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SENPLADES
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto .......................................................... 3
5. PRESUPUESTO .................................................................................................................................................... 11
Apoyo Al Emprendimiento a Través del Rescate de Saberes Ancestrales, Identidad Cultural, Manejo Ambiental
Responsable y Prevención de Riesgos
7881 servidoras/res del sector público de las áreas de planificación, seguimiento y evaluación.
1.4 Monto:
La inversión total del proyecto alcanza los US$ 4’304.743,43, descompuesto de la siguiente manera:
Multisectorial y Planificación
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
Al hacer un breve análisis sobre el comportamiento de los estudiantes, podemos darnos cuenta que en la actualidad
los jóvenes llevan una vida muy enrolada con la tecnología y las tendencias de las redes sociales lo que tiene su pro y
contra, ya que los estudiantes han dejado de lado la práctica de otras actividades que pueden aportar al bien común
y al individual ya que no están aprovechando de sus destrezas y habilidades.
Según datos de la OMS (Organización Mundial de la Salud), da a conocer que siete millones de muerte ocurren cada
año debido a la contaminación ambiental, por lo que se ha considerado concientizar a los jóvenes para crear una
cultura basada en las tres R: REDUCIR, REUTILIZAR, RECICLAR, consiguiendo así la conservación del entorno natural.
En base a la información proporcionada por la publicación JÓVENES ECUATORIANOS EN CIFRAS, del Ministerio de
Inclusión Económica y Social, Dirección Nacional de la Juventud, Secretaría Nacional del Migrante, Organización
Iberoamericana de Juventud, y el Programa Conjunto “Juventud, Empleo y Migración”; se conoce que la población
ecuatoriana en su mayoría es eminentemente joven, y que además enfrentan notorias dificultades para su inserción
social y laboral; por lo que se considerará una opción para este sector vulnerable el rescate de saberes ancestrales,
especialmente la elaboración de artesanías, direccionando así al joven a la realización de proyectos emprendedores
con la finalidad de convertir esta actividad en un atractivo turístico de la localidad.
Este trabajo investigativo presenta como principal problemática la decadencia de la práctica de saberes ancestrales,
identidad cultural, manejo ambiental responsable y prevención de riesgos debido a que la sociedad actual se a
convertido en un ente dependientemente de la tecnología.
Causa Efecto
El PNBV contempla 137 metas en los 12 objetivos planteados. De acuerdo al informe de cumplimiento al PND de
diciembre de 2011, se han cumplido el 6% de metas que constituye la línea base para el presente proyecto.
Análisis de la demanda
Población de referencia: Se estima que el proyecto incidirá en 15’052.091 habitantes del Ecuador.
(SENPLADES-año 2012, proyección provisional).
Población demandante potencial: Corresponde a 639.776 servidores del sector público; es decir, el 4,25%
de la población de referencia. (SENPLADES-año 2012, proyección provisional).
Población demandante efectiva: Considera 7,881 servidores públicos de los Ministerios de Coordinación y
Gobiernos Autónomos Descentralizados que se benefician de los productos generados por el proyecto.
(49,6% hombres y 50,4% mujeres).
Análisis de Oferta:
Para este fin, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES, a través de la Subsecretaría de
Seguimiento y Evaluación, coordina la realización de evaluaciones de resultados e impacto con otras instituciones a
nivel nacional, con un acompañamiento en la planificación, dirección y diseño de metodologías. Adicionalmente,
contempla la elaboración de estudios de seguimiento al comportamiento de variables estratégicas que podrían
afectar el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo. Finalmente, difunde los resultados obtenidos
de éstos.
Conforme a lo indicado, como resultado de su accionar se evidencia la generación de alertas respecto al cumplimiento
de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, así como, insumos metodológicos y normativos referentes
al seguimiento y evaluación de la política pública.
Informe a la Nación.
La Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación realiza capacitaciones continuas a los GAD, a las Subsecretarías Zonales,
gremios nacionales e instituciones del sector público en temas de seguimiento y evaluación.
Con este proyecto, hasta diciembre de 2014, se espera retroalimentar al menos el 25% de las metas del Plan Nacional
de Desarrollo, realizando al menos dos estudios anuales de variables estratégicas que puedan afectar el cumplimiento
de metas; cinco diseños metodológicos y una evaluación de impacto de un programa y/o proyecto que conste en el
Plan Anual de Evaluaciones.
En el seguimiento y evaluación a la inversión pública se prevé la generación de reportes con alertas de la ejecución
de la inversión pública de las instituciones con sede en los territorios. También se contempla, el desarrollo de una
metodología para la medición de la calidad de la inversión pública.
