Вы находитесь на странице: 1из 41

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение


высшего образования
«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Факультет экономики и права


Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему «Государственно-правовой (политический) режим: понятие,


особенности, разновидности»

Выполнил
Студент I курса группы 9118
очной формы обучения
факультета экономики и права
Бурибаев Т.Н.

Научный руководитель:
д.ю.н., профессор
Экимов А.И.

Москва – 2018
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3
ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННО-
ПРАВОВОГО РЕЖИМА КАК НЕОТЪЕМЛЕМОГО ЭЛЕМЕНТА ФОРМЫ
ГОСУДАРСТВА......................................................................................................5
1.1 Понятие и сущность государственно-правовых режимов..............................5
1.2 Соотношение политического режима с сущностью, содержанием и формой
государства...............................................................................................................7
1.3 Характеристика основных видов государственно-правовых режимов.......12
ГЛАВА 2.ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ.................................14
2.1 Основные критерии типологии политических режимов..............................14
2.2 Классификации политических режимов........................................................17
2.3 Демократический политический режим........................................................26
2.4 Антидемократические политические режимы..............................................34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.............................................41

2
ВВЕДЕНИЕ

Политический режим в сущности своей характеризуется методами


осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении,
отношением государственных институтов к правовым основам собственной
деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или
закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности,
фактическим состоянием правового статуса личности.
Теория государства и права как дисциплина выделяет в форме
государства три основополагающих, неотъемлемых блока: форму
государственного устройства, форму правления и политический режим.
Говоря о форме государственного устройства, мы имеем ввиду
особенности взаимоотношений между центральной и местной властями.
Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории,
начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В
зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и
сложные государства. Форма правления, в свою очередь, представляет собой
порядок образования и организации высших органов государственной власти,
их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от
особенностей формы правления государства подразделяются на
монархические и республиканские.
Понятие политического режима является ключевым для формирования
представлений об основных системах власти. Достаточно очевиден тот факт,
что государственно-правовой режим почти полностью определяется уровнем
социально-экономического развития общества, состоянием отношений с
бюрократией, развитостью социально-политических традиций,
господствующим в государстве политическим сознанием.
Более того, изменение политического режима неизбежно влияет на
территориальное устройство государства и форму правления. История видела
несколько примеров того, как федеративные государства превращались в

3
унитарные (ввиду необходимости централизованного аппарата государства), а
основным методом такого преобразования являлось изменение политического
режима.
С течением времени общество эволюционирует, а вместе с ним
претерпевает изменения и политический режим. С ходом истории разные
государства имели различные государственно-правовые режимы такие как:
демократический, авторитарный и тоталитарный. В настоящее время
большинство индустриальных и постиндустриальных государств стремится
установить демократический режим, однако существует ряд стран, в которых
по-прежнему сохраняется авторитарный и тоталитарный режимы.
Актуальность данной работы обусловлена в первую очередь тем, что, в
отличие от формы правления и государственного устройства, именно
политический режим способен дать исчерпывающий ответ на вопросы о
способах, приемах и методах взаимодействия государственной власти с
населением; о реализации прав и свобод граждан; о статусе различных
общественных и политических организаций.
Целью данной работы является исследование способов и методов,
используемых государством для осуществления своей власти над обществом;
анализ различных видов государственно-правовых режимов и выделение
наиболее значимых отличительных особенностей каждого типа
политического режима.
В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие
задачи:
 Дать определение понятия и сущности политического режима
 Определить соотношение политического режима с сущностью,
содержанием и формой государства
 Произвести анализ основных классификаций политических
режимов
 Проанализировать демократические и недемократические
политические режимы
4
ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННО-
ПРАВОВОГО РЕЖИМА КАК НЕОТЪЕМЛЕМОГО ЭЛЕМЕНТА ФОРМЫ
ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и сущность государственно-правовых режимов

Реальное место и степень участия в жизни общества различных


политических институтов, методы и способы осуществления государственной
власти, а также главенствующая в стране идеология – все это находит свое
выражение в понятии государственного режима.
Государственно-правовой режим - это обобщенная характеристика
форм и способов осуществления власти государством в том или ином
государстве. Характер государственно-правового режима в стране,
применение тех или иных способов и методов осуществления
государственной власти, государственного управления во многих сферах
общества определяется широким кругом факторов. На него оказывают
влияние существующая в стране партийная система, взаимоотношения между
органами государства, господствующая в стране идеология и др.
Государственно-правовой (политический) режим являет собой
совокупность методов, средств и способов осуществления правящими
кругами или политической элитой, в основном высшими должностными
лицами, государственной власти. В самом известном смысле определения
политического режима близко к понятию "стиль государственного
управления", но если последний показывает саму технологию управления с
позиции ее рациональности и эффективности, то политический режим
закрепляет политическую сторону государственного управления - реальную
принадлежность власти определенным субъектам политических действий,
способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия
на людей.
Государственный режим образует определенный политический климат,
в том или ином государстве в конкретно рассматриваемый период его

5
развития. Государственный режим является гарантом стабильности и
определенной упорядоченности политической власти; взаимосвязи
политических субъектов, приемлемую для государства направленность
политических отношений; достижение целей государственной властью,
воплощение интересов правящей элиты
Режим обладает достаточной самостоятельностью по сравнению с
другими элементами формы государства – формой правления и формой
государственного устройства. Ему присущи также значительная гибкость,
серьезное влияние на жизнь населения, на возможности граждан осуществлять
свои права и свободы. С помощью режима господствующая власть, не
затрагивая формальных установок правления и государственного устройства,
способна видоизменить форму государства, приспособить ее к изменяющимся
условиям в стране или подчинить собственным политическим интересам.
Понятие "политический режим" включает в себя следующие признаки:
 степень участия народа в механизмах формирования власти
(политической), кроме того - способы такого формирования;
 соотношение прав и личных/политических свобод человека и
гражданина с правами государства;
 характеристику действующих механизмов осуществления власти
в государстве; степень реализации политических прав народом;
 степень зависимости средств массовой информации, мера
открытости в обществе и прозрачности государственного аппарата;
 место и роль негосударственных структур в политической системе
общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями
власти;
 характер политического лидерства; тип политического поведения;
идеология;

6
 господство определенных способов (убеждения, принуждения и
т.п.) при осуществлении политической власти; степень гуманности
используемых методов и способов;
 юридическое и политическое положение и роль в государстве
"силовых" структур государства (полиция, органы госбезопасности, армия и
т.д.);
 степень политического плюрализма; многопартийность.

1.2 Соотношение политического режима с сущностью, содержанием и


формой государства

Вопрос о понятии государственно-правового режима, его взаимосвязи с


формой, содержанием и сущностью государства, является, пожалуй, одним из
немногих, по поводу которого дискуссии не затихают в научном обществе. До
нынешнего момента участники данной полемики так и не пришли к
единогласному выводу по вопросу - о самом подходе к понятиям и
соотношению формы, сущности и содержания государства.
В такой науке как теория государства и права под формой государства
подразумевается метод организации содержания власти государства и
выражение этого содержания во вне. Форма государства являет собой
устройство сложной динамической системы – государства, в самом объёмном
смысле этого слова.
Сущность (государства), будучи базисом содержания и являясь частным
для него, оказывает на государственно-правовой режим, в большей мере,
опосредствованное влияние - через содержание. Вместе с тем, сущность
оказывает на режим не только опосредствованное, но и непосредственное
влияние. Как правило, она прямо влияет на основополагающие, важнейшие
стороны политического режима. Содержание развивает эти схожие принципы,
определяет режим государства каким он является, его уникальные
особенности. Содержание государства определяет, будет ли режим

