UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA DE ICA”

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA

TESIS:

“PROPÚESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL PARA LA REFINERIA DE PIEDRA AGRECON
S.A.C., PERIODO 2016”

PRESENTADOR POR:

Bach. MORALES ISASI DIEGO LUIGGI

Bach. MENESES SALAZAR EDSON WILLIAM

ICA – PERÚ

2019
 INDICE

Pag
CARATULA| 01
INDICE 02
INTRODUCCIÓN 06
RESUMEN 08
CAPÍTULO I 10
MARCO GENERAL
1 Generalidades de la Tesis 10
1.1. Planteamiento del Problema 11
1.1.1. Descripción de la Realidad Problemática 13
1.1.2. Formulación del Problema Principal 13
1.2. Fundamentos teóricos de la Investigación 14
1.2.1. Antecedentes de la Investigación 16
1.2.2. Marco Legal 18
1.2.3. Marco Conceptual 18
1.2.4. Marco teórico 21
1.2.4.1 Historia de la Seguridad 21
1.2.4.2 Cultura de Seguridad. 22
1.2.4.3 Modelo de Cultura de Seguridad según 22
Cooper
1.2.4.4 Curva de Bradley 22
1.2.4.5 Importancia de la Seguridad 24
1.2.4.6 ¿Qué es un sistema? 25
1.2.4.7 ¿Qué se entiende por Gestión? 26
1.2.4.8 Enfermedad Ocupacional 26
1.2.4.9 Enfermedad Profesional 26
1.2.4.10 ¿Qué es la OHSAS 18000? 27
1.2.4.11 ¿Qué es la OHSAS 18001? 29
1.2.4.12 ¿Qué es la ISO 14000? 30
1.2.4.13 ¿Qué es la ISO 14001? 35
1.2.4.14 Política de Salud y Seguridad Industrial 36
1.2.4.15 Planificación 36
1.2.4.16 Implementación y Operación 37
1.2.4.17 Revisión de la Gestión por la Dirección 37
1.2.4.18 Diagnóstico Integral de las Condiciones de 38
Trabajo y Salud
1.2.4.19 Diagnóstico de las Condiciones de Trabajo 38
1.2.4.20 Concepto y Funciones de la Higiene del 40
Trabajo
1.2.4.21 Factores que Determina una Enfermedad 41
Profesional
A. La concentración del agente 41
contaminante en el ambiente de trabajo
B. El tiempo de exposición: 41

C. Las características individuales de cada

individuo: 41
D. La relatividad de la salud: 41

2
 E. La presencia de varios agentes 42
contaminantes al mismo tiempo:
1.2.4.22 Beneficios de Implementar un Sistema de 42
Gestión
1.2.4.23 Método Fine 44
1.2.4.24 Método Simplificado Evaluación de Riesgo de 46
Incendio-MESERI
A. Factores propios de los sectores, locales 48
o edificios analizados
B. Situación 50
C. Procesos y/o destinos 50
D. Factor de concentración 52
E. Propagabilidad 52
F. Destructibilidad 53
1.2.4.25 Factores de protección 55
1.2.4.26 Método de Cálculo- MESERI 56
1.3. Objetivos de la Investigación 59
1.3.1. Justificación e importancia 59
1.3.2. Objetivo Principal y específicos 62
1.4. Hipótesis y Variables 63
1.4.1. Hipótesis principal y Especificas 63
1.4.2. Variables e indicadores 63
CAPITULO II
MATERIALES Y MÉTODOS
2.1 Metodología 69
2.1.1. Tipo y Diseño de la Investigación 69
2.1.2. Población y muestra 69
2.1.3. Diseño a utilizar en el estudio 70
2 1.3.1 Análisis y diagnóstico actual en seguridad, salud 70
ocupacional y medio ambiente de la empresa
AGRECON
2.1.3.2 Identificar los peligros y riesgos dentro de la empresa 71
AGRECON., mediante la matriz IPER de peligros y
riesgos
2.1.3.3 Implementar mecanismos de comunicación y 74
participación entre la empresa y sus empleados sobre
seguridad y salud ocupacional
2.1.3.4 Cumplir con los mínimos puntos requeridos de la ley 77
N°29783
2.1.4 Métodos y Técnicas de Investigación 80
2.1.5. Técnicas de recolección de datos 81
2.2 Tratamiento de datos 81
.
CAPITULO III
RESULTADOS
3.1. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud 91
ocupacional en la empresa
3.1.1 Organización 91
3.1.2. Política de Seguridad y Salud 91

3
 3.1.3. Planificación 92
3.1.4. Requisitos legales y otros requisitos. 96
3.1.5 Objetivos y programas 97
A. Objetivos 97
B. Programa de S&SO 97
C. Reglamento de Seguridad y Salud 98
D. Entrevistas, resultados. 99
3.1.6. Seguridad Salud en el trabajo 102
A. Factores de riesgo 102
B. Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos 102
Laborales.
3.1.7. Indicadores de Gestión. 113
3.1.8. Análisis Causal de la empresa 119
A. Diagrama de Ishikawa 119
B. Análisis FODA Análisis FODA, 120
C. Árbol de problema 122
CAPITULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

4.1. Gestión Administrativa 124

4.1.1. Documentación 124
4.1.2 Control operacional 124
4.1.3 Preparación y respuesta ante emergencias 125
4.1.4 Verificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud 126
ocupacional en la empresa
4.2 Revisión por la dirección 132
4.3 Beneficios de la implementación del sistema 133
4.4 Gestión Técnica 133
4.5 Diagnóstico, establecimiento e individualización del (os) factores 134
de riesgos de la organización o empresa con sus respectivas
interrelaciones.
4.5.1 Resultado de ruido ambiental externo 134
4.5.2 Opiniones e interpretaciones, resultados de mediciones de 134
gases en las fuentes fijas de combustión
4.5.3 Monitoreo de gases de combustible en fuente móviles 135
4.5.4 Condiciones ambientales 136
4.5.5 Monitoreo de Gases de Combustible 137
4.5.6 Resultados de monitoreo de ruido laboral 137
4.5.7 Propuesta De La Empresa Pesquera Austral Group SAA 138
Gestión Técnica Del Sistema Del Sart-Sgrt
4.5.8 Cronograma-Propuesta Para La Empresa Pesquera 139
Austral Group SAA Gestión Del Talento Humano Del
Sistema De Sart-Sgrt
4.5.9 Tiempo Estimado Por Incapacidades Permanentes 140
4.5.10 ART- Análisis de riesgo de tarea, 140
4.5.11 OPAS: Es una observación planeada 141
4.5.12 DPS: Diálogo periódico de seguridad 141
4.5.13 Demanda de Seguridad 141

4
 4.5.14 ENTS Entrenamientos de seguridad brigada de primeros 142
auxilios
4.5.15 OSEA: Orden de servicio estandarizada y auditable, 142
4.5.16 CAI: Control de accidentes/ incidentes. 143
4.5.17 Evaluación de la Eficacia del Sistema de gestión 145
CONCLUSIONES 145
RECOMENDACIONES 148
FUENTES DE INFORMACIÓN 141
ANEXOS
01 FORMATO DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DE SST |
según Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 005-2012-
TR.
02 IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACIONES DE 144
RIESGOS LABORALES
03 RESULTADO DELA MATRIZ DE RIESGOS 145

5
 INTRODUCCION
Para el desarrollo de la investigación " IMPLEMENTACIÓN DE UN
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA
AGRECON EN ICA 2018”

En el capítulo 1, se establece las generalidades del proyecto; el

Planteamiento, descripción de la realidad problemática y formulación del
Problema, así los fundamentos teóricos de la investigación; como los
aspectos teóricos, revisamos el marco legal considerando los criterios de la
Resolución Ministerial Nº 480-2010/MINSA NTS Nº 068-MINSA/DGSP-V.1,
"Norma Técnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades
Profesionales", D.S. Nº 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en
el trabajo, Ley 26842 - Ley General de Salud y otros sobre el tema de la
Investigación siendo puntos de partida con el que dimos inicio a este trabajo
y los el marco conceptual y el marco Teórico, se describe las diversas
concepciones teóricas de los variados entes que serán objeto de estudio en
esta investigación, es decir se revisan las normativa, metodología para
conocer a que factores de riesgo esta expuestos los trabajadores y los
requerimientos recomendados para la aplicación investigación,
mencionando los objetivo que es desarrollar una la Implementación de
Seguridad y Salud Ocupacional. Dando a conocer la justificación y la
importancia esta Investigación, con la hipótesis: Se podrá conocer la situación
actual y nivel de cumplimiento de los requisitos legales mediante la presentación
de un modelo de gestión de seguridad y salud en el trabajo, se analizó sus
variables con sus respectivos indicadores.

En el Capítulo 2, se establece materiales y métodos. Se utilizó el tipo

investigación aplicativa, ya que se usarán conocimientos previos,
investigaciones pasadas, teorías, normas y leyes del estado peruano para
conocer la problemática y dar solución y método inductivo, se observara y
analizara los problemas dentro de la empresa estudiada, para poder así
entender mejor la situación, se determina la Población y muestra para luego
el diseño a utilizar de estudio; observando las fases de la investigación y
utilizamos: la matriz IPER para la identificación de peligros, evaluación de

6
riesgos y determinación de controles, se analizó la realidad actual de la
empresa con “Análisis PESTE”, el modelo de las 5 fuerzas competitivas de
Porter y por ultimo FODA, asi como los materiales y equipo que requiere la
investigación se utiliza del mismo modo técnicas de recolección de datos y
el tratamiento de los datos.

En el capítulo 3, Resultados, se presenta la empresa, definiendo su

conformación y procesos principales, para poder planificar el proyecto de
implementación, se define la propuesta de implementación y se diseña el
plan de seguridad bajo la norma OHSAS 18001:2007.

En el capítulo 4, El Análisis e Interpretación de los Resultados se explican

los resultados y corroboráramos el cumplimiento de los objetivos del
proyecto de investigación; y se dan a conocer los beneficios del sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional, con la perspectiva de la
investigación acabada, podemos decir, que este capítulo es el análisis de
datos nos permite dar a conocer finalmente las conclusiones y terminamos
con las recomendaciones y por último la fuentes de información que alimento
nuestra tesis.

7
 RESUMEN

Toda empresa debe contar con un sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional, que permita el control de la seguridad de sus procesos y la
protección de la salud de sus trabajadores; logrando un mayor respaldo para la
empresa y contribuyendo a un mejor desempeño y mayores beneficios.
El presente trabajo plantea una “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA AGRECON EN ICA
2018, Este estudio podrá replicarse en empresas similares.

1. Con el diagnóstico y análisis de línea base se constató que la Empresa

Agregados y Concretos SRL “AGRECON”, no tiene un adecuado Sistema
de Gestión de SST y que el personal dentro de ella, tiene muy poco
conocimiento sobre normas y leyes de seguridad y salud.

2. Se utilizó la matriz IPER para la identificación de peligros y evaluación de

riesgos se observó a lo largo de la investigación se fue evidenciando que
no están identificados y que los empleados desconocen de los peligros y
consecuencias (enfermedades ocupacionales) a los cuales están
expuestos al desarrollar sus laborales diarias.

3. Se está implementando registros de comunicación dentro de la empresa

con el fin de tener mejor monitoreo de las no conformidades dentro de la
empresa así como también las evaluaciones médicas con el fin de poder
realizar una comparación a lo largo del tiempo.

4. Con la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional la empresa podrá cumplir con los requerimientos mínimos de
la ley, sin embargo también dependerá del compromiso e involucramiento
que haya por parte de la gerencia general y de todo el personal de trabajo.

Palabras claves: Gestión, Seguridad Ocupacional, Cultura de seguridad, Salud

Ocupacional, Peligros, Riesgos, procesos y Mejora Continua.

8
 CAPITULO I

MARCO GENERAL

9
1 Generalidades de la Tesis
Como se observa en el gráfico número 1, la última estadística
presentada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2017)
respecto a Accidentes Laborales; indican que de un total de 1,923
notificaciones (las cuales incluyen accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos y accidentes mortales), el sector construcción presenta el
10.82% del total de las notificaciones de accidentes en el trabajo .

GRAFICO N°1
Notificaciones Según Actividad Económica

FUENTE: MTPE / OGETIC / OFICINA DE ESTADÍSTICA1

Tomando en cuenta las categorías ocupacionales, se observa en el

gráfico N° 2 que de un total de 1,842 accidentes, 638 corresponden a
la categoría de operario, en las cuales 638 fueron clasificados como
accidentes de trabajo y 5 como mortales. Le siguen los obreros con
153 notificaciones, las cuales 150 fueron accidentes de trabajo y 3
mortales, todos estos datos ocurrieron solo en el mes de marzo del año
2018.

GRAFICO N°2 Notificaciones Según Categoría Ocupacional

1
http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/SAT_DICIEMBRE_2018.pdf

10
 FUENTE: MTPE / OGETIC / OFICINA DE ESTADÍSTICA
Y teniendo en cuentas algunas actividades que se desarrollan dentro
de construcciones, tenemos en la tabla número uno se observa que de
1827 notificaciones 204 pertenecen al sector construcción, poniéndolo
en tercer lugar en esta tabla solo en el mes de marzo.

En el grafico también observamos que los accidentes más comunes de

trabajos son golpes por objetos con un 18.66%, esfuerzos físicos con
12.70%, caída de objetos con 11.49% y en cuarto puesto tenemos las
caídas de personas a nivel con 11.33%.

Estos accidentes más comunes según MINTRA se pueden observar

fácilmente en el sector construcción.

TABLA N°1 Notificaciones de Accidentes de Trabajo por Actividad

Económica, Según Forma del Accidente, Marzo 2018

FUENTE: MTPE / OGETIC / OFICINA DE ESTADÍSTICA

1.1 Planteamiento del Problema

Luego de ver las cifras realizadas por el Ministerio de Trabajo,
deducimos que el sector empresarial es uno de los más riesgosos en
temas relacionados a seguridad y salud ocupacional en el país.

Es por eso que toda empresa debe contar con un sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, que permita el control de la seguridad de
sus procesos y la protección de la salud de sus trabajadores; logrando un

11
mayor respaldo para la empresa y contribuyendo a un mejor desempeño y
mayores beneficios.
Los procesos Industriales y particularmente en nuestro caso,
conducen a asumir riesgos operativos producto de muy variadas
actividades de diferentes grados de probabilidad de ocurrencia y
severidad.
Los Sistemas de Gestión Integrados, fundamentados en normas
Internacionales universalmente reconocidas y aceptadas, proporcionan
una verdadera opción para instrumentar un excelente control de todas
esas actividades e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones
necesarias, para encauzar cualquier desviación que pudiera ocurrir. La
transformación de una Cultura Reactiva en una eminentemente Cultura
Preventiva es totalmente posible y los Sistemas de Seguridad y Salud
Ocupacional son el factor clave del éxito.

El crecimiento y desarrollo de la industria, el comercio y la sociedad,

exigen mantener estándares de calidad y seguridad; en este contexto, la
Salud y Seguridad Industrial se constituyen en elementos fundamentales
para conseguir estos objetivos. Los procedimientos de trabajo seguros, la
higiene y limpieza en las áreas e instalaciones, la buena salud de los
trabajadores, el ambiente laboral, forman un paquete importante en la
cultura empresarial, considerado como requisito para lograr ser una
organización de excelencia y de alta competitividad.

La gestión de la seguridad y salud ocupacional es un componente

fundamental en la gestión de toda operación minera, por ello en una
empresa los esfuerzos destinados a alcanzar cero accidentes tienen que
ser sistemáticos. De allí que determinar el correcto funcionamiento del
sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, para verificar sus efectos en la
empresa y los trabajadores, define cómo se comprueba la actuación de
dicho sistema y cómo se corrigen las deficiencias, a través del
seguimiento y medición de la actuación del control del
funcionamiento y el cumplimiento de los requisitos legales, a través del
establecimiento de procesos para identificar y comunicar fallos a la hora de
cumplir los requisitos de control y prevenir su repetición, y a través de

12
 asegurar que los registros se generan y se mantienen para demostrar el
control y la mejora; y así contribuir a establecer, mantener y mejorar el
sistema de seguridad y salud ocupacional para asegurar la conformidad
con la política y para demostrar tal conformidad a los demás para contribuir
con la empresa y sobre todo de sus trabajadores.

1.1.1 Descripción de la Realidad Problemática

Cabe mencionar que La Empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON” , en estos momentos no cuenta con ningún sistema de
gestión de seguridad y salud, por lo que estaría exponiendo a sus
trabajadores a peligros potenciales y a su vez infringiendo la normativa
laboral en materia de seguridad, pero lo más importante, es que no se
percibe que esté interiorizado el valor de la seguridad dentro de la
compañía, tanto a un nivel gerencial como empleados y obreros,
careciendo de una baja Cultura de Seguridad.

Existe esta necesidad de lograr el compromiso frente a la seguridad y

salud ocupacional de sus trabajadores, teniendo en cuenta que el talento
humano es el factor relevante para la producción de bienes y servicios y
para ello se requiere del desarrollo e implementación de sistemas de
certificación en un sistema de seguridad y salud ocupacional que tuviera
un alcance global, a través de la norma OHSAS 18001, que contienen
estándares internacionales relacionados con la seguridad y salud
ocupacional.

1.1.2 Formulación del Problema Principal

Este trabajo busca dar a conocer que mediante un Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud ocupacional propuesto para la Empresa
Agregados y Concretos SRL “AGRECON” se puede lograr el control de
la seguridad de sus procesos y un mayor respaldo para la empresa.

A continuación se pueden observar los accidentes producidos en la

empresa a estudiar.

Tabla N° 02 Número de Accidentes

2016 2017 2018

13
 ACCIDENTES LEVES 5 7 7
ACCIDENTES
INCAPACIDADES 0 0 1
Fuente: Elaboración Propia

Problema Principal
De allí la iniciativa e inquietud de plantearnos:
¿Cuál es el efecto de la implementación de un sistema seguridad y
salud ocupacional en la Empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON” en Ica 2018?

Problema Secundario

1. ¿Cuál es la situación actual de la Empresa Agregados y Concretos

SRL “AGRECON” con relación a la Seguridad y Salud Ocupacional
en Ica, 2018?
2. ¿Qué herramienta puede utilizar la empresa para poder conocer los
peligros y riesgos de las actividades de sus empleados?
3. ¿Qué puede hacer la Empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON” para tener una adecuada documentación sobre los
registros de acciones correctivas, preventivas y no conformidades?
4. ¿Cuáles son los puntos de la Ley N° 29783 que cumple la empresa
cuenta?

1.2 Fundamentos teóricos de la investigación

1.2.1 Antecedentes de la investigación
Internacionales
Nury Amparo González González (Bogota- Colombia, 2012) investigó
“Diseño del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, bajo
los requisitos de la norma NTC-OHSAS 18001 en el proceso de
fabricación de cosméticos para la empresa WILCOS S.A”, Pontificia
Universidad Javeriana Facultad de Ingeniería - Carrera Ingeniería
Industrial, con el resumen: El trabajo de grado está basado en el diseño
de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en la
empresa WILCOS S.A., utilizando la norma OHSAS 18001, con el fin
de minimizar los riesgos a los que se exponen día a día los empleados,

14
contribuir con el bienestar de ellos y aumentar la productividad en la
empresa.
Lo primero que se realizó fue un mapa de procesos con el fin de saber
el direccionamiento estratégico de la empresa, y alinear el trabajo con
los objetivos de la misma.
Posteriormente se realizó el diagnóstico de la situación actual de la
empresa frente a los requisitos exigidos por la norma OHSAS 18001, y
otro diagnóstico para saber el cumplimiento de las normas legales
Colombianas Vigentes.
Se establecieron los planes de acción correctivos y preventivos para
ajustar la situación de la empresa frente a los requisitos exigidos por la
normatividad
Colombiana vigente y los de la norma OHSAS 18001, se realizó el
panorama de riesgos, el análisis de vulnerabilidad, se diseñó un plan
de implementación del diseño del sistema para que la empresa lo
utilice.
Finalmente se realizó el análisis financiero con el fin de establecer si la
implementación del sistema es viable para la empresa.

Nacionales
JOSÉ LUIS PÉREZ (LIMA – PERÚ, 2011) investigo el tema “Sistema
de gestión en seguridad y salud ocupacional aplicado a empresas
contratistas en el sector económico minero metalúrgico” de la
Universidad Nacional de Ingeniería, Facultad de Ingeniería Geológica
Minera y Metalúrgica,
Sección de Posgrado con la Conclusiones:
 Todas las Empresas Contratistas a nivel nacional deberán
implementar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional ya sea
propio o adaptado. Ya que esto les dará los lineamientos,
herramientas y controles para poder realizar una gestión exitosa.
Entonces al aplicar y desarrollar correctamente el presente Sistema
de Seguridad y Salud Ocupacional se disminuirá la tendencia de
accidentes fatales.

