FACULTAD DE NEGOCIOS

CICLO 2018-02

DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y CONTRATOS

SECCIÓN NX61

Trabajo Final

PROFESOR: Asencios Fortes, Allison Adriana Aurelia

TRABAJO PRESENTADO POR LOS ALUMNOS:

Carla Ayamamani Rosel U201612140

Valeria Amez Pastor U201515785

Carolina Orozco Loayza U201410404

July Vasquez Flores U201413607

Alicia Paredes U201611154

Yennifer Quispe u201515217

SAN ISIDRO, NOVIEMBRE DEL 2018

 Caso nueva guerra del banano

Primera parte: Tema abordado y elementos que los componen

1.- Principales problemas a abordar desde la perspectiva de Guatemala.
❖ Incumplimiento del trato nacional.
❖ Pérdida de competitividad del producto que exporta (Banano).
❖ Reducción del Arancel aplicado al banano por parte de la Unión Europea(UE)
a países latinoamericanos.
❖ Modificacion del acuerdo de Lome , pues no se considera justo y equitativo
❖ Demora en la estabilizacion de un arancel justo y equitativo para los paises
latinoamercanos exportadores de banano
❖

2.- Indicar el principio o artículo del GATT o acuerdo de la OMC que está siendo
incumplido, desde la perspectiva de Guatemala.
● Se incumple el artículo décimo tercero del GATT, párrafo uno y dos.
● Artículo I y II del Gatt, Trato General de la nación más favorecida y lista de
concesiones.
● Artículo XIII: Aplicación no discriminatoria de las restricciones cuantitativas.
● Artículo XXVIII: Modificación de las listas.
● Trámite de licencias de importación. Art. 1 y 3.
Segunda Parte: ​Normativa para evaluar al caso (relacionar los artículos con el
caso).
*​​Antecedentes del problema (explicación de los hechos y casos anteriores, por la
cual se tomó la decisión)
A partir de la década de los 90’s ha presentado un crecimiento sostenido alrededor
del 3% anual. Clásicamente han existido dos áreas diferenciadas respecto a la
producción del banano. Por un lado , la que se da en la zona dólar , conformada
especialmente por países centro y sudamericanos , con una producción bastante
eficiente , con considerables explotaciones , bajos costos de producción y un
abundante uso de fertilizantes y pesticidas para aumentar el rendimiento y presencia
de las grandes compañías de banano. Por otro lado ,los productores de los países
ACP (África , Caribe Pacífico) y de Europa con pequeñas explotaciones , métodos
de explotación tradicionales y altos costos de producción , sistemas que seguirán
siendo vigentes gracias al mecanismo de protección comercial establecido por
países Europeos , quienes están dispuestos a dar un trato preferencial. De todos los
países importadores importantes , los únicos que han tenido regulada la importación
han sido algunos miembros de la Unión Europea, a excepción de Estados Unidos Y
Japón que mantuvieron el acceso libre. Esto lleva a que el precio del banano fuese
un 80% más elevado que en Estados Unidos.Además , el 63% del banano
comerciado en la Unión Europea tiene origen en países latinoamericanos
pertenecientes al área dólar , 17% provienen de países ACP y el 20% es de
producción propia. Hasta los años 90 , en el mercado europeo se mantenían
vigentes dos regímenes comerciales. Por un lado , se tienen a los países que
querían proteger su producción(España , Portugal y grecia) y las de los territorios de
las ex colonias , con las que existía un acuerdo preferencial(Francia , Gran Bretaña
e Italia) , y por el otro , el de los países europeos que se encontraban al margen de
la producción(Alemania , que permitía la libre entrada , y el resto , que establecía
un arancel del 20%) . Finalmente , con la entrada en vigor del Mercado Único
Europeo(MUE) se estableció una organización común de mercado (OCM) PARA EL
banano con la finalidad de fusionar los distintos regïmenes:
● Acciones de política tomada con anterioridad que respaldan nuestra
posición.
*En julio de 1991 Costa Rica da a conocer su preocupaciön ; ante el consejo
del acuerdo general sobre aranceles y comercio (GATT)
*En junio de 1993 un panel de expertos afirmó que las restricciones aplicadas al
banano latinoamericano por varios países de la unión europea y el trato preferencial
al banano de los países ACP violan el GATT
Febrero de 1996: Honduras , México y Estados Unidos presentan una denuncia ,
bajo el órgano de solución de diferencias(OSD) contra el régimen europeo de
importación de banano latinoamericano. En setiembre de 1997 , el OSD falla que
ese régimen arancelario es contradictorio con las reglas de la OMC, puesto que
establecen una cuota arancelaria cero para los países ACP e infringir a través de
su sistema de licencias de importación , la normativa de la nación más
favorecida(MNF) que afecta a los países latinoamericano. De la misma forma , en
abril de 1999 la OMC fuera a dar su fallo que el nuevo régimen de importación del
banano aceptado por Bruselas en enero del mismo año es incompatible con sus
compromisos en el marco de ese organismo y otorga potestad al país de Estados
Unidos a imponer a la Unión Europea(UE) sanciones con un monto anual de 191,4
millones de dólares en la importación de productos europeos
*Abril 2008: El panel dictamina que una cuota arancelaria 0 para el banano de los
países ACP y 16 euros por tonelada para los demás países violan las reglas del
GATT