7
демократическим, или авторитарным, тоталитарным. Сущность государства
выражает характер связи между его содержанием и режимом. Взаимосвязь
режима и содержания государства осуществляется на базе, в частности, в
границах сущности государства.
Упоминая о составных частях формы государства обязателен к
рассмотрению то факт, что государственный режим предстает определяющим
элементом, так как именно он находится ближе всего к содержанию. В
частности, через режим форма государства проявляется в основных чертах
сущностью, а в более обобщенном виде - содержанием. Вместе с тем, форма,
однажды появившись, уже обладает некой самобытностью. Это приводит к
тому, что при изменении содержания предыдущая форма государства не
упраздняется сразу и всецело; зачастую остаются старые институты, которые
понемногу начиная с государственного режима наполняются новым
содержанием. Следует заметить, что разговор идет о сохранении отдельных
элементов формы государства (в большей мере, формы правления и формы
государственного устройства), а не о форме государства в целом.
Кардинальное изменение содержания рано или поздно обязательно влечет за
собой изменение способов осуществления власть имеющими своих
полномочий, образование нового государственного режима, и как результат
этого - появление новой формы государства вообще.
Исследуя связи политического и государственного режима, формы и
содержания, не стоит давать одностороннюю оценку. В конкретных,
ограниченных пределах и рамках форма государства, в первую очередь, через
государственно-правовой режим в силах оказывать воздействие на
содержание, способствуя тем самым или, напротив, образуя некие преграды
его развитию. Авторитарный политический режим в таких государствах как
Непал, Нигерия, Оман, и в некоторых других странах использовался для того,
чтобы принужденно ограничивать воздействие образующихся буржуазных и
некоторых других слоев населения на власть государства. А с другой стороны,
парламентаризм, разделение властей на ветви, органы местного
8
самоуправления, децентрализация государственной власти приводят к
демократическим процессам в развитии государства, положительным
изменениям в его содержании, расширяют его социальную базу.
Государственный режим - более узкое понятие по отношению к
политическому режиму. Выражая основное направление именно он, вероятнее
всего, является одним из элементов формы государства. «В понятие формы
государства - должны включаться лишь способы и методы деятельности его
органов, а не вся совокупность... методов, определяющих политический
режим в целом1». Более того, для верной характеристики государственного
режима обязательно выявить не только собрание методов, а какие конкретно
методы господствуют в государственной политике. Другими словами,
немаловажно дать общую характеристику, установить основное направление
методов государственного режима, их сущности. Безусловно,
государственный режим и политический режим никак нельзя
противопоставлять. Их взаимосвязь характеризуется диалектическими
моментами: первый является частью второго и вместе с тем его базисом.
Таким образом, при демократическом политическом режиме и
государственный режим будет демократическим. Тем не менее, между этими
видами режимов имеют место быть и некоторые отличия. Например, в
результате сопротивления населения государства тоталитарным или
авторитарным жесточайшим рамкам политический режим в стране может
стать менее жестоким, чем предусмотренный законодательством
государственный режим. С другой стороны, политический режим, ввиду
господства террора и репрессий, может стать и более суровым, чем это было
изначально предусмотрено нормативные акты.
Исходя из того факта, что совокупность явлений, охватываемых
понятием «политический режим», выходит далеко за рамки формы
государства, при характеристике формы следует анализировать не

1
Л.И. Денисов. Сущность и формы государства. М., 1960. С. 13
9
политический, а государственный режим, который характеризует способы и
методы осуществления государственной (а не в целом - политической) власти
и в отличие от формы правления и государственного устройства, выражает
функциональную сторону формы государства.
Таким образом государственный режим - это часть политического
режима. Это определение выражает совокупную характеристику
осуществления способов государственной власти при регулировании
взаимосвязях в структурных цепочках общество - государство - коллектив -
личность, исходя из действительной роли всевозможных институтов
государства в осуществлении государственной власти, в системе
государственных органов.
В конечном итоге, позиция о том, что политический режим - это третий
после формы территориального устройства и формы правления элемент
формы государства, как группа способов осуществления государственной
власти, не выдерживает критики. Существует несколько причин этого: во-
первых, не стоит исследовать политический режим как часть или элемент
лишь формы государства. Политическому режиму соответствует категория
«содержание», а не «форма», так как он взаимодействует с коренными
интересами почти всех субъектов политики.
Во-вторых, неправильно соотносить политический режим только лишь
с государством. Политический режим - это динамическая характеристика
политической системы. Категории политический режим и политическая
система тесно взаимосвязаны друг с другом: политическая система показывает
конкретную совокупность политических институтов, в рамках которых власть
осуществляется, в то время как политический режим – каким именно образом
она осуществляется, как функционируют эти институты.
В-третьих, трактовка в узком смысле политического режима как
общности методов, способов и приемов осуществления власти упрощает и
излишне обедняет содержание категории «политический режим». Разные
политические режимы различаются между собой не только способами
10
осуществления власти, но, вместе с этим еще и различной структурой
политической системы, разным объемом личных прав и свобод граждан и т.д.
Дискуссии о точном числе и характере структурных элементов формы
государства не окончена и в настоящее время она наполняется новым
содержанием. Свежий аспект полемики обусловлен высказываниями,
опирающимися на системный подход, согласно которому элементный анализ,
хоть и имеет большое значение, тем не менее не может дать исчерпывающего
определения формы государства.
В конечном итоге, вполне обоснованной в связи всего вышесказанного,
является точка зрения В.Е. Чиркина, которая утверждает собой, что понятие
формы государства представляет самостоятельную государствоведческую
категорию, не просто разложимую на три или более элемента, а структурное
определение, которое выражает единство способа организации, а также
осуществления государственной власти, определяющее конкретный тип
связей и отношений в этом методе. Уже имеет место быть новое качество, не
присущее ни одному из элементов формы. Следовательно, в форме
государства действуют несколько иные связи, нежели те, которые признаются
сторонниками обоих направлений: не форма государства образуется этими
элементами, а эти элементы являются основными характеристиками формы
государства, в которых она показывает свои свойства и которые не
исчерпывают ее до конца. Таким образом, форма государства проявляется не
только в форме правления, государственного устройства и в государственном
режиме, но и еще в структуре и взаимосвязях других органов государства,
которые не определяют форму правления, в системе взаимосвязей органов
государства с гражданами, в базисе правового статуса общественных
коллективов и человека, в правовой регуляции и реальном осуществлении
форм непосредственной демократии, в реальных отношениях политико-
территориальных единиц и т.д. Выходит, что форма государства - это
обусловленная его содержанием (наполнением) целостная политико-правовая
структура, которая выражает единство территориальных и структурных
11
методов организации власти, способов ее осуществления и форм связи
населения с государственным аппаратом.

1.3 Характеристика основных видов государственно-правовых режимов

Какие существуют разновидности государственно-правовых режимов?