15
  Es necesario aprender a ser proactivos antes de ser reactivos; La
seguridad no debe hacerse solo por reacción debe aplicarse por
prevención. Al implementar un Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional adecuado se ha de obtener la disminución de pérdidas
incrementándose las utilidades; con lo cual se mejora las
condiciones laborales incrementando la productividad.
 El éxito de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
implantado en una Empresa Contratista dependerá directamente del
grado de involucramiento que tenga cada uno de los trabajadores
que laboran en la misma; independiente del rango que sustente.
Este involucramiento se logrará a través de un proceso de
concientización y sensibilización con respecto a los beneficios de la
implementación de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
Donde el Sistema de tiene su base en el Plan General de
Formación, Capacitación y Entrenamiento siendo el Monitoreo y
Medición muy importantes para el control de la Gestión.
 Una auditoria base determina las fortalezas, debilidades, amenazas
y oportunidades de mejora que tiene el Sistema en el momento que
se realizó la auditoria.
 El desarrollar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional bajo
los lineamientos y/o requerimientos de la Norma Internacional
OHSAS 18001, permite una evaluación constante que ayuda
enormemente a ordenar un sistema normal de dirección el cual
podrá auditarse y certificarse por un organismo externo dejando
clara evidencia de la gestión y el mejoramiento continuo.
Locales
En la actualidad, no existe ninguna investigación sobre el tema de
tesis.
1.2.2 Marco Legal
El Marco Legal que es aplicable a la investigación desarrollada es el
siguiente:

Marco Legal International

16
 ISO 9001:2000 International Organization for Standardization –
Quality
 ISO 31000 — Sistema de Gestión de Riesgos
a) ISO 31000:2009 - gestión de riesgos - principios y directrices
b) ISO/IEC 31010 - gestión de riesgos - evaluación del
riesgo2 evaluación técnicas del riesgo
c) ISO Guide 73:2009 - gestión de riesgos—vocabulario Gestión
 ISO 14000 — Estándares de Gestión Medioambiental en entornos
de producción
 ISO 14001 — Sistemas de Gestión Medioambiental (corresponde a
la norma BS 7750:1992)
 ISO 14001:2004 International Organization for Standardization –
Environmental
 OHSAS 18001:1999 International Organization for Standardization
– Occupational Health and Safety
 OSHA 29 CFR 1910 Normas de Seguridad y Salud Ocupacional
Marco Legal Nacional
 Ley 29783- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Decreto Supremo 005-2012 – TR 25.04.2012
 R.M. 375-2008-TR Norma básica de ergonomía y de
procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico.
 D.S. Nro. 003-98-SA del 14.04.98- Normas Técnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.
 D.S. Nro. 015-2005-SA, Reglamento sobre valores límites
permisibles para agentes químicos en el ambiente de trabajo.
 Ley Nro. 28806 Ley General de Inspección del Trabajo.
 D.S. Nro. 019-2006TR, Reglamento de la ley de Inspección del
Trabajo.
 Ley Nro. 28048, Ley de Protección a favor de la Mujer Gestante.
 D.S. Nro. 009-2004-TR, Reglamento de la Ley de Protección a
favor de la Mujer Gestante.
 D.S. 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo.

17
  Ley Nro. 28518- Ley sobre Modalidades Formativas Laborales.
 Ley 28705- Ley General para la Prevención y Control de los
Riesgos de Consumo de Tabaco.
 D.S. Nro. 015-2008-SA Aprueban Reglamento de la Ley 28075 Ley
General para la
 Prevención y Control De Riesgos de consumo de trabajo.
 D.S. Nro. 039-93-PCM, Reglamento de Prevención y Control de
Cáncer Profesional.
 D.S. Nro. 42-F del 22.05.64 Reglamento de Seguridad Industrial.
 Reglamento Nacional de Edificaciones.
 Código Nacional de Electricidad.
 Reglamento Nacional de Construcciones.
 Normas Técnicas Peruanas. R.M. 148-2007-TR Reglamento de
Constitución y Funcionamiento del Comité y designación de
funciones del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Normas INDECOPI vinculadas a la seguridad y medio ambiente.

1.2.3 Marco Conceptual

Actividad*.- Conjunto de acciones o procesos unitarios realizados con
un fin específico.
Ambiente o medio ambiente.- Entorno en el cual una organización
opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la
flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones (ISO
14001:2004).
Aparejos de Izaje.- Son los materiales usados para asegurar las
cargas antes de su izaje, se presentan en distintos tamaños, por
ejemplo: eslingas, estrobos, etc.
Capacitación*.- Proceso sistemático de perfeccionamiento y/o
adquisición de nuevos conocimientos, habilidades, destrezas y
aptitudes para una mejor calificación tendente a un mejor ejercicio de
las labores, al bienestar social y a la realización personal del servidor.
Ciclo de Vida.- Fase consecutiva e interconectada de un sistema de
producto que a partir de la adquisición de la materia prima o de la

18
generación de los recursos naturales hasta la disposición final del
mismo (ISO 14001:2004).
Desarrollo Sostenible.- Es la satisfacción de las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer a las generaciones futuras de
esta capacidad para satisfacer las suyas (ISO 14001:2004).
Documento*.- Datos que poseen significado y su medio de soporte.
Ejemplo: estadísticas, políticas, PETS, etc.
EPP*.- También llamados Equipos de Protección Personal, son los
equipos usados por el trabajador que lo protege, no al 100%, de los
peligros de su puesto de trabajo.
EHS*.- Environmental, Health & Safety, en español es Ambiente, Salud
y Seguridad.
Etapa*.- Conjunto de actividades u operaciones unitarias que se deben
llevar a cabo para obtener un producto.
Fiscalización del Sistema de Gestión*.- Es un mecanismo de control
que tiene una connotación muy amplia; se entiende como sinónimo de
inspección, de vigilancia, de seguimiento, de auditoría, de supervisión,
de control y de alguna manera de evaluación, ya que evaluar es medir,
y medir implica comparar.
Incidente*.- Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con
el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o
en el que estas solo quieren cuidados de primeros auxilios.
Inducción*.- Es la orientación e introducción del nuevo trabajador en el
conocimiento de los aspectos técnicos, sistemas de seguridad y
gestión ambiental de la compañía.
Instructivo de Trabajo.- Son procedimientos específicos para
desarrollar una actividad o un trabajo correctamente
Izaje*.- La acción de levantar una carga indistintamente del peso de
ésta.
Manejo*.- Conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el
destino más adecuado de acuerdo con sus características, con la
finalidad de prevenir daños o riesgos para la salud humana o el
ambiente. Incluye el almacenamiento, el barrido de calles y áreas

19
públicas, la recolección, la transferencia, el transporte, el tratamiento, la
disposición final y cualquier otra operación necesaria.
Maniobra*.- Es el conjunto de materiales y herramientas que se usan
para izar/levantar una carga, puede estar compuesto por shackle,
eslingas, estrobos, etc.
Medio Ambiente*.- al entorno que afecta y condiciona especialmente
las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su
conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y
culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que
influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es
decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino
que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la
cultura.
Mejora Continua.- Proceso de crecimiento del sistema de gestión para
obtener mejoras en el desempeño global de acuerdo con la política de
la empresa (ISO 14001:2004)..
MSDS*.- Material Safety Data Sheets, es la Hoja de Datos de
Seguridad del Material, es el documento que posee las características
generales, punto de ebullición, equipos de protección personal el
manejo, etc. del material, sustancia química, producto químico, etc.
Objetivo*.- Enunciado que se establece con fines generales de mejora
continua en el desempeño ambiental de las actividades y que debe ser
alcanzado en un período específico.
Peligro*.- Es la circunstancia en la cual es posible que suceda algún
mal.
Prevención de Riesgos*.- Utilización de procesos, prácticas,
materiales o productos que evitan, reducen o controlan los riesgos,
pudiendo el reciclaje, tratamiento, cambio de procesos, mecanismos de
control, uso eficiente de recursos y sustitución de materiales.
Procedimiento.- Conjunto de fases sucesivas de un fenómeno natural
o de una operación artificial (RAE, 2002)
Registro*.- Documento que demuestra evidencia objetiva de
actividades ejecutadas o resultados obtenidos.

20
 Riesgo.- Es la probabilidad de que algo no deseable ocurra debido a
su exposición al peligro (EPA, 1999).
Seguridad Industrial*.- Conjuntos de principios leyes, normas y
mecanismo de prevención de los riesgos inherentes al recinto laboral,
que pueden ocasionar un accidente ocupacional, con daños
destructivos a la vida de los trabajadores o a las instalaciones o
equipos de las empresas en todos sus ramos.
Sistema de Gestión.- Permite crear una estructura de soporte que se
emplea para la administración y mantenimiento de planes, formatos,
procedimientos, etc.
SSO.- Son las siglas de Seguridad y Salud Ocupacional para abreviar
la frase. (*) Definiciones creadas por el autor

1.2.4 Marco Teórico

1.2.4.1 Historia de la Seguridad
Borja, Pedraza y Gómez (2011) nos presenta en su trabajo “Historia de
la salud ocupacional en Colombia y en el mundo” los inicios y
desarrollo de la seguridad en el mundo comenzando en la antigüedad
con las culturas de Egipto y Grecia. En dichas culturas una de las
actividades más representativas era la minería, al tener yacimientos de
oro, plata y plomo, los esclavos eran obligados a realizar dicha
actividad sin alguna medida de seguridad, por lo tanto no se prestaba
importancia a la seguridad, ya que simplemente se cambiaba al
esclavo que ya no podía trabajar, lo cual no ocurría con guerreros,
embalsaderos y fabricantes de armas los cuales si tenía leyes dadas
por el faraón para realizar sus labores.

Hipócrates aparece en 360 A.C, el padre de la medicina moderna,

escribió el libro “aires, aguas y lugares” en el cual fue considerado el
trabajo con el como una enfermedad ocupacional, siendo así el primer
libro sobre salubridad, fisioterapia y climatología.

Plinio el viejo en su enciclopedia de ciencias naturales clasifica la

manufactura y la minería como enfermedades de los esclavos (23-79
D.C)

21
 Luego en el medievo aparece una medicina vinculada con el tipo de
trabajo que se realizaba en dicha época. Y recién en el renacimiento se
observa una evolución en la medicina del trabajo, por ejemplo en los
escritos de Ellemborg (1482) y Teofrasto Paracelso (1530).

La Revolución industrial, sin duda trajo consigo un avance para la

humanidad increíble, sin embargo también trajo serios problemas para
los obreros que estaban en contacto con estas máquinas. También se
comenzó a realizar más estudios sobre la seguridad y salud a
consecuencia que en distintas regiones la calidad de vida bajaba
drásticamente.

Se funda en Milán la primera clínica del trabajo. En 1918 aparece la

primera escuela de Harvard que otorga un diploma de Higiene
Industrial. Finalmente en 1919 apareció la Organización Internacional
del Trabajo (Borja, Pedraza & Gómez, 2011).

1.2.4.2 Cultura de Seguridad

Saliba2 (2014) define a la cultura de seguridad como un conjunto de
valores y conocimientos que deben compartidos por todos los
miembros de una organización, sin importar el área y rango, basándose
en que la seguridad es importante para toda persona y será
responsabilidad de la misma ponerla en práctica.

La Comisión de Seguridad y Salud del Reino Unido (1993), la define

como la suma de valores, actitudes, compromiso, comportamientos
personales y en grupo y la participación activa.

El 2000, Cooper dice “Las percepciones y creencias, los

comportamientos y los sistemas de gestión son los elementos que
combinados configuran la cultura de seguridad de la organización”

Teniendo en claro que es la cultura de seguridad, a continuación se

presentarán dos modelos que explican esta variable, los cuales nos

2
Saliba, Anis. (2014). Cultura de Seguridad en DuPont (Diapositivas de Power Point). Foro Internacional VII
Dupont Maximizando su Cultura de Seguridad y Comportamiento, Lima, Perú.

22
 permitirán plantear y analizar la operación de una empresa en lo que se
refiere a cultura de seguridad.

1.2.4.3 Modelo de Cultura de Seguridad según Cooper

Cooper (2000) indica en su modelo que la cultura de seguridad está
compuesta por tres dimensiones, que son:

 Lo relacionado con el ambiente: esto se representa a través de las

normas y leyes vigentes dentro de una organización, las cuales
deben ser evaluados periódicamente.
 Lo relacionado con la persona: se refiere a si el individuo está
consciente de los peligros y riesgos que lo rodea y como afectan a
su salud.
 Lo relacionado con el comportamiento: hace referencia a si aun
sabiendo el trabajador sobre los peligros y riesgos que lo rodean,
hace algo al respecto para reducir la probabilidad de accidentes.

GRAFICO N°03 Modelo de Cultura de Seguridad

Fuente Florida Institute for Human & Machine Cognition

(2016).

1.2.4.4 Curva de Bradley

El segundo modelo de cultura de seguridad es la Curva de Bradley
(1995, Dupont), diseñada por la empresa americana Dupont, con el fin
de encaminar a clientes hacia un desempeño de seguridad de clase
mundial.

23
En el siguiente gráfico se podrá observar las cuatro fases que posee,
mostrando los cambios de pensamientos y de acciones que debe pasar
para llegar a una cultura de seguridad madura.

Gráfico N°04 Curva de Bradley

Fuente: Dupont (1994)

 En la primera fase (Fase Reactiva) las personas no toman

responsabilidades, la empresa cree que es cuestión de probabilidad
y que algún día de todos modos ocurrirá algún accidente.
 Segunda Fase (Fase dependiente), los empleados realizan su
trabajo siguiente las normas de seguridad solamente por seguir las
reglas y no tener problemas con la gerencia y la gerencia cree que si
los empleados siguieran estas normas, se podría manejar mejor el
tema de seguridad.
 Tercera Fase (Fase independiente), los empleados toman
responsabilidad de sus acciones, creen que la seguridad es personal
y que podrán marcar la diferencia si realizan acciones que ayuden al
tema de seguridad. Se reducen aún más los accidentes en esta
fase.

24
  Última Fase (Fase Interdependiente), es la fase en la que toda
empresa desea estar, los empleados velan por su seguridad y por la
de sus compañeros. Creen que la meta cero lesiones es alcanzable
y que solo se llegara trabajando como equipo.

1.2.4.5 Importancia de la Seguridad

Si bien se puede considerar al trabajo como una fuente de salud en la
cual conseguimos diversos aspectos positivos como: salario, socializar
con otras personas, desarrollo mental y físico, entre otras actividades.

Sin embargo el trabajo también puede ocasionar diversos problemas

para la salud.

La seguridad es una de los aspectos más importante dentro de las

actividades laborales, ya que el realizar tus labores sin las medidas de
seguridad adecuadas puede traerte problemas a la salud irreversible y
no prestarle mucha importancia no solo puede traer problemas a los
empleados sino que también a los empresarios3. (Centro de Estudios
Superiores TECSUP, 2016).

Para ciertas actividades laborales es importante desarrollar ciertos

análisis para poder saber y evitar:

 Evitar problemas en la Salud

 Evitar gastos innecesarios
 Como prevenir algún accidente
 Evitar cortes en la producción de trabajo
 Como mejorar el ambiente laboral
 Reapariciones de enfermedades
 Como tener un mejor control de los registros médicos, de
capacitaciones, etc.

1.2.4.6 ¿Qué es un sistema?

3
Centro de Estudios Superiores TECSUP (2016). Material del curso “Auditor del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo bajo las Normas OHSAS
18001:2007 y la ley N° 29783.

25
 Podemos definir a un sistema como conjunto de elementos
relacionados entre sí que funcionan y que interactúan entre sí. Hay
diversos tipos de sistemas por lo que sus elementos puede ser
variados para cada tipo.

Según el Ferrates 4 (1979) un sistema es “un conjunto de elementos

relacionados entre sí funcionalmente, de modo que cada elemento del
sistema es función de algún otro elemento, no habiendo ningún
elemento aislado”

Mientras que Bertalanffy 5(1973) nos dice que el término de sistema

hace referencia a un todo organizado y complejo; un conjunto o
combinación de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario.
Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interacción o
interdependencia.

1.2.4.7 ¿Qué se entiende por Gestión?

Pérez y Merino 6 (2008) nos define gestión como “el concepto de
gestión hace referencia a la acción y a la consecuencia de administrar
o gestionar algo y al respecto, hay que decir que gestionar es llevar a
cabo diligencias que hacen posible la realización de una operación
comercial o de un anhelo cualquiera”. Mientras que Rouse7 (2008)
nos lo define como “la gestión de proyectos es un enfoque metódico
para planificar y orientar los procesos del proyecto de principio a fin.
Según el Instituto de Gestión de Proyectos (Project Management
Institute, PMI), los procesos se guían por cinco etapas: iniciación,
planificación, ejecución, control y cierre.

La gestión del proyecto se puede aplicar a casi cualquier tipo de

proyecto y es ampliamente utilizado para controlar los complejos
procesos de los proyectos de desarrollo de software”.

4
Ferrates, José. (1979). Diccionario de Filosofía. Alianza Editorial, Madrid 1979.
5
Bertalanffy, Ludwing von. (1973). Sistema Generales.
6
Perez & Merino. (2008). Definición de Concepto de Gestión.
7
Rouse, Margaret. (2005). Gestión de proyectos.

26
1.2.4.8 Enfermedad Ocupacional8
Según el Reglamento del Decreto–Ley 18846, artículo 56, establece
como concepto a la Enfermedad Ocupacional como,” todo estado
patológico crónico que sufra el trabajador y que sobrevenga como
consecuencia de la clase de trabajo que desempeña o hubiese
desempeñado o del medio de trabajo causada por agentes físicos,
químicos o biológicos”.
Según el Artículo 57 “No se consideran enfermedades Ocupacionales
las dolencias de carácter endémico que prevalecen y se adquieren en
el lugar donde se presta el trabajo, salvo para las personas dedicadas
exclusivamente a combatir en razón de su ocupación”.

1.2.4.9 Enfermedad Profesional.9

“Todo estado patológico permanente o temporal que sobreviene al
trabajador, como consecuencia directa de la clase de trabajo que
desempeña o del medio en que se ha visto obligado a trabajar “

1.2.4.10 ¿Qué es la OHSAS 18000?

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa
OHSAS 18.000, dando inicio así a la serie de normas internacionales
relacionadas con el tema “Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene
a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio
Ambiente).
La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las
siguientes organizaciones: National Standars Authority of Ireland,
Standards Australia, South African Bureau of Standards, British
Standards Institution, Bureau Veritas Quality International (Francia), Det
Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality Assurance (USA),
SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services,
Asociación Española de Normalización y Certificación, International
Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry

8
D.S.N° 003-98-SE Enfermedad Profesional.
9
Becker C. (). Key Elements of the Occupational History for the General Physician (version Electronica). The
West Journal of Medcine 6, 581- 582.

27
Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services,
International Certificaction Services.
La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseñada en los mismos
parámetros y como herramienta de gestión y mejora toman como base
para su elaboración las normas 8800 de la British Standard, basada
en el ciclo de mejora continua.
Participaron en su desarrollo las principales organizaciones
certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia
y América.
Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios
internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud
ocupacional.
Durante el proceso de elaboración, se identificó la necesidad de
desarrollar por los menos los tres siguientes documentos Normas ISO
18000:
 OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment
Series): Specifications for OH&S Management Systems.
 OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems.
 OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems.
Finalmente se aprobó el desarrollo de las especificaciones OHSAS
18001 y 18002, pero se decidió no publicar la OHSAS 18003 en espera
de la publicación de la norma ISO 19011 sobre auditorias de calidad y
medioambiente.

Respecto a la publicación de la especificación técnica OHSAS 18003

sobre criterios de auditoría de la OHSAS 18001, ésta será de especial
importancia para facilitar el desarrollo de esquemas de acreditación de
los auditores y certificadores. Mientras no exista un esquema de
acreditación, los organismos de certificación pueden otorgar
certificados no acreditados.

La serie de normas OHSAS 18.000 están planteadas como un sistema

que dicta una serie de requisitos para implementar un sistema de
gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa
para formular una política y objetivos específicos asociados al tema,

28
considerando requisitos legales e información sobre los riesgos
inherentes a su actividad, en este caso a las actividades desarrolladas
en los talleres de mecanización.

Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y

estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el
lugar de trabajo.

Una característica de OHSAS es su orientación a la integración del

SGPRL (Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales),
elaborado conforme a ella en otros sistemas de gestión de la
organización (Medio ambiente y/o calidad).

Por este motivo, el esquema OHSAS es equivalente al de ISO 14001 y,

por extensión, a ISO 9001:2000.Dado que según se especifica en la
Norma, el documento será revisado cuando se revisaran las normas
ISO 14001 o 9001:1994, la última, la ISO 9000:2000, ya está revisada
por lo que la adaptación ya ha comenzado.

Las normas no pretenden suplantar la obligación de respetar la

legislación respecto a la salud y seguridad de los trabajadores, ni
tampoco a los agentes involucrados en la auditoría y verificación de su
cumplimiento, sino que como modelo de gestión que son, ayudarán a
establecer los compromisos, metas y metodologías para hacer que el
cumplimiento de la legislación en esta materia sea parte integral de los
procesos de la organización.

En la actualidad, se están certificando SGPRL, cuyo contenido se

explicará en el capítulo siguiente, conforme a OHSAS 18001:1999
además adicionalmente, la Organización Internacional del Trabajo ha
publicado las Directrices generales para los Sistemas de Gestión de
Prevención de Riesgos laborales, siendo éstas básicamente iguales a
las contenidas en OHSAS 18001:1999.

Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:

29
  Establecer un sistema de gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional, para proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus
actividades cotidianas;
 Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestión en salud y seguridad ocupacional;
 Asegurar la conformidad de su política de seguridad y salud
ocupacional establecida;
 Demostrar esta conformidad a otros;
 Buscar certificación de su sistema de gestión de salud y seguridad
ocupacional, otorgada por un organismo externo;
 Hacer una autodeterminación y una declaración de su conformidad
y cumplimiento con estas Normas OHSAS.

1.2.4.11 ¿Qué es la OHSAS 18001?

La especificación de la Norma OHSAS 18001, que incluye 6 puntos
prácticamente coincidentes con los del estándar ISO 14001, presenta
una redacción breve, y utiliza el tono imperativo lo que lo hace
auditable.

Por su parte, la guía para su implantación, la OHSAS 18002, desarrolla

de forma importante la especificación de aplicación OHSAS 18001. La
guía se estructura en cuatro apartados por cada punto de la
especificación:

 Requisito OHSAS 18001.

 Propósito.
 Entradas típicas.
 Proceso.
 Salidas típicas.

1.2.4.12 ¿Qué es la ISO 14000?

La familia ISO 14000 comprende una serie de estándares para la
gestión ambiental aceptados internacionalmente, los cuales “han sido
desarrollados para proveer una herramienta con la que se pueda

30
 implementar las acciones necesarias para lograr el desarrollo
sostenible10”

“La ISO 14000 es un conjunto de estándares que especifican los

requerimientos para implantar un sistema de la calidad dentro de una
organización, el cual garantice que ésta se preocupa por la
preservación del medio ambiente y por la prevención de la
contaminación. Estos estándares, cuya adhesión por parte de las
organizaciones es completamente voluntaria, reflejan el consenso
global acerca de lograr buenas prácticas ambientales y pueden ser
aplicados de forma pragmática por los distintos tipos de organizaciones
en el mundo según sus necesidades particulares, como por ejemplo la
norma ISO 14001” (Sociedad Nacional de Industrias, 2004).

Otra definición alega que “la serie de normas ISO 14000 está
conformada por un grupo de documentos que contienen información
valiosa para la gestión de los elementos que se derivan de las
actividades, productos y servicios de una organización, y que causan o
pueden causar impactos en el ambiente. Puede ser utilizada por
cualquier tipo de organización, sin importar su rubro, tamaño o
ubicación”11

Toda organización es un sistema complejo e integral formado por un

grupo humano y una variedad de recursos físicos coordinada para la
obtención de una finalidad establecida en el tiempo. Se diferencia de
este modo de los sistemas cultural creado, con todas las implicaciones
que esto conlleva.

A su vez, un sistema se encuentra delineado por los límites relativos

que lo separan de los restantes con los que interactúa y tiene una serie
de principios que lo rigen. Toda organización está constituida por
sistemas o subsistemas que interactúa entre sí pero que, a su vez,
deben estar vinculados adecuadamente a interrelacionarse
activamente.

10
Extraído de la publicación ISO: Environmental Management, 2002.
11
Pérez, Liliana, El Medio Ambiente en el Perú – Año 2002. Instituto Cuanto.

31
Los estándares OHSAS sobre gestión de la Salud y Seguridad en el
Trabajo tienen como finalidad proporcionar a las organizaciones los
elementos de un sistema de gestión de la Salud y Seguridad eficaz que
puedan ser integrados con otros requisitos de gestión, para ayudar a
las organizaciones a lograr los objetivos de SSI y económicos. Estos
estándares, al igual que otras normas internacionales, no tienen como
fin ser usados para crear barreras comerciales no arancelarias, o para
incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización.

El estándar OHSAS 18001 especifica los requisitos para un sistema de

gestión de la SSI que permita a una organización desarrollar e
implementar una política y unos objetivos que tengan en cuenta los
requisitos legales y la información sobre los riesgos para la SSI.
Pretende ser aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones y
ajustarse a diversas condiciones geográficas, culturales y sociales. La
base de este enfoque se muestra en la figura 1. El éxito del sistema
depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organización y especialmente de la alta dirección. Un sistema de este
tipo permite a una organización desarrollar una política de SSI,
establecer objetivos y procesos para alcanzar los compromisos de la
política, tomar las acciones necesarias para mejorar su desempeño y
demostrar la conformidad del sistema con los requisitos de este
estándar OHSAS 18001. El objetivo global de este estándar OHSAS
18001 es apoyar y promover las buenas prácticas en Salud y
Seguridad en el Trabajo en equilibrio con las necesidades
socioeconómicas. Debería resaltarse que muchos de los requisitos
pueden ser aplicados simultáneamente, o reconsiderados en cualquier
momento.

El desarrollo del estándar OHSAS 18001:2007 se centró en mejorar el

estándar de las siguientes maneras:

 Mejorando su alineación con las normas ISO 14001 e ISO 9001;

 Buscando oportunidades de alineación con otros estándares de
sistemas de gestión de la SST, p. ej. las directrices ILO-OSH:2001;

32
 Reflejando los desarrollos en prácticas de la SST;
 Clarificando el texto original de los requisitos de la especificación
OHSAS 18001:1999 en base a la experiencia de su uso.

Hay una distinción importante entre el estándar OHSAS 18001, que

describe los requisitos para el sistema de gestión de la SST de una
organización y que se puede usar para la certificación/registro y/o
autodeclaración del sistema de gestión de la SST de una organización,
y una directriz no certificable, como OHSAS 18002, que tiene como fin
proporcionar una ayuda genérica a una organización para establecer,
implementar o mejorar un sistema de gestión de la SST. El Sistema de
Gestión en Salud y Seguridad Industrial abarca una serie completa de
temas, incluidos aquellos con implicaciones estratégicas y
competitivas. El demostrar que el estándar OHSAS se ha
implementado con éxito puede servir para que una organización
garantice a las partes interesadas que cuenta con un sistema de
gestión de SSI apropiado.

Cualquier referencia a otras normas internacionales se hace

únicamente con propósitos informativos.

Gráfico 05: Modelo de sistema de gestión de la SST para este

estándar OHSAS.

33
 Fuente: Seguridad industrial norma ohsas 18001- Edna
Suarez Santos, 2010

Este estándar OHSAS se basa en la metodología conocida como

Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA). La metodología PHVA se
puede describir brevemente como:

 Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para

conseguir resultados de acuerdo con la política de SST de la
organización.
 Hacer: implementar los procesos.
 Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos
respecto a la política de SST, los objetivos, las metas y los
requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.
 Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño
del sistema de gestión de la SST.

Muchas organizaciones gestionan sus operaciones por medio de la

aplicación de un sistema de procesos y sus interacciones, que se
puede denominar como “enfoque basado en procesos”. La Norma ISO
9001promueve el uso del enfoque basado en procesos. Ya que la
metodología PHVA se puede aplicar a todos los procesos, las dos
metodologías se consideran compatibles.

El estándar OHSAS 18001 contiene requisitos que pueden ser

auditados objetivamente; sin embargo, no establece requisitos
absolutos para el desempeño de la SST más allá de los compromisos
incluidos en la política de SST, de cumplir con los requisitos legales
aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba para la
prevención de daños y del deterioro de la salud y de la mejora
continua. Por tanto, dos organizaciones que realizan actividades
similares con diferente desempeño de la SST pueden ambas cumplir
con sus requisitos.

El estándar OHSAS 18001 no incluye requisitos específicos para otros

sistemas de gestión, tales como los relativos a la gestión de la calidad,

34
gestión ambiental, gestión de la seguridad o gestión financiera, aunque
sus elementos pueden alinearse o integrarse con los de otros sistemas
de gestión. Es posible que una organización adapte su sistema o
sistemas de gestión existentes para establecer un sistema de gestión
de la SST que sea conforme con los requisitos del estándar OHSAS
18001. Sin embargo, se señala que la aplicación de los distintos
elementos del sistema de gestión podría variar dependiendo del
propósito previsto y de las diferentes partes interesadas involucradas.

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de la SST, la

extensión de la documentación y los recursos que se dedican
dependen de varios factores tales como el alcance del sistema, el
tamaño de la organización, la naturaleza de sus actividades, productos
y servicios y la cultura de la organización.

Esta Norma es una herramienta que ayuda a las Organizaciones

(Empresas) a identificar, priorizar y gestionar la salud y los riesgos
laborales como parte de sus prácticas Normales de negocio. Esta
Norma permite a las Empresas concentrarse en los asuntos más
importantes de su negocio. OHSAS 18001 requiere que las Empresas
se comprometan a eliminar o minimizar riesgos para los empleados y a
otras partes interesadas que pudieran estar expuestas a peligros
asociados con sus actividades, así como a mejorar de forma continua
como parte del ciclo de gestión Normal. Esta Norma se basa en el
conocido ciclo de sistemas de gestión de planificar-desarrollar-
comprobar-actuar (PDCA) y utiliza un lenguaje y una terminología
familiar propia de los sistemas de gestión. La Norma OHSAS 18001
fue desarrollada por el British Standard Institute (BSI), en respuesta a
la urgente necesidad de generar un sistema mundialmente reconocido
por todas las partes que determine la gestión de la salud y seguridad
ocupacional en las Empresas y que pueda ser certificado, siguiendo el
mismo esquema planteado por las Normas ISO 9001 e ISO 14001.
La certificación de OHSAS 18001 se asocia con los siguientes
beneficios:
 Reducción potencial en el número de accidentes.

35
  Reducción potencial en tiempo improductivo y costos relacionados.
 Demostración de absoluta observancia de las leyes y reglamentos.
 Demostración a sus asociados de su compromiso para con la salud
y la seguridad.
 Demostración de un enfoque innovador y con visión al futuro.
 Mayor acceso hacia nuevos clientes y socios comerciales.
 Mejor administración de riesgos de salud y seguridad, ahora y a
futuro.
 Reducción en costos de seguros contra potenciales
responsabilidades civiles.

1.2.4.13 ¿Qué es la ISO 14001?

“El sistema de gestión ambiental es una herramienta estructurada para
anexar de manera integral la línea de acción ambiental tan requerida
en la actualidad. La ISO 14001 es el sistema de gestión ambiental más
reconocido internacionalmente, aceptado desde Argentina hasta
Zimbabwe, que ayuda a las organizaciones a administrar los impactos
generados por sus actividades y también para demostrar que existe
una gestión eficiente de la empresa”12.

“La Norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones elementos

para un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) que permite lograr y
demostrar un desempeño ambiental válido por el control del impacto de
sus actividades, productos y servicios sobre el ambiente, tomando en
cuenta su política ambiental y sus objetivos. Ésta norma fue concebida
para ser aplicada en todo tipo y tamaño de organización y para
ajustarse a diversas condiciones geográficas, culturales y sociales. La
ISO 14001 es la única norma certificable dentro de la familia de las ISO
14000, es decir, que las organizaciones que se dedican pueden
adquirir una certificación internacional que constate que dicha
organización cuenta con un sistema de gestión ambiental ISO 14001”.
(CONAM, 2004)

12
Publicación de la ISO: Benefits of the ISO 14000 Family of International Standard, 2002.

36
 Un aporte adicional de Roberts, H. y Robinson, G. (1998) que afirman
que “la ISO 14001 no prescribe requisitos de actuación
medioambiental, salvo el requisito de compromiso de continua mejora y
la obligación de cumplir la legislación y regulación relevantes. La norma
no declara la cantidad máxima permisible de emisiones de óxido
nitroso de gases de combustión, ni el nivel máximo de contenido
bacteriológico en el efluente de aguas residuales. La ISO 14001
especifica los requisitos del propio sistema de gestión, que, si se
mantiene adecuadamente, mejorarán la actuación medioambiental
reduciendo los impactos, tales como emisiones de óxido nitroso y
efluentes bacteriológicos.”

1.2.4.14 Política de Salud y Seguridad Industrial

Es la principal conductora del sistema de gestión de Salud y seguridad
Industrial y establece la estrategia "de comportamientos" de la
Empresa. Ha de ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos
laborales de la Empresa y ha de incluir el compromiso de mejora
continua, la conformidad con la actual legislación laboral aplicable y ha
de ser comunicada a los empleados y puesta a disposición de las
partes interesadas.

1.2.4.15 Planificación
Esta sección de la Norma debe considerarse dinámica y establece
tanto la orientación a la gestión, como la gestión del cambio. Determina
las áreas en las que la gestión debe concentrar sus esfuerzos en la
identificación de peligros, valoración de riesgos y el control de aquellos
evaluados con las necesidades de controles y gestión proactivos. La
presente sección también cubre requisitos legales y de otro tipo
mediante la conducción de la Empresa a fijar sistemas capaces de
identificar las condiciones legales aplicables a sus operaciones. Las
Empresas también establecerán programas para la mejora mediante la
fijación de objetivos y metas.

37
 Esta sección cubre además la necesidad de evaluar cambios en los
riesgos y la gestión de la introducción de nuevas actividades, productos
o servicios, o cambios en los mismos.

1.2.4.16 Implementación y Operación

Esta sección de la Norma establece:

 Las responsabilidades y autoridades de los individuos, así como las

funciones dentro del sistema de gestión laboral
 Las necesidades de formación y la competencia de los individuos
que realizan los procesos de control y la concienciación a través de
toda la Empresa.
 El modo en el que se gestionarán las comunicaciones internas y
externas
 La documentación del sistema
 El control de las operaciones de las actividades asociadas con los
riesgos identificados como consecuencia de las actividades de la
Empresa. Deben figurar también para situaciones de emergencia,
los planes que han de ponerse en práctica para prevenir y mitigar
las posibles enfermedades o lesiones que puedan acaecer.

1.2.4.17 Revisión de la Gestión por la Dirección

Mediante la revisión de los resultados de seguimiento, medición y
auditoria interna, la organización establecerá los cambios en la política
u objetivos que sean necesarios y corregirá cualquier parte del sistema
de gestión de Salud y Seguridad Industrial.

Gráfico 06: Implementación del Sistema de Salud y Seguridad

Ocupacional

38
 Fuente: OHSAS 18001

La certificación de OHSAS 18001 a través de Ambiente Laboral le

permitirá demostrar el compromiso que su Organización se ha
impuesto con respecto al desempeño de la Seguridad y Salud
Ocupacional en todos los niveles: clientes, empleados y accionistas por
igual y esto contribuye fuertemente a la mejora en la prevención de los
accidentes y en consecuencia a la Rentabilidad de su Empresa.

1.2.4.18 Diagnóstico Integral de las Condiciones de Trabajo y Salud

Este aspecto del programa incluye información resumida sobre los
riesgos prioritarios por secciones o centros de trabajo, de acuerdo con
la información suministrada en el panorama de factores de riesgo, las
estadísticas de accidentalidad, enfermedad de origen profesional y
ausentismo y teniendo en cuenta las percepciones que tienen las
personas sobre sus condiciones de trabajo y de salud.

1.2.4.19 Diagnóstico de las Condiciones de Trabajo

Esta información se recoge con la herramienta del panorama de
factores de riesgo, que consta de una matriz para la identificación de
peligros y se resume en una tabla donde aparece el factor de riesgo, la
fuente generadora, los expuestos, el tiempo de exposición, el grado de
control y la priorización según sea el grado de riesgo. A partir de la
cual, una vez se tiene toda la información organizada, se procede a
hacer el respectivo análisis y valoración de cada riesgo con el fin de

39
clasificarlos de mayor a menor respecto al grado de peligrosidad, es
decir, a la potencialidad de daño que cada uno representa para la
empresa.

El modelo parte de las siguientes consideraciones:

FUENTE: Se identifica el proceso, objetos, instrumentos y condiciones
físicas y psicológicas de las personas que generan el factor de riesgo.
ACTIVIDAD:
 Rutinaria: Operaciones de planta y procedimientos normales
 No rutinaria: Procedimientos periódicos y ocasionales
EXPUESTOS: Se especifica el número de personas que se ven
afectadas en forma directa o indirecta por el factor de riesgo durante la
realización del trabajo.
HORAS DE EXPOSICIÓN - DÍA: Se especifica el tiempo real o
promedio durante el cual la población en estudio está en contacto con
el factor de riesgo, en su jornada laboral.
MEDIDAS DE CONTROL: Medidas de eliminación o mitigación de los
factores de riesgo que se han puesto en práctica en la fuente de origen,
en el medio de transmisión, en las personas o en el método.
PROBABILIDAD: Es función de la frecuencia de exposición, la
intensidad de la exposición, el número de expuestos y la sensibilidad
especial de algunas de las personas al factor de riesgo, entre otras. Se
clasifica en:
 Baja: El daño ocurrirá raras veces
 Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
 Alta: El daño ocurrirá siempre.
CONSECUENCIAS: Se estiman según el potencial de gravedad de las
lesiones. Se clasifican en:
Ligeramente dañino: Lesiones superficiales, de poca gravedad,
usualmente no incapacitantes o con incapacidades menores
 Dañino: Todas las EP no mortales, esguinces, torceduras,
quemaduras de segundo o tercer grado, golpes severos, fracturas
menores (costilla, dedo, mano no dominante, etc.).

40
  Extremadamente dañino: Lesiones graves: EP graves, progresivas
y eventualmente mortales, fracturas de huesos grandes o de cráneo
o múltiples, trauma encéfalo craneal, amputaciones, etc.
La matriz de estimación del riesgo resulta de la combinación realizada
entre la probabilidad y consecuencias de la siguiente manera:

Gráfico 07: Matriz de estimación de riesgos.

Fuente: MINTRA

1.2.4.20 Concepto y Funciones de la Higiene del Trabajo

Según la American Industrial Hygienist Assocciation (A.I.H.A.), la
Higiene Industrial es la “Ciencia y arte dedicados al reconocimiento,
evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones
emanados o provocados por el lugar de trabajo y que pueden
ocasionar enfermedades, destruir la salud y el bienestar o crear algún
malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de una
comunidad”.
Suele definirse también como una técnica no médica de prevención,
que actúa frente a los contaminantes ambientales derivados del
trabajo, al objeto de prevenir las enfermedades profesionales de los
individuos expuestos a ellos.
Para conseguir su objetivo la higiene basa sus actuaciones en:
Reconocimiento de los factores medioambientales que influyen sobre
la salud de los trabajadores, basados en el conocimiento profundo
sobre productos (contaminantes), métodos de trabajo procesos e

41
 instalaciones (análisis de condiciones de trabajo) y los efectos que
producen sobre el hombre y su bienestar.

Evaluación de los riesgos a corto y largo plazo, por medio de la

objetivación de las condiciones ambientales y su comparación con los
valores límites, necesitando para ello aplicar técnicas de muestreo y/o
medición directa y en su caso el análisis de muestras en el laboratorio,
para que la mayoría de los trabajos expuestos no contraigan una
enfermedad profesional.
Control de los riesgos en base a los datos obtenidos en etapas
anteriores, así como de las condiciones no higiénicas utilizando los
métodos adecuados para eliminar las causas de riesgo y reducir las
concentraciones de los contaminantes a límites soportables para el
hombre. Las medidas correctoras vendrán dadas, según los casos,
mediante la actuación en el foco, trayecto o trabajador expuesto.

