BOLIVIA

BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA – CAF

PROGRAMA MAS INVERSIÓN PARA EL RIEGO II - MEJORA DEL

RIEGO TRADICIONAL Y TECNIFICADO (MI RIEGO II)
CFA 9757

MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA

[Fecha de Aprobación del MOP]

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 TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN AL MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA .......................................................................... 13

II. EL PROGRAMA .............................................................................................................................................. 14

A. OBJETIVOS DEL PROGRAMA .................................................................................................................................14

Materialización del Programa ..............................................................................................................................14
B. PROYECTOS SELECCIONADOS ...............................................................................................................................14
C. COMPONENTES DEL PROGRAMA .........................................................................................................................14
D. FINANCIAMIENTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ............................................................................................17
Usos y Fuentes ......................................................................................................................................................17
Cronograma .........................................................................................................................................................18
Categorías Financiables .......................................................................................................................................18
E. RESULTADOS DIRECTOS DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA ................................................................................19

III. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ......................................................................................................................... 21

F. PRESTATARIO Y GARANTE ....................................................................................................................................21

G. ORGANISMO EJECUTOR .......................................................................................................................................21
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego ........................................................................................................22
H. ADMINISTRACIÓN, COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA ....................................................................................22
Funciones y responsabilidades de UCEP MI RIEGO ..............................................................................................24
Funciones y responsabilidades delegadas en el FPS .............................................................................................25
Funciones y responsabilidades delegadas en SENARI ..........................................................................................26
Funciones y responsabilidades de la ETA .............................................................................................................26
Seguimiento del Programa por parte de CAF .......................................................................................................27

IV. PROYECTOS ELEGIBLES Y CICLO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS ..................................................................... 29

I. CONDICIONES PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTO.....................................................................................................29

ii) Condiciones previas para inicio de obras .........................................................................................................30
J. CICLO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS ..............................................................................................................................31
Fase de Selección y Diseño ...................................................................................................................................31
Fase del Proceso de Contratación de Obras y Supervisión ...................................................................................35
Fase de Ejecución .................................................................................................................................................38
Construcción y supervisión de obras ....................................................................................................................................... 39
Capacitación de capacitadores ................................................................................................................................................ 41
Servicio de Acompañamiento y su Seguimiento ..................................................................................................................... 42
Medidas no estructurales para la conservación de la microcuenca ........................................................................................ 42
Fase de Operación ................................................................................................................................................44

V. ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ........................................................................................................... 46

K. DOCUMENTOS PREVIOS A AL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE OBRAS ...................................................................................46

L. DOCUMENTOS PREVIOS AL INICIO DE OBRAS ...................................................................................................................46
M. DOCUMENTOS NECESARIOS DURANTE LA EJECUCIÓN ........................................................................................................47
Responsabilidad Ambiental en los Contratos .......................................................................................................48
N. HALLAZGOS ARQUEOLÓGICOS O HISTÓRICOS DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS.....................................................................48
Protocolo para Hallazgos Fortuitos ......................................................................................................................48
Guía del Protocolo: ...............................................................................................................................................48
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VI. GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA ...................................................................................................... 50

O. ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN FINANCIERA DEL PROGRAMA ........................................................................50

Presupuesto ..........................................................................................................................................................50
Contabilidad .........................................................................................................................................................51
Plan de Cuentas del Proyecto .................................................................................................................................................. 51
Proceso de Contabilidad .......................................................................................................................................................... 51
P. ESTRUCTURA DE LAS CUENTAS BANCARIAS DEL PROGRAMA................................................................................................52
Tesorería ..............................................................................................................................................................52
Fondo rotatorio ....................................................................................................................................................52
Q. ADQUISICIÓN DE BIENES Y CONTRATACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS .......................................................................................53
R. NIVELES DE RESPONSABILIDAD .....................................................................................................................................53
Modalidad de reconocimiento de Gastos de Funcionamiento del FPS .................................................................54
Desembolsos de contrapartes ..............................................................................................................................55
S. INFORMES DE GESTIÓN FINANCIERA..............................................................................................................................55
Estados Financieros Anuales del Proyecto ...........................................................................................................55
T. CONTROL INTERNO ....................................................................................................................................................55
U. CONTROL EXTERNO ...................................................................................................................................................56

VII. MONITOREO Y EVALUACIÓN......................................................................................................................... 57

V. MARCO GENERAL ......................................................................................................................................................57

W. MECANISMOS DE CONTROL DE GESTIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN .................................................................................57
Informes de Seguimiento y Monitoreo a la Infraestructura de Proyectos en Ejecución .......................................57
Informes de Gestión de la UCEP ...........................................................................................................................57
Informes Trimestrales ..........................................................................................................................................57
Informes Semestrales ...........................................................................................................................................57
Evaluación del Impacto ........................................................................................................................................58
Plan Operativo Anual – POA .................................................................................................................................58
Plan de Adquisiciones ...........................................................................................................................................58
Revisión de Medio Término ..................................................................................................................................59
Informe Final ........................................................................................................................................................60

VIII. MODIFICACIONES AL MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA ....................................................................... 61

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 TABLA DE CUADROS
CUADRO N° 1 MONTOS ESTIMADOS DE INVERSIÓN Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CIFRAS EN MILES DE US$) ..............17
CUADRO N° 2 CRONOGRAMA TENTATIVO DE DESEMBOLSOS (CIFRAS EN US$ MM) ..........................................................18
CUADRO N° 3 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS Y/O UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE PARTICIPAN
EN LA ADMINISTRACIÓN, COORDINACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA................................................................... 22
CUADRO N° 4 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS CON EI-TESA O EDTP ..........................................................29
CUADRO N° 5 ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA FASE DE SELECCIÓN Y DISEÑO ................................................................34
CUADRO N° 6 ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA FASE DE LICITACIÓN DE OBRAS Y SUPERVISIÓN ......................................38
CUADRO N° 7 ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA FASE DE EJECUCIÓN .................................................................................43
CUADRO N° 8 ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA FASE DE OPERACIÓN ................................................................................45
CUADRO N° 9 CRONOGRAMA DE PRESENTACIÓN DE INFORMES..........................................................................................59

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TABLA DE GRÁFICOS
GRAFICO NO 1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ..........................................................21
GRAFICO NO 2 FASES EN LA EJECUCIÓN DE CADA PROYECTO O CICLO DEL PROYECTO .......................................................31
GRAFICO NO 3 FASE DE SELECCIÓN Y DISEÑO ...................................................................................................................33
GRAFICO NO 4 FASES DE LICITACIÓN, SUPERVISIÓN, EJECUCIÓN Y OPERACIÓN ................................................................37

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 ANEXOS
Anexo I Matriz de Resultados
Anexo II Proyectos Preseleccionados
Anexo III Convenio de Transferencia de Financiamiento (CTF) FPS-GAD/GAM
Anexo IV Preparación, Evaluación y Selección de Proyectos
Anexo V Programa Mejora del Riego Tradicional y Tecnificado
Anexo VI Contenidos para Garantizar la Sostenibilidad de las Obras
Anexo VII Plan de Manejo Ambiental y Social
Anexo VIII Enfoque de Género
Anexo IX Lineamientos de Contratación para Cliente CAF -Sector Público (licitación)
Anexo X Cuadros Resumen de Procesos Licitatorios
Anexo XI Guía para la Solicitud de Desembolsos
Anexo XII Contenido Mínimo de los Informes Semestrales de Avance
Anexo XIII Convenio Interinstitucional MMAyA - SENARI
Anexo XIV Convenio Subsidiario MEFP-MMAyA
Anexo XV Estructura Orgánico-Funcional del Programa

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 DEFINICIONES

Los términos utilizados en este manual se entenderán de la manera siguiente:

Concepto Significado
Asistencia Técnica Especializada (AT) Empresa consultora contratada para acompañar la
UCEP en la ejecución del Programa, cuando se
considera que en el Organismo Ejecutor no existe
capacidad suficiente para hacerlo de manera eficiente
Componente del Programa Agrupaciones de categorías similares de gastos o
agrupaciones o de gastos realizados con un propósito
común.
Condiciones Previas a la elaboración del Para iniciar la elaboración del Estudio de Diseño
Estudio de Diseño Técnico de Técnico de Preinversión, la Entidad Solicitante
Preinversión deberá elaborar un Informe Técnico de Condiciones
Previas, aprobado por la Máxima Autoridad
Ejecutiva, a objeto de identificar los factores que
afectan o afectarán la viabilidad del proyecto, y que
deben ser considerados para el proceso de
elaboración del Estudio.
Contrato o Contrato de Préstamo Es el Contrato de Préstamo 9757 celebrado entre
CAF y el Prestatario, con el objeto de financiar el
Programa de Mejora del Riego Tradicional y
Tecnificado
Convenio de Transferencia y Convenio que autoriza registrar y aprobar traspasos
Financiamiento (CTF) presupuestarios interinstitucionales e
intrainstitucionales en el Sistema de Gestión Pública
que involucran traspaso de recursos entre proyectos
y programas de inversión pública, al interior y entre
entidades territoriales autónomas, en el marco de los
contratos de financiamiento y de los convenios
intergubernativos de transferencia y financiamiento
que consideren expresamente la autorización de las
citadas modificaciones (DS N° 3115).
Débito Automático Deducción de fondos de la cuenta fiscal de la
Entidad Territorial Autónoma que son transferidos
automáticamente a la cuenta fiscal del FPSpor el
incumplimiento de los pagos acordados en el
convenio de transferencia y financiamiento.
El Prestatario Es el beneficiario de la operación de préstamo
concertada con La Corporación y quien asume los
derechos y obligaciones que se detallan en las
Condiciones Particulares y en las Condiciones
Generales de Contratación.
Estudio de Diseño Técnico de Para la ejecución de los proyectos de inversión
Preinversión (EDTP) pública, se elaborará un solo Estudio de Diseño
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 Técnico de Preinversión, independientemente del
tamaño, complejidad o monto de la inversión, cuyo
contenido deberá proporcionar información objetiva,
comparable, confiable, oportuna y suficiente, para la
correcta asignación de recursos públicos a la
inversión.
Evaluación Económica preliminar Estimación de los indicadores económicos de
rentabilidad y de sostenibilidad financiera de un
proyecto a partir de un estudio conceptual, con
estimados de costos y beneficios derivados de la
experiencia y buen juicio de los profesionales
involucrados. Esta evaluación ayuda a determinar la
elegibilidad de un proyecto.
Evaluación Ex Post del Programa o Determinación sistemática realizada después de
Proyecto concluido el Programa o Proyecto para constatar el
grado de cumplimiento de sus objetivos.
Evaluación Institucional preliminar Evaluación inicial de la capacidad de las instituciones
responsables por: 1) construcción de la obra; y, 2)
operar la infraestructura, realizada sobre la base de
una lista de verificación.
Fase Períodos en que se divide la ejecución de un proyecto
para facilitar el planteamiento de su ejecución y el
control de la misma.
Gasto elegible Gasto correspondiente a obras, bienes y servicios de
uno de los componentes del proyecto, cuyo
financiamiento parcial o total puede realizarse con
fondos del préstamo, de acuerdo con las categorías
admisibles definidas en el Contrato de Préstamo.
Guía para la evaluación y selección de Conjunto de indicaciones que orientan al Prestatario
proyectos y al Organismo Ejecutor en la evaluación y selección
de proyectos.
Licitación Proceso para contratación de obras y adquisición de
bienes para cifras mayores de ciertos umbrales, que
realizan los entes públicos para dar trasparencia y
eficiencia a estos procesos
Manual Operativo del Programa (MOP) El presente documento que establece los términos,
condiciones y procedimientos para la operatoria del
Programa.
Marco Lógico del Proyecto Herramienta utilizada para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y monitoreo del
Programa y los proyectos específicos
Organismo Ejecutor Organismo en quien el Prestatario delega la
responsabilidad de ejecutar el Programa
Organismo Operador Es el ente u organismo de carácter público o privado,
perteneciente o no a la Administración pública
nacional, regional o local, centralizado o
descentralizado que, tiene a su cargo la prestación de
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 los servicios en la jurisdicción donde se llevará a
cabo el Proyecto y que cumpliendo con los requisitos
de elegibilidad y demostrada su capacidad de gestión
acepta las condiciones del Préstamo y se adhiere al
Programa.
Operador Designado Ente a quien, de ser el caso, el Organismo Operador
encomendará la prestación de los servicios en la
jurisdicción político territorial donde se lleva a cabo
el Proyecto
Perfil Un análisis sencillo de una propuesta de inversión
que se elabora sobre la base de información
secundaria para hacerse un juicio sobre la
conveniencia de realizar una inversión
Plan de Manejo Ambiental y Social Conjunto de indicaciones que orientan la gestión
ambiental y social del proyecto.
Pliego de Licitación Documentos que establecen las bases y condiciones
generales y particulares que rigen un proceso de
licitación, adjudicación y contratación de obras
Pre-inversión Es la fase del ciclo del proyecto en la cual se elaboran
estudios para la ejecución de proyectos de inversión
pública, a través de una única etapa expresada en el
“Estudio de Diseño Técnico de Preinversion”,
estableciendo la viabilidad técnica, económica,
financiera, legal, social, institucional, medio
ambiental, de gestión de riesgos y adaptación al
cambio climático.
Préstamo Es el Contrato de Préstamo 9757 celebrado entre
CAF y el Prestatario, con el objeto de financiar el
Programa de Mejora del Riego Tradicional y
Tecnificado.
Prestatario Estado Plurinacional de Bolivia
Programa Conjunto de proyectos financiados por el Préstamo
9757 y que están organizadas para contribuir al
incremento del ingreso de las familias beneficiarias,
a partir del aumento de la producción y la
productividad agrícola, con inversiones en la
tecnificación del riego en Bolivia.
Proyecto Conjunto de actividades técnicas, económicas,
ambientales y sociales, interrelacionadas entre sí, que
se llevan a cabo para coadyuvar a alcanzar un
objetivo de desarrollo, dentro de los límites que
impone el presupuesto y el tiempo disponible.
Proyecto Ejecutivo Documentos de ingeniería de detalle de un proyecto
listos para la licitación. Contiene los planos a escalas
adecuadas con sus detalles, las especificaciones de
construcción y las cantidades de obra. Se elabora a

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 partir del dimensionamiento realizado en la etapa de
factibilidad
Proyecto elegible Proyecto que reúne las condiciones de elegibilidad
del Programa y que en consecuencia puede ser
financiado con recursos del Programa
Reglamento Básico de Preinversión Documento que establece los elementos técnicos
esenciales para la elaboración del Estudio de Diseño
Técnico de Preinversión, que oriente una adecuada,
ordenada y oportuna programación y ejecución de la
inversión pública en el corto y mediano plazo, para
mejorar la calidad de la inversión.
Revisión de Medio Término del Evaluación del avance y desempeño del programa o
Programa proyecto que se realiza cuando ha transcurrido la
mitad del periodo de desembolsos con la finalidad de
identificar problemas y tendencias en los resultados
y proponer ajustes para que el programa o proyecto
alcance sus objetivos
Sostenibilidad Es la capacidad de permanecer, cualidad por la que
un elemento, sistema o proceso, se mantiene activo,
resiste, aguanta, permanece en el transcurso del
tiempo desde el punto de vista económico-financiero,
ambiental y social
Supervisión Acción de vigilar o dirigir una actividad determinada
Unidad Ejecutora del Programa Unidad constituida dentro del Organismo Ejecutor
con responsable de la administración, coordinación y
supervisión del Programa que responde ante las
autoridades del Organismo Ejecutor y ante CAF por
todos los asuntos relacionados con la ejecución del
Programa

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 ACRONIMOS

Los acrónimos en este manual se entenderán de la manera siguiente:

Acrónimo Significado
AAC Autoridad Ambiental Competente
AAT Acompañamiento y Asistencia Técnica
AT Asistencia Técnica
CAF Banco de Desarrollo de América Latina -CAF
CCR Cambio Climático y Riesgos
CDAP Comité Departamental de Aprobación de Proyectos
CDP Comité Departamental de Proyectos
CP Comparación de Precios
CTF Convenio de Transferencia y Financiamiento
DAE Documento Ambiental Específico
DBC Documento Base de Contrataciones
EDTP Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
ETA Entidad Territorial Autónoma
FIV Fichas de Identificación y Validación
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FPS Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAM Gobierno Autónomo Municipal
GIRH Gestión Integral e Integrada de los Recursos Hídricos
INE Instituto Nacional de Estadística
INIAF Instituto Nacional de Investigación Agrícola y Forestal
IRAP Instrumento de Regulación de Alcance Particular
LMAD Ley Marco de Autonomías y Descentralización
LPI Licitación Pública Internacional
LPN Licitación Pública Nacional
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MOP Manual Operativo del Programa y sus anexos
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
OE Organismo Ejecutor
OO Organismo Operador
PA Plan de Adquisiciones
PASA Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
PGEC Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca

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PMAS Plan de Manejo Ambiental y Social
PNC Plan Nacional de Cuencas
POA Plan Operativo Anual
PPM Programa de Prevención y Mitigación
PSHO Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional
SBCC Selección basada en Calidad y Costo
SCC Selección basada en la Calidad de los Consultores
SEDERI Servicio Departamental de Riego
SENARI Servicio Nacional de Riego
SICOES Sistema de Contrataciones Estatales
SIGEP Sistema de Gestión Pública
TDR Términos de Referencia
TESA Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental
UCEP Unidad de Coordinación y Ejecución del Programa
VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

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 I. INTRODUCCIÓN AL MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA

1. El propósito del presente Manual Operativo del Programa (MOP) es establecer los términos
y condiciones específicas que regirán y orientaran la ejecución del Programa de Mejora del
Riego Tradicional y Tecnificado, financiado parcialmente con recursos del Banco de
Desarrollo de América Latina (CAF), bajo el contrato de préstamo CFA 9757 suscripto el
27 de enero de 2017, cuyo organismo ejecutor es el Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego que delega a la Unidad de
Coordinación y Ejecución del Programa (UCEP MI RIEGO) la responsabilidad de la
administración general, manejo financiero contable, seguimiento, evaluación de los
componentes y subcomponentes a su cargo. El FPS será responsable de los procesos de
evaluación de los proyectos, licitación, contratación de obras, pago de planillas y
fiscalización de obras y manejo financiero contable de los componentes y subcomponentes
a su cargo. El manejo financiero contable de la UCEP y del FPS será separado en el marco de las
responsabilidades asignadas a cada uno de los organismos, tal como se explica en el Capítulo VI de
este MOP.

2. Este Manual ha sido declarado satisfactorio por la CAF con fecha [fecha en la cual CAF
aceptó el MOP] y cualquier modificación deberá ser acordada por escrito entre la CAF y el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua. El presente Manual es un instrumento normativo y
una guía para la ejecución del Programa por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
destinado a orientar sus acciones, con la definición de metodologías y procedimientos para
ejecutar proyectos de inversión, adquisición de bienes y contratar servicios en el contexto
del financiamiento de la CAF al Programa.

3. El Manual contiene disposiciones de aplicación obligatoria para todos los participantes del
Programa y por ello hace parte integral de los documentos legales del Préstamo. En él se
especifican los convenios inter-jurisdiccionales requeridos para ejecutar los proyecto y
operar los servicios posteriormente; los criterios de elegibilidad de los proyectos a financiar,
el esquema de ejecución del Programa, los mecanismos de contratación a ser utilizados, los
procedimientos de gestión financiera aplicables, contabilidad, solicitudes de desembolsos y
auditorias entre otros. También se incluyen guías metodológicas que orientan diversos
aspectos evaluativos y de gestión del Programa, los cuales se encuentran en anexos
identificados como guías.

4. Si alguna disposición del Contrato de Préstamo no guardare consonancia o estuviese en

contradicción con el presente Manual Operativo, prevalecerá lo previsto en el Contrato.
Cuando existiese una falta de consonancia entre las disposiciones de este manual y de sus
anexos prevalecerá el principio según el cual la disposición específica priva sobre la general.

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 II. EL PROGRAMA

A. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Objetivo General:
El Programa tiene como objetivo general incrementar de manera sustentable et ingreso de las
familias beneficiarias a partir del aumento de la producción y la productividad agrícola, con
inversiones en la tecnificación del riego en Bolivia.

Objetivos Específicos:
a) Incrementar la superficie agrícola bajo riego tecnificado en 10.000 hectáreas.
b) Fortalecer las capacidades de 12.000 familias para la gestión de sistemas de riego
tecnificado.

Materialización del Programa

5. El Programa se materializa a través de la ejecución de proyectos específicos financiados con

diversas fuentes, incluyendo, entre otras, recursos del Préstamo objeto de este MOP. Para
acceder al financiamiento de la CAF, los proyectos serán evaluados individualmente para
verificar que cumplen los criterios de elegibilidad descritos en la Sección I del Capítulo IV
de este MOP.

6. Los proyectos a financiar podrán estar ubicados en cualquier parte del país, apoyarán la gestión del
riego con enfoque de cuenca y género, fortalecerán las capacidades de los actores involucrados,
promoverán el uso y aprovechamiento eficiente del agua para riego para el desarrollo económico y
socio ambiental de las comunidades del área rural.

B. PROYECTOS SELECCIONADOS

7. El Anexo II muestra los proyectos preseleccionados a efectos de la evaluación del crédito.

Sin embargo, previo al inicio del proceso de contratación de obras de cada uno de los
proyectos, la UCEP MI RIEGO suministrará a CAF información detallada sobre cada
proyecto de inversión mayor a los US$ 700.000, con los documentos que demuestren que el
mismo ha sido evaluado adecuadamente y cumple con las condiciones de elegibilidad
conforme se expone en el Capítulo IV Sección I de este MOP.

C. COMPONENTES DEL PROGRAMA

8. Para el logro de los objetivos el Programa financiará un conjunto de actividades, las cuales se
encuentran agrupadas en los siguientes componentes

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1. Componente 1. Inversiones en sistemas de riego, para el desarrollo de riego tecnificado
con enfoque de cuenca.
Contempla recursos para ta preparación, ejecución y supervisión de proyectos integrales
de riego tecnificado. Se describen a continuación los subcomponentes previstos.

1.1. Pre inversión

Este subcomponente incluye:
(i) La elaboración de Planes de Aprovechamiento Hídrico Local (PAHL) en
municipios seleccionados para identificar la disponibilidad de recursos hídricos y
planificar su aprovechamiento para los diferentes usos productivos y consuntivos
de manera sostenible;
(ii) La formulación de estudios de ingeniería para nuevos proyectos de riego
tecnificado, la complementación de diseños presentados por gobernaciones y
municipios y la elaboración de Planes de Manejo Integral de Cuenca; y iii) la
supervisión de los estudios de preinversión para garantizar el cumplimiento de la
normativa vigente y de estándares técnicos en la elaboración de los diseños

Este subcomponente estará a cargo de la UCEP MI RIEGO.

1.2. Inversión
Las inversiones incluidas en el Programa están constituidas por obras de captación,
almacenamiento, regulación, conducción, distribución y aplicación a través de emisores
que incrementen la eficiencia a nivel de parcela.
Los sistemas de riego a incluir en el Programa deben contar con la aprobación de los
potenciales usuarios, los cuales deben estar dispuestos a asumir la responsabilidad de
una autogestión sostenible de los sistemas de riego, sus fuentes de agua y de la cuenca
de escurrimiento hasta el embalse. Asimismo, los proyectos financiarán, con cargo a los
recursos del Programa, hasta un total del 10% del valor total de la inversión en medidas
estructurales y no estructurales de protección de la fuente de agua, suelos y el área de
recarga hídrica, así como la mitigación de los riesgos que implica la construcción de
infraestructura hidráulica.

El subcomponente de inversiones estará a cargo del FPS.

1.3 Supervisión técnica, ambiental y social.

Para la supervisión técnica, ambiental y social de la construcción de proyectos de riego,
se contratarán profesionales calificados en las áreas específicas que garanticen la
correcta y eficiente ejecución de las ínversiones. Con la finalidad de apoyar la calidad de
la ejecución y para los casos que se requiera, con cargo a este componente se podrán
contratar expertos especialistas que contribuyan en la evaluación, recomendación,
complementación, y toma de decisiones.
La supervisión técnica ambiental y social externa al Programa, deberá estar operativa
antes del inicio de obras y durante todo el periodo de obras.

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El subcomponente de Supervisión técnica, ambiental y social estará a cargo del FPS,

2. Componente 2. Consolidación inicial del Sistema de Riego Cuenca Producción

Contempla recursos para apoyar la sostenibilidad y autogestíón de los sistemas de riego
construidos mediante el primer componente. Se describen a continuación los
subcomponentes previstos:

2.1 Acompañamiento.
De forma paralela a la construcción de cada uno de los proyectos, se desarrollarán
consultorías de acompañamiento con el objeto de generar aptitudes en la organización de
regantes sobre la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica y el manejo
y protección de la microcuenca de aporte, entre otras competencias.

2.2 Asistencia técnica.

Durante al menos dos ciclos agrícolas tras la entrega de las obras, se desarrollarán
consultorías de asistencia técnica con los siguientes contenidos, entre otros:
a) Fortalecimiento de la organización de regantes en la gestión operativa y administrativa
del sistema de riego, la producción y la comercialización;
b) Consolidación de los mecanismos de administración de sus recursos para la
operación y mantenimiento de la infraestructura y la protección de las fuentes de agua
y suelos en la microcuenca;
c) Articulación de la organización de regantes con instituciones públicas y privadas en
los niveles nacional y subnacional que presten servicios de asistencia técnica para la
protección de la microcuenca, riego, producción agrícola y mercado.

2.3 Supervisión del acompañamiento y de la asistencia técnica.

El SENARI supervisará los servicios y productos del acompañamiento y de la asistencia
técnica a las organizaciones de regantes.

2.4 Capacitación de capacitadores.

Se impartirá formación semipresencial y práctica para el fortalecimiento de capacidades
de técnicos acompañantes y asistentes técnicos en una serie de ejes temáticos que
contribuyan a la autogestión y sostenibilidad de los sistemas de riego del Programa.

Para darle continuidad a la asistencia técnica una vez que el Programa concluya,
participarán en las capacitaciones los técnicos de los Gobiernos Autónomos
Departamentales y Municipales. así como otros que presten servicios de extensión agraria
en el territorio donde se hayan realizado las inversiones en riego tecnificado.

3. Componente 3. Gastos de operación y administración

Comprende:
(i) Gastos de gerencia y administración, que incluye los costos operativos y administrativos
del FPS directamente asignables al Programa para realizar los procesos de evaluación de
proyectos, la licitación y contratación de obras y servicios, el seguimiento de los
proyectos y la fiscalización de los contratos;
(iii) la coordinación del Programa, para cubrir los gastos operativos y de funcionamiento de
la UCEP MIRIEGO;
(iv) evaluaciones de medío término y final de:Programa; y
(v) los gastos de evaluación y la comisión de financiamiento del préstamo

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D. FINANCIAMIENTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

Usos y Fuentes

9. El Cuadro 1 muestra la estructura financiera del Programa por componente y fuente de

financiamiento. El costo total del Programa es de US$ 84 MM de los cuales US$ 70 MM
(83%) corresponden al Préstamo de la y US$ 14 MM (17%) al aporte local.

Cuadro N° 1 Montos estimados de inversión y fuentes de financiamiento (Cifras en miles de

US$)
Aporte
Componentes y categorías de inversión CAF Local TOTAL %
1. Inversiones en sistemas de riesgo para el desarrollo de riego
tecnificado con enfoque de cuenca 56.338 14.000 70.338 84%
1. 1 Inversiones - PAHL (UCEP) 2.200 0 2.200 3%
1.1.1 Planes de Aprovechamiento Hídrico Local (PAHL) 667 667 1%
1.1.2 Ajustes y preinversiones nuevas 1.333 1.333 2%
1.1.3 Supervisión de la preinversión 200 200 0%
1.2 Construcción de Sistemas de riego tecnificado (FPS) 51.560 13.333 64.893 77%
1.2.1 Obras civiles* 46.873 12.121 58.994 70%
1.2.2 Medidas de protección de la fuente de agua y suelos 4.687 1.212 5.899 7%
1.3 Supervisión técnica, ambiental y social 2.578 667 3.245 4%
2. Consolidación inicial del Sistema de Riego - Cuenca
Producción 6.916 0 6.916 8%
2.1 Acompañamiento (UCEP) 2.062 2.062 2%
2.2 Asistencia Técnica (UCEP) 4.125 4.125 5%
2.3 Supervisión del acompañamiento y de la asistencia técnica
(UCEP - SENARI) 309 309 0%
2.4 Capacitación de capacitadores (UCEP) 420 420 1%
3. Gastos de operación y administración 6.746 0 6.746 8%
3.1 Gerencia y administración (FPS) 4.770 4.770 6%
3.2 Coordinación del Programa (UCEP) 1.196 1.196 1%
3.3 Auditoría externa (UCEP) 100 100 0%
3.4 Evaluaciones del Programa (UCEP) 60 60 0%
3.5 Gastos de evaluación 25 25 0%
3.6 Comisión de financiamiento 595 595 1%
TOTAL 70.000 14.000 84.000 100%
* Incluye las medidas de mitigación a ser indicadas por los documentos ambientales.

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10. En caso de que se presenten aumentos de costos en los proyectos previstos en el Programa,
bien sea por aumento de precios o cantidades, como por obras adicionales no previstas
originalmente, el Prestatario aportará dichos recursos como contraparte local de la ETA de
tal manera que se aseguren los fondos suficientes y oportunos para la ejecución de cada
proyecto. En casos excepcionales, la fuente de financiamiento podrá asumir estos
incrementos previa conformidad de la CAF a través de Viceministerio de Recursos Hídricos
y Riego.

Cronograma

11. Se estima que el Programa se ejecutará en un plazo de 5 años, a partir de la entrada en

vigencia del contrato de préstamo. Se espera inicie actividades después del primer semestre
del 2017 y concluya el primer semestre del 2022. El cronograma tentativo de desembolsos
del préstamo CAF se presenta en el Cuadro No 2.

Cuadro N° 2 Cronograma tentativo de desembolsos (Cifras en US$ MM)

Desembolsos Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total
Préstamo CAF (US$ MM) 9 12 16 19 14 70
% 7 13 20 27 27 100
Fuente: Contrato de Préstamo.