Их весьма немало, так как на тот или иной вид политического режима
воздействует широкий круг различных факторов: форма и сущность
государства, правовая среда, реальные полномочия госорганов и юридические
формы их деятельности, качество жизни и состояние экономики. Весомое
воздействие на вид политического режима оказывают исторически
сложившиеся традиции государства. На разновидность политического режима
влияет и международная обстановка в мире. С ходом истории формируются
разные политические режимы, они различны в конкретных государствах
одной и той же эпохи.
Таким образом, рабовладельческому периоду присущи теократические,
деспотические, монархические, аристократические, олигархические режимы.
В феодальном обществе характерными были режимы абсолютистский,
клерикально-феодальный, режим просвещенного абсолютизма. При
капитализме имеют место быть буржуазно-демократический, или
конституционный, либеральный, военно-полицейский, фашистский.
История социализма говорит о реальной способности проявления
народно-демократических политических режимов, вместе с авторитарными и
тоталитарными режимами.
Известная преемственность и наличие нескольких неизменных в
содержательной характеристике, все это позволяет свести все многообразие
государственно-правовых режимов к двум обширным разновидностям:
демократическому и антидемократическому политическим режимам.
Демократический политический режим иногда предполагает прямое
участие граждан в решении государственных вопросов или же, как это чаще

12
всего бывает, участие в политике с помощью представительных органов
(парламентская или представительная демократия). При демократическом
политическом режиме провозглашается гарантированность прав и свобод,
конституционность законов и правопорядок, существование различных форм
собственности и плюрализм идеологий. Демократический политический
режим предполагает принцип многопартийности. История демократического
развития государств различных эпох порождает самые разные примеры
демократических режимов.
С другой стороны, антидемократические политические режимы также
весьма разнообразны, однако их содержательная основа почти одинакова, она
антагонична вышеизложенным характеристикам демократического режима, а
если быть более конкретным: главенство всего одной политической партии
или движения; одной формы собственности; сведенные к минимуму
политические права и свободы; единая официальная идеология; низкий
уровень жизни основных слоев населения; очень развитые органы
принуждения.
Между разными элементами форм государства существуют
соответствия. Так например – монархия феодального государства в период
абсолютизма относится скорее к унитарной, централизованной форме
устройства государства и автократическому политическому режиму.
Республиканские же формы хорошо вписываются в условия либерального
политического режима, ну а при наличии двух или более наций в составе
государства может определять федеративное государственное устройство.

13
ГЛАВА 2.ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

2.1 Основные критерии типологии политических режимов

В нынешних реалиях, в эру научно-технической революции, в период


которой объем знания в конкретных сферах науки удваивается, каждые 10-15
лет и увеличивается в десять раз в среднем через каждые 50 лет, эволюция
учения о типологии находит ранее невиданную актуальность для абсолютно
всех наук. И это очевидно, так как невозможно назвать такую отрасль
научного знания, в которой бы не требовались классификационные методы.
История развития науки показывает, что четко выстроенная классификация
одновременно выполняет несколько немаловажных функций: подытоживает
результаты предшествующего развития конкретной отрасли науки и
знаменует начало новой ступени ее развития. Задачи, возложенные на
научную классификацию, многогранны: сбор качественно нового материала,
наработка единой номенклатуры, открытие закономерностей, обоснование
новых разделов теории, прогнозирование путей и форм ее развития.
Сам же термин «типология», был введен в научный оборот ученым
Бленвилем в 1816г., ныне часто используется в различных областях
человеческого знания: политологии, социологии, юриспруденции, истории и
т.д.
«Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или
иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа
признаков.». 2Юридическая наука в истории своего развития показала, что
необходимость в типологии появляется там, где накопилось слишком много
эмпирических материалов и результатов деятельности мышления, но
последующее развитие научного знания требует их синтетического
обобщения и приведения в определенную систему.

2
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - Юристъ, - 2006. С 36.
14
Поскольку каждое явление государственно-правовой действительности,
определяется широким кругом объективно присущим ему признаков и
свойств, оно также может быть подвергнуто типологическому исследованию
с разнообразных позиций. Объясняется это тем, что даже будучи
ограниченным рамками одной науки, в зависимости от основных задач
исследования и конкретных аспектов изучаемого объекта, понятие самых
общих, содержательных и существенных признаков могут претерпевать
изменения в каждом конкретном случае. Обусловлено же это тем, что каждый
предмет многогранен, более того - несет в себе совокупность взаимосвязанных
признаков и свойств. Так, зачастую, появляется возможность определить не
одну конкретную, а несколько групп его существенных признаков.
Так как типологические параметры не слишком строго закреплены, то
появляется возможность возникновения такого явления как множественность
типологий, которые построены на основе различных параметров и имеют
разнообразные цели по поводу одних и тех же явлений или предметов.
Проблематика типологий политических режимов весьма актуальна.
Можно выделить несколько основных аспектов (причин):
1. Исторический аспект. Всю историю развития государственности
можно изобразить как смену множества различных политических режимов, их
развитие и видоизменение.
2. Общемировой аспект. Весь мир в наши дни является
совокупностью разнообразных политических режимов. По этой причине
возникает острая необходимость в систематизации широкого круга
политических режимов, в первую очередь – выявляя основные критерии, при
помощи которых можно провести классификацию.
Классификация государственных режимов являет собой необходимый,
обусловленный процесс познания политического, государственного, а также
исторического процесса развития общества. Она является одним из
важнейших приемов и средств познания хода развития государства, его
сущности, содержания, формы. Классификация политических режимов
15
должна быть осуществлена на строго определенной основе, соответствующей
социально-политической практике.
При исследовании проблем типологии государственно-правовых
режимов, также обязателен к анализу социальный смысл данного процесса. В
общетеоретическом плане значимость такой классификации заключается в
следующем.
Во-первых, вырабатываемые на основе этого идеи о видах политических
режимов позволяют корректно анализировать процессы политико-
исторического развития. Изменение в ходе истории видов государственных
режимов является одним из основных, наиболее значимых исторических
процессов.
Во-вторых, знание типологии политических режимов предоставляет
исследователю понимание внутренней логики и взаимосвязей процесса
развития государственности и политической системы в целом.
В-третьих, типология политических режимов создает важные
предпосылки и реальные возможности для всеобъемлющего обобщения,
анализа и систематизации всех знаний, которые касаются почти всех сторон
процесса развития, появления и функционирования общества, государства, и
смены одних режимов другими.
Говоря о критериях, которые лежат в основе классификации
политических режимов, то несмотря на принципиальную однородность
отправных точек зрения, эти критерии очень разнообразны. В основе
классификации государственно-правовых режимов, предлагаемой
большинством западных авторов, лежат, в основном, наличие легальной
оппозиции, многопартийность, принцип разделения властей.
Ряд авторов считают определяющим фактором уровень социально-
политического развития страны. Наличие антидемократических режимов они
объясняют отсталым социально-экономическим аппаратом, недостатком
демократических традиций.

16
Исходя из всего вышесказанного, анализ политических режимов следует
проводить по следующим основаниям:
 По методам осуществления государственной власти;
 По реализации и действенности принципа разделения властей;
 По способу назначения правящих органов;
 По реальности прав и свобод личности;
 По числу правящих субъектов;
 По статусу и роли в обществе органов безопасности, судов и
полиции;
 По взаимоотношению между церковью и государством;