1.2.4.21 Factores que Determina una Enfermedad Profesional

A. La concentración del agente contaminante en el ambiente de
trabajo: Existen valores máximos tolerados, establecidos para
muchos de los riesgos físicos y químicos que suelen estar
presentes habitualmente en el ambiente de trabajo, por debajo de
los cuales es previsible que en condiciones normales no produzcan
daño al trabajador expuesto.
B. El tiempo de exposición: Los límites comentados suelen referirse
normalmente a tiempos de exposición determinados, relacionados
con una jornada laboral normal de 8 horas y un período medio de
vida laboral activa.
C. Las características individuales de cada individuo: La
concentración y el tiempo de exposición se establecen para una
población normal por lo que habrá que considerar en cada caso las
condiciones de vida y las constantes personales de cada individuo.
D. La relatividad de la salud: La definición legal de la salud no
coincide con la definición técnica: El trabajo es un fenómeno en
constante evolución, los métodos de trabajo y los productos
utilizados son cada día más diversos y cambiantes, y también lo son

42
 los conceptos que de salud y enfermedad están vigentes en una
sociedad, por lo que limitarse a lo establecido oficialmente, aunque
esto sea muy reciente, no es garantía de enfocar el problema de las
enfermedades profesionales en su real dimensión.
E. La presencia de varios agentes contaminantes al mismo
tiempo: No es difícil suponer que las agresiones causadas por un
elemento adverso disminuyen la capacidad de defensa de un
individuo, por lo que los valores límites aceptables se han de poner
en cuestión cuando existen varias condiciones agresivas en un
puesto de trabajo.

1.2.4.22 Beneficios de Implementar un Sistema de Gestión

A. En los Procesos
 Tener claramente identificados y controlados los aspectos
relacionados con la calidad, impactos ambientales, los peligros y
riesgos y las condiciones laborales.
 Haber definido los controles de las actividades, para asegurar la
calidad de los productos, reducir los impactos ambientales y
riesgos asociados.
 Tener identificados los requisitos legales relacionados con el
producto, el medio ambiente, la salud y seguridad ocupacional y
derechos del trabajador.
 Tener planes de emergencia que integren los aspectos
medioambientales y de seguridad y salud ocupacional.
 Los monitoreos y las mediciones en algunos casos pueden estar
relacionados a temas medioambientales, de seguridad y salud
ocupacional al mismo tiempo.
 Mejor comunicación, información e integración entre el personal.
 Agiliza tiempos de respuestas en las actividades.
 Personal competente, consciente y entrenado en los aspectos
de la calidad, medioambiental y seguridad.
B. Institucionales
 Mejora de la imagen de la organización con sus clientes, con los
organismos del Estado y con la comunidad en general.

43
  Mayor confianza de los inversionistas y trabajadores, al tener
sistemas de gestión eficaces.
 Reconocimientos de pertenecer al grupo que tienen sistemas
integrados.
 Mejora la eficiencia y efectividad de la empresa por la buena
adaptación a las necesidades del mercado.
 Incrementa el rendimiento, competencias y el entrenamiento de
los miembros de la organización. Elevar la calidad del producto y
la eficiencia de las empresas para asegurar su supervivencia en
el sector formal.
 Logra una concientización sobre la preservación del medio
ambiente en todos los niveles y un ambiente de trabajo más
seguro para todos los miembros de la organización.
 Mejora las oportunidades laborales, al contar con la certificación
de organismos internacionales de validez mundial, satisfaciendo
simultáneamente requisitos actuales del mercado.

C. Económicos
 Optimización de recursos: Se puede disminuir los gastos al
aumentar la eficacia de los procesos.
 Aumentar la cartera de clientes por brindar productos y servicios
de calidad garantizada.
 Posibilidad de acceder a mejora condiciones en las primas de
seguros, préstamos, etc., por la reducción de los riesgos y por
un manejo ambiental responsable.
 Posibilidad de tener algunos ingresos por la disposición de
residuos (chatarra, aceites usados, plásticos, etc.).
 Economía en la inversión realizada (tiempo y dinero) para la
implementación del sistema de gestión integrado.
D. En la Implementación
 Reducción del tiempo de implementación, debido al manejo
común de algunos requisitos de las normas.

44
  Disminución de la cantidad de documentación elaborada, debido
a que uno solo puede contener información de los diferentes
sistemas.
 Implementación en paralelo de los sistemas.
 Las auditorías internas pueden realizarse en forma conjunta.
1.2.4.23 Método Fine
La metodología de William T. Fine, consiste en la determinación del
nivel estimado del riesgo potencial (también denominado magnitud del
riesgo o grado de peligrosidad) a partir de la expresión:

NERP = C x E x P

Asigna valores a estos parámetros de manera de cuantificar el

resultado y en dependencia del valor que este asuma, así será la
magnitud del riesgo y las acciones a tomar.
Siendo:
E: Exposición (frecuencia de presentación del riesgo)
C: Consecuencia (dependiendo de la gravedad)
P: Probabilidad (de que se produzca el accidente)
Cada uno de estos factores es sustituido por los valores de la tabla 5,
dependiendo de las características del puesto, sistema de seguridad
utilizada, equipos de seguridad utilizados, tiempo de exposición al
riesgo y gravedad de la posible lesión para cada uno de los riesgos a
valorar.

Tabla N° 3

Fuente: Método de Evaluación Fine. Grado de Peligrosidad.

45
 Tabla N° 4 Escala de valoración del Riesgo que generan accidentes
en el trabajo -Método Fine

Fuente: Método de Evaluación Fine.

Factor de Ponderación
Para obtener este valor se debe calcular el porcentaje de personas
expuestas al riesgo mediante la siguiente formula:

Una vez obtenida la valoración del porcentaje de las personas

expuestas, se halla el rango del factor de ponderación mediante el
cuadro siguiente:

46
 Tabla N° 5
Factor de Ponderación

Fuente: Método de Evaluación Fine. Ponderación

Grado de Repercusión
Con los cuadros anteriores se obtienen los grados de peligrosidad y
factor de ponderación, con la multiplicación de los mismos se tendrá el
grado de repercusión.

Tabla N° 6
Grado de repercusión

Fuente: Método de Evaluación Fine

La repercusión puede ser parcial o total, dependiendo de que se

utilicen los conceptos de valoración parcial o total respectivamente.
Una vez evaluado todos los factores, en el cuadro se presenta el
formato del panorama de factores de riesgo, el cual es muy útil para la
obtención de información de los riesgos.

47
 Tabla N° 7 Formato de Panorama de Factores de
Riesgo.

Fuente: Método de Evaluación Fine Panorama de factores de

riesgo.

1.2.4.24 Método Simplificado Evaluación de Riesgo de Incendio-MESERI

El método simplificado MESERI, es el estudio de un riesgo en cuanto al
peligro de incendio, ofrece para el técnico algunas dificultades que, en
muchos casos, disminuyen la eficacia de su actuación.

Hay que considerar en primer lugar, que la opinión sobre la bondad del
riesgo es subjetiva, dependiendo naturalmente de la experiencia del
profesional que tiene que darla. En muchos casos, esto obliga a utilizar
con profusión la colaboración de técnicos expertos, que son pocos,
dejando a los que comienzan en un periodo de aprendizaje que resulta
demasiado largo y costoso. La solución es clara: el técnico experto
debe dirigir la labor de otros con menos experiencia, para lo cual
necesita que las opiniones particulares de cada uno se objetiven lo más
posible, que el estudio del mismo riesgo siempre lleve a la misma
conclusión.

En un segundo paso, a la hora de tomar decisiones para mejorar las

deficiencias que se han observado, el responsable se encuentra con un
amplio abanico de posibilidades, entre las cuales tiene que elegir
atendiendo a la efectividad de los resultados en cuanto a protección y
al costo de las instalaciones. Es necesario enfrentar todas esas
posibilidades de forma que de un golpe de vista se pueda ver la

48
influencia de cada una en la mejora del riesgo, observando con
facilidad como influye cada medida en el resto de las posibles a
adoptar. Es decir, es preciso una clasificación y estructuración de los
datos recabados en la inspección.

Además, la existencia de una evaluación objetiva, bien estructurada,

permite la colaboración de expertos distintos, pudiéndose delegar
funciones y facilitar el trabajo en equipo. En resumen, existen
suficientes argumentos para utilizar un método de evaluación del riesgo
de incendio, que partiendo de información suficiente consiga una
clasificación del riesgo.

Los métodos utilizados, en general, presentan algunas complicaciones

y en algunos casos son de aplicación lenta. Con este método se
pretende facilitar al profesional de la evaluación del riesgo un sistema
reducido, de fácil aplicación, ágil, que permita en algunos minutos
calificar el riesgo.

Es obvio que un método simplificado debe aglutinar mucha información

en poco espacio, habiendo sido preciso seleccionar únicamente los
aspectos más importantes y no considerar otros de menor relevancia.
Contempla dos bloques diferenciados de factores:
1. Factores propios de las instalaciones
1.1 Construcción
1.2 Situación
1.3 Procesos
1.4 Concentración
1.5 Propagabilidad
1.6 Destructibilidad
2. Factores de protección
2.1 Extintores
2.2 Bocas de incendio equipadas (BIEs)
2.3 Bocas hidrantes exteriores
2.4 Detectores automáticos de incendio
2.5 Rociadores automáticos

49
2.6 Instalaciones fijas especiales

Cada uno de los factores de riesgo se subdivide a su vez teniendo en

cuenta los aspectos más importantes a considerar, como se verá a
continuación. A cada uno de ellos se le aplica un coeficiente
dependiendo de que propicien el riesgo de incendio o no lo hagan,
desde cero en el caso más desfavorable hasta diez en el caso más
favorable.

A. Factores propios de los sectores, locales o edificios analizados

Construcción - Altura del edificio
Se entiende por altura de un edificio la diferencia de cotas entre el
piso de planta baja o último sótano y la losa que constituye la
cubierta. Entre el coeficiente correspondiente al número de pisos y
el de la altura del edificio, se tomará el menor.
Tabla N° 8 Altura de Piso
Nº de pisos Altura Coeficiente
1ó2 menor de 6 m 3
3, 4 ó 5 entre 6 y 12 m 2
6, 7, 8 ó 9 entre 15 y 20 m 1
10 ó más más de 30 m 0

Si el edificio tiene distintas alturas y la parte más alta ocupa más del
25% de la superficie en planta de todo el conjunto, se tomará el
coeficiente a esta altura. Si es inferior al 25% se tomará el del resto
del edificio.
Mayor sector de incendio
Se entiende por sector de incendio a los efectos del presente
método, la zona del edificio limitada por elementos resistentes al
fuego 120 minutos. En el caso que sea un edificio aislado se tomará
su superficie total, aunque los cerramientos tengan resistencia
inferior.
Tabla N° 9 Mayor sector de incendio
Mayor sector de incendio Coeficiente
Menor de 500 m² 5
De 501 a 1.500 m² 4
De 1.501 a 2.500 m² 3

50
 De 2.501 a 3.500 m² 2
De 3.501 a 4.500 m² 1
Mayor de 4.500 m² 0

Resistencia al fuego
Se refiere a la estructura del edificio. Se entiende como resistente al
fuego, una estructura de hormigón. Una estructura metálica será
considerada como no combustible y, finalmente, combustible si es
distinta de las dos anteriores. Si la estructura es mixta, se tomará un
coeficiente intermedio entre los dos dados.
Tabla N° 10
Resistencia al fuego Coeficiente
Resistente al fuego 10
No combustible 5
Combustible 0
Falsos techos
Se entiende como tal a los recubrimientos de la parte superior de la
estructura, especialmente en naves industriales, colocados como
aislantes térmicos, acústicos o decoración.
Tabla N° 11
Falsos techos Coeficiente
Sin falsos techos 5
Falsos techos incombustib. 3
Falsos techos combustibles 0

B. Situación
Son los que dependen de la ubicación del edificio. Se consideran
dos:
Distancia de los bomberos
Se tomará, preferentemente, el coeficiente correspondiente al
tiempo de respuesta de los bomberos, utilizándose la distancia al
cuartel únicamente a título orientativo.
Tabla N°12
Distancia Tiempo Coeficiente
Menor de 5 km 5 minutos 10
Entre 5 y 10 km de 5 a 10 minutos 8
Entre 10 y 15 km de 10 a 15 minutos 6
Entre 15 y 25 km de 15 a 25 minutos 2

51
 Mas de 25 km más de 25 minutos 0

Accesibilidad del edificio

Se clasificarán de acuerdo con la anchura de la vía de acceso,
siempre que cumpla una de las otras dos condiciones de la misma
fila o superior. Si no, se rebajará al coeficiente inmediato inferior.
Tabla N°13
Ancho vía de Fachadas Distancia entre Calificación Coeficiente
acceso accesibles puertas
Mayor de 4 m 3 Menor de 25 m BUENA 5
Entre 4 y 2 m 2 Menor de 25 m MEDIA 3
Menor de 2 m 1 Mayor de 25 m MALA 1
No existe 0 Mayor de 25 m MUY MALA 0

C. Procesos y/o destinos

Deben recogerse las características propias de los procesos de
fabricación que se realizan, los productos utilizados y el destino del
edificio.
Peligro de activación
Intenta recoger la posibilidad de inicio de un incendio. Hay que
considerar fundamentalmente el factor humano que, por
imprudencia puede activar la combustión de algunos productos.
Otros factores se relacionan con las fuentes de energía presentes
en el riesgo analizado.
 Instalación eléctrica: centros de transformación, redes de
distribución de energía, mantenimiento de las instalaciones,
protecciones y diseño correctos.
 Calderas de vapor y de agua caliente: distribución de
combustible y estado de mantenimiento de los quemadores.
 Puntos específicos peligrosos: operaciones a llama abierta,
como soldaduras, y secciones con presencia de inflamables
pulverizados.
Tabla N°14
Peligro de activación Coeficiente
Bajo 10
Medio 5

52
 Alto 0

Carga de fuego
Se entenderá como el peso en madera por unidad de superficie
(kg/m²) capaz de desarrollar una cantidad de calor equivalente a la
de los materiales contenidos en el sector de incendio.
Tabla N° 15
Carga de fuego Coeficiente
Baja Q < 100 10
Media 100 < Q < 200 5
Alta Q > 200 0

Combustibilidad
Se entenderá como combustibilidad la facilidad con que los
materiales reaccionan en un fuego. Si se cuenta con una
calificación mediante ensayo se utilizará esta como guía, en caso
contrario, deberá aplicarse el criterio del técnico evaluador.
Tabla N° 16
Combustibilidad Coeficiente
Bajo 5
Medio 3
Alto 0
Orden y limpieza
El criterio para la aplicación de este coeficiente es netamente
subjetivo. Se entenderá alto cuando existan y se respeten zonas
delimitadas para almacenamiento, los productos estén apilados
correctamente en lugar adecuado, no exista suciedad ni
desperdicios o recortes repartidos por la nave indiscriminadamente.
Tabla N° 17
Orden y limpieza Coeficiente
Bajo 0
Medio 5
Alto 10

Almacenamiento en altura
Se ha hecho una simplificación en el factor de almacenamiento,
considerándose únicamente la altura, por entenderse que una mala

53
 distribución en superficie puede asumirse como falta de orden en el
apartado anterior.
Tabla N° 18
Altura de almacenamiento Coeficiente
h < 2m 3
2 < h < 4m 2
h>6m 0

D. Factor de concentración
Representa el valor en U$S/m² del contenido de las instalaciones o
sectores a evaluar. Es necesario tenerlo en cuenta ya que las
protecciones deben ser superiores en caso de concentraciones de
capital importantes.
Tabla N° 19
Factor de concentración Coeficiente
Menor de 1000 U$S/m² 3
Entre 1000 y 2500 U$S/m² 2
Mayor de 2500 U$S/m² 0

E. Propagabilidad
Se entenderá como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro
del sector de incendio. Es necesario tener en cuenta la disposición
de los productos y existencias, la forma de almacenamiento y los
espacios libres de productos combustibles.
Vertical
Reflejará la posible transmisión del fuego entre pisos, atendiendo a
una adecuada separación y distribución.
Tabla N° 20
Peligro de activación Coeficiente
Bajo 10
Medio 5
Alto 0

Horizontal
Se evaluará la propagación horizontal del fuego, atendiendo
también a la calidad y distribución de los materiales.
Tabla N° 21
Propagación horizontal Coeficiente

54
 Baja 5
Media 3
Alta 0

F. Destructibilidad
Se estudiará la influencia de los efectos producidos en un incendio,
sobre los materiales, elementos y máquinas existentes. Si el efecto
es francamente negativo se aplica el coeficiente mínimo. Si no
afecta el contenido se aplicará el máximo.
Calor
Reflejará la influencia del aumento de temperatura en la maquinaria
y elementos existentes. Este coeficiente difícilmente será 10, ya que
el calor afecta generalmente al contenido de los sectores
analizados.
 Baja: cuando las existencias no se destruyan por el calor y no
exista maquinaria de precisión u otros elementos que puedan
deteriorarse por acción del calor.
 Media: cuando las existencias se degraden por el calor sin
destruirse y la maquinaria es escasa
 Alta: cuando los productos se destruyan por el calor.
Tabla N°22
Destructibilidad por calor Coeficiente
Baja 10
Media 5
Alta 0

Humo
Se estudiarán los daños por humo a la maquinaria y materiales o
elementos existentes.
 Baja: cuando el humo afecta poco a los productos, bien porque
no se prevé su producción, bien porque la recuperación posterior
será fácil.
 Media: cuando el humo afecta parcialmente a los productos o se
prevé escasa formación de humo
 Alta: cuando el humo destruye totalmente los productos.
Tabla N°23

55
 Destructibilidad por humo Coeficiente
Baja 10
Media 5
Alta 0

Corrosión
Se tiene en cuenta la destrucción del edificio, maquinaria y
existencias a consecuencia de gases oxidantes desprendidos en la
combustión. Un producto que debe tenerse especialmente en
cuenta es el ácido clorhídrico producido en la descomposición del
cloruro de polivinilo (PVC).
 Baja: cuando no se prevé la formación de gases corrosivos o los
productos no se destruyen por corrosión.
 Media: cuando se prevé la formación de gases de combustión
oxidantes que no afectarán a las existencias ni en forma
importante al edificio.
 Alta: cuando se prevé la formación de gases oxidantes que
afectarán al edificio y la maquinaria de forma importante.
Tabla N° 24
Destructibilidad por corrosión Coeficiente
Baja 10
Media 5
Alta 0

Agua
Es importante considerar la destructibilidad por agua ya que será el
elemento fundamental para conseguir la extinción del incendio.
 Alta: cuando los productos y maquinarias se destruyan
totalmente por efecto del agua.
 Media: cuando algunos productos o existencias sufran daños
irreparables y otros no.
 Baja: cuando el agua no afecte a los productos.
Tabla N° 25
Destructibilidad por Agua Coeficiente
Baja 10
Media 5
Alta 0

56
1.2.4.25 Factores de protección
Instalaciones
La existencia de medios de protección adecuados se considera
fundamentales en este método de evaluación para la clasificación del
riesgo. Tanto es así que, con una protección total, la calificación nunca
será inferior a 5.
Naturalmente, un método simplificado en el que se pretende gran
agilidad, debe reducir la amplia gama de medidas de protección de
incendios al mínimo imprescindible, por lo que únicamente se
consideran las más usuales.
Los coeficientes a aplicar se han calculado de acuerdo con las medidas
de protección existentes en los locales y sectores analizados y
atendiendo a la existencia de vigilancia permanente o la ausencia de
ella. Se entiende como vigilancia permanente, a aquella operativa
durante los siete días de la semana a lo largo de todo el año.
Este vigilante debe estar convenientemente adiestrado en el manejo
del material de extinción y disponer de un plan de alarma.
Se ha considerado también la existencia de medios como la protección
de puntos peligrosos con instalaciones fijas especiales, con sistemas
fijos de agentes gaseosos y la disponibilidad de brigadas contra
incendios.
Tabla N° 26
Factores de protección Sin Con
por instalaciones vigilancia vigilancia
Extintores manuales 1 2
Bocas de incendio 2 4
Hidrantes exteriores 2 4
Detectores de incendio 0 4
Rociadores automáticos 5 8
Instalaciones fijas 2 4

Las bocas de incendio para riesgos industriales y edificios de altura

deben ser de 45 mm de diámetro interior como mínimo.
Los hidrantes exteriores se refieren a una instalación perimetral al
edificio o industria, generalmente correspondiendo con la red pública
de agua.

