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ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF A LA RESILIENCIA

SEGUNDA PARTE: APLICACIÓN DE LA


RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
Lutheran World Relief (LWR) ha adquirido un sólido compromiso con Al fortalecer las capacidades existentes, o al crear nuevas
el fortalecimiento de la resiliencia de comunidades vulnerables en capacidades de absorción, adaptación y transformación (véase
África, Asia y América Latina. Con base en décadas de experiencia el Anexo 1), las iniciativas de desarrollo pueden ayudar a las
en la programación de iniciativas internacionales en los campos de poblaciones vulnerables no sólo a estar mejor preparadas para
agricultura, cambio climático y ayuda en situaciones de desastres, superar los efectos de choques a corto plazo, sino también a
LWR define la resiliencia como la capacidad de un sistema (por enfrentar cambios inesperados en el largo plazo.
ejemplo, una comunidad) para absorber los impactos de choques
Este documento representa un trabajo en curso. Su alcance y
y estresores, de adaptarse al cambio y de potencialmente
contenido continuará desarrollándose en el transcurso de tiempo,
transformarse, de una forma que permita lograr resultados de
reflejando las experiencias y el aprendizaje sobre la resiliencia en
desarrollo (por ejemplo, medios de vida sostenibles, bienestar,
LWR y en este campo en general.
mitigación de la pobreza, etc.) (Gráfico 1)1.
El enfoque institucional para la resiliencia de LWR esta descrito en
SISTEMA VULNERABLE un documento técnico elaborado en el aňo 2015. Este documento
CHOQUES Y ESTRESORES

CAPACIDADES construye sobre esos cimientos, pero ya un paso más allá, ya que
DE RESILIENCIA
RESULTADOS DE

presenta las bases para aplicar los principios de la resiliencia en la


DESARROLLO

práctica del desarrollo. El documento ofrece al personal de LWR y a sus


ABSORCIÓN ADAPTACIÓN
organizaciones socias orientación para la integración de la resiliencia
R como parte de programas de apoyo en situaciones de desastre, y de
programación internacional para el desarrollo sostenible.
TRANSFORMACIÓN
.

Gráfico 1. Capacidades de resiliencia


de un sistema vulnerable

800.597.5972 | lwr.org
PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA PRÁCTICA DE LA RESILIENCIA
La aplicación de la resiliencia en la práctica del desarrollo no se trata de reinventar la rueda o de darle un nombre nuevo a los enfoques
tradicionales del desarrollo. Más bien, se trata de modificar cómo programamos, en lugar de lo que programamos2, asi como de
implementar la programación del desarrollo internacional desde una perspectiva más profunda, creativa y holística.

Los cinco principios siguientes son clave para la práctica de la resiliencia:

• COMPRENDER ENTORNOS COMPLEJOS

• ADOPTAR UN ENFOQUE ORIENTADO HACIA LOS PROCESOS

• TOMAR EN CONSIDERACIÓN MÚLTIPLES NIVELES

• ASEGURAR FLEXIBILIDAD Y APRENDIZAJE

• FOMENTAR UNA MEDICIÓN INTEGRAL

Estos principios están íntimamente interrelacionados y se complementan entre sí. De forma conjunta, fortalecen el ciclo del proyecto y
contribuyen a aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables que resultan afectadas por choques y estresores, facilitando así la
consecución de resultados de desarrollo (véase el Gráfico 2).

Adoptar
EL un enfoque PR
D OY
LO orientado hacia EC
TO
CIC los procesos

Comprender Tomar en
entornos consideración
complejos múltiples niveles
AUMENTO DE
Choques y LA RESILIENCIA Resultados
estresores del desarrollo

Fomentar Asegurar
una medición flexibilidad y
integral aprendizaje

Gráfico 2. Principios para


aumentar la resiliencia en
la práctica del desarrollo

2 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
COMPRENDER ENTORNOS COMPLEJOS
Entender a fondo la complejidad que caracteriza a los contextos Cómo aseguro una compresión a fondo sobre contextos
en desarrollo es esencial para el diseño, la planificación y el complejos? Ejemplos:
monitoreo de iniciativas de resiliencia. Esta necesidad se basa en Fortaleciendo la valoración de necesidades que se realice
el reconocimiento de que las comunidades vulnerables resultan como parte del proyecto, considerando los choques a corto
afectadas por múltiples choques y estresores que muchas veces plazo y los estresores a largo plazo que afectan el área de
ocurren simultaneamente, así como por factores inciertos. En la implementación asi como la forma en que estos son percibidos
práctica, la resiliencia conlleva cambios en los aspectos centrales de por hombres, mujeres, niños y niñas
la programación, pasando del alcance de estabilidad o equilibrio, a
Identificando la forma en que esos choques y estresores se
equipar a esas comunidades con las capacidades necesarias para
relacionan con los riesgos y las vulnerabilidades existentes en
enfrentar lo inesperado y navegar el cambio. Este principio ayuda a
el área que abarca el proyecto
los profesionales del desarrollo a lograr lo siguiente:
Monitoreando de forma continua los factores contextuales
• Adoptar una perspectiva más holística para comprender los
que podrían repercutir en la implementación del proyecto
contextos en desarrollo en los cuales operan
(por ejemplo, disturbios políticos, inestabilidad económica,
• Reconocer que los factores socioeconómicos, políticos y degradación ambiental, riesgo de desastres naturales, etc.)
ecológicos están íntimamente relacionados, y que estos nexos
Consultando y haciendo partícipes a la amplia variedad de
son esenciales para la conseguir un desarrollo sostenible3
actores que ejercen influencia en el área del proyecto
• Considerar los impactos que tienen los choques y estresores
“La resiliencia desvía la atención del equilibrio a largo plazo
en las comunidades vulnerables tanto a corto como a largo
y la redirige hacia la capacidad del sistema para responder
plazo, al igual que las estrategias que existen para responder
a los choques a corto plazo y a los estresores de una forma
a esos efectos4
constructiva y creativa.” Alinovi, L. et.al, (2010) 6
• Reconocer que los aspectos de género inciden en la
sensibilidad que se tiene frente a los choques y estresores,
y que incluso dentro de un mismo hogar, los hombres, las
mujeres, los niños y las niñas perciben y responden a estos
impactos de manera diferente5

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 3
ADOPTAR UN ENFOQUE ORIENTADO TOMAR EN CONSIDERACIÓN MÚLTIPLES NIVELES
HACIA LOS PROCESOS La resiliencia es un enfoque que toma en consideración los vínculos
El aumento de la resiliencia es un proceso, no un resultado final. y las interacciones que ocurren entre los diferentes actores en un
La adopción de un enfoque para la resiliencia no es una solución sistema (como una comunidad) en múltiples niveles:
técnica aislada, sino un compromiso a largo plazo para fortalecer
• Micro: Personas, hogares y comunidades locales
las capacidades locales a lo largo del ciclo de un proyecto.
• Meso: Instituciones o asociaciones regionales
El razonamiento en torno a la resiliencia debe integrarse desde
las etapas iniciales de planificación y diseño de un proyecto, • Macro: Instituciones nacionales y
hasta la implementación y la evaluación final de iniciativas que organizaciones internacionales
buscan fortalecer las capacidades de absorción, adaptación y
transformación de comunidades vulnerables. De conformidad con A pesar de que a menudo los proyectos de desarrollo se centran
los valores institucionales de LWR, la integración de la resiliencia en en el nivel micro, el enfoque de resiliencia implica identificar,
el ciclo de un proyecto supone la participación de todos los grupos comprender e integrar los vínculos que existen entre los niveles
interesados — beneficiarios, contrapartes locales e instituciones micro, meso y macro. Estos vínculos son esenciales en la habilidad
donantes, entre otros —, con el fin de asegurar la relevancia, el de las comunidades vulnerables para prepararse, responder y
aprendizaje continuo y la sostenibilidad: superar los impactos de choques y estresores.

