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Intervención de S.E. el Presidente de la República,

Sebastián Piñera Echenique, al presentar Sistema Táctico de
Operación Policial (STOP) de Carabineros de Chile

Santiago, 25 de abril de 2018

Amigas y amigos:

Voy a hablar muy claro: la delincuencia ha existido siempre, en todo

tiempo, en todo lugar. Nuestra misión, nuestro compromiso, nuestra
obligación, es hacer que la delincuencia retroceda, para que la
seguridad avance. Ésa es la obligación del Gobierno y lo que los
ciudadanos esperan de su Gobierno.

Digo esto porque no estamos contentos con la situación actual. A pesar

que hemos hecho un enorme aumento de recursos, de dotación, de
tecnología, no estamos logrando los resultados que necesitamos y que
la gente merece.

Les voy a dar una sola cifra: el índice de victimización, que mide el
porcentaje de los hogares que fue víctima del delito durante el año
anterior, era de 30% el año 2010, lo bajamos a un 22% el año 2014, y
desgraciadamente, esa baja se revirtió y hoy día está creciendo y la
última cifra, del 2016, es 27%. O sea, avanzamos en bajar la
delincuencia durante nuestro primer Gobierno y prácticamente
retrocedimos todo el camino andado, durante el Gobierno anterior.

Esto no lo digo para evaluar o criticar el pasado, sino que para entender
dónde estamos parados y qué tenemos que hacer de aquí en adelante.

Por esa razón, esta reunión, primera reunión del STOP, que es la
primera, pero no es la última, ¿cuál es el sentido de esta reunión? En

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primer lugar, información, participación, coordinación, pero también

evaluación y control.

Cuando se juntan todas las partes interesadas -policía, carabineros,

alcaldes, autoridades, parlamentarios- se logra compartir la información
para tener una mejor participación, pero también para mejorar la
coordinación y el control.

Así que yo le quiero decir, General Director, que voy a asistir a muchos
STOP, éste es el primero, pero no es el último, y vamos a ir a medir, a
controlar, porque aquí más que las buenas intenciones -el camino al
infierno está pavimentado de buenas intenciones-, lo que nos importa
son los resultados. Eso es lo que la gente nos está pidiendo.

Y esta primera reunión del Sistema STOP -que es Sistema Táctico

Operacional Policial- es una reunión que no solamente se está dando
aquí en La Florida: señor alcalde, La Florida es muy importante, pero
también hay otras comunas en Chile, en este mismo instante, en todas
las regiones de Chile. Los intendentes están teniendo reuniones STOP
como ésta, para que esto sea una experiencia a nivel nacional y no
solamente de una comuna tan distinguida como la comuna de La
Florida.

¿Cuál es el sentido de este nuevo proyecto STOP?

Hoy día vamos a hacer dos cosas: vamos a firmar un proyecto de ley
para establecer el STOP a nivel legal, para que no sea simplemente
fruto de la buena intención y aparezca un día y desaparezca al
siguiente, sino que sea parte de nuestra institucionalidad y parte de
nuestros deberes y obligaciones.

Por esa razón, yo quiero afirmar algo que todos sabemos, pero no
podemos olvidarlo un segundo: el narcotráfico, la delincuencia
organizada y el terrorismo, son enemigos formidables, poderosos,
crueles, despiadados, que no respetan a nada ni a nadie para cometer
o lograr sus perversos objetivos. Ya no es como antes, que se luchaba

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contra delincuentes improvisados; ahora se lucha contra verdaderas

bandas, pandillas con armamento de guerra, con financiamiento, con
planificación.

Y por eso, hoy más que nunca necesitamos mejorar la forma en que
combatimos a la delincuencia.

Y la verdad es que la delincuencia es la primera prioridad de los

chilenos, es la primera necesidad de los chilenos. Los chilenos nos
están pidiendo a gritos que hagamos las cosas mejor, para que ellos
puedan tener más tranquilidad, más seguridad, más paz en sus
hogares.

Y desde ese punto de vista, el deterioro que se ha experimentado en

materia de seguridad en los últimos tiempos, es algo que tenemos y
vamos a revertir.

Y la forma de hacerlo es de múltiples maneras. Hay muchas familias

chilenas que viven casi permanentemente con temor, temor de estar en
sus propios hogares, de caminar por las calles, de ir a las plazas, de ir
a los lugares públicos, de ir a los parques. Y todos sabemos que cuando
uno vive con temor, es un atentado a las libertades esenciales y es un
atentado a la calidad de vida.