57
 En el caso de los detectores automáticos de incendio, se considerará
también como vigilancia a los sistemas de transmisión remota de
alarma a lugares donde haya vigilancia permanente (policía, bomberos,
guardias permanentes de la empresa, etc.), aunque no exista ningún
volante en las instalaciones.
Las instalaciones fijas a considerar como tales, serán aquellas distintas
de las anteriores que protejan las partes mas peligrosas del proceso de
fabricación, depósitos o la totalidad del sector o edificio analizado.
Fundamentalmente son sistemas fijos con agentes extintores gaseosos
(anhídrido carbónico, mezclas de gases atmosféricos, FM 200, etc.).
Brigadas internas contra incendios
Cuando el edificio o planta analizados posea personal especialmente
entrenado para actuar en el caso de incendios, con el equipamiento
necesario para su función y adecuados elementos de protección
personal, el coeficiente B asociado adoptará los siguientes valores:
Tabla N° 27
Brigada interna Coeficiente
Si existe brigada 1
Si no existe brigada 0

1.2.4.26 Método de Cálculo- MESERI

Para facilitar la determinación de los coeficientes y el proceso de
evaluación, los datos requeridos se han ordenado en una planilla la
que, después de completarse, lleva el siguiente cálculo numérico:
Subtotal X: suma de los coeficientes correspondientes a los primeros
18 factores.
Subtotal Y: suma de los coeficientes correspondientes a los medios de
protección existentes.
Coeficiente B: es el coeficiente hallado en 2.2 y que evalúa la
existencia de una brigada interna contra incendio.
El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará
aplicando la siguiente fórmula:

P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B

58
El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método, de tal
forma que:
Para una evaluación cualitativa:

Tabla N° 28 Evaluación Cualitativa

Valor de P Categoría
0a2 Riesgo muy grave
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve

Para una evaluación taxativa:

Tabla N° 29
Aceptabilidad Valor de P
Riesgo aceptable P>5
Riesgo no aceptable P< 5

Evaluación del Riesgo de Incendio (MESERI)

Objetivo:

Tabla N 30 Factores X

CONCEPTO Coef.ptos Otorgado

Nro. de pisos Altura

1ó2 menor que 6 m 3
3, 4 ó 5 entre 6 y 15 m 2
6, 7, 8 ó 9 entre 15 y 27 m 1
10 ó más mas de 27 m 0
Superficie mayor sector
de incendios
de 0 a 500 m2 5
de 501 a 1.500 m2 4
de 1.501 a 2.500 m2 3
de 2.501 a 3.500 m2 2
de 3.501 a 4.500 m2 1
más de 4.500 m2 0

59
Resistencia al fuego
Resistente al fuego 10
(hormigón)
No combustible 5
Combustible 0
Falsos techos
Sin falsos techos 5
Con falso techo 3
incombustible
Con falso techo 0
combustible
Distancia de los bomberos
Menor de 5 km 5 minutos 10
entre 5 y 10 km. 5 y 10 minutos 8
Entre 10 y 15 km. 10 y 15 minutos 6
entre 15 y 25 km. 15 y 25 minutos 2
Más de 25 km. más de 25 minutos 0
Accesibilidad edificio
Buena 5
Media 3
Mala 1
Muy mala 0
Peligro de activación
Bajo 10
Medio 5
Alto 0

CONCEPTO Coef.ptos. Otorgado

Carga térmica
Baja 10
Media 5
Alta 0
Combustibilidad
Baja 5
Media 3
Alta 0
Orden y limpieza
Bajo 0
Medio 5
Alto 10
Almacenamiento en
altura
Menor de 2 m 3
Entre 2 y 4 m 2
Más de 4 m 0
Factor de concentración

60
Menor de U$S 800 m2 3
Entre U$S 800 y 2.000 m2 2
Más de U$S 2.000 m2 0
Propagabilidad vertical
Baja 5
Media 3
Alta 0
Propagabilidad horizontal
Baja 5
Media 3
Alta 0
Destructibilidad por calor
Baja 10
Media 5
Alta 0
Destructibilidad por humo
Baja 10
Media 5
Alta 0
Destructibilidad por
corrosión
Baja 10
Media 5
Alta 0
Destructibilidad por agua
Baja 10
Media 5
Alta 0

Tabla N° 31 Factores Y

Sin vigilancia Con vig.

Extintores manuales
Bocas de incendio
Hidrantes exteriores
Detectores de incendio
Rociadores automáticos
Instalaciones fijas
1 2
2 4
2 4
0 4
5 8
2 4

Conclusión de la evaluación MESERI

P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B
Para la interpretación de este valor, la tabla de evaluación
cualitativa es la siguiente:
Tabla N° 32

61
 Valor de P Categoría

0a2 Riesgo muy grave

2,1 a 4 Riesgo grave

4,1 a 6 Riesgo medio

6,1 a 8 Riesgo leve

8,1 a 10 Riesgo muy leve

1.3 Objetivos de la Investigación

1.3.1 Justificación e Importancia
Importancia
La importancia de realizar el plan del sistema de gestión de seguridad
industrial y salud ocupacional evitar accidentes y enfermedades de
mayor alcance; esta investigación pretende evitarlos, el cual debe
comprender los cinco objetivos básicos que son
1. Evitar la lesión y muerte por accidente, cuando ocurren accidentes
hay una pérdida de potencial humano y con ello una disminución de
la productividad.
2. Reducción de costos operativos de producción, de esta manera se
incide en la minimización de costos y la maximización de beneficios
3. Mejorar la imagen de la empresa y por ende, la seguridad del
trabajador que así da un mayor rendimiento en el trabajo.
4. Contar con un sistema estadístico que permita detectar el avance o
disminución de los accidentes, y la causa de los mismos.
5. Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad
que permita a la empresa desarrollar medidas básicas de seguridad
e higiene, contar con sus propios índices de frecuencia y de
gravedad, y determinar los costos e inversiones que se derivan de
los accidentes.

Justificación

62
La dinámica del entorno actual y la necesidad de contar con
cuadros especializados para apoyar los procesos técnico operativos
en el desarrollo de la Industria nacional, hace que se aborde el tema
base, es decir, garantizar la formación en los más altos niveles de
calidad y seguridad del futuro trabajador industrial; lo que se puede
garantizar a través de la gestión de la capacitación en el marco de
la normatividad internacional, que resume la norma OHSAS 18001.
La implementación de los sistemas de gestión de seguridad y salud
ha sido factible en diversas empresas del sector industrial y de
servicios, para sus unidades de negocios o áreas específicas y en
pocas para la integridad de sus procesos, por lo que es pertinente
efectuar el estudio que podrá replicarse en empresas similares.

Con la propuesta de un Plan de Seguridad ,Salud Ocupacional y

Medio ambiente para una obra de construcción de la empresa
Ingenieros y Asociados E.I.R.L. permitirá precautelar la integridad
y salud de los trabajadores, además de ser un referente para
la elaboración del Reglamento de Seguridad e Higiene. Sin
embargo el interés no solo debe ser de cumplimiento a la ley sino
también el de mejorar las condiciones de trabajo de sus obreros,
prevenir accidentes, disminuir los riesgos laborales y evitar la
contaminación ambiental y que la protección de la salud y seguridad
de los trabajadores deberá ser uno objetivo concreto para la
empresa, lo que incrementará los beneficios para la empresa y los
empleados, ahorrando dinero y dando un valor agregado a la
organización; elevando la productividad, reduciendo costos, y
mejorando el ambiente de trabajo. Con el análisis de las
necesidades de la empresa y conjuntamente con los objetivos de la
formación profesional, se plantea el desarrollo del presente trabajo
de investigación, el cual, pretende dar un uso eficiente por sobre
todo al personal, a quienes se les integrará en un círculo de mejor
calidad de vida, contribuyendo positivamente al desarrollo
productivo del país.

A. TECNICO

63
 Las ventajas que representa para cualquier organización la
implementación y el mantenimiento de un plan de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente, además de crear un
sentido de pertenencia y responsabilidad del trabajador por su
lugar de trabajo, reduce el número de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales e impactos al Ambiente, mediante
la prevención y control de riesgos y/o control total de pérdidas e
impactos ambientales.

Las experiencias adquiridas en la implantación de sistemas en

una organización, demuestran que el éxito de un sistema no sólo
radica en su aplicación, sino en la necesidad de hacerlo de la
mejor manera, además permite una gestión más eficaz y
eficiente de los procesos, optimizar los recursos, aprovechar las
sinergias mutuas la gestión beneficiando a la empresa a mejorar
su competitividad y toma de decisiones.

B. ECONOMICO
Para la empresa es más rentable invertir en la prevención de los
accidentes y las enfermedades laborales que incurrir en los
costos que tendría en casos de accidente.

C. SOCIAL
Las razones sociales por las cuales se escogió este tema son
las siguientes:

 Contribuir con la mejora continua de la específicamente con

los trabajadores que componen ésta, propiciando un
ambiente de trabajo seguro con cultura de seguridad y
velando por su integridad física.
 Prevenir y minimizar los riesgos laborales, evitando
repercusiones mayores en la empresa y en cada uno de los
trabajadores.
 Evitar la disminución de la productividad en Empresa
Ingenieros y Asociados E.I.R.L, que se presenta como

64
 consecuencia de los accidentes y las enfermedades
laborales.

1.3.2 Objetivo Principal y específicos

Objetivo Principal
Proponer un plan de Seguridad, salud Ocupacional y medio ambiente,
para la prevención de accidentes laborales y la minimización de los
factores de riesgo en la Empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON”.

Objetivos específicos
1. Realizar el diagnostico actual en seguridad y salud ocupacional de
la empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON” en Ica, 2018.
2. Identificar los peligros y riesgos dentro de la empresa Agregados y
Concretos SRL “AGRECON”., mediante la matriz IPER de peligros y
riesgos en Ica, 2018.
3. Implementar mecanismos de comunicación y participación entre la
empresa y sus empleados sobre seguridad y salud ocupacional
4. Determinar el cumplimiento con los mínimos puntos requeridos de
la ley N°29783 en la Empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON” en Ica, 2018.

1.4 Hipótesis y Variables

1.4.1 Hipótesis Principal
Mediante la implementación de un sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo se disminuirán los riesgos asociados a la actividad
de la Empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON” en Ica 2018.
1.4.2 Hipótesis especificas
1. La Implementación de gestión de seguridad y salud ocupacional
influiría positivamente en el estado actual de la empresa
Agregados y Concretos SRL “AGRECON” en Ica 2018.
2. La implementación de la gestión de seguridad y salud ocupacional
influiría en la reducción de peligros y riesgos dentro de la empresa
Agregados y Concretos SRL “AGRECON” en Ica, 2018.

65
 3. La implementación de gestión de seguridad y salud ocupacional
mejoraría los mecanismos de comunicación y participación a sus
empleados sobre la cultura de seguridad en la Empresa Agregados
y Concretos SRL “AGRECON” en Ica, 2018
4. La implementación de gestión de seguridad y salud ocupacional
influye positivamente en el cumplimiento de la ley N°29783, de la
Empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON” en Ica, 2018.

1.4.3 Variable e indicadores

Las variables del presente estudio tienen la función de medir el grado
de factibilidad de la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional realizado en el proyecto de tal forma, la
diferenciación de las variables de éste estudio con los indicadores de
gestión del proyecto de mantenimiento y otros en La empresa
Agregados y Concretos SRL “AGRECON” los cuales nos determinan si
la implementación fue eficaz y eficiente durante el proyecto.

Variable dependiente

Implementación de seguridad y salud ocupacional

(Cultura de seguridad)
Variable independiente
Gestión del proceso de desempeño.

Tabla N° 33 Determinación de las Variables Independientes y Variables

Dependientes.

Variables Definición Operativa Indicadores13

Independiente

Permite crear una estructura de soporte que se Cultura de Seguridad

emplea para la administración y mantenimiento  Estadísticas de SSO.
Implementación de de planes, formatos, procedimientos con  Capacitaciones.
seguridad y salud
mecanismo de control que tiene una  Investigación y Reporte de
connotación muy amplia; se entiende como Accidentes e Incidentes.
ocupacional sinónimo de vigilancia, de seguimiento de  Inspecciones planeadas
auditoría, de supervisión, de control y de alguna  Simulacros
manera de evaluación, ya que evaluar es medir,  Observaciones de la
y medir implica comparar. inspección.

13
según Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento aprobado mediante el
Decreto Supremo N° 005-2012-TR

66
  Compromiso de la empresa
Dependiente
Gestión del Es una metodología corporativa y disciplina de
gestión, cuyo objetivo es mejorar el desempeño
proceso de (eficiencia y eficacia) y la optimización de los
 Actividades en desarrollo.
desempeño procesos de negocio de una organización  Plano algoritmos de trabajo

CAPITULO II

MATERIAL
Y
67
METODOS

68
2.1 Metodología
2.1.1 Tipo y Diseño de la Investigación
La investigación es de tipo aplicativa, ya que se usarán conocimientos
previos, investigaciones pasadas, teorías, normas y leyes del estado
peruano. Todo esto ayudará para dar a conocer la problemática de la
empresa investigada y dar posibles soluciones (Hernández, 2014).

Se utilizara el método inductivo, ya que se observó y analizo los

problemas dentro de la empresa estudiada, para poder así entender
mejor la situación actual y dar una solución al problema general. Esto
supone que habrá una fase de observación, clasificación y análisis de
los hechos, para poder finalmente dar una hipótesis que brinde una
solución al problema (Hernández, 2014).

2.1.2 Población y muestra

Población
Para el siguiente trabajo se tiene una población a los 90 trabajadores
que participan en la empresa. En la tabla 06 las cuales fueron de
ambas áreas.

Muestra
Para el estudio de campo, se ha tomado como universo a la totalidad
de la planilla de la Empresa AGRECON (universo finito), teniendo que
aplicar un procedimiento matemático para hallar la muestra que servirá
para realizar la encuesta de clima de seguridad.

Gráfico N°08 Formula para Obtener la Muestra

𝑁 ∗ 𝑍∝2 𝑝 ∗ 𝑞
𝑛= 2
𝑑 ∗ (𝑁 − 1) + 𝑍∝2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞

Teniendo:
N: total de la población (90 personas)
Z: El nivel de confianza que se desea es un 99%
P: Proporción esperada (Si no se tiene este dato se suele usar 0.5)
Q= (1-P): 0.5
D. Precisión (se suele usar 0.5 y 03)

69
 Tabla N°34 Tabla de Muestras
D=0.3 Z=95% D=0.3 Z=99% D=0.5 Z=95% D=0.5 Z=99%
N 9,63 15,43 3,724 6,24
Fuente: Elaboración Propia

Para hallar el máximo número de muestras, obteniendo un máximo de

15,43 (16) encuestas por realizar.

Teniendo un mínimo de encuestas a realizar, se procedió con el

instrumento a entrevistar y se terminó obteniendo un total de 60
personas encuestadas.

2.1.3 Diseñ(o)s a Utilizar en el estudio

Se tendrá en cuenta las siguientes etapas:

2.1.3.1 Análisis y diagnóstico actual en seguridad, salud ocupacional y

medio ambiente de la empresa AGRECON.
En este punto se analizará y diagnosticará la situacional de la
estrategia de la empresa en estudio con el análisis de PESTEL, Micro
entorno utilizando el modelo de las 5 fuerzas competitivas de Porter, se
analizara también el modelo de negocio de la Empresa AGRECON,
con el modelo Canvas, cadena de valor, mapa de procesos y se
realizara FODA a la misma. Para el Diagnostico de la empresa se
tomara las 3 etapas:
Gráfico N° 08 Etapas para el diagnóstico de la empresa
Etapa 2: Lista de
verificación
•Ambiente: Normas,
incluidas social y
Cultural.
Etapa 1: Encuesta Etapa 3: Evidencias
•Persona: Clima de fotograficas
Seguridad •Comportamiento:
Comportamiento en
seguridad

cultura de
seguridad

70
 Fuente: Elaboración Propia

Más adelante se tendrá una visión más clara de los puntos de riesgo;
donde la empresa estudiaría y pondría más interés, se mostrará cuáles
son los gastos por tener accidentes dentro de la empresa, en un
supuesto la empresa siguiera sin sistema de gestión de seguridad y en
caso implementara SGSS cuál sería sus beneficios.

2.1.3.2 Identificar los peligros y riesgos dentro de la empresa AGRECON.,

mediante la matriz IPER de peligros y riesgos.
Se identifican los peligros presentes, realizaremos una evaluación de
riesgos y peligros para cada actividad de la empresa.
La cual debería estar visible al ingresar a la obra de trabajo.
Para la elaboración de la matriz IPER será llevará acabo por el
especialista que se contratará.
Para la elaboración del IPER se llevara a cabo mediante unos pasos
mostrados en el gráfico número 10.

Pasos a seguir para la elaboración de la matriz IPER:

 El lugar de trabajo el cual se vaya a realizar la inspección.
 Identificar en cada actividad los peligros asociados a dicha actividad
y luego categorizarlos para saber si son: físicos, químicos,
biológicos, eléctricos, fisicoquímicos, psicosociales, locativos,
ergonómicos o mecánicos.
 Señalar la frecuencia con la que está expuesta el empleado, ya sea
al ruido, vibraciones, elementos químicos, etc.
 Establecer controles necesarios pero tomando en cuenta una
jerarquía la cual es: eliminación, sustitución, controles de ingeniería,
señalización, advertencias y/o controles administrativos y finalmente
EPPs.

71
 Gráfico N° 9 Esquema del Proceso IPER

Fuente: OVERALL: Instituto Ocupacional

El IPER también debe tenerse en cuenta:

 El ingreso de terceros a la obra de trabajo.
 Conocer cuáles son las capacidades físicas y psicológicas de todos
sus empleados.
 La calidad y el estado en el cual se encuentran los equipos de
protección. Así también como la infraestructura y los materiales en el
lugar donde se labora.
 Avisar de forma inmediata a los trabajadores por algún cambio que
se vaya a realizar dentro de las instalaciones de trabajo.

Los peligros hallados por el comité de seguridad y salud en el trabajo,

serán evaluados, obteniendo el nivel de probabilidad.
En los siguientes cuadros se mostrarán las tablas las cuales sirvieron
para realizar el IPER de la Empresa AGRECON., el índice de
probabilidad, el índice de severidad, nivel de riesgo y riesgo
significativo.
 En el cuadro de proceso se colocará la tarea que estén realizando
los trabajadores.
 En el cuadro de peligros se colocará el tipo de peligro que es y
cuáles son los peligros relacionados con la actividad a desarrollar.

72
 En riesgo se colocará cuáles son las posibles desgracias que podría
ocurrir y cuáles son las consecuencias para la persona.
 Dentro de los requisitos legales estará el decreto supremo N°42 –F,
reglamento de seguridad industrial (D.L. 42-F Art. 195 al 199 y 206
al 224, MINTRA) y el decreto supremo 009-2005-TR (Reglamento
de seguridad y salud en el trabajo, MINTRA).
 Para el llenado de índice de personas expuestas (A), índice de
medidas de control existentes (B), índice de capacitación (C), índice
de exposición al riesgo (D) e índice de severidad (S), se tiene el
gráfico 19 donde se puede apreciar la cantidad de personas
expuestas, si hay algún procedimiento existente dentro de la
empresa, si tuvo alguna capacitación y la consecuencia.

Tabla N°35 Índice de Personas expuestas, procedimientos existentes,

capacitación, exposición al riesgo y la severidad

Fuente: MITRA

 Para el llenado de la casilla índice de probabilidad se suman los

índices obtenidos (A+B+C+D).
 Para la severidad debemos saber cuál podría la consecuencia que
podría causar el accidente (gráfico N°19).
 Para completar el grado de riesgo se debe multiplicar los índices el
índice de probabilidad por el de severidad (S x P), el nivel de riesgo
estará en un rango de 1 a 36, tal como se muestra en el gráfico 20.

73
 Gráfico N°10 Tabla de Valoración del Riesgo

Fuente: MINTRA

2.1.3.3 Implementar mecanismos de comunicación y participación entre

la empresa y sus empleados sobre seguridad y salud ocupacional
En este punto se evaluará las Capacitación y Sensibilización del
Personal de Obra – Programa de Capacitación y Gestión de No
Conformidades – Programa de Inspecciones
Para las capacitaciones se deben tomar en cuenta los temas
mostrados en la tabla 06, los cuales están basados en los registros
obligatorios del sistema de gestión de seguridad y salud.
Se deberá tener en consideración cursos:
 Trabajo en frío y caliente
 Manipulación de elementos químicos
 Trabajo en altura
 Forma apropiada del levantamiento de objetos.