¿Cómo adopto un enfoque orientado hacia los procesos? Ejemplos: ¿Cómo tomo en consideración múltiples niveles? Ejemplos:
Integrando un marco conceptual para la resiliencia y una Teoría Identificando como parte de la valoración de necesidades a
del Cambio (TdC) en el diseño del proyecto los principales actores que operan o que desempeñan alguna
función en el área del proyecto (actores en el ámbito local,
Fortaleciendo los capitales de medios de vida y los atributos de regional y nacional).
la resiliencia como parte de las actividades del proyecto
Identificando la función de esos actores en las respuestas
Midiendo/monitoreando el cambio en las capacidades de locales a los choques o estresores (por ejemplo, el papel que
resiliencia (absorción, adaptación y transformación) en el área desempeñan las organizaciones comunitarias, los gobiernos
que abarca el proyecto municipales y las autoridades nacionales en las estrategias
de adaptación).
Asegurando que existan espacios para la reflexión,
cronogramas y sistemas flexibles que permitan que se Valorando el impacto del proyecto en los diferentes niveles
efectúen cambios en el proyecto (por ejemplo, cambios en (por ejemplo, nuevos mecanismos de colaboración entre
presupuestos, planes de trabajo, metas, ajustes del personal, la comunidad y el gobierno regional, un mayor grado de
etc.), como resultado del monitoreo y del aprendizaje continuo sensibilización a nivel meso/macro).

“No es posible para ningún actor o intervención individual Asegurando claridad sobre el nivel al que se dirige la intervención
aumentar la resiliencia frente a todo, para todos y para siempre, del proyecto (es decir, el nivel al que el proyecto está intentando
pero al mejorar el análisis y trabajar juntos para asegurar que lograr un cambio: individual, hogar y/o institucional, etc.), al igual
los programas de resiliencia apoyen procesos impulsados por que las medidas que corresponden a ese nivel.
la comunidad, se mejorará la amplitud y la sostenibilidad del
impacto.”Fox, R. et. al, (2012)7 Los vínculos entre los distintos niveles “ofrecen una conexión
con niveles más altos de gobernabilidad y el apoyo de éstos,
con el fin de que exista aprendizaje y adaptación mutua.”
Berkes et.al, (2005) 8

4 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
ASEGURAR FLEXIBILIDAD Y APRENDIZAJE
La resiliencia se encuentra profundamente arraigada en la
habilidad de los actores involucrados en un proyecto de responder
y de adaptarse al cambio. Dentro contextos en desarrollo
caracterizados por la imprevisibilidad y la incertidumbre, la
habilidad de ser flexibles, de reflexionar, de aprender y de adaptarse
según corresponda es un aspecto esencial para la programación
en torno a la resiliencia. Asegurar flexibilidad en la gestión del
proyecto, asi como el aprendizaje continuo, puede ayudar a los
profesionales del desarrollo a realizar sus actividades de forma más
eficaz en contextos complejos. El monitoreo continuo, el reporte
de avances y la realización de reuniones de reflexión entre los
grupos involucrados son componentes importantes en el ciclo de un
proyecto de resiliencia:

¿Cómo aseguro flexibilidad y aprendizaje continuo? Ejemplos:


Adoptando prácticas de gestión que sean adaptativas,
negociando con los donantes y ajustando los planes de trabajo
y las líneas presupuestarias.9

Presupuestando tiempo y recursos para realizar reuniones de


reflexión periódicas, a fin de revisar los datos existentes
y ajustar la planificación.

Integrando en el diseño y la planificación del proyecto,


mecanismos para responder a prioridades cambiantes durante
el ciclo del proyecto (por ejemplo, a un desastre natural).

Asegurando que las lecciones que surjan durante el ciclo del


proyecto se utilicen para informar/fortalecer las actividades
y los pasos siguientes.

“Una parte considerable de la resiliencia es que integra


las nociones de cambio dinámico, riesgo, incertidumbre
y opciones en la planificación y la implementación
del desarrollo, junto con derechos, necesidades y
vulnerabilidades… Este enfoque exhorta a las personas a
Allison Shelley for LWR

que estén listas para el cambio y se sustenta en la habilidad


de emprender un monitoreo y un análisis amplio, y de
aprender de forma activa.” Fox, R. et al, (2012) 10

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 5
FOMENTAR UNA MEDICIÓN INTEGRAL • Métodos cuantitativos y cualitativos, para documentar
La programación para la resiliencia requiere de un enfoque integral el acervo de conocimiento y la información disponible en
de medición que capte los cambios en las capacidades de absorción, los contextos en desarrollo, y para permitir un análisis con
adaptación y transformación de la población meta a lo largo del ciclo métodos mixtos- un enfoque más integral para explicar y
del proyecto e incluso posteriormente (para dar razón del impacto predecir los efectos directos (“outcomes”) de la resiliencia.13
del proyecto en los cambios a largo plazo). Si bien no existe un
• Datos desagregados por sexo y edad, para analizar el
enfoque de medición que pueda aplicarse uniformemente a todos
impacto del proyecto en los hombres, las mujeres, los niños
los casos, ya que la resiliencia es muy específica a cada contexto,
y las niñas, y para valorar las diferentes percepciones,
las siguientes consideraciones pueden fortalecer la estrategia de
destrezas y estrategias existentes para responder y
monitoreo y evaluación del proyecto (véase el Gráfico 3):
adaptarse a choques y estresores.
• Medidas objetivas y subjetivas, para captar datos numéricos
• El impacto en el transcurso del tiempo, para documentar el
sobre eventos, comportamientos y condiciones materiales
impacto del proyecto a corto, mediano y largo plazo.
(medidas objetivas), al igual que medidas que valoren las
percepciones, opiniones, preferencias o autoevaluaciones de Adoptar enfoques integrales para medir la resiliencia ayuda a
actores específicos (medidas subjetivas).11 profesionales del desarrollo a determinar no sólo si los hogares o
las comunidades son resilientes, sino también por qué lo son (o no
• Una mayor frecuencia de la medición, a fin de documentar
lo son), asi como a ajustar la programación de acuerdo a ello.
los cambios a intervalos más regulares a lo largo del ciclo
del proyecto y documentar cambios en las capacidades de “Información importante podria perderse por completo si
resiliencia (es decir, identificar las capacidades que existen la medición se realizara únicamente en la línea de base o
antes de que ocurra un choque/ estresor, durante su aparición, final. La elaboración de cuestionarios más ‘ligeros’ y otras
y después de que ocurra). Aumentar la frecuencia de medición herramientas de medición permitiría que se recopilen datos
de ciertas variables clave puede ayudar a documentar más frecuentemente sin añadir una carga a las evaluaciones
procesos adaptativos en contextos afectados por choques y a la fatiga de los hogares.” FSIN (2015) 14
que cambian rápidamente . Puede tambien facilitar la
12

identificación de choques de menor magnitud que puedan


estar afectando a los beneficiarios del proyecto, pero que no
son fácilmente identificables a través de medidas tradicionales
de referencia (es decir, línea de base/intermedia/final).

