COMISIA EUROPEANĂ

EUROSTAT

CAIET DE SARCINI

Informații generale și administrative1

Prezentul document este oferit numai cu titlu informativ

și completează caietul de sarcini oficial al cărui conținut este obligatoriu în cadrul
procedurii de ofertare în cauză.

1
Trimiterile la anexele și secțiunile din prezentul document se înțeleg ca „Anexele și secțiunile caietului de
sarcini”

1/14
INFORMAȚII PRIVIND CONTRACTUL
Informații generale
Prezentarea unei oferte drept răspuns la o invitație de participare la licitație emisă de către
Comisie înseamnă că ofertantul:
– acceptă toate condițiile enunțate în invitația de participare la licitație și în contract
(anexa 12);
– renunță la propriile condiții de vânzare/prestare, comerciale sau la alte condiții
generale;
– confirmă că nu a intrat în conflict cu alți contractanți în oferta sa cu privire la lucrări și
că nu a încercat să discute cu personalul Eurostat sau să solicite sprijinul acestuia.
Toate documentele prezentate de ofertanți devin proprietatea Comisiei și sunt considerate
confidențiale.
Contractantul va executa sarcinile conform următoarelor documente:
1. contractul;
2. specificațiile tehnice;
3. oferta.
În caz de conflict între aceste trei documente, prioritatea dispozițiilor se manifestă în
ordine descrescătoare.
Odată ce Comisia a deschis oferta, documentul respectiv devine proprietatea Comisiei și
este tratat în mod confidențial.
Nu sunt admise variante.
Locul de muncă va fi locul de muncă obișnuit al contractantului, cu excepția cazului în
care se precizează altfel în secțiunea 2.
Plăți și garanții
Contractele se exprimă în euro. De asemenea, toate plățile aferente contractelor se vor
efectua în euro.
Plățile aferente contractului vor fi efectuate în conformitate cu articolele I.4, II.15 și II.16
din proiectul de contract prevăzut în anexa 12.
În cazul în care se propune o prefinanțare (a se vedea articolul I.4.1 din proiectul de
contract din anexa 12), contractantului i se poate solicita furnizarea unei garanții de
prefinanțare egală cu suma indicată în articolul menționat mai sus.
O astfel de garanție este necesară pentru toate contractele în cazul unei prefinanțări de
peste 150 000 EUR. Sub acest prag, o garanție de prefinanțare poate fi, de asemenea,
necesară în cazul în care ultima cifră de afaceri anuală a contractantului reprezintă mai
puțin de trei ori valoarea anuală a contractului sau în cazul în care autoritatea contractantă
consideră necesar pe baza rezultatelor analizei capacității financiare a ofertanților.
Această analiză se bazează pe următoarele informații:
– Cifre specifice: fonduri proprii, capital circulant, excedent brut de exploatare, rezultat
net și capacitate de autofinanțare.

