Investigación documental y de campo

Informe final

“La Relación laboral del Estado con sus Trabajadores de Confianza”

Gloria Luz Gómez Lazcano

26 de mayo de 2019

1
 ÍNDICE

Introducción .................................................................................................................................................. 4

Marco General .............................................................................................................................................. 5

Concepto trabajo ....................................................................................................................................... 5

Concepto de Trabajador ............................................................................................................................ 5
El artículo 5° de la Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz, señala que: “Trabajador es toda
persona que preste un servicio físico, intelectual o de ambos géneros, en virtud de nombramiento
que le sea expedido”. ............................................................................................................................ 6
Tipos de trabajadores en general que contempla la legislación laboral .................................................... 6
Distinción entre trabajadores de la iniciativa privada, y los trabajadores al servicio del Estado .............. 7
Clasificación de los trabajadores al Servicio del Estado ........................................................................... 7
La Ley Federal de los Trabajadores al Servicios del Estado Reglamentarias del B del artículo 123
constitucional ........................................................................................................................................ 7
Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas ......................................................... 10
Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz ......................................................................................... 12
Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado (Puebla) .................................................................... 14
Metodología ................................................................................................................................................ 17

Cronograma de actividades ..................................................................................................................... 19

Resultados ................................................................................................................................................... 20

Conclusiones y recomendaciones ............................................................................................................... 22

Referencias y fuentes de consulta ............................................................................................................... 23

Anexos ........................................................................................................................................................ 27

Guion con preguntas sobre el tema de investigación: “la relación laboral entre el gobierno y sus
trabajadores de confianza” ...................................................................................................................... 27
Transcripción de la entrevista realizada por Gloria Luz Gómez Lazcano a una extrabajadora burocráta.
................................................................................................................................................................ 29
Encuesta realizada a 10 personas sobre la Relación laboral del Estado con sus Trabajadores de
Confianza ............................................................................................................................................ 34
Análisis de resultados de la encuesta (graficados) .............................................................................. 37

2
Fotografías de mi visita al H. Tribunal de Arbitraje del Estado de Puebla ......................................... 42
Acceso del Tribunal de Arbitraje del Estado de Puebla .................................................................. 42
Pasillos del Tribunal y la Junta Local de Conciliación y Arbitraje ................................................. 43
Oficialía de partes y barra de desahogo de audiencias .................................................................... 44
Al fondo, secretaría de acuerdos non y par, y secretaría de ejecuciones ........................................ 46

3
 Introducción

El presente trabajo pretende abordar desde el concepto trabajo y el de trabajador, así

como diferenciar los tipos de trabajadores en general que contempla la legislación laboral

aplicable a México, y hacer una distinción entre trabajadores de la iniciativa privada, y los

trabajadores al servicio del Estado, conocidos como “trabajadores burócratas”, de igual forma se

abordará el tema sobre la clasificación de los trabajadores al servicio del Estado, abordando los

derechos que les señalan la Ley, realizando una concatenación sobre tales derechos y sus

limitaciones, incluso las omisiones en que incurre la Ley para dejar en estado de desprotección

los derechos laborales de dichos trabajadores, se abordarán casos específicos basados en noticias

periodísticas publicadas en la web, para ilustra la importancia que reviste el estudio del presente

tema.

Por lo que, una vez estudiado el contenido en las fuentes primarias de investigación,

dentro de las que se consideran: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la

Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,

Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, la Ley de los Trabajadores al

Servicio del Estado, tratándose de los Estados de Oaxaca, Veracruz y Puebla, asimismo las

diversas jurisprudencias emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; de igual forma

las diversas publicaciones periodísticas que obran en la web, consideradas como fuentes

secundarias de investigación; las cuales publican sobre el número de despedidos por parte del

Gobierno Federal y estatales; se estará en aptitud de plantear una o quizás varias propuestas de

ley, que en forma de Hipótesis se plantearán en el presente trabajo y que podrían implementarse

4
a fin de lograr resolver el estado de desprotección laboral que padecen los trabajadores de

confianza del Estado.

Marco General
Concepto trabajo
El segundo párrafo del artículo 8º de la Ley Federal de Trabajo define el trabajo de la

siguiente forma “se entiende por trabajo toda actividad humana, intelectual o material,

independientemente del grado de preparación técnica requerido por cada profesión u oficio”

El artículo 3, de la Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas en su

tercer párrafo señala: “Para los efectos de esta disposición, se entiende por trabajo toda

actividad humana, intelectual o material independientemente del grado de preparación técnica

requerido por cada profesión u oficio”.

Concepto de Trabajador
De igual forma el artículo de la legislación ya invocada en su primer párrafo señala que

“Trabajador es la persona física que presta a otra, física o moral, un trabajo personal

subordinado.”

El artículo 3, de la Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas, señala

que se considera trabajador, para la aplicación de esta ley, “a toda persona física que presta un

servicio en forma permanente o transitoria, 3 en virtud de un nombramiento expedido a su favor

por alguno de los poderes e instituciones señaladas en el artículo primero de esta ley”.

5
 El artículo 5° de la Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz, señala que: “Trabajador

es toda persona que preste un servicio físico, intelectual o de ambos géneros, en virtud de

nombramiento que le sea expedido”.

En tanto se puede apreciar un concepto más específico que en el Estado de Puebla da la

Ley de los Trabajadores al Servicio al decir que: “Trabajador al servicio del Estado, es toda

persona que presta a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial un servicio material,

intelectual o de ambos géneros mediante la percepción de un sueldo y en virtud de

nombramiento a su favor legalmente expedido o por efecto de su inclusión en lista de raya.”

Tipos de trabajadores en general que contempla la legislación laboral

El artículo 9o. de la Ley Federal del Trabajo establece a dos tipos de trabajadores: Los que son

de confianza y los que no lo son,

Así, señala: “La categoría de trabajador de confianza depende de la naturaleza de las funciones

desempeñadas y no de la designación que se dé al puesto.

Son funciones de confianza las de dirección, inspección, vigilancia y fiscalización, cuando

tengan carácter general, y las que se relacionen con trabajos personales del patrón dentro de la

empresa o establecimiento.”