Categorías Financiables

12. Las Categorías de gastos elegibles para ser financiados con fondos del Préstamo son:

a. Obras: obras de infraestructura de componentes de proyectos de riego tecnificado de

los proyectos elegidos. De acuerdo a las fuentes de agua superficial y/o subterránea
que se utilizan y al acceso, geología, topografía, materiales de construcción, costos,
facilidad de construcción y requerimientos de operación y mantenimiento, las obras
consistirán en toma directa, galería filtrante, tanques de almacenamiento. El Programa
espera llegar a almacenamiento de agua, conducción y distribución por tubería, hasta
los hidrantes, válvulas de entrada a parcelas. Salvo en el caso de perforaciones de pozos
y almacenamiento de agua, los sistemas deben evitar utilizar combustibles fósiles que
eleven los costos de operación del sistema. Se utilizará la gravedad que provee energía
gratis.

b. Bienes: equipos que formen parte de la infraestructura de proyectos de riego

tecnificado, equipos de riego por aspersión y goteo, semillas certificadas, fertilizantes
solubles para los proyectos elegidos, equipos de informática, equipamiento, mobiliario
de oficina, artículos de librería y otras mercaderías relacionadas para la administración
y vigencia del Programa, así como bienes destinados a mejorar y/o fortalecer la
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 capacidad institucional de los organismos relacionados con la ejecución de los
proyectos financiados con recursos del Programa.

c. Servicios de consultoría: (i) consultores individuales para la unidad ejecutora del

proyecto; (ii) contratación de asistencia técnica para los análisis técnicos, ambientales,
económicos y financieros de los proyectos; (iii) supervisión técnica de obras; (iv)
auditoría financiera externa.

d. Otros servicios distintos a consultoría (de no-consultoría): gastos recurrentes

razonables basados en un presupuesto anual previamente aprobado por CAF, que no
tendrían que haber sido incurridos por el Prestatario de no haber existido el Programa,
tales como: alquiler de la oficina, servicio de limpieza, tareas de mantenimiento,
servicio técnico de fotocopiadoras, servicio de provisión de agua, operación y
mantenimiento del equipo de oficina, publicación de avisos en periódicos, servicios
externos de administración y de archivo de documentación; todo lo cual deberá
realizarse por medio de procedimientos encontrados aceptables por CAF.

e. Gastos Operativos: otros gastos recurrentes razonables, basados en un presupuesto

anual previamente aprobado por CAF, que no tendrían que haber sido incurridos por
el Prestatario de no haber existido el Programa, tales como: transporte y viáticos de
personal de la UCEP y los costos de administración del Programa.

f. Capacitación: gastos incurridos por el Prestatario sobre la base de un presupuesto anual

aceptable por CAF para financiar costos de transporte razonables y viáticos de los
capacitados y de aquellos que imparten dicha capacitación (de corresponder), aranceles
de inscripción a capacitación, y alquiler de instalaciones para capacitación y equipo.

g. Comisión de financiamiento y gastos de evaluación del préstamo CAF

E. RESULTADOS DIRECTOS DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA

13. El ingreso de las familias beneficiadas se ha incrementado en un 30 % por hectárea regada

a los 5 años de concluido el programa.

14. La productividad por hectárea ha sido incrementada en un 30% a los cinco años de concluido
el programa.

15. La superficie incremental bajo riego tecnificado aumento en 10.000 hectáreas al finalizar el
programa.

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16. El éxito en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo de cada proyecto específico y del
Programa como un todo se medirá en función de los siguientes indicadores de resultados
directos:

a. Mi Riego contara con 20 diseños definitivos elaborados a conformidad.

b. 10 Planes de Aprovechamiento Hídrico Local (PAHL) elaborados y acordados

financiado mediante el Programa.

c. 70 sistemas de riego tecnificado construidos.

d. Medidas estructurales y no estructurales de protección y conservación de fuentes de

agua y suelos en las cuencas que así lo requieran.

e. 70 servicios de acompañamiento contratados.

f. 70 servicios de asistencia técnica contratados.

g. 250 acompañantes, asistentes técnicos, personal técnico del VRHR, GADs y GAMs
capacitados.

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 III. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

F. PRESTATARIO Y GARANTE

17. El Prestatario es el Estado Plurinacional de Bolivia.

G. ORGANISMO EJECUTOR

18. La ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Préstamo serán llevados a
cabo por el Prestatario a través del Ministerio del Medio Ambiente y Agua (MMAyA) como
Organismo Ejecutor conforme al Convenio de Ejecución y Rendición de Cuentas del
Programa suscrito con el MPD. La estructura institucional para la ejecución se muestra en
el Grafico No 1.

Grafico No 1 Estructura institucional para la ejecución del Programa

Estado Plurinacional de
Bolivia
CAF
Contrato de
Préstamo

Gobierno Autónomo
Departamental

Fondo de Inversión
Ministerio de Medio Gobierno Autónomo
Productiva y Social -
Ambiente y Agua Municipal
FPS

Convenio de Coejecucion Asociación de Regantes

(Beneficiarios)

Viceministerio de
Recursos Hídricos y
Riego
VRHR

Unidad de Coordinación
y Ejecución del
Programa
UCEP

Servicio Nacional de Riego

SENARI

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 Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego
19. El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), es la división administrativa del
MMAyA responsable tanto de la gestión integral del recurso hídrico como del riego, y como tal,
dirigirá la orientación estratégica de todos los aspectos del Programa dentro de lo contemplado
en el Contrato de Préstamo y en el MOP, será el ejecutor del Programa y el único interlocutor
válido ante el organismo financiador CAF a través de la UCEP MI RIEGO.

20. El MMAyA suscribió un convenio con el Servicio Nacional de Riego – SENARI, para delegar
en él la supervisión del servicio de acompañamiento y del servicio de asistencia técnica a las
asociaciones de regantes, que aparece como subcomponente 2.3 del Programa en el Cuadro No
1. Este convenio se muestra en el Anexo XIII.

NOTA: El objetivo, el organigrama, las funciones, y las principales características de la UCEP, de FPS y de
SENARI se describen en el Anexo XIV

H. Administración, coordinación y supervisión del Programa

21. A continuación se describen las funciones y responsabilidades de cada una de los organismos
y/o unidades administrativas que participan en la administración, coordinación y supervisión
del Programa. La mayoría de estas funciones y responsabilidades son compartidas por lo que en
el Cuadro N° 3 se muestra un resumen de las mismas con el nivel de responsabilidad atribuida
a cada organismo o unidad administrativa.

Cuadro N° 3 Funciones y responsabilidades de los organismos y/o unidades administrativas

que participan en la administración, coordinación y ejecución del Programa
FUNCIÓN /RESPONSABILIDAD VR UC FP SE ET CA
a. Responder ante el VRHR y CAF de la ejecución del Programa 5 1 2 0 0 5
b. Servir de vínculo y coordinador con las autoridades del VRHR, de las 2 1 2 0 5 0
ETA, y de otros organismos nacionales e internacionales, en todo lo
referente a la marcha del programa
c. Gestionar, administrar y rendir cuenta ante el Prestatario, la CAF, la 2 1 0 0 0 5
Contraloría General del Estado y otros organismos que corresponda,
sobre los recursos presupuestarios y de crédito para la ejecución anual
del Programa, en lo que se refiere a la fuente externa e interna.
d. Asesorar e informar regular y oportunamente al Prestatario y a la CAF 5 1 2 2 2 5
sobre la marcha del Programa, con especial atención a los lineamientos
estratégicos y de política definidos por el primero sobre el Programa.
e. Formular el Plan Operativo Anual de actividades del Programa y su 5 1 2 2 2 5
correspondiente Plan de Adquisiciones.
f. Mantener actualizado y preparar oportunamente todas las evidencias que 5 1 2 2 2 5
sean requeridas por CAF sobre el avance y cumplimiento del Contrato de
Préstamo.
g. Realizar la gestión financiera del Programa de los componentes y 0 1 0 0 0 0
subcomponentes a su cargo y administrar la Cuenta Especial de acuerdo
al Capítulo VI de este MOP.

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 FUNCIÓN /RESPONSABILIDAD VR UC FP SE ET CA
h. Realizar la gestión financiera de los subcomponentes 1.2 y 1.3 del 0 0 1 0 0 0
Componente 1 y del subcomponente 3.1 y administrar la Cuenta Especial
de acuerdo al Capítulo VI de este MOP.
i. Garantizar el cumplimiento de las cláusulas contractuales establecidas en 2 1 2 2 2 5
este contrato de préstamo y en los convenios suscritos para la
implementación del Programa
j. Gestionar las previsiones presupuestarias de recursos de contraparte local 2 1 1 0 0 0
requeridos para la ejecución de estas actividades, abrir cuentas bancarias
separadas, mantener registros contables y financieros, y un sistema de
control interno para el manejo de los recursos correspondientes.
k. Priorizar los proyectos que cumplan con los requisitos establecidos. 1 2 0 0 0 0
l. Verificar que los proyectos propuestos cumplan los criterios de 2 1 2 0 0 5
elegibilidad del Programa.
m. Coordinar la preparación y suscripción del Convenio MMAyA - ETA 1 2 0 0 1 0
n. Asegurar que los ETA beneficiarias y las asociaciones de regantes 2 1 0 0 0 0
apliquen en tiempo y forma los procedimientos adecuados que permitan
monitorear y evaluar la ejecución de los proyectos de acuerdo a los
indicadores establecidos en el Marco de Resultados y Monitoreo
mostrados en el Anexo I.
o. Revisar que los proyectos estén debidamente elaborados según la 2 1 0 0 0 0
normativa sectorial vigente o en su defecto los nuevos instrumentos y
herramientas aprobadas por el Sector.
p. Preparar y/o revisar la documentación relacionada con todos los procesos 2 1 0 0 0 5
de contratación de pre inversión. Hacerlo del conocimiento de CAF de
acuerdo con lo estipulado.
q. Recibir y/o preparar la documentación relacionada con todos los procesos 3 3 1 0 0 5
de contratación de obras, para elaborar el informe semestral y anual del
Programa. Remitir al VRHR/UCEP para hacerlo del conocimiento de
CAF de acuerdo con lo estipulado.
r. Ejecutar el proceso de contratación en forma competitiva según la 2 1 0 0 0 5
normativa legal aplicable, la ejecución de los estudios de pre inversión y
la supervisión técnica de los mismos, velando a lo largo de todo el ciclo
del proyecto por el cumplimiento de la legislación ambiental y de las
cláusulas contractuales del Préstamo
s. Contratar la ejecución de las obras y la supervisión técnica de las 3 3 1 0 0 5
mismas, velando en todo el ciclo de proyectos por el cumplimiento de la
legislación ambiental y de las cláusulas contractuales. Remitir la
información al VRHR/UCEP que solicitará la conformidad de la CAF.
t. Fiscalizar desde los puntos de vista técnico, administrativo y ambiental, 3 3 1 0 2 0
la ejecución de las obras, y constatar la calidad técnica de los estudios de
preinversión y de inversión, la idoneidad de la ejecución de las obras, su
avance y pagos de evaluaciones, así como el cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental y Social.
u. Dar cumplimiento a la ejecución del PMAS en sus aspectos sociales 0 1 0 2 3 0
desarrollando acciones dirigidas a los mecanismos de relacionamiento
comunitario a través de los acompañantes.
v. Brindar conformidad, a las modificaciones contractuales en cuanto a 0 3 1 0 2 5
cantidades y/o modificaciones de obra, modificaciones de costos
unitarios que sean propuestas por el Contratista.
w. Efectuar los pagos a los contratistas y consultores, conforme a las 0 3 1 0 2 5
solicitudes realizadas por ellos y de acuerdo al avance de los trabajos,
debidamente respaldadas por las inspecciones de las obras y/o de los
estudios y en las condiciones contractuales pactadas.
x. Realizar la recepción provisional y definitiva de las obras construidas 3 3 1 0 2 5

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 FUNCIÓN /RESPONSABILIDAD VR UC FP SE ET CA
y. Realizar la transferencia a la ETA de las obras construidas conforme a lo 3 3 1 0 2 5
previsto en los convenios de transferencia y operación correspondiente
z. Realizar la transferencia a las asociaciones de regantes de las obras 3 3 0 2 1 5
construidas conforme a lo previsto en los convenios de transferencia y
operación correspondiente
aa. El SENARI a través de los SEDERI supervisará los servicios contratados 3 2 0 1 0 0
por UCEP con consultores para el acompañamiento de los regantes en la
etapa de construcción del sistema de riego según los criterios y
procedimientos de las guías de referencia del sector.
bb. El SENARI a través de los SEDERI supervisará los servicios contratados 3 2 0 1 0 0
por UCEP con consultores para prestar asistencia técnica a los regantes
en la etapa de operación del sistema de riego \ según los criterios y
procedimientos de las guías de referencia del sector.
cc. Preparar la documentación necesaria para presentar y rendir cuentas a la 5 1 2 0 0 5
CAF de acuerdo con los procedimientos y formatos establecidos en el
Capítulo VI Sección P de este MOP.
dd. Preparar las solicitudes de desembolso y las justificaciones de gastos del 5 1 2 0 0 5
Programa de acuerdo con los requerimientos de CAF, en los formatos y
procedimientos establecidos (Sección P del Capítulo VI) en este MOP.
ee. Responder por los sistemas de información contable y financiera, y 5 1 2 0 0 5
preparar los estados contables y financieros e informes sobre el avance
del Programa con la periodicidad requerida en el Capítulo VI Sección S
de este MOP; presentados a no más tardar 30 días después del cierre del
año fiscal acordado.
ff. Informar y rendir cuenta al Organismo Ejecutor y a la CAF sobre el 5 1 2 0 0 5
cumplimiento de los acuerdos legales y convenios llevados a cabo en el
marco del Programa.
gg. Contratar mediante concurso público los servicios de auditoría externa 5 1 0 0 0 5
requeridos por CAF y presentar oportunamente los informes resultantes
de dichas auditorias, de la manera que se establece en la Sección U del
Capítulo VI de este MOP.
hh. Preparar todos los informes a los que hace referencia el contrato de 5 1 2 0 0 5
préstamo en los formatos y plazos establecidos en este MOP.
ii. Realizar otras actividades que resulten necesarias para la ejecución 0 1 2 0 0 0
efectiva del Programa sobre la base de la solicitud de los intervinientes en
el Programa, incluyendo CAF.
Leyenda
0: No interviene VR: VRHR
1: Responsable UC: UCEP
2: Apoya FP: FPS
3: Seguimiento (recibe información, procesa, analiza y compara lo ejecutado ET: ETA
con lo planeado)
4: Fiscalización SE: SENARI
5: Es informado CA: CAF

Funciones y responsabilidades de UCEP MI RIEGO

22. La administración, coordinación y supervisión del Programa, está centralizada en Unidad

Coordinadora de la Ejecución del Programa MI RIEGO (UCEP) que tendrá las siguientes
funciones y responsabilidades:

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 a) Servir de vínculo y coordinador con las autoridades del Organismo Ejecutor, de las ETA y
de otros organismos nacionales, departamentales, municipales e internacionales, en todo lo
referente a la marcha del Programa.
b) Cumplir y hacer cumplir las cláusulas contractuales establecidas en el Contrato y en los
convenios suscritos para la implementación del Programa
c) Preparar directamente o a través de terceros y entregar los informes previstos en este MOP.
d) Conformar la cartera de proyectos que cumpla las condiciones de elegibilidad del Programa que esté
enmarcada en el Reglamento Básico de Preinversión y que se encuentran en condiciones de ser
licitados, de acuerdo a lo establecido en este MOP.
e) Supervisar y apoyar al FPS y/o al SENARI en la resolución de problemas que puedan presentarse en
el ejecución de los proyectos.
f) Gestionar, administrar y rendir cuenta ante el Prestatario, la CAF, la Contraloría General del
Estado y otros organismos que corresponda, sobre los recursos presupuestarios y de crédito
que sean necesarios para la ejecución anual del Programa, en lo que se refiere a la fuente
externa e interna.
g) Asesorar e informar regular y oportunamente al Prestatario y a la CAF sobre la marcha del
Programa, con especial atención a los lineamientos estratégicos y de política definidos por
el primero con relación al Programa.
h) Efectuar y canalizar a la CAF cualquier comunicación sobre el Programa que le sea
pertinente.
i) Formular en coordinación con el FPS, el Plan Operativo Anual de actividades del Programa
y su correspondiente Plan de Adquisiciones.
j) Mantener actualizado y preparar oportunamente en coordinación con el FPS, todas las
evidencias que sean requeridas por CAF sobre el avance y cumplimiento del Contrato de
Préstamo.
k) Realizar la gestión financiera de los componentes y subcomponentes a su cargo y
administrar la Cuenta Especial de acuerdo al Capítulo VI de este MOP.
l) Velar por el cumplimiento de la Legislación Ambiental vigente y los requerimientos
referidos a la presentación del Análisis de Riesgos y la Adaptación al Cambio Climático
para todos los proyectos en etapa de preinversión.
m) Todas las funciones y responsabilidades que le estén asignadas en este MOP.

