Equidad política:

mujeres en el ejercicio del poder

 n.° 06 marzo/2012

ÁGORA POLÍTICA es una publicación de circulación cuatrimestral, que aspira contribuir a

los procesos de análisis al interior de las organizaciones políticas y busca fomentar y fortalecer
el debate multipartidario en el Ecuador. Pretende, a través de su difusión, que dicho debate sea
cada vez más plural, multisectorial y se extienda a toda la ciudadanía.
Esta es una revista sobre política que es posible gracias a la fundamental colaboración de los
representantes de las organizaciones políticas que conforman su Consejo Editorial; gracias a
los actores políticos invitados a aportar con artículos y valiosas reflexiones sobre el ejercicio de
la política en nuestra nación; y gracias al apoyo de IDEA Internacional y del Instituto Holandés
para la Democracia Multipartidaria (NIMD), a través de Ágora Democrática.

ÁGORA DEMOCRÁTICA
(IDEA Internacional-NIMD)

Ágora Democrática (IDEA Internacional-NIMD) es un programa conjunto de IDEA Interna-

cional y del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) en el Ecuador. Su
principal objetivo es contribuir al fortalecimiento de la democracia, promoviendo la existencia
de un sistema de partidos democráticos renovados y fortalecidos, que propicien la más amplia
inclusión política y resulten conducentes para la gobernabilidad democrática y el desarrollo del
país.

IDEA INTERNACIONAL
El Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) es
una organización intergubernamental que impulsa la democracia sustentable en el mundo.
Opera como vínculo entre aquellos que analizan y monitorean las tendencias democráticas, y
aquellos involucrados directamente en las reformas políticas o que actúan a favor de la demo-
cracia de manera local o internacional. Trabaja con las democracias recién instauradas así como
con las que ya están consolidadas, ayudando a fortalecer las instituciones y la cultura democrá-
ticas.

NIMD
El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) fue creado por los partidos
políticos holandeses, en concordancia con la política de cooperación para el desarrollo del Go-
bierno holandés. Es un instituto de partidos políticos para partidos políticos, cuyo objetivo es
apoyar los procesos de democratización en democracias jóvenes a través de los partidos políti-
cos, pilares fundamentales de la democracia. El NIMD trabaja de una forma inclusiva y no toma
partido por tendencia alguna.

Las opiniones vertidas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no

comprometen a Ágora Política.
Se permite la utilización de los textos previa indetificación de la revista Ágora Política.
Se prohíbe la reproducción de fotos e ilustraciones.
 índice
Consejo Editorial
Fernando Aguirre
Diana Atamaint
Dalton Bacigalupo 9 Mi proceso de vida
Gina Godoy Grace Almeida / Concertación
Virgilio Hernández
Lenin Hurtado 16 Mujeres en el ejercicio práctico del poder
Pablo Lucio-Paredes Betty Amores / Montecristi Vive
Irene Pesántez
Andrés Roche 21 Participación política de la mujer ecuatoriana
Germán Rodas Sonia Vera / Red Ética y Democracia
Martha Roldós
25
La mujer y su participación en el poder
Vicente Taiano
Karla Calapaqui / Movimiento Popular
Cynthia Viteri
Democrático
Grupo consultivo
30 Mujeres en el ejercicio práctico del poder
Pepijn Gerrits
Dénnecy Trujillo / Participación
Kristen Sample
Ernesto Araníbar 34 ¿Qué sucede con la aplicación de las leyes sobre equidad en la
participación política?
Editores Gina Godoy / Patria Altiva i Soberana
Gabriela Chauvin
Cristhian Parreño 39 Mujeres en la participación política
Manuela Cobacango / Partido Socialista Frente
Diseño Amplio
Oxigenio
43 ¿Advenedizas o guerreras políticas?
Fotografía Alicia Acosta / Partido Sociedad Patriótica
Santiago Ayala
49 Violencia contra la mujer en el espacio público y la política
Artistas invitados Norman Wray / Ruptura
Byron Morejón Almeida
María Eulalia Corral Vega 54 Mujeres en la política y en el ejercicio del poder
Isabel Huambaquete / Unión Plurinacional
Impresión Pachakutik Nuevo País
Oxigenio
57 Retos y desafíos de las mujeres políticas en el Ecuador
ISSN 1390-5325
3.000 ejemplares
Sandra Alarcón / Unión Demócrata Cristiana

61 Retos de la participación política de las mujeres

Ágora Política es un producto de
Ágora Democrática (IDEA
Internacional-NIMD)
Año 03. n.° 6, marzo 2012
Quito, Ecuador
Nívea Vélez / Asambleísta independiente
66 Desafíos de las mujeres políticas
Irene Pesántez / Coordinadora Regional
Mujeres del Sur

71 “La ley de cuotas del Ecuador ha sido tomada como ejemplo

en otros lugares de América Latina”
Entrevista con Lucía Salamea, representante de
Suscripciones:
la sociedad civil
revistamultipartidaria@gmail.com
 Resúmenes
Mi proceso de vida
9 Grace Almeida. Concertación
Desde una perspectiva personal, la autora comparte su experiencia de aprendizaje y proceso de inserción en la política. Resalta el significado
e importancia de lo femenino en un mundo donde los límites tradicionales de la ciencia y la tecnología deberían reevaluarse, pues, desde una
perspectiva posmodernista, hay elementos que deben coexistir en tensión en forma de una dualidad dinámica. Invita a humanizar nuestra vida
y, por lo tanto, la forma y contenidos de hacer política a través de la integración de la mujer y lo femenino en las acciones que buscan resolver las
necesidades sociales, ambientales y humanas.
Palabras clave: feminidad, energía, libertad, política, integración.

Mujeres en el ejercicio práctico del poder

16 Betty Amores. Montecristi Vive
La participación política de las mujeres ha evolucionado, contemporáneamente, desde un obligatorio 30% de participación femenina para can-
didaturas a funciones públicas en la Constitución de 1998, hasta la Constitución actual (2008) que estableció el principio de paridad tanto en las
listas de elecciones pluripersonales como en todas las instancias del poder público. No obstante, en el Ecuador aún no se instala una cultura que
incorpore la participación equitativa de las mujeres, por lo que es inaplazable reinstalar la lucha por un poder democrático entre ciudadanas y
ciudadanos, en contra del poder patriarcal, reaccionario y antidemocrático.
Palabras clave: participación, paridad, ciudadanía, democracia, institucionalidad.

Participación política de la mujer ecuatoriana

21 Sonia Vera. Red Ética y Democracia
La autora manabita, quien vive desde hace 35 años en Santo Domingo de los Tsáchilas, relata parte de su experiencia política, empresarial y
familiar, a la vez que describe algunos aspectos relevantes de la lucha de varias mujeres ecuatorianas por sus derechos. Señala a la Constitución
de 1998 como el hito en el que las estructuras sociales cambiaron y la sociedad se tornó incluyente. En aquel entonces, Vera laboró como Con-
cejala del Municipio de Santo Domingo, auspiciada por el movimiento Red Ética y Democracia (RED). Por otro lado, se exponen las ventajas del
concepto del buen vivir que sustenta la Constitución actual.
Palabras clave: política, historia, izquierda, equidad, buen vivir.

La mujer y su participación en el poder

25 Karla Calapaqui. Movimiento Popular Democrático
La lucha por los derechos de la mujer tiene que estar vinculada con el objetivo de echar abajo las desigualdades impuestas por el capitalismo,
sistema caracterizado por la desigualdad económica, social y política, basado en la violencia de un grupo minúsculo sobre la mayoría, y que ha
desarrollado prácticas y concepciones inequitativas y de discriminación; por ello, se debe construir una nueva estructura hacia una vida de justi-
cia y libertad. De otro lado, la izquierda ecuatoriana requiere del impulso de una coordinadora de mujeres para articular a las organizaciones de
mujeres en la lucha por reivindicaciones y mayor participación política.
Palabras clave: género, lucha, lideresas, organizaciones, derechos.

Mujeres en el ejercicio práctico del poder

30 Dénnecy Trujillo. Participación
Las reformas legales, si bien contemplan equidad y género, no son suficientes en la práctica. Aún hay discriminación hacia las mujeres en lo
laboral y en la toma de decisiones pues, aunque exista paridad, las mujeres siguen relegadas en el empoderamiento. Los cargos directivos en los
partidos y movimientos están ocupados mayoritariamente por hombres, lo que no beneficia el ejercicio del poder por parte de las mujeres. La
limitación de derechos se agrava en las mujeres por la discriminación múltiple: raza, etnia, cultura, clase, orientación sexual y edad. Las estadís-
ticas deberían ser fundamentales para la formulación de políticas públicas que garanticen una participación equitativa.
Palabras clave: paridad, empoderamiento, discriminación, datos, género.

¿Qué sucede con la aplicación de las leyes sobre equidad en la participación política?
34 Gina Godoy. Patria Altiva i Soberana
Partiendo de un análisis de la historia constitucional ecuatoriana, se descubre que la ciudadanía de las mujeres y, a partir de ella, su derecho
al voto, es más bien reciente. Los avances en esta materia corresponden a la lucha por la igualdad y la equidad (que no son lo mismo) y por la
paridad, siendo esta última una condición determinante de la democracia que tiene por objetivo alcanzar iguales condiciones en el ejercicio del
poder, en los mecanismos de participación y representación política y social, en la toma de decisiones y en las relaciones familiares, económicas
y culturales. El reto actual ya no es únicamente entrar en las listas de candidaturas sino ser elegidas.
Palabras clave: igualdad, equidad, paridad, historia, participación.

Mujeres en la participación política

39 Manuela Cobacango. Partido Socialista Frente Amplio
La participación política de las mujeres es un camino que demanda concientización, formación, educación, inteligencia e información. Los avan-
ces sobre este tema en el Ecuador son fruto del trabajo de mujeres que lucharon porque su voz sea escuchada, porque exista democracia en la
democracia. Actualmente hay avances en las leyes sobre equidad participativa de mujeres y hombres, pero aún se demanda participación real y
de calidad pues en muchas comunidades, incluso por desconocimiento, cuando mujeres ocupan un cargo directivo, sólo el 40% lo ejerce como
tal. Es necesario que hombres y mujeres unidos generen alternativas de solución a los problemas de nuestra sociedad.
Palabras clave: organizaciones, equidad, participación, Constitución 1998, Constitución 2008.

¿Advenedizas o guerreras políticas?

Alicia Acosta. Partido Sociedad Patriótica 43
Para emprender en la vida política, hay que vencer temores y comprender que las mujeres deben asumir y revalorar sus potencialidades. Esto
deduce la autora a partir de su proceso de incursión en la política junto con los desafíos de su experiencia en el sector público y en la vida fami-
liar. En su opinión, tanto las acciones como las palabras legitiman a las mujeres como actoras sociales y políticas, pues, a través de luchas han
fortalecido las organizaciones, partidos, movimientos y comunidades, y con los discursos han buscado la transformación de realidades locales,
nacionales, regionales y mundiales.
Palabras clave: mujeres, política, lucha, reivindicación, candidaturas.

Violencia contra la mujer en el espacio público y la política

Norman Wray. Ruptura
49
Al analizar la participación de la mujer en la vida pública, se deben revisar temas como lenguaje, mensajes subliminales, prácticas y costumbres
que reproducen formas de exclusión y discriminación. Es posible que la manera en que la mujer es vista y tratada en el espacio público se refleje
en el espacio público político, por lo que trabajar en la disminución y erradicación de la violencia contra la mujer en el espacio público es un
aporte contra la violencia hacia las mujeres en otros espacios como el político. Este aporte mejorará las condiciones de participación política y la
construcción de una sociedad más igualitaria.
Palabras clave: encuestas, mujeres, acoso, violencia, participación.

Mujeres en el ejercicio práctico del poder

Isabel Huambaquete. Unión Plurinacional Pachakutik Nuevo País 54
En el Ecuador ha avanzado la institucionalidad y normativa orientada a la igualdad de oportunidades para las mujeres en distintos ámbitos, pero
el rol de la mujer y sobre todo de la mujer rural en la participación política está marcado por la inequidad entre hombres y mujeres en la esfera
sociopolítica. Para que exista democracia, es necesario fortalecer las capacidades de mujeres lideresas, jóvenes e indígenas para el ejercicio libre
y autónomo de su derecho a la participación ciudadana y política. Incorporando el liderazgo de las mujeres, quienes cuentan con las mismas
capacidades, responsabilidades y logros que los hombres, puede alcanzarse una sociedad más justa y participativa.
Palabras clave: lideresas, igualdad, política, derechos, comunidades.

Retos y desafíos de las mujeres políticas en el Ecuador

Sandra Alarcón. Unión Demócrata Cristiana 57
Los partidos políticos ecuatorianos actualmente desarrollan varios procesos de inclusión y reconocimiento de las mujeres, no obstante, todavía
queda mucho terreno por ganar y desafíos que enfrentar. Aunque resulte difícil de admitir, existe resistencia social al acceso de las mujeres a
las cuotas, y en varios casos hay presiones para que las mujeres renuncien a los cargos de representación que han obtenido. Es importante que
las mujeres difundan los derechos que han conseguido, sobre todo en las zonas rurales, y que concienticen aún más su liderazgo político y su
capacidad participativa en los puestos de decisión.
Palabras clave: inclusión, reformas, desafíos, participación, organizaciones.

Retos de la participación política de las mujeres

Nívea Vélez. Asambleísta independiente 61
Es imprescindible el compromiso para afirmar la ciudadanía plena de las mujeres, pues no puede existir una verdadera democracia sin su parti-
cipación política. Las clases dominantes y la sociedad han relegado a la mujer al ámbito doméstico y privado, por ello, existe resistencia, incluso
en los hogares, a la participación de las mujeres en un partido político o movimiento social. Hay que recordar también que históricamente las
mujeres ecuatorianas han luchado por conseguir sus derechos y hoy la tarea que compete es seguir construyendo una sociedad más justa, que
propicie la participación efectiva y paritaria de todos los sectores de la sociedad.
Palabras clave: democracia, política, mujeres, paridad, ciudadanía.

Desafíos de las mujeres políticas

Irene Pesántez, Coordinadora Regional Mujeres del Sur 66
La ausencia de las mujeres en los espacios de poder y decisión se generaba en los esquemas de exclusión social de un sistema patriarcal. Por
ello, deben cambiarse los patrones culturales que mantienen y reproducen el sistema de creencias en el que la primera y única responsabilidad
de las mujeres es cumplir con el rol reproductivo. Uno de los derechos que ha demandado mayor esfuerzo por parte de las organizaciones de
mujeres es la participación ciudadana y política. Dichas organizaciones deben constituirse en la voz guía para procesos más democráticos y de
apoyo entre todas las mujeres cuando se trate de la defensa de sus derechos.
Palabras clave: organizaciones, feminismo, poder, cultura, derechos.
“Concierto para sandía en verde menor”
 5

Presentación

E
l protagonismo de las mujeres ecuatorianas en los escenarios públicos tiene una trascendencia
histórica que se inicia desde antes de los procesos de independencia con la participación de
destacadas mujeres indígenas y mestizas, sigue en la revolución liberal de la mano de figuras
emblemáticas como las tres Manuelas –Espejo, Sáenz y Cañizares–, para luego intensificarse en
el siglo XX en el contexto de crisis económica y social, así como de una sociedad excluyente que motiva
luchas populares reivindicadoras de derechos. Con la incidencia de Matilde Hidalgo de Procel en 1924, se
marcó un hito en la historia del Ecuador y de América Latina al reconocerse por primera vez el derecho de
las mujeres al voto y a la participación en la vida política del país.
Ahora, en el siglo XXI, las luchas cuestionadoras del orden patriarcal continúan bajo el liderazgo de
los movimientos de mujeres que han generado importantes conquistas de orden social hacia la inclusión,
la equidad y la igualdad de género. Es así que las Constituciones de 1998 y del 2008 marcan las pautas de
un cambio social sin precedentes hacia el reconocimiento formal de los derechos políticos de las mujeres
en igualdad de condiciones, cuya aplicación es facilitada por el Código de la Democracia aprobado en
2009, en el cual se define de manera inédita en América Latina la paridad en la participación política de la
mujer como un mandato. Empero de estos avances, cabe señalar que queda aún camino por recorrer para
alcanzar una verdadera igualdad entre hombres y mujeres en el ejercicio de sus derechos políticos, pues
todavía existe una brecha entre la paridad formulada en la normativa y su reflejo en la paridad electoral,
cultural e institucional.
Este número de Ágora Política problematiza el significado de la equidad política en el Ecuador
toda vez que recupera, desde diferentes voces, la experiencia concreta de lo que significa ser mujer política
en el ejercicio del poder. Así, Grace Almeida, de Concertación, narra su proceso de vida como mujer y po-
lítica; Sonia Vera, de Red Ética y Democracia, describe su experiencia como madre, política y empresaria;
Alicia Acosta, del Partido Sociedad Patriótica, devela su trayectoria desde la aparición del partido en el
que milita; Isabel Huambaquete, de Pachakutik, cuenta sobre su labor política como mujer shuar; y Sandra
Alarcón, de Unión Demócrata Cristiana, reflexiona sobre el liderazgo de las mujeres y la concientización
de esta temática en el ámbito rural.
De otro lado, este número nos permite conocer las diversas dinámicas que se conjugan en los es-
pacios políticos marcados por relaciones de poder aún patriarcales, y su correlación con la normativa
vigente en el tema de participación de mujeres. Manuela Cobacango, del Partido Socialista Frente Amplio,
habla sobre la concientización, formación y educación en igualdad de género a la vez que compara las
Constituciones de 1998 y 2008; Betty Amores, de Montecristi Vive, analiza qué sucede con la aplicación de
las leyes sobre equidad y reflexiona sobre la necesidad de asumir un nuevo concepto de ciudadanía; Karla
Calapaqui, del Movimiento Popular Democrático, reivindica la lucha de las lideresas ecuatorianas, sobre
todo de bases populares; Dénnecy Trujillo, de Participación, explica cómo las mujeres aún están relegadas
en el empoderamiento puesto que aún existe discriminación.
En el ámbito de historia constitucional, Gina Godoy, de Patria Altiva i Soberana, ofrece una pers-
pectiva de la legislación ecuatoriana específicamente en torno a los derechos de las mujeres, y Norman
Wray, de Ruptura, comenta sobre la violencia hacia la mujer en el espacio público y en el espacio público
político. Adicionalmente, este número recoge la opinión de Nívea Vélez, Asambleísta independiente, quien
rememora la lucha histórica de las mujeres ecuatorianas, y de Irene Pesántez, de la Coordinadora Regional
Mujeres del Sur, quien sostiene que deben cambiarse los patrones culturales que restringen la responsa-
bilidad de la mujer al rol reproductivo.
 6 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012

Esta revista cuenta además con la visión desde la sociedad civil en una entrevista con Lucía Salamea, quien
comparte su experiencia de lucha por los derechos de las mujeres y la no violencia y no discriminación.
Desde la perspectiva artística, Byron Morejón y María Corral ilustran estas páginas con sus obras, referen-
tes de un notable espíritu creativo y comprometido a profundidad con el ser humano.
Ágora Política expresa su agradecimiento a la cooperación de quienes han participado en este
número, y en especial a los miembros de su Consejo Editorial, cuyo aporte y cooperación es invalora-
ble. Igualmente, rendimos tributo a la lucha de las mujeres por su participación en la sociedad, trabajo e
importantes conquistas gestadas en la defensa y reivindicación de los derechos humanos a través de la
historia en el mes de marzo en el que se conmemora el Día Internacional de la Mujer en todo el mundo.