2/14
– Rate: lichidități generale, datorii, acoperirea fondurilor terților prin capacitate de
autofinanțare și rentabilitate.
O atenție deosebită va fi acordată următoarelor informații: fonduri proprii, capital
circulant, excedent brut de exploatare, rata de lichiditate și rata de îndatorare.
Garanția trebuie să precizeze că aceasta intră în vigoare cel târziu la data la care
contractantul primește prefinanțarea. Comisia eliberează garantul de obligații de îndată ce
contractantul a demonstrat că orice prefinanțare a fost acoperită de prestații echivalente.
Garanția se reține până când prefinanțarea a fost soldată din plățile intermediare sau din
plata soldului către contractant.
A se vedea modelul de garanție de prefinanțare din anexa 10.
De asemenea, contractantului i se poate solicita prezentarea de garanții către autoritatea
contractantă privind finalizarea lucrărilor.
O astfel de „garanție de bună execuție” este solicitată tuturor contractanților în cazul în
care valoarea contractului este mai mare de 500 000 EUR. Sub acest prag, o garanție de
bună execuție poate fi, de asemenea, solicitată contractanților în una din situațiile
prezentate mai sus (referitor la garanția de prefinanțare).
Dacă este necesar, valoarea acestei garanții (prevăzută la articolul I.4.4 din proiectul de
contract din anexa 12 la caietul de sarcini) va fi echivalentă cu 10% din valoarea totală a
contractului.
Această garanție trebuie să intre în vigoare în ziua emiterii sale, pe durată nelimitată.
Aceasta va fi eliberată la o lună după plata soldului. Ea va garanta executarea contractului
în conformitate cu termenii și condițiile stabilite în anexa II la proiectul de contract din
anexa 12 la caietul de sarcini.
A se vedea modelul de garanție de bună execuție din anexa 11.
Toate garanțiile se exprimă în euro.
Garanția (garanțiile) trebuie oferită (oferite) de către o bancă sau o instituție financiară
autorizată (garantul). Ea poate fi înlocuită cu o garanție personală și solidară din partea
unei părți terțe.
Prin această garanție (aceste garanții), banca, instituția financiară sau partea terță oferă o
garanție colaterală irevocabilă sau devine garant la prima solicitare pentru obligațiile
contractantului.
Comisia are dreptul să refuze orice garanție considerată nesatisfăcătoare. Ea trebuie să
ofere o decizie motivată în ceea ce privește calitatea garanției refuzate.
Costurile implicate de furnizarea acestor garanții se suportă de către contractant.
Înlocuirea persoanelor însărcinate cu executarea contractului
Comisia se așteaptă ca executarea contractului să fie efectuată de către persoanele
identificate în ofertă. Dacă apare necesitatea înlocuirii acestor persoane, contractantul
trebuie să garanteze un nivel ridicat al stabilității serviciilor și un transfer efectiv al
informațiilor.
Orice înlocuire trebuie transmisă Comisiei pentru aprobare scrisă. Contractantul asigură
cu promptitudine un înlocuitor cu un nivel de calificare și de experiență cel puțin
echivalent dacă:
– din motive temeinic justificate, o persoană se află în imposibilitatea de a continua
prestarea de servicii;
3/14
– orice persoană specificată în contract este considerată de către Comisie ca fiind
incompetentă sau inaptă să își exercite atribuțiile conform contractului sau dacă
executarea sarcinilor care îi revin conform contractului afectează executarea adecvată
și în timp util a contractului. Dacă nu există o dispoziție contrară, în cazul în care
Comisia cere în scris o înlocuire, contractantul trebuie să propună un înlocuitor în
termen de o lună de la primirea cererii Comisiei. Nerespectarea acestei cerințe în
termenul specificat va fi considerată drept o încălcare a contractului.
O astfel de înlocuire nu obligă Comisia să plătească remunerații, onorarii sau costuri
suplimentare față de cele care figurează în contractul inițial. Contractantul trebuie să
suporte toate cheltuielile suplimentare care decurg sau sunt aferente acestei înlocuiri.
Aceste costuri vor include cheltuielile de călătorie pentru întoarcerea în localitatea de
domiciliu a membrului personalului înlocuit și a familiei acestuia, cheltuielile de formare
a înlocuitorului și, după caz, cheltuielile care decurg din necesitatea de a menține
simultan la locul de muncă persoana înlocuită și înlocuitorul său.
Date cu caracter personal și drepturi de proprietate intelectuală
Date cu caracter personal
Dacă tratarea răspunsului dumneavoastră la invitația de participare la licitație implică
înregistrarea și prelucrarea de date cu caracter personal (de exemplu nume, adresă, CV),
aceste date vor fi prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 privind
protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către
instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date. Dacă nu se
specifică altfel, răspunsurile dumneavoastră la întrebări, precum și orice date cu caracter
personal solicitate sunt necesare pentru a evalua oferta dumneavoastră în conformitate cu
specificațiile din invitația de participare la licitație și vor fi prelucrate numai în acest scop
de către unitatea în cauză. Informații suplimentare cu privire la prelucrarea datelor
dumneavoastră cu caracter personal sunt disponibile la:
http://ec.europa.eu/dataprotectionofficer/privacystatement_publicprocurement_en.pdf
Datele dumneavoastră cu caracter personal (numele, prenumele în cazul persoanelor
fizice, adresa, forma juridică, numărul de înregistrare și numele și prenumele persoanelor
cu putere de reprezentare, de decizie sau de control, în cazul persoanelor juridice) pot fi
înregistrate în sistemul de avertizare timpurie (EWS) sau atât în EWS, cât și în baza de
date centrală a excluderilor (CED) de către contabilul Comisiei, în cazul în care vă aflați
într-una din situațiile menționate în Decizia 2008/969/CE, Euratom a Comisiei din 16
decembrie 2008 privind sistemul de avertizare rapidă (pentru mai multe informații,
consultați http://ec.europa.eu/budget/info_contract/legal_entities_en.htm) sau
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1302/2008 al Comisiei din 17 decembrie 2008 privind
baza de date centrală a excluderilor.
Drepturi de proprietate intelectuală
Vă rugăm să acordați o atenție deosebită articolului I.9 din condițiile speciale ale
contractului, care conține dispoziții specifice privind drepturile de proprietate intelectuală
aferent rezultatelor contractului și utilizarea acestora.

