CALIDAD DE LA EDUCACION BASICA Y MEDIA EN COLOMBIA:

DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS

4. PRINCIPALES LECCIONES DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

En este punto los temas que se van a tocar son las políticas que buscan mejorar
las características de los profesionales que trabajan como docentes y las política
que tratan de introducir mejores incentivos además de una segunda observación
donde se propone reformas al sistema de provisión de educación para tener una
mayor autonomía a los profesores y rectores.

Para empezar se realiza una comparación de la educación entre diferentes países

y sacar las diferencias que se encuentre basándose en resultados de pruebas
importantes o la manera en que compensan a estudiantes y alumnos.

4.1. POLITICAS DE PROFESORES

Se centra en la manera de incentivar a los profesores para que hagan un buen
trabajo además de tener buenos profesores en los colegios ya que los estudiantes
son una parte importante de la variación en el aprendizaje de los alumnos, sin
embargo algunos estudios dicen que para tener una buena educación no basta
solo con pagarle bien al maestro para que haga mejor su trabajo sino incentivarlo
para que crezca más profesionalmente, para que aumente sabiduría, brinde una
mejor enseñanza y obtenga un mejor sueldo

Una serie de estudios dan varias conclusiones, primero, los profesores si hacen
mejor su trabajo con incentivos económicos lo cual impacta favorablemente en los
alumnos, segundo, lo anteriormente dicho no siempre funciona al 100%, a veces
el aumento en los puntajes es transitorio, tercero estos incentivos pueden hacer
que los estudiantes tengan mejores resultados en distintas áreas, es decir en las
áreas donde la recompensa es mejor para los profesores, cuarto los incentivos
individuales dan mejores resultados que los grupales, finalmente hay algo que no
se puede quedar por fuera y es que este tipo de esquemas puede generar
corrupción dentro de las escuelas o los mismos profesores así que es necesario
estar muy pendientes de las pruebas si es que se desea aplicar este método.

4.2. ESQUEMAS DE PROVISION Y FINANCIACION DE LA EDUCACION

Para asegurar que hay una buena calidad de educación y al mismo tiempo calidad
de trabajo para los profesores se han estudiado reformas a los sistemas
educativos, una de estas propuestas es apoyarse en el sector privado per
conservando el financiamiento público, la otra reforma propone aumentar la
autonomía en los colegios públicos, ambas propuestas han servido en algunos
países pero en otros no, por eso hay que revisarlas minuciosamente para saber
qué tan buena es para nuestro país

4.2.1. LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO EN LA PROVISION DE LA

EDUCACION
Una forma de aplicar esta reforma es usar los bonos escolares ya que estos sirven
para que el financiamiento de la educación siga siendo publico pero la provisión
no, de esta forma se ahorra un poco beneficiándose del sector privado, los bonos
pueden ser entregados de distintas formas, una es que los padres pagan estos
directamente por lo cual no reciben beneficios del estado, en otras ocasiones los
bonos van directamente al colegio y se les da a los estudiantes gratuitamente y así
hay otros métodos de uso.

Los bonos escolares han sido aplicados en distintos países y los han aplicado en
gran cantidad de variables por ejemplo, hay algunos colegios donde se permite o
no pedir pagos por encima del bonos además que los colegios tienen derecho a
no escoger a los estudiantes.

Es imposible saber los efectos que causo la aplicación de esta reforma en los
países donde fue adaptada, la mayoría de los resultados son mixtos ya que unos
muestran ganancia y otros perdida, un programa similar a los bonos educativos en
Estados Unidos es el de los colegios contrato (chárter) que son colegios privados
que no cobran matricula y se financian de recursos públicos o donaciones.

4.2.2. MAYOR AUTONOMIA DE LOS COLEGIOS PUBLICOS

La segunda reforma iría dándole mayor autonomía a los colegios públicos, este se
asemeja a los bonos ya que también intenta dar esta autonomía, la diferencia de
estos dos tipos de esquema es que los bonos implican la provisión de educación
por parte de entes privados mientras que en las reformas que de agrupan con
autonomía escolar siguen siendo públicas, otra diferencia tiene que ver con que
mientras la libertad de escoger colegio por parte de las familias necesariamente
hace parte de las propuestas de bonos escolares las reformas que dan más
autonomía a los colegios no necesariamente incluye este elemento.

En este tipo de reformas también se pueden definir los tipos de control que se van
a ejercer, juntas de familia, etc. El programa que más autonomía da es el de los
colegio piloto que se asemeja a los colegios contratos pero la diferencia es que los
profesores están contratados por el sector público.

Se encontró una reforma implementada en Inglaterra donde los colegios decidían

su grado de autonomía y la decisión se tomaba por junta directiva pero al tomar
esta decisión los colegios quedaban por fuera de la autoridad local y quedaban
con la responsabilidad total de la contratación de los profesores y despidos, así
que no todos los colegios se adaptaron a esta reforma.

Como las reformas anteriormente mencionadas hay otras que se aplicaron en

distintos países.