El equipo de
Ágora Democrática
(IDEA Internacional-NIMD)

Mural de los artistas

Ofrecemos a los lectores de la presente edición de Ágora Política al-

Byron Morejón Almeida
María Eulalia Corral Vega
gunos óleos que formaron parte de dos series de nuestra obra conjunta,
a la que denominamos La realidad como pretexto y El mito y lo efí-
mero. En ellas hemos reflejado nuestras visiones acerca de lo humano.
Cuando pintamos frutas, contrario a lo que se designa como “natura-
lezas muertas”, aspiramos a que las nuestras sean vivas, que reflejen
nuestras predilecciones, emociones, vivencias y aún pasiones. Estas
frutas son un pretexto para liberar fantasía y sensualidad. Las frutas,
muchas veces desgarradas, muestran también su profunda intimidad y,
a través de ella, la nuestra. Así, pretendemos que se constituyan en una
metáfora de la condición humana.
Nuestras preocupaciones por lo humano son determinantes:
los problemas contemporáneos en un mundo deshumanizado; los
mitos de la sociedad de consumo en la que estamos inmersos y que
muchas veces nos agobia; los traumas sociales, configuran una suerte
de leitmotiv de nuestra pintura. Las dos series guardan una natural vin-
culación. El mito subraya lo que hay de eterno en la existencia humana,
frente a lo efímero de la realidad. Para nosotros, cada cuadro es el res-
cate de un instante de lo efímero.
En esta exploración de lo íntimo y profundo de las cosas y
de la caótica sucesión de acontecimientos imprevistos que caracteri-
za al mundo actual, nosotros dos nos ratificamos en la percepción de
que entre lo humano y el mundo material hay cosas que el ojo no ve.
Aquello está librado a nuestras íntimas percepciones. Recordemos a
Saint-Exupéry: “No se ve bien sino con el corazón. Lo esencial es invisi-
ble a los ojos”.
Título del artículo o tema 7
“Pietá”
 Mi proceso de vida
Grace Almeida
Asambleísta alterna en funciones.
Miembro de la Red de Mujeres
Políticas del Ecuador (REMPE)
(2008-2012). Miembro del equipo de
estudios y planteamientos para el
Espacio Público del Distrito
Metropolitano de Quito (2008-2009).
Arquitecta Urbanista Bio-ecológica.
Estudios de Psicología Humana.
Docente universitaria.
Concertación
T
an generosa oportunidad para escribir en esta revista y com-
partir con ustedes amigos lectores, me lleva a recordar aquel
día de verano en que a mis 12 años de edad, iniciando las an-
siadas vacaciones, muy decidida, salí a caminar por las calles
de mi barrio dispuesta a conquistar a los niños y niñas que vivían en las
guachimanías de las obras en la naciente urbanización, para que acu-
dieran a “la escuelita”, posteriormente conocida así por todo el sector, y
a la cual, a partir de aquel año, alegraban con su llegada más y más para
aprender y jugar; algún niño de ellos a sus 40 años de edad me permitió
saber que “la escuelita permitió hacer más feliz nuestra infancia”. Así,
como joven, vi que no era suficiente, que era el sistema el que no permi-
tía esa libertad de desarrollo por las condiciones impuestas; el sistema
era inalcanzable para mí en esa edad.
Esta iniciativa plasmó mi vocación y mi misión por el servicio
a la comunidad. Mi juventud se desenvolvió entre disfrutar de tantos
maravillosos amigos, recorrer y trabajar con los moradores de barrios
periféricos de Quito y realizar actividades para apoyar algunas de sus
innumerables necesidades; experiencia que me llevó a entender que las
acciones de beneficencia social no servirían para resolver la compleja
problemática de inequidad y pobreza del país, y más bien acentúan el
asistencialismo, clientelismo y populismo intrínsecos en mi pueblo; a
mis 24 años de edad me sentí confrontada a un profundo sentimiento
de insatisfacción, frustración e impotencia frente a tan dura realidad. Y
la vida me dio la oportunidad de concentrarme en mi proceso personal
de formación y crecimiento en libertad para tener la capacidad de res-
ponder mejor a ese sistema invencible.
El camino de vida me invitó fuera del país, a una fuerte forma-
ción integral tanto profesional como humana, refugio de reflexión y
profunda transformación personal que me dio la base e inspiración
para concebir una propuesta de “desarrollo integral alternativo” para
pueblos y comunidades, a la que cada día la veo más viable y acerta-
da para la vocación de nuestra gente y nuestro territorio, y que se ha
convertido en mi convicción y bandera de lucha: la Red de Pueblos y
Comunidades Autosustentables del Ecuador.
10 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Entendí que
se inicia el
descubrimiento de la
confianza, la libertad, la fortaleza en uno
mismo, para reflejarlas luego a los demás
enviando el mensaje de respeto y
consideración mutuo. Con esto quiero
decir que depende mucho de nosotras
lograr el espacio que queremos y
”
nos merecemos
Entendí que un mundo globalizado, muy positivo
en algunos aspectos, es creador de dependencias
y necesidades innecesarias, que obstruye una ac-
titud más crítica y reflexiva sobre nuestra propia
realidad, historia y su entorno, nuestras propias
necesidades y raíces, nos obliga a seguir la tenden-
cia y nos sumerge en una masa donde perdemos
las habilidades para resolver nuestros propios
problemas; anula hasta nuestra propia esencia y
las capacidades de autonomía, autosustentabili-
dad y autosuficiencia tanto a nivel individual, de
pareja, familiar, comunitaria como a nivel nacio-
nal, indispensables tanto para la sostenibilidad
cultural, ambiental como planetaria.
Me dediqué a investigar y estudiar, inmersa
muchos años en el campo con las comunidades, de
forma voluntaria, con proyectos universitarios, es-
tatales y de cooperación internacional, sembrando
los principios de autosustentabilidad, construyen-
do obras con materiales locales y dando lugar a
la reinversión sucesiva. Esta vivencia me permi-
tió comprender el porqué algo tan posible como
el bienestar para mi pueblo en un país tan rico y
diverso no ha sido logrado hasta ahora; pude vi-
venciar las innumerables dificultades que la gente
sufre para una simple gestión, y todo, debido a la
falta de voluntad humana y política que se preocu-
pe por formular políticas, programas y proyectos
integrales a escala nacional, de servicios, apoyo y
facilitación para la vida de los pueblos del medio
rural abandonado e improductivo y que, a su vez,
respete sus formas de vida.
La falta de un ordenamiento territorial y
planificación integral ha provocado la imparable
migración y emigración hacia las ciudades del país
y fuera de él, un éxodo hacia medios tan hostiles,
hacinamiento, soledad, individualismo y compe-
tencia; el despertar de experiencias emocionales
extremas, donde cada día hay mayores dificulta-
des en las relaciones humanas, deformación de
valores, mayor inseguridad y violencia; donde
siempre los servicios serán insuficientes, jornadas
extenuantes, sueldos mínimos y dificultades para
el empleo; jamás las instituciones alcanzarán a
cubrir las demandas crecientes, a pesar de las for-
tunas sembradas en veredas y bordillos. Siempre
desbordadas por un crecimiento sin control que

lleva a mayor caos día a día, cinturones de mise-
ria crecientes, un desequilibrio social, económico
y humano que revienta… Y es allí donde nace en
mí la permanente interrogante: ¿son las “grandes
ciudades” la solución para nuestro país o el sínto-
ma de desequilibrio del sistema?
Me cansé de golpear puertas para que es-
cucharan mi propuesta, y nuevamente a los 36
años de edad vuelvo a saborear esta impotencia
de poder transformar una realidad absurda. Una
simple ciudadana, sensible, preocupada por esa
realidad dolorosa y reducida a mis propios y li-
mitados medios, pero siempre con esperanza y
constancia, entendí que debía ser paciente y con-
fiante.
Cabe mencionar que en todo este proceso
que he compartido, jamás hubo en mí la noción
de dificultades o impedimentos por ser mujer,
siempre tuve el apoyo de mis padres, amigos,
compañeros de las comunidades que me permi-
tieron afianzar mis sueños, mis convicciones y mi
seguridad personal. Y ahora que soy mujer, enten-
dí que no hay libertad mientras no sea consciente
de mis propias limitaciones, las de mi entorno y las
del universo con sus leyes naturales; que en este
plano físico la libertad es relativa. Que mi libertad
termina cuando inicia la libertad del otro, y que
en ese encuentro de libertades son los valores y
principios los que nos permiten ser justos y equi-
tativos”.
Mi inserción en la política
Mi padre fue invitado varias veces a participar en
política y siempre se negó expresando su descon-
fianza en ella; por ende, yo no había manifestado
interés alguno por ella hasta el momento en que
llegó una invitación “casual” para dar una charla
en Clave Democrática, actual movimiento de Con-
certación (no creo en las casualidades, sino en la
apertura de puertas cuando estamos listas para
emprender un nuevo camino), que me integró a la
vida política.
Pude apreciar la apertura y el nivel de en-
tendimiento de César Montufar ante la necesidad
de enfoques alternativos de desarrollo social-eco-
Grace Almeida 11
“
La vida me dio
la oportunidad
de concentrarme en mi proceso personal
de formación y crecimiento en libertad para
tener la capacidad de responder mejor a ese
”
sistema invencible
lógico frente a un modelo tan restringido como el
“extractivismo”, al que todavía se encuentra con-
denado nuestro país.
Escuchar los análisis coyunturales, debates
de alto nivel democrático y conocimiento en las
reuniones, leer la realidad de mi país desde ángu-
los insospechados, temas de formación política en
talleres, vivenciar campañas electorales, activismo
en las calles y carreteras (19 días caminando de
Guayaquil a Quito por las libertades) constituyeron
una avalancha de aprendizaje muy enriquecedor.
Colaborar con la elaboración del Plan de Gobier-
no de Concertación, ser testigo de cómo se define
la suerte de mi país en los diferentes ámbitos po-
líticos, me hizo comprender la importancia del
servicio político, lo necesario de ser activa en él
y decidí aceptar el reto en la contienda electoral
para la Asamblea Nacional como alterna de César
Montufar, quien siempre me manifestó su interés
por trabajar en equipo, me ha brindado varias
oportunidades para hacer escuchar mi voz en el
Pleno y forjarme como una lideresa política.
Las posibilidades en política pueden ser di-
versas, por ello, es necesario no perder el norte y
12 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
El caminar político
en el Ecuador es muchas veces
impredecible, es tan dinámico que
debemos estar con los sentidos despiertos
para saber responder de forma acertada y
”
eficiente
la razón de estar en ella: desgraciadamente lo que
es vivienda en el Ecuador se resuelve con cajones
miserables a base de contratistas que tugurizan
los sitios donde son construidos; no se la rela-
ciona con el resto de aspectos que hacen la vida
de la gente, y simplemente ha sido un llamativo
electoralista. Por lo tanto, uno de los fines ha sido
plasmar en la ley la Red de Pueblos Autosusten-
tables del Ecuador, el Ordenamiento Territorial,
Urbano, Arquitectónico, Paisajístico, de Vivienda
y Construcción, lograr lo pintoresco, la integra-
ción al paisaje, lo armónico, lo identitario, natural,
turístico, sano, ecológico, lo humano en los pue-
blos rurales, ¿pueden imaginarlo?, con la variedad
de climas y geografías de nuestro país, pueblitos
afroecuatorianos, amazónicos, serranos, costeños,
con las temáticas de las redes por vocación y pro-
ductividad.
Una de mis mayores alegrías ha sido ver
integrada mi propuesta, fruto de tanto trabajo du-
rante largos años de búsqueda, constataciones y
soluciones integrales, en el Plan de Gobierno de
Concertación, en el “Sistema de reducción de in-
equidades y pobreza”.
Mi formación macrobiótica, filosofía que busca
el equilibrio entre la dualidad de la materia, yin
y yang, me facilitó el entendimiento de lo inte-
gral, la importancia de lo unificado en equilibrio
dinámico, lo destructivo del divisionismo y los
extremos, visión que ha definido mi forma de ali-
mentación para mantener la salud, la integración
de la sombra y la luz en lo emocional y psicológico
para lograr la inteligencia interna y la serenidad, el
centro político como núcleo de conciliación entre
izquierda y derecha, y la unión en el amor de un
hombre consciente de su ánima y una mujer cons-
ciente de su ánimus. Esto refleja mi actitud frente
al tema de género en este caminar profesional,
personal y político, y me ha permitido encontrar
en mi camino a gente madura, y no sintonizarme
con aquellos a quienes les falta comprender temas
tan elementales como el respeto, la valoración y el
apoyo a la mujer. Entendí que se inicia el descu-
brimiento de la confianza, la libertad, la fortaleza
en uno mismo, para reflejarlas luego a los demás
enviando el mensaje de respeto y consideración
mutuo. Con esto quiero decir que depende mucho
de nosotras lograr el espacio que queremos y nos
merecemos; que los niños, jóvenes y futuras mu-
jeres y hombres están en la sabiduría de nuestras
manos y eso es poder.
Siento que el caminar político en el Ecua-
dor es muchas veces impredecible, es tan
dinámico que debemos estar con los sentidos
despiertos para saber responder de forma acerta-
da y eficiente; que el nivel de madurez política es
lastimosamente incipiente; que formarnos como
lideresas políticas requiere el cultivo de un sin-
número de virtudes de calidad para ser capaces
de responder a la deuda pendiente de esta clase
política con la gente del país. La normativa con-
quistada por tantas mujeres de lucha que nos han
representado ha sido una conquista de gran im-
portancia que ha permitido el posicionamiento
de gran cantidad de mujeres en cargos públicos,
siendo aún insuficiente y a pesar de todas las difi-
cultades. Ahora nos queda el reto de brindar cada
vez mayor calidad de política marcada por lo fe-
menino, enseñar a nuestra sociedad a sentir en
clave de género y vigilar para que se cumplan los
derechos establecidos.
 Grace Almeida 13

En este punto, cabe profundizar en la reflexión

que me ha ocupado este último tiempo: “reivin-
dicación de la política –campaña nacional para la
inclusión y participación efectiva de la mujer en
la política; más mujeres, más política de calidad;
la importancia de las mujeres en la política– nivel
de integración de lo femenino y lo masculino en la
política”.