Funciones y responsabilidades delegadas en el FPS

a) Preparar y/o revisar la documentación relacionada con todos los procesos de contratación de
obras. Hacer del conocimiento de la CAF antes de la licitación la documentación de los
proyectos con montos de inversión mayor a los US$ 700.000.
b) Llevar adelante el proceso de contratación de obras y la supervisión técnica y socio
ambiental de las mismas, Fiscalizar desde los puntos de vista técnico, administrativo y
ambiental, la ejecución de las obras, su avance, así como el cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental y Social, en los aspectos ambientales únicamente.

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 c) Garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y los requerimientos
referidos a la presentación del análisis de riesgos y la adaptación al cambio climático.
d) Brindar conformidad, a las modificaciones contractuales en cuanto a cantidades y/o
modificaciones de obra que sean propuestas por el Contratista a través del Fiscal de Obras.
e) Efectuar los pagos a los contratistas y consultores, conforme a las solicitudes realizadas por
ellos y de acuerdo al avance de los trabajos, debidamente respaldadas por las inspecciones
de las obras y/o de los estudios y en las condiciones contractuales pactadas.
f) Realizar la recepción provisional y definitiva de las obras construidas.
g) Informar periódicamente y a requerimiento a la UCEP respecto al avance físico y financiero
de los proyectos a su cargo.

Funciones y responsabilidades delegadas en SENARI

23. De acuerdo al convenio suscrito entre el MMAyA y el SENARI, las funciones y

responsabilidades del SENARI en lo que atañe a la ejecución del Programa son supervisar, a
través de los SEDERI, los servicios de acompañamiento contratados por la UCEP para la etapa
de construcción de los sistemas de riego; y los servicios de asistencia técnica contratados por la
UCEP para la etapa de operación de los sistemas de riego, de manera de asegurar una
transferencia efectiva de conocimientos que garantice la explotación agrícola, operación y
mantenimiento de los sistemas de riego según los criterios y procedimientos contenidos en las
guías de referencia del sector. En este sentido el SENARI tiene las siguientes responsabilidades:

a) Informar a la UCEP a través de los SEDERI el detalle de los supervisores asignados a los
servicios de acompañamiento y la asistencia técnica.
b) Supervisar el cumplimiento de los términos de referencia de las consultorías de
acompañamiento y asistencia técnica.
c) Efectuar el control de calidad de los productos presentados y actividades realizadas por los
consultores de acompañamiento y de asistencia técnica.
d) Aprobar las solicitudes de pago de los consultores de acompañamiento y de asistencia
técnica, previa conformidad con los productos parciales o finales entregados.
e) Enviar a la UCEP un informe al inicio de las labores, informes trimestrales de avance y un
informe de cierre de la supervisión sobre el trabajo de Acompañamiento. Asimismo, enviar
un informe al principio del trabajo, informes trimestrales de avance y un informe de cierre
de la supervisión sobre la Asistencia Técnica.

Funciones y responsabilidades de la ETA

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24. El ciclo de ejecución de un proyecto1 se inicia con la proposición al MMAyA/VRHR por parte
de una ETA de incluir en el Programa un proyecto que a su entender cumple con las condiciones
de elegibilidad, de acuerdo a lo indicado en el Capítulo IV Sección J de este MOP, para que sea evaluado
y eventualmente clasificado como proyecto elegible; y así poder optar a los recursos del Programa. La
UCEP comunicará a CAF sobre la selección de cada proyecto para obtener su conformidad y
posteriormente responder a la ETA solicitante. La ETA será responsable de la identificación de los
proyectos, de su justificación como elegibles, de apoyar la UCEP en la preparación de la preinversión,
de apoyar al FPS en las fases de licitación y ejecución, y finalmente de recibir la infraestructura
concluida para transferirla a los regantes. La UCEP con el apoyo del FPS y de SENARI realizará la gestión
integral del Proyecto desde su selección para ser financiado con recursos del Programa hasta su entrega
a la ETA para su operación y mantenimiento, de acuerdo a lo que se establece en este MOP.

25. La UCEP comunicará a CAF sobre la selección de cada proyecto con un monto de inversión
mayor a US$ 700.000 para obtener su conformidad y posteriormente responder a la ETA
solicitante. La ETA será responsable de la identificación de los proyectos, de su justificación
como elegibles, de la preparación del estudio, de apoyar al FPS en la fase de ejecución mediante
la designación de un Fiscal de Obras y finalmente de recibir la infraestructura concluida.

26. ETA que aspire recibir y/o reciba recursos del Programa adquiere los compromisos expresados
en el Convenio de Transferencia de Financiamiento (CTF) preparado a tal efecto con el FPS.

Seguimiento del Programa por parte de CAF

27. La CAF como prestador y supervisor de la ejecución del Programa tiene las siguientes funciones
y responsabilidades:

a. Apoyar la correcta implementación del Programa para que alcance sus objetivos con eficacia de
acuerdo con los términos del Contrato de Préstamo y las disposiciones y orientaciones de este
MOP.

b. Revisar debidamente y otorgar conformidad al MOP del Programa.

c. Velar por el debido reforzamiento de la UCEP y del FPS de manera que ellas cuenten con el
personal requerido, los espacios adecuados de trabajo, los equipos de transporte, hardware y
software necesarios para cumplir debidamente con sus responsabilidades.

d. Acompañar al VRHR para que los proyectos seleccionados cumplan con los requerimientos de
elegibilidad contenidos en la Sección I de este MOP.

e. Revisar, aprobar y realizar los desembolsos que el Prestatario solicite debida y oportunamente.

1
El ciclo de proyecto para el prestatario es un proceso continuo que tiene un inicio y un fin pero desde la perspectiva
de CAF comienza una vez que CAF esté de acuerdo con la elegibilidad provisional de un proyecto determinado
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f. Exigir el cabal cumplimiento de las condicionalidades del contrato y evaluar y tomar decisiones
oportunas sobre la aprobación de enmiendas y dispensas que fuesen solicitadas por el Prestatario
cundo quiera que demuestre que estos cambios benefician el logro de los objetivos y la ejecución
de los proyectos.

g. Preparar y realizar una misión de medio término cuando se haya cumplido el 50% del período de
desembolsos previsto en el Contrato de Préstamo o se haya desembolsado el 50% de los recursos
del préstamo, cualquiera que ocurra primero; con la finalidad de evaluar la ejecución del Programa
y proponer los ajustes y correcciones que se requieran.

h. Requerir la entrega puntual de los informes establecidos en el Contrato, que se muestran en el

Cuadro N° 9. Donde aplique, los informes deben hacer énfasis en los problemas surgidos durante
la ejecución del contrato y las soluciones que se proponen para resolverlos.

i. Realizar la evaluación de Implementación, Cierre y Resultados (ICR) seis (6) meses después del
último desembolso.

j. Cumplir y hacer cumplir el Contrato de Préstamo, sus anexos y el MOP.

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 IV. PROYECTOS ELEGIBLES Y CICLO DE EJECUCIÓN DE
PROYECTOS

28. El Programa está constituido, en principio, por los proyectos preseleccionados incluidos en
el Anexo II de este MOP, los que de acuerdo a los estudios suministrados por las ETAs y
al análisis que de ellos ha realizado la UCEP MI RIEGO, son candidatos a ser elegibles para
ser financiados por el Programa, una vez que se verifique el cumplimiento de los criterios de
elegibilidad definidos en el Sección “I” de este capítulo. En caso de que estudios más
detallados que se realicen antes de la etapa de Licitación, indiquen que alguno de los
proyectos pre-seleccionados no cumple con los criterios de elegibilidad, éste será podrá ser
reemplazado por otro proyecto que sí las reúna.

NOTA: Los proyectos elegibles tendrán un costo superior a US$ 300.000 y en el caso que dispongan de
presas de presas de embalse, ellas no podrán ser consideradas grandes presas de acuerdo a los criterios
definidos por la UTP.

I. Condiciones para el financiamiento de proyecto

29. Para que un proyecto esté en condiciones de ser financiado con fondos del Programa debe reunir
dos tipos de condiciones: i) Cumplir criterios de elegibilidad y ii) Cumplir con condiciones previas al
inicio de obras.

i) Criterios de elegibilidad
30. Los criterios de elegibilidad se muestran en el Cuadro 4 conjuntamente con la información que se
debe utilizar para evidenciar el cumplimiento de dichas condiciones a ser revisadas por los técnicos
del Programa. El proyecto que cumple con las condiciones para ser financiado puede también ser
ajustado y/o complementado con aspectos técnicos (verificaciones de aspectos técnicos, diseño
del método de riego tecnificado y otros que se consideren necesarios).

Cuadro N° 4 Criterios de Elegibilidad de proyectos con EI-TESA o EDTP

No Criterios de Elegibilidad Comentarios
1. Compromiso de la ETA de aporte del 20% del costo Cualquier monto adicional emergente después de la
total del proyecto. contratación será cubierto con recursos de contraparte
del GAM y/o GAD beneficiario. En casos
excepcionales la fuente de financiamiento podrá
asumir estos montos previa aprobación de la CAF a
través del VRHR.
2. Estudio de pre inversión a nivel de diseño final TESA Cumplimiento de la norma sectorial vigente (Guías
o Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP), para preparación de Proyectos de Riego Mayor o
que cumpla la norma sectorial vigente. Tecnificado aprobado por el MMAyA).
La revisión del proyecto podrá determinar ajustes y/o
complementaciones técnicas a los diseños una vez
determinado al proyecto elegible.

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No Criterios de Elegibilidad
3. Todo estudio TESA o EDTP que contemple la
construcción de una presa debe contar con estudios
geotécnicos a nivel profundo (permeabilidad, RQD) e
interpretación geotécnica.
4. Rentabilidad económica positiva, medida por una
Tasa Interna de Retorno (TIR) social mayor o igual al
12.8%.
5. Balance y estudios hidrológicos.
6. Contar con Licencia Ambiental de la obra o en su
defecto evidenciar el inicio del proceso de obtención
de la misma.
7. Proyectos que se encuentran categorizados dentro del
Nivel 1 o 2 de acuerdo al PMAS del MOP.
Comentarios
El estudio deberá estimar la rentabilidad medida a
través de la TIR social del proyecto, que no deberá ser
menor del 12,8%.
En cumplimiento a la legislación ambiental vigente,
los proyectos deberán contar con la Licencia
Ambiental respectiva antes de iniciar su ejecución. En
caso que el proyecto se encuentre en área protegida de
interés nacional, se deberá presentar la Licencia
Ambiental previa licitación
Los proyectos que reciban la categoría de Nivel 3, en
base a la tipología descrita dentro del PMAS, serán
considerados inelegibles por el impacto ambiental
negativo que podrían generar.

ii) Condiciones previas para inicio de obras

31. Las condiciones previas al proceso de inicio de obras, corresponden a trámites de documentos,
compromisos, trámites ambientales y otros considerados necesarios. El cumplimiento de estas se
requiere previo al inicio de las obras o en el momento que lo requiera la UCEP. El proceso se
encuentra descrito en el inciso J “Ciclo de ejecución de proyecto” en la “Fase del Proceso de
Contratación de Obras y Supervisión”.

Documentos a recabar en el proceso de revisión del proyecto y antes de las condiciones previas al inicio
de obras

DOCUMENTO COMENTARIO
1. Compromiso de los regantes a la Documento que indique que una vez concluida la
administración, operación y mantenimiento de construcción de las obras y a la entrega final, los
infraestructura de riego beneficiarios se responsabilizan de la
administración, operación y mantenimiento.
2. Licencia Ambiental
3. Condiciones previas a la licitación de obras Inciso J “Ciclo de ejecución de proyecto”
para proyectos con montos de inversión “Fase del Proceso de Contratación de Obras y
mayores a US$ 700.000. Supervisión”.
Presentar documentos a conformidad de CAF
indicando que el proyecto se encuentra en
condiciones para su licitación.
4. Condiciones previas al inicio de obras para Inciso J “Ciclo de ejecución de proyecto”
todos los proyectos “Fase del Proceso de Contratación de Obras y
Supervisión”
Presentar a conformidad de CAF, documentos que
evidencien las condiciones apropiadas para el inicio
de obras incluyendo el resultado del proceso de
licitación
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J. Ciclo de ejecución de proyectos

32. A los efectos de la ejecución del Programa, se presenta el ciclo de la ejecución de proyectos
que sigue las fases que se muestran en el Grafico No 2 y que son las siguientes:

a. Selección y diseño
b. Proceso de Contratación
c. Ejecución
d. Operación

Grafico No 2 Fases en la ejecución de cada proyecto o ciclo del proyecto

Selección y Proceso de
Ejecución Operación
Diseño Contratación

Fase de Selección y Diseño

33. La ETA puede presentar a consideración del VRHR dos tipos de solicitud: i) una solicitud
para un proyecto de riego respaldado con un EDTP y/o ii) una solicitud para un proyecto
de riego presa que aún no dispone de ETDP. A continuación se exponen los procedimientos
a seguir para ambos casos.

Sin EDTP

34. En caso de un nuevo EDTP, la solicitud de financiamiento de la ETA deberá dirigirse al

VRHR que los aprueba y prioriza, remitiendo la solicitud a la UCEP. La ETA deberá seguir
las “Condiciones Previas a la Elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión”
y elaborar un Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP), aprobado por la Máxima
Autoridad Ejecutiva, a objeto de identificar los factores que afectarán la viabilidad del
proyecto. La solicitud debe incluir la FIV y una nota de Solicitud de financiamiento suscrita
por la MAE señalando el compromiso de reembolsar los costos en los que se incurran por la
elaboración del estudio, cuando no se priorice o postergue el proyecto (Ver en el Anexo IV
Gestión de la Preinversión en la “UCEP MI RIEGO” de 15 de febrero del 2017).

35. El VRHR/UCEP revisa y tramita la solicitud de financiamiento para la preparación del

ETDP siguiendo el procedimiento indicado en el Reglamento Básico de Preinversión, en el
Anexo IV de este MOP (Gestión de la Preinversión en la UCEP-MI RIEGO) de acuerdo al
cual la UCEP revisa la disponibilidad de financiamiento, certifica los recursos, elabora los
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 Términos de Referencia (TDR), el Documento Base de Contratación (DBC), copia de los
cuales envía a CAF conjuntamente con la solicitud de financiamiento. Asimismo, la UCEP
sigue el mismo procedimiento para contratar la supervisión del estudio.

36. Una vez que CAF acuse recibo a satisfacción de la solicitud de financiamiento y sus anexos,
la UCEP procederá a contratar la preparación del ETDP y su supervisión. En caso de que
transcurran diez (10) días hábiles sin que CAF haya participado el acuse de recibo a
satisfacción, la UCEP asumirá que CAF está satisfecha con los recaudos enviados y
procederá con los procesos de contratación.

37. La UCEP iniciará el proceso de contratación de la formulación del EDTP y de la supervisión

correspondiente. La UCEP MI RIEGO adjudicará y contratará el estudio y la supervisión.
Las empresas consultoras y/o consultores individuales elaborarán el proyecto de sistema de
riego tomando como documento base la norma vigente del sector.

38. El estudio deberá ser revisado en los productos intermedios y finales por la UCEP MI
RIEGO para ser registrado y se verificará el cumplimiento de los criterios de elegibilidad.
La ETA deberá comprometer la asignación de contraparte para la ejecución del proyecto.