Choque/estresor Choque/estresor

CICLO DE GESTIÓN DEL PROYECTO


Diseño Planificación Implementación Finalización

Durante Durante
Antes Después Antes Después

Info s
y la rpmar el d Monitorear el cambio, r r e sultad
o
lanif iseño reflexionar y ajustar a
Evalu aprender
icaci y
ón
Gráfico 3. Medición de la
MEDICIÓN DE LA RESILIENCIA resiliencia en el ciclo de
gestión del proyecto

6 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
¿Cómo adopto un enfoque integral de medición? Ejemplos: Agregando y presupuestando enfoques de medición más
Desarrollando una teoría del cambio y un plan de monitoreo y “ligeros”, además de los sistemas regulares, que permitan
evaluación claros, que mapeen las capacidades de resiliencia, una recopilación de datos más frecuente (por ejemplo, una
los capitales de medios de vida y los atributos de la resiliencia evaluación rápida de la resiliencia a través de cuestionarios
para los efectos directos y los indicadores del proyecto cortos de encuestas, visitas periódicas/entrevistas breves con
informantes clave)
Reconociendo las diferencias de género existentes,
recopilando información sensible al género, e integrando los Planificando y presupuestando tareas de medición en caso de
hallazgos en el diseño y ejecución del proyecto que surja un choque (de forma inesperada) durante el ciclo del
proyecto, lo cual puede ofrecer valiosas oportunidades para
Integrando métodos cuantitativos y cualitativos en el comprender estrategias de respuesta, e identificar vacios
monitoreo regular y en la recopilación de datos, con el
fin de asegurar una comprensión más a fondo sobre los “La medición de la resiliencia requiere de múltiples enfoques
componentes de la resiliencia de valoración para captar percepciones, opiniones, juicios de
valor y la naturaleza de las interacciones sociales, al igual que
Considerando en el diseño y la planificación del proyecto
las características observables o fácilmente medibles de los
cronogramas realistas para el impacto en la resiliencia: para
sistemas sociales y ecológicos.” FSIN (2015)15
cambios a corto plazo en la capacidad de absorción, cambios
a mediano plazo en la capacidad de adaptación, y cambios a
largo plazo en la capacidad de transformación

RECUADRO 1. VENTAJAS DE UNA MEDICIÓN MULTIPUNTO Y SENSIBLE A LOS EVENTOS

La resiliencia fomenta la adopción de enfoques de medición Medidas durante un choque/estresor:


sensibles a los eventos y al tiempo, lo que permite mapear la • La magnitud/intensidad de múltiples choques y estresores
trayectoria avanzada y comprender de mejor forma los matices que repercuten en el área del proyecto, y las interacciones
de los cambios que ocurren en el contexto de implementación entre ellos
del proyecto. Este enfoque está en sintonía con la naturaleza
• Las percepciones locales sobre el impacto de los choques/
compleja y dinámica de los países en desarrollo.Fomenta una
estresores en el bienestar y las aspiraciones futuras
base de evidencia más holística sobre el impacto del proyecto
• Mecanismos de afrontamiento/respuesta frente a los
en el transcurso del tiempo mediante la integración de:
choques/estresores
Medidas antes de un choque/estresor:
Medidas después de un choque/estresor:
• Las vulnerabilidades existentes (sociales, físicas,
• El estado de las capacidades locales después de la
humanas, económicas, ambientales y políticas) y
ocurrencia de un choque/estresor
los factores contextuales (por ejemplo, geográficos,
• Las percepciones del riesgo y aspiraciones futuras
históricos y culturales)
• Los resultados de desarrollo relacionados con el choque/
• Las percepciones locales, tanto sobre el riesgo como sobre
estresor de interés (por ejemplo, seguridad alimentaria)16
el impacto de los choques y estresores en el bienestar

• Las capacidades, destrezas, habilidades y relaciones que


se acceden/movilizan como respuesta a esos impactos

Véase el Anexo 3 para consultar un cuadro resumen de herramientas para medir la resiliencia.

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 7
APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA:
PERSPECTIVA DEL CICLO DE UN PROYECTO
Las siguientes son consideraciones básicas para operacionalizar INTEGRACIÓN DE LA RESILIENCIA:
la resiliencia como parte de iniciativas de desarrollo internacional. CONSIDERACIONES PRÁCTICAS
Estas consideraciones se basan en tres premisas clave:
En la práctica del desarrollo internacional, las iniciativas en torno a la
• La resiliencia es un proceso, no un resultado final, que nos resiliencia requieren la integración de una serie de consideraciones
permite lograr de mejor forma objetivos de desarrollo. La técnicas y operativas. Éstas son esenciales para asegurar la
integración de la resiliencia debe abordarse en cada etapa relevancia de las intervenciones de desarrollo y la sostenibilidad de
del ciclo del proyecto: desde el diseño o inicio, hasta la cambios positivos. A continuación se presentan consideraciones
planificación, implementación y finalización del mismo. clave para cada etapa del ciclo de gestión de un proyecto de
resiliencia (diseño, planificación, ejecución y finalización). Estas
• Los esfuerzos dirigidos a operacionalizar la resiliencia no consideraciones pueden ayudar a fortalecer la formulación de
deberán buscar reemplazar, sino más bien integrar y fortalecer objetivos del proyecto, a verificar la lógica de las posibles soluciones,
la programación existente y las estrategias de monitoreo y a fomentar el aprendizaje continuo, y a complementar y contribuir al
evaluación. En el caso de LWR, la integración de la resiliencia plan de monitoreo y evaluación del proyecto.
esta vinculada con la estructura y con los procesos que se
han desarrollado como parte del marco de diseño, monitoreo, A. INTEGRACIÓN DE LA RESILIENCIA EN EL
evaluación y aprendizaje (DMEA o DMEL, por sus siglas en
inglés) de la organización.
DISEÑO DEL PROYECTO
Realizar una valoración exhaustiva de las necesidades
• La integración de consideraciones de género en la programación en el área del proyecto, integrando los siguientes factores:
es un componente fundamental para fortalecer la resiliencia de • ¿Cuáles son los choques a corto plazo y los estresores a
los hogares y las comunidades. Para LWR, la programación de largo plazo que afectan el área del proyecto?
resiliencia esta interconectada con los principios de integración
• ¿De qué forma afectan estos choques y estresores
de género que se aplican en cada etapa del marco DMEA.
al área del proyecto?

“Es imposible aumentar la resiliencia en los hogares y • ¿A quiénes afectan y de que manera? (Por ejemplo,
las comunidades sin abordar la desigualdad sistemática impactos diferenciados en las mujeres, los hombres,
de género. Como comunidad de ayuda, cuando no damos los niños y las niñas)
cuenta ni abordamos la desigualdad de género, ignoramos • Determine quienes son los actores que resultan más
factores que afianzan la vulnerabilidad en toda la población. afectados por esos choques/estresores, con el fin de
También dejamos pasar factores que nos permitirían prestar informar la selección de la población meta del proyecto.
apoyo a los hogares y las comunidades para que sean más • ¿Cuál es la disponibilidad de los capitales de medios
resilientes.” Shean and Alnouri (2014) 17 de vida y de los atributos de la resiliencia en la
población meta?
• ¿Cuáles de esos capitales de medios de vida y de los
atributos son más fuertes/débiles en el área de interés?
• ¿Qué estrategias existen para afrontar/adaptarse a los
efectos de los choques y de estresores identificados?
• ¿Cuáles son las percepciones locales sobre las
capacidades de absorción/adaptación/ transformación?
¿Hay otras fuentes disponibles que podrían usarse para
comparar/verificar/ complementar esas percepciones?