La importancia de lo femenino
en la política
Llevamos miles de años de dominio progresivo y
acaparador de lo masculino. Podemos decir que
el mundo actual es un reflejo de lo que lo mas-
culino construye o destruye. Nuestra sociedad
patriarcal polarizada en lo masculino ha relegado
“ Entendí que la
libertad nace desde el
y sometido lo femenino olvidándolo, desvalorizán-
dolo, ridiculizándolo y maltratándolo. Lo ha hecho
interior del ser, no desde el
sobre las mujeres como portadoras naturales de exterior condicionado a ese sistema que
lo femenino, pero también con la parte femenina
jamás llegará a ser paraíso, porque ésta no
de hombres y mujeres, de colectivos sociales y de
entornos. Hay un exceso de energía masculina es la dimensión de la paz y del amor
que recalienta y quema. Pero en la edad contem- absolutos, porque éste es el plano que nos
poránea, lo femenino pasa a ser considerado no
como inferior, sino como diferente, opuesto y ejercita en las tensiones que se generan en
complementario al masculino, el uno positivo fe- la dualidad hasta encontrar el

”
cundante y el otro negativo fecundado. Un cuerpo
de mujer desnudo desde la cotidianidad y espon-
equilibrio
taneidad que emana naturalidad y ya no como el
mero objeto sexual y erótico; la mujer sale a lo pú-
blico para ser productiva, luego para prepararse
intelectualmente, pero los hombres y las familias
han colaborado muy poco, y vemos una mujer
sobrepasada por las responsabilidades de mujer,
madre, esposa, amante, profesional, ser producti-
vo, y se enferma, se estresa y se da la disgregación
familiar, es mal remunerada, lógicamente poco o
nada le queda para ser política también. Por estas
razones, todavía no existen muchas mujeres asu-
miendo el rol político de servicio, cuando ahora
más que nunca el mundo necesita del aporte fe-
menino, y no me refiero sólo a las mujeres sino a la
energía femenina presente en hombres también.
Cabe citar varias de las características de cada
energía:
14 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012

• Lo femenino: energía lunar, arte, naturaleza,

tierra, mar o agua, que alude a la “matriz gene-
radora” de aquel primer instante de la creación
de donde posteriormente surgirá todo el uni-
verso manifestado, la diversidad, cambiante
(crece y decrece, aparece y desaparece, su
vida está sujeta a la ley universal del devenir,
nacimiento y muerte); tiende más a sentir, a
lo irracional, a lo intuitivo, a fundirse con, a
vivir, a vibrar, a subjetivizar, a creer en lo “in-
tangible”, a buscar más y a conectarse con los
ciclos vitales indispensables para la renova-

“
ción y la evolución humana y de la vida, más

Y una vez que sigo

comprendiendo lo que
es vivir en libertad,
siento que todos mis esfuerzos, mis
propuestas, mis capacidades van en pos
de proponer a la gente de mi país a aprender
a vivir en libertad, sobre todo en una tierra
allá de lo perecedero para la colectividad y la
comunidad; valores sociales como solidaridad,
generosidad, practicidad, apertura, saber es-
cuchar, la soñadora y visionaria, canal para lo
psíquico, espiritual y divino. Lo femenino es
agua, frescor, templanza; lo femenino ayuda
a recuperar la dimensión de lo sagrado, y lo
sagrado siempre impone límites a la manipula-
ción. Lo femenino crea la capacidad de religar
todas las cosas con su fuente creadora y esto es
fundamental para la evolución del ser humano
y para salvaguardar la Tierra.

”
tan prodigiosa y abundante • Lo masculino: energía solar, elemento fuego,
agresivo y violento, individualista, vanidoso,
simple, fijo y regular que tiende a racionalizar,
objetivizar, argumentar, creer sólo en lo “tan-
gible”, simplificar y buscar la seguridad de un
mundo estático reducido, sin cambios evoluti-
vos ni complicaciones en torno a lograr estatus
y confort para el individuo. La ciencia, el valor
técnico, el canal hacia lo concreto en función
netamente del poder y la imagen.

Y es maravilloso porque late ya una perspectiva

posmodernista en la que los bordes y las fron-
teras se difuminan. Los límites tradicionales de
la ciencia y la tecnología (organismo/máquina,
humano/animal, tangible/intangible, hombre/
mujer, abstracto/concreto) deben ser reevaluados.
En la práctica, ambos lados de la moneda son ne-
cesarios y “coexisten en tensión”. Además, esta
dualidad produce formas contradictorias que di-
 Grace Almeida 15

namizan el todo, generan la vida que forma parte

de las leyes naturales del universo.
Ambos polos son igualmente necesarios
para vivir una existencia plena. Con lo femenino
sentimos y con lo masculino podemos compren-
der lo que sentimos. Es necesario integrarlos
adecuadamente a ambos en cada uno de nosotros
y en nuestro entorno para evolucionar como in-

“
dividuos y colectivo de forma equilibrada con la
construcción de autonomía para las mujeres y la
deconstrucción de poder para los varones. Hemos
de rescatar la dimensión de lo femenino tanto en
Con lo femenino
el hombre como en la mujer. Ahora que soy ser
humano consciente, entendí que la libertad nace
sentimos y con lo masculino
desde el interior del ser, no desde el exterior con- podemos comprender lo que sentimos.
dicionado a ese sistema que jamás llegará a ser Es necesario integrarlos adecuadamente a
paraíso, porque ésta no es la dimensión de la paz
ambos en cada uno de nosotros y en nuestro

”
y del amor absolutos, porque éste es el plano que
nos ejercita en las tensiones que se generan en la entorno
dualidad hasta encontrar el equilibrio, y que gra-
cias a ellas perfeccionamos nuestro ser interno y
comprendemos lo que es duradero.
Podemos concluir con la importancia, la
necesidad vital y nuestra invitación a humanizar
nuestra vida y por lo tanto la forma y los conteni-
dos de hacer política a través de la integración de
la mujer y de lo femenino a través de las múltiples
oportunidades que la vida nos regala para incre-
mentar la acción sobre las necesidades sociales,
ambientales y humanas, y dar respuestas más con-
cretas a la pobreza de colectivos, a la destrucción
ambiental y dar paso a sistemas de desarrollo más manos, más puedo vivir en libertad y colaborar
integradores de la dimensión humana, solidaria, con la longevidad del planeta. Y una vez que sigo
justa y equitativa, elementos ausentes por el domi- comprendiendo lo que es vivir en libertad, siento
nio masculino. La libertad es aprender a volar con que todos mis esfuerzos, mis propuestas, mis ca-
nuestras propias alas; no podemos permitir que pacidades van en pos de proponer a la gente de mi
nada ni nadie pueda atarlas, y si las atan, debemos país a aprender a vivir en libertad, sobre todo en
saber vivir en libertad al interior. La libertad es una tierra tan prodigiosa y abundante. Soy cons-
desapego, desprendimiento de todo, de las perso- ciente de las limitaciones que existen para que
nas, de las cosas, del pasado, de los anhelos. muchos descubran su libertad interior. Entonces
Hoy estoy convencida de que nadie pierde a hay que iniciar con la libertad exterior y también
nadie, porque nadie posee a nadie. Ésa es la ver- soy consciente que este sistema aparentemente
dadera experiencia de la libertad: tener lo más invencible se empeña en crear dependencias. He
importante del mundo, sin poseerlo. El sufrimien- entendido que la libertad de los pueblos se da gra-
to, una vez encarado sin temor, es su pasaporte cias a gobernantes respetuosos de sus procesos
hacia la libertad. Entendí que mientras más soy naturales de entendimiento, y que nada impuesto
capaz de resolver mis necesidades con mis propias es duradero.
 Mujeres en el ejercicio
práctico del poder
Betty Amores
Asambleísta por la provincia de
Pichincha, en funciones, Comisión de
Soberanía, Integración, Relaciones
Internacionales y Seguridad Integral.
Vicepresidenta de la Mesa de
Estructura e Instituciones del Estado
en la Asamblea Nacional
Constituyente (2007-2008). Doctora
en Jurisprudencia.
Montecristi Vive
De la normativa a la práctica: ¿qué sucede
con la aplicación de las leyes sobre equidad
en la participación política?
L
a participación política de las mujeres en el Ecuador ha tenido
varias etapas en los últimos veinte años. En 1998, el movimien-
to de mujeres –en otrora vigoroso y saludable– logró insertar
en la Constitución el derecho a la participación equitativa y
paritaria de las mujeres en funciones públicas. Sin embargo de la decla-
ración constitucional, sólo se concretó el derecho a participar en el 30%
de las listas de candidatos para elecciones pluripersonales, agregando
que dicha cuota se iría incrementando en un 5% en cada elección po-
pular posterior, hasta llegar al 50%.
En el resto de funciones del Estado, la participación de las mu-
jeres continuó siendo un asunto de voluntad política de los hombres
públicos que ejercían el poder.
Posteriormente –y pese al constante boicot por parte de las orga-
nizaciones políticas generalmente lideradas por hombres– las mujeres
logramos que las listas de candidatos y candidatas para cargos de
elección popular fueran configuradas obligatoriamente por el 50% de
hombres y el 50% de mujeres, en forma equitativa y secuencial.
Para la elección de asambleístas constituyentes en 2007, la norma
de la composición equitativa y paritaria de candidaturas de hombres y
mujeres si bien fue respetada, el resultado final fue que sólo el 34,6% de
los escaños en disputa fue alcanzado por mujeres, en tanto que se man-
tuvo la composición mayoritaria de hombres, quienes representaron
el 65,4% de la Asamblea Constituyente llevada a cabo en Montecristi.
En la Constitución de Montecristi (2008) se estableció el principio
de paridad (artículos 61 y 65) tanto en las listas de elecciones pluriper-
sonales, como también en todas las instancias de ejercicio del poder
público.
Sin embargo, aún no se instala en el país una cultura que in-
corpore la participación equitativa de las mujeres, en virtud de que
representamos, además, la mitad de la población.
 Betty Amores 17

Al respecto, debe mencionarse que si bien en la

Carta Constitucional se logró avanzar en la incor-
poración de la paridad y la equidad, en la práctica,
el Poder Ejecutivo desarticuló la estructura insti-
tucional que sostenía el sistema de protección de
derechos de las mujeres en el país.
Aún peor, no sólo que reemplazó al Consejo
Nacional de las Mujeres con un “proceso de transi-
ción” hacia el Consejo de Igualdad –transición que
se ha mantenido en los últimos cuatro años– sino
que también se eliminó la jurisdicción en la que se
tramitaban y sancionaban los casos frecuentes de
violencia intrafamiliar. Esta situación ha generado
un resurgimiento y agravamiento de los casos de
violencia doméstica, con no pocos desenlaces de

“
muerte de mujeres.
A partir de la reflexión de lo logrado en
Montecristi y de lo ejecutado por el Gobierno en
funciones, entendemos que es indispensable su-
Es necesario
perar la lucha por la simple cuota de participación
política. desarrollar, ampliar
En realidad es necesario desarrollar, am-
pliar y asumir un nuevo concepto de ciudadanía, y y asumir un nuevo concepto de
eso supone reconocer el derecho a la participación ciudadanía, y eso supone reconocer el
política no sólo de las mujeres sino también de
otros sectores como las minorías étnicas, las mi- derecho a la participación política no sólo de
norías sexuales, las personas con discapacidades, las mujeres sino también de otros sectores
etc. La lucha de las mujeres ha permitido visualizar
la enorme importancia de todas las diversidades
como las minorías étnicas, las
y de su ciudadanización, condición sine qua non minorías sexuales, las personas

”
para profundizar y hacer evolucionar al propio sis-
con discapacidades
tema democrático.
En este sentido, la paridad –como aspiración
posible y necesaria– es condición indispensa-
ble para el fortalecimiento de la democracia, la
representación de la diversidad social y la gober-
nabilidad.
Estos hitos del movimiento de mujeres en
pos de mayor autonomía e igualdad han tenido
lugar en contextos históricos cuyas particula-
ridades han favorecido la emergencia de las
organizaciones de mujeres comprometidas y re-
conocidas como parte de los procesos de cambios
democráticos en sus sociedades.
Los derechos ciudadanos de las mujeres y
su representación política en el contexto actual
permiten plantear la paridad como un objetivo de-
18 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Los derechos
ciudadanos de
las mujeres y su representación
política en el contexto actual permiten
plantear la paridad como un objetivo
democrático posible y la clave para la
construcción de una ciudadanía moderna,
participativa, sujeto activo del quehacer
político y social, que debería permitir un
tránsito de una democracia puramente
representativa a una democracia
”
auténticamente participativa
mocrático posible y la clave para la construcción
de una ciudadanía moderna, participativa, sujeto
activo del quehacer político y social, que debería
permitir un tránsito de una democracia puramente
representativa a una democracia auténticamente
participativa.
Pero también es inaplazable reinstalar la
lucha de las mujeres ante el poder público para
exigir que se integre un Sistema Nacional de Pro-
tección de los Derechos Humanos de las Mujeres,
que torne en realidad el postulado constitucional
de una vida libre de violencia en el ámbito público
y privado, y la obligación del Estado de adoptar
las medidas necesarias para prevenir, erradicar
y sancionar toda forma de violencia, en especial
la ejercida contra las mujeres, las niñas, niños y
adolescentes, personas adultas mayores, con dis-
capacidad y en general contra toda persona en
situación de desventaja o vulnerabilidad.
El ejercicio práctico del poder en el
partido, movimiento y/o comunidad y en
el desempeño de un cargo público
Una constatación de la que hay que partir es que el
ejercicio del poder en la sociedad actual continúa
constituyendo un ejercicio predominantemen-
te desde los hombres, quienes a su imagen y
semejanza perfilan un ejercicio generalmente au-
toritario del poder, excluyente de las diversidades,
que gira y se consolida alrededor de un líder, por
supuesto populista, machista y profundamente
reaccionario.
Esta forma de ejercicio del poder no tiene
color ni ideología, sino que se construye a partir
de dos objetivos: lograr apropiarse de ilimitados
recursos estatales, generalmente a través de la
corrupción y de consolidar la “casta” de sus be-
neficiarios.
Este marco de la acción estatal no excluye a
las mujeres. De hecho existen mujeres en cargos
públicos que son absolutamente leales y conspi-
cuas servidoras de este poder patriarcal.
 Betty Amores 19

Es claro que desde el Estado no hay ninguna vo-

“
luntad de llevar a la práctica su propuesta inicial de
una democracia ciudadana y participativa. Todo lo
contrario: vivimos una institucionalidad estrecha,
cerrada, dominada por una maquinaria de poder
Las mujeres y los
instalada en el Ejecutivo y legitimada en el lideraz-
go personal del Presidente de la República.
hombres que amamos
Se trata de un Gobierno que ni entiende ni
respeta las reglas mínimas de un sistema demo- la democracia debemos exigir
crático. Sus características son el autoritarismo, que se estructure un sistema nacional de
las corruptelas, el nepotismo y un pragmatismo
desideologizado. Carece de voluntad para llevar
protección de los derechos de las mujeres,
a cabo transformaciones estructurales. Es un niñas, niños, adolescentes y personas
Gobierno desarrollista, de perfil cepalino, medio-
adultas mayores; sistema que debe ser
cre en su capacidad y aparatoso en su marketing
y publicidad. Carece de autocrítica en tanto es específico como particulares son las
caudillista y pretende el control sobre las críticas condiciones y circunstancias en las que se
externas.
expresa la marginación y violación de sus