Y no nos vamos a acostumbrar a que el 80% de los chilenos, como

dicen todas las encuestas, viven permanentemente con temor a ser
víctimas de la delincuencia. Eso es lo que queremos y vamos a cambiar.

Ahora, esto constituye, naturalmente, la primera prioridad de nuestro

Gobierno y va también a constituir la primera no solamente
preocupación, sino que ocupación de nuestro Gobierno, porque
estamos -igual que todos ustedes- escuchando todos los días lo que la
gente nos pide con mucha razón y que nosotros tenemos la obligación
de entregarles o de devolverles: el derecho a vivir con mayor paz y con
mayor tranquilidad.

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Y por eso, en el combate contra la delincuencia, el narcotráfico, el

crimen organizado y el terrorismo, hay que aplicar toda la fuerza de la
voluntad y todo el rigor de la ley.

Aquí quiero decirlo muy claramente: todos aquellos que en cierta forma
justifican la violencia, en base a sus posibles buenas intenciones, o que
no condenan con la suficiente fuerza la violencia, le están haciendo el
juego a los violentistas. Y, por tanto, en esta materia no debe haber
ninguna duda: toda democracia tiene no solamente el derecho, tiene la
obligación de combatir con toda la fuerza, la voluntad y el rigor de la ley,
a la delincuencia, al narcotráfico y al terrorismo.

Y en esta materia, cada vez que el Estado actúa con debilidad y con
ambigüedad, no está protegiendo las libertades, no está protegiendo los
derechos humanos, no está respetando su Estado de derecho y, por
tanto, no está cumpliendo con su deber.

Por esa razón, para nosotros esta iniciativa STOP es un elemento más
de un conjunto de instrumentos que nos va a permitir cambiar el curso
de la historia y revertir los malos resultados que hemos tenido en los
últimos años.

El retroceso en la seguridad ciudadana: lo saben y lo sienten todos los

chilenos, y lo sabemos y lo sentimos también todos nosotros. De hecho,
esa disminución, para dar un dato a escala humana, de 30% a 22%
significó que un millón de chilenos dejaron de ser víctima de la
delincuencia, gracias a que logramos hacer retroceder la delincuencia y
avanzar la seguridad. Cuando se revierte esa tendencia y nos pasamos
de 20% a 27% significa que 700 mil chilenos fueron victimas de la
delincuencia porque el Estado no supo cumplir con su deber. Y eso no
es aceptable.

Desde ese punto de vista, las formas de combatir con más eficacia, son
múltiples: estamos aquí haciendo la iniciativa STOP -y vamos a firmar
el proyecto de ley-, estamos fortaleciendo con mucha fuerza el Banco
Unificado de Datos (BUD) para que todos compartamos y no

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compartimentalicemos la información, que cuando un carabinero

detiene una persona sepa su historial, sepa si tiene orden de detención,
sepa si está siendo procesado en otro juzgado, sepa si ha cometido
muchos delitos anteriores, sepa la realidad completa y compartamos
esa información y no tratemos cada uno de tener su pedazo de
información porque al final si cada uno compartimentaliza su propia
información, el sistema entero no funciona.

También con políticas como, por ejemplo, lograr una mayor

coordinación. Yo escuchaba ayer al Fiscal Nacional en su Cuenta
Pública y él se quejaba con mucha razón de la falta de coordinación que
existe, que muchas veces no hay la suficiente coordinación entre las
policías, los fiscales y los jueces. Y, por tanto, los fiscales no reciben los
elementos necesarios para hacer un buen caso y el juez no aplica las
sensaciones que corresponde porque no recibe las pruebas suficientes
para satisfacer los estándares de un Estado de derecho.

Y también, no solamente es el tema de la coordinación, vamos y

estamos haciendo un gran esfuerzo por prevenir y la prevención no es
solamente la importante labor que cumple Carabineros patrullando las
calles, la prevención también es hacernos cargo de las fuentes iniciales
de la delincuencia: la falta de empleo, la falta de oportunidades, las
deserciones escolares.

Y también hacernos cargo de la rehabilitación, porque hoy día en Chile

no tenemos rehabilitación. La persona que comete un primer delito, en
la práctica, es casi seguro que podríamos escribir el resto de su historia:
va a ser un delincuente permanente. Por eso, una de las cosas que
estamos y vamos a implementar con mucha fuerza es introducir en
forma masiva la educación y el trabajo en nuestras cárceles, porque no
hay nada que rehabilita más a una persona que está privado de libertad
que educarse o trabajar, y no hay nada que contribuye más al círculo
vicioso, la delincuencia, que el ocio, las malas prácticas y hábitos dentro
de nuestras cárceles.