8 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
Usar los resultados de la valoración de necesidades para participativos de mapeo con las comunidades de interés, entre
informar el análisis de problemas en torno a la resiliencia, otros métodos.
asegurandose se que haya una causalidad clara entre
• Si el equipo decide usar datos cualitativos, es necesario
las debilidades/deficiencias identificadas (por ejemplo,
asegurar que el personal esté debidamente capacitado en el
débiles capacidades de resiliencia, capitales y atributos)
uso de técnicas participativas (por ejemplo evaluaciones rurales
y el árbol del problema.
participativas) (véase el Anexo 2) y que la selección de métodos
Asegurarse de que existan vínculos claros entre los resultados y herramientas esté claramente vinculada a responder las
propuestos del proyecto y las capacidades de resiliencia preguntas sobre la resiliencia.
(integrando las capacidades de resiliencia que el proyecto
• Si no hay suficiente tiempo y/o presupuesto para recopilar
busca fortalecer a nivel de los efectos directos. Véase un
datos de campo, el equipo puede realizar la valoración de
ejemplo en el Anexo).
resiliencia mediante una revisión documental/de fuentes
Como parte del diseño de los indicadores y supuestos del secundarias. En este caso, reserve suficiente tiempo y
proyecto (marco lógico), tener en cuenta los indicadores de la presupuesto para realizar una valoración más exhaustiva una
resiliencia y los requisitos de medición (véase el Recuadro 1). vez que inicie el proyecto.
Revisar los enfoques existentes para medir la resiliencia (Anexo 4).
• También se pueden usar en esta etapa herramientas
Asegurar que el diseño del proyecto se realice bajo una de evaluación estándar tales como la evaluación de
óptica de género, reconociendo las diferencias basadas en vulnerabilidades y capacidades (EVC o bien VCA, por sus siglas
género en el área del proyecto, respondiendo a necesidades en inglés) y la evaluación de amenazas, vulnerabilidades y
de género, abordando las relaciones de poder relacionadas a capacidades (EAVC o bien HVCA, por sus siglas en inglés)
aspectos de género, y monitoreando y evaluando los efectos (véase el Anexo 2).
directos del proyecto relacionados con el género.
• Diseñar y realizar una evaluación de género como parte de la EVC.
Diseñar el plan de monitoreo y evaluación del proyecto Esto implica considerar la forma en que las actividades están
considerando el presupuesto y el personal de M&E necesario respondiendo a las necesidades prácticas y/o estratégicas de las
para realizar tareas adicionales de medición de resiliencia, con personas, y si refuerzan o no las desigualdades de género.18
base en los indicadores escogidos y en la necesidad de recopilar • Buscar apoyo técnico para el diseño de la valoración de
datos con mayor frecuencia (por ejemplo, antes, durante y necesidades de resiliencia, incluyendo las valoraciones de
después de que ocurra un choque). Esto ayuda a mejorar riesgo y de vulnerabilidad, y asegurar que los resultados
la precisión de las medidas y a asegurar que los patrones sirvan como insumo para las etapas siguientes de diseño/
observados de adaptación y transformación no sean pasajeros. planificación del proyecto.
Asegurar que existan datos desagregados por sexo y edad, • Considerart el tiempo requerido para fortalecer y medir el impacto
incluyendo la desagregación de las metas de los indicadores, de cada una de las capacidades de resiliencia (absorción:
al igual que mecanismos para identificar y analizar el impacto cambios a corto plazo; adaptación: cambios a mediano plazo;
de las actividades del proyecto en los hombres, las mujeres, transformación: cambios a largo plazo) y comparar esto con
los niños y las niñas. el cronograma y el presupuesto del proyecto. Usar estas
RECUERDE HACER LO SIGUIENTE: consideraciones para formular objetivos viables (por ejemplo,
¿son realistas/factibles los cronogramas y los presupuestos para
• Reservar suficiente tiempo para realizar la valoración de
fortalecer y medir el impacto en las capacidades de resiliencia?)
necesidades para la resiliencia, lo que incluye una valoración
de riesgos y vulnerabilidades, y la elaboración del presupuesto • Desarrollar una clara teoría del cambio para documentar las
necesario. Según sea el área del proyecto (por ejemplo, varios preguntas de aprendizaje del proyecto sobre la resiliencia.
países o uno solo), una valoración de necesidades puede tomar Estas preguntas ayudan a informar el enfoque del proyecto
entre uno y tres meses. para la recopilación de datos, y el proceso de reflexión sobre el
impacto en la resiliencia.
• Un sólido diseño de resiliencia requiere datos tanto cualitativos
como cuantitativos. Se pueden recopilar los datos a través • Identificar quién se encargará del análisis de la medición
de entrevistas con informantes clave, encuestas y/o ejercicios de la resiliencia, al igual que de la toma de decisiones y del
aprendizaje durante la vida del proyecto.

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 9
B. INTEGRACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA • Elaborar un cronograma para la recopilación de datos. Dejar un
espacio para choques inesperados que podrían surgir durante
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO el ciclo del proyecto, y hacer las disposiciones necesarias. Por
Como parte de la planificación del proyecto, desarrollar una ejemplo, si se identificó que la sequía es un posible riesgo,
metodología para la recopilación de datos sobre la resiliencia incluir tiempo para recopilar datos y reaccionar debidamente
tomando en consideración el marco conceptual de resiliencia en un punto determinado del ciclo agrícola.
del proyecto, los métodos de recopilación de datos para
• De acuerdo con el diseño desde un enfoque de resiliencia,
la línea de base, y las preguntas de aprendizaje sobre la
documentar medidas del cambio objetivas (por ejemplo,
resiliencia desarrolladas por el equipo del proyecto.19
acceso a los recursos) y subjetivas (por ejemplo, percepciones
Preparar la línea de base del proyecto integrando el trabajo
y creencias), a través de métodos cuantitativos y cualitativos de
realizado previamente como parte del diseño del proyecto
recopilación de datos.
de resiliencia (por ejemplo, el desarrollo de herramientas,
planes de medición, etc.). Implemetar la línea de base como • Asegurar la desagregación de las metas de los indicadores
lo haria normalmente, basado en la selección de indicadores según el sexo, al igual que la desagregación de las metas para
completada previamente, las preguntas y otros métodos que se otros grupos vulnerables que están presentes en el área del
hayan desarrollado desde una óptica de resiliencia. proyecto. Esto es fundamental para un enfoque sensible al
Reservar suficiente tiempo y planear apoyo técnico para género en la construcción de resiliencia.
analizar los datos recopilados sobre la resiliencia.
Consulte el Marco de Diseño, Monitoreo,
RECUERDE HACER LO SIGUIENTE:
Evaluación y Aprendizaje (DMEA o bien DMEL,
• Durante esta etapa del proceso, todas las herramientas de
por sus siglas en inglés) de LWR y el conjunto
recopilación de datos se deberán desarrollar y aplicar. Es
necesario asegurar que exista suficiente capacidad/apoyo
de herramientas afines en dmel.lwr.org
técnico para el diseño de métodos participativos para la
recopilación de datos de resiliencia y para la capacitación del
personal pertinente. El apoyo técnico para resiliencia podría
o no ser el mismo que se necesita para el monitoreo y la
evaluación tradicionales.

• Ajustar/revisar la teoría del cambio del proyecto de resiliencia en


colaboración con las contrapartes locales, a fin de cerciorarse
de que exista una comprensión en común sobre la resiliencia y
las capacidades de resiliencia en el contexto de la iniciativa.

• Reservar tiempo durante las reuniones iniciales del proyecto y


de monitoreo y evaluación, para abordar y discutir el enfoque
de resiliencia. De ser necesario, planificar capacitación para
el personal/las contrapartes y otros actores claves sobre los
conceptos relacionados a la resiliencia.

• Asegurarse de que exista suficiente flexibilidad en el


financiamiento y los arreglos institucionales para permitir que
se realicen ajustes en el proyecto como respuesta a cambios
en el entorno operativo cuando surjan choques. Si no se puede
lograr flexibilidad en el financiamiento, obtener una idea sobre
qué tan tolerante/ receptivo será el donante para discutir
el aprendizaje durante el curso del proyecto y considerar
cambios, dentro de un margen razonable.