Dejando muy en claro que los trabajadores de confianza serán aquellos que desempeñen

“funciones de confianza las de dirección, inspección, vigilancia y fiscalización”

6
Distinción entre trabajadores de la iniciativa privada, y los trabajadores al servicio del
Estado
El artículo 123 de la Constitución Política de loa Estados Unidos Mexicanos diferencia a

dos tipos de trabajadores: los de la iniciativa Privada y los que prestan sus servicios al Gobierno

ya sea municipal, estatal o federal, para ello los divide en dos apartados el A y el B.

Clasificación de los trabajadores al Servicio del Estado

La Ley Federal de los Trabajadores al Servicios del Estado Reglamentarias del B del artículo 123
constitucional
El artículo 4º de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicios del Estado

Reglamentarias del apartado b del artículo 123 constitucional señala, que: “Los trabajadores se

dividen en dos grupos: de confianza y de base”.

Y sigue indicando sobre los trabajadores de confianza, en su artículo 5º que: Son

trabajadores de confianza:

I.- Los que integran la planta de la Presidencia de la República y aquéllos cuyo nombramiento o

ejercicio requiera la aprobación expresa del Presidente de la República.

II.- En el Poder Ejecutivo, los de las dependencias y los de las entidades comprendidas dentro

del régimen del apartado “B” del artículo 123 Constitucional, que desempeñan funciones que

conforme a los catálogos a que alude el artículo 20 de esta Ley sean de:

a).- Dirección, como consecuencia del ejercicio de sus atribuciones legales, que de manera

permanente y general le confieren la representatividad e implican poder de decisión en el

ejercicio del mando a nivel directores generales, directores de área, adjuntos, subdirectores y

jefes de departamento.

b).- Inspección, vigilancia y fiscalización: exclusivamente a nivel de las jefaturas y sub-

jefaturas, cuando estén considerados en el presupuesto de la dependencia o entidad de que se

7
trate, así como el personal técnico que en forma exclusiva y permanente esté desempeñando

tales funciones ocupando puestos que a la fecha son de confianza.

c).- Manejo de fondos o valores, cuando se implique la facultad legal de disponer de éstos,

determinando su aplicación o destino. El personal de apoyo queda excluido.

d).- Auditoría: a nivel de auditores y sub-auditores generales, así como el personal técnico que

en forma exclusiva y permanente desempeñe tales funciones, siempre que presupuestalmente

dependa de las Contralorías o de las Áreas de Auditoría.

e).- Control directo de adquisiciones: cuando tengan la representación de la dependencia o

entidad de que se trate, con facultades para tomar decisiones sobre las adquisiciones y compras,

así como el personal encargado de apoyar con elementos técnicos estas decisiones y que ocupe

puestos presupuestalmente considerados en estas áreas de las dependencias y entidades con

tales características.

f).- En almacenes e inventarios, el responsable de autorizar el ingreso o salida de bienes o

valores y su destino o la baja y alta en inventarios.

g).- Investigación científica, siempre que implique facultades para determinar el sentido y la

forma de la investigación que se lleve a cabo.

h).- Asesoría o Consultoría, únicamente cuando se proporcione a los siguientes servicios

públicos superiores; Secretario, Sub-secretario, Oficial Mayor, Coordinador General y Director

General en las dependencias del Gobierno Federal o sus equivalentes en las Entidades.

i).- El personal adscrito presupuestalmente a las Secretarías particulares o Ayudantías.

j).- Los Secretarios particulares de: Secretario, Sub-Secretario, Oficial Mayor y Director

General de las dependencias del Ejecutivo Federal o sus equivalentes en las entidades, así como

8
los destinados presupuestalmente al servicio de los funcionarios a que se refiere la fracción I de

este artículo.

k).- Los Agentes del Ministerio Público Federal y del Distrito Federal.

l).- Los Agentes de las Policías Judiciales y los miembros de las Policías Preventivas.”

Y por lo que hace a los trabajadores de base señala en su último párrafo el numeral

indicado:

“Han de considerarse de base todas las categorías que con aquella clasificación

consigne el Catálogo de Empleos de la Federación, para el personal docente de la Secretaría de

Educación Pública”. Han de considerarse de base todas las categorías que con aquella

clasificación consigne el Catálogo de Empleos de la Federación, para el personal docente de la

Secretaría de Educación Pública.”

Sin embargo el Artículo 6º de la Ley que se estudia señala: “Son trabajadores de base:

Los no incluidos en la enumeración anterior y que, por ello, serán inamovibles”.

“Los de nuevo ingreso no serán inamovibles sino después de seis meses de servicios sin

nota desfavorable en su expediente”. Del contenido de dicho artículo se infiere que los

Trabajadores de confianza no cuentan con la inamovilidad que los de base

La misma ley en su artículo 7o. señala: “Al crearse categorías o cargos no comprendidos

en el Artículo 5o., la clasificación de base o de confianza que les corresponda se determinará

expresamente por la disposición legal que formalice su creación”.

Este artículo es inconstitucional pues le da la libertad al Estado en sus tres órdenes de

Gobierno para creas categorías de trabajadores los cuales estarán igualmente desprotegidos por la

ley; creándose así los Trabajadores por honorarios, interinos y bajo contrato.

9
Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas

El artículo 4 de la Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipiso de Chiapas clasifica a sus

trabajadores en:

i. de base;

ii. de confianza;

iii. eventuales; e

iv. interinos

Asimismo, el artículo 5.- señala que “la categoría de trabajador de confianza depende de la

naturaleza de las funciones desempeñadas y no de la designación que se dé al puesto. Se

consideran trabajadores de confianza aquellas personas que realicen las siguientes funciones:

a) Dirección, como consecuencia del ejercicio de sus atribuciones legales, que de manera

permanente y general le confieren representatividad e implican poder de decisión en el ejercicio

de mando al nivel de directores generales, directores de área, adjuntos, subdirectores y jefes de

departamento o sus equivalentes;

b) Inspección, vigilancia y fiscalización: exclusivamente con nivel de jefaturas y subjefaturas,

cuando estén considerados en el presupuesto de la dependencia o entidad de que se trate, así

como el personal técnico que en forma exclusiva y permanente esté desempeñando tales

funciones ocupando puestos que a la fecha son de confianza;

c) Manejo de fondos o valores, cuando se implique la facultad legal de disponer de éstos,

determinando su aplicación o destino. el personal de apoyo queda excluido;