4/14
INFORMAȚII PRIVIND PROCEDURA DE OFERTARE
Informații generale
Invitația de participare la licitație este publicată în Jurnalul Oficial (JO) în conformitate cu
„regulamentul financiar”: Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din
25 iunie 2002, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1995/2006 al Consiliului din 13 decembrie 2006 și Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002, astfel cum a fost modificat prin
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1261/2005 al Comisiei din 20 iulie 2005, Regulamentul
(CE, Euratom) nr. 1248/2006 al Comisiei din 7 august 2006 și prin Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 478/2007 al Comisiei din 23 aprilie 2007 (normele de punere în aplicare a
regulamentului financiar). Obiectivul său este selecționarea ofertantului (ofertanților) cel
(cei) mai bine calificat (calificați) să efectueze lucrări în domeniul mai sus menționat.
Se dorește ca invitația de participare la licitație să fie competitivă. Orice încercare a unui
ofertant de a obține informații confidențiale, de a încheia înțelegeri ilicite, de a intra în
conflict sau de a încheia înțelegeri cu alți competitori, de a contacta personalul Comisiei
sau de a solicita sprijinul acestuia sau de a influența comisia de evaluare sau pe membrii
acesteia într-un fel sau altul în timpul procedurii de ofertare va avea ca rezultat
invalidarea ofertei sale.
Oferta trebuie să fie clară și concisă, cu pagini numerotate continuu și asamblate în mod
coerent (de exemplu, legate sau capsate etc.). Având în vedere că ofertanții vor fi evaluați
în funcție de conținutul ofertelor scrise, acestea trebuie să indice în mod clar că ofertantul
este în măsură să îndeplinească cerințele din caietul de sarcini și că dispune de
capacitatea de a realiza lucrările.
Ofertele trebuie să fie redactate în una din limbile oficiale ale Uniunii Europene. Ele
trebuie să includă toate informațiile și toate documentele cerute de Comisie pentru
evaluarea ofertelor pe baza criteriilor de excludere, de selecție și de atribuire în
conformitate cu prezentul caiet de sarcini; în caz contrar, Comisia poate exclude oferta de
la procedura de atribuire a contractului. Pentru detalii, a se vedea punctul 4.4 „structura
ofertei” din caietul de sarcini.
Cine poate participa la această invitație de participare la licitație
Participarea la invitația de participare la licitație (inclusiv a fiecărui membru al unui
consorțiu, după caz) este deschisă în condiții egale tuturor persoanelor fizice și juridice
care se încadrează în domeniul de aplicare al tratatelor și tuturor persoanelor fizice și
juridice care sunt resortisanți ai țărilor care:
- au un acord special cu Uniunea Europeană în domeniul achizițiilor publice, în condițiile
stabilite în acordul respectiv, sau
- au ratificat Acordul multilateral al OMC privind achizițiile publice (GPA), în termenii
acordului respectiv.
Un prestator de servicii poate lua în considerare prezentarea unei oferte ca o singură
entitate sau poate decide să colaboreze cu alți furnizori de servicii pentru a prezenta o
ofertă fie prin prezentarea unei oferte comune (printr-un consorțiu), fie prin
subcontractare. Aceste două abordări pot fi combinate.
În toate cazurile oferta trebuie să specifice foarte clar dacă prestatorii implicați în ofertă
acționează în calitate de membri ai consorțiului (ofertă comună) sau în calitate de
subcontractanți (aceasta se aplică și în cazul în care societățile implicate aparțin aceluiași

5/14
grup sau în cazul în care una dintre societățile respective este societate mamă pentru
altele).
O ofertă comună este o ofertă prezentată de un grup de ofertanți (consorțiu). În cazul
atribuirii contractului, fiecare membru al consorțiului va răspunde în solidar și individual
în fața Comisiei pentru executarea contractului.
Membrii consorțiului, în caz de ofertă comună, pot prezenta numai o singură ofertă
pentru un singur contract. Oferta trebuie să indice care este membrul care va reprezenta
consorțiul în relația cu autoritatea contractantă. Oferta trebuie să descrie forma de
cooperare în scopul obținerii rezultatelor dorite, precum și organizarea aspectelor tehnice,
administrative și financiare.
Dacă oferta nu menționează că toți membrii sunt responsabili în solidar și individual,
toate celelalte părți incluse în ofertă în afară de partea semnatară a ofertei (ofertant) vor fi
considerate subcontractanți.
Subcontractarea reprezintă situația în care un contract s-a încheiat sau urmează să se
încheie între Comisie și un contractant, iar acesta din urmă, pentru executarea
respectivului contract, încheie angajamente legale cu alte persoane fizice sau juridice
pentru realizarea unei părți a serviciului (în mod special, orice prestație realizată de un
expert care nu este angajat al ofertantului se consideră a fi subcontractată). Comisia nu
are nicio relație juridică directă cu subcontractantul (subcontractanții).
Dacă anumite sarcini prevăzute în contract sunt încredințate subcontractanților,
contractantul rămâne legat prin obligațiile sale față de Comisie în conformitate cu
contratul și își asumă întreaga responsabilitate juridică pentru buna executare a
contractului (a se vedea articolul II.6 din proiectul de contract din anexa 12).
În timpul executării contractului, contractantul va trebui să obțină autorizația prealabilă
scrisă din partea Comisiei pentru înlocuirea unui subcontractant și/sau pentru a atribui
unor terți executarea de sarcini care nu erau subcontractate în oferta inițială.
A se vedea secțiunea 4, punctul 4.4 pentru informațiile care trebuie prezentate în cazul
consorțiilor și subcontractării.
Prezentarea unei oferte
Informații generale
Dacă vă interesează acest contract, vă invităm să transmiteți un original și patru copii ale
ofertei dumneavoastră (a se vedea structura de mai jos) pe suport de hârtie (pentru fiecare
lot în cauză, dacă sunt propuse mai multe loturi).
Pe plic trebuie să menționați titlul procedurii de ofertare, numărul de referință, numărul
lotului (dacă există) și numele ofertantului. De asemenea, pe plic trebuie să fie înscrisă
mențiunea „Invitație de participare la licitație – a nu se deschide de către serviciul de
curierat”. În cazul în care se utilizează plicuri autocolante, acestea trebuie sigilate cu
bandă adezivă iar expeditorul trebuie să semneze transversal această bandă adezivă.
Oferta trebuie să respecte termenul menționat în anunțul de participare și să fie prezentată
în conformitate cu informațiile furnizate în caietul de sarcini (a se vedea secțiunea 4,
punctul 4.3.1).
Deschiderea ofertelor
La această sesiune de deschidere poate fi prezent un reprezentant autorizat al fiecărui
ofertant (a se vedea secțiunea 4, punctul 4.3.3). O autorizație scrisă semnată de ofertant