2.2 Классификации политических режимов

Рассмотрим некоторые классификации политических режимов,


соответствующие данным критериям:
*По способу назначения и формирования органов государственной
власти можно назвать - демократические, недемократические и
псевдодемократические режимы.
Демократический политический режим основывается на следующих
неотъемлемых критериях. Реально работающие органы представительной
власти и органы местного самоуправления. Сменяемость политической власти
в ходе регулярных справедливых и свободных выборов, включающие
следующие характеристики: свобода выдвижения кандидатур и свобода
образования партий; свобода избирательного права, а если конкретнее –
равное всеобщее избирательное право (один человек -один голос); тайное
голосование. Также для такого режима обязательно уважение к оппозиции,
признание и оглашение ее права на свободную критику, и реальная
возможность после очередных выборов сменить действующую власть.
Недемократический режим означает отсутствие регулярных или хотя бы
повторяющихся выборов, которые могли бы ограничивать срок властных
17
полномочий властей. При этом режиме отсутствует принцип всеобщего
избирательного права, на его место приходит принцип назначения, народные
массы ограничиваются от участия в решении важных проблем общественной
жизни. При псевдодемократическом режиме все еще присутствуют некоторые
формальные элементы демократии. Выборы имеют место быть (не самые
справедливые), парламент сохраняются, но лишь в качестве фасада и
практически полностью зависим, повсеместная имитация участия народа в
решении государственных вопросов.
*По способу и степени реализации принципа разделения властей (режим
слияния и режим разделения властей).
В первом случае действует фактическое, а иногда и юридическое
воздержание от реализации и признании принципа разделения властей. Кроме
этого исполнительная власть господствует над законодательной и судебной.
Органы исполнительной власти имеют законодательные и судебные
полномочия, а функции и компетенция представительных органов
ограничены, отсутствует система «сдержек и противовесов». Волне возможно
реальное слияние высших органов государства и правящей партии. Порой в
систему высших госорганов входит и парламент, тем не менее его
деятельность осуществляется при отсутствии и ограничении легальной
борьбы партий. Наиболее часто встречается ситуация, при которой парламент
отсутствует вообще или же ему отводится декоративная роль, создающая
иллюзорность функционирования демократических учреждений.
Во втором случае режим опирается на принцип разделения властей, при
котором государственная власть разделена на независимые и сдерживающие
друг друга законодательную, исполнительную и судебную власть. Все это
предотвращает установление монополии власти какого -либо политического
органа.
*По количеству правящих субъектов выделяют: демократия, олигархия
и монократия.

18
Основное отличительной чертой демократии является состояние
соперничества множества независимых, автономных социальных групп и
объединений в гонке за власть либо же воздействия на государственную
власть, отсутствие единственного центра власти. В реалиях демократии ни
одна организация не имеет монополию власти. При олигархии сильно
централизована структура власти, при том факте, что правящая группа
узурпировала право на принятие решений. Более того, она не несет
ответственности перед своим народом, а также не может быть лишена
собственной власти конституциональными способами. Также возможно
явление, при котором центром власти становится одна единственная массовая
партия, которая практически слилась с государственным аппаратом. При
монократии вся власть сосредоточена в руках единственного правителя,
который не подотчетен никому во всех своих деяниях, также отсутствует
правящая элита. Роль вождя возводится в абсолют, это находит свое
отражение в существовании культа личности национального лидера партии и
государства. При монократии преемственность политической власти
совершенно не узаконена.
*По способам осуществления политической власти (убеждение или
принуждение) можно выделить - либеральные, умеренные и репрессивные
режимы.
Политический режим можно назвать либеральным, если достаточно
средств и сил отводится государством на убеждение общества и политической
оппозиции в правильности проводимой им политики. Методы насилия имеют
место быть, но весьма сужены, практически полностью исключены
неправовые методы осуществления власти (физический террор, репрессии),
господствуют методы взаимного согласования позиций, стремления мирного
урегулирования конфликтов. Армия, полиция, спецслужбы обеспечивают
внешнюю и внутреннюю безопасность, их полномочия, компетенция и
деятельность строго регламентированы законами, функцию поддержания
правопорядка отводится роли полиции и судов.
19
Политический режим можно назвать умеренным, в случае если в его
политике методы принуждения и убеждения разделены примерно в равных
пропорциях, когда для достижения своих целей государству приходиться
прибегать к репрессиям, насилию и принуждению в отношении лишь меньшей
части общества.
Репрессивный режим подразумевает террор и репрессии (массового
характера) в своей обычной повседневной деятельности. Этот политический
режим являет собой неприкрытую террористическую диктатуру.
Принуждение и насилие становятся господствующим средством достижения
государственных целей, основным и практически единственным способом
урегулирования жизни общества. Репрессии производятся не только в
отношении реальных противников режима, но и часто угрожают своими
санкциями лояльным гражданам. При данном режиме ни один член общества
не имеет никаких гарантий личной безопасности. Отличительной и самой
антигуманной чертой репрессивного режима является тот факт, что террор
используется не только лишь как инструмент уничтожения фактических или
мнимых врагов государства, но и как «нормальный» регулярно используемый
метод управления общественностью.
*По роли, статусу и полномочиям органов безопасности, полиции,
армии и судов можно выделить - правовой режимы и полицейский.
Правовой режим в самом общем смысле эксперты определяют, как
режим, который ограничен в своих полномочиях и действиях правом,
защищает безопасность, свободу, честь и достоинство личности и общества в
целом. При таком режиме армия, полиция, органы безопасности обеспечивают
внутренний и внешний суверенитет государства, и их деятельность строго
регламентируется законом. Во втором случае полиция, армия, органы
безопасности и суды задействованы государством для подавления
оппозиционных неугодных установленному политическому режиму сил.
Очень часто применяются методы физического и психологического террора.