10
d) Auditoría: con nivel de auditores y subauditores generales, así como el personal técnico que

en forma exclusiva y permanente desempeñe tales funciones, siempre que dependa de las

contralorías o de las áreas de auditoría;

e) Control directo de adquisiciones: cuando tengan la representación de la dependencia o

entidad de que se trate, con facultades para tomar decisiones sobre adquisiciones y compras, así

como el personal encargado de apoyar con elementos técnicos estas decisiones y que ocupe

puestos presupuestalmente considerados en estas áreas de la dependencia y entidad con tales

características;

f) En almacenes e inventarios, el responsable de autorizar el ingreso o salida de bienes o valores

y su destino o la baja y alta en inventarios;

g) Investigación científica, siempre que implique facultades para determinar el sentido y la

forma de la investigación que se lleve a cabo;

h) Asesoría o consultoría, únicamente cuando se proporcione a servidores públicos de rango

superior, como secretario o equivalente, subsecretario, coordinador general y director 4 general

en las dependencias del gobierno o municipios o sus equivalentes en sus entidades públicas;

i) El personal adscrito presupuestalmente a las secretarías particulares o ayudantías; y

j) Los secretarios particulares de secretario o equivalente, subsecretario, coordinador general y

director general de las dependencias del gobierno o municipios o sus equivalentes en sus

entidades públicas”

Como se puede apreciar, en este caso la Ley de Chiapas, es más acorde con lo que establece

le Ley Federal del Trabajo de los Servidores Públicos al Servicio del Estado, Reglamentaria del

Apartado B, del artículo 123 constitucional, ya que las actividades sí se pueden considerar de

confianza por lo que llevan implicíto.

11
Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz

Así tenemos de manera comparada lo dispuesto por la Ley Estatal del Servicio Civil de

Veracruz, la que en su artículo 6° señala. “para los efectos de esta Ley, los trabajadores al

servicio de las Entidades Públicas se clasifican en dos categorías: de confianza y de base”. Y

continúa diciendo en su artículo 7º. “Son trabajadores de confianza:

I. Los que integran la planta de la oficina del Gobernador del Estado, así como

aquellos cuyo nombramiento o ejercicio requiera la aprobación expresa de los

Titulares de los Poderes del Estado, o los municipios;

II. Los Titulares de las distintas Dependencias o los responsables de las unidades u

órganos en la estructura administrativa de las entidades públicas, hasta el nivel de

jefe de sección o su equivalente;

III. Los que dentro de las entidades públicas realicen funciones de dirección, inspección,

vigilancia, fiscalización, manejo de fondos o valores, auditoría, planeación,

supervisión, control directo de adquisiciones, responsables de los almacenes e

inventarios, investigación, investigación científica, asesoría o consultoría;

IV. Los Secretarios Particulares o Privados; el personal adscrito presupuestalmente a

las Secretarías Particulares o Ayudantías, así como los destinados

presupuestalmente, o que realicen trabajos personales y directos para los servidores

públicos a que se refieren las fracciones I y II de este artículo;

V. Los fiscales y auxiliares del fiscal en la Fiscalía General, de la Policía Ministerial y

los miembros de la Policía Estatal;

12
 VI. En el Poder Legislativo y en el Poder Judicial, todas las categorías y cargos que con

clasificación de confianza consigne el catálogo de empleos respectivo para cada uno

de esos poderes.

VII. El personal que con ese carácter se integre a los Ayuntamientos en cada

administración, que se encuentre supeditado a las actividades y cargo que se le

confiera en su nombramiento de acuerdo con el catálogo de puestos respectivo.

Los trabajadores de confianza gozarán de las medidas de protección al salario y los

beneficios de la seguridad social”

Se puede ver en primer lugar que deja al desamparo total a miles de trabajadores los cuales

entrarán a trabajar bajo el supuesto señalado en la fracción VII del citado artículo al indicar: “El

personal que con ese carácter se integre a los Ayuntamientos en cada administración, que se

encuentre supeditado a las actividades y cargo que se le confiera en su nombramiento de

acuerdo con el catálogo de puestos respectivo” esto es así, porque no existe tal catálogo de

puestos respectivos ya que, les otorgan los contratos conforme le conviene a la administración

pública en tuno, a modo de no generar obligaciones laborales a posteriori con dichos

trabajadores.

Podemos notar que en esta última parte del artículo, señala que los trabajadores de confianza

gozaran de protección al salario y los beneficios de la seguridad social pero no señala que serán

inamovibles, ni que gozaran de permanencia laboral y menos aún de la liquidación que a derecho

les corresponde, en caso de ser despedidos de manera injustificada o en caso de que presenten

sus renuncias, lo cual ocurren en la realidad, ya que al querer prescindir de un trabajador de

13
confianza, el Departamento de Recursos Humanos, simplemente le pide al trabajador que

presente su renuncia para que no tenga derecho a nada,

Llama la atención lo respectivo a los Trabajadores de base a que hace referencia la Ley que

se viene comentando ya que en el artículo 10. Señala: ”Los trabajadores de base podrán tener el

carácter de definitivos o temporales, de acuerdo al tipo de nombramiento que se les otorgue” lo

cual indica que, por lo menos en el Estado de Veracruz hay dos tipos de trabajadores de base, los

definitivos y los temporales

Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado (Puebla)

Según el artículo 4.- de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, para los efectos de esta

Ley, los trabajadores al servicio del Estado se dividen en tres grupos:

I.- Trabajadores de base.

II.- Trabajadores supernumerarios, y

III.- Trabajadores de confianza.

Y continúa explicando: en el artículo 5.- “Son trabajadores de base los que no son

supernumerarios ni de confianza”.

En el artículo 6 señala: “Son trabajadores supernumerarios los que prestan sus servicios

en forma transitoria o eventual o en cargos o empleos, no consignados específicamente en el

Presupuesto de Egresos.”

Y además al referirse a los trabajadores de confianza enlista una serie de trabajadores que

deben ser considerados como tales, así se establece en el artículo 7 de la mencionada Ley “Son

trabajadores de confianza:

I.- En el Poder Legislativo.

14
El Oficial Mayor.

El Contador General de Glosa

II.- En el Poder Ejecutivo:

a) El Secretario General de Gobierno.