10 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
C. INTEGRACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA D. INTEGRACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO FINALIZACIÓN DEL PROYECTO
Llevar a cabo reuniones de reflexión usando las preguntas de Como parte de la evaluación final del proyecto, considerar los
aprendizaje sobre la resiliencia. 20
datos recopilados antes, durante y después del surgimiento
de un choque (de ser pertinente), para asi entender el impacto
Como parte de la evaluación intermedia, integrar una revisión
del proyecto en las capacidades de absorción, adaptación y
de las preguntas de aprendizaje del proyecto sobre la
transformación de los participantes, en el transcurso del tiempo.
resiliencia, complementarlas y agregar preguntas emergentes
con base en el análisis de los avances de los indicadores. RECUERDE HACER LO SIGUIENTE:

RECUERDE HACER LO SIGUIENTE: • Referirse a los lineamientos para las evaluaciones de DMEA
para obtener una orientación detallada sobre la planificación
• Analizar los avances del proyecto y los cambios de la resiliencia
de la evaluación final del proyecto. Planificar la actividad con
mediante el uso de datos cuantitativos (actividad e indicador),
suficiente tiempo de anticipación, lo cual incluye la elaboración
datos intermedios y datos cualitativos recopilados.
de los términos de referencia y el reclutamiento diligente de un(a)
• Organizar un taller participativo de aprendizaje sobre resiliencia evaluador(a) calificado(a). De ser necesario, solicitar asistencia
durante el período intermedio del proyecto, integrando a los técnica específica sobre la resiliencia para complementar los
actores involucrados en su implementación, y centrándose en servicios que preste el/la evaluador(a).
el análisis de datos, la reflexión y la planificación para el período
• Al desarrollar los objetivos de la evaluación, referirse al marco
restante del proyecto. Como parte de la reunión, reservar uno o
conceptual de resiliencia del proyecto y a la teoría del cambio,
dos días para el análisis colectivo/la reflexión sobre los informes
a fin de asegurar el enfoque en las capacidades de absorción,
de avance desde una perspectiva de resiliencia.
adaptación y transformación de la población meta.
• Realizar ajustes a la gestión y/o ejecución del proyecto con
• De ser necesario, recopilar datos adicionales para abordar las
base en el aprendizaje obtenido.
preguntas de aprendizaje del proyecto sobre la resiliencia.

• Considerar la “última milla” en el reporte y aprendizaje de


monitoreo y evaluación, asegurandose que los hallazgos del
proyecto se compartan y se validen por las comunidades y
otros actores participantes, y que los mismos tengan una
oportunidad de trabajar con los hallazgos para que los puedan
usar eficazmente.

• Asegurar que los hallazgos se presenten y se comuniquen


de forma tal que los equipos de otros proyectos se puedan
remitir a estos y los utilicen para documentar el diseño
de nuevos proyectos.

• Organizar eventos internos y externos para compartir el


aprendizaje del proyecto y participar en el diálogo mas
amplio sobre la resiliencia.
Sean Hawkey for LWR

Consulte otros recursos de LWR sobre


la resiliencia en lwr.org/resilience

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 11
MEDICIÓN DE
LA RESILIENCIA
La medición constituye uno de los aspectos fundamentales para
los expertos y profesionales que aplican la resiliencia en la práctica
del desarrollo. No hay una panacea para medir el impacto de la
resiliencia en complejos contextos en desarrollo, ni tampoco un
enfoque únicoque pueda aplicarse por igual a todos los países o
regiones. Sin embargo, hay diversos enfoques y herramientas que
pueden ayudar a los profesionales del campo a cuantificar y a medir
los cambios experimentados en la resiliencia.

La tabla que se presenta en el Anexo 3 incluye una reseña de


diversas herramientas y recursos para medir la resiliencia, las
cuales están disponibles públicamente al momento de publicarse
este documento. Los recursos incluyen enfoques de métodos
cualitativos, cuantitativos y mixtos para medir la resiliencia, así
como indicadores de muestra que se basan en experiencias de
proyectos de diferentes partes del mundo.

La construcción de resiliencia no es un proceso que sigue una


trayectoria lineal, ni es una solución técnica que puede aplicarse
aisladamente a estrategias más generales del desarrollo. La
aplicación de los principios de la resiliencia en la práctica del
desarrollo ofrece la oportunidad de planificar, implementar y evaluar
iniciativas desde una perspectiva novedosa, más integral y flexible.

El contenido de este documento continuará siendo actualizando


a medida que las experiencias y el aprendizaje sobre la resiliencia
continúen evolucionando como parte de la programación de LWR
en África, Asia y América Latina.

Véase el Anexo 3 para consultar un cuadro resumen


de herramientas para medir la resiliencia.

Para obtener más información y asistencia sobre la integración de


la resiliencia, por favor comuníquese con la Unidad de Calidad de
Programas y Apoyo Técnico de LWR.

Elaborado por la Doctora Angélica V. Ospina, con aportes de la


Unidad de Calidad de Programas y Apoyo Técnico de LWR. 2016

12 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
ANEXO 1: DEFINICIONES DE
LAS CAPACIDADES DE RESILIENCIA 21

La capacidad de absorción es la habilidad de un sistema para mitigar el impacto de los choques en sus medios de vida y necesidades
básicas. Entre los ejemplos se incluyen la sensibilización y la prevención del riesgo, al igual que estrategias de afrontamiento tales como
ahorro de efectivo, reservas de suministros alimenticios y acceso a medidas de protección social, todo lo cual permite resistir y recuperarse
a corto plazo.

La capacidad de adaptación es la habilidad de un sistema para ajustarse al impacto de los choques y estresores, con el fin de moderar
los posibles daños y aprovechar las oportunidades que podrían surgir a partir de los cambios. Entre los ejemplos se pueden mencionar la
adopción de nuevas variedades de semillas o técnicas agrícolas, la diversificación de medios de vida y el establecimiento de nexos con
redes sociales más amplias, lo cual permite el surgimiento de cambios a mediano y largo plazo.

La capacidad de transformación es la habilidad de un sistema para lograr una nueva condición mediante una combinación de innovaciones
tecnológicas, reformas institucionales, cambios de conducta y culturales, entre otros. Entre los ejemplos se incluyen nuevos mecanismos
de gobernabilidad, instituciones comunitarias más inclusivas y formas novedosas de participación social, lo cual permite la consecución de
objetivos del desarrollo a largo plazo.

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 13
ANEXO 2: RECURSOS DE APOYO: EVALUACIÓN DE
NECESIDADES PARA LA RESILIENCIA
Evaluación rural participativa Evaluación de amenazas, vulnerabilidades y capacidades
• go.worldbank.org/H20XFLV650 (EAVC o bien HVCA, por sus siglas en inglés)
• ids.ac.uk/files/Dp311.pdf • preventionweb.net/files/21713_21713participatoryhazardvulner

Evaluación de vulnerabilidades y capacidades abili.pdf

(EVC o bien VCA, por sus siglas en inglés) • academia.edu/6254681/Tools_and_Methods_of_Conducting_

• ifrc.org/Global/Publications/disasters/vca/ Vulnerability_and_Capacity_Assessment_in_a_Community

how-to-do-vca-en.pdf • undp-alm.org/sites/default/files/downloads/draft_cbdrm_

• ifrc.org/Global/Publications/disasters/vca/vca-toolbox-en.pdf maunal.pdf

Enfoque de LWR para la resiliencia


(Definiciones de trabajo de los choques, estresores, capitales
de medios de vida y atributos de la resiliencia, entre otros)
• programs.lwr.org/resilience

Valoración de necesidades para la resiliencia


Población meta del Capitales de medios de vida Atributos de la resiliencia
proyecto

Redundancia
organización
Económicos

Aprendizaje

Flexibilidad

Diversidad
Naturales
Humanos

Robustez
Sociales

Equidad
Rapidez
Físicos

Escala
Auto-

Grupo A [*Si se dirige a diferentes actores/grupos]

Fortalezas

Debilidades

Contribución a
la capacidad de
absorción
Contribución a
la capacidad de
adaptación
Contribución a
la capacidad de
transformación

• La finalización de esta tabla puede ayudar a fortalecer la • Los factores identificados en la tabla pueden ayudar a
valoración de necesidades del proyecto. Asimismo, el cuadro documentar el proceso de diseño del proyecto (es decir,
puede ayudar a mapear y visualizar las fortalezas/debilidades análisis de problemas, de los problemas a las soluciones,
de la población meta en términos de los capitales de medios de establecimiento de propósitos y objetivos en un marco de
vida y atributos de la resiliencia que están disponibles/que hacen resultados, etc.)
falta en el área que abarca el proyecto, y sus contribuciones a las • La tabla se puede completar con el uso de fuentes secundarias
capacidades de resiliencia. de información (por ejemplo, revisión bibliográfica, estudios de
• Para poder acotar el análisis, las fortalezas y las debilidades casos e informes) y/o de datos primarios (por ejemplo, encuestas
identificadas pueden limitarse a aquellas que se relacionan con y entrevistas).
el tema principal de desarrollo que el proyecto busca abordar (por • En los campos para los que no haya información disponible se
ejemplo, producción agrícola). puede incluir “N/A” (no aplica).