20
*По состоянию и реализации прав и свобод личности, степени уважения
и отношению к личности выделяют - гуманный и антигуманный режимы.
Гуманный режим можно охарактеризовать тем фактом, что в
политической сфере все общество представлены в качестве автономных
индивидов, каждый из которых вправе принимать решения самолично и
делать собственный политический выбор. Каждый член общества обладает
равными с другими личными, политическими и социально-экономическими
правами. Этот режим не только превозносит естественные права и свободы
человека и гражданина, но также и гарантирует их. Гуманизм в этом режиме
находит свое проявление в условиях и степени действительной возможности
пользоваться провозглашенными правами, что раскрывает реальное
положение человека в общественной и государственной жизни.
Антигуманный режим можно охарактеризовать отторжением
демократических прав и свобод. Он отменяет юридически или же полностью
упраздняет фактически все естественные и основные права и свободы
личности. Особенно ярко это проявляется в ограничении личных и
политических прав граждан. Ни о каких естественных или основных правах
человека здесь не может быть и речи. Не существует каких-либо реальных
гарантий прав индивида, социальных объединений, организаций. Личность в
таком государстве становится объектом манипулирования и совсем не имеет
возможности хоть как-то повлиять на власть. Интересы власти абсолютно
превалируют над интересами индивида. Государство контролирует абсолютно
все сферы жизни общества и личности. Индивид превращается в элемент
государственной машины и становится средством достижения целей,
поставленных самими государством.
*По степени влияния церкви на государство выделяют -светский и
теократический режимы.
Светский режим, вне зависимости от того, антидемократический он или
демократический, в той или иной мере почти единолично управляет
обществом, опираясь в своих методах либо на доверие народа, либо на право
21
силы, насильно навязывая народу какую-либо установку действий в жизни
повседневной и политической. При теократическом режиме в управлении
обществом всегда господствует религиозная основа, которая утверждает, что
в основе государственной власти должно находиться не только лишь доверие
народа, но и богоизбранность такого режима и, соответственно, правителя.
Несмотря на то что с ходом истории религия безусловно перешла на
качественно новый уровень, она всегда являлась определенным регулятором
общественных и межличностных отношений, предъявляла определенные
требования к социальному поведению людей. При теократическом режиме,
церковь в силах навязывать какие-либо религиозные правила поведения,
которые относятся не только к сфере культа, но также к личной и
общественной жизни человека. Религия при теократии также влияет и на
политическую сферу общества, формируя и управляя сознанием масс. Сфера
влияния церкви расширяется настолько, что достигает своего апогея, в
обществе начинает господствовать теологическая концепция, которая
превращает религию в своеобразный универсальный регулятор общественных
отношений. При теократии большое влияние приобретает такая форма
отношений церкви и государства, как государственная церковь, фактически
происходит слияние светской и духовной власти.
*По форме авторитета государственной власти и степени легитимности
выделяют - традиционный, харизматический и рациональный режимы.
Традиционный режим в первую очередь подразумевает, что авторитет
государственной власти опирается на старые традиции в устройстве
государства, основой легитимности является вера общественных масс в его
святость и безусловную необходимость. Такой режим являет собой
политическое господство на основе традиционного авторитета, опирающийся
на уважение обычаев. В сознании общества коренится идея о том, что
государственная власть выражает дух народа.
Харизматический режим основывается на огромном авторитете вождя,
чьим качествам приписывается сверхъестественный характер. Господство при
22
таком режиме основано на вере в личные дарования лидера, в его
исключительную миссию. Обычно харизматический режим особо не
отличается рациональностью в своих действиях, в основном он опирается на
чувства и эмоции масс.
Рациональном режим предполагает авторитет власти, которая опирается
на свою легитимность. Отличие от других режимов заключается в том, что
режим реально соответствует ценностным идеалам общества в целом или хотя
бы самого широкого слоя населения. При данном режиме общество обладает
развитым политическим сознанием и поддерживает существующую власть,
исходя из собственной оценки действий этой власти.
*По степени идеологического и политического плюрализма выделяют -
плюралистический и моноидеологический режим.
Моноидеологический режим подразумевает единственную
официальную идеологию, более того эта идеология одновременно и правящей
политической партии, и государства. Она охватывает все сферы общества,
является основой действующего режима, обосновывает, с точки зрения уже
навязанных понятий и ценностей, его право на существование.
Государственная идеология не терпит прочие идеологии, также она
общеобязательна абсолютно для всего населения. Любое инакомыслие
запрещено и преследуются. Данном режим, путем уничтожения или полного
подчинений прочих партий, насильственно устанавливает единственную
правящую партию или же единоличного правителя, впоследствии правящая
партия неизбежно сращивается с государственной властью.
Плюралистический режим создает условия для состояния добросовестного
соперничества широкого круга относительно автономных социальных групп
и их объединений в борьбе за политическую власть. Также это позволяет
власти «рассеяться» между многими конкурирующими силами, и как
следствие - отсутствие единого и общепризнанного центра власти.
Рассматриваемый режим предполагает отсутствие монополии власти какой-
либо отдельно взятой социальной группы. При плюралистическом режиме,
23
существует реальное уважение к оппозиции, имеющей фактическое право на
свободную критику и право сменить, по итогам демократических выборов,
действующую власть. Одна из основных форм выражения плюралистического
режима является многопартийность – состояние при котором политические
партии не имеют никаких преимуществ и равны в условиях соперничества за
народную поддержку.
*В зависимости от наличия институтов гражданского общества и их
реальной компетенции можно выделить - открытый и закрытый режимы.
Основой открытого режима является гражданское общество,
разнообразные структуры лидерства, независимые от институтов
государственной власти. Образование полноценного гражданского общества
приводит к тому, что государство теряет некогда непоколебимый авторитет
всепроникающей структуры и теперь уже государство «работает» на
общество, а не наоборот. Безусловно, за государством остается ряд важнейших
полномочий, однако теперь государство их осуществляет как бы по
поручению общества и под его контролем. В условиях открытого режима
возможен легальный диалог между населением и государственной властью.
Закрытый режим подразумевает, что государство обладает возможностью
вмешиваться в любую область жизни населения, контролировать все сферы
жизни общества. Политическая, экономическая и духовная власть всецело
срощены воедино. Полностью стерты все границы между политической и
неполитической сферами. В условиях закрытого режима государство
господствует над всем населением, а общество ему беспрекословно
подчиняется. Существование реального гражданского общества просто
невозможно, его роль при этом ничтожна, так как закрытый режим не признает
такого понятия. Нет возможности обратной связи между индивидом и
властью.
На основе все сказанного ранее можно утверждать, что существует
множество классификаций типов политических режимов. И в зависимости от
конкретных критериев выделяют определенные типологии. Однако, в качестве
24
критерия деления зачастую берут какой-либо один конкретный признак.
Очевидно, что намного прагматичнее было бы использование некоторой
совокупности признаков, что безусловно приводит к укрупнению
классификации. Именно поэтому существует классификация политических
режимов, включающая три основных типа. Данная типология наиболее
популярна в научных кругах. Основные критерии деления: степень
проникновения государственной власти в гражданское общество, степень
плюралистичности в политике, степень демократичности и свободы общества.
На основе этих положений выделяются следующие политические режимы -
тоталитарные, авторитарные (антидемократические) и демократические
режимы.
Именно три этих режима далее будут рассмотрены подробнее. Наиболее
рационально проводить анализ содержания и формы этих политических
режимов на основе фактов их действительного проявления в жизни
государства и общества. Основные характеристики, по которым будет
проведен анализ:
1. Аспекты классового содержания состояния власти, ее фактического и
формального источника. 2. Состояние легитимности существующей власти.
3. Особенности структуры государственных органов, порядок их образования,
компетенция и методы осуществления власти от имени государства.
4. Степень концентрации власти. Взаимоотношения между государством и
обществом, степень взаимопроникновения правящей партии и государства.
5. Правовая среда общества. Степень справедливости и гуманности законов.
6. Частота и степень использования насильственных методов принуждения
при осуществлении государственной власти. Состояние силовых структур.
Возможность их вмешательства в политическую жизнь государства, а также в
частную жизнь каждого индивида. 7. Степень идеологического и
политического плюрализма, наличие реальной оппозиции. 8. Степень
гласности в вопросах событий государственной и общественной жизни.
Подконтрольность и правдивость средства массовой информации. 9.
25
Политическая пассивность общества или его вовлеченность в вопросы
решения важнейших государственных проблем. 10. Ценность человеческой
жизни как личности. Объем фактических реальных прав и свобод, а также
возможность их осуществления.
Нельзя забывать, что конкретный тип политического режима весьма
редко встречается в идеальном виде, так как становление политического
режима в государстве очень сложный и длительный процесс, на который
оказывает непосредственное влияние широкий круг факторов: степень
экономического развития; исторически сложившийся менталитет народа, его
опыт и традиции; общее состояние отношений в мире и конкретном регионе
между государствами, соотношение между классами и социальными слоями и
др.