El Secretario Particular del Secretario General de Gobierno.

El Registrador Público de la Propiedad y del Comercio.

El Director del Instituto de Prevención Social para Menores.

El Jefe de Defensoría de Oficios y los Defensores de Oficio.

El Secretario y el Segundo Vocal de la Comisión Agraria Mixta.

b).- El Oficial Mayor de Gobierno.

El Secretario Particular del Oficial Mayor de Gobierno.

Los Directores Generales.

Los Subdirectores Generales.

El Jefe del Departamento Jurídico y los Abogados Consultores.

Los empleados que manejen Fondos Públicos y que de acuerdo con la Constitución Política del

Estado y el Código Fiscal del Estado deban caucionar su manejo.

Los inspectores, visitadores especiales, promotores, consultores y asesores de las distintas

dependencias del Ejecutivo.

Los choferes al servicio de las dependencias del Poder Ejecutivo.

El personal de la Orquesta Típica del Estado.

c).- El Secretario particular del C. Gobernador.

El Secretario Auxiliar de la Secretaría Particular.

El Jefe de ayudantes, los ayudantes y auxiliares del C. Gobernador.

15
d).- El Tesorero General del Estado.

El Subtesorero General del Estado.

Los Directores y jefes de Departamento de la Tesorería General.

El Secretario Particular del Tesorero General del Estado.

Los consultores de la Tesorería General.

Los auditores y ayudantes de Auditor de la Tesorería General.

Tesorería General.

El personal del Departamento de Procesamiento de Datos de la Tesorería General.

Los inspectores y vigilantes del Departamento de Inspección Fiscal.

Los recaudadores, contadores y cajeros de las Oficinas Recaudadoras.

El representante fiscal en la ciudad de México y su Auxiliar.

e).- El Presidente, el Presidente Auxiliar y los Secretarios de la Junta Central de Conciliación y

Arbitraje.

Los presidentes de las Juntas Foráneas de Conciliación.

f).- El Procurador General de Justicia.

El Subprocurador General de Justicia.

Los agentes auxiliares del Procurador.

Los agentes y delegados del Ministerio Público.

El Secretario Particular del Procurador General de Justicia.

El jefe, el subjefe y los agentes de la Policía Judicial del Estado.

g).- El jefe y agentes del Servicio de Investigaciones.

El jefe, el jefe de instrucciones, los instructores, los comandantes, los oficiales, sargentos, cabos

y agentes de la Policía Estatal.

16
Los delegados de Tránsito, comandante de agentes, jefe de Peritos y Circulación, y

Conductores.

III.- En el Poder Judicial: El Secretario del Tribunal Superior de Justicia y los Secretarios de

las Salas.

El Secretario Particular del C. Presidente del Tribunal.

El chofer del Presidente del Tribunal Superior.

IV.- Los demás que realicen funciones de dirección, inspección, vigilancia y fiscalización,

cuando tengan carácter general”.

De tal disposición se puede apreciar que incluye a personas que no tienen nada que ver

con la dirección, investigación, inspección, vigilancia y fiscalización de fondos o de personas a

su mando, por ejemplo los Defensores Públicos, no ejercen acción alguna de dirección, el chofer

del Presidente del Tribunal superior, por lo que a mi criterio esto es inconstitucional a todas

luces, para evitar pagarles prestaciones económicas como personal de base.

Metodología
Tengo contacto con personas que trabajaban como burócratas de confianza , tanto en los

Gobiernos de Puebla, Chiapas y Veracruz, asimismo a nivel Federal y han sido despedidas sin

liquidación alguna, por lo que se me hizo interesante investigar sobre las causas que motivaron

dichos despidos y sobre todo por qué no recibieron liquidación alguna.

Para iniciar la investigación recurrí a diversos dispositivos legales, desde la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, hasta las leyes reglamentarias del artículo 123, esto es

la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicios del Estado;

17
reglamentaria del artículo 123 apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como las leyes

secundarias, tales como en el caso de Puebla: la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado,

en el caso de Chiapas: la Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas y en el

caso de Veracruz: la Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz , asimismo recurría noticias

publicadas por diarios y peridódicos digitales, tantoa nivel local (Puebla), como a nivel Federal,

que hablaban sobre despidos de burócratas.

También realicé una entrevista con diez personas, escogidas al azar, realizandoles

preguntas de opción múltiple; la cual me dejó en clao que los trabajadores de confianza que

laboran para el Gobierno, ya sea municipal, esttal o federal y que son despedidos deben recibir su

liquidación, y que se les deben de repsetar sus derechos laborales, así como a los demás

trabajadores en general.

Me trasladé a las instalaciones del Tribunal de Arbitraje del Estado de Puebla, recorrí la

oficina y observé las diferentes áreas, pregunté a qué se dedica cada una de ellas, pregunté qué

tipo de demandas se presentan en esas oficinas, presencie dos audiencias que se llevaron a cabo

e hice contacto con cuatro peronas quienes trabajaban para el Gobierno del Estado de Puebla,

pero que a pesar de que tenían diferentes antiguedades laborales, diferentes cargos, y trabajaban

para diferentes Secretarías, todas tienen entablada su demanda contra la Secretaría General de

Gobierno por despidos injustificados.

Se establecieron objetivos Generales y Objetivos específicos a cumplir en un tiempo

razonable, dentro del siguiente cronograma:

18
Cronograma de actividades
DEL 10 AL 28 DE MAYO DE 2019

ACTIVIDADES

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

1.--SECCIÓN
PRELIMINAR

1.1 Presentación

1.2 Tabla de
contenido

1.3 Introducción

1.4 Justificación

2.- CUERPO DEL

PROYECTO DE
INVESTIGACIÓN

2.1 Marco teórico

2.2 Marco
conceptual

2.3 Marco
metodológico

2.3.1 El problema
de investigación

2.3.2 Objetivo
General

2.3.3 Objetivos
específicos

2.3.4 Hipótesis

3.-REFERENCIAS
Y BIBLIOGRAFÍA

4.- ANEXOS

19
 Resultados
Es de muchos conocida la situación que prevalece entre el Estado y sus Trabajadores de

confianza, ya que tanto las Leyes Laborales como la Jurisprudencia, los consideran como

“trabajadores de segunda” , esto es así porque no tienen derecho a la estabilidad laboral, lo cual

significa que los pueden despedir en cualquier momento y sin causa alguna, y lo peor aún es que

cuando son despedidos no se les da indemnización, ni prestación alguna a la que tiene cualquier

trabajador de la iniciativa privada.

