Perú, aprobado en
asamblea Estatutaria, ciudad Universitaria Huancayo, 2014.
 Reglamento de Practicas Pre Profesionales de la Municipalidad Distrital
de El Tambo
 Secretaría De Descentralización De La Presidencia Del Consejo De
Ministros. Consultado en http://sd.pcm.gob.pe/default.aspx
 Contraloría General De La República. Consultado en
http://www.contraloria.gob.pe/
 Asociación De Municipalidades Del Perú. Consultado en
http://www.ampeperu.gob.pe/

37
 Anexos

Ingreso a las 8.00 am a laoficina

Jornada de Capacitación en el Colegio de Contadores de Junín

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Compartir con los Colegas de la Sub Gerencia

39
 Área de Archivos de Rentas

Participación en eventos Protocolares

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