14 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
ANEXO 3: CUADRO RESUMEN DE HERRAMIENTAS
PARA MEDIR LA RESILIENCIA (MAYO DE 2016)
RESEÑA DE UNA SELECCION DE HERRAMIENTAS DE MEDICIÓN DE LA RESILIENCIA Y DOCUMENTOS DE ORIENTACIÓN
Este cuadro resume una serie de recursos de referencia para medir la resiliencia, los cuales están disponibles públicamente al
momento en que se publicó la segunda parte del enfoque de LWR para la resiliencia. El cuadro consiste en dos secciones: la Sección A
se centra en las herramientas para medir la resiliencia y la Sección B incluye orientación más general para su medición.
Sección A. HERRAMIENTAS PARA MEDIR LA RESILIENCIA
Acrónimo: SHARP
Herramienta/Recurso: Autoevaluación y valoración holística de la resiliencia climática de agricultores y pastores
Organización: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Descripción: Esta herramienta permite que los expertos y profesionales identifiquen áreas con una resiliencia deficiente y ofrezcan una línea de
base con la cual se puedan evaluar los cambios. La herramienta evalúa la resiliencia climática de los agricultores y pastores al:
1. Realizar una autoevaluación participativa de la resiliencia climática en la que se aborden aspectos ambientales, sociales,
económicos y de gobernabilidad, al igual que prácticas agrícolas.
2. Realizar un análisis de brechas y una evaluación de las respuestas con los agricultores y los pastores, tanto en el ámbito regional
como nacional, mediante una evaluación más profunda y transversal.
3. Hacer partícipes a los funcionarios de los gobiernos locales y los encargados de formular políticas en la evaluación de políticas
agrícolas y pastoriles con respecto a su eficacia y deficiencias.
4. Informar y mejorar
Comentarios: Una descripción del proceso para aplicar la herramienta SHARP, incluidas las herramientas para recopilar datos y otros recursos
relativos a la resiliencia. La versión de la encuesta para teléfonos “androides” está disponible en la página de Internet de SHARP. El
informe puede consultarse en inglés, francés y español.
Más información: Informe completo:
http://www.fao.org/documents/card/en/c/a78ba721-9e03-4cfc-b04b-c89d1a332e54/
http://www.fao.org/agriculture/crops/thematic-sitemap/theme/spi/self-evaluation-and-holistic-assessment-of-climate-resilience-
of-farmers-and-pastoralists-sharp/en/
Acrónimo: BRACED
Herramienta/Recurso: Notas de orientación para el monitoreo y la evaluación del Programa para el aumento de la resiliencia y la adaptación frente a los
eventos climáticos extremos y los desastres (BRACED, por sus siglas in inglés)
Organización: Departamento del Reino Unido para el Desarrollo Internacional (DFID)
Descripción: Un documento de orientación que originalmente se elaboró para las contrapartes ejecutoras de BRACED con respecto al
monitoreo y la evaluación de proyectos desde una perspectiva de la resiliencia. BRACED es uno de los programas más grandes
para el fortalecimiento de la resiliencia en cuanto a inversión y cobertura geográfica. El programa presta apoyo a 15 proyectos a
través de subvenciones de tres años de duración. Entre las contrapartes ejecutoras se encuentran Mercy Corps, CRS, CARE, Plan
Internacional y Christian Aid, entre otras.
Comentarios: El documento ofrece una orientación detallada sobre las actividades de monitoreo y evaluación (M&E) para iniciativas en torno a
la resiliencia. El documento también presenta la interpretación del programa sobre la resiliencia climática (el marco de las 3A:
anticipación, adaptación y absorción) y un enfoque adaptado sobre el mapeo de resultados para medir el cambio mediante el uso
de puntos que marcan el progreso alcanzado (“áreas de cambio”).
Más información: Notas de orientación sobre M&E:
http://www.braced.org/contentAsset/raw-data/761757df-7b3f-4cc0-9598-a684c40df788/attachmentFile
El marco de las 3A:
http://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/9812.pdf
Información sobre BRACED:
http://www.braced.org/

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 15
Acrónimo: CREFSCA
Herramienta/Recurso: Resiliencia climática y seguridad alimentaria en Centroamérica
Organización: Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)
Descripción: Un enfoque para comprender y monitorear la resiliencia de los sistemas alimentarios frente al cambio climático. Se describe una
herramienta conceptual emergente diseñada para apoyar el análisis de la seguridad alimentaria en el ámbito comunitario y la
resiliencia de los sistemas alimentarios. El propósito del proyecto CREFSCA es fortalecer la seguridad alimentaria a largo plazo en
las poblaciones vulnerables de Centroamérica al mejorar la resiliencia climática de los sistemas alimentarios.
Comentarios: Ofrece una base útil para formular preguntas de aprendizaje sobre el aumento de la resiliencia, vinculada a la seguridad alimentaria
y al cambio climático. Se puede utilizar la herramienta para apoyar análisis realizados tanto en el ámbito comunitario como en el
plano nacional. En el ámbito comunitario, se sugiere complementar CREFSCA con CRiSTAL (Herramienta de evaluación del riesgo
comunitario – Adaptación y medios de vida).
Más información: http://www.iisd.org/sites/default/files/publications/adaptation_CREFSCA.pdf
Acrónimo: STRESS
Herramienta/Recurso: Evaluación
Organización: Mercy Corps
Descripción: Una metodología para aplicar una perspectiva de la resiliencia a la elaboración de estrategias o al diseño de programas a largo
plazo. Con la metodología se desarrolla una mayor comprensión sobre los dinámicos sistemas sociales, ecológicos y económicos
en los que se encuentran las comunidades.
Comentarios: Un enfoque útil que puede ayudar a los equipos a elaborar una teoría medible del cambio para proyectos sobre resiliencia. El
enfoque ayuda a los profesionales a plantear la forma en que los programas aumentan la resiliencia como apoyo a los objetivos
humanitarios y de desarrollo.
Más información: https://d2zyf8ayvg1369.cloudfront.net/sites/default/files/STRESS_Doc_R7%20(1).pdf
Estudio de caso sobre Myanmar:
https://d2zyf8ayvg1369.cloudfront.net/sites/default/files/MercyCorps_DryZoneStudyMyanmar_2015.pdf
Acrónimo: N/A
Herramienta/Recurso: Herramienta para la detección de riesgos agroecológicos y la resiliencia
Organización: Mercy Corps
Descripción: Un enfoque estructurado para examinar los posibles impactos agroecológicos de las intervenciones agrícolas. La herramienta
aplica una perspectiva de sistemas alimentarios y principios agroecológicos con el fin de guiar a quienes diseñan y ejecutan
programas agrícolas y de seguridad alimentaria mediante una serie de indagaciones sobre la forma en que sus intervenciones
podrían repercutir en el capital natural esencial de los pequeños agricultores.
Comentarios: Se centra en la resiliencia de los sistemas alimentarios. Es una aplicación útil de principios agroecológicos al análisis contextual y
al diseño de programas, una perspectiva que es esencial para la resiliencia de los sistemas socioecológicos.
Más información: https://d2zyf8ayvg1369.cloudfront.net/sites/default/files/MercyCorps_ARR_Screening%20Tool_V1.0.pdf
Acrónimo: RIMA
Herramienta/Recurso: Modelo de medición y análisis del índice de resiliencia
Organización: FAO
Descripción: Un enfoque econométrico que se basa en el índice de la resiliencia. Este índice tiene en cuenta las seis dimensiones que
contribuyen a la resiliencia de los hogares: ingreso y acceso a alimentos, acceso a servicios básicos, bienes, capacidad de
adaptación, medidas de protección social y sensibilidad a los choques. El índice ofrece un claro indicio sobre las áreas esenciales
para la inversión.
Comentarios: Es útil para documentar enfoques cuantitativos para la medición de la resiliencia. Ofrece diferentes técnicas para establecer
perfiles sobre resiliencia, al igual que ejemplos sobre aplicaciones a nivel de un país.
Más información: http://www.fao.org/3/a-i4102e.pdf