Con EDTP (o EI-TESA)

39. La ETA puede presentar el Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión (EDTP) (o EI-TESA,
si el proyecto fue formulado en el marco del Reglamento Básico de Preinversión aprobado
por RM 29 del 26 de febrero del 2007 del Ministerio de Planificación para el Desarrollo, es
decir antes de la vigencia de la RM 115 del 12 de mayo del 2015) del sistema de riego, en
audiencia pública convocada por el Presidente del Estado Plurinacional y que luego será
entregada al FPS o la UCEP MI RIEGO, o del modo en que el MMAyA establezca para la
recepción de proyectos. La Ley de la Década de Riego 2015 - 2025 (Ley N° 745 - 2015) en
el artículo 3 establece que la ejecución de las inversiones establecidas en la agenda de la
Década del Riego se realizarán a través del Programa Más Inversión para Riego – MI
RIEGO.

40. La ETA también puede presentar el EDTP a la UCEP MI RIEGO directamente con el
compromiso de la asignación de contraparte, ver Gráfico No 3 de Selección y Diseño.

41. La UCEP remite los EDTP al VRHR para su priorización. El VRHR aprueba y prioriza los
EDTP y los envía a la UCEP.

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Grafico No 3 Fase de Selección y Diseño
Selección y Diseño

COMUNIDAD

MMAyA – UCEP – MI RIEGO Mas Inversion para riego V 1.0)

Difusión del Identificación y/o
BENEFICIARIOS Demanda de
Programa Proyectos de Riego
FIV

Estudio de Diseño
Tecnico de Pre inversion
GOBIERNOS AUTONOMOS Suscribe Convenio de
DEPARTAMENTALES Solicitud de Transferencia y
Elaboración de Nuevo Financiamiento
GOBIERNOS AUTONOMOS Estudio de Diseño ITCP
Suscribe Convenio
Administrativo Presentación
MUNICIPALES Técnico de Pre- Proyectos De Riego
ETA inversión Tecnificado a UCEP

VRHR Acuerda
VRHR Aprueba
VICEMINISTERIO DE RECURSOS Nuevo EDTP
Convenio
HIDRICOS Y RIEGO Administrsativo

VRHR
VRHR Remite
Solicitud Nuevo EDTP

Oficinas Regionales
UCEP Aplican
Recibe Proyecto
UCEP Recibe Criterios de Aprobación de
Aplica Criterios de
Solicitud Nuevo EDTP Habilitación a proyectos
Establece Elegibilidad
Solicitud de Nuevo
EDTP Requerimiento de
Estudio
Complementación/
Ajuste

COORDINACION
Criterios de
Unidad de Coordinación y Ejecución del Evaluación y
Programa - UCEP Priorización para
Validación de EDTP ITCP
Preparación TdRs, Convocatoria a Revision Productos

Pagina 1.1
DBC y convocatoria a Licitación y Proceso Intermedios y Finales
licitación de Contratación

Gestiona Convenios con

Recibe Proyectos
ETA
Comité Departamental
de Aprobación de

Programa de Presas: Ciclo de Proyectos (Nivel 1)

Proyectos (CDAP) Reglamento Basico de Pre-
inversion y Guias del VRHR

Valida Criterios de
Eligibilidad y
Priorizacion
ENTIDAD EJECUTORA Resolución CDAP
Fondo de Inversión Productiva y Social –
FPS
Establece
Evaluación Técnica y
Requerimiento de
no s/n Visita de Campo

FLUJOGRAMA
Complementación/
(CDTRP)
Ajuste

Preparación TdRs,
DBC y convocatoria a
licitación

CAF Solicitud de No Objecion Solicitud de No Objecion Solicitud de No Objecion

Estudio de Diseño

CONSULTORIA POR
Tecnico de Preinversion

(VFCG / JJCG)
PRODUCTO
SUPERVISION TECNICA
ESTUDIOS PREINVERSION Reglamento Basico de Pre-
inversion y Guias del VRHR
Empresas Consultoras
Elaboración de
Estudio de Diseño
Técnico Pre-inversión

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 42. Recibida la solicitud de proyectos presentados por la ETA en la Unidad de Coordinación y
Ejecución del Programa (UCEP), se registra la misma y verifica el cumplimiento de los
criterios de elegibilidad de los proyectos, para luego continuar con la revisión técnica.

43. Si en el proceso de evaluación del proyecto, la UCEP MI RIEGO considera que el mismo
debería recibir ajustes y complementaciones, se debe seguir el procedimiento indicado en
detalle en el Anexo IV de este MOP (Gestión de la Preinversión en la UCEP-MI RIEGO)
de acuerdo al cual la UCEP revisa la disponibilidad de financiamiento, certifica los recursos,
elabora los Términos de Referencia (TDR), el Documento Base de Contratación (DBC),
copia de los cuales envía a CAF conjuntamente con la solicitud de financiamiento.
Asimismo, la UCEP sigue el mismo procedimiento para contratar la supervisión del estudio.

44. Los proyectos revisados y aprobados son remitidos al FPS.

45. El FPS, una vez recibidos los proyectos, validará los criterios de elegibilidad y la evaluación
técnica de acuerdo al Reglamento Básico establecido en la norma sectorial vigente,
enfocando el análisis en la factibilidad de ejecución de las obras con el presupuesto y
cronograma establecidos.

46. Si en la evaluación técnica, el FPS considera que el estudio de pre inversión tiene
deficiencias y que el mismo debería recibir ajustes y complementaciones, devolverá los
documentos a la UCEP MI RIEGO para ajustes y/o complementaciones al estudio del
proyecto.

47. La UCEP MI RIEGO sigue el procedimiento indicado en detalle en el Anexo IV de este

MOP (Gestión de la Preinversión en la UCEP-MI RIEGO) de acuerdo al cual la UCEP revisa
la disponibilidad de financiamiento, certifica los recursos, elabora los Términos de
Referencia (TDR), el Documento Base de Contratación (DBC), copia de los cuales envía a
CAF conjuntamente con la solicitud de financiamiento. Asimismo, la UCEP sigue el mismo
procedimiento para contratar la supervisión del estudio.

Cuadro N° 5 Actividades a realizar en la Fase de Selección y Diseño

Actividad VR UC FP ET CA
Presentan el EDTP del sistema de riego en audiencia pública y/o a la UCEP MI
2 2 0 1 0
RIEGO
Firman el Convenio de Administrativo 0 01 1 0
Puede solicitar recursos del Programa para preparar el EDTP 1 2 0 2 0
Elaboran el Informe Técnico de Habilitación y Validación de la Solicitud de
2 1 0 2 0
Financiamiento
Certifica recursos y financiamiento, elaboran los Términos de Referencia (TdRs) y
2 1 0 0 3
el Documento Base de Contratación (DBC),
Inician el proceso de contratación de la formulación del EDTP y de la supervisión
2 1 0 0 3
correspondiente, adjudican y contratan.

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Revisa la documentación del proyecto y califica su elegibilidad. 2 1 0 0 0
Seleccionado definitivamente el EDTP como elegible por la UCEP, dispone de
recursos para su financiamiento e informa a CAF. CAF responde en un plazo de 10 3 1 3 0 3
días hábiles
UCEP remite el EDTP 3 1 2 0 0
Leyenda
0: No interviene VR: VRHR
1: Responsable en primer grado UC: UCEP
2: Responsable en segundo grado y/o asesor FP: FPS
3: Es informado ET: ETA
CA: CAF
Fase del Proceso de Contratación de Obras y Supervisión

48. La fase del Proceso de Contratación de Obras se inicia con la recepción del EDTP por el
FPS, que gestiona con la ETA respectiva el Convenio de Transferencia y Financiamiento
(CTF) a ser firmado por el Gerente Departamental del FPS y el GAM o GAD según
corresponda. La ETA deberá presentar al FPS, el documento legal pertinente que asegure
las obligaciones relativas al aporte oportuno de los recursos de contrapartida local para la
ejecución de cada proyecto han sido satisfechas.

49. Los proyectos en la fase de contratación de obras, deben contar con la certificación del FPS
y MMAyA/UCEP que demuestren el cumplimiento de los criterios de elegibilidad
establecidos en el MOP para cada proyecto. Los proyectos con montos de inversión mayores
a US$ 700.000 deben estar respaldados por la correspondiente ficha de verificación de
criterios de elegibilidad a satisfacción de CAF

50. El FPS deberá contar con la evidencia de que se ha realizado la liberación de las áreas de
emplazamiento y de los derechos de paso, antes del inicio de las obras, para garantizar la
ejecución del proyecto. En los casos en que se requiera, el FPS compromete a la Gobernación
y/o al Gobierno Autónomo Municipal en la expropiación de los terrenos en los que se
asentará la obra de infraestructura. La evidencia debe ser presentada por la ETA. El FPS
revisa el registro del derecho de uso del agua y la gestión ambiental. La ETA también
compromete a los beneficiarios en la otorgación de su contraparte.

51. El FPS continúa con la fase de programación e inscripción presupuestaria que se realiza en
el SIGEP y el SISIN.

52. El FPS elabora el documento base de contratación, las especificaciones técnicas y modelos
de contratos de obra para cada proyecto, que incluyan la obligatoriedad de cumplir con todas
las medidas ambientales, sociales y de Seguridad y Salud Ocupacional, como también las
sanciones al incumplimiento de los aspectos ambientales.

53. El FPS elabora los Términos de Referencia y modelo de contrato para la selección de la
supervisión técnica y ambiental, a un consultor individual. Los TDRs deberán especificar

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 que la supervisión ambiental estará encargada de verificar el cumplimiento de la normativa
ambiental, el avance físico y presupuestal de las medidas de mitigación ambiental descritas
en el Documento Ambiental Específico - DAE y otros documentos generados, así como las
obligaciones de carácter ambiental establecidas en el contrato de préstamo con la CAF.

54. El FPS deberá contar la Licencia Ambiental correspondiente o en su defecto la nota de

trámite para la obtención de la misma, de acuerdo a lo establecido por la legislación
ambiental vigente. En caso que el proyecto se encuentre en área protegida se debe presentar
la Licencia Ambiental y el IRAP correspondiente.

55. Se deberá considerar de manera referencial de acuerdo al tipo de proyecto, un presupuesto

aproximado al 2% del monto total de las obras civiles para la implementación de las medidas
de Mitigación Ambiental establecidas en los IRAP’s (cuando corresponda) y reflejadas en
la matriz del Plan de Manejo Ambiental IA FPS-04.

56. Se deberá realizar al menos el 4% del valor total de la inversión del proyecto en medidas
estructurales de protección de la fuente de agua, suelos y área de recarga hídrica así como la
mitigación de riesgos, hasta un máximo del 10% cuando corresponda. Si se utiliza menos
del 4% se deberá justificar mediante informe técnico la reducción de dicho monto.

57. El FPS presentará el DAE por proyecto, de acuerdo a las exigencias descritas para esta etapa
en el Plan de Manejo Ambiental y Social en lo referido a los aspectos ambientales.
Documentos que estarán a satisfacción de CAF.

58. El FPS verificará la cartera del convenio, controlará los saldos del convenio y obtendrá la
certificación presupuestaria, incluyendo la verificación de las contrapartes para luego iniciar
el proceso de contratación.

59. El DBC deberá incluir un acápite específico ambiental en el que se señale la obligatoriedad
de cumplir con todas las medidas ambientales y sociales establecidas y descritas dentro del
PMAS. El FPS también elaborará los TDRs para la supervisión técnica ambiental de la obra
que incluya la supervisión ambiental externa especializada y el presupuesto referencial
correspondiente para proyectos Nivel 2, de acuerdo a la tipología descrita en el PMAS.

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Grafico No 4 Fases de Licitación, Supervisión, Ejecución y Operación

Licitación Ejecución Operación

Recibe Asistencia

MMAyA – UCEP – MI RIEGO Mas Inversion para riego V 1.0)

Técnica
1 2
BENEFICIARIOS
Administración,
Recibe Capacitación
Operación y
Sobre Acompañamiento
Mantenimiento

Fiscalización Transfiere obras del

GOBIERNOS AUTONOMOS
Sistemas de Riego,
DEPARTAMENTALES Aprobar Recepcion Transferencia Legal de
Administración,
Provisional/Definitiva las Instalaciones
GOBIERNOS AUTONOMOS Operación y
MUNICIPALES Mantenimiento
ETA Recibe
ETA Capacitación Sobre
Operación,
Mantenimiento y
Asistencia Técnica

UCEP Capacita en
Operación,
Viceministerio de Recursos Hídricos y Mantenimiento y Coordinacion para
Riego Seguimiento y Asistencia Técnica Transferir Sistemas
Monitoreo de la Obra de Riego a
Beneficiarios

Elabora TDR’s, DBC,

Licita y Contrata el Elabora TDR’s, DBC,
Acompañamiento Licita y Contrata la
Asistencia Tecnica
COORDINACION
Unidad de Coordinación y Ejecución del Elabora TDR’s, DBC, Delega y Notifica a
Delega y Notifica a
Programa - UCEP Licita y Contrata SENARI la
Medidas no Supervisión del SENARI la
Estructurales Acompañamiento Supervisión de la
Asistencia Técnica

Pagina 1.1
Recepción, Apertura Avance Fisico
Propuestas / Ofertas Financiero
Evaluación de Propuestas Gestion Cambios
Obras / Servicios Cronograma
Recomendación Adjudicación
Notificación Resultados
Adjudicación y Solicitud

Programa de Presas: Ciclo de Proyectos (Nivel 1)

Documentos Legales para
Contrato Remite Informes de
Firma Contrato, Garantías, Fiscalizacion de Obra
ENTIDAD EJECUTORA
Orden de Inicio
Fondo de Inversión Productiva y Social
FPS Contratacion de la
Ejecucion de la Obra Fiscalización

Comunicacion de

FLUJOGRAMA
Contratacion de la Control Desempeño Recepcion
Supervision Tecnica y Control Cambios Provisional/Definitiva
Ambiental de la Obra Orden Trabajo de la Obra
Aprueba Pagos

CAF Solicitud de No Objecion

SUPERVISION ACOMPAÑAMIENTO /
ASISTENCIA TECNICA Asignación del Asignación del
Supervisor del Supervisor de la
Servicio Nacional de Riego

CONSULTORIA POR PRODUCTO

Acompañamiento Asistencia Técnica
SENARI

SUPERVISION TECNICA Especificaciones Tecnicas - Ejecución Medidas no

2

(VFCG / JJCG)
ESTUDIOS PREINVERSION Control de Calidad – Estructurales
Pruebas – Elabora Informes
ACOMPAÑAMIENTO Ejecución de la
Ejecución del
ASISTENCIA TECNICA Acompañamiento
1 Asistencia Técnica
Ejecución de la
Empresas Consultoras Supervisión Técnica y
Consultor Individual Ambiental de la Obra

Firma de contrato,
EJECUCION OBRAS Conclusión
otorga garantías e
Ejecución de la Obra Provisional/Definitiva Puesta en Marcha
Empresa Constructora inicia construcción de
de la Obra
la obra

Página 37 de 61
 60. Se deberá presentar un compromiso de conformación de la junta directiva, de la organización
de regantes, en la cual formen parte al menos 30% de mujeres; y el padrón de usuarios este
compuesto por la pareja que tiene el derecho al agua.

61. El MMAyA/UCEP envía la nota a la CAF sobre el cumplimiento de las condiciones previas
de los proyectos con montos de inversión superiores a los US$ 700.000 que deben ser
presentadas 10 días hábiles antes del proceso de contratación de obras.

62. El FPS realizará la evaluación técnica y económica de las propuestas (comparación detallada
y exhaustiva) en función a lo solicitado en los Documentos Base de Contratación. Resultado
de la evaluación técnica el FPS elabora el informe de evaluación.

63. El FPS tras aprobación de la propuesta de adjudicación, negocia el contrato con el contratista
y la empresa de supervisión.