74
Dependerá que tanto frecuente sea las actividades ya mencionadas.
Comunicación, participación y consulta
Comunicación
Tabla N° 36 Cursos de Capacitación

Fuente: Elaboración Propia

La empresa debe tener procedimientos (anexo 7) cuyos objetivos

sean:
 Una adecuada comunicación entre los distintos niveles y funciones
dentro de la organización.

Participación y Consulta
La empresa debe incluir a todos los empleados, incluyendo al comité
de seguridad y salud en el trabajo, de la empresa para:
 Para una adecuada investigación de peligros, es decir involucrarlo
para el desarrollo del IPER.
 Que sea parte de las investigaciones de los incidentes.
 Que participe en la elaboración de las políticas y objetivos de
seguridad y salud en el trabajo.
 Hacerlo más responsable y consiente a la hora de informar al
supervisor sobre alguna no conformidad.
Se debe informar a todo el personal si es que se va a realizar algún
cambio que altere su sistema de seguridad en el trabajo.

75
En tal sentido, el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo va a ser el
nexo entre la empresa y los trabajadores en materia de seguridad.

Documentación
La empresa debe tener los registros obligatorios del sistema de gestión
de seguridad (MINTRA) los cuales serán de total confidencialidad, pero
estando siempre a disposición de los trabajadores (anexo 8). Los
registros obligatorios son:
 Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes en el que deben constar la
investigación y las medidas correctivas.
 Registro de exámenes médicos en el trabajo.
 Registro IPER.
 Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
 Registros de auditorías internas.
 Registros estadísticos en temas de seguridad.
 Registro de equipos de seguridad o emergencia.
 Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.

Control Operacional
Para la implementación de controles operaciones, se propone lo
siguiente:
 Controles relacionados con los equipos y/o herramientas de trabajo
dentro de la empresa
 Controles para personas que no sean parte de la organización que
ingresen al lugar de trabajo.
 Política interna sobre seguridad y salud
 Hojas de seguridad
 Planes de contingencia antes accidentes dentro de la empresa.
Se debe tener mucha atención al ingreso de terceros dentro de la obra,
puesto que dentro del lugar de trabajo hay muchos peligros el cual las
personas que ingresan pueden desconocer y por lo tanto a estas

76
 personas se les debe dar una charla antes del ingreso y prohibir el
ingreso si es que no tienen EPPs básicos para el ingreso, como casco,
lentes, no tener ropa holgada, botas y chalecos refractantes.
Preparación y respuesta ante emergencia
El objetivo principal es capacitar a todo el personal para que pueda
responder de una forma adecuada al momento de que ocurriese algún
accidente en su entorno de tal manera se pueda reducirse algún
impacto adverso.
Se debe tener toda una secuencia de pasos para la rápida evacuación
del personal en casos de accidentes.
Todo el personal debería estar capacitado y realizar constantemente
simulacros de emergencia con el fin de que todos tengan y sepan sus
funciones al momento del accidente.
2.1.3.4 Cumplir con los mínimos puntos requeridos de la ley N°29783.
En este punto se analizan los requisitos legales y otros requisitos, la
organización debe tener en cuenta los requisitos legales aplicables
para el establecimiento, estar siempre al pendiente de los cambios que
podría haber y a las nuevas normas.

Tener a alguien que este al pendiente de las normas específicas del

sector construcción. Normas aplicable al sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo: En el Grafico 11 se presenta una
propuesta de Formato de Identificación de Requisitos Legales.

Grafico 11 Formato de Identificación de Requisitos Legales.

77
Objetivos
La organización debe tener en cuenta cuales son los objetivos a los cuales
desea llegar. Estos objetivos deben ser alcanzables e ir aumentando el
objetivo continuamente. Objetivos como:
Tabla N°37 Objetivos medibles de la Organización

Elaboración: Propia

Implementación y Operación

La alta dirección es el responsable a última instancia de la seguridad y

salud en el trabajo para sus empleados. Por lo tanto debe mostrar total
compromiso asegurándose de:

78
 Que los empleados tengan disponibilidad de EEPs esenciales para la
realización de sus labores.
 Que todo sepan claramente sus funciones y responsabilidades para
tener un SGSST eficaz.
La empresa debe haber designado a uno o varios miembros de la alta
dirección para que sean responsables de la SST asegurándose de que el
sistema se esté llevando a cabo de una manera eficiente, mantenerlo e
implementarlo constantemente y presentar los informes del sistema
implementado a la alta directiva para su revisión.
La persona designada debe ser conocida para todo el personal, debe estar
disponible y debe demostrar su compromiso total con la seguridad.

Competencia, formación y toma de conciencia

La empresa debe capacitar al empleado de tal manera que este pueda
desarrollar y mantener las competencias necesarias para su trabajo.

La empresa debe asegurarse de que todo el personal sea consiente de:

 Los peligros que puedan existir dentro de su puesto de trabajo, su
comportamiento y de los beneficios que le dará al empleado tener un
buen sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
 ¿Cuáles son sus responsabilidades para mantener un buen ambiente
laboral dentro de la empresa?
 ¿Cuáles serían las consecuencias al no cumplirlas?
Para las capacitaciones se deben tomar en cuenta los temas mostrados en
la tabla 38, los cuales están basados en los registros obligatorios del
sistema de gestión de seguridad y salud.

Tabla N° 38 Cursos de Capacitación

79
 Elaboración: Propia

Se deberá tener en consideración cursos:

 Trabajo en frío y caliente
 Manipulación de elementos químicos
 Trabajo en altura
 Forma apropiada del levantamiento de objetos
Dependerá que tanto frecuente sea las actividades ya mencionadas.

2.1.4 Métodos y Técnicas de Investigación

Métodos inductivo-deductivos Se utilizara para el análisis de cada

trabajo y actividad rutinaria y no rutinaria diagramas de flujo de proceso
de producción, además la comparación, abstracción, observación,
exploración se aplicara en la comprobación de la hipótesis.

Métodos analítico-síntesis La información existente de medidas,

procedimientos y disposiciones en el proceso de conocimiento a la
investigación de la causa-efecto según sus parámetros y pronósticos
para identificar los riegos, y con veracidad del análisis de FODA se
establecerá las correcciones para disminuir los riesgos en las áreas de
trabajo.

80
 Método histórico lógico Se realizará el estudio de archivos antiguos
para determinar cambios a través de cuadros estadísticos
evidenciando las permanencias de los trabajos de Seguridad y Salud
en el proceso de producción.

La técnica a utilizarse fue: la observación, análisis de contenidos,

revisión de bibliografía, documentos oficiales, reportes estadísticos e
institucionales de los casos seleccionados, información del internet, etc.
Por otro lado se aplicara una encuesta mediante un cuestionario
(preguntas cerradas).
Documental: Se ha analizado la legislación vigente, política
empresarial, reglamentos internos, procedimientos, etc.
Experimental: Se tuvieron conversaciones con ejecutivos de la
empresa, trabajadores en general, colegas y compañeros de estudio.
Observación: visitas a las instalaciones para visualizar y conocer los
procesos y determinar los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores.
Histórica: Analizamos hechos pasados según registros o
conversaciones sostenidas.
Identificación cualitativa: Análisis preliminar de peligro,
Análisis de riesgos en el trabajo, Análisis histórico.
Identificación cuantitativa: Técnicas estandarizadas de identificación,
Análisis de fiabilidad humana, Análisis la Matriz IPER para los Obreros
y administrativos
2.1.5 Técnicas de recolección de datos.
Recopilación de información
 La recopilación de información técnica fue necesaria para la
realización del presente estudio (revisión de los métodos para
evaluar los factores de riesgo existentes, análisis de datos y
elección del mejor método que se ajuste a nuestros objetivos).
 Recopilación de información de la zona de estudio (ubicación, tipo
de clima, características generales, problemática ambiental, etc.)
 Recopilación de Información sobre la población de la empresa
(número de trabajadores, etc.)

81
  Obtención de planos del área de trabajo
 Revisión de información bibliográfica acerca de los diversos
métodos de compostaje, requisitos necesarios para su elaboración,
cuidado e insumos necesarios.
Diseño y elaboración de formatos, encuestas.
La elaboración de las encuestas y la impresión es para levantar la
información relacionada a la seguridad y consistió en los siguientes
pasos:
 Lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo, brindada por el Ministerio de
Trabajo, que es uno de los aspectos principales de un sistema de
gestión.
 Encuesta de clima de seguridad, el cual se utilizará una encuesta
(Cai, 2005) (anexo 07) que está dividida en diversos ítems los
cuales son muy parecidos a las variables de las normas OHSAS
18001:2007.

2.2 Tratamientos de datos.

Se aplicó para todas las variables un análisis de datos cuantitativos, se
calculó en EXCEL, utilizó el software SPSS para validar su encuesta
obteniendo un coeficiente alfa de Cronbach de 0.948 tal como lo
menciona en su trabajo (The Impact of Safety Culture on Safety
Performance: A Case Study of a Construction Company, 2005). Por lo
tanto se procedió a realizar la confiabilidad pero para nuestra muestra,
arrojando un resultado de 0.990
Tabla N°39 Tabla de Fiabilidad

Alfa de N de
Cronbach elementos
0,990 40

Tabla N°40 Coeficiente Alfa de Cronbach

82
83
.

CAPITULO III

RESULTADOS

84
3.1. Análisis y diagnóstico actual en seguridad, salud ocupacional y
medio ambiente de la empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON”
Generalidades de la empresa
La empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”, es una
aportación de capitales peruanos, empresa Constructora de Primer
Nivel. Construcción de proyectos de viviendas horizontal y vertical con
más de 6 Años en el Mercado, tiene un equipo de profesionales de
amplia experiencia y trayectoria en la construcción de obras civiles.

De amplía cobertura regional y se extiende en todo el territorio

Peruano.
Desde hace 6 años incursiona en la ejecución de proyectos de
infraestructura en los mercados Nacionales.

Por último cuenta con el siguiente staff permanente:

• (01) Ingeniero Civil Senior – Gerente General
• (01) Arquitecto Senior – Gerente de Proyectos
• (01) Ingeniero Civil Junior – Control de obra
• (01) Ingeniero Civil Senior – Ingeniero Residente de obra
• (01) Profesional o Técnico – Prevencionista de Riesgo en obra
• (01) Secretaria de Gerencia
• (01) Encargado de Trámites
• (01) Encargado de Logística
• (01) Asistente de Contabilidad
• (01) Conserje.

Está ubicada en el Provincia de Ica, distrito de Ica - Ica. Tiene como

Visión y Misión:
VISIÓN
Marcando el rumbo de la innovación y excelencia.

MISIÓN
Ser la empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”. líder del
país, satisfaciendo las necesidades de sus clientes, conduciendo

85
 nuestras actividades hacia el éxito empresarial con responsabilidad
social y ambiental.

La planilla de la empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON” - a

agosto/setiembre 2018 - está compuesta de la siguiente manera:
Tabla N°41 Planilla de la Empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON”

Cantidad
Planilla Empresa Agregados
Área de Trabajo de
y Concretos SRL “AGRECON”
Personas
Administración 10
EMPLEADOS
Obreros 80

ANALISIS PESTEL

Con el análisis PESTEL14 se observará aquellos factores externos que

afectan tanto al mercado como a la empresa. A continuación, se
detallarán los factores que involucran al PESTEL, estos factores son:
político, económico, social, tecnológico y ecológico.
Gráfico: 12 ANALISIS PESTEL

Fuente: Pascual Parada Torralva- “Análisis PESTEL” Spanish Edition

1. Político
 Inestabilidad política en función a la ideología del gobierno en
turno
 Incertidumbre por las propuestas dadas por el siguiente
presidente Pedro Pablo Kuczynski (Pedro Pablo Kuczynski

14
Pascual Parada Torralva- “Análisis PESTEL” Spanish Edition.

86
 ,2018), con respecto al sector construcción, que al parecer la
favorecería para desarrollar más obras dentro y fuera de Lima.
 En los últimos meses el sector construcción ha estado en
crecimiento lento pero existía cierta incertidumbre de la
estabilidad a lo largo del año 2017 y en el 2018 se observa el
fomento de programas de viviendas.
2. Económico
El 2016, el Ministerio de Economía y Finanzas reveló que en el
primer trimestre del año 2018, la economía en el Perú ha
incrementado en un 4.4%, siendo los principales motores de
crecimiento, la producción minera y la inversión pública, y se espera
que mantenga en crecimiento por encima del 4.0% en los próximos
meses.

GRAFICO N° 13 Cifras de Crecimiento en el Sector Construcción15

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento informó que

hasta el mes de febrero del año 2018, las cifras son estables para el
sector construcción, habiendo un crecimiento de 5.37%, reflejado en
el aumento del consumo de cemento en un 4.52%, aumento del
empleo en el sector construcción en un 2.38%. Como se muestra en
el gráfico 13.

3. Social

15
http://www3.vivienda.gob.pe/Destacados/estadistica.aspx

87
  Muchos de los proyectos no se pueden concluir debido a que la
sociedad piensa que afectarán su estilo de vida.
 Al estar en una zona, como agrícola, hay muchas personas que
están dispuesta a aceptar proyectos de construcción para tener
un lugar más tecnológico y más modernos donde vivir, sin
embargo otras personas no están de acuerdo porque en muchos
casos los proyectos pueden perjudicar las zonas netamente
agrícolas y al medio ambiente en el cual viven.
 Trae consigo perturbaciones sonoras, visuales, caos vehicular,
alteraciones en las vías.

4. Tecnológico
Actualmente la tecnología está afectando de una forma positiva al
sector construcción, no solo con las apariciones de nuevas
maquinarias para el trabajo en campo, o materiales de protección
para los empleados, sino que también cada vez más se están
utilizando softwares – como el AutoCad o MagicPlan - para poder
visualizar las obras virtuales antes de implementarlas, y así poder
tener una mejor visión de cómo quedará y como se verá en trabajo
finalizado.
5. Ecológico
 La creciente preocupación por el medio ambiente puede
entorpecer muchos proyectos de inversión por trámites
burocráticos. (permiso, Licencia, etc) y por falta de conocimiento
sobre viviendas sostenibles.
 Muchas empresas de la construcción no tiene en cuenta el tema
Medio ambiente dentro de los proyectos.
 El Ministerio del Ambiente y unidades de fiscalización, como el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) va
haciendo la normativa nacional cada vez es más exigente en
temas ambientales.
 Las Municipalidades no determina lugar para disposición final de
los residuos (escombro).

88
  Ciertos materiales que quedan como residuos en proyectos de
construcción podrían impactar en el medio ambiente.
6. Legal
 Las leyes vigentes en el Perú, podrán perjudicar a toda empresa
sino no tiene un sistema de gestión de seguridad y salud
incorporado.
 La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL), tiene leyes como la Ley General de Inspección del
trabajo o la ley que protege al empleado, la de seguridad y salud.

Análisis del Micro entorno

A continuación se va a realizar un análisis de Micro entorno
utilizando el modelo de las 5 fuerzas competitivas de Porter para la
empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”.

Gráfico N°14 Análisis del Macro Entorno

Fuente: El proceso estratégico: un enfoque de gerencia

(2008)

Barreras de entrada
 Existe una barrera de entrada alta para los nuevos competidores.
 Al ser una nueva empresa será más difícil realizar contratos con
proveedores, ya que tiene que competir contra empresas grandes
y con más experiencia dentro del rubro.

89
 Los nuevos competidores no tienen forma alguna de conseguir
insumos de forma más barato que la competencia
 La capacidad financiera no se compara con las grandes
empresas.
 La necesidad de alto capital que se requiere invertir para
tecnología, herramientas, recursos, etc.
 El tiempo que se podría perder al realizar por falta de
conocimiento de trámites y requisitos legales para el
funcionamiento.

Proveedores
Existen diversidad de proveedores en la Región de Ica y Lima, los
proveedores de Lima tienen precio competitivos, y al estar
pareciendo cada vez más competidores, esto podría perjudicar a la
Empresa Agregados y Concretos SRL en el futuro.

Clientes
Sus principales cliente es la Municipalidad de Ica y el Gobierno
Región Ica sin embargo ambos trabajan con diversas empresas, las
cuales obtienen las licitaciones al poseer más experiencia y
capacidad Económica, en temas de construcción y seguridad para la
obra que se desea elaborar. Entonces, se puede decir que la
municipalidad y el Gobierno Región Ica tienen un alto poder de
negociación y esto podría representar una gran amenaza para la
empresa.

Productos Sustitutos
Dentro del negocio de la creación de infraestructura y edificios, no
existen sustitutos que faciliten las mismas actividades en la Región
Ica.

Rivalidad Competitiva
Al ser un sector que en la actualidad está creciendo y continuará
creciendo según las propuestas dadas por el presidente Kuczynski,
existen mercados para todos los competidores a nivel nacional.

90
FODA Cruzado
A continuación se presenta la elaboración de un FODA cruzado de la
empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON” Grafico N°15
Grafico N°15 FODA de la Empresa AGRECON

Fuente: Elaboración propia

Modelo de Negocio de la Empresa Agregados y Concretos SRL

“AGRECON”.
En el siguiente grafico se observara el análisis de modelo de
negocio según el modelo Canvas (Osterwalder, 2011).

Grafico N° 16 Modelo de negocio según el modelo Canvas

(Osterwalder, 2011).

91
Fuente: Elaboración Propia

Cadena de Valor
La cadena de valor es una herramienta que determina ciertas
actividades que permiten generar una ventaja competitiva. En el
siguiente gráfico observamos la cadena de valor de una empresa en
del sector construcción:

Gráfico N° 17 Cadena de Valor

Fuente: Empresa Structuralia (2007)

Para que la Empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”

pueda llegar a tener una cadena de valor similar a la presentada,

92
 para ello necesita ciertos departamentos que aún no posee, como la
de departamento de prevención, es el punto que tocaremos a lo
largo del presente trabajo o el departamento de calidad y medio
ambiente, el cual tampoco posee por falta de conocimientos en
temas de medio ambiente.

Mapa de Procesos

A continuación se muestra el mapa de procesos de la Empresa

Agregados y Concretos SRL “AGRECON”

Gráfico N° 18 Mapa de Procesos de la Empresa Agregados y

Concretos SRL “AGRECON”

Entrada: Procesos:
Materiales de Para el caso de la construcción del Hotel
"Las Flores" fue:
construcción a utilizar: - Instalación Electrica
Producto:
Arena, Ladrillos, piedras - Levantamiento de Muros
construcción
- Colocación de vigas y columnas
chancadas, tubos, infraestructura
- Carpinteria
Fierrosy otros - Acabados
- Instalaciones de desague
- Soldaduras

3.2. Identificar los peligros y riesgos dentro de la empresa Agregados y

Concretos SRL “AGRECON”, mediante la matriz IPER de peligros y
riesgos
Ver los resultados del Anexo 02 Matriz IPER para Obreros y
administrativos.

3.3. Implementar mecanismos de comunicación y participación entre

la empresa y sus empleados sobre seguridad y salud ocupacional.
Respecto a la identificación de percepción en seguridad (Encuesta de
Clima de Seguridad), para realizar el diagnóstico de la seguridad en la

93
compañía se procedió a tomar una encuesta de clima de seguridad a
los trabajadores.
En total participaron 60 trabajadores y luego de la recolección de datos
se procedió a introducirlos en el software SPSS, versión 22 mostrando
los resultados a continuación. Se utilizó una escala de Likert para
darle niveles a la respuesta de la encuesta del 1 al 5, siendo 1 la más
bajo, teniendo como respuesta totalmente desacuerdo, 3 ni acuerdo ni
desacuerdo y 5 totalmente acuerdo.

RESULTADOS DE CADA DIMENSIÓN

Se mostrarán los resultados de los ítems de las dimensiones ya
mencionadas, analizándolo los resultados en 2 categorías, los
encuestados obreros y los encuestados de administración.

Tabla N° 42 Preguntas dimensión Compromiso de la Alta Dirección

Total de Obreros (50) Administración
Preguntas de la dimensión Encuestados (10)
Compromiso de la alta dirección (60)
M DS M DS M DS
La gerencia le da importancia a la 2,04 0,80 1,90 0,73 2,93 0,67
seguridad como al cronograma de
seguridad
La alta gerencia le importa más la 3,16 0,95 3,41 0,84 2,13 0,82
seguridad que el ahorro
La alta gerencia se informa sobre 3,33 1,00 3,59 0,90 2,29 0,70
seguridad antes de accidentes graves
La alta gerencia con frecuencia 2,39 1,03 2,40 1,03 2,35 1,07
reconoce y alienta el esfuerzo con
temas de seguridad
La alta gerencia se preocupa por 2,84 0,81 2,79 0,81 3,12 0,79
terceros al momento de ingresar a la
obra de trabajo
Fuente: Elaboración Propia
Interpretación:
Se puede observar en los resultados que la alta gerencia tiene muy
poco compromiso y/o Interés con el tema de seguridad y solo actúa
después de algún incidente.
No alienta al uso de seguridad de sus empleados y despreocupación
por personas que visitan las instalaciones.