Respecto al seguimiento y evaluación del desarrollo territorial se considera la generación de alertas sobre la base de
análisis de complementariedades en los territorios; definición de metas con enfoque territorial; así como, la
elaboración de estudios que permitan crear un banco de indicadores a fin de cuantificar el nivel de desarrollo
alcanzado en cada zona de planificación.
De acuerdo a la naturaleza y particularidad del proyecto, el déficit de demanda correspondería a las servidoras y
servidores públicos de los niveles medios y operativos que se encuentran dentro de las instancias competentes de
planificación, seguimiento y evaluación de los Ministerios de Coordinación y GAD.
Además, como consecuencia de la elevada rotación del personal del sector público y la falta de consolidación de los
procesos de seguimiento y evaluación, se tiene como resultado una constante demanda.
Hasta diciembre de 2014, se retroalimentará al menos el 25% de las metas del Plan Nacional de Desarrollo.
Informes de Seguimiento a la
Inversión Pública.
ACTIVIDADES:
Implantar herramientas 3.421.000,00 Registros del Sistema Se cuenta con los recursos
tecnológicas de seguimiento financiero contable de las necesarios para la ejecución
y evaluación. instituciones. del proyecto.
Contratos de compra de
Formular el Plan Anual de 54.704,84 servicios.
Evaluaciones
Facturas de compra de
materiales y equipos.
Realizar diseños 60.000,00
metodológicos para las Documentación de
evaluaciones de impacto de sustentación de Procesos del
programas y/o proyectos INCOP.
públicos en el sector social,
productivo, sectores Actas de entrega-recepción.
estratégicos, conocimiento y
talento humano, patrimonio. Informes de ejecución
presupuestaria.
El Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación está compuesto por un conjunto de procesos, herramientas,
recursos y resultados, que a través de su interacción permite generar alertas coyunturales y estructurales para
retroalimentar la política pública.
Las evaluaciones de impacto tienen determinan si el programa y/o proyecto produjo los efectos deseados en la
población objetivo y si éstos son atribuibles a su intervención o a algún otro factor externo. Este proceso contempla
tres fases: elaboración de diseños metodológicos, levantamientos de información y estudios de evaluación de
impacto.
El sistema de gestión permite administrar, organizar, dirigir y controlar las actividades y recursos para obtener los
resultados deseados de manera eficiente, en el marco de una planificación operativa y estratégica.
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios.
Para el cálculo de la inversión y de los costos de operación se partió de la identificación e implementación de los
productos (componentes) y el costeo de sus actividades.
Para el cálculo de los beneficios sociales que generará el proyecto se tomó en cuenta el total Codificado del año
2012 de 127 proyectos emblemáticos a los que se realizará el seguimiento en el campo, que es de USD 2280,14
millones .
Adicionalmente, se determinó que el promedio de ejecución presupuestaria anual en el período 2007 - 2011 fue del
67%, en base a lo cual se estima una ejecución de USD 1.527,69 millones el año 2012 quedando sin ejecutar 752.45
millones.
El costo de operación anual es de USD 202.019,30 que corresponde a los sueldos del personal requerido para la
ejecución de los componentes.
Los beneficios estimados son USD 3’694.083,17 anuales, que se detallan en los puntos subsiguientes.
El proyecto no contempla cobros futuros por la prestación de servicios o venta de bienes, por tanto no se requiere
de flujo financiero.
A partir del análisis del flujo económico y con una tasa de descuento de 12,5%, se obtuvieron los siguientes
indicadores económicos:
TIR= 52,32%
4. 2. 5 Evaluación Económica
Con una inversión inicial de USD 3.437.678,14 y una tasa de descuento de 12.5%, se obtuvo una tasa interna de
retorno de 52,32%, que corresponde a un valor actual neto de USD 1.774.071,51; lo que determina la viabilidad
económica de este proyecto.
Cabe recalcar que, con esta inversión se alcanzará un factor de eficiencia de 0,5% anual reflejado en un mayor nivel
de ejecución presupuestaria de los programas y/o proyectos emblemáticos de inversión pública que constituye el
beneficio económico de este proyecto.
El proyecto contribuye al mantenimiento e incremento del capital social del área de influencia del proyecto,
fomentando la equidad e igualdad social, según los enfoques de género, interculturalidad, grupos etario y
participación ciudadana; ya que garantiza el acceso igualitario de mujeres y hombres a los bienes intangibles
generados por el proyecto, e impulsan el desarrollo humano.
Finalmente, a través de la ejecución de las actividades del proyecto, se busca desarrollar las capacidades, destrezas y
conocimientos de servidores públicos, a fin de permitir la sostenibilidad de las acciones, una vez que se cumpla el
ciclo de ejecución del proyecto.