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Desde ese punto de vista, estamos sin duda con un compromiso muy
fuerte y en esta materia estamos todos en el mismo buque. Al final la
gente no distingue y por eso los juzga a todos mal, a los policías, a los
fiscales, a los jueces y al Gobierno y, por lo tanto, en esto vamos a ser
todos juzgados por la misma vara y lo único inteligente es unir nuestras
fuerzas, mejorar nuestra colaboración y coordinación para cumplir cada
uno con su deber en el ámbito que le corresponde, que son distintos y
cada uno tiene sus propias reglas y objetivos. Y así funciona el Sistema
Penal en una sociedad democrática, en un Estado de derecho.

Ahora, yo les contaba a ustedes que el STOP va a ser un instrumento

muy poderoso porque va a permitir, en primer lugar, compartir
información; en segundo lugar, recibir las mejores ideas; tercer lugar,
coordinarnos mejor; y cuarto lugar, poder evaluar. Por eso, yo les quiero
anticipar que para nosotros ésta es la primera reunión de STOP, la
próxima vez no va a ser simplemente lo que vamos a hacer, sino que
qué prometimos que íbamos a hacer y cuánto hemos cumplido. Porque
de eso se trata: el tener un control y una evaluación de gestión, y eso
va a ser parte muy importante de la carrera funcionaria de los
carabineros y es parte del proceso de modernización de nuestras
policías, con las cuales estamos profundamente comprometidos.

Desde ese punto de vista, la creación del STAD fue un gran elemento
que se fortalece ahora con este sistema STOP, que es un STAD
potenciado, mejorado, enriquecido. Desde ese punto de vista, en el
progreso que necesitamos hacer en materia de delincuencia vamos a
tener que buscar los mejores aliados, que es la coordinación entre todas
las fuerzas que trabajan para combatir la delincuencia, el narcotráfico y
el terrorismo.

Porque ésta es una cadena, lo he dicho muchas veces: si los eslabones

de una cadena no están conectados, la cadena no sirve, y si un eslabón
de la cadena es débil debilita toda la cadena. La única forma es que los
eslabones estén debidamente conectados y que cada uno de ellos
tenga la fortaleza necesaria.

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Por eso, éste es un instrumento muy poderoso el que estamos poniendo

en marcha hoy en día y que, sin duda, tenemos que utilizar en plenitud.

Yo estoy perfectamente consciente que cuando quisimos implementar

el STAD hubo una resistencia de parte de la propia institución de
Carabineros, como que no le gustó y no lo quiso aplicar. Yo veo con
mucha alegría que en esta oportunidad no hay tal resistencia, sino que
veo un genuino compromiso con aplicarlo bien, porque si no se aplica
con la voluntad de las partes que son protagonistas de esta materia,
este sistema va a fracasar, pero esta vez va a estar mucho más atentos
y vamos a estar mucho más exigentes porque no podemos bajar la
guardia, esconder o cerrar los ojos frente a la primera necesidad de
todos los chilenos, la delincuencia, que les angustia la vida a millones y
millones de compatriotas.

Y de esta manera, como va a ser una ley, va a ser algo que no es

solamente opcional o voluntario. Ustedes saben que la ley manda,
prohíbe o permite y en este caso va a mandar que el sistema STOP se
aplique de acuerdo a los términos de la propia ley.

Ahora, ¿qué es lo que hace el STOP? Ya se ha dicho muchas veces en

qué consiste, pero no quiero en entrar al detalle pero es básicamente
información, coordinación, participación y evaluación sistemática y
organizada de todas las partes interesadas en la lucha contra la
delincuencia, que son -y aquí me alegro mucho que estén- el fiscal
Guerra, que esté el general director, que esté el director general, que
esté el alcalde, que esté el ministro, que esté la subsecretaria, que esté
la intendenta, porque refleja la actitud y la forma en que tenemos que
enfrentar este grave problema que cruza a nuestra sociedad.

Por otra parte, efectuar las mediciones, el STOP nosotros lo vamos a ir

evaluando mensualmente en cada una de las unidades donde se está
aplicando. Así que sepan ustedes que todo lo que pase o no pase va a
ser conocido y evaluado porque para el ministro del Interior, para la
subsecretaria, para este Presidente, ésta es una tarea fundamental y
primordial.

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Ahora, las medidas de seguridad sin duda van más allá del STOP. Ahí
está el Plan Nacional de Seguridad Pública, que hemos planteado y que
vamos a implementar durante los cuatro años que vienen y que incluye
una Ley de Prevención de la Violencia y el Delito, significa la
modernización y fortalecimiento de policías.