”
Frente a este poder patriarcal, reaccionario
y antidemocrático, las mujeres debemos luchar derechos
por un poder democrático basado en la participa-
ción hiperactiva de las ciudadanas y ciudadanos,
al que lo denominamos poder ciudadano.
En este contexto, el movimiento por la pa-
ridad debe cuestionar la existencia de una lógica
única y uniformizante levantada desde el poder
estatal y colocar en la agenda democrática la ne-
a) Crear y exigir que se estructure una nueva ins-
cesidad de construir una institucionalidad que
titucionalidad que garantice la defensa y el
represente la diversidad social y reconozca las
respeto de los derechos humanos de las mu-
nuevas formas de relación entre el Estado y la
jeres. Como he señalado, las mujeres y los
sociedad.
hombres que amamos la democracia debemos
Debemos reinventar el ejercicio del poder
exigir que se estructure un sistema nacional
desde una nueva perspectiva que, según el so-
de protección de los derechos de las mujeres,
ciólogo Boaventura de Souza Santos, postule una
niñas, niños, adolescentes y personas adultas
democracia de “alta intensidad” en la que reivin-
mayores; sistema que debe ser específico como
diquemos finalmente un espíritu igualitario entre
particulares son las condiciones y circunstan-
todos los seres humanos.
cias en las que se expresa la marginación y
violación de sus derechos.
Específicamente se requiere articular, or-
Retos y desafíos de la participación ganizar y poner en marcha los juzgados para
política de las mujeres ecuatorianas sancionar los actos de violencia en contra de
las mujeres.
En mi modesto entender y haciendo una reflexión
desde lo particular y específico a lo general, con- b) Superar la cuota e ir hacia una conformación
sidero que las mujeres ecuatorianas debemos realmente paritaria de los órganos de decisión
desarrollar organización, teoría y praxis en fun- pública. El paso de las cuotas a la paridad no
ción de los siguientes retos y desafíos: es un simple cambio numérico para compensar
20 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
El paso de las
cuotas a la paridad no es
un simple cambio numérico para compensar
a una categoría social excluida, debe ser
asumido como una transformación del
sentido de la representación política para
que acoja la diversidad y tome distancia de
”
los denominados falsos universales
a una categoría social excluida, debe ser asu-
mido como una transformación del sentido de
la representación política para que acoja la di-
versidad y tome distancia de los denominados
falsos universales construidos sobre la base de
los intereses de quienes tienen mayor poder y
de la exclusión de los otros y otras.
La paridad debe ser el reflejo de una sociedad
que entiende que el diferente es indispensable
para construir un nosotros con visiones dife-
rentes pero que son capaces de compartir el
objetivo común del respeto y plena vigencia de
sus derechos.
c) Ampliar y profundizar el proceso de ciudada-
nización de hombres y mujeres en todas sus
diversidades. La lucha por la paridad en la re-
presentación política y los cargos de decisión
es la expresión de la aspiración más profunda
de construir una sociedad en la que hombres
y mujeres de diferentes procedencias cuenten
con los recursos necesarios y el reconocimien-
to como iguales para definir sus destinos
sociales. En el caso de la igualdad de género,
esto implica profundos cambios en el mundo
de lo privado y de las instituciones públicas,
para debilitar las raíces que desde el comienzo
de la modernidad han excluido a las mujeres
del goce de sus derechos.
El reconocimiento de la diversidad significa
una nueva forma de construir los universales
y las nociones de bien público, a partir de la
negociación y el consenso, de la aceptación del
conflicto y del reconocimiento de los distintos
sistemas de desigualdad que configuran la so-
ciedad.
En este sentido, la paridad no puede reducir-
se sólo a su aspecto cuantitativo, ya que éste no
garantiza la paridad en la división del poder, es
decir, la ocupación por uno y otro sexo de po-
siciones determinantes y de puestos clave. Es
más, la paridad cuantitativa será inoperante si
las que se benefician de ella no son conscientes
de la situación general de las mujeres y no la
tienen en cuenta en su práctica. Es indispensa-
ble que no exista ruptura sino interacción entre
distintos.
d) Trabajar activamente en la consolidación del
sistema democrático. Es necesario que la lucha
de las mujeres por la paridad no pierda de vista
el objetivo final que es lograr la consolidación,
profundización y evolución de los sistemas de-
mocráticos en nuestros países.
Todos estos elementos nos conducirán necesa-
riamente a vivir en lo que Boaventura de Souza
Santos denomina democracia de “alta intensidad”,
cuyo objetivo final debe ser lograr un sentimien-
to compartido de que todos los seres humanos
somos iguales, tanto en nuestros derechos, nues-
tras obligaciones, nuestras capacidades y nuestras
potencialidades.
 Participación política
de la mujer ecuatoriana
Sonia Vera
Concejala de Santo Domingo (2007).
Presidenta del Comité de Damas de
la Cámara de Comercio y del Club de
Leones. Voluntaria de INNFA, Valle
Feliz, Hogar Santa Ana y San
Joaquín, Hogar de Jesús, Fe y
Alegría. Gerente Propietaria de Radio
Flama Plus 104.50. Cursos de
marketing y derecho.
Red Ética y Democracia
A
nte todo, vaya al pueblo ecuatoriano y a la mujer de mi
patria un cordial saludo con mis mejores deseos de pros-
peridad e igualdad en el accionar político, económico y
familiar. Es un gran honor poder manifestarme a través de
este medio y, en forma humilde, sincera y práctica, dar a conocer algu-
nos rasgos de mi vida política, empresarial y familiar. Quiero comenzar
dando gracias al movimiento revolucionario histórico de aquel 5 de
junio de 1895, cuando el General Eloy Alfaro proclamaba la libertad,
igualdad y fraternidad para la mujer ecuatoriana. Entre los derechos
más preciados por nuestro género, está el irrenunciable derecho al es-
tudio, al empleo y a la participación de la mujer en el ámbito político;
claro estaba y aún está que el hombre tiene la rienda de los destinos
socioeconómicos del país. Con la Constitución de 1998, la mujer se vio
fortalecida en sus derechos, las estructuras sociales cambiaron y la so-
ciedad se convirtió en una sociedad incluyente; nos dieron igualdad
de oportunidades y se apagó la llama de la discriminación. Me radiqué
hace 35 años en un pueblo pequeño de aquel entonces, pero pujante,
con gente de primerísima calidad humana y de trabajo, lo vi crecer, fui
y soy parte de ese crecimiento. A pesar de ser oriunda de la provincia
de Manabí, Santo Domingo de los Colorados (en aquel entonces) me
acogió como a una de sus hijas y fui coronada como una de sus reinas
en 1979; contraje matrimonio con Luis Núñez Carrasco, oriundo de la
provincia de Tungurahua, y formé una familia que ahora es parte de
la sociedad Santodominguense. Incursioné en la política de mi cantón
(en ese tiempo Santo Domingo era cantón de Pichincha) gracias a la
igualdad de condiciones que me ofrecía la sociedad y al innegable
respaldo de mi esposo. Todo camino es duro, pero el político es espi-
noso, los contendores políticos “espulgan” a sus adversarios y, de la
noche a la mañana, el candidato o candidata es tema de conversación
de todos los estratos sociales. Fui y soy de orientación izquierdista,
no por la influencia de Marx o Fidel Castro, sino porque la derecha
siempre ha manejado los destinos socioeconómicos de la patria y la
mujer necesita continuar con la gesta de 1895: hacer respetar la Cons-
titución política de 1998 y ser fiel guardián de la actual Constitución
22 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Con la
Constitución de 1998,
la mujer se vio fortalecida en sus derechos,
las estructuras sociales cambiaron
y la sociedad se convirtió en una sociedad
incluyente; nos dieron igualdad de
oportunidades y se apagó la llama de la
”
discriminación
del Estado. Yo tuve mi participación como Conce-
jala del Ilustre Municipio de Santo Domingo de
los Colorados, auspiciada por el movimiento Red
Ética y Democracia (RED), y mi trabajo siempre
estuvo orientado a mejorar la condición social de
la mujer; cumplí como Concejala con el mandato
de legislar y fiscalizar y trabajé arduamente en
contra de la corrupción, lamentablemente, las ins-
tancias correspondientes no hicieron su trabajo;
como presidenta de la comisión de salud, presenté
un proyecto a favor de las madres adolescentes
y campañas de salud; buscamos, conjuntamente
con los compañeros de la dignidad, ayuda para
que se construyera un relleno sanitario, busca-
mos alternativas para solucionar el problema del
agua potable en Santo Domingo, trabajamos en
la ordenanza para la construcción de un mercado
mayorista y, una vez cumplida la misión y compro-
miso con mi pueblo, me retiré a la vida familiar y
empresarial. Hoy soy Gerente propietaria de una
radio que se llama Flama Plus 104.50, la administro
conjuntamente con mi esposo, a más de velar por
el bienestar y educación de mis hijos.
Alguien dijo que el ser humano es político
por naturaleza; admito esa verdad porque aún es-
tando fuera de la participación activa en la política
de mi pueblo, tengo un ojo puesto en la evolución
política de la mujer ecuatoriana y aplaudo la ac-
titud firme del Presidente Rafael Correa al tener
en su Gabinete a distinguidas damas de nuestra
nación.
Mujeres que se han preparado para la lu-
cha, han superado los estereotipos, han trabajado
en políticas pro equidad de género, han legislado
en favor de los derechos de la mujer y muchas de
ellas nunca dejaron de ser madres. Un abrazo a la
mujer ecuatoriana.
Cuando hablo de la mujer ecuatoriana, ha-
blo también de la mujer en la historia de nuestro
país, hablo de aquellas mujeres que pusieron la
primera piedra en la construcción de una patria
nueva, como es el caso de Nela Martínez, quien
fue la primera mujer ecuatoriana en ser elegida al
Congreso Nacional, fue la primera Legisladora y
se ganó el aplauso hasta de sus propios enemigos
políticos y ninguna mujer consciente de su apor-
te político, social y moral puede olvidar aquel 12
 Sonia Vera 23

de diciembre de 1945 cuando Nela Martínez fue

envestida como la primera mujer Legisladora del
país, afectando enormemente al sistema políti-
co patriarcal de la época. Hagamos también me-
moria de otras mujeres de igual importancia en
la historia reciente de nuestra patria, con mucho
orgullo señalo a Tránsito Amaguaña, mujer indí-
gena que no supo leer ni escribir, pero hizo que
los más grandes pensadores políticos de la épo-
ca hablaran y escribieran acerca de ella. Tránsito

“
Amaguaña realizó más de veinte viajes a Quito en
pos de conseguir un trato más equitativo a su pue-
blo indígena, fue una verdadera revolucionaria de
izquierda, viajó a Moscú en 1962, donde expuso
Todo camino
acerca de la triste realidad de su pueblo indio y fue
la mentalizadora en la creación de la Federación
es duro, pero el político es espinoso,
Ecuatoriana Indígena (FEI) en 1944. Como Tránsi- los contendores políticos “espulgan” a sus
to Amaguaña tenemos muchísimas mujeres en la
adversarios y, de la noche a la mañana,
actualidad, mujeres que han logrado abrir su paso
en el campo político, académico, científico y do- el candidato o candidata es tema
cente. Muchas de ellas son legisladoras, respon- de conversación de todos los

”
sables de leyes vigentes que han dado a la mujer
ecuatoriana una mayor equidad en la sociedad y estratos sociales
en su participación política. En la actual adminis-
tración, la participación de la mujer ha sido y es
de vital importancia en el buen desenvolvimiento
del Gobierno, están al frente de carteras de Esta-
do, en el campo diplomático, docente y empresa-
rial, en fin, la mujer ecuatoriana ha sabido dejar
su huella en la historia y por eso no quiero cerrar
esta pequeña apología a la mujer ecuatoriana sin
antes mencionar los nombres de otras mujeres de
gran importancia como Manuela Espejo, Manue-
la Sáenz, Dolores Veintimilla, Matilde Hidalgo de
Procel y Piedad Peñaherrera de Costales; en cada
provincia, en cada rincón de nuestra patria han
habido y hay mujeres muy valiosas tales como
Martha Roldós, Mary Verduga, Johana Cedeño,
entre otras; para ellas, mi admiración.

Sobre el buen vivir una enciclopedia: sumak kawsay = buen vivir. Yo

En la Asamblea Constituyente de Montecristi, es-
cuché por primera vez la expresión sumak kawsay,
puse atención y quedé maravillada con el signifi-
cado de estas dos palabras que hablan más que
crecí en una provincia afectada por la sequía, mis
padres y abuelos hablaban cuando caminaban por
la selva, cuando cruzaban ríos a canoa, cuando
iban de cacería, cuando la tierra producía más de
lo que podían consumir... Bueno, ¿qué pasó? Muy
24 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Cuando hablo de la
mujer ecuatoriana, hablo
también de la mujer en la historia de nuestro
país, hablo de aquellas mujeres que pusieron
la primera piedra en la construcción de una
patria nueva, como es el caso de
Nela Martínez, quien fue la primera mujer
ecuatoriana en ser elegida al Congreso
”
Nacional
simple, el hombre no supo convivir con la natura-
leza, talaban árboles y no sembraban otros, caza-
ban por placer, dinamitaban los ríos y se violaron
todos los derechos de la naturaleza, esa provincia
es Manabí. El buen vivir debe ser un objetivo so-
cial y de Estado, debe ser un estado de consciencia
y de respeto mutuo, el buen vivir es saber respetar
las leyes vigentes y respetar las leyes de la natura-
leza. Si los antiguos pobladores de Manabí hubie-
ran sabido manejar estas leyes, no hubieran talado
los árboles, no hubieran dinamitado los ríos y no
hubieran acabado con los recursos hídricos de la
provincia; puedo decir que mis abuelos vivieron
mejor que algunos, pero no supieron vivir y convi-
vir con la naturaleza, este atropello no sólo se dio
en mi provincia sino en muchas provincias del li-
toral ecuatoriano. De eso se trata el buen vivir, que
no es lo mismo que vivir mejor. El consumismo de
los países de occidente ha conllevado a las socie-
dades a “vivir mejor”, a comprar un mejor auto, a
vestirse con ropa de marca, a consumir licores fi-
nos, a cambiar el teléfono blackberry cada año, etc.
Este “vivir mejor” nos ha hecho olvidar del buen
vivir, pues inundamos nuestros ríos con botellas
de plástico, desechamos los teléfonos celulares a la
basura, con nuestros autos rápidos contaminamos
con CO2 la atmósfera, en fin, somos los responsa-
bles de lo que está pasando, responsables de las
sequías, de los inviernos fuertes, de los cambios
climáticos, del recalentamiento de la atmósfera,
del debilitamiento de la capa de ozono, estamos
perdiendo las fuentes de agua dulce y nos estamos
quedando huérfanos ya que nuestra madre natu-
raleza está agonizando. Creo que es deber de los
gobiernos y Estados de todo el mundo establecer
leyes claras que busquen un equilibrio entre la so-
ciedad y la naturaleza. Hasta aquí los Estados han
creado leyes orientadas hacia la vida económica,
social y cultural de los pueblos, pero no han hecho
mayor cosa por los derechos de la naturaleza. Es
hora que nos amparemos bajo la sombrilla del su-
mak kawsay.
 La mujer y su participación
en el poder
Karla Calapaqui
Segunda Coordinadora Nacional del
Movimiento Popular Democrático.
Dirigente juvenil. Colaboradora para el
periódico Opción. Editora General de
Desafíos, Revista del Centro de
Formación e Investigación Social
Jaime Hurtado. Licenciada en
Ciencias de la Educación.
Movimiento Popular Democrático
La mujer ecuatoriana tiene que luchar en pie de igualdad por la
transformación del país.
C
ada período histórico que ha vivido la humanidad ha estruc-
turado una cultura de género expresada en las relaciones,
las instituciones, la familia, las normas y costumbres de la
sociedad, es decir que, a igual base económica corresponde
igual superestructura. El actual sistema capitalista está caracterizado
por la desigualdad económica, social, política, basado en la violencia de
un grupo minúsculo sobre la mayoría, ha desarrollado prácticas y con-
cepciones inequitativas y de discriminación cultural, de género y etnia.
Para superar estas inequidades en su conjunto, se requiere necesaria-
mente de un nuevo modo de producción que, en forma progresiva,
erradique estos factores de exclusión.
Género y clase
La actual sociedad, dividida en clases sociales antagónicas, determina
la vida de una mujer o un hombre; por ello, una mujer trabajadora no
tiene las mismas necesidades e intereses que una mujer de los sectores
de más altos ingresos.
En el capitalismo, las mujeres –sobre todo y principalmente de
clases populares– desempeñan una triple carga: el trabajo insertado
o informal, en desventaja, discriminación y subvaloración; las labores
del hogar; el desempeño reproductivo, entre otros. A la mujer se la ha
relegado a labores de casa, al cuidado de los niños, a la reproducción
biológica y de su fuerza de trabajo; las mujeres son sometidas diaria-
mente a una extensa jornada de tareas hogareñas –trabajo que “embru-
tece”, como decía Lenin–, que las desgasta y no les permite desarrollar-
se como mujeres, madres, profesionales, estrechando sus perspectivas.
Ahí está la diferencia con las mujeres pudientes que han relegado el
trabajo doméstico a personas asalariadas.
26 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Las mujeres, sobre
todo trabajadoras y de
los sectores populares, han sido excluidas
de la historia, primero porque las clases
dominantes son las que han escrito sobre
la historia y sus personajes, y luego porque
por su condición de clase se les ha negado el
papel protagónico en las transformaciones
de la sociedad, en la lucha junto al hombre
”
en procesos políticos y sociales
Desde el surgimiento de la sociedad de clases, la
mujer ha quedado excluida en varios aspectos,
como en el acceso al trabajo, a la educación, a la
salud, la cultura, la política, etc. Adicionalmente
las mujeres, sobre todo trabajadoras y de los sec-
tores populares, han sido excluidas de la historia,
primero porque las clases dominantes son las que
han escrito sobre la historia y sus personajes, y
luego porque por su condición de clase se les ha
negado el papel protagónico en las transformacio-
nes de la sociedad, en la lucha junto al hombre en
procesos políticos y sociales.
La mujer junto al hombre de las clases opri-
midas han participado en las luchas de liberación
social y nacional de los pueblos; las mujeres, al
igual que los hombres, han jugado un papel prota-
gónico en procesos de transformación, de emanci-
pación de sus opresores, de quienes viven del tra-
bajo ajeno, de las guerras de agresión, entre otros.
La cuestión de género es entonces un pro-
blema de clase mas no una competencia entre
hombres y mujeres; es el capitalismo el que gene-
ra estas desigualdades, es el cambio de este siste-
ma la tarea a cumplir, también desde la perspecti-
va de género.
La pobreza, la explotación laboral, las humi-
llaciones, la opresión hacia la trabajadora, campe-
sina, maestra, estudiante, ama de casa, comercian-
te, etc., corresponde principalmente a las clases
más desfavorecidas. La cosificación del cuerpo de
la mujer, los feminicidios, la trata de blancas, el
acoso sexual, la exclusión política y de los espacios
de poder son los “mimos” del capitalismo hacia las
mujeres, mucho más notorios hacia las mujeres de
los sectores subalternos.
Ya entrando en el tema que nos compete, en
esta sociedad, la participación en política de la mu-
jer representa una mínima parte respecto del hom-
bre por las desigualdades que ya hemos enuncia-
do, y aunque tanto hombres y mujeres tengan un
porcentaje igual en la participación política, esto
no garantiza la superación de las inequidades.
La participación política de la mujer
en el Ecuador
Es necesario rescatar el papel de la mujer en los
avances, cambios y transformaciones que el Ecua-
dor ha vivido. Manuelita Sáenz, Manuela Cañi-
zares, en la lucha libertaria; Matilde Hidalgo de
Procel como la expresión de la mujer que se abrió
espacio para exigir su derecho a la educación y su
significación por ser la primera mujer que ejerció
el voto. La histórica mujer kichwa Tránsito Ama-
guaña, en la lucha por la tierra, contra la explo-
tación de los campesinos pobres, en fin, mujeres
de los sectores populares que fueron parte de las
montoneras junto a Eloy Alfaro, entre otras.
Estas mujeres no enfrentaron al hombre per
se, lucharon junto al hombre, contra el colonialis-
mo, por la independencia y la libertad, contra un
modelo impuesto, contra lo establecido, por avan-
ces en las condiciones de vida de los pueblos.
Cuántas mujeres de las nacionalidades en
la Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador (CONAIE) se movilizaron y se mo-
vilizan para exigir ser reconocidas como tales,
otras mujeres y hombres que resistieron el mo-
delo neoliberal con paros, huelgas, cierres de
carreteras y, recientemente, nosotros, hombres y
mujeres de los sectores populares en búsqueda
de la liberación social y nacional derrocamos tres
gobiernos representantes de la oligarquía.