2.3 Демократический политический режим

История человеческого рода говорит нам о том, что демократия никогда


не являлась естественным образом жизни людей и их всевозможных
объединений. Лишь один закон всегда определял сущность всех животных, в
том числе и людей, который говорит - выживает лишь сильнейший. Это
правило проявлялось в разнообразных насильственных общественно-
государственных устройствах. В качестве примера следует назвать наиболее
распространенные из них: теократию, диктатуру, монархию, тиранию,
тоталитаризм. Отличительной чертой этих общественно-государственных
устройств является насилие со стороны государственного аппарата по
отношению к большей части населения, неспособной противостоять такому
воздействию. Организация жизни общества, основанная на демократии,
противоречит природе хотя бы потому, что является культурным продуктом
человечества.
Само явление «демократии» знакомо миру около двух с половиной
тысячелетий. В рамках развития человеческой истории - это весьма
26
продолжительный период времени, именно поэтому у людей было достаточно
времени, чтобы сравнить различные формы государственного устройства,
способы и средства осуществления публичной власти. Это и позволило
установить тот факт, что демократия является наиболее предпочтительной для
создания благоприятных условий проживания людей формой организации
власти.
О демократии, как о политическом государственном режиме, можно
говорить лишь в контексте отношении организованной власти и общества, а
не просто о взаимоотношениях людей. То есть демократический политический
режим может возникнуть лишь тогда, когда появляется институт государства,
если точнее - во времена перехода от первобытнообщинного и племенного
строя к рабовладельческому. А те немногие демократические проявления в
отношениях людей в догосударственный период (военно-племенная
демократия) никак нельзя назвать демократией в ее истинном значении.
Начиная с времен Аристотеля, демократия начинает рассматривается
мыслителями, как форма правления, как государственный режим, который
утверждает суверенность народа и при котором власть имущие управляют от
лица и в интересах народа.
Рассматриваемый нами термин произошел от греческого Demokratia,
(demos – народ и kratos – власть, правление). Опираясь на практически
дословный перевод, можно говорить о своеобразной формуле демократии:
«Политическая власть народа, осуществляемая большинством, уважающим
право меньшинства проявлять свое несогласие». Демократия – это всегда
политическая легальная и легитимная власть большей части населения над
всем народом и это всегда уважение мнений меньшинства, его прав и свобод.
Наверное, наиболее лаконичное и весьма емкое определение демократии дал
американский политический деятель и первый президент от республиканской
партии Авраам Линкольн: «…Правление народа, народом и для народа». Но
тем не менее, нельзя забывать, что история политических и правовых учений
дает колоссальный разброс позиций и мнений в отношении определения
27
демократии. Поэтому в научных кругах господствуют два наиболее общих
подхода к трактовке понятия демократического режима: элитарный и
плюралистический. В рамках первого подхода - демократия является
политическим процессом, обеспечивающим реальное осуществление
демократических принципов и методов функционирования и выборов
политической элиты. Сторонники плюралистического подхода считают, что
демократия есть политический механизм, который легальными методами
регулирует взаимодействие между конфликтующими интересами разных
слоев населения, путем предоставления этим группам населения законного
доступа к «принятию государственно-важных решений».
Отталкиваясь от вышеперечисленных подходов, ученые выделяют
четыре основополагающих концепции демократического государственно-
правового режима: 1) плюрализм; 2) демократический элитизм; 3) неоэлитизм;
4) леворадикальная концепция «правящего класса».
Плюралисты считают, что в политической системе между
«заинтересованными группами» происходит дисперсия власти.
Законодательные, судебные и представительные органы власти
рассматриваются плюралистами в качестве особых групп, обладающих
уникальными функциями (Д. Трумэн, Е. Латхэм, Р.Даль).
Приверженцы концепции «демократического элитизма» говорят об
элитарности характера публичной и политической власти в рамках
государства, в котором установлен демократический режим. Более того
утверждается, что сама демократия обеспечивается открытой и справедливой
конкуренцией элит, добивающихся поддержки различных социальных групп
(Р. Престес).
Неоэлитистский подход к пониманию демократии опирается на
утверждение, которое говорит, что правящая элита более логична,
последовательна и рациональна в своих действиях и в осуществлении
основных принципов и идеалов демократического политического режима,
нежели широкие массы общества, которые попросту недостаточно образованы
28
в сфере осуществления власти. Политологи Т. Дай и Х. Цайглер пишут: «Наша
теория утверждает, что элиты отличаются от масс не только по своим
социоэкономическим характеристикам, но и по своим установкам и
ценностям. Элиты должны осуществлять большую поддержку принципам и
идеалам, являющимся базисом демократической системы»3.
Представители леворадикальной концепции «правящего класса» (Р.
Миллс, У. Домхофф, Р. Янг) дают крайне негативную оценку роли высших
слоев политической иерархии. По их мнению, захват господствующим
классом контроля над важнейшими областями социальной, экономической и
политической сфер жизни общества является основной причиной упадка
демократии и противоречит ее принципам.
Очевидно, что для более содержательного анализа демократического
государственно-правового режима необходимо выделить наиболее
существенные его признаки. Однако нельзя забывать, что «попытка выделить
предельно общие признаки и институты демократии вообще не может не
привести к весьма сухим абстракциям, но, не начав с них, нельзя перейти к
более содержательным, более конкретным понятиям».
Выделим основные характерные черты демократии и постараемся их
проанализировать.
1. Суверенитет народа. Народ вправе выбирать людей в органы власти,
которые бы выражали их интересы, и которых возможно периодически
сменять. Выборы должны быть справедливыми, прозрачными, всеобщими и
регулярными. Под «соревновательностью» понимается наличие различных
групп или индивидуумов, свободных выставлять свои кандидатуры. Выборы
можно назвать соревновательными только в случае, если все группы
населения имеют равную возможность в них участвовать. Выборы нельзя
назвать честными, если бюрократическая машина принадлежит одной партии,
при помощи монополии на СМИ, господствующая партия без труда может

3
Нарта М. Теория элит и политика. – Прогресс, - 1978. С 231.
29
повлиять на мнение общественных масс до такой степени, что такие выборы
уже невозможно будет назвать честными.
2. Защита прав и свобод отдельных личностей и меньшинств.
Безусловно, мнение большинства, которое выражается демократическим
путем на выборах, – это одно из самых основных условий демократии, однако
не единственное. Должен реализовываться принцип сочетания правления
большинства и защиты свобод меньшинства. Если же интересы меньшинства
не находятся под защитой государства или если они дискриминируются,
государственный режим является недемократическим, несмотря на частоту и
справедливость выборов.
3. Действительно работающий принцип разделения властей.
Государственная система в демократическом режиме должна строиться на
основе теории разделения властей, которая гласит, что власть государства
является совокупностью самостоятельно осуществляемых госорганами
властных функций (законодательной, исполнительной и судебной). Эта теория
предполагает, что разделенные и наделенные конкретными полномочиями,
эти органы не смогут самолично узурпировать государственную власть, так
как будут взаимно уравновешивать друг друга. Однако в наши дни понимание
разделения властей сильно отличается от первоначальной идеи. В первую
очередь это связывают с тем, что появление партийных систем совершенно
изменило ситуацию (одна партия вполне может параллельно контролировать
парламентское большинство и правительство). При таком раскладе
невозможно разделение законодательной и исполнительной власти хотя бы
потому, что в этом случае фракция, которая занимает место парламентского
большинства и теснейшим образом связана с правительством, почти
полностью «сращивается» с исполнительной ветвью власти. Тем не менее
необходимое условие демократии – это отсутствие монополии любого
политического органа на власть. Именно поэтому, разграничение между
парламентским большинством и оппозицией принимает на себя функцию
разделения властей, а в федеративных или попросту децентрализованных
30
государствах власть субъектов федерации или регионов ограничивает
центральную власть и предотвращает произвол.
4. Политический плюрализм. Если плюрализм - это
множественность. То «политический плюрализм – это принцип
политического устройства общества, при котором политическая жизнь
общества должна являть собой наличие широкого круга разнообразных
взаимосвязанных и вместе с тем достаточно автономных политических групп,
объединений, партий»4. Каждый член общества вправе придерживаться
идеалов любой идеологии, также заниматься их пропагандой, но все это
должно происходить в рамках закона. Плюрализм предполагает признание
противоречий. Он также несет неотвратимость политических конфликтов, а
также конкуренции и соперничества политических сил. Отрицает любое
проявление монополии на государственную власть, любые тоталитарные и
авторитарные режимы. Власть должна избираться народом. Государство, в
котором господствует политический плюрализм такого рода, уже
воспринимается не как машина классового господства, в котором исчезает
индивидуальность, а как гражданское общество политически-активных
личностей
5. Наличие развитого гражданского общества. Гражданское общество –
это область межличностных отношений, а также добровольных объединений
граждан, которая сама развивается без какого-либо вмешательства
государства, и ограждена различными законами от императивной
регламентации со стороны государственного аппарата. Само понятие
гражданского общества предполагает наличие разнообразных структур
лидерства, автономных в своей деятельности и не подверженных прямому
воздействию со стороны институтов государственной власти. Формирование
полноценного гражданского общества ведет к становлению государственного
механизма, который осуществляет конкретные обозначенные функции по