La situación de despidos masivos de trabajadores al servicio del Estado ha cobrado una

amplia difusión en los medios de comunicación, incluyendo las redes sociales, en las que se

denuncian cada día cientos de despidos de manera colectiva respecto de trabajadores, de quienes

solo por tomar en cuenta en las leyes secundarias que las actividades que realizaban eran

20
considerados como Trabajadores de Confianza, sin realmente serlo; ya que de acuerdo a las

disposiciones Federales para considerar como tales a dichos trabajadores es necesario que reúnan

ciertos requisitos, de cualquier forma, en el caso de ser considerados como tales, una vez que son

despedidos, no se deben de violar sus derechos laborales los cuales se encuentran consignados

incluso en los Tratados Internacionales, los cuales están por encima de los criterios plasmados en

la Jurisprudencia, emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de México.

Los resultados que obtuve de dicha investigación lo fue el que de manera efectiva se

violan de forma flagrante los derechos laborales de miles de trabajadores al servicio del Estado

en sus tres niveles: municipal, estatal y federal; a los cuales se les califica como “de confianza”

solo por las actividades que así lo determinan las leyes secundarias, sin serlo realmente, ni por su

salario, ni mucho menos por sus categorías. Lo cual conlleva a concluir que el Estado se puede

calificar como el Patrón, entre los patrones, el primer transgresor de los derechos humanos para

con sus trabajadores mal denominados “de confianza”

21
 Conclusiones y recomendaciones

La anterior investigación me llevó a la conclusión de que la relación laboral entre los

Estados Municipales, Estatales e incluso el Federal, no pueden basarse en disposiciones

secundarias que violan lo que establece el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, ya que es a esta la que se le considera como la Ley Suprema del Estado, por

lo que se encuentra jerárquicamente por encima de cualquier ley. Tal y como lo establece el

artículo 133 de la misma que a la letra dice: “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la

Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y

que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley

Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha

Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las

Constituciones o leyes de las entidades federativas”.

Lo cual significaría que lo recomendable sería que para calificar a un trabajador como de

confianza se apegue a lo establecido en dicha Constitución ya que en la fracción XIV del inciso

B del artículo 123 señala lo siguiente: “La ley determinará los cargos que serán considerados de

confianza. Las personas que los desempeñen disfrutarán de las medidas de protección al salario y

gozarán de los beneficios de la seguridad social”. Luego entonces se debería respetar lo que

establece el artículo 11, de la Ley Federal del Trabajo que señala que las actividades de

confianza lo serán aquéllas que corresponden a las de dirección o administración y no aquéllas

que las leyes secundarias le quieren atribuir a los trabajadores “ de confianza” para lograr

despedirlos sin causal alguna y lo que es peor sin darles la liquidación y prestaciones a la que

tienen derecho.

22
 Referencias y fuentes de consulta

Aldo, M. (04 de 12 de 2018). Hay 320 juicios laborales promovidos por burócratas despedidos

en Puebla. Recuperado el 10 de 05 de 2019, de El Sol de Puebla:

https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/hay-320-juicios-laborales-promovidos-por-

burocratas-despedidos-en-puebla-2756481.html

Arroyo, M. A. (03 de 09 de 2018). Burócratas despedidos exigen su reinstalación e

indemnización. Recuperado el 10 de 05 de 2019, de Poblanerías.com 13:

https://www.poblanerias.com/2018/09/burocratas-despedidos-exigen-su-reinstalacion-e-

indemnizacion/

CHIAPAS, L. L. (s.f. de s.f. de 2019). TRABAJO LEGISLATIVO, LEGISLACIÓN VIGENTE.

Recuperado el 10 de 05 de 2019, de LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO Y LOS

MUNICIPIOS DE CHIAPAS: https://www.congresochiapas.gob.mx/new/Info-

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CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ, L. L. (30 de 12 de 2016). LEYES Y CÓDIGOS,

PÚBLICA. Recuperado el 10 de 05 de 2019, de LEY ESTATAL DEL SERVICIO CIVIL

DE VERACRUZ: http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LESCV301216.pdf

Guzmán, S. (22 de 01 de 2019). Van cerca de 22 mil burócratas despedidos desde el 1 de

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burócratas federales. Obtenido de Sdp. noticias.com:

https://www.sdpnoticias.com/nacional/2018/07/27/la-verdad-oculta-sobre-los-despidos-

masivos-de-burocratas-federales

23
Lemus, J. (03 de 09 de 2018). Burócratas despedidos exigen recontratación y 200 mdp de

indemnización. Recuperado el 10 de 05 de 2019, de Contrastes de Puebla. MX:

http://contrastesdepuebla.mx/burocratas-despedidos-exigen-recontratacion-y-200-mdp-

de-indemnizacion

LX LEGISLATURA, H. C. (18 de 11 de 2014). LEGISLADORES, LEYES. Recuperado el 10 de

05 de 2019, de Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado.:

http://www.congresopuebla.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gi

d=25&Itemid=485&limitstart=150

LXIV LEGISLATURA CÁMARA DE DIPUTADOS, H. C. (01 de 05 de 2019).

INFORMACIÓN PARLAMENTARIA, LEYES FEDERALES VIGENTES. Recuperado el

10 de 05 de 2019, de LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL

ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL APARTADO 123

CONSTITUCIONAL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111_010519.pdf

LXIV LEGISLATURA CÁMARA DE DIPUTADOS, H. C. (12 de 04 de 2019). LEYES

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_120419.pdf

LXIV LEGISLATURA, C. D. (22 de 06 de 2018). INFORMACIÓN PARLAMENTARIA, LEYES

FEDERALES VIGENTES. Recuperado el 10 de 05 de 2019, de LEY FEDERAL DEL

TRABAJO: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_220618.pdf

Redacción. (02 de 05 de 2019). Ratifica SHCP despidos de burócratas por austeridad.