6/14
sau de agentul său împuternicit în mod corespunzător trebuie să fie prezentată
președintelui comisiei de deschidere.
Contactul cu Eurostat
În principiu, nu se permite niciun contact între Comisie și ofertant pe timpul derulării
procedurii. Cu toate acestea, cu titlu excepțional pot fi permise contacte înainte de
termenul pentru primirea ofertelor:
– la inițiativa ofertanților cu scopul exclusiv al explicitării naturii contractului. Aceste
cereri de informații suplimentare trebuie să fie formulate exclusiv în scris și trebuie să
indice secțiunea (secțiunile) și alineatul (alineatele) la care se referă. Cererile pot fi
trimise prin poștă, prin fax sau prin e-mail exclusiv la adresa indicată mai jos. Dacă au
fost solicitate în timp util, aceste informații suplimentare se pun la dispoziție simultan
tuturor operatorilor economici la adresa de internet
http://ec.europa.eu/eurostat/callsfortenders nu mai târziu de șase zile calendaristice
înainte de termenul pentru primirea ofertelor sau, în cazul unor solicitări de informații
primite cu mai puțin de opt zile calendaristice înainte de termenul pentru primirea
ofertelor, cât mai curând posibil după primirea solicitării de informații. Autoritatea
contractantă nu este obligată să răspundă la cererile de informații suplimentare făcute
cu mai puțin de cinci zile lucrătoare înainte de termenul pentru primirea ofertelor.
– la inițiativa autorității contractante, în scopul informării tuturor părților interesate cu
privire la existența unei erori, a unei imprecizii, a unei omisiuni sau a oricărui alt tip
de deficiență în documentele referitoare la invitația de participare la licitație, prin
prezentarea de informații la adresa internet http://ec.europa.eu/eurostat/callsfortenders.
După deschiderea ofertelor, contactul este permis numai la inițiativa autorității
contractante, în cazul în care sunt necesare clarificări în legătură cu o ofertă, sau atunci
când trebuie să se corecteze erori de redactare evidente ale unei oferte.
Aceste contacte nu pot conduce în niciun caz la modificarea termenilor ofertei.
Perioada de valabilitate a ofertei
Ofertele trebuie să fie ferme și nu pot fi revizuite pe durata lucrărilor. O ofertă trebuie să
rămână valabilă pentru o perioadă de 12 luni începând cu termenul de primire a ofertelor,
indicat la punctul IV.3.4 din anunțul de participare. În cazul în care contractul inițial
poate fi reînnoit, oferta rămâne valabilă în cazul reînnoirilor. În cazul reînnoirii
contractului, Comisia își rezervă dreptul de a cere formulare actualizate pentru criteriile
de excludere și de selecție (a se vedea secțiunea 4, punctul 4.4). Contractul (contractele)
vor fi semnate în timpul perioadei de valabilitate, în cursul căreia ofertantul trebuie să
continue să îndeplinească toate cerințele stabilite în criteriile de excludere, de selecție și
de atribuire. Dacă, în legătură cu aceste cerințe, situația s-a schimbat în perioada trecută
de la depunerea ofertei respective, orice modificări trebuie să fie semnalate Comisiei
imediat și la inițiativa ofertantului.
Structura ofertei
Ofertele trebuie să cuprindă următoarele cinci secțiuni, inclusiv toate informațiile
solicitate (în caz contrar, Comisia poate decide să excludă oferta de la procedura de
atribuire a contractului) și să fie perfect lizibile, astfel încât să nu existe nicio îndoială cu
privire la cuvinte și cifre:
– Secțiunea întâi: Informații administrative
– Secțiunea a doua: Criterii de excludere
– Secțiunea a treia: Criterii de selecție
7/14
– Secțiunea a patra: Ofertă tehnică
– Secțiunea a cincea: Ofertă financiară
Comisia își rezervă dreptul de a solicita prezentarea, într-un interval de timp precizat în
cerere, a oricăror alte informații în legătură cu oferta prezentată, în scopul evaluării și
verificării.
Trimiterile la anexele din prezenta parte se înțeleg ca „anexele din caietul de sarcini”.
Secțiunea întâi: Informații administrative
În secțiunea întâi, ofertantul trebuie să prezinte următoarele elemente:
- o scrisoare de însoțire semnată de reprezentantul legal al ofertantului
- un cuprins (cu numerele paginilor)
- documente administrative privind situația juridică a acestuia, adică:
Cazul 1: Prezentarea ofertei de către un ofertant
– „Formularul pentru informații administrative” prevăzut în anexa 1;
– „Formularul «entități juridice»” (anexa 2) completat și semnat de un reprezentant
autorizat al ofertantului, împreună cu toate dovezile justificative solicitate. Formularul
standard pentru persoane fizice, entități private și entități publice în limbile fiecărui
stat membru este disponibil la următoarea adresă de internet:
http://ec.europa.eu/budget/info_contract/legal_entities_en.htm
– Fișa de identificare financiară (anexa 3) completată și semnată de un reprezentant
autorizat al ofertantului și de banca acestuia. Un formular specific pentru fiecare stat
membru este disponibil la:
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial_id_e
n.cfm
– Chestionarul referitor la ofertele comune și/sau subcontractare semnat de
reprezentantul legal al ofertantului (partenerul principal în caz de ofertă comună cu
subcontractare) (anexa 4)
Cazul 2: Prezentarea ofertei în cazul ofertantului cu subcontractant (subcontractanți)
Dacă ofertantul dorește să subcontracteze servicii în întregime sau parțial, în ofertă
trebuie prezentate următoarele informații, în plus față de documentele care trebuie
prezentate în cazul 1:
– „Formularul «entități juridice»” (anexa 2) completat și semnat de un reprezentant
autorizat al fiecărui subcontractant, împreună cu toate dovezile justificative solicitate.
Formularul standard pentru persoane fizice, entități private și entități publice în
limbile fiecărui stat membru este disponibil la următoarea adresă de internet:
http://ec.europa.eu/budget/info_contract/legal_entities_en.htm;
– O scrisoare de disponibilitate din partea fiecărui subcontractant, în care se arată
intenția acestuia de a colabora cu ofertantul în cazul în care este atribuit contractul
(anexa 5);
Cazul 3: Prezentarea unei ofertei comune
Fiecare entitate implicată (toți membrii consorțiului, inclusiv partenerul principal) trebuie
să prezinte următoarele documente:
– „Formularul pentru informații administrative” prevăzut în anexa 1;
8/14
– „Formularul «entități juridice»” (anexa 2) completat și semnat de un reprezentant
autorizat al ofertantului, împreună cu toate dovezile justificative solicitate. Formularul
standard pentru persoane fizice, entități private și entități publice în limbile fiecărui
stat membru este disponibil la următoarea adresă de internet:
http://ec.europa.eu/budget/info_contract/legal_entities_en.htm
– O scrisoare semnată de fiecare membru al consorțiului care împuternicește partenerul
principal să prezinte oferta în numele său.
În plus, următoarele documentele trebuie prezentate de către partenerul principal:
– „Fișa de identificare financiară” (anexa 3) completată și semnată de un reprezentant
autorizat al ofertantului și de banca acestuia. Un formular specific pentru fiecare stat
membru este disponibil la:
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial_id_e
n.cfm
– Chestionarul referitor la ofertele comune și/sau subcontractare semnate de un
reprezentant legal al partenerului principal. (Anexa 4)
Documentele următoare trebuie să fie prezentate de partenerul principal numai înainte de
semnarea contractului și la cererea Comisiei:
– „Procură” completată și semnată de un reprezentant autorizat al fiecărui partener
(anexa 6)
Secțiunea a doua: Criterii de excludere
Ofertantul (ofertanții), inclusiv fiecare partener în caz de ofertă comună și fiecare
subcontractant, trebuie să prezinte „Declarația privind motivele de excludere” (anexa 7).
Vor fi excluși de la participarea la procedura de ofertare ofertanții:
(a) care sunt în stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de faliment, de lichidare,
de administrare judiciară sau de concordat preventiv, care și-au suspendat activitatea
economică sau se află în orice situație similară în urma unei proceduri de aceeași natură