4
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - Юристъ, - 2006. С 57.
31
поручению этого общества. Апогеем, являющим собой завершение создания
многослойной системы современного гражданского общества, является
обстановка в государстве, при которой представителем и выразителем мнений
и интересов широких слоев населения выступают политические институты:
партии, СМИ, группы интересов и т.п. Без этих институтов гражданское
общество попросту не в силах представлять себя в отношениях с
государством, а также контролировать его.
6. Открытость и гласность в действиях государственных органов, партий
и других общественных объединений. Для реализации данного принципа, для
начала необходимо обеспечить беспрепятственный доступ СМИ и широких
слоев населения к информации о деятельности государственных органов.
Очевидно, что наиболее важную роль при этом будут играть средства
массовой информации, которые не должны ставиться в рамки
государственной цензуры, а также иметь возможность на законных
основаниях критиковать власть имущих. Граждане должны иметь право и
возможность пользоваться альтернативными источниками информации,
которые в свою очередь должны охраняться законом.
7. Наличие фундаментальных прав и свобод человека, их защита
государством. Под правами гражданина понимают коллективную волю
общества, которую государство призвано обеспечивать. Права человека есть
те безусловные, неотъемлемые, материально обусловленные, а также
гарантированные государством возможности члена общества иметь и
использовать конкретные блага: социальные, политические, экономические,
гражданские и социально-культурные. При этом, когда государство
предоставляет эти свободы, оно должно делать акцент конкретно на
свободном и самостоятельном самоопределении гражданина в сферах жизни
общества. Прежде всего государство обеспечивает это своим
невмешательством, и невмешательством со стороны других социальных
субъектов. Отсюда следует, что свобода в этой стезе – есть полная
самостоятельность социальных и политических субъектов, способных
32
реализовывать свои интересы и цели в рамках законности. Под политическими
правами и свободами личности можно понимать право на участие в
политической жизни общества (право на свободу совести, мысли и религии,
право на мирные собрания, право на свободное выражение своего мнения и
т.д.). Однако подлинный демократизм может наступить лишь когда граждане
наделены не только политическими, но также и социально-экономическими
правами. Это как раз те права, которые фиксируют социально-экономический
статус гражданина, а также выражают характер социально-производственных
отношений (право каждого на благоприятные условия труда, право на труд,
право каждого получать социальное обеспечение, право на защиту от
безработицы). Личные права индивида - это права и свободы, которые
предоставляются человеку независимо от его гражданской принадлежности.
Проще говоря, это права, призванные обеспечивать свободу человека, а также
защищать от произвола государственной власти (право каждого на свободу и
личную неприкосновенность, право на жизнь, право на свободу передвижения
и свободы выбора места жительства и т.д.).
8. Правовое государство. Оригинальная идея правового государства
исторически возникла достаточно давно, тем не менее, готовая и целостная
концепция такого государства сложилась лишь в начале периода господства
буржуазного общества, в момент, когда начала сильно усиливаться критика
феодального беззакония, всесторонне осуждалась безответственность со
стороны государственной власти перед обществом. Так идеи Дж. Локка и Ш.
Монтескьё почти полностью отразились в конституционном законодательстве
США и Франции соответственно в конце XVIII в.
Основными принципами правового государства являются:
 признание и гарантирование естественных прав и свобод человека.
 исключение возможности монополизации государственной власти
в государстве;
 верховенство закона во всех сферах жизни общества, и над
органами власти тоже;
33
 ответственность между государством и гражданином должна быть
взаимной. Они в равной степени несут ответственность за свои действия перед
законом.
 контроль за соблюдением законности тех или иных действий со
стороны прокуратуры, суда, налоговых служб, правозащитных организаций,
средств массовой информации.
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сказать,
что демократический режим представляет собой одну из разновидностей
политического режима, который характеризуется наличием правового
государства, а также гражданского общества; сменяемость власти путем
свободных, честных и регулярны выборов и принципа разделения
государственной власти на три ветви; наличием у населения фундаментальных
прав и свобод человека и гражданина, их гарантия и защита со стороны
государства.

2.4 Антидемократические политические режимы

«Тоталитаризм (от лат. totalitas – цельность, полнота) представляет


собой стремление государственного аппарата к всеобъемлющему контролю
над абсолютно всеми сферами жизни общества.»5 А уже 1925 г. это
определение было озвучено в итальянском парламенте, на выступлении
лидера итальянского фашизма Б. Муссолини. Этот год можно считать началом
становления тоталитарного режима в Италии, после в СССР (в годы
сталинизма), а также в гитлеровской Германии (с 1933 г.).
Тоталитарный режим имеет ряд характерных признаков. К этим
признакам обычно относят следующие:
1. Для тоталитаризма характерно постоянное наличие проблем со
степенью легитимности власти. В истории не было примеров, когда

5
Демократия и тоталитаризм. Материалы дискуссии. Свободная мысль. -1991. - №5. С 32.

34
тоталитаризм бы установился в результате свободных и справедливых
выборов. Появлению такого строя в государстве обычно предшествуют
государственные перевороты, революции, мятежи и т.д. И как результат -
тоталитарный режим не может получить мандат народа.
2. Вполне очевидным следствием тотального контроля над страной
является полное огосударствление индивида, фактическое превращение
граждан такого общества в государственных крепостных. Развитый
тоталитаризм обычно также устанавливает помимо фактической, также и
формально-юридическую зависимость граждан от государства.
3. Полное отчуждение населения от возможности формирования власти
или какого-либо другого способа воздействия на государственную власть. И
как результат - абсолютная, никем не ограниченную власть государства над
населением.
4. Система внутреннего террора власти, против собственного
населения. Власть попросту создает в государстве атмосферу всеобщего
недоверия, тотальной слежки граждан друг за другом, доносительства.
5. Фактическое исчезновение правовой системы. На ее место приходит
система законодательных актов, а также подзаконных секретных директив,
указов и т.п. Такие директивы отражают не нормы права, а лишь
волеизъявление властных структур. Такая власть, которая не связанна
нормами права, вольна применять законы по своему усмотрению.
6. Для тоталитарного режима характерно существование одной
безраздельно властвующей, политической партии. Благодаря жесткой системе
производственно-территориального принципа функционирования и
устройства, эта политическая партия охватывает всю страну, пронизывает при
помощи первичных партийных организаций все государственные и
общественные структуры, все предприятия, систему образования,
здравоохранения, культуру и т.п.

35
7. Культ личности вождя. Вождь при тоталитарном режиме может
наделяться сверхъестественными качествами, личности вождя превращается в
подобие полубога.
8. Тоталитаризм также подразумевает такой принцип властвования как
«разделяй и властвуй». Именно поэтому в тоталитарных государствах
население может разделяться на «исторически прогрессивные» и
“исторически реакционные» классы. Деление производится на основании
различных отличительных признаков: национальных, этнических,
религиозных и т.д.
9. Создание и внедрение в массы тоталитарного массового
сознания. Которое несет в себе отождествление типа государственной власти
и общества, игнорирование прав и свобод личности, объединение населения
вокруг высшей идеи, превращение всего народа в единое коллективное целое,
объединенное волей сильного государства, возглавляемого мудрым вождем.
10. Всеобъемлющее господство государственной собственности.
Господство жесткой плановой экономики приводит к дефициту товаров
определенной категории и переизбытку производства товаров другой.
Таким образом, проанализировав основные признаки тоталитаризма
можно утверждать, что этот режим характеризует монополизированная,
консолидированная, не подконтрольная народу власть, одной политической
партии, заключающей в себе все властные полномочия (возглавляемой
неподотчетным никому лидером), осуществляющей свое господство над
абсолютно всеми сферами жизни общества.
Авторитарный (от лат. auctoritas - власть) политический режим можно
назвать своеобразным "компромиссом" между демократическим и
тоталитарным государственно-правовыми режимами. Он, на первый взгляд,
намного «мягче» и либеральнее, чем тоталитаризм, но если продолжить
анализ, то станет очевиден факт его жестокости и антинародности, по
сравнению с демократическим режимом.