Recuperado el 10 de 05 de 2019, de LA JORNADA, ECONOMÍA:

https://www.jornada.com.mx/2019/05/02/economia/021n2eco

24
Rodríguez , M. (12 de 01 de 2019). Burócratas despedidos piden indemnización. Recuperado el

10 de 05 de 2019, de El sol de México:

https://www.elsoldemexico.com.mx/metropoli/cdmx/despedidos-indemnizacion-

protestas-manifestacion-2911117.html

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, S. J. (10 de 09 de 2015). CONSULTA

TRADICIONAL. Recuperado el 10 de 05 de 2019, de TRABAJADORES AL SERVICIO

DEL ESTADO. PARA CONSIDERARLOS DE CONFIANZA, CONFORME AL

ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN II, INCISO A), DE LA LEY FEDERAL RELATIVA, NO

BASTA ACREDITAR QUE ASÍ CONSTE EN EL NOMBRAMIENTO SINO,

ADEMÁS, LAS FUNCIONES DE DIRECCIÓN DESEMPEÑADAS.:

https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca=1e3e10000000000

&Apendice=1000000000000&Expresion=TRABAJADORES%2520AL%2520SERVICI

O%2520DEL%2520ESTADO.%2520PARA%2520CONSIDERARLOS%2520DE%252

0CONFIANZA%2C%2520CONFORME%2520AL%2520ART%25C3%2

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, S. J. (01 de 07 de 2016). CONSULTA

TRADICIONAL. Recuperado el 10 de 05 de 2019, de TRABAJADORES DE

CONFIANZA AL SERVICIO DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS DE LA

REPÚBLICA MEXICANA. PARA DETERMINAR SI TIENEN ESA CATEGORÍA ES

INDISPENSABLE COMPROBAR LA NATURALEZA DE LAS FUNCIONES QUE

DESARROLLAN, INDEPENDIENTEMENTE DE QUE ALGUNA DISPOSICIÓN

NOR:

https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca=1e3e10000000000

&Apendice=1000000000000&Expresion=TRABAJADORES%2520DE%2520CONFIA

25
 NZA%2520AL%2520SERVICIO%2520DE%2520LOS%2520ESTADOS%2520Y%252

0MUNICIPIOS%2520DE%2520LA%2520REP%25C3%259ABLICA

Ureña, J. (14 de 02 de 2019). La segunda camada de despidos de burócratas. Recuperado el 10

de 05 de 2019, de 24 horas el Diario sin limites: https://www.24-horas.mx/2019/02/14/la-

segunda-camada-de-despidos-de-burocratas/

26
 Anexos
Guion con preguntas sobre el tema de investigación: “la relación laboral entre el gobierno
y sus trabajadores de confianza”
Buenas tardes, antes que nada le agradezco el favor de darme esta entrevista, que es parte de una

actividad que debo realizar, para poder ingresar a la Licenciatura en Derecho de la Universidad

Abierta y a Distancia de México y es sobre un tema que yo escogí y que se llama "La relación de

Trabajo entre el Estado y sus Trabajadores de Confianza"

En primer lugar me gustaría saber

1.- ¿Cuál es su nombre?

2.- ¿Hasta qué grado estudió?

3.- ¿Usted trabaja o trabajó como burócrata?

4.- ¿Cuándo la despidieron y cuánto tiempo trabajó?

5.- ¿En qué nivel de Gobierno trabajó usted?

6.- ¿En qué Dependencia o Secretaría trabajaba?

7.- ¿Cuál era la categoría de trabajador que tenía y en qué Secretaría o Dependencia del

Gobierno trabajaba?

8.- ¿Le ofrecieron liquidación cuando la despidieron?

9.- ¿Cuáles eran las actividades que usted realizaba en la Secretaría que mencionó?

10.- ¿Demandó usted el despido y ante quién?

11.- ¿Contra quién presentó la demanda, contra el Gobernador?

12.- ¿Cuál es la característica de un trabajador de confianza al servicio del Gobierno del

Estado?

13.- ¿Me puede explicar un poco más sobre su caso?

27
14.- ¿Usted cree que es injusto que el personal de confianza no tenga derecho a liquidación

alguna y por qué?

Pues, no me queda más que agradecerle su disposición para la realización de esta entrevista, la

cual me será de mucha utilidad en la actividad de la Universidad abierta y a Distancia de México.

¡Gracias!

28
Transcripción de la entrevista realizada por Gloria Luz Gómez Lazcano a una
extrabajadora burocráta.
La entrevistada no aceptó ser grabada en vídeo, ni en audio, pues su juicio laboral está pendiente

porque le dicte laudo el Tribunal de Arbitraje del Estado de Puebla y guarda el fundado temor de

que al conocerse su asunto, pueda influir en el resultado del mismo. Las preguntas del guión

tuvieron que modificarse, debido a las respuestas que daba la entrevistada a las preguntas que se

le formularon.

Gloria Luz: "Buenas tardes, antes que nada le agradezco el favor de darme esta entrevista, que es

parte de una actividad que debo realizar, para poder ingresar a la Licenciatura en Derecho de la

Universidad Abierta y a Distancia de México y es sobre un tema que yo escogí y que se llama "La

relación de Trabajo entre el Estado y sus Trabajadores de Confianza"

Entrevistada: "No, de nada, en lo que te pueda apoyar adelante".

Gloria Luz: "En primer lugar me gustaría saber ¿Cuál es su nombre?"

Entrevistada: "Prefiero guardar el anonimato, si no hay problema"

Gloria Luz: " No, ninguno. ¿me podría decir hasta qué grado estudió?"

Entrevistada: "Tengo dos Licenciaturas una en Derecho y la otra en psicología, una Maestría en

Estudios de Género y además estoy concluyendo el primer semestre de Doctorado en Derecho"

Gloria Luz: "¿Usted trabaja o trabajó como burócrata?"

Entrevistada: "Trabajé, hasta que fui despedida"

Gloria Luz: "¿Cuándo la despidieron y cuánto tiempo trabajó?"

Entrevistada: "El 31 de octubre de 2012, y trabajé cerca de 8 años"

Gloria Luz: "¿En qué nivel de Gobierno trabajó usted?"

Entrevistada: "A nivel estatal, específicamente en el Gobierno del Estado de Puebla"

Gloria Luz: "¿En qué Dependencia o Secretaría trabajaba?"