94
La empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON” da preferencia
a otros temas y deja a la seguridad para el final, poniendo así más
expuestos a sus empleados a peligros.

Tabla N° 43 Preguntas de la dimensión Participación Individual

Preguntas de la dimensión Total de Obreros (50) Administración
Participación Encuestados (60) (10)
Individual M SD M SD M SD
Todos los miembros de la organización 2,66 0,93 2,72 0,87 2,41 1,25
desempeñan un papel activo en el
mantenimiento de la seguridad

Algunos de mis compañeros de trabajo 3,29 0,85 3,41 0,84 2,73 0,63
se preocupan por trabajar con
seguridad
Cada vez que veo una actividad 2,58 1,01 2,48 0,95 3,12 1,16
insegura, tomo acción inmediata para
corregirla
Siento que la seguridad es un aspecto 4,42 0,65 4,54 0,61 3,86 0,57
importante en mi trabajo
Siento que mis supervisores y 3,85 0,80 3,89 0,82 3,65 0,67
compañeros de trabajo están
realmente involucrados en la
seguridad
Fuente: Elaboración Propia

Interpretación:
Los datos muestran que el personal de la empresa Agregados y
Concretos SRL “AGRECON” reconoce que la seguridad es una parte
importante en su trabajo, sin embargo no trabajan con seguridad y
tampoco se preocupan por la seguridad de sus compañeros de trabajo.

Los empleados conocen y aceptan que la seguridad es un tema muy

importante en la actualidad, sin embargo no los usan por temas de
incomodidad o por realizar su trabajo de forma más rápida y fácil.

Tabla N° 44 Preguntas de la dimensión Sistema de Seguridad

Total de Obreros Administración
Preguntas de la dimensión Sistema de Encuestados (50) (10)
Seguridad (60)
M SD M SD M SD
Las inspecciones de seguridad son 2,16 0,79 2,22 0,80 1,89 0,67
realizadas regularmente

95
Los problemas encontrados durante las 2,44 0,92 2,48 0,94 2,26 0,84
inspecciones se corrigen de manera
inmediata
Se ofrece presupuesto adecuado para 2,46 1,18 2,45 1,23 2,52 0,95
mantener una adecuada seguridad en el
trabajo
Hay equipos de protección para todo el 2,96 1,01 3,04 1,02 2,55 0,82
personal
Las investigaciones de accidentes se llevan a 2,08 0,83 2,02 0,82 2,45 0,84
cabo de una manera adecuada

Fuente: Elaboración Propia

Interpretación:
Se pudo concluir que las investigaciones de seguridad que se llevan a
cabo no son las adecuadas ya que no se realizan regularmente y al
momento de encontrar alguno no conformidad, no se corrige de una
manera oportuna. Por lo tanto, el desconocimiento sobre qué pasos se
debe de realizar ante alguna no conformidad, no se realizan
seguimientos adecuados y toman medidas correctivas, las cuales
deberían ser medidas preventivas.
Tabla N° 45 Preguntas de la dimensión Percepción del Riesgo y
Control de Seguridad

Total de Obreros Administración

Preguntas de la dimensión Percepción del Encuestados (50) (10)
Riesgo y Control de Seguridad (60)
M SD M SD M SD
Todos los accidentes pueden prevenirse 1,99 0,62 2,00 0,65 1,94 0,47
Las personas que trabajan con seguridad 1,86 0,59 1,86 0,60 1,81 0,57
no tienen accidentes
Algunos accidentes ocurrirán no importa 3,94 0,69 3,93 0,70 3,95 0,67
que tan seguro estés
Los riesgos pueden ser evitados 2,08 0,85 2,08 0,92 2,08 0,32
totalmente en proyectos de construcción
Los accidentes pueden ser prevenidos el 3,76 0,97 3,78 0,99 3,68 0,92
100% del tiempo

Fuente: Elaboración Propia

Interpretación:
En esta dimensión demostraron que las personas encuestadas tienen
claro el riesgo, las cantidades de riesgos al que están expuestas del en
el trabajo, así se tenga una buena protección, normas y leyes de

96
 seguridad, ocurrirán accidentes, sin embargo no exigen trabajar con
seguridad.
La falta de conocimientos de normas sobre seguridad y salud en el
trabajo hace más vulnerables a los empleados por que no exigen o no
saben que exigir al empleador para poder tener un ambiente laboral
apto para el trabajo.

Tabla N° 46 Preguntas de la dimensión Competencia del Empleado

Total de Obreros (50) Administración
Preguntas de la dimensión Competencia Encuestados (10)
del (60)
Empleado M SD M 0,59 M SD
Los empleados están bien capacitados 1,66 0,67 1,65 0,71 1,69 0,99
sobre seguridad
Las personas a cargo de la seguridad 1,70 0,79 1,54 0,76 2,77 0,42
conocen del tema
Los trabajadores entienden las normas de 2,12 0,73 2,14 0,49 2,02 0,57
seguridad
La seguridad es un tema importante en la 4,56 0,50 4,59 0,59 4,37 0,52
actualidad
El nivel de entrenamiento de seguridad 1,61 0,66 1,55 1,55 1,91 0,88
para los empleados es adecuado

Fuente: Elaboración Propia

Interpretación:
Los resultados demuestran que el personal dentro de la empresa
Agregados y Concretos SRL “AGRECON” no está bien capacitado en
el tema de seguridad y las personas de la alta gerencia tampoco
conocen o demuestra mucho interés en el tema de seguridad.
La falta de conocimiento sobre normas y leyes de seguridad y salud en
el trabajo hace posible que los empleados trabajen en condiciones
pocos seguras y sin alguna capacitación previa.

Tabla N° 47 Preguntas de la dimensión Normas de Seguridad

Preguntas de la dimensión Normas de Total de Obreros (50) Administración
Seguridad Encuestados (60) (10)
M SD M SD M SD
Algunas reglas de seguridad son muy 2,31 1,06 2,05 0,79 4,16 0,63
prácticas
Todas las normas de seguridad 3,40 0,75 3,28 0,69 4,04 0,74
funcionan

97
Todas las normas de seguridad cubren a 3,51 0,86 3,80 0,70 2,38 0,71
todo el personal
Se siguen las normas de seguridad aun 2,93 0,99 3,00 1,00 2,63 0,92
cuando se pase del horario de trabajo
Nunca ignorar las normas de seguridad, 2,71 1,25 2,85 1,26 2,08 0,79
aunque signifique no terminar el trabajo
a tiempo
Fuente: Elaboración Propia

Interpretación:
Los datos permiten observar que los empleados desconocen las
normas de seguridad de la empresa, ya sea porque no se las han
entregado a la hora de firmar algún contrato o porque la empresa
AGRECON no tiene normas de seguridad para el trabajo.

Tabla N° 48 Preguntas de la dimensión Comunicación

Total de Obreros Administraci
Encuestados (50) ón (10)
Preguntas de la dimensión Comunicación (60)
M SD M SD M SD
La gerencia general está abierta a discutir 3,20 0,85 3,19 0,81 3,25 1,07
temas de seguridad
Los empleados están siempre muy 3,16 1,17 3,24 1,16 2,76 1,15
animados al aumentar más normas y leyes
de seguridad para el trabajo

La política de seguridad son informadas a 1,78 0,87 1,69 0,87 2,38 0,71
todo el personal
Las normas de seguridad se comunican de 1,89 0,90 1,85 0,89 2,11 0,95
una manera inmediata
Me siento cómodo reportando problemas 2,82 0,89 2,77 0,95 3,05 0,57
de seguridad a mi supervisor

Fuente: Elaboración Propia

Interpretación:
Los datos dan a entender que la comunicación para transmitir algún
suceso dentro de la empresa, ya sea la comunicación de nuevas
normas de trabajo o información sobre algún accidente dentro del
centro de trabajo, es ineficiente por lo que no se transmite a todo el
personal, ni tampoco de manera inmediata.

Tabla N° 49 Preguntas de la dimensión Rendición de Cuentas

Preguntas de la dimensión Total de Obreros (50) Administración
Rendición de Cuentas Encuestados (60) (10)

98
 M SD M SD M SD
Las personas se hacen responsables 2,17 0,88 2,19 0,85 2,04 1,05
por la seguridad
La seguridad es una parte 1,97 0,94 1,87 0,93 2,55 0,82
importante en la evaluación del
desempeño de la empresa
La responsabilidad de la seguridad 1,84 0,62 1,88 0,58 1,64 0,78
está claramente definida para cada
empleado
La seguridad es considerada como 1,95 1,09 1,96 1,13 1,91 0,87
uno de los aspectos más importante
dentro de la organización

La seguridad es considerada dentro 1,82 0,82 1,96 0,79 1,28 0,69

de las recompensas de la empresa

Fuente: Elaboración Propia

Interpretación: Finalmente para la última dimensión la empresa en

estudio no realiza evaluaciones sobre el estado actual de la empresa
en el tema de seguridad. El personal no está comprometido con la
seguridad también afecta el tema de las recompensas que debería dar
la empresa al compromiso de trabajar seguro, sin embargo la empresa
no premia y no capacita al personal. La empresa no define claramente
las responsabilidades de cada uno al ocurrir un incidente.
Se puede observar que las respuestas del área de administración son
apoyando en algunos casos a los obreros o mayormente a la
ignorancia.
Ya que el personal del área de administración no están en el lugar de
trabajo, en la obra, y al no tener un reglamento de seguridad dentro de
la empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON” , es normal que
sus respuestas tienden a estar en 3, es decir a no saber lo que ocurre
claramente dentro de la empresa.
En conclusión, se puede observar en los resultados generales que la
percepción de seguridad está por debajo del punto medio según la
escala de Likert, es decir es baja.

3.4. Cumplir con los mínimos puntos requeridos de la ley N°29783.

Se utilizó una lista de verificación de lineamientos del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo con el fin de saber cuál es el
porcentaje de cumplimiento de la empresa Agregados y Concretos SRL

99
 “AGRECON” con relación a la Ley N°29783 y a la Norma OHSAS
18001.

3.5. Respecto al comportamiento en seguridad de los trabajadores

(Evidencias Fotográficas)
Las fotografías siguientes; se observa como los obreros trabajan con
algunos equipos de protección, el lugar de la obra no posee
señalización alguna, personas ajenas a la empresa ingresan sin
protección alguna a la construcción.

Foto 01

Fuente: La Empresa
Foto 02

Fuente: La Empresa

Foto 03

100
 Fuente: La Empresa

Utilizan tablas de madera para apoyarse en el trabajo, sin cumplir con

las normas de seguridad (no están ancladas al suelo o no tienen una
buena base). Como se puede apreciar, el comportamiento de los
trabajadores con respecto a la seguridad no es el adecuado. Esto se
puede dar ya sea por la falta de compromiso de la gerencia con la
seguridad o el descuido del mismo obrero con su seguridad.

101
 CAPITULO IV

ANALISIS E
INTERPRETACIÓN DE
LOS RESULTADOS

102
4.1 Resultado del análisis y diagnóstico actual en seguridad y salud
ocupacional de la empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”
Con el análisis PESTEL, se da como resultado: en las condiciones
Políticas, económicas y sociales, existe una política con préstamo del
estado y empresa privada para fomentar construcciones de viviendas
sociales teniendo en cuenta al medio ambiente serian sostenibles en
ella se enmarcaría la oportunidad de utilizar tecnología amigable con el
medio y en lo legal la falta de cultura de seguridad en las empresas y
fiscalizaciones in sito por parte del estado. Siendo: M (muy interesado)
DS (desinterés)

Existe una barrera de entrada alta para las nuevas empresas

constructoras con competidores de años de experiencia con buen
capital, existen diversidad de proveedores por encontrarse cerca de la
capital, para este rubro no existe producto sustituto, sus clientes
principales son el Gobierno regional y Municipalidades con respecto a
la rivalidad competitiva existe mercado para todos los competidores a
nivel nacional.

4.2 Resultado de la identificación de los peligros y riesgos dentro de

la empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”., mediante la
matriz IPER de peligros y riesgos
Los resultados de acuerdo Anexo 02 Matriz IPER para Obreros y
administrativos se puede apreciar.

4.3 Resultados para la implementación de los mecanismos de

comunicación y participación entre la empresa y sus empleados
sobre seguridad y salud ocupacional.
La percepción de los trabajadores sobre clima de seguridad

103
 Tabla N°50 Resultados Generales de la Encuesta

Elaboración: Propia

1. La alta gerencia tiene muy poco compromiso y/o Interés con el tema
de seguridad y solo actúa después de algún incidente,
despreocupación por las personas que visitan las instalaciones.
2. El personal de la empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”
reconoce que la seguridad es una parte importante en su trabajo, no
usan sus equipos de seguridad por incomodidad.
3. Concerniente al sistema de seguridad, incumplen con las
inspecciones de seguridad, no irregularmente corrige los problemas
encontrados, no invierte en el tema de seguridad, insuficiente equipo
de seguridad, no hay investigaciones de accidentes de trabajo.
4. Los trabajadores perciben el riesgo en el trabajo, La falta de
conocimientos de normas sobre seguridad y salud en el trabajo hace
más vulnerables a los empleados.
5. Los trabajadores no está bien capacitado en el tema de seguridad y
las personas de la alta gerencia tampoco conocen o demuestra
mucho interés en el tema de seguridad.
6. Sobre las normas de seguridad para el trabajo, se observa que los
empleados desconocen las normas de seguridad de la empresa ya
sea porque no lo entregan o no lo tienen.

104
 7. La comunicación para transmitir algún suceso (normas, accidentes o
Información) dentro de la empresa es ineficiente.
8. La rendición de cuentas sobre la seguridad y el desempeño de la
empresa, no está definida, la consideración inseguridad es muy
baja.

4.4 Resultado sobre los mínimos puntos requeridos de la ley N°29783

Tal como se esperaba, la Empresa Agregados y Concretos SRL
“AGRECON” no cuenta con muchos requisitos de las Normas OHSAS
18001:2007, observamos con la lista de verificación la situación de la
empresa, se fue evidenciando los puntos esenciales que requiere un
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, puntos como la
falta de una programación de capacitaciones en temas de seguridad
para los empleados, capacitaciones que desde el nacimiento de la
empresa en estudio, no se ha desarrollado ni una vez.

Elementos como:
 Dentro de la política de la empresa no hay acciones preventivas
sobre seguridad y salud en el trabajo, tampoco posee sobre medio
ambiente.
 No realizan auditorías internas en la empresa para poder identificar
de peligros, no posee un IPER o seguimiento de accidentes
ocurridos.
 Hay una autoridad supervisora que es el capataz, desconoce del
tema de seguridad, ni está capacitado.
 La empresa no posee documentación de entrenamientos,
capacitaciones, inducciones o simulacros de emergencia.

En resumen, de 125 ítems de la lista de verificación divididos en 8

grupos, la empresa en estudio solo cumple con7 ítems, es decir de
100% solo está cumpliendo con el 5.60% de los requisitos de la normas
OHSAS 18001:2007 (Anexo 01).

CONCLUSIÓN

105
 1. Con el diagnóstico y análisis de línea base se pudo constatar que La
empresa Agregados y Concretos SRL “AGRECON”, no tiene un
adecuado Sistema de Gestión de SST y que el personal dentro de ella,
tiene muy poco conocimiento sobre normas y leyes de seguridad y
salud.

2. Se utilizó la matriz IPER para la identificación de peligros y evaluación

de riesgos se observó a lo largo de la investigación se fue
evidenciando que no están identificados y que los empleados
desconocen de los peligros y consecuencias (enfermedades
ocupacionales) a los cuales están expuestos al desarrollar sus laborales
diarias.

3. Se está implementando registros de comunicación dentro de la

empresa con el fin de tener mejor monitoreo de las no conformidades
dentro de la empresa así como también las evaluaciones médicas con
el fin de poder realizar una comparación a lo largo del tiempo.

4. Con la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional la empresa podrá cumplir con los requerimientos mínimos
de la ley, sin embargo también dependerá del compromiso e
involucramiento que haya por parte de la gerencia general y de todo el
personal de trabajo.

RECOMENDACIONES.
1. Implementar con urgencia el sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo propuesto, ya que la empresa actualmente sigue expuesta
a riesgos y potenciales accidentes.

2. Que la alta gerencia si involucre más en temas de seguridad, ya que

solo así los miembros de la empresa sentirán que la seguridad es un
tema importante dentro de la empresa.

106
 3. Involucrar más a todo el personal dentro de temas de seguridad, ellos
son parte importante y fundamental al momento de investigación de
peligros.

4. La empresa debe comenzar a documentar todo lo ocurrido dentro de la

empresa, desde capacitaciones hasta accidentes dentro de la empresa.

Fuentes de Información

Bibliografía Básica.
1. Caballero Romero, Alejandro; Guías Metodologías para planes de Tesis
de Maestría y Doctorado. Editorial Instituto de Metodología Halen Caro,
Enero 2009

2. Monzón García, Samuel Alfredo. ”Introducción al Proceso de Investigación,

Editorial TUCUR, 1993.

3. Salkid, N, “Métodos de Investigación”, (3ª. Edición) Editorial Prentice Hall,

1998.

4. BONILLA Elcy y otros. 1997. Más allá del Dilema y los Métodos. La
Investigación en Ciencias Sociales. Ed. UniAndes. Bogotá. 68-69 pg

5. ÁVILA. Jaime y otros. 1999. Metodología de la investigación. CEDUP.pag.

112-117.Pamplona.

Bibliografía Especializada.

6. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA “Compendio

departamental Ica 2010”.

7. ALBESA, A., DE MONTOLIU, A. “Seguridad e Higiene y Calidad Total”.

ENHER, 2004.

8. BARTUAL, J. Y BERENGUER, M. J. “Pesticidas: clasificación y riesgos

principales”. NTP-143, INSHT.

107
 9. BESTRATÉN, M. “Los Accidentes y la Seguridad en el Trabajo”. Curso de
prevención de riesgos laborales. Fundación Politécnica de Catalunya,
2002.

10. CORTÉS DÍAZ, José María. “Seguridad e Higiene del Trabajo” (Técnicas
de Prevención de Riesgos Laborales), Tercera Edición, Alfaomega.

11. ECO, Humberto. “Como se hace una Tesis. Técnicas y procedimientos de

Investigación, estudio y escritura. Sexta Edición. Editorial Gedisa. España,
1984.

12. HUNT, D., JOHNSON C. “Sistemas de Gestión Ambiental, Madrid”. 1996.

13. Normas OHSAS 18001 2007.

14. Normas OHSAS 18002 2008. “Sistemas de gestión de la seguridad y salud

en el trabajo”. Directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007.
España, 2009.

15. TAYLOR, Geoff A. “Mejora de Salud y Seguridad en el Trabajo”. España,

Elsevier, 2006.

REFERENCIAS ELECTRONICAS

 http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/CNSST/anexo3_rm050-2013.pdf
 http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2013-03-15_050-2013-
TR_2843.pdf
 http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/vida/biodiv2.htm
 http://www.fao.org/docrep/008/t0550s/t0550s04.htm

108
 ANEXO 01

Formato de verificación de lineamientos de SST según Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 005-2012-TR.