16 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
Acrónimo: N/A
Herramienta/Recurso: Herramienta sobre resiliencia
Organización: FAO
Descripción: Un marco diseñado para comprender la combinación más eficaz de estrategias a corto y largo plazo para que las familias salgan de los
ciclos de pobreza y hambre. El marco identifica los factores principales que permiten que los hogares sean resilientes a los choques y
estresores relativos a la seguridad alimentaria y los combina en un índice que da origen a un puntaje cuantitativo de la resiliencia.
Comentarios: Un enfoque cuantitativo para medir la resiliencia. El documento identifica indicadores comunes para cada componente del
modelo de resiliencia propuesto (ingreso y acceso a alimentos, acceso a servicios básicos, medidas de protección social, bienes,
capacidad de adaptación y estabilidad), lo cual puede ser útil para informar.
Más información: http://www.fao.org/docrep/013/al920e/al920e00.pdf
Acrónimo: SEPLs
Herramienta/Recurso Indicadores de la resiliencia en paisajes de producción socio-ecológica
Organización: Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-IAS)
Descripción: Los indicadores de la resiliencia abarcan una serie de 20 factores ecológicos y socioculturales. Los indicadores miden elementos
de la resiliencia que están interrelacionados. Las prácticas y las instituciones se agrupan en cuatro áreas: protección de
ecosistemas y mantenimiento de la biodiversidad; conocimiento, aprendizaje e innovación; y equidad social e infraestructura.
Comentarios: El enfoque se centra en “talleres de evaluación” participativos, en los cuales se realizan debates y procesos para asignar puntajes
referentes al conjunto de 20 indicadores diseñados para captar las percepciones de las comunidades sobre los factores que
repercuten en la resiliencia de sus paisajes terrestres y marinos. Este paquete de herramientas incluye una lista completa de
indicadores y un sistema de puntaje, además de orientación paso a paso sobre cómo aplicar el enfoque en los proyectos. El
informe de políticas también ofrece ejemplos de indicadores y recursos de referencia.
Más información: http://archive.ias.unu.edu/resource_centre/Indicators-of-resilience-in-sepls_ev.pdf
Paquete de herramientas:
http://satoyama-initiative.org/wp/wp-content/uploads/2014/11/TOOLKIT-X-WEB.pdf
Acrónimo: RABIT
Herramienta/Recurso: Paquete de herramientas para la valoración y la medición de impacto en la resiliencia
Organización: Universidad de Manchester, Reino Unido
Descripción: El paquete de herramientas permite la medición de líneas de base para la resiliencia, al igual que del impacto de las intervenciones
del desarrollo en la resiliencia, especialmente el impacto de tecnologías de información y comunicación (TIC) en la resiliencia. Se
centra en la resiliencia en comunidades de bajos ingresos.
Comentarios: Ofrece una explicación detallada sobre los atributos de la resiliencia en comunidades vulnerables. Incluye un manual para
profesionales, con el fin de aplicar el paquete de herramientas y los lineamientos para la recopilación de datos.
Más información: http://www.niccd.org/resilience
Acrónimo: CoBRA
Herramienta/Recurso: Análisis comunitario de la resiliencia
Organización: Centro de Desarrollo de Tierras Secas del PNUD
Descripción: Un marco conceptual y una metodología estandarizada para medir cuantitativamente el impacto de las intervenciones sobre la resiliencia
con base en distintos sectores. Se examina la resiliencia a través de cinco categorías de un marco para medios de vida sostenible (físicos,
humanos, financieros, naturales y sociales) de una forma participativa y dirigida por la comunidad. Se sugieren siete pasos para:
1. Identificar las características prioritarias de la resiliencia en una comunidad de interés
2. Evaluar de forma cuantitativa el logro de estas características por parte de la comunidad al momento de la evaluación y durante
el último desastre/crisis
3. Identificar las características y estrategias de los hogares resilientes existentes
4. Identificar el impacto relativo de las intervenciones o los servicios locales en el aumento de la resiliencia
Comentarios: La metodología incluye un sólido componente de capacitación y también integra un cuadro con posibles indicadores de la resiliencia.
Más información: http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/environment-energy/sustainable_land_management/CoBRA.html

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 17
Sección B. ORIENTACIÓN PARA MEDIR LA RESILIENCIA
Acrónimo: N/A
Herramienta/Recurso: Resiliencia comunitaria: Marco conceptual y de medición en la agenda de aprendizaje de Alimentar el Futuro
Organización: Iniciativa Alimentar el Futuro, USAID
Descripción: Un marco de medición de la resiliencia comunitaria, a fin de establecer modelos sobre las capacidades de resiliencia (capacidad para
la toma de acciones colectivas) con relación a indicadores claves de efectos directos en el bienestar, al igual que a los choques y los
estresores. El documento propone indicadores para cinco tipos de acciones colectivas que se pueden ir añadiendo para crear un índice
que sea una medida representativa indirecta (“proxy”) de la capacidad de resiliencia de la comunidad.
Comentarios: Un marco holístico útil para enfoques de medición de la resiliencia. El marco destaca la función del capital social y la capacidad
para tomar acciones colectivas comunitarias, como un atributo distintivo de la resiliencia de una comunidad.
Más información: https://agrilinks.org/sites/default/files/resource/files/FTF%20Learning_Agenda_Community_Resilience_Oct%202013.pdf
Acrónimo: N/A
Herramienta/Recurso: Evaluación de la resiliencia en los sistemas socioecológicos: Cuaderno de trabajo para profesionales
Organización: Alianza por la Resiliencia
Descripción: Un enfoque paso a paso para evaluar la resiliencia de un sistema socioecológico con el objetivo a largo plazo de generar
sosteniblemente beneficios ambientales vinculados al bienestar humano.
Comentarios: Ofrece una útil base conceptual para el análisis de la resiliencia, con el propósito de evaluar la resiliencia “desde qué” “hasta qué”
y tener en cuenta interacciones entre distintos niveles.
Más información: http://www.resalliance.org/files/ResilienceAssessmentV2_2.pdf
Acrónimo: N/A
Herramienta/Recurso: Red de Información sobre Seguridad Alimentaria
Organización: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Programa Mundial de Alimentos de la ONU (PMA),
Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias(IFPRI)
Descripción: Recursos básicos de referencia para medir la resiliencia:
• Un modelo analítico en común
• Fuentes de datos sobre hogares para medir y comprender la resiliencia
• Datos cualitativos e indicadores subjetivos para medir la resiliencia
• Medición de choques y estresores como parte de la medición de la resiliencia
• Análisis de sistemas en el contexto de la resiliencia
Comentarios: Una serie de publicaciones técnicas que ofrecen una base sólida para la realización de tareas de medición de la resiliencia en la
práctica del desarrollo, lo que incluye orientación concreta sobre indicadores, al igual que acerca de técnicas de evaluación con
múltiples métodos.
Más información: http://www.fsincop.net/topics/resilience-measurement/outupts/en/
Acrónimo: CRA
Herramienta/Recurso: Módulo sobre una agricultura resiliente al clima
Organización: Programa de Investigación de CGIAR sobre Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS), CARE International,
Centro Internacional de Investigación Agroforestal (ICRAF)
Descripción: Herramientas para la investigación participativa utilizadas para apoyar a las contrapartes investigativas y de desarrollo en la
recopilación de información que les ayudará a diseñar programas inclusivos y sensibles al género en el campo de la agricultura
resiliente al clima.
Comentarios: El módulo incluye un grupo de herramientas que cuando se utilizan en orden secuencial ofrecen información para diseñar un
programa agrícola que pueda integrar el género, con consideraciones especiales para grupos vulnerables.
Más información: http://careclimatechange.org/wp-content/uploads/2015/09/CCAFS_CARE-Gender_Toolbox.pdf