● Experiencias exitosas para el país.

El 22 de Julio del 2003, Guatemala solicitó una celebración de consultas con
México con relación a determinadas normas, procedimientos y prácticas
administrativas aduaneras mexicanas, las cuales imponen precios
establecidos para la valoración en aduana y otros efectos. La valoración en
aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor en
aduana de las mercancías importadas. Según Guatemala, estas prácticas
administrativas aduaneras mexicanas son incompatibles con sus verdaderas
obligaciones bajo los acuerdos de OMC, ya que establecen y/o aplican
precios mínimos o precios estimados oficialmente establecidos a más de 300
productos importados requiriendo ,a la vez, el otorgamiento de un depósito o
fianza para garantizar la observancia de este mecanismo, sin que los
procesos de comprobación o determinación del valor en aduana de las
mercancías importadas, ni los mecanismos de garantía especificados en la
legislación mexicana, permitan eliminar esta práctica. Sin embargo, se tuvo
como resultado soluciones mutuamente satisfactorias entre Guatemala y
México para el caso de calzado y brochas, rubros que resultaban gravemente
afectados con las medidas impuestas por el estado de México.
*Artículos​​:
1.- Párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, sobre Nación más favorecida
Artículo I: Nación más Favorecida
-​Cualquier atributo, favor, derecho , inmunidad o exoneración concedido por una
parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será
concedido inmediata e incondicionalmente a dichos productos similares originarios
de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado. En este
caso se presentan :​la reducción del arancel aplicado al banano por parte de la Unión
Europea(UE) a países latinoamericanos , la ventaja de los países ACP , ya que sus
bananos no pagaban aranceles a entrar en la UE.

2.- Los artículos II, XIII, XXVIII del GATT de 1994, sobre restricciones cuantitativas y
contingentes arancelarios
Artículo II: Lista de Concesiones.
-Cada parte contratante concederá al comercio de las demás partes contratantes un
trato no menos favorable, en este caso las cadenas minoristas alemanas y las otras
cadenas de supermercados en la Unión Europea, no deberían reducir el precio de la
caja del banano, debido a que ocasiona pérdidas millonarias a Guatemala.
-Ninguna parte contratante modificará su método de determinación del valor
imponible, en este caso la intención de reducir, unilateralmente, el precio de compra
la caja del banano latinoamericano va en contra de este artículo.

Artículo XIII: Aplicación no discriminatoria de las restricciones cuantitativas.

-Ninguna parte contratante impondrá prohibición ni restricción alguna a la
importación de un producto originario del territorio de otra parte contratante a la
exportación de un producto destinado al territorio de otra parte contratante, menos
que se imponga una prohibición o restricción semejante a la importación del
producto similar originario de cualquier tercer país o a la exportación del producto
similar destinado a cualquier tercer país1 Relacionado al caso, Guatemal y Ecuador
están siendo limitados, mediante la restricción que impone la Unión Europea en la
compra de la caja de de banano.

Artículo XXVIII: Modificación de las listas.

1
Cfr. GATT de 1947
-Según el Gatt, cuando las partes contratantes se encuentren en negociación: ‘En el
curso de las negociaciones y en el acuerdo, que podrá comprender ajustes
compensatorios sobre otros productos, las partes contratantes interesadas tratarán
de mantener un nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas
no menos favorable para el comercio que el que resultaba del presente Acuerdo
antes de las negociaciones’. En otras palabras, los países de la Unión Europea
deben presentar concesiones que beneficien tanto a sus propios países como a los
de América Latina.