29
Entrevistada: "Para la Secretaría de Servicios Legales y Defensoría Pública"

Gloria Luz: "¿Cuál era la categoría de trabajador que tenía y en qué Secretaría o

Dependencia del Gobierno trabajaba?"

Entrevistada: "Era personal de Base, en la Procuraduría del Ciudadano"

Gloria Luz: "¿Si era personal de Base, porqué la despidieron?"

Entrevistada: "Porque me argumentaron que mi base era irregular, lo cual era ilógico ya que yo

contaba con un nombramiento expedido por el Gobernador en funciones, así como el Secretario

de Finanzas y Administración del estado de Puebla y por el entonces Procurador del ciudadano"

Gloria Luz: "¿Le ofrecieron liquidación cuando la despidieron?"

Entrevistada: "Sí, el pago de un mes de salario, el cual no acepté precisamente porque yo sabía

que la causal que me estaban invocando no existe en la Ley Federal del Trabajo, además me

pedían a cambio que firmara mi renuncia voluntaria y una renuncia de mi base a favor del

Gobernador de Puebla, a fin de que éste dispusiera de la misma como a bien dispusiera"

Gloria Luz: "¿Cuáles eran las actividades que usted realizaba en la Secretaría que

mencionó?"

Entrevistada: "Pues, eran varias, tales como elaboración de oficios, redacción de informes, apoyo

jurídico, contestación de correspondencia, atención al público, archivar, contestar teléfono,

brindar asesorías jurídicas, agendar y apoyo en la elaboración de manuales y formatos para

eficientizar la atención a los usuarios".

Gloria Luz: "¿Demandó usted el despido y ante quién?"

Entrevistada: "Sí, demandé despido injustificado ante el Tribunal de Arbitraje del Estado de

Puebla."

Gloria Luz: "¿Contra quién presentó la demanda, contra el Gobernador?"

30
Entrevistada: "No, la presenté contra el entonces Titular de la Secretaría de Servicios Legales y

Defensoría Pública. Mira, te explicó yo demandé a la Secretaría de Servicios Legales y

defensoría Pública, porque resulta que en el año 2011, hubo cambio de Gobierno y el nuevo

congreso reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Gobierno del Estado de

Puebla, fusionando la Porcuraduria del Ciudadano con la Consejería Jurídica y creando a la

Secretaría de Servicios Legales y Defensoría Pública; pero resulta que en diciembre de 2012

hubo nuevamente reformas a esta Ley y desapareció dicha Secretaría, entonces tuve que

enderezar mi demanda contra la Secretaría General de Gobierno, y la Consejería Jurídica, pues

mi último puesto lo tuve como secretaria en la extinta Secretaría".

Gloria Luz:" Usted era personal de base, ya me dijo que para despedirla le dijeron que su

base era irregular, pero ¿cuál es la diferencia entre personal de base y personal de

confianza?"

Entrevistada: "El personal de base goza de inamovilidad, principio consagrado en el artículo 139

de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y en cambio el personal de

confianza, no. Ellos pueden ser despedidos en cualquier momento, sin liquidación alguna".

Gloria Luz: "Entonces, por eso demandó usted el despido injustificado y ¿en qué estado va

su juicio?"

Entrevistada: "Estoy en espera de que dicten laudo"

Gloria Luz: "Entonces siendo personal de base usted tiene grandes posibilidades de ganar

el juicio, ¿no es cierto?"

Entrevistada: "Ese es el problema, que la parte demandada, está argumentando que yo era

personal de confianza, debido a que realizaba actividades propias de Defensor Público, el cual en

la Ley de Defensoría Pública del Estado de Puebla es considerado personal de confianza".

31
Gloria Luz: "¿Me puede explicar un poco más sobre su caso?"

Entrevistada: "Sí, mira; la Secretaría de Servicios Legales y Defensoría Pública, entre los

servicios que brindaba eran de Asesoría jurídica, patrocinio y defensa legal y, bueno en el tiempo

en el cual yo trabajé para esta Secretaría existía un Reglamento en el cual en su artículo 6,

establecía la obligación a quienes fuéramos abogados de brindar asesoría jurídica a los usuarios

que así lo requirieran, por eso era que yo cumplía brindando asesorías jurídicas, sin embargo, una

vez que desaparece esta Secretaría, el Congreso Local crea la Ley de Defensoría Pública, en la

que establece que se consideran personal de confianza los Defensores Públicos, quienes

brindarán asesoría jurídica a los usuarios, luego entonces, la parte demandada, está haciendo

valer que yo brindaba asesorías jurídicas para colocarme como defensora pública y por tanto

personal de confianza, así que ya no tengo derecho a ninguna prestación laboral".

Gloria Luz: "Y de acuerdo a sus conocimientos, ¿usted cree que desempeñaba labores de

confianza?"

Entrevistada: "Por supuesto que no, ya que las verdaderas actividades que deben considerarse

como de confianza son las de Dirección, supervisión y administración, ya que quienes nos

dedicamos a otras actividades que son consideradas como de confianza, ganamos mucho menos

que por ejemplo un director y por tanto, cuando se nos despide, se nos deja en estado de

indefensión económica, porque por ejemplo, a mí me pagaban $8,000 pesos mensuales, en

cambio a un Director le pagaban 25 o 28,000 pesos mensuales. De tal forma que aunque los

despidan sin darles ninguna liquidación, realmente no les afecta porque ellos ganan muy bien, en

cambio a quienes se nos coloca como trabajadores de confianza en las leyes secundarias, se nos

paga mucho menos y cuando se nos despide pues nos afecta gravemente porque lo que nos

32
pagaban apenas si alcanzaba para mantener a nuestras familias, no nos sobraba dinero para

ahorrarlo, por ejemplo o invertirlo en algún negocio".

Gloria Luz: "¿Usted cree que es injusto el que por considerar a un trabajador como

personal de confianza no tenga derecho a liquidación alguna?"

Entrevistada: "Claro que sí, porque en primer lugar, cuando un trabajador labora equis tiempo

para un patrón cualquiera, cuando es despedido, se le liquida conforme a derecho, cuestión que

no ocurre con el estado como patrón, el cual solo te pide en cualquier momento que firmes tu

renuncia y te vas con las manos vacías".