5. PRESUPUESTO
TOTAL 4.304.743,43
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1 Estructura operativa: estructura orgánica (gerente)
Para la ejecución del proyecto se creará una Gerencia inserta en la estructura orgánica de la Subsecretaría de
Seguimiento y Evaluación, según:
El cronograma valorado considera como única fuente de financiamiento a los Recursos Fiscales. A continuación se establece el avance de cada actividad y componente, para los años 2013 y
2014.
Componente 1.
Sistema Nacional
de Seguimiento y 298.334,94 3.785.038,59
84.334,94 254.334,94 591.834,94 298.334,94 293.334,94 285.834,94 285.834,94 285.834,94 293.334,94 285.834,94 285.834,94 242.019,30
Evaluación
implementado.
Actividad 1.1.
Desarrollar
estudios
enmarcados en
líneas de - - - - - - - - - -
12.500,00 25.000,00 50.000,00
investigación 12.500,00
para
seguimiento y
evaluación.
Actividad 1.2.
Formular
desarrollos
metodológicos - - - - - - - - - -
7.500,00 7.500,00 15.000,00 30.000,00
para
seguimiento y
evaluación.
Actividad 1.3.
Implementar y
ejecutar
procesos para 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 11.834,94 142.019,30 284.038,59
11.834,94
seguimiento y
evaluación.
Actividad 1.4.
Implantar
herramientas
tecnológicas de 72.500,00 242.500,00 580.000,00 274.000,00 274.000,00 274.000,00 274.000,00 274.000,00 274.000,00 274.000,00 274.000,00 60.000,00 3.421.000,00
274.000,00
seguimiento y
evaluación.
Componente 2.
Evaluaciones de
274.704,84
Impacto 2.279,37 2.279,37 2.279,37 7.279,37 7.279,37 20.612,70 20.612,70 20.612,70 15.612,70 15.612,70 2.279,37 137.352,42
20.612,70
implementadas.
Actividad 2.1.
Formular el Plan
Anual de 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 2.279,37 27.352,42 54.704,84
2.279,37
Evaluaciones
Actividad 2.2.
Realizar diseños
metodológicos
para las
evaluaciones de
impacto de
programas y/o
proyectos
- - - - - - 60.000,00
públicos en el 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 30.000,00
5.000,00
sector social,
productivo,
sectores
estratégicos,
conocimiento y
talento humano,
patrimonio.
Actividad 2.3.
Realizar estudios
de evaluación de
impacto de
programas y/o
proyectos
públicos en el
- - - - - -
sector social, 13.333,33 13.333,33 13.333,33 13.333,33 13.333,33 80.000,00 160.000,00
13.333,33
productivo,
sectores
estratégicos,
conocimiento y
talento humano,
patrimonio.
Componente 3.
Sistema de gestión 5.000,00 245.000,00
7.500,00 5.000,00 25.000,00 5.000,00 15.000,00 15.000,00 5.000,00 10.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 122.500,00
del proyecto.
Actividad 3.1.
Coordinar las
actividades
2.500,00 60.000,00
inherentes a la 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 30.000,00
ejecución del
proyecto.
Actividad 3.2.
Realizar el
seguimiento del 2.500,00 60.000,00
2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 30.000,00
avance del
proyecto.
Actividad 3.3.
Socializar y
capacitar los
procesos de
implementación - - - - - - - - - 80.000,00
20.000,00 10.000,00 10.000,00 40.000,00
del Sistema
Nacional de
Seguimiento y
Evaluación.
Actividad 3.4.
Difundir y
- - - - - - - - - 20.000,00
comunicar los 5.000,00 5.000,00 10.000,00
resultados
obtenidos de la
implementación
del proyecto.
Actividad 3.5.
Adquirir equipos
y suministros de
oficina - - - - - - - - - - 25.000,00
2.500,00 10.000,00 12.500,00
requeridos para
la ejecución del
proyecto.
TOTAL 4.304.743,43
A continuación se detalla el presupuesto por componente y actividad y por el origen de los insumos necesarios para la
ejecución del proyecto:
TOTAL 4.304.743,43
Se realizará en función del plan operativo del proyecto aprobado, que contempla las actividades previstas para obtener los
productos esperados. Éste se efectuará trimestralmente considerando los indicadores y metas definidos por componente.
Los resultados que se deriven de este monitoreo se presentarán en informes trimestrales que evidencien el nivel de gestión
como insumo para alcanzar los resultados del proyecto.
El seguimiento y evaluación de resultados se realizará anualmente de acuerdo a los indicadores y metas establecidos en el
propósito de la matriz de marco lógico. El impacto generado por el proyecto se reflejará en el nivel de cumplimiento de
metas del Plan Nacional de Desarrollo. Para esto, la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación realiza una evaluación
anual, la cual evidenciará el porcentaje de metas cumplidas.