36
Авторитарный режим - это государственно-политическое устройство
общества, при котором государственная власть осуществляется единственным
субъектом, а участие народа сводится к абсолютному минимуму. Главной
отличительной чертой данного режима является авторитаризм как метод
управления и господства над обществом (например, Испания периода
правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).
Будучи родственным тоталитарному режиму по своей сути и
содержанию, авторитарный режим имеет и во многом сходные с ним
признаки:

1. Власть никем и ничем не может быть ограничена, народ практически


полностью отчужден от влияния на нее. Государственная власть
сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц.
2. По сравнению с тоталитарным государством, в авторитарном у
граждан больше личных прав и свобод граждан, однако в политической сфере
они все также жестко ограничиваются. Законы преимущественно работают в
интересах государства, а не личности.
3. Доминирование в обществе официальной идеологии, Тем не менее
некоторые иные идейные течения имеют право на существование, однако они
должны быть лояльны к правящему режиму и не противоречить ему.
4. Монополизация власти и политики одним правящим субъектом,
отсутствие и пресечение любой политической оппозиции. Тем не менее этот
факт не исключает существования ограниченного числа партий, однако вся их
деятельность осуществляется и регламентируется под контролем правящей
структуры.
5. Внушительный государственный сектор жестко регламентируется
государством. Обычно преобладает рыночная экономика, и даже имеет место
быть частное предпринимательство. Экономика такого государства может
быть, как высокоэффективной, так и малоэффективной;

37
6. Отсутствие тотального контроля государства над обществом,
ограниченное вмешательство во все неполитические сферы жизни
(«Разрешено все, кроме политики»), наиболее явно этот принцип отражается в
крайне ограниченном вмешательстве в экономику. Власть в основном
занимается вопросами обеспечения собственной безопасности и
стабильности, общественного порядка, обороны и внешней политики.
7. Авторитарный режим даже может поддерживаться большинством
общества, в случае успешных результатов деятельности государства. Однако
меньшинство продолжит борьбу за изменение строя на демократический.
Авторитаризм не исключает существование гражданское обществ, но
полноценным его назвать никак нельзя.
9. Авторитарный политический режим характеризуется унитарными
формами государства с жесткой централизацией власти.
В число авторитарных режимов ученые обычно включают:
 абсолютные и дуалистические монархии;
 военные диктатуры, или режимы с военным правлением;
 теократию;
 персональные тирании.
Авторитаризм, является своеобразным «промежуточным» звеном между
тоталитарным и демократическим режимами. Авторитарный государственно-
правовой режим очень близок к тоталитарному по политическому признаку,
так как в нем население почти полностью отчуждено от управления
государством, а к демократии — по экономическому признаку, потому как
люди несмотря на отсутствие политических прав, имеют свободу в
экономической сфер

38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В течение всей истории развития человека, как существа социального,


существовало, приходя на смену друг другу, внушающее количество
различных государств. Из этого факта вытекает проблема научной
классификации этих государств. Наиболее рациональным походом к решению
данной задачи является создание исчерпывающей классификации, основанной
на установленных в них политических режимах.
Для определения понятия политического режима требуется выявление
его отличительных характерных черт. 1) Для начала, стоит заметить, что
политический режим неверно связывать лишь с территориальным
устройством государства и формой правления. Так как очень тесные
взаимосвязи можно выделить между политическим режимом с сущностью и
содержанием государства. 2) Политический режим обеспечивает
упорядоченное состояние и взаимодействие структурных элементов
политической системы, тем сам обуславливая ее динамизм и определенную
стабилизацию. 3) Абсолютно все политические режимы в своем
существовании основываются на тех или иных методах и способах
осуществления государственной власти над обществом.
Таким образом, говоря о политическом режиме, следует четко
обозначать всю совокупность методов и способов, используемых при
реализации политической власти. Также очень важен тот факт, что
политический режим являет собой наиважнейший динамический аспект
политической системы общества, обеспечивающий ее стабильность.
На основании проведенного в данной работе анализа таких понятий как,
«государственный режим» и «политический режим», можно утверждать, что
данные понятия не тождественны. Государственный режим являясь
важнейшей составной частью политического режима, представляет собой всю
совокупность методов и способов осуществления власти в обществе. А
политический режим, в свою очередь, является более широким понятием,
39
включающее в себя не только способы государственного властвования, но и
характер такой власти, а также способы деятельности негосударственных
политических организаций.
По ходу проделанной работы был рассмотрен вопрос о классификации
политических режимов, их основных черт и характеристик. На основании
выделенных классификаций можно сделать вывод о том, что в мире постоянно
активен своеобразный процесс «эволюции» политических режимов.
Проанализировав различия между разнообразными политическими
режимами, можно прийти к выводу о том, что и в современности по-прежнему
сохраняется принцип разделения мира на страны с демократическим режимом
и страны, где господствует авторитарный режим, а те немногие государства с
тоталитарным политическим режимом (который безусловно имел в XX веке
успех, но на данный момент практически полностью себя изжил), занимают
далеко не самые значимые места на политической арене мира.
В условиях современных реалий сложилось четкое разделение стран, в
которых демократические политические режимы крепко закрепились, В
большинстве своем - это страны западной Европы, США, Канада, Австралия,
и государства с установленным авторитарным режимом, и государства, где
политический режим носит переходный характер и происходит процесс
трансформация либо к демократическому режиму, либо к авторитарному.
Такая ситуация прежде всего характерна для стран бывшего СССР, бывших
колоний, получивших независимость в 20 веке, а также стран Азии и Африки.
Весьма очевиден тот факт, что в современном мире господствуют
демократические политические режимы. Прежде всего это обусловлено тем,
что государства в которых они закрепились наиболее развиты в экономике, в
науке, культуре и других областях. Заимев такого рода преимущество, они
стремятся снизить угрозу «их» демократического режима со стороны
авторитаризма и тоталитаризма, активно распространяя своё влияние на
государства где авторитарные и переходные режимы, стараясь склонить их к
демократии.
40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алексеева Т.А. Демократия как идея и процесс. Вопросы философии. -


1996. - №6.
2. Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия -
1969—1978.
3. Гаджиев К.С., Тоталитаризм как феномен 20 века. Вопросы философии.
-1992. - №2.
4. Демилов А.И., Долгов В.М. «Политология» М. изд.2, Гардарики, -2007.
5. Денисов Л.И., Сущность и формы государства. М., 1960.
6. Демократия и тоталитаризм. Материалы дискуссии. Свободная мысль. -
1991. - №5.
7. Игрицкий И.Ю. Снова о тоталитаризме. Отечественная история. -1993. -
№1.
8. Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и
основные виды. Юридическая мысль. -2002. -№ 1. С. 195-206.
9. Общая теория права и государства: Учебник под ред. В.В. Лазарева. -
1994.
10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - Юристъ, -
2006.
11. Нарта М. Теория элит и политика. – Прогресс, - 1978.
12.Теория государства и права: Курс лекций под ред. М.Н. Марченко. -
1997.
13.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для
высших учебных заведений. - 1995.
14.Цыганков П. «Современные политические режимы: структура,
типология, динамика». - 2005.
15.Шанин Андрей Александрович. - Политический режим: (Сущность,
содержание и типология; теоретико-правовой аспект): Дис. ... канд.
юрид. Волгоград, -1999

41