1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
I. Compromiso e Involucramiento
Principios El empleador proporciona los recursos necesarios para que se implemente un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Se ha cumplido lo planificado en los diferentes programas de seguridad y

salud en el trabajo.
Se implementan acciones preventivas de seguridad y salud en el trabajo No posee programas pre
para asegurar la mejora continua. establecidos
Se reconoce el desempeño del trabajador para mejorar la autoestima y se No está presente en la política de
fomenta el trabajo en equipo. la Empresa
Se realizan actividades para fomentar una cultura de prevención de riesgos
del trabajo en toda la empresa, entidad pública o privada.
Se promueve un buen clima laboral para reforzar la empatía entre
empleador y trabajador y viceversa.
Existen medios que permiten el aporte de los trabajadores al empleador en No realizan Auditorias
materia de seguridad y salud en el trabajo.
Existen mecanismos de reconocimiento del personal proactivo interesado en el
mejoramiento continuo de la seguridad y salud en el trabajo.
Se tiene evaluado los principales riesgos que ocasionan mayores pérdidas. No posee IPER

Se fomenta la participación de los representantes de trabajadores y de las No hay representante

organizaciones sindicales en las decisiones sobre la seguridad y salud en el
trabajo.
II. Política de seguridad y salud ocupacional
Política Existe una política documentada en materia de seguridad y salud en el
trabajo, específica y apropiada para la empresa, entidad pública o privada.
La política de seguridad y salud en el trabajo está firmada por la máxima autoridad
de la empresa, entidad pública o privada.
Los trabajadores conocen y están comprometidos con lo establecido en la
política de seguridad y salud en el trabajo.
Su contenido comprende :
 El compromiso de protección de todos los miembros de la
organización.
 Cumplimiento de la normatividad.
 Garantía de protección, participación, consulta y participación en los elementos
del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
por parte de los trabajadores y sus representantes.
 La mejora continua en materia de seguridad y salud en el trabajo
 Integración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con
otros sistemas de ser el caso.
Dirección Se toman decisiones en base al análisis de inspecciones, auditorias, No realizan auditorias
informes de investigación de accidentes, informe de estadísticas, avances de
programas de seguridad y salud en el trabajo y opiniones de trabajadores, dando el
seguimiento de las mismas.
El empleador delega funciones y autoridad al personal encargado de
implementar el sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Liderazgo El empleador asume el liderazgo en la gestión de la seguridad y salud en
el trabajo.
El empleador dispone los recursos necesarios para mejorar la gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
Organización Existen responsabilidades específicas en seguridad y salud en el trabajo de los
niveles de mando de la empresa, entidad pública o privada.
Se ha destinado presupuesto para implementar o mejorar el sistema de
gestión de seguridad y salud el trabajo.
El Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo participa en la Mo hay comité de Seguridad y
definición de estímulos y sanciones. Salud
Competencia El empleador ha definido los requisitos de competencia necesarios para
cada puesto de trabajo y adopta disposiciones de capacitación en materia de
seguridad y salud en el trabajo para que éste asuma sus deberes con
responsabilidad.
III. Planeamiento y aplicación
Diagnóstico Se ha realizado una evaluación inicial o estudio de línea base como No hay IPER
diagnóstico participativo del estado de la salud y seguridad en el trabajo.

Los resultados han sido comparados con lo establecido en la Ley de SST y

su Reglamento y otros dispositivos legales pertinentes, y servirán de base para
planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua.

110
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
La planificación permite:
 Cumplir con normas nacionales
 Mejorar el desempeño
 Mantener procesos productivos seguros o de servicios seguros.
Planeamiento para la El empleador ha establecido procedimientos para identificar peligros y evaluar riesgos. insuficiente IPER
identificación de
peligros, evaluación y Comprende estos procedimientos:
control de riesgos  Todas las actividades
 Todo el personal
 Todas las instalaciones
El empleador aplica medidas para:
 Gestionar, eliminar y controlar riesgos.
 Diseñar ambiente y puesto de trabajo, seleccionar equipos y métodos de
trabajo que garanticen la seguridad y salud del trabajador.
 Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos.
 Modernizar los planes y programas de prevención de riesgos laborales.
 Mantener políticas de protección.
 Capacitar anticipadamente al trabajador.

El empleador actualiza la evaluación de riesgo una (01) vez al año como mínimo o
cuando cambien las condiciones o se hayan producido daños.

La evaluación de riesgo considera:

 Controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la salud de los
trabajadores.
 Medidas de prevención.
Los representantes de los trabajadores han participado en la identificación
de peligros y evaluación de riesgos, han sugerido las medidas de control y
verificado su aplicación.

111
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
Objetivos Los objetivos se centran en el logro de resultados realistas y posibles de aplicar,
que comprende:
 Reducción de los riesgos del trabajo.
 Reducción de los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
 La mejora continua de los procesos, la gestión del cambio, la
preparación y respuesta a situaciones de emergencia.
 Definición de metas, indicadores, responsabilidades.
 Selección de criterios de medición para confirmar su logro.

La empresa, entidad pública o privada cuenta con objetivos cuantificables de

seguridad y salud en el trabajo que abarca a todos los niveles de la organización y
están documentados.
Programa de seguridad Existe un programa anual de seguridad y salud en el trabajo. No existe
y salud en el trabajo Las actividades programadas están relacionadas con el logro de los
objetivos.
Se definen responsables de las actividades en el programa de seguridad y
salud en el trabajo.
Se definen tiempos y plazos para el cumplimiento y se realiza seguimiento No hay seguimiento
periódico.
Se señala dotación de recursos humanos y económicos
Se establecen actividades preventivas ante los riesgos que inciden en la función de
procreación del trabajador.
IV. Implementación y operación

Estructura y El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo está constituido de forma No existe el Comité de S y S
responsabilidades paritaria. (Para el caso de empleadores con 20 o más trabajadores).
Existe al menos un Supervisor de Seguridad y Salud (para el caso de Existe un supervisor sin
empleadores con menos de 20 trabajadores). embargono es una persona
El empleador es responsable de: capacitada
 Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
 Actúa para mejorar el nivel de seguridad y salud en el trabajo.
 Actúa en tomar medidas de prevención de riesgo ante modificaciones de las
condiciones de trabajo.
 Realiza los exámenes médicos ocupacionales al trabajador antes, durante
y al término de la relación laboral.

112
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
El empleador considera las competencias del trabajador en materia de
seguridad y salud en el trabajo, al asignarle sus labores.
El empleador controla que solo el personal capacitado y protegido acceda a
zonas de alto riesgo.
El empleador prevé que la exposición a agentes físicos, químicos,
biológicos, disergonómicos y psicosociales no generen daño al trabajador o
trabajadora.
El empleador asume los costos de las acciones de seguridad y salud Sin embargo son muy pocas las
ejecutadas en el centro de trabajo. acciones de seguridad
Capacitación El empleador toma medidas para transmitir al trabajador información sobre
los riesgos en el centro de trabajo y las medidas de protección que
corresponda.

El empleador imparte la capacitación dentro de la jornada de trabajo.

El costo de las capacitaciones es íntegramente asumido por el empleador.

Los representantes de los trabajadores han revisado el programa de
capacitación.
La capacitación se imparte por personal competente y con experiencia en
la materia.
Se ha capacitado a los integrantes del comité de seguridad y salud en el
trabajo o al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
Las capacitaciones están documentadas. No hay capacitaciones
Se han realizado capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo:
 Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración.
 Durante el desempeño de la labor.
 Específica en el puesto de trabajo o en la función que cada trabajador
desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, modalidad o duración de
su contrato.

113
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
 Cuando se produce cambios en las funciones que desempeña el
trabajador.
 Cuando se produce cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo.
 En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la
prevención de nuevos riesgos.
 Para la actualización periódica de los conocimientos.
 Utilización y mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos.
 Uso apropiado de los materiales peligrosos.

Medidas de prevención Las medidas de prevención y protección se aplican en el orden de

prioridad:
 Eliminación de los peligros y riesgos.
 Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando
medidas técnicas o administrativas.
 Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control.
 Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos
que produzcan un menor riesgo o ningún riesgo para el trabajador.
 En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

Preparación y La empresa, entidad pública o privada ha elaborado planes y No tiene procedimientos

respuestas ante procedimientos para enfrentar y responder ante situaciones de
emergencias emergencias.
Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de: incendios, primeros
auxilios, evacuación.
La empresa, entidad pública o privada revisa los planes y procedimientos
ante situaciones de emergencias en forma periódica.

El empleador ha dado las instrucciones a los trabajadores para que en

caso de un peligro grave e inminente puedan interrumpir sus labores y/o evacuar la
zona de riesgo.

114
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
Contratistas, El empleador que asume el contrato principal en cuyas instalaciones desarrollan No hay EPP adicionales para
Subcontratistas, actividades, trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales terceros
empresa, entidad de servicios y cooperativas de trabajadores, garantiza:
pública o privada, de  La coordinación de la gestión en prevención de riesgos laborales.
servicios y cooperativas  La seguridad y salud de los trabajadores.
 La verificación de la contratación de los seguros de acuerdo a ley por cada
empleador.
 La vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia de
seguridad y salud en el trabajo por parte de la empresa, entidad pública o privada
que destacan su personal.

Todos los trabajadores tienen el mismo nivel de protección en materia de Poseen ciertos EPP para su
seguridad y salud en el trabajo sea que tengan vínculo laboral con el empleador o labor
con contratistas, subcontratistas, empresa especiales de servicios o cooperativas
de trabajadores.

Consulta y Los trabajadores han participado en:

comunicación  La consulta, información y capacitación en seguridad y salud en el trabajo.
 La elección de sus representantes ante el Comité de seguridad y salud en el
trabajo
 La conformación del Comité de seguridad y salud en el trabajo.
 El reconocimiento de sus representantes por parte del empleador.

Los trabajadores han sido consultados ante los cambios realizados en las
operaciones, procesos y organización del trabajo que repercuta en su
seguridad y salud.

Existe procedimientos para asegurar que las informaciones pertinentes

lleguen a los trabajadores correspondientes de la organización

V. Evaluación normativa
Requisitos legales y de La empresa, entidad pública o privada tiene un procedimiento para identificar, No tienen procedimientos para
otro tipo acceder y monitorear el cumplimiento de la normatividad aplicable al sistema de monitoreo del cumplimiento
gestión de seguridad y salud en el trabajo y se mantiene actualizada.

115
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
La empresa, entidad pública o privada con 20 o más trabajadores ha elaborado No tiene reglamento interno
su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La empresa, entidad pública o privada con 20 o más trabajadores tiene un
Libro del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (Salvo que una norma
sectorial no establezca un número mínimo inferior).
Los equipos a presión que posee la empresa entidad pública o privada tienen su
libro de servicio autorizado por el MTPE.
El empleador adopta las medidas necesarias y oportunas, cuando detecta
que la utilización de ropas y/o equipos de trabajo o de protección personal
representan riesgos específicos para la seguridad y salud de los trabajadores.

El empleador toma medidas que eviten las labores peligrosas a

trabajadoras en periodo de embarazo o lactancia conforme a ley.
El empleador no emplea a niños, ni adolescentes en actividades peligrosas. No tienen ninguna normativa sobre
trabajadoras embarazadas
El empleador evalúa el puesto de trabajo que va a desempeñar un adolescente
trabajador previamente a su incorporación laboral a fin de determinar la naturaleza,
el grado y la duración de la exposición al riesgo, con el objeto de adoptar medidas
preventivas necesarias.
La empresa, entidad pública o privada dispondrá lo necesario para que: Se informa sobre el uso
 Las máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo no adecuado
constituyan una fuente de peligro.
de maquinaria pesada
 Se proporcione información y capacitación sobre la instalación, adecuada
utilización y mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos.
 Se proporcione información y capacitación para el uso apropiado de los
materiales peligrosos.
 Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaución
colocadas en los equipos y maquinarias estén traducido al castellano.
 Las informaciones relativas a las máquinas, equipos, productos, sustancias o
útiles de trabajo son comprensibles para los trabajadores.

116
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
Los trabajadores cumplen con: Usan los instrumentos que
 Las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y tienen
salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo y con las instrucciones
sin embargo, no les gusta
que les impartan sus superiores jerárquicos directos.
 Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así usarlos
como los equipos de protección personal y colectiva. por el tema de incomodidad al
 No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos momento de desarrollar su
para los cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, labor
capacitados.
 Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de
trabajo, incidentes peligrosos, otros incidentes y las enfermedades ocupacionales
cuando la autoridad competente lo requiera.
 Velar por el cuidado integral individual y colectivo, de su salud física y mental.
 Someterse a exámenes médicos obligatorios
 Participar en los organismos paritarios de seguridad y salud en el trabajo.
 Comunicar al empleador situaciones que ponga o pueda poner en riesgo su
seguridad y salud y/o las instalaciones físicas
 Reportar a los representantes de seguridad de forma inmediata, la ocurrencia de
cualquier accidente de trabajo, incidente peligroso o incidente.
 Concurrir a la capacitación y entrenamiento sobre seguridad y salud en el
trabajo.

VI. Verificación
Supervisión, monitoreo y La vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo permite evaluar con
seguimiento de regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo.
desempeño

La supervisión permite:
 Identificar las fallas o deficiencias en el sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo.
 Adoptar las medidas preventivas y correctivas.

117
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
El monitoreo permite la medición cuantitativa y cualitativa apropiadas. No se realiza Monitoreos

Se monitorea el grado de cumplimiento de los objetivos de la seguridad y

salud en el trabajo.

Salud en el trabajo El empleador realiza exámenes médicos antes, durante y al término de la relación
laboral a los trabajadores (incluyendo a los adolescentes).
Los trabajadores son informados:
 A título grupal, de las razones para los exámenes de salud
ocupacional.
 A título personal, sobre los resultados de los informes médicos relativos a la
evaluación de su salud.
 Los resultados de los exámenes médicos no son pasibles de uso para ejercer
discriminación.

Los resultados de los exámenes médicos son considerados para tomar

acciones preventivas o correctivas al respecto.
Accidentes, incidentes El empleador notifica al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los
peligrosos e incidentes, accidentes de trabajo mortales dentro de las 24 horas de ocurridos.
no conformidad, acción El empleador notifica al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
correctiva y preventiva dentro de las 24 horas de producidos, los incidentes peligrosos que han puesto en
riesgo la salud y la integridad física de los trabajadores y/o a la población.

Se implementan las medidas correctivas propuestas en los registros de

accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y otros incidentes.
Se implementan las medidas correctivas producto de la no conformidad
hallada en las auditorías de seguridad y salud en el trabajo.
Se implementan medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo.
Investigación de El empleador ha realizado las investigaciones de accidentes de trabajo,
accidentes y enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, y ha comunicado a la
enfermedades autoridad administrativa de trabajo, indicando las medidas correctivas y preventivas
ocupacionales adoptadas.

118
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
Se investiga los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e No presentan IPER
incidentes peligrosos para:
 Determinar las causas e implementar las medidas correctivas.
 Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al
momento de hecho.
 Determinar la necesidad modificar dichas medidas.
Se toma medidas correctivas para reducir las consecuencias de
accidentes.
Se ha documentado los cambios en los procedimientos como consecuencia No hay documentación
de las acciones correctivas.
El trabajador ha sido transferido en caso de accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo.
Control de las La empresa, entidad pública o privada ha identificado las operaciones y
operaciones actividades que están asociadas con riesgos donde las medidas de control
necesitan ser aplicadas.
La empresa, entidad pública o privada ha establecido procedimientos para
el diseño del lugar de trabajo, procesos operativos, instalaciones, maquinarias y
organización del trabajo que incluye la adaptación a las capacidades humanas a
modo de reducir los riesgos en sus fuentes.
Gestión del cambio Se ha evaluado las medidas de seguridad debido a cambios internos,
método de trabajo, estructura organizativa y cambios externos normativos,
conocimientos en el campo de la seguridad, cambios tecnológicos, adaptándose
las medidas de prevención antes de introducirlos.
Auditorias Se cuenta con un programa de auditorías. No realizan auditoria
El empleador realiza auditorías internas periódicas para comprobar la adecuada
aplicación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Las auditorías externas son realizadas por auditores independientes con la

participación de los trabajadores o sus representantes.

Los resultados de las auditorías son comunicados a la alta dirección de la

empresa, entidad pública o privada.

119
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
VII. Control de información y documentos
Documentos La empresa, entidad pública o privada establece y mantiene información en
medios apropiados para describir los componentes del sistema de gestión y su
relación entre ellos.
Los procedimientos de la empresa, entidad pública o privada, en la gestión de la No tienen procedimientos de
seguridad y salud en el trabajo, se revisan periódicamente. seguridad
El empleador establece y mantiene disposiciones y procedimientos para: Se reportan los accidentes más
- Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas no se documentan
y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
- Garantizar la comunicación interna de la información relativa a la seguridad y
salud en el trabajo entre los distintos niveles y cargos de la organización.
- Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus representantes
sobre seguridad y salud en el trabajo se reciban y atiendan en forma
oportuna y adecuada

El empleador entrega adjunto a los contratos de trabajo las

recomendaciones de seguridad y salud considerando los riesgos del centro de
labores y los relacionados con el puesto o función del trabajador.
El empleador ha:
 Facilitado al trabajador una copia del reglamento interno de seguridad y salud
en el trabajo.
 Capacitado al trabajador en referencia al contenido del reglamento interno de
seguridad.
 Asegurado poner en práctica las medidas de seguridad y salud en el trabajo.
 Elaborado un mapa de riesgos del centro de trabajo y lo exhibe en un lugar
visible.
 El empleador entrega al trabajador las recomendaciones de seguridad y salud
en el trabajo considerando los riesgos del centro de labores y los relacionados con
el puesto o función, el primer día de labores.

El empleador mantiene procedimientos para garantizan que:

- Se identifiquen, evalúen e incorporen en las especificaciones relativas a
compras y arrendamiento financiero, disposiciones relativas al cumplimiento por
parte de la organización de los requisitos de seguridad y salud.

120
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
- Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la propia
organización en materia de seguridad y salud en el trabajo antes de la adquisición
de bienes y servicios.
- Se adopten disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de
utilizar los bienes y servicios mencionados.
Control de la La empresa, entidad pública o privada establece procedimientos para el No exi s te documentaci ón a l guna
documentación y de los control de los documentos que se generen por esta lista de verificación.
datos Este control asegura que los documentos y datos:
 Puedan ser fácilmente localizados.
 Puedan ser analizados y verificados periódicamente.
 Están disponibles en los locales.
 Sean removidos cuando los datos sean obsoletos.
 Sean adecuadamente archivados.
Gestión de los registros El empleador ha implementado registros y documentos del sistema de gestión
actualizados y a disposición del trabajador referido a:
 Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes
peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las
medidas correctivas.
 Registro de exámenes médicos ocupacionales.
 Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
 Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
 Registro de estadísticas de seguridad y salud.

 Registro de equipos de seguridad o emergencia.

 Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencia.
 Registro de auditorías.
La empresa, entidad pública o privada cuenta con registro de accidente de trabajo
y enfermedad ocupacional e incidentes peligrosos y otros incidentes ocurridos a:
 Sus trabajadores.

121
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
 Trabajadores de intermediación laboral y/o tercerización.
 Beneficiarios bajo modalidades formativas.
 Personal que presta servicios de manera independiente, desarrollando sus
actividades total o parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad
pública o privada.
Los registros mencionados son:
 Legibles e identificables.
 Permite su seguimiento.
 Son archivados y adecuadamente protegidos.
VIII. Revisión por la dirección
Gestión de la mejora La alta dirección:
continua Revisa y analiza periódicamente el sistema de gestión para asegurar que es
apropiada y efectiva.
Las disposiciones adoptadas por la dirección para la mejora continua del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, deben tener en cuenta:
 Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa,
entidad pública o privada.
 Los resultados de la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos.
 Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.
 La investigación de accidentes, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes relacionados con el trabajo.
 Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones realizadas
por la dirección de la empresa, entidad pública o privada.
 Las recomendaciones del Comité de seguridad y salud, o del
Supervisor de seguridad y salud.
 Los cambios en las normas.
 La información pertinente nueva.
 Los resultados de los programas anuales de seguridad y salud en el trabajo.

La metodología de mejoramiento continuo considera:

 La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones aceptadas
como seguras.

122
1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LINEAMIENTOS INDICADOR CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO OBSERVACIÓN
 El establecimiento de estándares de seguridad.
 La medición y evaluación periódica del desempeño con respecto a los
estándares de la empresa, entidad pública o privada.
 La corrección y reconocimiento del desempeño.
La investigación y auditorías permiten a la dirección de la empresa, entidad
pública o privada lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en
la política y objetivos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

La investigación de los accidentes, enfermedades ocupacionales,

incidentes peligrosos y otros incidentes, permite identificar:
 Las causas inmediatas (actos y condiciones subestándares),
 Las causas básicas (factores personales y factores del trabajo)
 Deficiencia del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, para la
planificación de la acción correctiva pertinente.
El empleador ha modificado las medidas de prevención de riesgos
laborales cuando resulten inadecuadas e insuficientes para garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores incluyendo al personal de los regímenes de
intermediación y tercerización, modalidad formativa e incluso a los que prestan
servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades
total o parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pública o
privada durante el desarrollo de las operaciones.

Fuente: MINTRA

123
 Anexo N° 02

Matriz IPER para los Obreros

124
125
Matriz IPER para el área Administrativa

126
127
128
ANEXO N° 03 ENCUESTA

129
130