Gracias a la lucha de los pueblos, de las organi-
zaciones de mujeres y las agrupaciones políticas
de la tendencia democrática, progresista y de iz-
quierda, en el Ecuador se ha avanzado mucho en
cuanto a derechos de las mujeres, pues se logró
inscribir algunas reivindicaciones en varios artícu-
los de la Constitución de Montecristi (2008), pero
aún falta por hacer. La desigualdad no se resuelve
con normas constitucionales y legales sino con la
igualdad económica y social que garantice la plena
participación.
En el Ecuador, más el 50,44% de la pobla-
ción corresponde a mujeres. Actualmente existe
un 65,2% de hombres y 34,8% de mujeres en los
gabinetes ministeriales en el actual Gobierno; en
la Asamblea Nacional, el 32,26% corresponde a
escaños asignados a mujeres; y en el poder local
el porcentaje de mujeres alcaldesas electas es de
6,3% frente al 93,7% de hombres.
Como vemos, la participación de la mujer en
estos espacios de poder ha crecido, pero esto no
significa necesariamente que quienes representan
a la mujer en estos niveles lleven la agenda de las
reivindicaciones de género o de los sectores po-
pulares, es decir que nos hace falta conseguir re-
presentaciones que tengan una coherencia entre
la representación del ser mujer y una propuesta
programática de reivindicación de los derechos de
los trabajadores y pueblos del Ecuador.
La participación de mujeres o representan-
tes de nacionalidades en el gabinete ministerial
del actual Gobierno ¿da por sentado el reconoci-
miento de género y étnico?, o ¿son sólo adorno?
Dejamos esta pregunta a la reflexión. Tenemos un
número importante en la Asamblea Nacional, pero
esto no ha desembocado en que la legislatura ten-
ga conciencia de género o leyes que hagan efecti-
vos los derechos de la Constitución a favor de las
mujeres.
Las mujeres que están en el Gobierno res-
ponden a un proyecto político que profundiza las
desigualdades, la inequidad y la represión, repre-
sentan a una clase social que detenta el poder eco-
nómico y político. Son mujeres que finalmente han
declinado y han adoptado actitudes represivas y
autoritarias con el ejemplo del actual Presidente
en contra de la población, además, representan el
Karla Calapaqui 27
pasado, la partidocracia que tanto dice criticar el
régimen, son funcionales al sistema y pretenden
dejar intocadas las estructuras de dominación y
explotación.
De cómo no ser funcionales al sistema, hay
muchos ejemplos. Existen mujeres que recogen y
defienden las propuestas de los sectores sociales y
populares, que plantean alternativas, que desen-
mascaran a quienes detentan el poder económico
y político.
En la Asamblea Nacional, la participación
activa de Lourdes Tibán, Presidenta de la Co-
misión de Derechos Colectivos; de Nívea Vélez,
Asambleísta por Loja, ex Presidenta de la Co-
misión de Derechos de los Trabajadores; María
Molina, Asambleísta por Cañar, ex Presidenta de
la Comisión de Biodiversidad, las asambleístas
Diana Atamaint, Mery Zamora, Magaly Orellana,
Cecilia Jaramillo y otras mujeres que han asumi-
do la defensa de los derechos laborales, del agua,
de la vida, de los comerciantes minoristas, de los
derechos de las amas de casa a la seguridad so-
cial, del derecho a la jubilación de la mujer a los
25 años. Mujeres progresistas, patrióticas y de iz-
quierda que se han pronunciado en contra de la
criminalización de la lucha social, que han exigido
con fortaleza y dignidad la libertad de expresión y
pensamiento, que han denunciado la corrupción
en el Gobierno, entre otras.
En los gobiernos seccionales, las prefectas
Guadalupe Llori de Pachakutik y Lucía Sosa del
Movimiento Popular Democrático (MPD); la Pre-
sidenta de la Asociación de Mujeres Municipalis-
tas del Ecuador (AMUME) y Concejala de Ibarra,
Hilda Herrera, quienes mantienen una alta popu-
laridad y son una alternativa de gobiernos seccio-
nales que ponen en práctica una administración
con mayor participación de los sectores sociales
y populares.
En nuestro caso, el MPD, una agrupación
política de izquierda, siempre ha estado a la van-
guardia en las cuestiones de género, étnicas y
culturales. En el Ecuador tuvimos el primer dipu-
tado “negro” Jaime Hurtado González, el primer
diputado indígena César Buelva, la primera mujer
candidata a la Presidencia María Eugenia Lima.
Toda nuestra trayectoria evidencia coherencia con
28 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
nuestros principios y Programa de Gobierno, re-
cogiendo, entre otras, las reivindicaciones de las
nacionalidades, de los pueblos y de las mujeres.
No basta que los derechos de género, equi-
dad, participación, entre otros, estén escritos en
un papel o en la Constitución, hace falta hacerlos
viables en los hechos, en la práctica diaria. El pa-
sado 20 de agosto de 2011 realizamos las eleccio-
nes primarias y la Convención Nacional de nues-
tro partido, en cumplimiento con la Constitución
y el Código de la Democracia: equidad, paridad,
alternabilidad, entre hombres y mujeres. Esto no
quiere decir que en el MPD el tema de género esté
resuelto, es una lucha constante y un debate ideo-
lógico tanto al interno como hacia afuera, “nuestra
tarea es lograr que la política sea accesible a toda
mujer trabajadora”, incorporar a un mayor núme-
ro de mujeres porque aún es insuficiente y llegar
a concientizar que la lucha por los derechos de las
mujeres es una lucha política, que contribuye a
derrocar el sistema capitalista, porque sólo en
una nueva sociedad se podrán superar estas
desigualdades.
La mujer en el liderazgo de las
organizaciones sociales
El actual escenario cuenta con la presencia de mu-
jeres en la dirección de las organizaciones políticas
y sociales. Es así como se han sucedido mujeres al
mando de sindicatos de trabajadores, campesinos,
pequeños comerciantes, del sindicato más grande
del país como la Unión Nacional de Educadores
(UNE), con Mery Zamora y ahora Mariana Pallas-
co, la participación de la mujer en el Consejo de
Gobierno de la CONAIE, la Confederación Uni-
taria de Barrios del Ecuador (CUBE) con Natasha
Rojas, la Federación de Estudiantes Secundarios
del Ecuador (FESE) con Lady Morales como Presi-
denta, entre otras.
Las organizaciones sociales históricamente
han sido protagonistas de los cambios en el país
y en ellas las mujeres han sido lideresas y actoras.
Rafael Correa y su Gobierno se han ensañado con
varias de estas mujeres dirigentes, han lanzado
una campaña de discriminación y agresión políti-
ca desde el poder. Mery Zamora, actual Directora
del MPD de Manabí, sufre constantemente el aco-
so político y el linchamiento mediático, sumada la
criminalización de la que es objeto con un juicio
por sabotaje y terrorismo.
Todo un poderío ensañado contra las mu-
jeres que defienden los intereses populares y que
rompen con los esquemas de mujeres funcionales
al sistema y al Gobierno.
Las mujeres y el Gobierno actual
Cabe señalar que este Gobierno –al igual que todos
los gobiernos de la derecha tradicional– en la línea
de mantener la opresión ha incumplido y violenta-
do los derechos de las mujeres trabajadoras, maes-
tras, campesinas, de las nacionalidades, etc. Las
políticas asistencialistas no han resuelto la pobre-
za, el desempleo, la redistribución de la tierra y el
agua, el salario digno, el acceso a educación, salud,
vivienda, se ha profundizado la matriz extractivista,
en fin, se ha dejado intocado a los ricos en este país,
que por cierto han acumulado grandes ganancias,
mientras que los trabajadores y trabajadoras so-
mos objeto de impuestos, del alto costo de la vida,
de sueldos de miseria, de la agresión a nuestra tie-
rra y agua por parte de las transnacionales, etc.
El descontento creciente se extiende al sec-
tor femenino. En la pasada consulta popular, la
mayoría de mujeres votaron por el No. En el Go-
bierno actual no se han mejorado las condicio-
nes de vida de las mujeres, si bien hay parches,
la doble explotación de la fuerza de trabajo de la
mujer persiste así como del trabajador en general.
La política antiobrera del régimen ha pasado por
encima de mujeres embarazadas protegidas por la
Constitución y otras tantas dentro de las recientes
más de 5 mil “renuncias obligatorias”.
En el Magisterio existen 130 mil maestros
con nombramiento y 54 mil a contrato –con una
inestabilidad laboral no resuelta por el Gobierno–,
es decir, alrededor de 184 mil maestros y maestras
en todo el sistema educativo. El 70% de la tota-
lidad de maestros corresponde a mujeres que se
convierten en un sector vulnerable en relación a
problemas de salarios, derechos, condiciones de
equidad. Con el incremento de la jornada labo-
ral, la maestra ha sido sensible a problemas de

salud, desgaste biológico y emocional debido a la
preocupación por sus hijos y su familia. Existe una
sobreexplotación de las horas de trabajo sin que se
haya incrementado los salarios.
Según Mariana Pallasco, Presidenta Na-
cional de la UNE, la infraestructura escolar, al
no tener condiciones adecuadas, está generando
afectaciones de salud en alrededor del 70% de
maestras con faringolaringitis, afectación de cuer-
das vocales, niveles elevados de estrés, enferme-
dades de diabetes, presión alta, artritis, por per-
manecer gran parte del día de pie. El balance es
negativo en cuanto a leyes a favor de las mujeres.
En lo que tiene que ver con el acceso a la educa-
ción, persiste un 7% de analfabetismo del cual, en
la gran mayoría, son mujeres. En salud, la crisis
que se desató con las decenas de neonatos muer-
tos nos dejan sin palabras. Hoy el Consejo por la
Igualdad –no se sabe de quién– está cooptado por
el Gobierno, a su servicio y no al de las mujeres; la
actual administración está cada vez más lejos de
conocer lo que necesitan las mujeres, cuáles son
sus propuestas y voces.
La criminalización de la lucha social y el
linchamiento mediático se ha ensañado también
contra mujeres como Mónica Chuji, Mery Zamora,
Guadalupe Llori, Nívea Vélez, Lourdes Tibán, en-
tre otras. Vemos cómo se proyecta un Estado poli-
cíaco con un conjunto de reformas al Código Penal
que hacen gala del oscurantismo y conservaduris-
mo, y una reafirmación patriarcal que implica un
retroceso en cuanto a los derechos establecidos en
la Constitución y la Declaración Universal de De-
rechos Humanos.
Entonces ¿qué es lo que se está cambian-
do?, ¿la forma de explotación y opresión, acaso?
En agenda está la jubilación a los 25 años de ser-
vicio, la cobertura en afiliación al Instituto Ecuato-
riano de Seguridad Social (IESS) para las amas de
casa, el empleo, el alto costo de la vida, etc.
¿Qué debemos hacer?
Entender que la lucha por los derechos de la mujer
tiene que estar vinculada con el objetivo de echar
abajo el sistema de desigualdades y que los tra-
bajadores y pueblos debemos construir una nueva
Karla Calapaqui 29
“
No basta que los
derechos de género,
equidad, participación, entre otros, estén
escritos en un papel o en la Constitución,
hace falta hacerlos viables en los hechos, en
”
la práctica diaria
estructura económica, política y social hacia una
vida de justicia y libertad.
Debemos reivindicar los derechos de las
mujeres consagrados en la Constitución, exijamos
su cumplimiento.
Los procesos de unidad que vive la izquier-
da ecuatoriana requieren del necesario impulso
de una coordinadora de mujeres que permita arti-
cular a las organizaciones de mujeres en su lucha
por reivindicaciones y por una mayor participación
política como una vía hacia el ejercicio del poder y
la adopción de decisiones, que pueda concretar ac-
ciones nacionales y locales, y que tenga bajo el bra-
zo una propuesta transformadora, revolucionaria.
Los hombres y mujeres ecuatorianas con
decisión impulsaremos acciones en perspectiva
del año 2012, que será un año de éxitos para la lu-
cha social. Las mujeres nos abriremos paso ante
la cotidianidad del trabajo invisible y nos verán
presentes en la lucha por el agua y la tierra, por la
vida, por los derechos laborales, en las huelgas, en
las movilizaciones, por la educación y salud gratui-
tas y de calidad, por resguardar a nuestras familias
de la crisis capitalista, nos verán haciendo historia
junto a los hombres, para transformar esta opro-
biosa realidad.
Bibliografía
• Coordinadora Nacional del MPD
• www.inec.gob.ec
• www.cepalstat.org
• www.ipu.org
 Mujeres en el ejercicio
práctico del poder
Dénnecy Trujillo
Concejala de Quito en funciones.
Directora Provincial de Pichincha de
Participación. Laboró como Asesora
en la Asamblea Nacional y en el
Consejo Provincial de Pichincha, y
como Directora Administrativa
Financiera de la Secretaría Técnica
de Plan Ecuador. Economista.
Participación
Ejercicio del poder en el desempeño de un cargo público
S
i bien se ha registrado un incremento de la inserción femenina
en el mercado laboral, las mujeres seguimos siendo discrimi-
nadas respecto a los derechos laborales, pues al hacerse una
segregación laboral por sexo se determina una discriminación
salarial y jornadas laborales extendidas. Además, la responsabilidad
casi exclusiva de las mujeres en las labores domésticas condiciona su
inserción laboral y provoca la multiplicidad de funciones. Esto, como
consecuencia de los patrones culturales patriarcales que han determi-
nado la división sexual del trabajo.
Las mujeres continuamos sin estar suficientemente representa-
das en los ámbitos de la toma de decisiones; aunque exista una paridad
en la representación, las mujeres somos relegadas respecto de los hom-
bres en el empoderamiento. Esta falta de comprensión y definición de
la problemática conlleva a que las políticas públicas no visibilicen las
necesidades específicas de las mujeres y el rol que desempeñamos en
la sociedad.
El Gobierno actual ha incorporado a la mujer en ministerios de
Estado, es así que por primera vez el país contó con una Ministra de
Defensa del Ecuador, y hasta la presente fecha ha habido 21 mujeres
con cargo de ministras de Estado. Este proceso de incorporación en las
esferas políticas es un avance que responde a reformas en la normativa
y a las agendas de género y convenios internacionales.
Estos procesos y reformas en la normativa nacional, si bien con-
templan la incorporación de conceptos como equidad y género, no son
suficientes en la práctica: socialmente la discriminación sexual laboral
es tolerada y ejercida con impunidad legal.
Dentro del partido, movimiento y/o comunidad
En la última década se han registrado avances y la situación de par-
ticipación de las mujeres en los espacios políticos ha mejorado, sin
 Dénnecy Trujillo 31

embargo, en ningún país las mujeres disfrutan de

las mismas oportunidades que los hombres.
Los derechos siguen siendo limitados y esto
se agrava en las mujeres por la discriminación
múltiple: raza, etnia, cultura, clase, orientación
sexual y edad. Si examinamos la participación
de las mujeres en el ejercicio práctico del poder
dentro de los partidos o movimientos políticos,
es evidente observar que los puestos de dirección
están ocupados mayoritariamente por hombres y

“
son excepcionales los casos en los que las mujeres
ostentan estos cargos.
En el caso de las organizaciones políticas
inscritas en el Ecuador, los cargos de dirección
Aunque exista
están conformados por hombres, lo que revela
una inequidad en la participación de las mujeres
una paridad en la
y una discriminación del ejercicio de sus derechos
políticos y civiles. representación, las mujeres
La participación política de la mujer sigue somos relegadas respecto de los hombres en
siendo un derecho limitado que excluye a millones
de mujeres, por lo que se hace urgente una parti-
el empoderamiento. Esta falta de
cipación igualitaria en la toma de decisiones como comprensión y definición de la problemática
condición para conseguir democracia, igualdad
conlleva a que las políticas públicas no
y equidad. Es importante considerar el punto de
vista de la mujer y sus intereses; incluir conceptos visibilicen las necesidades específicas de las
de género en las agendas políticas de las organiza- mujeres y el rol que desempeñamos en la

”
ciones y el Estado; evaluar el comportamiento del
voto electoral de las mujeres, y el avance o retroce- sociedad
so de las candidatas mujeres también debe ser un
compromiso social.