3.- Los párrafo 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994, habida cuenta del
contingente arancelario reservado exclusivamente para bananos de origen ACP

-Con la entrada en vigor del Mercado Único Europeo se estableció una

Organización Común de Mercado para el banano con el fin de unificar diferentes
regímenes. El nuevo sistema da beneficios a las importaciones de los países ACP
estableciendo asignaciones de contingentes exentos del pago de aranceles.
Asimismo, a las importaciones de ese bloque de países se aplican contingentes
arancelarios, para lo cual, por debajo del determinado volumen, el banano que se
importa queda libre de restricciones y aranceles y, por encima de esa cantidad, las
importaciones están sujetas a un arancel de solo el veinte por ciento. Por otro lado,
a las importaciones de banano provenientes de latinoamérica se impone cuotas de
importaciones de dos millones de toneladas, con un arancel del veinte por ciento y,
por cantidades adicionales un arancel de 170 por ciento provocando que los
empresarios latinoamericanos no sean competitivos con sus otros pares.
Según el artículo décimo tercero del Gatt, las restricciones cuantitativas no pueden
ser discriminatorias. Es mas, el párrafo dos dice:
“​Al aplicar restricciones a la importación de un producto cualquiera, las
partes contratantes procurarán hacer una distribución del comercio de dicho
producto que se aproxime lo más posible a la que las distintas partes contratantes
podrían esperar si no existieran tales restricciones”
Entonces, con lo expuesto anteriormente, se concluye que hay prácticas
discriminatorias en contra de las importaciones de banana provenientes de
latinoamérica y, por ende, de Guatemala.ya que el banano en Guatemala es la
tercera fuente en importancia de ingresos procedentes de la exportación agrícola,
después del café y el azúcar.
Las asignaciones específicas por país abastecedor de cuotas de los contingentes
arancelarios. De acuerdo con el artículo XIII del GATT, la asignación debe abarcar
necesariamente a todos los países con interés sustancial .Además, deben
renegociarse las asignaciones específicas

La preferencia concedida por las Comunidades Europeas a un contingente

arancelario anual libre de derechos de 775.000 toneladas métricas de bananos
importados originarios de países ACP constituía una ventaja para esa categoría de
bananos que no se concede a los bananos similares originarios de Miembros de la
OMC que no son países ACP y, era por lo tanto, incompatible con el párrafo 1 del
artículo I del GATT de 1994.Las Comunidades Europeas no habían demostrado la
existencia de una exención de la aplicación del párrafo 1 del artículo I del GATT de
1994 que ampara la preferencia concedida por las Comunidades Europeas al
contingente arancelario libre de derechos para las importaciones de bananos
originarios de países ACP; y

“El régimen entonces vigente de las CE para la importación de bananos, en

particular su contingente arancelario preferencial reservado para países ACP,
era también incompatible con los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de
1994.”

4.- Trámite de licencias de importación. Art. 1 y 3

A correspondencia del Art. 3: Disposiciones generales ; respecto a las licencias de
importación , estas se definen como el procedimiento administrativo que demanda
la presentación de una solicitud u otra documentación al órgano administrativo
correspondiente como condición previa para efectuar la importación de mercancías
en el territorio aduanero del miembro importador. Los miembros se asegurarán de
que los procedimientos administrativos empleados para aplicar los regímenes de
licencias de importación estén en conformidad con las disposiciones que
corresponden al GATT(1994) ;con la finalidad de evitar distorsiones en el comercio
que puedan surgir a partir de una aplicación inadecuada de estos procedimientos ,
considerando los objetivos de desarrollo económico y las necesidades financieras
de los miembros de países en desarrollo.Establecido esto, la Unión Europea(UE)
estaría infringiendo las conformidades establecidas por el GATT(1994) , puesto que
, al querer pagar un euro menos por caja de banano latinoamericano los perjudicaría
ocasionando grandes pérdidas a estos países considerando que la explotación de
banano es una de las actividades principales que estos realizan. Las reglas a las
que son sometidas los procedimientos de trámites de licencias de importación se
aplicarán de manera neutral y llevarán una administración justa y equitativamente
Asimismo , las reglas y toda la información relativa a los procedimientos para la
presentación de solicitudes, incluidas las condiciones que deban cumplir las
personas , empresas e instituciones para la presentación de dichas solicitudes , el
órgano u órganos administrativos a los que haya que dirigirse así como la lista de
productos sujetos al requisito de licencias se publicarán en las fuentes de
información notificadas al comité de licencias de importación previsto en el Art. 4.
También , se otorgará a los miembros oportunidad de celebrar conversaciones al
respecto , cuando así lo requieran. Del mismo modo , los formularios de solicitud o
en tal caso de renovación serán de la mayor sencillez posible. Los solicitantes
deberán disponer de un plazo razonable para la presentación de solicitudes de
licencias( deberá ser de por lo menos 21 días).
​Tercera Parte: Principales preguntas que deben ser consideradas en el caso.