18 ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO
Acrónimo: N/A
Herramienta/Recurso: Enfoque multidimensional para medir la resiliencia
Organización: Oxfam
Descripción: Describe el marco conceptual que subyace dentro del enfoque de Oxfam/Gran Bretaña para la resiliencia, con base en cinco
dimensiones que repercuten en la habilidad de los hogares y las comunidades para minimizar los riesgos de los choques y para
adaptarse a las tendencias emergentes y la incertidumbre. Se aplica un método propuesto por Alkire y Foster para el análisis
multidimensional de la pobreza, con el propósito de definir los límites máximos de ésta y asignar grados de importancia a las
diferentes características de la resiliencia para generar un índice general.
Comentarios: El enfoque identifica cinco dimensiones básicas que repercuten en la habilidad de los hogares y las comunidades para minimizar
los riesgos de los choques y para adaptarse a las tendencias emergentes y la incertidumbre. Asimismo, se explica la utilidad de
este enfoque con el uso de datos primarios recopilados en la región somalí de Etiopía.
Más información: http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/a-multidimensional-approach-to-measuring-resilience-302641
Acrónimo: N/A
Herramienta/Recurso: Diagnóstico “City Strength” (Fortaleza de la ciudad)
Organización: Banco Mundial
Descripción: El marco y la metodología se diseñaron con el propósito de ayudar a facilitar un diálogo entre los grupos interesados (por ejemplo,
los gobiernos, la sociedad civil, los ciudadanos y el sector privado) sobre los riesgos, la resiliencia y el desempeño de los sistemas
urbanos. Este diagnóstico da origen a la identificación de acciones e inversiones prioritarias que fortalecerán la resiliencia y
aumentarán su potencial en aquellos proyectos planificados o que se aspira ejecutar. Se aplica en cinco etapas.
Comentarios: Aunque se centra en la resiliencia urbana, tiene elementos que podrían adaptarse a los entornos rurales. El documento guía utiliza
ejemplos y preguntas rectoras sobre módulos básicos de diagnóstico de la resiliencia (tales como protección comunitaria y social,
gestión del riesgo de desastres, educación, energía, medio ambiente, salud, tecnologías de información y comunicación, economía
local, logística, finanzas municipales, saneamiento y desechos sólidos, y agua).
Más información: http://www.worldbank.org/en/topic/urbandevelopment/brief/citystrength

ENFOQUE DE LUTHERAN WORLD RELIEF PARA LA RESILIENCIA: APLICACIÓN DE LA RESILIENCIA EN LA PRÁCTICA DEL DESARROLLO 19
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
1
Béné, C. et al (2012), Resilience: New Utopia or New Tyranny?, 10
Fox, R. et al. (2012), página 4.
IDS Working Paper v. 2012, No. 405. USAID (2012), “Building 11
FSIN (2015). “Qualitative Data and Subjective Indicators for
Resilience to Recurrent Crisis,” USAID Policy and Program
Resilience Measurement”. Food Security Information Network
Guidance, usaid.gov/sites/default/files/documents/1870/
(FSIN), Resilience Measurement Technical Working Group.
USAIDResiliencePolicyGuidanceDocument.pdf
Technical Series No 4. Setiembre de 2015, fsnnetwork.org/
2
Fox, R. et al (2012) “The Characteristics of Resilience Building: sites/default/fi les/1_FSIN_TechnicalSeries_4.pdf
A Discussion Paper,” Interagency Resilience Working Group, 12
Frankenberger, T., Nelson, S. (2013), página 7.
http://technicalconsortium.org/wp-content/uploads/2014/05/
The-Characteristics-of-Res_Building.pdf
13
FSIN (2015) Ibíd.

3
“A Common Analytical Model for Resilience Measurement,” Food
14
Ibíd.
Security Information Network (FSIN), Resilience Measurement 15
Ibíd.
Technical Working Group. Technical Series No 2. Noviembre 16
Ibíd.
de 2014. http://fsincop.net/fileadmin/user_upload/fsin/docs/
resources/FSIN_Paper2_WEB_1dic%20(WEB).pdf
17
Shean, A. y Alnouri, S. (2014), página ii.

4
Alinovi, L. et al. (2010). “Livelihoods Strategies and Household
18
Le Masson, V., Norton, A., Wilkinson, E. (2015) “Gender and
Resilience to Food Insecurity: An Empirical Analysis to Kenya”. Resilience,” Overseas Development Institute (ODI) Working
Documento preparado para la Conferencia sobre Promoción Paper, odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-
de la Resiliencia mediante la Protección Social del África opinion-files/9890.pdf
Subsahariana, organizada por el Informe Europeo Sobre el 19
La identificación de las preguntas de aprendizaje sobre
Desarrollo y realizada en Dakar, Senegal, del 28 al 30 de junio la resiliencia al principio del ciclo del proyecto tiene como
de 2010. http:// erd.eui.eu/media/BackgroundPapers/Alinovi- propósito facilitar y apoyar el aprendizaje sobre la resiliencia
RomanoD’Errico-Mane.pdf dentro del mismo. Las preguntas deben reflejar áreas claves
5
Shean, A., y Alnouri, S. (2014). “Rethinking Resilience: que se explorarán durante la ejecución del proyecto a través de
Prioritizing Gender Integration to Enhance Household and la socialización de conocimiento, su análisis y reflexión con las
Community Resilience to Food Insecurity in the Sahel”. Mercy contrapartes locales y las organizaciones similares a la nuestra.
Corps, setiembre de 2014. mercycorps.org/sites/ default/fi Asimismo, las preguntas de aprendizaje deberán estar de
les/Mercy%20Corps%20Gender%20and%20 Resilience%20 conformidad con el diseño del proyecto y contribuir a la agenda
September%202014.pdf institucional general sobre la resiliencia.

6
Alinovi, L. et al. (2010). “Livelihoods Strategies and Household
20
El documento sobre el enfoque de LWR para la resiliencia
Resilience to Food Insecurity: An Empirical Analysis to Kenya”. incluye ejemplos sobre preguntas de aprendizaje. Se puede
Documento preparado para la Conferencia sobre Promoción descargar este archivo en lwr.org/resilience.
de la Resiliencia mediante la Protección Social del África 21
IPCC (2001). “Tercer informe de evaluación”. Grupo
Subsahariana, organizada por el Informe Europeo Sobre el Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
Desarrollo y realizada en Dakar, Senegal, del 28 al 30 de junio (IPCC). Contribución del Grupo de Trabajo al Tercer informe de
de 2010. Página 9. evaluación del IPCC
7
Fox, R. et al, (2012) página 4.
8
Berkes, F., Bankes, N., Marshke, M., Armitage, D., Clark, D.
(2005). “Cross-Scale Institutions and Building Resilience in the
Canadian North”, capítulo 11, página 244.
9
Mercy Corps, “Managing Complexity: Adaptive Management at
Mercy Corps,” d2zyf8ayvg1369.cloudfront.net/sites/default/
files/Adaptive%20management%20paper_external.pdf

20 APPROACH TO RESILIENCE: APPLYING RESILIENCE IN DEVELOPMENT PRACTICE