Cuadro N° 6 Actividades a realizar en la Fase de Licitación de Obras y Supervisión

Actividad VR UC FP SE ET CA
FPS gestiona con la ETA respectiva el Convenio de Transferencia y
3 3 2 0 1 0
Financiamiento.
Revisa y evidencia la propiedad de predios, la liberación del área de 3 3 2 0 1 0
inundación, de las áreas de emplazamiento y de los derechos de paso, antes
del inicio de las obras, así como el registro de derecho de uso del agua y la
gestión ambiental.
Registra la inversión en el SISIN y la inscripción presupuestaria en SIGEP 3 3 1 0 0 0
Presentación del documento que asegura los aportes de las contrapartes. 3 3 2 0 1 0
Elabora el documento base de contratación, las especificaciones técnicas, 3 2 1 0 0 3
los términos de referencia y modelos de contratos de obra y la supervisión
técnica y ambiental.
Envía la nota a la CAF sobre el cumplimiento de las condiciones previas de 1 2 2 0 0 3
los proyectos con inversión mayor a los US$ 700.000.
Procede a la calificación de las propuestas técnicas y económicas, la 3 3 1 0 0 3
elaboración del informe de calificación.
Negocia y firma el contrato con el contratista y consultor individual o 0 2 1 0 0 3
empresa de supervisión
Leyenda
0: No interviene VR: VRHR
1: Responsable en primer grado UC: UCEP
2: Responsable en segundo grado y/o asesor FP: FPS
3: Es informado SE: SENARI
ET: ETA
CA: CAF

Fase de Ejecución

64. La fase de ejecución se dividirá en cuatro partes i) construcción y supervisión de obras, ii)
Capacitación de capacitadores, iii) Acompañamiento de regantes y su seguimiento, y iv)
Medidas no estructurales para la conservación de las fuentes de agua.

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65. En cumplimiento a las condiciones previas al inicio d obras, una vez concluido cada proceso
de contratación, se presentará los contratos de obra, de supervisión, y de adquisición e
instalación de equipos, y mostrará evidencia de que se ha dado cumplimiento a las normas
y procedimientos de contratación pública establecidos en la legislación boliviana y en las
Políticas de Gestión de CAF, e informará de los resultados de la contratación y remitirá a
CAF copia del informe de adjudicación.

66. Previo inicio de obras, el FPS deberá remitir a la UCEP, una copia de las licencias,
concesiones, autorizaciones y demás permisos ambientales y sociales que apliquen a cada
proyecto o grupo de proyectos conforme a la legislación ambiental vigente. No se podrán
iniciar las obras sin la Licencia Ambiental respectiva.

67. Asimismo, previo inicio de obras, el FPS deberá presentar a la UCEP los convenios de
transferencia y financiamiento con las ETA para la conformidad de la CAF.

68. Antes del inicio de obras el FPS deberá presentar el Documento Ambiental Específico
(DAE), el cual incluye los instrumentos que correspondan de acuerdo al riesgo ambiental
correspondiente descritos en el PMAS.
En caso de proyectos que correspondan a Nivel 2 se deberá presentar el Plan de Gestión con
Enfoque de Cuenca (PGEC).

Construcción y supervisión de obras

69. Las obras del sistema de riego incluyen la toma, reservorio, área de control o cabezal,
conducción y distribución por tubería, válvulas de entrada a parcelas hasta los hidrantes.

70. El FPS y la ETA realizarán la fiscalización de obras mediante los fiscales correspondientes.

71. La supervisión actúa desde el inicio de las obras hasta la recepción definitiva de las mismas,
por lo que cuidará de la adecuada ejecución de éstas con respecto a sus aspectos técnicos,
económicos y plazos de ejecución. Tiene actividades para la comprobación y vigilancia de
la correcta ejecución de las obras con estricta sujeción a las cláusulas estipuladas en los
documentos contractuales, particularmente en los diseños detallados (proyecto de
construcción aprobado).

72. El FPS a través de su Fiscal debe: i) Revisar las planillas de avance de trabajos y las
autorizaciones de pago a la supervisión; ii) Procesar la recomendación de acciones
propuestas por la supervisión de órdenes de cambio y/o contratos modificatorios,
ampliaciones de plazo o cobros de multa; iii) Revisar y aprobar las planillas de Avance de
Obra de acuerdo a los informes del Supervisor; iv) Procesar la emisión del Supervisor de
Certificados de Pago por Avance de Obra y Certificado de Pago Final correspondientes; v)
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 Verificar el avance de los trabajos con relación al cronograma de obras; vi) Verificar el
cumplimiento de cláusulas contractuales; vii) Realizar el seguimiento al cumplimiento
efectivo de las medidas de mitigación y/o buenas prácticas ambientales que correspondan,
según lo establecido en cada DAE por proyecto.

73. El FPS dará acceso a un sistema de información en línea sobre el inicio de las obras, la
supervisión y los avances físicos a la UCEP MI RIEGO, lo que permite realizar seguimiento
y monitoreo. El FPS remitirá un informe mensual sobre el avance financiero. Con la
información, la UCEP MI RIEGO elaborará sus informes mensuales y semestrales, además
planificará la entrada de los trabajos de Acompañamiento paralelos al inicio de las obras y
la supervisión.

74. El FPS dará acceso a los documentos generados durante la ejecución de obra en coordinación
con el Fiscal con motivo de monitoreo y seguimiento por la UCEP.

75. Concluida la ejecución física de la obra, el Fiscal presenta el documento técnico,

administrativo y legal mediante el cual se demuestra la conclusión física de los ítems
constructivos de las obras y certifica los plazos de ejecución en conformidad con los
términos contractuales y las modificaciones aprobadas del Proyecto. Adicionalmente se
completará el informe final ambiental en el cual se verifique el cumplimiento de las medidas
planteadas dentro del DAE y PGEC. De no encontrarse observaciones se procederá a la
recepción provisional.

76. Se procederá con la recepción definitiva de las obras una vez haya concluido el plazo de
prueba fijado en la recepción provisional y se hayan resuelto favorablemente todas las
observaciones que hubiesen sido apuntadas en esta recepción. Suscribirán esta Acta en señal
de conformidad el contratante, los beneficiarios, el contratista, el supervisor y el control
social, con lo cual se dará por concluida la ejecución física del proyecto. El lapso entre la
recepción provisional y la definitiva debe estar de acuerdo a la normativa vigente.

77. El FPS procederá al Cierre del proyecto en función al procedimiento aprobado en su Manual
de Operaciones.

78. El FPS comunicará oportunamente a la UCEP MI RIEGO, las fechas de recepción

provisional y definitiva de las obras, para que esta instancia prevea la contratación de los
ejecutores de asistencia técnica que desarrollarán sus actividades durante la fase de
operación del proyecto (post inversión).

79. Los montos provenientes de la aplicación de multas correspondientes a la contraparte local

y la fuente externa se mantendrán como montos liberados en las libretas del Proyecto y se
invertirán en el mismo proyecto, en caso que sea necesario incrementar el monto del mismo.
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 En caso de no ser necesario reinvertir los recursos en el mismo proyecto, los montos de la
contraparte local podrán cubrir la contraparte de otros proyectos. Los recursos provenientes
de la fuente externa podrán ser reinvertidos en otros proyectos del Programa. Al cierre del
Programa, los saldos de las multas serán devueltos al FPS y las ETA de acuerdo con su
participación para cubrir daños y perjuicios, coordinando el FPS con el MMAyA sobre el
destino final de los montos de fuente externa.

80. Los montos provenientes de la de la ejecución de documentos de garantía de fuente externa

pasarán a la libreta de recursos del Ejecutor, definiendo el MMAyA y el FPS el destino final
de los mismos. Los montos provenientes de la de la ejecución de documentos de garantía de
contraparte local a las cuentas determinadas por las ETA.

Capacitación de capacitadores

81. El Programa tiene como objetivo el “coadyuvar al fortalecimiento de capacidades de

técnicos acompañantes y asistentes técnicos, para el logro de resultados de calidad, que
contribuyan a la autogestión y sostenibilidad de los sistemas de riego del Programa MI
RIEGO II”. La estrategia de capacitación está orientada a enseñar a reflexionar de forma
creadora e innovadora a los asistentes técnicos, a través de una nueva práctica
transformadora, mejorando sus competencias de trabajo, de manera que se eleve la
efectividad de su desempeño en los sistemas de riego en los cuales están trabajando.

82. La UCEP a través del Programa MI RIEGO II desarrollará capacidades en los técnicos de
las instancias pertinentes de las ETA (GAD y GAM) y otros que prestan servicios de
asistencia técnica en riego tecnificado.

83. La asistencia técnica es un producto/servicio compuesto esencialmente de información

específica que no es sólo tecnología sino el desarrollo de un conjunto de servicios dirigido
a un incremento de los ingresos. Se espera que la identificación de que se puede vender lleve
a mejorar o cambiar la producción agrícola con riego, es decir a aumentos de productividad
y de producción que conduzcan a incrementos en los ingresos como resultado de un nuevo
recurso, agua para la producción y un servicio de asistencia técnica que muestre alternativas
de su mejor uso.

84. El proceso de contratación de la consultoría para la “Capacitación de Capacitadores” será

desarrollado por el área administrativa de la UCEP MI RIEGO. El área administrativa
certificará los recursos y el financiamiento, y con el apoyo del especialista en adquisiciones
elaboraran los Términos de Referencia (TdRs), el Documento Base de Contratación (DBC)
que son remitidos a la CAF para su conformidad. Luego de obtenida la conformidad de la
CAF, la UCEP iniciará el proceso de contratación de la Capacitación de Capacitadores.
Seguirá el mismo proceso para la contratación de la supervisión.
Página 41 de 61
 Servicio de Acompañamiento y su Seguimiento

85. La UCEP MI RIEGO contratará, una consultoría individual o una empresa consultora, para
capacitar y dar asistencia técnica en operación y mantenimiento del sistema de riego a los
regantes.

86. El proceso de contratación de la consultoría para el Acompañamiento será desarrollado por

el área administrativa de la UCEP MI RIEGO. El área administrativa certificara los recursos
y el financiamiento, y con el apoyo del especialista en adquisiciones elaborara los Términos
de Referencia (TdRs con base en lo definido en los lineamientos estratégicos vigentes del
sector) y el Documento Base de Contratación (DBC) del Acompañamiento. La UCEP MI
RIEGO adjudicará y contratará a consultores individuales o empresas consultoras el
Acompañamiento.

87. El servicio de acompañamiento tiene un conjunto de actividades en los aspectos sociales

para la adecuada gestión de riego con base en lo definido en los lineamientos estratégicos
vigentes del sector. Entre otras actividades apoyar a definir derechos de agua, operar las
estructuras hidráulicas, realizar la distribución del agua, compatibilizar con el tipo y
calendario de cultivos, establecer calendarios de mantenimiento de la infraestructura,
proteger la microcuenca, aplicar normas para el funcionamiento de la organización,
establecer acuerdos, controlar el cumplimiento de aportes, definir mecanismos de sanción,
resolver conflictos en la ejecución de la obra.

88. La UCEP MI RIEGO contratará al supervisor del Acompañamiento. El supervisor del

Acompañamiento tiene la tarea de verificar el cumplimiento de los términos de referencia
de las consultorías de Acompañamiento, efectuar el control de calidad de los productos
presentados y actividades realizadas por el ejecutor de acompañamiento y aprobar las
solicitudes de pago del ejecutor de acompañamiento, previa conformidad con los productos
parciales o finales entregados. El supervisor del Acompañamiento estará bajo la
responsabilidad del SENARI.

Medidas no estructurales para la conservación de la microcuenca

89. Tanto las medidas estructurales como las no estructurales para la conservación de las
cuencas obedecerán lo que se estipule en el plan de manejo de cuencas que forma parte del
ETDP del Proyecto y que tiene por objetivo el de reducir la formación y arrastre de
sedimentos producidos por la disminución de cobertura vegetal de la cuenca, a objeto de
garantizar la disponibilidad de agua a largo plazo.

90. Las medidas estructurales serán contratadas por el FPS y financiadas por el Programa.
Página 42 de 61
 91. En cuanto a las medidas no estructurales, el Programa financiará las actividades de
protección y/o recuperación de las áreas que se identifiquen como críticas por presentar alta
degradación del suelo, con programas de forestación y reforestación, control del uso del
suelo para agricultura y pastoreo, entre otros; así como también la supervisión de la
ejecución de estas medidas. Una vez concluido el Programa, los usuarios con el apoyo de la
ETA y del MMAyA, replicarán estas medidas y las extenderán al resto de la cuenca
inmediata, lo que dependerá del grado de aprendizaje y apropiación que se logre en las fases
de ejecución y operación del Proyecto.

92. Las medidas no estructurales de conservación de cuencas serán contratadas por la UCEP, la
cual elabora los TDR y el DBC y los hace del conocimiento de CAF. Una vez que la CAF
haya acusado recibo de los documentos o hayan transcurrido 10 días hábiles desde su entrega
a la CAF sin que esta haya acusado recibo, la UCEP continuará el proceso de contratación,
adjudicará y contratará a una empresa o consultor individual.

Cuadro N° 7 Actividades a realizar en la Fase de Ejecución

Actividad VR UC FP SE ET CA
Construcción y supervisión de obras
Fiscalización a las actividades de la supervisión y la empresa constructora. 0 0 1 0 1 0
Remite informes mensuales sobre el avance financiero. Acceso a un sistema
de información en línea sobre el inicio de las obras, la supervisión y los
3 2 1 0 2 0
avances físicos a UCEP MI RIEGO. El FPS enviará un informe semestral
sobre los avances físicos y financieros.
FPS evaluará si todos los trabajos fueron ejecutados y terminados en
concordancia con las cláusulas del contrato, planos y especificaciones 0 0 1 0 1 0
técnicas.
Cierre del proyecto 3 2 1 0 2 0
Recepción de las obras 3 3 1 0 3 3
Capacitación de capacitadores
Contratará la consultoría para la “Capacitación de Capacitadores” 0 1 3 2 3 3
Contratará la supervisión de la consultoría para la “Capacitación de
0 1 3 2 3 3
Capacitadores”
Acompañamiento de Regantes y su Seguimiento
Contratará Acompañamiento: Capacitación en Organización, Operación y
0 1 3 2 3 3
Mantenimiento
Contratará al Supervisor de Acompañamiento bajo la responsabilidad del
0 1 3 2 3 3
SENARI
Medidas no estructurales para la conservación de las fuentes de agua
Contratará consultoría sobre medidas no estructurales de conservación de
0 1 3 3 2 3
cuencas
Contratará supervisión a la consultoría sobre medidas no estructurales de
0 1 3 3 2 3
conservación de cuencas
Leyenda
0: No interviene VR: VRHR
1: Responsable en primer grado UC: UCEP
2: Responsable en segundo grado y/o asesor FPS: FPS
3: Es informado SE: SENARI
ET: ETA

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 Actividad VR UC FP SE ET CA
CA: CAF

Fase de Operación
a) Transferencia de la gestión a los Regantes
93. Con el compromiso de los beneficiarios de que una vez concluida la construcción de las obras,
se responsabilizan de la administración, operación y mantenimiento, documento obtenido para
cumplir las condiciones previas al inicio de obras, se realiza la transferencia de esta
responsabilidad a la organización de regantes.

b) Servicio de Asistencia Técnica

94. Para la fase de operación y una vez que el agua disponible permita el riego, los productores
dispondrán en las parcelas de los sistemas de riego por aspersión o goteo instalados por la
empresa proveedora.

95. La UCEP MI RIEGO contratará asistentes técnicos en agricultura bajo riego. El proceso de
contratación de la consultoría para Asistencia Técnica será desarrollado por el área
administrativa de la UCEP MI RIEGO. El área administrativa certificará los recursos y el
financiamiento, y con el apoyo del especialista en adquisiciones elaborarán los Términos de
Referencia (TdRs), el Documento Base de Contratación (DBC) que son remitidos a la CAF
para su conformidad. Luego de obtenida la conformidad de la CAF, la UCEP continuará el
proceso de contratación de la Asistencia Técnica. La UCEP MI RIEGO adjudicará y
contratará a consultores individuales o empresas consultoras para la Asistencia Técnica.