prevăzute de legislația sau de reglementările naționale;
(b) au fost condamnați printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru un delict legat
de conduita lor profesională;
(c) au comis abateri profesionale grave, demonstrate prin orice mijloace pe care
autoritatea contractantă le poate justifica;
(d) nu și-au îndeplinit obligațiile de plată a contribuțiilor la fondul asigurărilor sociale sau
de achitare a impozitelor în conformitate cu prevederile legale ale țării în care sunt
stabiliți, ale țării autorității contractante sau ale țării unde se execută contractul;
(e) au fost condamnați printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru fraudă,
corupție, participare la o organizație criminală sau orice alte activități ilegale în
detrimentul intereselor financiare ale Uniunii;
(f) fac în prezent obiectul unei sancțiuni administrative, ca urmare a unor cazuri în care:
- s-au făcut vinovați de declarații false atunci când au furnizat informațiile solicitate de
autoritatea contractantă ca o condiție pentru participarea la procedura de achiziții sau nu
au furnizat aceste informații.
- s-a constatat că au încălcat grav obligațiile ce le reveneau în temeiul unor contracte
finanțate de la bugetul Uniunii Europene.
9/14
Contractele ar putea să nu fie atribuite ofertanților care, în cursul procedurii de achiziții2:
(g) se găsesc în situație de conflict de interese.
(h) s-au făcut vinovați de declarații false atunci când au furnizat informațiile solicitate de
autoritatea contractantă ca o condiție pentru participarea la procedura de achiziții sau nu
au furnizat aceste informații.
(i) se găsesc într-una dintre situațiile de excludere menționate anterior la literele (a)-(f).
Numai la cerere și pentru contractele de o valoare mai mare de 130 000 EUR, ofertantul
(ofertanții) (toți partenerii în cazul unei oferte comune) căruia (cărora) urmează să i (li) se
atribuie contractul trebuie să furnizeze o dovadă a faptului că nu se află în niciuna din
situațiile enumerate mai sus.
Autoritatea contractantă va accepta, ca elemente justificative satisfăcătoare3:
− pentru situațiile menționate la literele (a), (b) sau (e), un extras recent (datat cel mult
patru luni înaintea termenului de prezentare a ofertelor) de cazier judiciar sau, în lipsa
acestuia, un document echivalent recent emis de o autoritate judiciară sau administrativă
a țării de origine sau de proveniență, din care rezultă că aceste cerințe sunt satisfăcute;
− pentru situația menționată la litera (d), un certificat sau o scrisoare recentă (datată cel
mult patru luni înaintea termenului de prezentare a ofertelor) emis de autoritatea
competentă a statului în cauză. Aceste documente trebuie să facă dovada că ofertantul
și-a îndeplinit toate obligațiile privind plata impozitelor, a taxelor și a contribuțiilor
sociale, inclusiv TVA, impozitul pe venit (numai pentru persoanele fizice) și impozitul
pe profit (numai pentru persoanele juridice).
Dacă ofertantul este persoană juridică, iar legislația națională a statului în care este
stabilit ofertantul nu permite furnizarea unor astfel de documente pentru persoanele
juridice, trebuie prezentate documente referitoare la persoane fizice, cum ar fi directorii
întreprinderii sau persoanele cu puteri de reprezentare, de decizie sau de control ale
ofertantului.
Pentru oricare din situațiile menționate la literele (a), (b), (d) sau (e), dacă în țara
respectivă nu se eliberează niciun certificat prevăzut în cele două paragrafe precedente,
acesta poate fi înlocuit de o declarație sub jurământ sau, în lipsa acesteia, o declarație
solemnă (în acest scop poate fi folosit formularul din anexa 7) făcută de partea interesată
în fața unei autorități judiciare sau administrative, a unui notar sau a unui organism
profesional calificat din țara sa de origine sau de proveniență.
- în situațiile menționate la literele (c), (f), (g) și (h), formularul din anexa 7 semnat și
datat corespunzător de către partea interesată.