De la normativa a la práctica: qué sucede

con la aplicación de las leyes sobre
equidad en la participación política

En este sentido, se han impulsado cambios en

las normas y leyes para asegurar el acceso y la
permanencia de las mujeres en la política, con la
promoción de una cultura de equidad de género y
una mayor representación en la estructura de los
partidos políticos y en las organizaciones sociales,
todo lo cual presenta una clara tendencia que va
de las acciones afirmativas de cuota a la consecu-
ción de la paridad.
Sin embargo, una vez aprobada la Constitu-
ción en el año 2008 –en la que se regulan las cuotas
32 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Los derechos
siguen siendo
limitados y esto se agrava en las
mujeres por la discriminación múltiple: raza,
etnia, cultura, clase, orientación sexual y
edad. Si examinamos la participación de las
mujeres en el ejercicio práctico del poder
dentro de los partidos o movimientos
políticos, es evidente observar que los
puestos de dirección están ocupados
mayoritariamente por hombres y son
excepcionales los casos en los que
”
las mujeres ostentan estos cargos
de representación y paridad en las elecciones–, no
sólo que no se ha logrado el objetivo de equidad
de género, sino que ha disminuido la representa-
ción femenina. Es así que de los 124 asambleístas
que elegimos, 45 son mujeres, lo que equivale al
36,29%. Y si analizamos los resultados de la elec-
ción de autoridades electas para gobiernos locales,
las cifras son alarmantes: de entre los 221 alcaldes
y alcaldesas que elegimos, apenas 11 mujeres re-
sultaron electas, lo que representa el 5%.
En el caso particular de Quito, las cifras no
varían. Las estadísticas indican que hay 2’239.191
habitantes, de los cuales 1’150.380 son mujeres
(51,37%), y 1’088.811 son hombres (48,6%). En esta
ciudad elegimos 15 concejales y concejalas, de los
cuales resultaron electas cinco mujeres, lo que re-
presenta el 33,33%.
Estos resultados difieren mucho de los ob-
jetivos planteados por el Gobierno nacional y no
garantizan la participación igualitaria de las muje-
res en la esfera del poder político.
Considero que los datos deben ser parte
fundamental para la formulación de políticas pú-
blicas que garanticen una participación equitativa.
Los conceptos de equidad, género y generacional
tienen que ser implementados en la planificación,
programas y proyectos desde la perspectiva de
género y además se debe considerar las agendas
de género y los acuerdos internacionales. Es fun-
damental elaborar información que recoja, compile
y presente periódicamente datos desglosados por
edad, sexo, indicadores socioeconómicos, etc.
Retos y desafíos de la participación
política de las mujeres en el Ecuador
El Estado debe proteger y garantizar los derechos
de las mujeres, reconocer la diversidad, la equidad
y la justicia como principios que deben ser parte
de las agendas del Gobierno y de sus políticas pú-
blicas.
La participación política de las mujeres debe
ser concebida desde el punto de vista del acceso
equitativo a todos los ámbitos de la sociedad. El
acceso a la educación, salud, trabajo, etc. debe ser
equilibrado, caso contrario, poco o nada se podrá
 Dénnecy Trujillo 33

conseguir para avanzar en la participación de la

mujer en el ámbito político.
Los hitos alcanzados por las reivindica-
ciones y luchas del movimiento feminista han
evidenciado la necesidad de incorporar la trans-
versalidad de género en el diseño, planificación y
ejecución de las políticas públicas.
Como ya he mencionado, la visión cultural de
la mujer destinada a la responsabilidad del hogar
exclusivamente no garantiza su presencia en otras
esferas de la sociedad. Es necesario implementar

“
políticas educativas que garanticen y generen re-
laciones igualitarias en el ámbito doméstico, en la
distribución equitativa de las responsabilidades
familiares y la promoción de la paternidad respon-
Sin embargo,
sable.
Es fundamental que el Gobierno promueva
una vez aprobada
una sociedad más justa, que abra espacios y opor-
tunidades en condiciones iguales, que proporcione
la Constitución
acciones de protección y desarrollo a las mujeres
en situación de mayor vulnerabilidad, generando en el año 2008 –en la que
políticas públicas que permitan el cumplimiento de se regulan las cuotas de representación y
los compromisos por la igualdad asumidos a nivel
internacional, actualizando y creando el marco
paridad en las elecciones–, no sólo que no se
jurídico nacional de modo que garantice la plena ha logrado el objetivo de equidad de género,
aplicación de dichos compromisos. Asimismo, es
sino que ha disminuido la representación
necesario garantizar los derechos de las mujeres
en los partidos políticos, promoviendo el empo- femenina. Es así que de los 124 asambleístas
deramiento femenino con el propósito de alcanzar que elegimos, 45 son mujeres, lo que

”
cuotas equilibradas de participación política.
La Comisión Económica para América equivale al 36,29%
Latina y el Caribe (CEPAL), de acuerdo con sus es-
tudios del año 2007, advierte: “La paridad más que
un concepto cuantitativo es la expresión de la re-
distribución del poder en tres ámbitos específicos:
el mercado de trabajo, la toma de decisiones y la
vida familiar”.

Bibliografía

• Ortiz, Adriana, “Poder, mujeres y lideraz-

go: guía incluyente en un contexto global”,
marzo de 2009.
• www.eclac.cl/estadisticas
• www.inec.gov.ec
 ¿Qué sucede con
la aplicación de las leyes
sobre equidad en
la participación política?
Gina Godoy
Asambleísta por la provincia de
Guayas, en funciones, Comisión de
Justicia y Estructura del
Estado. Asambleísta para la
Asamblea Nacional Constituyente
(2007-2008). Laboró como Directora
del Servicio Legal del Centro
Ecuatoriano para la Promoción y
Acción de la Mujer (CEPAM).
Abogada.
Patria Altiva i Soberana
L
La ciudadanía de las mujeres es condición previa para poder
desarrollar medidas de acción afirmativa como las leyes de
cuotas, que tienen el objetivo de garantizar la paridad de
género en el ámbito público-político. Sin embargo, esta con-
dición básica es reciente en el Ecuador y ha marcado la evolución de
la igualdad formal de las mujeres en un contexto de sexismo real. “La
paridad es una condición determinante de la democracia y una meta
para erradicar la exclusión estructural de las mujeres en la sociedad. La
paridad tiene por objeto alcanzar la igualdad en el ejercicio del poder,
en la toma de decisiones, en los mecanismos de participación y de re-
presentación social y política, y en las relaciones familiares, sociales,
económicas, políticas y culturales.”1 Pero las mujeres en el Ecuador
enfrentamos nuevos retos que devienen de una historia escrita sin no-
sotras y que nos recuerda que sin ciudadanía no hay paridad
La igualdad formal y el sexismo real
La “igualdad” y “equidad” suelen usarse como sinónimos, sin embar-
go, son conceptos con connotaciones distintas. Igualdad comprende la
base común de derechos de todas las personas. La equidad introduce
un principio ético de justicia para la igualdad puesto que implica que se
consideren las diferencias, que no deben hacer a las personas “objetos
de discriminación”. Complejizamos aún más el sistema igualdad-equi-
dad cuando hablamos de igualdad formal e igualdad real o material.
El reconocimiento formal de la igualdad para las mujeres y sus
derechos de participación en la política se entrelaza con la ciudadani-
zación como condición básica de ejercicio de todos nuestros derechos.
Para las mujeres, la conquista del espacio público está marcada por
la conquista de la ciudadanía misma, cuyo reconocimiento ha tomado
1  CEPAL, “La paridad política en América Latina y el Caribe. Percepciones y opiniones de los líderes de la
región”, Serie Mujer y Desarrollo, 108, noviembre 2011, p. 13.

varias décadas, como podemos apreciar si reco-
rremos los sucesivos pactos sociales que ha tenido
el Ecuador, es decir, las normas constitucionales.
Constituciones como las de 1830 (Art. 11);
1835 (Art. 8); 1845 (Art. 8); 1862 (Art. 7), y 1869 (Art.
8) contenían disposiciones donde se indicaba que
los ecuatorianos eran iguales ante la ley y podían
elegir y ser electos para autoridades públicas,
siempre y cuando cumplieran con las “aptitudes”
legales necesarias, por supuesto, una de esas
aptitudes era estar en goce de los derechos de
ciudadanía.
Estar en goce de los derechos de ciudada-
nía a su vez requería de condiciones que, a más de
la edad, como en épocas más modernas, giraban
alrededor del estado civil, propiedad, ejercicio de
profesiones y la instrucción. Así, la Constitución de
1830 (Art. 12) disponía que, para entrar en goce de
derechos de ciudadanía, se requería estar casado
o ser mayor de 22 años de edad, además de tener
una propiedad raíz de un valor libre de 300 pesos
o ejercer alguna profesión o industria útil, sin suje-
ción a otro, como sirviente doméstico o jornalero,
y por último saber leer y escribir. La Constitución
de 1835 (Art. 9) indicaba que eran ciudadanos ac-
tivos del Ecuador quienes eran casados o mayores
de 18 años de edad y tuvieran una propiedad raíz,
valor libre de 200 pesos, o ejercer una profesión o
industria útil, sin sujeción a otro, como sirviente,
doméstico o jornalero.
Recién la Constitución de 1862 (Art. 8) elimi-
nó el requisito de poseer un bien o una profesión
para ser ciudadano. La Constitución de 1869 (Art.
10) en cambio agregó el ser católico. Para la época,
quienes podían ser propietarios o ejercer profe-
sión e instruirse eran los hombres en tanto que
las mujeres al casarse pasaban de la “potestad” del
padre a la de su cónyuge, así lo decía el Código
Civil de 1861 que disponía en su Art. 125 que “la
potestad marital es el conjunto de derechos que
las leyes conceden al marido sobre la persona y
bienes de la mujer”. Las mujeres en el ámbito pri-
vado estaban subyugadas al mando del cónyuge y
su participación en el ámbito público era restrin-
Gina Godoy 35
gida puesto que para cualquier trabajo fuera del
hogar debía contar con la autorización del marido.
No se nos consideraba ciudadanas y, por tanto, no
podíamos ser elegidas para ningún cargo público.
Sin embargo, la discriminación hacia las
mujeres a través de condiciones legales exclu-
yentes terminó por reflejarse en lo jurídico en la
Constitución de 1883, vigente desde 1884, que
textualmente decía: “Art. 9: Son ciudadanos los
ecuatorianos varones que sepan leer y escribir, y
hayan cumplido 21 años o sean o hubieren sido
casados”. Este pacto social discriminante estuvo
vigente 13 años, hasta que en 1897 se expidió una
nueva Constitución que en el Art. 8 estableció que,
para ser ciudadano, se requería la edad de 18 años
y saber leer y escribir eliminando la condición de
ser varón.
Es la Constitución de 1929 la que reconoce
expresamente a las mujeres de más de 21 años
como ciudadanas, pero siempre y cuando supieran
leer y escribir. Con esta Constitución, una mujer
ocupó por vez primera el cargo de diputación: a
finales de 1945, los trabajadores del Ecuador de-
signaron a Pedro Saad como diputado, a Segundo
Ramos como primer suplente y a Nella Martínez
como segunda suplente. La Constitución de 1945,
que entró en vigencia desde 1946, reconoció el
sufragio femenino aunque en forma facultativa
(Art. 22). En la Constitución de 1967 (Art. 21) se
incorporó el voto obligatorio para las mujeres por
ser ciudadanas: “Art. 70: Se establece el sistema de
elecciones periódicas, directas e indirectas. El voto
es deber y derecho de los ciudadanos: por lo tanto,
es obligatorio para el hombre y la mujer”.
Hace menos de cien años jurídicamente se
reconoció nuestra condición de sujetas de dere-
chos con la posibilidad de ejercer ciudadanía y de
elegir y ser elegidas. Desde hace aproximadamen-
te 66 años las mujeres estamos reconocidas como
electoras posibles y desde hace menos tiempo
como electoras “obligadas”. Nuestra historia en
el ámbito público y político es muy reciente pero
hemos caminado y aprendido; así, el siguiente
paso lo dimos con la Constitución de 1979, que fue
36 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
La Constitución de
1830 (Art. 12) disponía que,
para entrar en goce de derechos de
ciudadanía, se requería estar casado o
ser mayor de 22 años de edad, además
de tener una propiedad raíz de un
valor libre de 300 pesos o ejercer
alguna profesión o industria útil,
sin sujeción a otro, como sirviente
doméstico o jornalero, y por último
”
saber leer y escribir
la primera en incluir expresamente la equidad de
género. El regreso a la democracia en el Ecuador
coincidió con la suscripción de la Convención
sobre la Eliminación de Todas las Formas de Dis-
criminación contra las Mujeres en 1979, que luego
fue complementada con las posteriores Reco-
mendaciones a la misma y por las Plataformas de
Acción de las Conferencias Mundiales de Nairobi
en 1985 y Beijing en 1995, que dieron lugar a las
orientaciones básicas para los países con el fin de
eliminar la desigualdad, al menos formal, de las
mujeres.
Desde el retorno a la democracia en la década
de 1980 en varios países latinoamericanos y, pa-
ralelamente, desde el agotamiento de modelos
de regímenes de partido único (o de sistemas de
partido hegemónicos), las mujeres han ganado
una mayor visibilidad en el ámbito público. Estos
procesos de transición hacia regímenes políticos
más competitivos y pluralistas han dado lugar a
demandas de una mayor inclusión femenina en
la toma de decisiones y a ciertas reivindicaciones
vinculadas con el logro de un tratamiento (o trato)
igual entre hombres y mujeres. 2
Bajo la Constitución de 1979 y sus reformas, en
1997 se aprobó la Ley de Amparo Laboral de la
Mujer que estableció la obligación de designar un
mínimo del 20% de mujeres para la integración de
las Cortes Superiores de Justicia, Juzgados, Nota-
rías y Registros, no obstante, se aplicó por única
vez en las elecciones para la Asamblea Nacional
de 1998, y “su observancia fue efectiva en sólo tres
provincias (Guayas, Pichincha y Manabí), de un
total de 68 asambleístas, solamente siete mujeres
fueron elegidas.”3
La Reforma Constitucional de 1998 trajo
nuevos avances constitucionales: hacia la igual-
dad formal se logró la incorporación expresa y
clara de la igualdad de oportunidades (Art. 34); la
participación equitativa de mujeres y hombres en
los procesos de elección popular, en las instancias
de dirección y decisión en el ámbito público, en
la administración de justicia, los organismos de
control y los partidos (Art. 102); y una disposición
transitoria (17) que decía que “se reconocerá a las
mujeres la participación del 20% en las listas de
elecciones pluripersonales, así como todos los de-
rechos y garantías consagrados en leyes y tratados
internacionales vigentes”.
Sin embargo, la situación formal de la par-
ticipación política de las mujeres no cambió en
el plazo inmediato y mediato a la expedición de
la Constitución de 1998, gracias al sexismo real
persistente:
2  CEPAL, “La paridad política en América Latina y el Caribe. Percepciones
y opiniones de los líderes de la región”, Serie Mujer y Desarrollo, 108,
noviembre de 2011, p. 11.
3  CLADEM Ecuador y otras organizaciones, “Informe sombra: una mirada
alternativa a la situación de discriminación de la mujer en el Ecuador,
período 1990-1998”, p. 17, disponible en:
http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/Informes%20alter nativos/
informediscriminacionmujer1990-1998.pdf