96. Los asistentes técnicos capacitarán a los productores en el uso del agua, de los fertilizantes
solubles y las semillas mejoradas. Estos insumos serán parte de la inversión en la parcela.

97. La UCEP MI RIEGO elaborará los Términos de Referencia (TdRs) y contratará al

supervisor de la asistencia técnica. El supervisor de la Asistencia Técnica tiene la tarea de
supervisar el cumplimiento de los términos de referencia de las consultorías de Asistencia
Técnica, efectuar el control de calidad de los productos presentados y actividades realizadas
por el ejecutor, aprobar las solicitudes de pago, previa conformidad con los productos
parciales o finales entregados. El supervisor de la Asistencia Técnica estará bajo la
responsabilidad del SENARI.

98. Los ejecutores de Asistencia Técnica (contratados por la UCEP MI RIEGO), desarrollarán
actividades para afianzar la gestión del recurso hídrico para fines agropecuarios durante la
fase de operación con base en lo definido en los lineamientos estratégicos vigentes del sector.

99. Los términos de referencia de la Asistencia Técnica a ser contratada por la UCEP deberían
tomar en cuenta en los alcances, entre otros, los siguientes puntos:

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 a. Permanencia del técnico de Asistencia Técnica en el área del proyecto.
b. Solicitud de apoyo de la ETA de espacio físico y logístico.
c. Resultados de la Asistencia Técnica y Capacitación en riego de aumentos de producción
y productividad.
d. Promoción de parcelas demostrativas de referencia de validación y transferencia de
tecnología.
e. Promoción de las hectáreas bajo riego contempladas en el proyecto.

Cuadro N° 8 Actividades a realizar en la Fase de Operación

Actividad VR UC SE ET CA
Transferencia de la responsabilidad de la operación y mantenimiento del sistema
de riego en la parte de conducción, distribución y aplicación a la asociación de 2 2 2 1 0
regantes/comunarios.
Elaborar los Términos de Referencia (TdRs), el Documento Base de Contratación
3 1 2 0 3
(DBC) de Asistencia Técnica que son remitidos a la CAF para su conformidad.
Seguir el proceso de contratación de la Asistencia Técnica. 3 1 2 0 3
UCEP MI RIEGO elabora Términos de Referencia (TdRs) y contrata al
3 1 2 0 3
supervisor de la asistencia técnica bajo la responsabilidad el SENARI
Coordina con el Banco de Desarrollo Productivo, Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras, Gobiernos Departamentales y Municipales para acciones compartidas 2 1 2 2 0
en las áreas de riego y producción agropecuaria
Leyenda
0: No interviene VR: VRHR
1: Responsable en primer grado UC: UCEP
2: Responsable en segundo grado y/o asesor SE: SENARI
3: Es informado ET: ETA
CA: CAF

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 V. ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

100. Las obras a ser ejecutadas dentro del Programa deberán cumplir con las disposiciones de la
legislación ambiental nacional, cuyas metodologías, procedimientos y medidas se presentan
en el PMAS (Anexo VII).
101. El programa incorpora en todos y cada uno de los proyectos el enfoque de género, a distintos
niveles y en base a mecanismos e instrumentos de equidad de género, de manera tal que se
promueva el acceso y la participación equitativa de las mujeres, tanto a nivel de las diferentes
actividades como en las instancias de representación y de toma de decisión a nivel comunal
y de administración/manejo de los sistemas. Para tal efecto, se debe incluir desde la pre
inversión el registro de usuarios incluyendo hombre-mujer de cada unidad beneficiada, pero
además se debe posibilitar que al menos el 30% de los miembros de las directivas de las
organizaciones de regantes sean mujeres. El enfoque de género con todos sus lineamientos
se encuentra descrito en el Anexo correspondiente.

102. Las políticas de CAF aplicables al Programa incluyen el cumplimiento de las Políticas de Salvaguardas
CAF.

K. Documentos previos a al proceso de contratación de obras

103. Para proyectos con costo de inversión mayor a los US$ 700.000, es necesario cumplir las
condiciones previas a la licitación de obras, para lo cual se debe presentar a la CAF los
documentos citados a continuación a conformidad de CAF.:

a. Licencia ambiental con el IRAP correspondiente al proyecto (PPM, PASA, EIA, etc.)
en caso que el proyecto se encuentre en área protegida de interés nacional.

b. Los términos de referencia, especificaciones técnicas y DBC para la licitación deberá

incluir un acápite específico ambiental en el que se señale la obligatoriedad de cumplir
con todas las medidas ambientales y sociales establecidas en: (i) el IRAP; (ii) la
normativa ambiental y social general; (iii) las especificaciones técnicas ambientales;
(iv) las Salvaguardas Ambientales y Sociales de CAF; (v) las buenas prácticas
ambientales; y (vi) PHSO. Asimismo, se deberá dejar claramente señaladas en el DBC
aquellas medidas que se pagarán por ítem y aquellas que se solventarán con los gastos
generales del contratista.

c. Presentar el DBC para la supervisión técnica ambiental de la obra, que incluya la

supervisión ambiental especializada.

L. Documentos previos al inicio de obras

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 104. Todos los proyectos deben cumplir condiciones de inicio de obras, por lo que es necesario
remitir a la CAF, los siguientes documentos:

a. Licencia ambiental con el IRAP correspondiente al proyecto (PPM, PASA, EIA, etc.).

b. Documento Ambiental Específico (DAE), cuyo formato será previamente acordado con
CAF, que incluya los alcances fijados en las Guías de Riego del MMAyA, en lo
relacionado con "Medidas ambientales y de adaptación al cambio climático" con el
presupuesto respectivo, desagregado por plan/programa/actividad, según el estudio de
Impacto Ambiental o Plan de Manejo Ambiental correspondiente.

c. Para proyectos de Nivel 2, un Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca (PGEC), en el

cual se realice un diagnóstico de la microcuenca de aporte y se analice los riesgos a
amenazas naturales y/o antropogénicas, generando así medidas preventivas, de
mitigación y/o compensación, enfocadas principalmente a los recursos agua y suelo. Sí
los montos necesarios para su implementación superan el 10% del valor total de la
inversión, adicionalmente al presupuesto a ser financiado con cargo a los recursos del
Programa, se deberá identificar y reportar las fuentes de cofinanciamiento para cubrir
dichos costos.

d. Un instrumento que incluya todas las medidas programadas del plan de manejo
ambiental de cada proyecto, y se encuentre firmada por la máxima autoridad ejecutiva
del Gobierno Municipal correspondiente.

M. Documentos necesarios durante la ejecución

105. Los siguientes documentos deberán ser presentados y/o elaborarse durante la ejecución:

a. Presupuesto de medidas de mitigación ambiental actualizado, para verificar su

implementación y/o cambios en el mismo.

b. Informe de supervisión de obra – parte ambiental (como parte de cada informe de

avance de obra) en el cual se reporte la implementación (en porcentaje) y el
cumplimiento de las medidas de mitigación ambiental, PGEC y la aplicación de las
Salvaguardas Ambientales y Sociales.

c. Reporte trimestral en formato digital, del FPS a la UCEP, en el cual se detalle el

cumplimiento de las medidas ambientales y las medidas de protección a la microcuenca
en cada proyecto, así como informes especiales en caso de ser requeridos.

d. Informe ambiental de cierre del FPS, en el cual se realice una revisión de las medidas
ambientales planteadas dentro del DAE y PGEC, verificando así su cumplimiento.

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 Responsabilidad Ambiental en los Contratos

106. En los contratos a suscribirse se deberá señalar en cláusulas específicas el compromiso y

responsabilidad sobre el cumplimiento de la implementación de las Medidas de Prevención
y Mitigación definidas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, DAE o emergentes
durante la ejecución de la obra, así como las Buenas Prácticas Ambientales y cumplimiento
de Salvaguardas socio Ambientales de CAF.

107. En caso de producirse algún impacto ambiental negativo durante la etapa de ejecución,
ocasionado por negligencia o incumplimiento de las medidas indicadas, así como de Buenas
Prácticas Ambientales por parte del personal de la Empresa Contratista, la misma se hará
responsable y cubrirá con los costos de: multas, remediación con sus propios recursos y sin
derecho a reembolso, además debe cumplir también con el Plan de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional, etc.

N. Hallazgos arqueológicos o históricos durante la ejecución de obras

108. Si durante la ejecución de las obras previstas en el proyecto tuvieren lugar hallazgos
arqueológicos o históricos, las mismas deberán ser inmediatamente suspendidas, se pondrán
en práctica procedimientos sobre hallazgos fortuitos basados en las buenas prácticas
ambientales.

109. La ejecución u operación de las obras sólo podrá ser reiniciada con la autorización de la
autoridad competente.

Protocolo para Hallazgos Fortuitos

110. Este protocolo definirá los procedimientos para identificar y reportar hallazgos
arqueológicos, paleontológicos y/o etnohistóricos, definiendo un sistema claro de reporte y
capacitando al personal de construcción respecto a la identificación y reporte de restos
fortuitos. Asimismo, este protocolo establecerá que en caso de encontrar vestigios, las obras
deberán suspenderse y notificarse a la autoridad competente para que realice una evaluación
y en base a eso determine los pasos necesarios a seguirse.

Guía del Protocolo:

111. Si, durante la realización de trabajos, se llegase a encontrar algún indicio de vestigio cultural,
se deberán realizar los siguientes pasos:

a. Tomar nota del hallazgo y registrarla de manera manual o electrónica:

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 (i) Fecha;

(ii) Hora;

(iii) Trabajo realizado;

(iv) Registro fotográfico;

(v) Persona que hizo la identificación.

b. Acordonar la zona y resguardarla de cualquier acceso;

c. Notificar inmediatamente el hallazgo al supervisor (comunicación interna), quien deberá

notificar de tal hallazgo, a su vez, a la Dirección de Arqueología del Ministerio de
Culturas (comunicación externa);

d. No se deberá invadir la zona acordonada hasta que personal de la Dirección de

Arqueología emita un veredicto.

112. Seguir el procedimiento recomendado por la Dirección de Arqueología.

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 VI. GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
113. Este capítulo establece las normas y pautas administrativo financieras a utilizar en el
Programa de Mejora del Riego Tradicional y Tecnificado.

O. Arreglos Institucionales para la Gestión Financiera del Programa

114. La UCEP MI RIEGO tendrá a su cargo el registro y control de la contabilidad

presupuestarias y financiera que resulten de la ejecución del Programa para lo cual el
FPS suministrará a la UCEP, para su consolidación, la información acerca de la ejecución
presupuestaria y financiera correspondiente a los subcomponentes de infraestructura. La
UCEP suministrará tanto al VRHR como a CAF información útil y oportuna sobre la
gestión económica y financiera del Programa, conforme a lo establecido en este MOP y
en el Contrato de préstamo.

115. El FPS tendrá a su cargo el registro y control de las transacciones presupuestarias,

financieras y contables, que resulten de la ejecución de los subcomponentes de
infraestructura del Programa, además deberá proporcionar a UCEP oportunamente la
información sobre transacciones presupuestarias, financieras y contables que le sea
necesaria para cumplir su cometido.

116. La estructura del Área Administrativa-Financiera de la Unidad de Coordinación y

Ejecución UCEP MI RIEGO y el FPS deben tener el personal necesario para cumplir
con tres funciones: i) Presupuesto, ii) Tesorería y iii) Contabilidad.

117. En la estructura de financiamiento del Programa se establece un pari passu de 83% para
fuente y 17% para contraparte local, debiéndose considerar todos los componentes para
evaluar su cumplimiento, es decir al nivel de todo el programa

Presupuesto

118. Tiene como responsabilidad principal cumplir con lo ordenado en la formulación e

inscripción del presupuesto anual, sigue las regulaciones establecidas por el Ministerio
de Economía y Finanzas, siendo la responsabilidad de la UCEP MI RIEGO y el FPS
presentar los anteproyectos de presupuesto, así como solicitar las modificaciones y
ajustes al proyecto de presupuesto que les permitan cumplir con los compromisos
asumidos y ejecutar las actividades programadas año a año.

119. El MMAyA y el FPS inscribirán el presupuesto de Fuente Externa así como de

Contraparte Municipal y Departamental relacionado con la ejecución del Programa
correspondiente para cada gestión.

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Contabilidad

120. A continuación se mencionan los principales procesos y herramientas del área de

contabilidad:

Plan de Cuentas del Proyecto

121. La UCEP y el FPS debe utilizar obligatoriamente los Clasificadores Presupuestarios

emitidos y aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP). Los
Planes de Cuentas de la UCEP MI RIEGO y el FPS están definido según las directrices
presupuestarias del MEFP.

Proceso de Contabilidad

122. El Organismo Ejecutor a través de la UCEP MI RIEGO y el FPS, por separado, llevarán
los registros contables independientes en la moneda del Contrato de Préstamo que
permitirán las inspecciones y suministrarán los informes y estados financieros de los
recursos administrados bajo su responsabilidad. En la presentación de los estados
financieros estos deben considerar los movimientos efectivos que se registraron, con la
finalidad de exponer la ejecución del Programa.

123. La UCEP presentará a CAF antes del 15 de marzo de cada año los estados financieros
reales de lo ejecutado durante el año anterior, correspondientes a la ejecución del
Programa.

124. El FPS al final de cada gestión elaborará y presentará al MMAyA/UCEP los Estados
Financieros hasta el 15 de marzo, firmados y en dólares americanos, para su posterior
consolidación y envío a la CAF. Los estados financieros serán elaborados en base al tipo
de cambio determinado por el MEFP.

125. Los auditores externos tendrán acceso irrestricto a los archivos para sus revisiones, en
las visitas de inspección o en la oportunidad que lo estimen conveniente.

Documentación de Respaldo

126. La UCEP y el FPS llevaran un archivo con la documentación de respaldo de todos los
pagos contabilizados en un sistema de registro que facilita la contabilidad y la
presentación de los informes financieros, los controles internos, la gestión del Programa
y la posterior auditoría.

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P. Estructura de las cuentas bancarias del Programa

127. Para la recepción y operación de los recursos financieros del Programa Mejora del Riego
Tradicional y Tecnificado tanto de fuente externa como de contraparte local, se procederá
a abrir libretas en la Cuenta Única del Tesoro.

128. El MMAyA/UCEP realizará la apertura de las libretas en dólares americanos y moneda

nacional (Bs) en la Cuenta Única del Tesoro tanto para la administración de los recursos
de fuente externa como de contraparte local en los subcomponentes bajo su
responsabilidad. El FPS realizará la apertura de las libretas en moneda nacional (Bs) en
la Cuenta Única del Tesoro tanto para la administración de los recursos de fuente externa
como de contraparte local en los subcomponentes bajo su responsabilidad.
Tesorería

Desembolsos

129. La UCEP preparará, de acuerdo a las normas de CAF, las solicitudes de desembolsos
requeridas para la ejecución del Programa, las cuales serán suscriptas por los
funcionarios autorizados y respaldadas con todos sus soportes.

130. La CAF pondrá a disposición del Organismo Ejecutor (MMAyA/UCEP) y del FPS,
Fondos Rotatorios por separado, de hasta un monto equivalente al 20% del monto de los
recursos asignados a cada entidad (según los componentes y subcomponentes que
ejecuten) con cargo a posteriores justificaciones y reposiciones por los gastos efectuados
relacionados con la ejecución del Programa. La CAF desembolsará directamente al FPS
los recursos necesarios para la ejecución de las actividades bajo su responsabilidad.

131. El plazo para solicitar el primer desembolso es de seis (6) meses y para solicitar el último
desembolso de hasta cuarenta y ocho (48) meses, ambos contados a partir de la fecha de
la firma del Contrato de préstamo.