2
Temei juridic: Articolul 94 din regulamentul financiar [Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din
25 iunie 2002, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 din 13 decembrie 2006
(regulamentul financiar)].

3
Temei juridic: articolul 134 din normele de aplicare a regulamentului financiar [Regulamentul (CE) nr. 2342/2002 al
Comisiei din 23 decembrie 2002 astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1261/2005 al
Comisiei din 20 iulie 2005, Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1248/2006 al Comisiei din 7 august 2006 și prin
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 478/2007 al Comisiei din 23 aprilie 2007 (Norme de aplicare a regulamentului
financiar)].

10/14
Autoritatea contractantă poate aplica sancțiuni administrative și financiare ofertanților
care se găsesc într-un caz de excludere menționat mai sus, în conformitate cu articolele
93, 94 și 96 din Regulamentului financiar.
Secțiunea a treia: Criterii de selecție
a - Capacitate economică și financiară:
Ofertantul (ofertanții), fiecare partener în caz de ofertă comună, trebuie
– să completeze formularul de răspuns obligatoriu pentru datele contabile (anexa 8)
– să atașeze seria completă a conturilor anuale (bilanț, contul de profit și pierderi și
anexa la situația financiară anuală) pentru ultimii doi ani.
Dacă aceste documente nu sunt disponibile dintr-un motiv valabil justificat corespunzător
în ofertă, ofertantul poate să își dovedească capacitatea economică și financiară prin alte
mijloace pe care Comisia le consideră adecvate.
b - Capacitate tehnică și profesională:
Următoarele documente trebuie să fie furnizate de către ofertant (ofertanți) drept o
dovadă a diplomelor de studii și a calificărilor profesionale:
– Ofertanții trebuie să anexeze CV-ul tuturor persoanelor direct implicate în executarea
contractului (inclusiv al persoanelor care lucrează pentru orice subcontractant),
indicând diplomele de studii și calificările profesionale, precum și experiența în
domeniile relevante pentru obiectul ofertei.
– În CV trebuie menționate competențele lingvistice, ținând cont de faptul că
principalele limbi de lucru ale Comisiei sunt engleza, franceza și germana.
– Ofertanții trebuie să indice dacă personalul propus lucrează pentru ofertant la data
prezentării ofertei. Oferta va preciza în mod clar dacă expertul propus este sau nu un
angajat al ofertantului. Dacă expertul propus nu este un angajat, acesta va fi considerat
subcontractant. Orice persoană angajată într-un alt proiect, a cărei participare la
respectivul contract nu se va încheia înainte de începerea prevăzută a activității sale în
cadrul prezentului contract și ale cărei angajamente impun limite rolului său prevăzut
în cadrul prezentului contract, nu trebuie să fie propusă pentru prezentul contract.
– În cazul în care contractul este atribuit, se va anexa un angajament semnat (scrisoare
de disponibilitate) din partea tuturor persoanelor implicate (inclusiv salariații și
subcontractanții) prin care se acceptă oferta de muncă propusă de către ofertant (anexa
5).
În plus, ofertantul trebuie să prezinte o listă a principalelor servicii prestate în ultimii trei
ani, cu sume, date și beneficiari (publici sau privați) și orice dovezi relevante care să
demonstreze îndeplinirea criteriilor specifice de selecție (a se vedea secțiunea 2 punctul
2.8).
Secțiunea a patra: Ofertă tehnică
Propunerea tehnică reprezintă partea esențială a ofertei și este indispensabil ca aceasta să
se conformeze pe deplin tuturor cerințelor enumerate în specificațiile tehnice.
Orice intenție de subcontractare a unei părți a serviciului trebuie notificată și cuantificată
(identitatea subcontractantului și resursele oferite de acesta).
Secțiunea a cincea: Ofertă financiară
Trebuie folosit formularul de răspuns obligatoriu (anexa 9).
11/14
– prețurile trebuie exprimate în euro.
– prețurile din ofertă trebuie să nu includă niciun fel de taxe, impozite și alte taxe, adică
să fie fără TVA, deoarece Comisia Europeană este scutită de astfel de obligații în
conformitate cu dispozițiile articolelor 3 și 4 din Protocolul privind privilegiile și
imunitățile Uniunii Europene (din 8 aprilie 1965).
– Toate costurile implicate de execuția lucrărilor, inclusiv cheltuielile indirecte, cum ar
fi cele de infrastructură, de administrare și de deplasare, trebuie să incluse în prețul fix
global al propunerii financiare (costurile variabile nu sunt rambursabile).
Metoda de evaluare și atribuirea contractului
Excluderea și selecția ofertanților
Evaluarea ofertanților va avea loc în trei etape:
a - Excluderea ofertanților
Criteriile de excludere vor fi evaluate în mod individual pentru fiecare ofertant sau
subcontractant.
Pentru a fi eligibili în vederea participării la prezenta procedură de achiziții, ofertanții
trebuie să nu se afle în vreuna din situațiile descrise în criteriile de excludere (a se vedea
secțiunea 4, punctul 4.4.2).
b – Selecția ofertanților
Ofertanții vor fi selectați dacă dispun de capacitatea economică și financiară, precum și
de capacitatea tehnică și profesională pentru a duce la îndeplinire sarcinile impuse în
prezenta procedură de ofertare.
Capacitatea economică și financiară a ofertantului va fi evaluată în funcție de ultima cifră
de afaceri anuală și de examinarea următoarelor cifre sau rate (fonduri proprii, capital
circulant, excedent brut de exploatare, rezultat net, capacitate de autofinanțare, lichidități
generale, datorii, acoperirea fondurilor terților prin capacitate de autofinanțare și
rentabilitate). O atenție deosebită va fi acordată următoarelor criterii: fonduri proprii,
capital circulant, excedent brut de exploatare, rata de lichiditate și rata de îndatorare.
Capacitatea tehnică și profesională a ofertantului (ofertanților) vor fi evaluate în funcție
de calificările personalului/experților propuși, de principalele servicii prestate în ultimii
trei ani și, dacă este cazul, de cerințele specifice menționate în caietul de sarcini. În cazul
unei oferte comune (consorțiu) sau a subcontractării, capacitatea tehnică și profesională
se evaluează pe baza capacității combinate a tuturor părților implicate în ofertă.
Evaluarea se va baza pe ofertă și pe răspunsul ofertanților din formularele de răspuns
obligatorii. Ofertanții care doresc să fie luați în considerare trebuie să prezinte toate
documentele justificative necesare și trebuie să utilizeze formularele furnizate în anexele
prezentului document.
Ofertele incomplete pot fi respinse. Comisia poate, cu toate acestea, să ceară ca
documentele oficiale care lipsesc să fie transmise prin e-mail (în mod normal, în termen
de 24 de ore de la cerere).
În plus, Comisia își rezervă dreptul de a ține cont de orice altă informație provenită din
surse publice sau de specialitate.
Atribuirea contractului
a - Evaluarea calității tehnice a ofertei