En el período 1997-1998, Alexandra Vela fue Vice-
presidenta y Nina Pacari Vega ocupó la segunda
Vicepresidencia en el período 1998-2000. Los
partidos políticos que accedieron al Congreso Na-
cional no designaron a mujeres para Jefaturas de
bloque de partido, que son espacios de poder y de
decisión partidista en el Congreso. El porcentaje
de mujeres que ocuparon las diputaciones fue del
4,94% en el período1994-1998; 3,70% en el período
1996-1998; y 13,22% en el período 1998-2000. En el
período 1998-2000, de las Comisiones Permanen-
tes del Congreso Nacional solamente cuatro de las
18 estuvieron presididas por mujeres.4
La reforma a la Ley de Elecciones o Ley de Par-
ticipación Política de 2000, realizadas y exigidas
por las organizaciones de mujeres bajo el man-
dato constitucional del Art. 102 ya mencionado,
fijó cuotas en grados ascendentes del 5% en cada
proceso electoral, a partir de un mínimo del 30%,
hasta llegar a la representación equitativa del 50%,
en forma secuencial y alternada. Sin embargo,
en el sexismo real de la institucionalidad pública
electoral, la reforma a la Ley de Elecciones no fue
tomada en cuenta puesto que el Tribunal Supremo
Electoral (llamado así entonces) dictó normas que
contravinieron esta garantía. En las elecciones
de 2002, 17 de los 100 sillones legislativos (17%)
fueron ganados por mujeres, con 19 mujeres su-
plentes. En las elecciones seccionales de 2004, el
Tribunal Supremo Electoral dio la facultad a direc-
tores de los partidos políticos y a los candidatos, y
como consecuencia de este hecho, el número de
mujeres electas fue bajo.
En el año 2008, el pueblo ecuatoriano
aprobó mayoritariamente una nueva Constitución
en la que las mujeres organizadas participaron
con propuestas que fueron en su mayor parte in-
corporadas, y se dio un salto cualitativo frente a las
anteriores Constituciones, puesto que se dispuso,
entre muchas otras disposiciones que garantizan
la igualdad formal y aún la real, que: “Para las
elecciones pluripersonales, la ley establecerá un
4  Ibídem, p. 18.
Gina Godoy 37
sistema electoral conforme a los principios de pro-
porcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad
y alternabilidad entre mujeres y hombres; y deter-
minará las circunscripciones electorales dentro y
fuera del país” (Art. 116).
La participación política de las mujeres ha mejo-
rado notablemente. La Constitución reconoció la
paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres,
y la Ley de Elecciones institucionalizó la paridad
en las listas electorales. En las elecciones de 2009,
el porcentaje de mujeres electas a la Asamblea
–31,5%– disminuyó dos puntos en medio de una
intensa disputa por los escaños, aunque la candi-
datización paritaria y la alternancia/secuencialidad
de hombres-mujeres hayan sido respetadas. Sin
embargo, si se incluye en el cómputo a las parla-
mentarias electas al Parlamento Andino, que tiene
su votación por separado y donde las mujeres
obtuvieron un notabilísimo 60% de escaños, el
porcentaje total de asambleístas asciende a 32,6%
en 2009.5
Reto de la aplicación del mandato
constitucional paritario de 2008
Por último, a la luz de los avances constitucionales
y legislativos para garantizar la paridad, deseo se-
ñalar, desde mi experiencia en el ámbito político,
los retos que enfrentamos para su aplicación. Los
obstáculos para las mujeres no están ahora en la
estructuración de las listas de candidaturas, sino
en la posibilidad de resultar elegidas. Las perso-
nas electoras en el Ecuador pueden elegir entre
listas partidarias que se presentan o elegir a todos
de una misma lista, pueden incluso ordenar según
su propia preferencia, alterando los principios de
alternabilidad y secuencialidad. En un sistema de
listas abiertas, la paridad en el resultado sólo se
garantiza con el cambio de patrones sociocultura-
les en el electorado, pues la solución a corto plazo
5  Gobierno de la República del Ecuador, Comisión de Transición hacia el
Consejo Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género, “Respuesta al
cuestionario sobre la aplicación de la declaración y la plataforma de acción
de Beijing y el documento final del vigésimo tercer período extraordinario
de sesiones de la Asamblea General (2000) para la preparación de las
evaluaciones y exámenes regionales que tendrán lugar en 2010 para la
conmemoración de Beijing + 15”, octubre de 2009, p. 14.
38 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Hace menos de
cien años jurídicamente se
reconoció nuestra condición de sujetas de
derechos con la posibilidad de ejercer
ciudadanía y de elegir y ser elegidas.
Desde hace aproximadamente 66 años las
mujeres estamos reconocidas como
electoras posibles y desde hace menos
”
tiempo como electoras obligadas
sería regresar al voto en lista cerrada, que plantea
a su vez el debate sobre el derecho de la ciudada-
nía de votar por individualidades.
Otro reto de cara al buen vivir involucra la
construcción de una sociedad más incluyente para
las mujeres, con igualdad de oportunidades, con
espacios de decisión paritarios y donde se reco-
nozcan nuestras desventajas sociales históricas y
se tomen medidas para que las superemos; esto
requiere de una agenda renovada de reivindica-
ciones desde las mujeres diversas, pasando de una
estrategia activista, sin duda enriquecedora, hacia
estrategias más políticas que reten al mundo mas-
culinizado del mismo discurso político.
Esto último implica nuevos acuerdos entre
la sociedad civil organizada así como una forma
distinta de relacionarse con el Estado, con de-
mandas pero también con propuestas, con crítica
constructiva y con metas de corto, mediano y largo
plazo que permitan medir nuestros avances. Es
necesario un nuevo contenido de interpelaciones
al poder que rebasen las que pudieron ser en 1830
o en 1979. Estamos en 2011 con una Constitución
potente para nuestros derechos, utilicémosla.
Bibliografía
• Constituciones de la República del Ecua-
dor, 1830, 1835, 1845, 1862, 1869, 1897, 1929,
1946, 1967, 1979, 1998 y 2008.
• CEPAL, “La paridad política en América La-
tina y el Caribe. Percepciones y opiniones
de los líderes de la región”, Serie Mujer y
Desarrollo, 108, noviembre de 2011.
• CLADEM Ecuador y otras organizaciones,
“Informe sombra: una mirada alternativa a
la situación de discriminación de la mujer
en el Ecuador, período 1990-1998”, disponi-
ble en:
http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/In-
formes%20alternativos/informediscrimina-
cionmujer1990-1998.pdf
• Gobierno de la República del Ecuador, Co-
misión de Transición hacia el Consejo Na-
cional de las Mujeres y la Igualdad de Gé-
nero, “Respuesta al cuestionario sobre la
aplicación de la declaración y la plataforma
de acción de Beijing y el documento final
del vigésimo tercer período extraordinario
de sesiones de la Asamblea General (2000)
para la preparación de las evaluaciones y
exámenes regionales que tendrán lugar en
2010 para la conmemoración de Beijing +
15”, octubre de 2009.
 Mujeres en
la participación política
Manuela Cobacango
Consejera del Consejo Nacional
Electoral (2008-2011). Coordinadora
de Mujeres en la Comunidad
Chumillos Central (actual filial
UCICAQ). Miembro de la Comisión
Operativa de la Confederación
Nacional de Organizaciones
Campesinas, Indígenas y Negras
(FENOCIN) (2007-2008). Estudios
de Gestión para el Desarrollo Local
Sostenible.
Partido Socialista Frente Amplio
Mujeres en el ejercicio práctico del poder en el desempeño
de un cargo público
D
e acuerdo con el mandato constitucional, las funciones del
Estado del Ecuador observan el cumplimiento de la equidad
de género y la interculturalidad. Me refiero al caso de las
entidades como el Consejo Nacional Electoral (CNE) inte-
grado con dos mujeres principales y tres mujeres suplentes, al Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) que cuenta con
cuatro mujeres principales y tres suplentes, al Tribunal Contencioso
Electoral con tres mujeres principales, al Consejo de la Judicatura de
transición con una mujer en puestos de dirección, a la Corte Constitu-
cional que cuenta con dos mujeres, entre otras. Asimismo, tenemos el
caso de las comisiones ciudadanas de selección que se conforman con
50% de hombres y 50% de mujeres.
Las mujeres en la Asamblea Nacional del Ecuador como legisla-
doras son 44, electas en el proceso electoral de 2009, producto de las
listas inscritas según la disposición de la Constitución de 2008.
En los ministerios del Estado, 11 mujeres ejercen diferentes
cargos y con diferentes funciones, y en las secretarías nacionales encon-
tramos a dos mujeres. También encontramos a mujeres dirigiendo y en
puestos de responsabilidad, en consejos e institutos y subsecretarías.
Mujeres en el ejercicio práctico del poder
en el desempeño dentro del partido, movimiento
y/o comunidad en la que se desenvuelve
La Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas
y Negras del Ecuador (FENOCIN) es una organización con trayectoria
de 43 años de lucha social y cuenta con la Dirigencia Nacional de la
Mujer y Familia, que se encarga de formar lideresas e impulsar la parti-
cipación de la mujer en todos ámbitos de la organización.
40 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
La Confederación
Nacional de
Organizaciones
Campesinas, Indígenas y Negras
del Ecuador (FENOCIN) es una organización
con trayectoria de 43 años de lucha social y
cuenta con la Dirigencia Nacional de la Mujer
y Familia, que se encarga de formar lideresas
e impulsar la participación de la mujer en
”
todos ámbitos de la organización
FENOCIN tiene el nivel de Confederación Nacio-
nal y cuenta con 54 organizaciones de segundo
grado en calidad de filiales, cada una cuenta con
dirigencia de la mujer. Desde tiempos tempranos
de la vida de la organización, las mujeres han lide-
rado la defensa de la Pacha Mama, la recuperación
de las semillas ancestrales y la protección del agua
para la soberanía alimentaria.
La Unión de Organización Campesinas
de Cayambe y Quito (UCICAQ), filial FENOCIN,
es una organización de segundo grado y cuenta
actualmente con la directiva conformada por
cinco mujeres y cinco hombres. La comunidad de
Chumillos Central de la parroquia Cangahua, en
el cantón Cayambe, filial a la UCICAQ, a la que
pertenezco, es una comunidad netamente rural e
indígena. Hasta la actualidad, las directivas se han
conformado de ocho miembros, de los cuales las
mujeres han desempeñado los cargos de secreta-
ria, tesorera y vocal, con excepción del año 2010
cuando por primera vez la comunidad tuvo a mu-
jeres en los cargos de presidenta y vicepresidenta.
Tenemos la experiencia de que cuando la mujer
ocupa un cargo directivo, sólo el 40% lo ejerce
como tal, muchas veces por desconocimiento.
De la normativa a la práctica: ¿qué
sucede con la aplicación de leyes sobre
equidad en la participación política?
En los últimos cinco años encontramos una
gran diferencia en la disposición constitucional
para las funciones del Estado, las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, las orga-
nizaciones políticas y otros sectores organizados
y reconocidos por la ley como las asociaciones,
comunas y organizaciones sociales.
A partir de la nueva Constitución elaborada
en Montecristi (2008), se establece la equidad de
participación de mujeres y hombres. Para muchos
líderes masculinos parecía un tema peligroso
porque les quitaba el poder, sin embargo, utiliza-
ron este discurso para posicionarse.
 Manuela Cobacango 41

En la Ley Orgánica de Participación, la Ley Orgá-

nica de Elecciones y el Código de la Democracia
existen normas que especifican los procedimien-
tos para el cumplimiento de la disposición de la
Constitución.
Para los partidos y movimientos políticos
existe una clara disposición normativa secunda-
ria que posibilita la integración en las listas de
candidatos y candidatas para las elecciones pluri-
personales, con paridad y alternancia.
Al comparar las normativas mencionadas,

“
se puede apreciar el enorme avance con la actual
Constitución, sin embargo, no hay que olvidar que
aún existen funciones del Estado que no han lo-
grado culminar la composición de sus miembros
Hasta la
según lo normado: actualidad, las directivas se han
conformado de ocho miembros, de los cuales
Constitución de 1998
- Libertades fundamentales de mujeres y hom- las mujeres han desempeñado los cargos de
bres (Art. 3, numeral 2). secretaria, tesorera y vocal, con
- Violencia contra las mujeres (Art. 23, numeral
excepción del año 2010 cuando por primera
2, inciso 2).
- Defensores públicos (Art. 24, numeral 10). vez la comunidad tuvo a mujeres en los
- Matrimonio, la maternidad y el haber fami- cargos de presidenta y vicepresidenta.
liar. Igualmente apoyará a las mujeres jefas de
Tenemos la experiencia de que cuando la
hogar (Art. 37).
- Garantía de equitativa en derechos laborales, mujer ocupa un cargo directivo, sólo el 40%
oportunidades y toma de decisiones (Art. 34, lo ejerce como tal, muchas veces por

”
36,102).
desconocimiento
- Pauta para la participación de las mujeres en la
política y sector público (Art. 41).
- Atención prioritaria mujeres embarazadas (Art.
47).
- Participación del 20% de mujeres en listas de
elecciones pluripersonales (Disposición Transi-
toria Decimoséptima).

Constitución de 2008
- Atención prioritaria, mujeres embarazadas
(Art. 35, 42).
- Seguridad y garantías de derechos (Art. 57, nu-
meral 10, numeral 21, inciso tercero).
- Participación en el sector público y actoras po-
líticas (Art. 65, 70, 176, 179, 210, 224, 331, 434).
42 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“ Nuestro país
necesita de las
mujeres y los hombres,
esto se logrará cuando los dos géneros sean
partícipes en marcar los nuevos horizontes,
de proyectar rumbos y construir alternativas
con las cuales solucionar, de una vez por
”
todas, los problemas de la sociedad
- Actoras en la política (Art. 108, 116).
- Garantías, participación y reconocimiento (Art.
171, 324, 334, numeral 2, 363, numeral 6).
Como nos podemos dar cuenta, en cuanto las
disposiciones normativas, se han logrado estable-
cer disposiciones de participación, pero ¿en qué
medida se han cumplido las mismas?, ¿en qué
sector?, ¿en qué ámbito?, ¿en dónde está faltando
que estas normas sean cabalmente aplicadas?
Al respecto, podemos comentar a manera
de respuestas: en el mes de diciembre las comuni-
dades eligieron a sus nuevas autoridades, muchas
mujeres fueron elegidas para los cargos de secreta-
ría, tesorería y vocalías, muy pocas para ocupar el
lugar de la presidencia. Entonces la participación
de las mujeres se queda en el discurso, cuando lo
importante es llegar a la práctica y en todos los
ámbitos, sino continuamos sólo justificando que
existe equidad, cuando en realidad las mujeres nos
quedamos fuera de la toma de decisiones.
Retos y desafíos de la participación
política de las mujeres en el Ecuador
Los avances en la participación de las mujeres en
el país y en el continente han sido gracias a noso-
tras mismas, las mujeres que nos planteamos ya
no más exclusiones, que queremos democracia
en la democracia, que escuchen nuestras voces,
nuestros sentimientos y opiniones.
A pesar de que tenemos en nuestro país
una Constitución que garantiza la igualdad, los
derechos y la inclusión social, para las mujeres
su participación es un camino que demanda ser
recorrido con concientización, formación, educa-
ción inteligencia e información. Pero es necesaria
una participación de calidad y real, es decir que
no se trata de ocupar un cargo simplemente, sino
que las opiniones de las mujeres sean tomadas en
cuenta para la toma de decisiones y de producir
incidencia y cambios de la realidad.
Nuestro país necesita de las mujeres y los
hombres, esto se logrará cuando los dos géneros
sean partícipes en marcar los nuevos horizontes,
de proyectar rumbos y construir alternativas con
las cuales solucionar, de una vez por todas, los
problemas de la sociedad
Bibliografía
• Constitución de la República del Ecuador,
1998.
• Constitución de la República del Ecuador,
2008.
• “FENOCIN, hacia nuevo milenio”.
 ¿Advenedizas o
guerreras políticas?
Alicia Acosta
Directora Provincial del Partido
Sociedad Patriótica en la provincia de
Cotopaxi. Asesora en la
Asamblea Nacional. Cónsul del
Ecuador en Nueva Orleans, Estados
Unidos, en el Gobierno del
Presidente Lucio Gutiérrez.
Asistente administrativa de la Escuela
Politécnica del Ejército (Latacunga).
Estudios en Asistencia de Gerencia.
Partido Sociedad Patriótica
Las mujeres somos el 50% de la población
ecuatoriana y madres del otro 50%.
Rosalía Arteaga
La historia compartida
S
oy Directora Provincial del Partido Sociedad Patriótica 21 de
Enero (PSP) en la provincia de Cotopaxi. Pero antes de esto,
¿cómo se desenvolvía mi vida? Era una mujer habituada a ser
funcionaria de escritorio, cercana y más a gusto con temas
administrativos y de oficina, que preocupada o interesada en asuntos
políticos. Además, consideraba a la política una práctica excluyente,
beneficio de pocos; tal era esta percepción que anulaba mi voto, des-
perdiciándolo en los procesos electorales.
Durante seis años mantuve mi relación laboral en una institución
de educación superior de mi provincia, donde los días transcurrían pa-
cíficos pero bastante rutinarios. Fue ahí donde conocí a un ser noble,
sencillo, leal, fuerte e inteligente, pero sobre todo, con una gran capa-
cidad de comprender y ayudar a los seres humanos y con un brillante
futuro por delante. Esa persona tiene nombre y apellidos: Lucio Gutié-
rrez Borbúa.
De este tiempo laboral, nacieron en mí sentimientos de admira-
ción, respeto y afecto hacia, en ese entonces, el Director de la Escuela
Politécnica del Ejército (ESPE), sede Latacunga. Mi certidumbre se
acrecentó aún más cuando, en 1994, el país empezó un conflicto armado
que nos unió a los ecuatorianos en una sola frase: ni un paso atrás. Allí,
el ahora líder del PSP demostró su profundo amor hacia la patria y sus
anhelos de despertar un gran espíritu cívico y de unidad en los ecuato-
rianos y ecuatorianas.
Lo demás conforma la historia. Lucio Gutiérrez irrumpió en el
tablero político el 21 de enero del año 2000, cuando fue el catalizador de
una simbiosis entre el pueblo, indígenas y militares, quienes lograron
destituir al Gobierno de Jamil Mahuad. Nunca olvidaré ese 21 de enero.
Una llamada al teléfono celular, propiciada por un amigo en común, me
44 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Me atacaron
con frases como “¿qué
hace aquí perdiendo el tiempo?, mejor
vaya a cocinar”. Se notaban las
concepciones e imaginarios contrarios
”
a la equidad y respeto de género
enlazó con quien protagonizaba la historia en ese
momento. Aquel instante sentí con seguridad que
también se iniciaba mi vida política.
Luego de su arresto y posterior amnistía, él
empezó a recorrer el país. Nos dirigíamos hacia
toda la provincia de Cotopaxi, dialogando acerca
del proyecto político naciente, aceptando con
alegría las afiliaciones voluntarias de la gente. Sin
embargo, también hubo sinsabores, pues sentí las
primeras muestras de machismo por parte de la
ciudadanía. Me atacaron con frases como “¿qué
hace aquí perdiendo el tiempo?, mejor vaya a co-
cinar”. Se notaban las concepciones e imaginarios
contrarios a la equidad y respeto de género. Pero
esto no me desalentó, más bien me generó un
sentimiento de rebeldía, impulsándome hacia más
conquistas por y para las mujeres.
Como madre soltera de dos hijas aún niñas y como
funcionaria pública de la ESPE, tuve que conjugar
estas tres actividades con mayor ímpetu: madre,
empleada pública y política. Fue un tiempo sui gé-
neris. A pesar de mi compromiso cotidiano con las
esperanzas políticas, debí mantener una especie
de “perfil bajo” dentro de la estructura partidaria.
Esto, gracias a que, lamentablemente, Lucio Gu-
tiérrez ya no representaba al militar bien visto en
el seno de las instituciones públicas. Tuve temor a
perder mi única fuente de ingresos, pero me con-
vertí en estratega política, fui más cauta y discreta
por un tiempo y de a poco me desencadené del
miedo.
¡Qué emoción cuando inscribimos el partido
en el año 2002! Quienes creímos en este sueño, via-
jamos a Quito y, en medio de una verdadera fiesta,
entregamos al Tribunal Supremo Electoral de en-
tonces las fichas de afiliación y demás documentos
habilitantes para ser finalmente reconocidos como
partido político. Aquí empezó un gran desafío, una
verdadera odisea, pues la candidatura de nuestro
líder a la Presidencia de la República era un hecho.
Dentro de nuestras filas nadie quería can-
didatizarse como representante a nivel provincial
porque no contábamos con recursos económicos
para la campaña electoral. En este momento noté
que las mujeres no se arriesgaban a postularse, a
pesar de que la Constitución de 1998 las amparaba
en su participación. No obstante, inscribimos las
listas de candidaturas en casi todos los cantones
de Cotopaxi. El triunfo se avecinaba.
La noche del sufragio para la primera
vuelta, veinte colaboradores reunidos en nuestra
sede, frente a un televisor pequeño, esperábamos
el anuncio de resultados: Lucio Gutiérrez ganaba
la primera vuelta. En cuestión de minutos ya no
éramos veinte personas, el número aumentó a
cien. ¡Qué ironía, nunca los vimos en campaña!
Sin embargo, la segunda vuelta unió más esfuer-
zos. Finalmente se llegó a la Presidencia de la
República, lo cual significó un reto mayor: ser con-
secuente con el proyecto político.
Fruto del reconocimiento por el trabajo de-
sarrollado dentro y fuera del partido, representé
al Ecuador en el Consulado de Nueva Orleans,
Estados Unidos. Allí adquirí más experiencia en el
 Alicia Acosta 45