Gloria Luz: "Pues, no me queda más que agradecerle su disposición para la realización de esta

entrevista, la cual me será de mucha utilidad en la actividad de la Universidad abierta y a

Distancia de México. ¡Muchísimas Gracias!"

Entrevistada: "De nada, y suerte con tu trabajo, espero haberte ayudado en algo".

33
Encuesta realizada a 10 personas sobre la Relación laboral del Estado con sus Trabajadores de
Confianza
Instrucciones: Por favor selecciona la respuesta que consideres acertada, según tus

conocimientos

1.- ¿Conoce a alguien que haya sido despedida por el Gobierno del Estado?

SÍ

NO

TAL VEZ

2.- ¿La persona que conoce era trabajador de confianza?

SÍ

NO

TAL VEZ

3.- ¿Sabe que a dicha persona no le dieron liquidación cuando la despidieron?

SÍ

NO

TAL VEZ

4.- ¿Considera injusto que despidan a los trabajadores de confianza para el Estado sin liquidación

alguna?

SÍ

NO

TAL VEZ

5.- ¿Considera injusto que no le respeten sus derechos laborales a los trabajadores de confianza

para el Estado?

SÍ

34
 NO

TAL VEZ

6.- Señale si sabe el tiempo que trabajó dicha persona para el gobierno del Estado

1) DE 3 A 8 AÑOS

2) DE 9 A 12 AÑOS

3) DE 12 A MÁS AÑOS

4) NO LO SÉ

7.- ¿La persona despedida era su familiar?

SÍ

NO

TAL VEZ

8.- ¿Le ha sido difícil a la persona despedida, encontrar empleo en el ámbito privado?

SÍ

NO

TAL VEZ

9.- ¿Considera que las leyes deberían proteger a los burócratas de confianza, contra despidos

injustifcados?

SÍ

NO

TAL VEZ

10.- ¿Considera que las personas que tienen muchos años laborando como trabajadores de

confianza para el Gobierno del Estado, deberían tener asegurada su derecho de pensión?

SÍ

35
NO

TAL VEZ

36
Análisis de resultados de la encuesta (graficados)

1.- ¿Conoce a alguien que haya sido

despedida por el Gobierno del Estado?
SÍ NO TAL VEZ

10%

10%

80%

De las 10 personas ocho conocen a alguien que fue despedida por el Gobierno del Estado, 1
persona no, y solo una tal vez, es decir no está segura de conocer a alguien.

2.- ¿La persona que conoce era trabajador

de confianza?
SÍ NO TAL VEZ

10%

20%

70%

De las 10 personas entrevistadas, 7 saben que el despedido era trabajador de confianza

para el Gobierno del Estado, 2 no saben y 1 no está segura.

37
 3.- ¿Sabe que a dicha persona no le dieron
liquidación cuando la despidieron?
SÍ NO TAL VEZ

10%

30%

60%

De las 10 personas entrevistadas, 6 saben que al despedido no le dieron liquidación

cuando lo despidieron, 3 no saben y 1 no está segura.

4.- ¿Considera injusto que despidan a los

trabajadores de confianza para el Estado sin
liquidación alguna?
SÍ NO TAL VEZ

10%

10%
80%

De las 10 personas entrevistadas, 8 consideran que es injusto que despidan a los

trabajadores de confianza sin liquidación alguna, 1 considera que no es injusto y 1 solo opina que
tal vez.

38
 5.- ¿Considera injusto que no le respeten
sus derechos laborales a los trabajadores de
confianza para el Estado?
SÍ NO TAL VEZ

0%
10%

90%

De las 10 personas entrevistadas, 9 consideran injusto que no le respeten sus derechos

laborales a los trabajadores de confianza para el Estado, cero personas no lo consideran injusto, y
1 solo tal vez.

6.- Señale si sabe el tiempo que trabajó

dicha persona para el gobierno del Estado

10%
20%

30%

40%

1) DE 3 A 8 AÑOS 2) DE 9 A 12 AÑOS 3) DE 12 A MÁS AÑOS 4) NO LO SÉ

De las 10 personas entrevistadas, 2 saben que el tiempo que trabajó para el Estado el despedido
fue de 3 a 8 años, 4 saben que fue de 9 a 12 años, 3 saben que fueron de 12 a más años y solo 1 no lo sabe
.

39
 7.- ¿La persona despedida era su familiar?
SÍ NO TAL VEZ

10%

10%

80%

De las 10 personas entrevistadas 8 dijeron que la persona despedida era su familiar, 1

dijo que no, y 1 más dijo que tal vez.

8.- ¿Le ha sido difícil a la persona

despedida, encontrar empleo en el ámbito
privado?
SÍ NO TAL VEZ

10%
10%

80%

De las 10 personas entrevistadas 8 dijeron que le sido difícil a la persona despedida,

encontrar empleo en el ámbito privado, 1 dijo que no, y 1 dijo que tal vez.

40
 9.- ¿Considera que las leyes deberían
proteger a los burócratas de confianza,
contra despidos injustifcados?
SÍ NO TAL VEZ

0%
10%

90%

De las 10 personas entrevistadas 9 consideran que las leyes deberían proteger a los
burócratas de confianza, contra despidos injustifcados cero personas dijeron que no, y solo 1,
dijo que tal vez

10.- ¿Considera que las personas que tienen

muchos años laborando como trabajadores
de confianza para el Gobierno del Estado,
deberían tener asegurada su derecho de
pensión?
SÍ NO TAL VEZ

20%
20% 60%

A pesar de que la mayoría son familiares de los despedidos solo 6 de los 10 entrevistados,
considera que las personas que tienen muchos años laborando como trabajadores de confianza
para el Gobierno del Estado, deberían tener asegurada su derecho de pensión, 2 considera que no,
y considera que tal vez.

41
Fotografías de mi visita al H. Tribunal de Arbitraje del Estado de Puebla
Acceso del Tribunal de Arbitraje del Estado de Puebla

42
Pasillos del Tribunal y la Junta Local de Conciliación y Arbitraje

43
Oficialía de partes y barra de desahogo de audiencias

44
45
Al fondo, secretaría de acuerdos non y par, y secretaría de ejecuciones

46