132. La UCEP con información recibida del FPS, consolidará y presentará a la CAF antes del
15 de noviembre de cada año la solicitud de requerimiento de recursos financieros para
atender la ejecución del Programa durante el año siguiente.

Fondo rotatorio

133. Para la modalidad de desembolso denominada Fondo rotatorio, los recursos del préstamo
serán desembolsados directamente al MMAyA/UCEP y el FPS de acuerdo a una
programación de desembolsos anual y/o reposición de gastos, adjuntando la

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 correspondiente documentación de respaldo, para la ejecución de los subcomponentes
bajo su responsabilidad

134. El monto máximo del Fondo rotatorio ha sido fijado en el contrato de préstamo como el
20% del préstamo, no obstante la UCEP y el FPS podrán fijar este monto máximo en
función del cronograma de inversión anual previsto para el proyecto.

135. El FPS, elaborará y presentará al Organismo Ejecutor (MMAyA/UCEP) las

justificaciones y/o, reembolso de gastos del Fondo Rotatorio, cuando corresponda, para
su presentación a la CAF. Para este efecto, elaborará los descargos con la documentación
de respaldo.

136. La UCEP elaborará las justificaciones y reembolso de gastos del Fondo Rotatorio,
consolidando la información del FPS, elaborando los descargos incluyendo la
documentación de respaldo para presentar a la CAF.

137. Los recursos del Fondo Rotatorio deben utilizarse dentro de los noventa (90) días
siguientes a la recepción de los mismos y cada uno de los montos desembolsados deben
ser justificados por el organismo ejecutor dentro de los ciento veinte (120) días
posteriores a su recepción. En caso de retrasos, se suspenderán solicitudes de
desembolsos adicionales hasta cumplir con el proceso de rendición de cuentas requerido
de acuerdo con este MOP.

138. La CAF podrá renovar total o parcialmente este fondo en la medida que se utilicen los
recursos y así lo solicite la UCEP, con las debidas justificaciones, dentro del plazo
previsto y de acuerdo con las condiciones estipuladas en los documentos del Préstamo.

Q. Adquisición de bienes y contratación de obras y servicios

139. El Anexo IX presenta el documento Lineamientos de Contratación para Clientes CAF -

Sector Público, que expone los requisitos mínimos que debe cumplir el Organismo
Ejecutor en materia de compras y contrataciones en todo lo relativo a la utilización de
recursos CAF.

140. El Anexo X muestra un grupo de cuadros que deben ser diligenciados por la UCEP y el
FPS para presentar a CAF los resúmenes de los procesos de contratación.

R. Niveles de responsabilidad

141. La licitación, contratación y supervisión de las actividades de los subcomponentes de no-

infraestructura estarán a cargo de la UCEP. En caso de ser necesario, la UCEP contratará

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 con recursos del Programa, firmas consultoras para llevar a cabo las inspecciones
técnicas y ambientales, o profesionales que asistan y refuercen el plantel, todo ello de
acuerdo a lo previsto en este MOP y en el Contrato de Préstamo.

142. El Coordinador es responsable de firmar los contratos adjudicados tanto a contratistas

como a proveedores de bienes y servicios de los subcomponentes de no-infraestructura,
así como de procesar y ejecutar los pagos conforme a lo establecido en los respectivos
contratos (Sección H, del Capítulo III).

143. Los pagos efectuados por el MMAyA y el FPS para la ejecución de los recursos de
Crédito Externo y aporte local, en los subcomponentes bajo su responsabilidad, se
realizarán aplicando sus procedimientos internos y en el marco de lo establecido en la
normativa vigente, registrando todas las operaciones en el SIGEP.

Modalidad de reconocimiento de Gastos de Funcionamiento del FPS

144. El Programa cubrirá los Gastos de Funcionamiento del FPS con recursos de la fuente
externa, por un monto equivalente al siete por ciento (7%) del costo total de la inversión
efectiva (fuente externa y aporte local) de los subcomponentes a su cargo (infraestructura
y supervisión técnica)

145. El monto de los gastos de Funcionamiento será percibido siguiendo un mecanismo con
base en resultados, es decir que dicha percepción estará directamente relacionada con el
avance que haya alcanzado cada una de las cuatro etapas –hitos del ciclo del proyecto,
aplicado en porcentajes diferenciados de cobro de acuerdo al siguiente detalle:

Hito para consolidar el Porcentaje de Costos

Etapa del ciclo del Porcentaje de
cobro de los costos Operativos asociado
proyecto Costos Operativos
operativos al 7% global
Proyecto Aprobado en
Aprobación 21.43% 1.50%
CDAP
Contratación Contrato suscrito 28.57% 2.00%
Ejecución Ejecución efectiva 42.86% 3.00%
Cierre Proyecto con cierre técnico 7.14% 0.50%
TOTAL 100% 7.00%

146. El proceso de cobro de Costo Operativo se realizará periódicamente, de preferencia una

vez al mes, y se realizará a través de una transferencia de recursos de la libreta de UCEP
a la libreta del FPS. Cada cobro de costo operativo por etapas estará sustentado mediante
los respectivos reportes de cobro de costo operativo emitidos por el sistema de
administración de proyectos del FPS por una cuantificación de los montos de cada

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 proyecto/contrato/pago según el hito en el que se encuentre en el periodo respecto al cual
se realizará el cobro y la aplicación de los porcentajes antes mencionados a dichos
montos.

147. La transferencia de fondos por concepto de costos operativos será contabilizada en el

sistema SIGEP, a través de la generación de un Comprobante de Ingreso C-21 con cargo
a los recursos presupuestarios inscritos para el Programa.

Desembolsos de contrapartes

148. Las transferencias de recursos de aporte local de GAM y/o GAD (cuando corresponda)
se realizarán según lo establecido en los Convenios suscritos. Se verificará el
cumplimiento de las contrapartes comprometidas por la ETA en el CTF respectivo a la
entrega de los proyectos. En caso de incumplimiento el FPS podrá realizar el débito
automático al GAM y/o GAD autorizado por éstas instancias en los convenios,
verificando el cumplimiento de las contrapartes comprometidas en los CTF a la entrega
de los proyectos.

149. Los aportes de las contrapartes se realizan en distintos momentos, que puede abarcar
durante la ejecución de los proyectos, esto debido a la disponibilidad de los recursos que
cuentan los GAD y GAMs, por lo que el cumplimiento de los aportes comprometidos
por cada proyecto debe realizarse a la entrega de los mismos.

S. Informes de Gestión Financiera

150. Los estados financieros e informes requeridos por la CAF serán preparados y
consolidados por el Área Administrativo-Financiera de la UCEP con la información
remitida del FPS sobre la ejecución de los subcomponentes a su cargo.

Estados Financieros Anuales del Proyecto

151. Los estados financieros del programa incluyen información referente al período
finalizado el 31 de Diciembre de cada año y deberán ser elevados a la Auditoría Externa
antes del 15 de marzo del año subsiguiente.

152. Los estados contables anuales auditados se entregarán a CAF a más tardar a los cuatro
meses del cierre de cada ejercicio.

T. Control Interno

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 153. El Organismo Ejecutor y por lo tanto también la UCEP y el FPS están sujetas a la
auditoría interna de: Unidad de Auditoría Interna del Organismo Ejecutor y de sus entes
de adscripción incluyendo la Contraloría General del Estado Plurinacional; de acuerdo a
sus planes de auditoría.

U. Control Externo

154. Los estados financieros anuales del proyecto son auditados de acuerdo a términos de
referencia redactados conforme a los lineamientos de CAF y las auditorias serán
realizadas por auditores externos siguiendo las normas de auditoría aceptables por CAF.

155. Para la ejecución del subcomponente Auditoría Externa, el MMAyA a través de la UCEP
MI RIEGO contratará una firma independiente de auditoría para realizar la “Auditoria
Financiera Externa” con el propósito de obtener informes anuales sobre la razonabilidad
en la utilización de los recursos para la ejecución del Programa, en cumplimiento a la
legislación vigente de las políticas de Gestión de CAF. Los auditores deben expresar una
opinión profesional e independiente sobre la situación financiera del programa, así como,
sobre la validez de las afirmaciones que contienen los estados financieros consolidados
y el cumplimiento de los términos y condiciones del Programa ejecutados por la UCEP
MI RIEGO y el FPS.

156. La auditoría será ejecutada de acuerdo con las “Normas de Auditoria Gubernamental”
emitidas por la Contraloría General del Estado y las “Normas Internacionales de
Auditoria” (NIA), promulgadas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC).

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 VII. MONITOREO Y EVALUACIÓN
V. Marco general

157. El monitoreo del Programa es responsabilidad primaria de la UCEP y se realizará a través

de la medición, análisis y evaluación de la evolución de los indicadores determinados.
La UCEP podrá ser asistida para el cumplimiento de los objetivos del presente Capítulo
por consultorías y/o consultores individuales.

W. Mecanismos de control de gestión, monitoreo y evaluación

158. Durante la ejecución del Programa , la UCEP utilizará los siguientes instrumentos de
control de gestión y monitoreo:

Informes de Seguimiento y Monitoreo a la Infraestructura de Proyectos en Ejecución

159. La UCEP contratará consultores para realizar el seguimiento y monitoreo a la

infraestructura de proyectos en ejecución con el fin de evaluar su desempeño,
identificando falencias que pudieran afectar al cumplimiento de sus metas y logro de sus
objetivos, con el fin de recomendar acciones tendientes a eliminar sus causas, elaborando
informes que serán remitidos al FPSpara que esta instancia evalué la aceptación a las
recomendaciones planteadas y en su caso, implemente acciones tendientes a la
eliminación de dichas causas.

Informes de Gestión de la UCEP

160. La UCEP coordinará el control de gestión y monitoreo general de la ejecución de los

Proyectos, realizando una revisión periódica de su implementación y estado mediante
visitas en campo.

Informes Trimestrales

161. Trimestralmente, la UCEP elevará al VRHR y la CAF un informe integrando los

resultados del avance físico y financiero.

Informes Semestrales

162. Informes semestrales de la UCEP al VRHR que contengan: i) estado de avance y

ejecución física y financiera de los diferentes componentes del Programa, desagregados
para cada contrato incluido en el Programa; ii) actualización de los indicadores de
seguimiento establecidos en el marco de resultados (Anexo I) del MOP y los análisis y
justificaciones de las desviaciones significativas que puedan observarse; iii) informes de
avance de los productos presentados por los profesionales de acompañamiento y
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 asistencia técnica (A/AT), integrando los informes del SENARI al inicio, los trimestrales
de avance y los informes de cierre; y iv) un informe para cada proyecto, con base en los
instrumentos acordados en el MOP para el Plan de Manejo Ambiental y Social, que dé
cuenta de: iv.1) el avance en la implementación de las medidas de mitigación ambiental
y social; iv.2) el avance en las medidas de protección de las fuentes de agua y suelos; y
iv.3) los aspectos críticos que se presenten en materia ambiental y social, además de las
acciones planteadas para su solución; v. El formato de los informes se muestra en el
Anexo XII.

163. El Informe semestral del Programa será enviado para su satisfacción a la CAF.

164. Cada informe deberá ser presentado a CAF dentro de los 45 días siguientes al final de
cada semestre calendario (con corte a fines de junio y diciembre) de cada año.

165. Como parte de cada revisión semestral el Prestatario y CAF intercambiaran opiniones
sobre el cumplimiento de metas del Programa y se revisaran las respectivas demandas y
reasignaciones de fondos cuando pudieren corresponder según la normativa del Contrato
de Préstamo.

Evaluación del Impacto

166. En caso de que la UCEP y CAF lo consideren oportuno se hará una evaluación del
impacto del Programa o de algunos de los Proyectos que lo integran. La evaluación del
impacto podrá incluir una muestra de los Proyectos y se realizará a partir de datos
secundarios.

167. Como mínimo, los informes de evaluación de impacto contendrán: i) Datos del Programa
/ Proyectos, ii) Cumplimiento de los objetivos, iii) Análisis de la implementación, iv)
Productos obtenidos, v) Análisis de los resultados e impactos del Programa / Proyectos,
vi) Factores que afectaron la implementación del Programa / Proyectos y vii) Análisis de
gestión del Programa / Proyectos.

Plan Operativo Anual – POA

168. La UCEP formulará cada año el plan de actividades del Programa y su correspondiente
Plan de Adquisiciones, en un proceso dinámico de retroalimentación, que da como
resultado el POA, que contiene la identificación de las unidades físicas, las necesidades
financieras y el detalle de los procesos de adquisiciones para el próximo ejercicio fiscal.

Plan de Adquisiciones

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 169. El Área de Adquisiciones y Contrataciones, elaborará el Plan de Adquisiciones,
reflejando para cada proceso las fechas estimadas en que se llevarán a cabo y la
consecuente incidencia financiera del contrato de acuerdo a los planes de entregas y de
ejecución de los mismos. La UCEP presentará al VRHR y la CAF los planes de
adquisiciones para obtener su conformidad.

170. El MMAyA, a través de la UCEP deberá actualizar el Plan de Adquisiciones al menos

cada tres meses, o cuando lo requiera la CAF, para reflejar las necesidades reales de
ejecución del Proyecto y su evolución.

171. El Cuadro N° 9 muestra un cronograma que resume las ocasiones en que la UCEP debe
presentar informes a CAF.

Cuadro N° 9 Cronograma de presentación de Informes

Informes a presentar
Informes de Seguimiento y
Monitoreo a la infraestructura
Informes Semestrales
Evaluación del Impacto
Plan Operativo Anual - POA
Plan de Adquisiciones
Informes de Gestión Financiera
Informe Final
Frecuencia / Fecha de presentación
Un Informe por inspección / presentado, integrados a
los informes semestrales
Semestral / Hasta 45 días posterior al cierre del
semestre
Cuando la UCEP y CAF lo consideren oportuno
Anual/En el último trimestre del año calendario
Trimestral/Al menos cada tres meses o cuando lo
requiera CAF
Semestral / Hasta 45 días posterior al cierre del
semestre
Hasta 90 días después de la fecha de cierre del
Programa

Revisión de Medio Término

172. Cuando haya transcurrido la mitad del periodo de desembolsos previsto en el préstamo
o se haya desembolsado el 50% del préstamo (lo que ocurra antes), se realizará una
Revisión de Medio Término (RMT). La RMT tiene dos objetivos:

a. Evaluar el avance y desempeño del programa o proyecto para identificar problemas

y tendencias que puedan comprometer la factibilidad de que el Programa alcance sus
objetivos de desarrollo.

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 b. Proponer ajustes al Programa, incluso modificaciones de los documentos legales,
procedimientos de ejecución, indicadores de cumplimiento, etc, para facilitar que el
Programa pueda alcanzar sus objetivos.

Informe Final

173. El Informe Final de cierre lo realiza el Prestatario e inicia su preparación seis meses antes
del último desembolso y lo entrega a CAF antes de transcurridos noventa (90) días
después del final del Programa. En este informe El Prestatario expondrá el grado en que
se ha cumplido con los objetivos planteados, con los compromisos de las entidades
beneficiarias y con los compromisos de CAF; las lecciones aprendidas y las
recomendaciones realizadas, la estrategia de sostenibilidad del Proyecto, el resumen de
los archivos físicos y digitales del Programa, y su cierre administrativo y financiero.

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VIII. MODIFICACIONES AL MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA

174. Si durante la ejecución del Programa el MMAyA considera conveniente introducir

cambios a lo establecido en este MOP, el MMAyA podrá solicitar a la CAF tales
modificaciones, las que en caso de ser acordadas deberán ser formalizadas por escrito e
incorporadas al MOP como una adenda fechada en los párrafos donde corresponda,
aprobada y firmada por las mismas autoridades que firman este MOP. Cada adenda se
incluirá en el Manual en página aparte de diferente color indicando los párrafos que se
han modificado.

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