4.2.3. LAS FUERZAS ECONOMICAS Y SOCIALES DETRÁS DE LAS

REFORMAS
Los resultados de las reformas antes mencionadas implica ganancias para los
colegios pero esto depende del sistema que diseñe, ya que en ocasiones funciona
y en otras no, pero en conclusión estas ganancias que se obtienen con las
reformas se usan para responder a los estudiantes y profesores del colegio.

5. RECOMENDACIONES DE POLITICA

La cobertura ha mejorado pero aún hay que alcanzar varios niveles para obtener
coberturas aceptables en todos los niveles de educación básica y media, además
aún hay niveles de educación bajos que deben mejorar, por último se han incluido
aspectos políticos que pueden ser útiles para obtener resultados favorables.

Respecto a la cobertura se ve que la educación básica empieza a mejorar pero

aún falta cosas por hacer ya que cobertura neta llega solo al 40%, la evidencia y
experiencia colombiana con distintos programas ayudan a que la asistencia
escolar llegue a ser de bajo costo lo único malo es que si se deja de dar este
apoyo, la asistencia y la calidad de educación baje.

Respecto a calidad estamos en un nivel bajo representado en las pruebas PISA,

los resultados de pruebas Saber también muestran mala distribución de la calidad
de la educación ya que todo favorece solo al sector urbano además de los
estudiantes de estratos altos y a ciertos departamentos.

Teniendo en cuenta todo esto se tiene que decir que Colombia se tiene que poner
las pilas en mejorar la educación y ver que reformas puede hacer para mejorar en
todo sentido.

5.1. FORTALECIMIENTO DE LA EVALUACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA

El país ha logrado varios avances en la manera de evaluar la calidad de la
educación, paso de solo presentar una prueba para los estudiantes de grado 11 a
hacer otras dos pruebas de más para grados 5 y 9 además de presentar pruebas
como PISA, TIMSS y SERCE. Donde se muestra una mejora de la calidad.
5.1.1. UNIVERSALIDAD EN LA APLICACIÓN CONTROLADA DE LAS PRUEBAS
En la actualidad las pruebas que se hacen a grados 5 y 9 se hacen cada 3 años,
estas pruebas se diseñaron para medir habilidades y conocimientos de estos
estudiantes en base a su grupo pero no permite que se vean resultados
individuales.

5.1.2. PERIODICIDAD Y CONTINUIDAD EN LA APLICACIÓN CONTROLADA DE

LAS PRUEBAS
Deberían reconsiderar cada cuanto se aplican estas pruebas ya que la Saber 11
es anual, esto permitiría al MEN, a los colegios y a los padres de familia ven el
avance de la calidad educativa de los estudiantes y así llegar a tomar decisiones.

5.1.3. DIFUSION DE LOS RESULTADOS

Nada de lo que se haga valdrá la pena si los resultados de esta prueba no se
hacen públicos para que todos estén enterados de la calidad de educación que
están recibiendo y que hacer para mejorar, para la publicación de estos
documentos se debería tener en cuenta los grupos de colegios según las
condiciones socioeconómicas y el ordenamiento de los colegios además de hacer
énfasis en las mejoras y sus cambios, para que todo esto sea fructífero se debe
hacer conciencia en los padres para que se den cuenta lo importante que es la
educación para sus hijos, además de que los mismos estudiantes también estén y
sean conscientes de su futuro.

5.2. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LOS

COLEGIOS PUBLICOS
Colombia aún sigue siendo muy centralizada, por tal motivo los rectores no tienen
mucho que hacer respecto al personar ya que la mayoría esta manejada por las
secretarias de educación, esto es uno de los cambios que se desean realizar,
haciendo que los colegios puedan tomar más decisiones, esto ya empezó a
cambiar con los rectores ya que estos pueden generar dinámicas aumentando su
autoridad en el colegio además los recursos llegan directamente a los colegios. Lo
único es que puede que esto no funcione y se proponen 3 tipos de mecanismos
realizados por el MEN.

También se debe fortalecer la unión de los padres en esto haciendo campañas

donde los informen sobre el futuro y la educación de sus hijos, por último se debe
establecer el papel de los rectores, profesores y padres de familia en el gobierno
del colegio.
5.3. AMPLIACION DE LA JORNADA ESCOLAR
Es importante que se implemente una jornada escolar completa a nivel nacional, y
se explica en la revisión de la aplicación de esto en estudios internacionales, esta
jornada se implementó en varios países mostrando muy buenos resultados, la
propuesta en Colombia agrega clases como música, arte, deportes, etc. A la
jornada completa para que los estudiantes exploten sus habilidades sin ningún
costo y hace ampliación de profesores contratados, se asumirán grandes costos
pero es hora de que el país de este salto, ese dinero se verá reflejado en
infraestructura, profesores, estudiantes, etc.