Acabamos de participar en una ceremonia, General Director, en que

entregamos cientos de vehículos de última generación, diseñados y
construidos especialmente para las policías. Acabamos también de
hacer un esfuerzo muy grande por sacar a muchos carabineros que
estaban en labores administrativas, son más de 2 mil carabineros, que
antes no estaban en las calles protegiendo y previniendo, hoy día están.
Y eso se nota. Si la gente cuando ve a los carabineros, no solamente la
gente se siente más tranquila, los delincuentes también sienten que la
mano se puso más dura.

Y por eso, además de eso, el uso de las tecnologías: la tecnología va a

ser un gran aliado del que sepa utilizarla mejor. Puede ser un gran aliado
de los delincuentes, que tienen inhibidores de señales y que a veces da
la impresión que van más rápidos que el propio Estado, o puede ser un
tremendo instrumento y aliado de la policía y del sistema de seguridad
de nuestro país.

Por otra parte, por supuesto, yo les mencionaba antes que el tema de
la prevención socioeconómica y la rehabilitación son dos instrumentos
fundamentales que no están siendo descuidados, pero no so pretexto
de que el problema es que Chile es un país desigual o que en Chile hay
mucha pobreza, vamos a tolerar que la delincuencia siga
angustiándoles la vida a millones y millones de familias chilenas.

Por otra parte, también me parece muy importante que hemos asumido
un compromiso en esta materia, nosotros nos hemos puesto metas,
nuestra meta es reducir en un 20% la tasa de victimización que hoy día
afecta al 27% de las familias chilenas. Eso significa bajarlo en más de 5
puntos y recuperar los niveles que alcanzamos el año 2014. Ésa es la

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meta para este Gobierno, los nuevos gobiernos tendrán que seguir con
esa meta, porque al fin y al cabo hay que entender que una de las
primeras obligaciones y deberes de un gobierno es garantizar la
seguridad de los ciudadanos.

Por otra parte, yo también quisiera mencionar que estamos reafirmando

nuestro compromiso, fuerte y claro, con mejorar la calidad y la eficacia
de la lucha contra la delincuencia y, por tanto, mejorar la seguridad, la
tranquilidad y la paz de las familias chilenas. Y en eso no va a haber
ninguna duda, ni va a haber ninguna ambigüedad, ni va a haber ninguna
excitación.

Ésta es una tarea fundamental de todos, y yo les quiero decir muy

claramente: vamos a juzgar la actuación de todas las partes por
resultados, porque yo no pongo en duda las buenas intenciones, yo
estoy seguro que ha habido las mejores intenciones, pero no es
suficiente y, por tanto, necesitamos hacer las cosas mejor. Y para eso
necesitamos una mejor participación de todos los agentes que
participan: la comunidad organizada, los municipios, los policías, la
Fiscalía, los jueces, Gendarmería. Y eso es un desafío por el cual
vamos a ser todos juzgados.

Por eso yo me alegro mucho, General Director, de esta primera reunión

de STOP en que me toca participar, se está -como ya les dije- replicando
simultáneamente en todas las regiones de Chile. Es nuestra intención
participar en muchas reuniones de STOP, con lo cual estamos dando
nuestra clara muestra de nuestro firme y total compromiso con cambiar
el curso de la historia, con mejorar la lucha contra la delincuencia y con
devolverles a nuestras familias, a nuestros ciudadanos, el derecho que
los delincuentes nos han arrebatado, de vivir con mayor paz, con más
paz y con más tranquilidad.

Alcalde, bueno, la meta de rebajar la victimización -que es una de las

metas- en un 20% significa reducirla de 27% a 22%, son 5 puntos en
cuatro años: 1,25 puntos por año, más o menos 0,1% por mes. Así que

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yo le digo a usted, la meta no es solamente a cuatro años, y vamos a

preguntarnos en cuatro años más qué pasó. No. La meta es mensual.

Así que, alcalde, vamos a estar de vuelta aquí en “la república de la

clase media” de nuestro país, el próximo mes, igual como muchas
autoridades van a estar participando en muchas reuniones STOP a lo
largo y ancho de nuestro país.

Esto es en serio y míreme los ojos, léame los labios: ésta es una lucha
que la vamos a dar sin pausa, con total compromiso, sin ninguna
debilidad, sin ninguna ambigüedad, porque no solamente es lo que los
chilenos merecen, es lo que nosotros tenemos como obligación.

Muchas gracias.

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