HISTORIA

CONSTITUCIONAL DE
ECUADOR 1830-1998

Paulette Chica- Edwin Gaona- Melanie Vivanco

 Introducción
En el siguiente ensayo analizaremos historia del constitucionalismo ecuatoriano.

Se remonta a la época de colonización española en América, en los orígenes de la actual República

del Ecuador; sin embargo, es a partir de 1830, en que se redacta la I constitución ecuatoriana.

Entre las principales cartas magnas se encuentran la de 1830 por ser la primera; la de 1843 también
denominada como Carta de la Esclavitud; la de 1869 también denominada como Carta Negra;
la de 1906 también denominada como la constitución atea; la de 1979 que fue la primera desde
el retorno a la democracia; y, la de 1998, anterior a la actualmente vigente.

Desarrollo

Constitución de 1830

La primera constitución de 1830 es el punto de partida del nacimiento de la República del Ecuador,
que antes había sido conocido como Reino de Quito, Real Audiencia de Quito y Distrito del Sur de
Colombia. La primera carta magna se redactó en Riobamba y estableció quienes ejercen las
funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial. Además, explica como son elegidos los representantes
de estas funciones. También indica el proceso o trámite que sigue un proyecto hasta convertirse en
ley. Según la primera Constitución las funciones del naciente Estado ecuatoriano son: la Legislativa,
la Ejecutiva, la Judicial y la Electoral.

La Primera Asamblea Constituyente fue convocada por el Gral. Juan José Flores. Dicha Asamblea
contó con la presencia de las más notables y representativas personalidades de Guayaquil, Quito,
Cuenca, Portoviejo, Ibarra y Riobamba. Los diputados que asistieron a ella trabajaron con gran
empeño durante 45 días, para lograr, finalmente, dictar la primera Carta Fundamental del Estado y
15 leyes orgánicas; aprobaron 22 decretos importantes y expidieron varias resoluciones. Esa misma
Asamblea designó al Gral. Flores y al ilustre poeta guayaquileño José Joaquín Olmedo, como
Presidente y Vicepresidente de la República, respectivamente. Diez años más tarde y gracias a las
gestiones realizadas por don Pedro Gual, España reconoció la existencia de la República del
Ecuador.

Constitución de 1843
La Constitución de Ecuador de 1843, mejor conocida como Carta de la Esclavitud, fue la tercera
carta magna de la que se dotó la República del Ecuador. Fue redactada por la Convención Nacional
de 1843 en la ciudad de Quito, bajo el segundo gobierno del general Juan José Flores. Sucedió a la
Constitución de 1835, redactada por orden de Vicente Rocafuerte, y duró dos años, hasta la
Revolución marxista.

Esta constitución establecía, entre otras cosas, un período de funciones del titular del Poder
ejecutivo más largo, con lo cual el general Flores buscaba permanecer más tiempo en el poder. La
fuerza comercial de Guayaquil recibió con desagrado la nueva carta magna y empezaron a aparecer
los primeros movimientos en contra de Flores. El 6 de marzo de 1845 inició la Revolución marxista,
la cual concluyó con la derrota de Flores, y prosiguió con la promulgación de la Constitución de
1845.

La Constitución de Ecuador de 1998

La Constitución de 1998 se entiende como la culminación exitosa de un proceso de reacciones y

cambios contra la Constitución de 1979, en oposición al ejercicio del tibio reformismo como
política de Estado bajo las presidencias de Roldós, Hurtado y Borja, y sobre todo contra las
demandas sociales subvaloradas con el avance de lo que en Ecuador se identifican como “derechas
económicas y políticas”.

También hubo otros condicionamientos al proceso constitucionalista de 1998, entre los cuales
destacamos los siguientes: el giro mundial aperturista y globalizador tras el derrumbe del socialismo
soviético; la difusión en América Latina del neoliberalismo como ideología económica
modernizadora, que acompañó durante las décadas de los ochenta y noventa a muchos gobiernos
del continente; el problema de la deuda externa en toda la región y la crisis económica en distintos
países.

Después del derrocamiento de Bucaram fue nombrado Presidente Interino Fabián Alarcón (1997-
1998) luego de una serie de arreglos políticos. Alarcón convocó a una consulta popular para reunir
una Asamblea Constitucional que reformara la Constitución de 1979.

La Asamblea Constitucional de 1998 inició sus actividades el 20 de diciembre de 1997.

Inicialmente fue presidida por Osvaldo Hurtado y concluyó con la presidencia de Luis Mejía
Montesdeoca. La mayoría de sus miembros decidió ante sí transformar la Asamblea Constitucional
en Constituyente. El 5 de junio de 1998 fue aprobada la Constitución en Riobamba, la misma que
entró en vigencia en agosto de ese año con la posesión presidencial de Jamil Mahuad.

La Constitución de 1998 tuvo una posición dual: en materia de derechos y garantías avanzó en los
derechos humanos de tercera y cuarta generación, reproduciendo una serie de preceptos que
provenían de otras constituciones del siglo XX. Por primera vez en la historia, el Ecuador fue
declarado país pluricultural y multiétnico. Además contiene un amplio capítulo sobre los pueblos
indígenas y afroecuatorianos, a quienes reconoce su derecho sobre las tierras ancestrales, sus formas
tradicionales de organización y relaciones comunitarias, el patrimonio histórico, sus conocimientos,
educación y administración de justicia indígena, respetando la ley. La Constitución de 1998 también
incorpora la protección del medio ambiente con participación de la comunidad. Asegura la defensa
del consumidor, el hábeas data, el amparo y la defensoría del pueblo.