12/14
Criteriile de evaluare (de atribuire) vor fi evaluate în funcție de oferta în ansamblu.
Oferta tehnică (inclusiv părțile subcontractate) trebuie să fie suficient de detaliată pentru
a permite evaluarea ofertei pe baza tuturor criteriilor de atribuire menționate în secțiunea
2 punctul 2.9. Aceasta trebuie să fie conformă cu specificațiile tehnice și să țină cont de
toate punctele care figurează în acestea. Oferta trebuie să conțină toate informațiile
necesare pentru atribuirea contractului, inclusiv o descriere a structurii echipei prevăzute
și a rolului respectiv al fiecăruia dintre membrii acesteia, precum și (dacă e cazul)
modele, exemple și soluții tehnice la problemele prezentate în caietul de sarcini.
Simpla reproducere a exigențelor prevăzute în prezentul caiet de sarcini, fără a se intra în
detalii și fără să se aducă o anumită valoare adăugată nu va primi decât un punctaj foarte
slab. Gradul de respectare a criteriilor va fi măsurat printr-un punctaj acordat pentru
fiecare criteriu. Importanța relativă a criteriilor pentru punctajul total este indicată prin
ponderarea criteriilor de atribuire.
Înainte de expediere, vă rugăm să vă asigurați că oferta dumneavoastră este bine
documentată în conformitate cu criteriile de atribuire.
b - Metoda de selecționare a ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere
economic
Contractul va fi atribuit ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, pe
baza următoarei metode:
Ofertele pentru care evaluarea criteriilor prevăzute în secțiunea 2 punctul 2.9 acordă un
punctaj mai mic de 65 de puncte (dintr-un maxim de 100 de puncte) vor fi considerate ca
fiind de calitate inacceptabilă. Numai ofertanții a căror ofertă a obținut minimum 65 de
puncte pentru evaluarea tehnică pot participa la evaluarea propunerii financiare. Punctajul
total obținut în acest mod va fi comparat din punct de vedere al prețului, prin metoda
descrisă în caietul de sarcini (a se vedea secțiunea 4 punctul 4.5.2).
c - Notificarea ofertanților cu privire la deciziile luate de autoritatea contractantă
Eurostat informează cât mai curând posibil candidații și ofertanții cu privire la deciziile
luate în ceea ce privește atribuirea contractului sau încheierea unui contract cadru,
inclusiv cu privire la motivele deciziei de a nu atribui un contract sau de a nu încheia un
contract cadru pentru care a avut loc o procedură concurențială de ofertare sau de a
reîncepe procedura.
Pentru contractele atribuite conform articolului 105 din Regulamentul financiar,
autoritățile contractante vor înștiința cât mai curând posibil, după decizia de atribuire și
cel mai târziu în săptămâna care urmează, simultan și individual, fiecare ofertant sau
candidat necâștigător, prin scrisoare și prin fax sau e-mail, cu privire la respingerea
ofertei sau candidaturii lor, precizând în fiecare caz motivele respingerii ofertei sau
candidaturii.
Simultan cu notificările de respingere adresate candidaților sau ofertanților respinși,
Eurostat comunică ofertantului câștigător decizia de atribuire a contractului. Această
notificare nu constituie un angajament din partea Eurostat.
Ofertanții sau candidații respinși pot solicita informații suplimentare cu privire la
motivele respingerii prin cerere scrisă trimisă prin poștă, fax sau e-mail, iar ofertanții care
au făcut o ofertă admisibilă (adică o ofertă care respectă criteriile de excludere și de
selectare) pot obține și informații cu privire la caracteristicile și avantajele relative ale
ofertei acceptate, precum și numele ofertantului câștigător.

13/14
Cu toate acestea, comunicarea unor detalii ar putea fi omisă în cazul în care dezvăluirea
acestora ar împiedica aplicarea legii, ar fi contrară interesului public, ar dăuna intereselor
legitime de afaceri ale întreprinderilor publice sau private sau ar putea denatura
concurența loială între acestea.
Autoritatea contractantă răspunde în termen de cel mult cincisprezece zile calendaristice
de la data primirii cererii.
Autoritatea contractantă poate semna contractul sau contractul-cadru cu ofertantul
câștigător numai după trecerea a două săptămâni calendaristice din ziua următoare
transmiterii simultane a deciziilor de respingere și atribuire. Dacă este necesar, autoritatea
contractantă poate suspenda semnarea contractului în scopul unei analize suplimentare, în
cazul în care acest lucru este justificat de cererile sau comentariile formulate de ofertanții
sau candidații respinși pe durata celor două săptămâni calendaristice care urmează
deciziilor de respingere sau atribuire sau de orice alte informații relevante primite în
perioada respectivă. În acest caz, toți candidații sau ofertanții sunt informați în termen de
trei zile lucrătoare de la data deciziei de suspendare.
În cazul în care se primește o singură ofertă, nu se mai impune respectarea perioadei de
două săptămâni calendaristice înainte de semnarea contractului.
În cazul în care nu va fi posibilă semnarea contractului cu ofertantul câștigător sau în
cazul în care acesta se retrage, Eurostat își rezervă dreptul de a-și reanaliza decizia de
atribuire și de a atribui contractul unui alt ofertant, de a pune capăt procedurii sau de a
renunța la procedura de atribuire a contractelor.
Orice cereri de informații depuse, precum și răspunsul la acestea, nu au drept scop sau
efect suspendarea termenului de introducere a unui eventual recurs la decizia de atribuire
a contractului, care poate fi depus în termen de două luni de la notificare.
d - Absența obligației de atribuire a contractului
Invitația la o procedură concurențială sau lansarea unei invitații de participare la licitație
nu impune Comisiei în niciun fel obligația de a atribui contractul. Comisia nu are
obligația niciunei despăgubiri către ofertanții a căror ofertă nu a fost acceptată, inclusiv în
cazul în care decide să abandoneze procedura de atribuire a contractului sau anulează
procedura de achiziții. O astfel de decizie va fi motivată și adusă la cunoștința
ofertanților.

14/14