1.- ¿Qué tipo de medida se aplica en el siguiente caso?

El conflicto se originó en el trato preferencial que la UE otorgaba a los países

productores de banano. Esto perjudicaba a los exportadores latinoamericanos, así

como a empresas de Estados Unidos. Se estableció una cuota para cada una de
estas tres categorías de proveedores y las provenientes de países estaban

gravadas con una tarifa de €100 por tonelada. Asimismo, las cuotas establecidas

para los territorios ACP superan el nivel de exportaciones de bananos de esos

países a la UE. Por ello, la cuota para los países de América Latina era inferior a las

exportaciones de banano de la UE. Este régimen era contrario al principio de no

discriminación del GATT que se aplicaba , puesto que no brindaba trato de nación

más favorecida a todos los países miembros como tipo de medida aplicada .

2.- ¿Qué tipo de arancel se aplica en el presente caso?

El tipo de arancel aplicado en el caso es el de arancel específico y ad-valorem .

Debido a que los aranceles que se han establecido está justificado en peso y
cantidad del producto y también en porcentaje por igual a los países miembros.

3.- ¿Se justifica la restricción cuantitativa aplicada en el marco del GATT/OMC?

En el caso del comercio de las bananas entre Guatemala y la Unión Europea no se
justifican las restricciones cuantitativas a pesar que, sí existen casos excepcionales
para aplicarlas. En nuestro caso, ninguna de las excepciones es aplicable ya que no
previene una escasez aguda de productos alimenticios, no elimina sobrantes
temporales de un producto similar nacional ni afecta otras actividades económicas
de los países de la Unión Europea.

4.- ¿La medida aplicada por la UE es compatible con los compromisos del
GATT/OMC?

Los contingentes arancelarios constituían una medida de transición que conducía

finalmente a una solución a un régimen exclusivamente arancelario. Según las
Comunidades Europeas, se habían logrado progresos importantes con respecto a
las medidas de aplicación necesarias para gestionar los tres contingentes
arancelarios sobre la base del sistema de orden cronológico de recepción de
solicitudes.

* Soluciones que planteamos para abordar este tema en el mecanismo de solución

de controversias de la OMC.

Establecer un mismo porcentaje arancelario para todos los países:

Si bien es cierto la Unión Europea incumple con uno de los principios de la
OMC (Nación más favorecida), con lo cual favorece a los países de la ACP y
a todos sus miembros, discriminando a bloques de países latinoamericanos
(LATAM). Es por esta razón, que se plantea, como solución, establecer un
contingente arancelario para todos los países de los cuales la CE exporta los
bananos.
Bibliografía:
● Cesar Rodriguez. (2017). Medidas paraarancelarias. 24/11/2018, de ADUANAS Sitio
web:
https://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/v/2697/8/innova.front/medidas-paraarancel
arias.html
● GATT de 1994. (1994). ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS
Y COMERCIO. 17/11/018, de Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 Sitio web: https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47.pdf

● Organización Mundial del Comercio. (2000). Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio (Gatt de 1947). 22/11/2018, de OMC Sitio web:
https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
● Organización Mundial del Comercio. (2000). Acuerdo sobre Procedimientos
para el Trámite de Licencias de Importación. 18/11/2018, de OMC Sitio web:
https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/23-lic_s.htm
● Organización Mundial del Comercio. (2000). Comunidades Europeas —
Régimen para la importación, venta y distribución de bananos. 18/11/2018,
de OMC Sitio web:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds158_s.htm

● Organización Mundial del Comercio. (2000). Determinadas medidas de

fijación de precios para la valoración en aduana y para otros efectos.
18/11/2018, de OMC Sitio web:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds298_s.htm