5.4. POLITICA DE DOCENTES

5.4.1. ATRACCION DE MEJORES ESTUDIANTES A LA CARRERA DOCENTE

Para atraer a estudiantes a esta carrera se proponen políticas complementarias, la
primera está relacionada con los costos educativos ya que la mayoría de
bachilleres no tienen el dinero para seguir a estudiar en una universidad, se
propone que se implemente un programa de beca-crédito donde se les dé la
oportunidad a los estudiantes para estudiar a un bajo costo.

5.4.2. AUMENTO Y MEJORAMIENTO DE LOS PROGRAMAS ACADEMICOS DE

LICENCIATURA OFRECIDOS POR LAS UNIVERSIDADES
Si, el país consigue estudiantes de buena calidad, también debe entender que la
calidad del docente debe ser alta, para esto se propone cambios en los programas
de formación de docentes donde se entre a un dialogo con las universidades y
convencerlos que necesitan cambios, primero debe crearse una comisión
internacional de alto nivel que evalué el trabajo de las universidades, esta
comisión debe tener decanos y profesores destacados de universidades del
mundo, segundo sería una revisión por parte de la MEN ya que algunos resultados
no han sido tan efectivos. Y por últimos es que la MEN influya en la creación de la
licenciatura en las mejores universidades del país, además de impulsar la carrera
y profundizar en la docencia.

5.4.3. FORTALECIMIENTO DEL ESTATUTO DOCENTE DE 2002 MEDIANTE LA

REGLAMENTACION Y PUESTA EN PRÁCTICA DE UN SISTEMA DE
EVALUACIONES DOCENTES
Hoy el país está en un punto donde se discute la posible unificación del estatuto
revisando las propuestas dadas por FECODE pero parece que este estatuto en
vez de fortalecerse, se está debilitando, uno de los elementos que está dando
fruto es el concurso de entrada, se fortaleció y ahora no es tan fácil entrar pero
aún falta ser un poco más exigentes, además de este examen debería existir una
prueba a nivel nacional que permita evaluar profesor por profesor.
5.4.4. FORTALECIMIENTO DEL ESTATUTO DOCENTE DE 2002 MEDIANTE
INTRODUCCION DE BONIFICACIONES DE ACUERDO A DESEMPEÑO
LABORAL
El salario de los profesores está bajo por lo cual se intenta destinar unos recursos
para la bonificación de los profesores y que esta sea variable y al margen del
esfuerzo de cada uno, se cree que con esto no solo se beneficia el profesor con su
salario sino el estudiante a que el profesor desarrolla su trabajo con mejor
empeño, aunque también se podrían desarrollar incentivos grupales ya que estos
son un poco más fáciles de implementar, una bonificación adicional se daría a los
profesores que trabajen en las zonas rurales o de difícil acceso y debe ser de
buen tamaño para que los mismos profesores decidan ir a trabajar a esos lugares.

5.5 PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO EN LA PROVISION DE

EDUCACION

5.5.1. IMPLEMENTACION DE POLITICAS POR INICIATIVA DE LOS ENTES

TERRITORIALES CERTIFICADOS
Este método está motivado por las condiciones socioeconómicas desiguales, el
valor de los bonos va a cambiar según el territorio y por último los costos de
provisión no son constantes en el país y por lo tanto el valor de los bonos cambia,
es por esto que el incentivo debe ser muy bueno para que todos decidan empezar
a usar este método además de que este no debe ser incondicional, es decir debe
mostrar varios planes de trabajo donde se muestre que todo está cambiando y
avanzando para bien en las instituciones.

5.5.2. LA ESCOGENCIA ENTRE BONOS ESCOLARES Y COLEGIOS EN

CONCESION
Los bonos se aplican más para ciudades con mayor oferta en donde se quiera
mejorar las condiciones de la provisión de educación y los colegios en concesión
son más apropiados en donde no haya oferta privada.

5.5.3. CONDICIONES PARA EVITAR LA SEGREGACION

Para evitar la segregación se muestran cuatro condiciones que se consideran
importantes a la hora de diseñar la política las cuales son: focalización, variación
en la remuneración de los colegios según la población atendida, prohibición de la
selección de estudiantes por parte de los colegios y que los colegios deben
garantizar que sus recursos se van a destinar al mejoramiento de las capacidades
básicas
5.5.4. RELACIONES CON OTRAS POLITICAS
Las políticas que se mencionan son para aumentar la rentabilidad de bonos
escolares o de colegios en concesión, esto no solo beneficia a los estudiantes de
colegio privado sino también a los de colegios públicos ya que esta competencia
hace que los públicos mejoren la calidad.

5.6. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS EXITOSOS

Con lo revisado se deja a simple vista las falencias y fortalezas que tienen los
programas y como se han desarrollado a lo largo del tiempo además de cómo se
puede mejorar para obtener mejores resultados, las evaluaciones a los colegios
muestran resultados beneficiosos.

6. COMENTARIOS FINALES

En resumen el país está en un momento donde debe cambiar, tiene los recursos
suficientes para mejorar en todo aspecto.