ámbito internacional y en la diplomacia. Y profun-

dicé mi preocupación en torno a la problemática
migratoria. Todo el conocimiento adquirido me
empujó a entender la complejidad de nuestras for-
maciones culturales.
El tiempo seguía su curso ininterrumpido,
y fue en abril de 2005 que retorné al país, en goce

“
de mis vacaciones anuales. Paradójico, estuve en
la caída de nuestro líder. Contaré una breve reseña
de lo que viví en esos aciagos días, como militante Tanto nuestras
acciones y palabras nos
mujer del PSP.
El tiempo era convulso, hubo quienes nos
respaldaron ante este golpe y otros que señalaron
legitiman como actoras sociales y políticas,
nuestro efímero paso por el poder. Lucio Gutiérrez
estaba exiliado y se debía repensar los lineamien- pues, a través de las luchas, fortalecemos
tos políticos en las peores condiciones si se quería las organizaciones, partidos, movimientos y
reconstruir lo soñado. Mi labor partidista otra vez
se puso en marcha y alcancé la dignidad de Se-
comunidades, y con los discursos buscamos
cretaria Provincial del PSP. Nuestro líder retornó la transformación de realidades locales,

”
al país para demostrar que las acusaciones en su
nacionales, regionales y mundiales
contra fueron erradas y al llegar lo encarcelaron
en el Penal García Moreno, donde los partidarios
y amigos vigilamos la cárcel cuatro, al norte de la
ciudad. Fue grato verlo en libertad.
El proceso para reestructurar la credibi-
lidad partidaria ha sido largo y constante. Pero
como militante, estoy satisfecha por seguir confor-
mando las filas del PSP. Bajo el cumplimiento de la
paridad de género y la alternabilidad, contempla-
do en la Constitución, fui nombrada Subdirectora Los aprendizajes trascendentes
Provincial y ante la dimisión del Director, asumo
hasta hoy en día el cargo de Directora Provincial La mayor revolución que hemos hecho las
de Cotopaxi. mujeres es alzar nuestra voz, dar nuestra palabra.
Muy en alto señalo que soy la única mujer Rosa Luxemburgo
que tiene esta responsabilidad, de todos los mo-
vimientos y partidos políticos de mi provincia. Desde el mundo ancestral, a la mujer se la relacio-
No ha sido fácil, he vencido temores, emprendi- na con el poder del agua: purifica, sana y fluye. En
do cambios concretos, y comprendido que las cuanto elemento de la fertilidad, el agua da vida
mujeres debemos asumir y revalorar nuestras po- así como la mujer es fuente curativa y su espíritu
tencialidades en la política. También pude haber acuático limpia, clarifica. Esto cobra relevancia
desmayado, pero con el apoyo de mis hijas, mi y sentido al asociarlo con las estrategias que las
familia, dirigentes a nivel nacional, compañeros, mujeres hemos emprendido en la aproximación al
amigos y personas que, aunque sean anónimas, ámbito público. Tanto nuestras acciones y palabras
me impulsan siempre a seguir guerreando en esta nos legitiman como actoras sociales y políticas,
contienda contra la desigualdad, en todas las esfe- pues, a través de las luchas, fortalecemos las orga-
ras de la vida. nizaciones, partidos, movimientos y comunidades,
46 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012

y con los discursos buscamos la transformación

de realidades locales, nacionales, regionales y
mundiales.
Con sutil estilo, en el seno de las organi-
zaciones políticas, las mujeres brindamos una
mirada más humana ante la problemática social,
propiciando el diálogo entre diversidades. La
primera estrategia es el empoderamiento de la pa-
labra, orientado a generar nuevas discursividades
en torno al combate de la desigualdad cultural, po-

“
lítica, social, jurídica y de género. En este ejercicio
“se trata de identificar lo que iguala y lo que di-
Las mujeres no ferencia, es decir, una valoración no de oposición
sino de coexistencia”,1 lo cual supone escucha y

hablamos de un palabra para llegar a acuerdos y discrepar, en diá-

logo plural.

modelo romántico Debemos comprender que las relaciones

de gran entendimiento sino de la posibilidad
de generar interrelaciones, donde la
discusión se oriente a construir logros
compartidos, de modo que percibir las
particularidades de las personas y grupos
asegure una práctica democrática de la
que construimos dentro y fuera de nuestros par-
tidos políticos comprometen la formación de la
identidad tanto individual como colectiva. En
esta línea de diálogo, es posible confrontar las
heterogeneidades personales y sociales, apelar a
la participación activa de colaboradores y simpati-
zantes, crear consensos y disensos, y reconocer y
respetar las diferencias, las mismas que no deben
entenderse como desigualdad sino como un pleno

”
ejercicio de la libertad.
política En este sentido, las mujeres no hablamos
de un modelo romántico de gran entendimiento
sino de la posibilidad de generar interrelaciones,
donde la discusión se oriente a construir logros
compartidos, de modo que percibir las particu-
laridades de las personas y grupos asegure una
práctica democrática de la política.
Al edificar relaciones de cercanía, se consi-
gue una sólida confianza: atmósfera favorable para
forjar procesos de cambio desde la vida cotidiana.
Al juntar ser madres, trabajadoras y políticas, te-
nemos grandes responsabilidades con la sociedad.
Pues es en el seno de la familia donde se comienza
a avivar la capacidad crítica y de aprehensión de la
realidad, aceptando sus cambios y fluctuaciones.
A través del amor maternal, incitamos el
espíritu revolucionario en nuestros parientes,
cercanos o distantes. Con las actitudes diarias, ínti-

1  Rosa María Alfaro, Una comunicación para otro desarrollo (para el

diálogo entre el norte y el sur), Perú: Abraxas Editorial S.A., 1993, I: 33.

mas y laborales, las mujeres ejemplificamos cómo
se debe construir patria, desde el individuo hasta
el colectivo. En la práctica política, renovamos
saberes, superamos simplificaciones discursivas y
somos consecuentes con nuestro actuar. Ser líder,
reconocida en las esferas pública y privada, im-
plica también mantener una profunda coherencia
entre el discurso y las acciones de vida. La credibi-
lidad depende de esto.
De acuerdo con las experiencias vividas,
existe una carga de valor negativa en torno a la in-
cursión de las mujeres en la política. El argumento
señala que no sabemos qué hacer con el poder po-
lítico por nuestro sentimentalismo potenciado. Sin
embargo, las mujeres hemos demostrado ser poco
sentimentales al momento de establecer políticas
más racionales, que respondan de manera eficaz
tanto en momentos coyunturales como en largos
períodos.
La sensibilidad ante las diversas realidades
es primordial, pero no implica sensiblería. Nuestras
actitudes son radicales frente a la exterminación de
la corrupción y no aceptamos y descalificamos las
prebendas. Tampoco somos volátiles al denunciar
la opresión, las exclusiones y los silenciamientos,
prácticas de una política demagoga que se busca
aniquilar. Por ello, las alianzas que se forman con
simpatizantes y partidarios corresponden a las
transformaciones de cambios concretos y a las
luchas de ideales compartidos.
El temple de la mujer en la política no se
puede confundir con rudeza, pues rechazamos el
maltrato hacia los colaboradores desde cualquier
relación de poder. En su lugar, propiciamos este
encuentro de multiplicidades que combate a fun-
cionarios deshonestos y brinda la oportunidad de
cooperación y participación a colegas, en especial
mujeres, que acompañen a construir caminos de
esperanza hacia una nueva democracia.
Por estas razones, ser dirigente en este
sendero político trae consigo también algunas de-
cepciones. Se ha visto la metamorfosis de algunos
compañeros de trabajo quienes, al llegar a ocupar
ciertas dignidades o sitiales de poder, han inva-
lidado las reivindicaciones políticas, generando
fisuras con respecto a la verdad y a la dignidad.
Alicia Acosta 47
Las desilusiones son varias porque se quebranta
la confianza depositada en ellos o ellas. Sin em-
bargo, es una lección aprendida para mantenerse
alerta frente al comportamiento humano en polí-
tica. Hay quienes aún creen en la utopía y otros
que se agotan en el camino, pero, como señala
Eduardo Galeano (periodista y escritor), en torno
a la pregunta ¿para qué sirve la utopía?, el autor
responde: “Ella está en el horizonte, me acerco dos
pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos
y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por
mucho que yo camine, nunca la alcanzaré, ¿para
qué entonces sirve la utopía? Para eso sirve: para
caminar”. No nos rindamos.
En este país en el que se viven convulsio-
nes y rupturas a cada momento, se debe tener en
cuenta que habrá contrarios asiduos en el camino.
Esta no es una preocupación, lo grave es que
atenten contra la integridad física, moral o psico-
lógica de las mujeres que, al ser calificadas como
grupo vulnerable, somos blanco perfecto para
intimidaciones. Esta es otra prueba de fuego para
las mujeres políticas, pues debemos ser firmes y
no doblegar frente a la coacción y privación del
derecho fundamental de expresarnos y servir a
la construcción de una ciudadanía libre. Generar
miedo sólo procura la parálisis individual y el
adormecimiento colectivo, contrarios a la energía
vital de las mujeres.
Es cierto que se nos inculcó un tiempo
de obediencia y sumisión bajo el ejercicio del
poder, pero la historia ha sido prolija en señalar
las conquistas asombrosas y extraordinarias de las
mujeres. Esto nos incita a ejercer el protagonismo
en el ámbito político. No podemos completar las
listas en tiempos electorales como rellenos en
vista de que se debe acatar la normativa. Es impe-
rante el reconocimiento propio y ajeno de nuestro
criterio político.
Cada vez se evidenciará nuestra interven-
ción como estrategas políticas al participar en
la palestra pública, lo cual tendrá un carácter de
responsabilidad con nosotras mismas. Debemos
entender que algunos medios de comunicación
sostienen y profundizan la formación de estereo-
tipos en la opinión pública acerca de la mujer.
48 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012

Por esto, primero no podemos invisibilizarnos

asumiendo que los líderes varones son padrinos
políticos que hablarán y actuarán por nosotras, y Bibliografía
segundo, debemos reivindicar la percepción que
nos señala como figuras superficiales, apelando • Alfaro, Rosa María, Una comunicación para
equivocadamente a nuestra sexualidad. otro desarrollo (para el diálogo entre el norte
Otra reivindicación femenina sería de- y el sur), Perú: Abraxas Editorial S.A., 1993.
mostrar nuestra capacidad de supervivencia,
rebelándonos ante estructuras jerárquicas, con • Balbuena, Laura, “Feminizando la política”,
presencia masculina predominante. “Sabemos la Revista feminista sobre género y mujer rural
dificultad que significa motivar el interés en las Chacarera, 37, Perú, 2008.
mujeres por la política y el poder (…) y por esto se
requiere que sean ellas mismas quienes validen su • Blondet, Cecilia, Lecciones de la participa-
participación públicamente”.2 Somos las llamadas ción política de las mujeres, Instituto de In-
a respaldar a otras mujeres hacia las dignidades vestigación de las Naciones Unidas para el
dirigenciales de la política, propendiendo a la re- Desarrollo Social, disponible en:
flexión del mundo femenino. http://www.unrisd.org/unrisd/website/do-
Si nos apoyamos, sabremos deshacernos cument.nsf/ab82a6805797760f80256b4f005d
de prejuicios e imaginarios que sostienen la in- a1ab/96074418a9401bc7c1256bba0029316b/
equidad existente entre hombres y mujeres, y que $FILE/blondet.pdf
generan complicidad ante situaciones de opresión.
“No se trata de inocular mensajes salvadores para • Cañete, María Fernanda (comp.), “Reflexio-
ellas, sino de formular e implementar estrategias nes sobre mujer y política”, Memoria del se-
para motivar a las mujeres a construir igualdades minario nacional Los cambios políticos en el
concretas”.3 Esto implica que, desde una visión Ecuador: perspectivas y retos para las muje-
más propositiva y afirmativa, las mujeres expon- res, Quito: Ediciones Abya-Yala, I, 2004.
gamos ejemplos de revalorizaciones de género,
hablemos de las lecciones de vida compartidas • Fassler, Clara, Desarrollo y participación po-
y avivemos el espíritu femenino, en la búsqueda lítica de las mujeres, disponible en:
del empoderamiento de la mujer sobre la políti- http://www.redcelsofurtado.edu.mx/archi-
ca. “Hay que pintar nuestra propia realidad”, dijo vosPDF/riofassler.pdf
Frida Kahlo.
Con la incursión de la mujer en la políti-
ca, desde ya se labra esperanza. El agua, símbolo
femenino, transformador de vida, es un signo de
responsabilidad que tiene la mujer para reescri-
bir la historia política de nuestras naciones. Es
una realidad, mujeres ecuatorianas, se los cuenta
una mujer madre, funcionaria pública y política.
Quien a propósito de este nuevo año, relaciona
la numeración del partido político en el que ha
sido guerrera, para desearles las Tres S de las que
dependerá la victoria política: salud, sabiduría y
sinceridad.

2  Ibídem, p. 81.
3  Ibídem, p. 83.
 Violencia contra la mujer
en el espacio público y
la política
Norman Wray
Concejal de Quito, en funciones,
Presidente de la Comisión de
Equidad y Género. Miembro de la
Comisión Legislativa y Presidente de
la Comisión de la Reforma del Estado
y Gestión Pública en la Asamblea
Nacional Constituyente (2007-2008).
Doctor en Jurisprudencia. Diplomado
en Gobernabilidad y Democracia
Ambiental (Reino Unido).
Ruptura
Aproximación preliminar
L
a participación de las mujeres en la vida pública sigue siendo
una meta por alcanzar. Pese a que las cifras demuestran
mayor escolarización, una presencia mucho más fuerte de las
mujeres en el mundo laboral y de primera vista una mayor
participación en la vida política, aún hay hechos culturales que siguen
reproduciendo un modelo machista en distintos ámbitos de la vida co-
tidiana, pública o privada.
Los datos del informe del Banco Mundial sobre Género y Desa-
rrollo ilustran muy bien esta realidad. Según el informe, en los últimos
20 años se multiplicaron por siete las matrículas de las mujeres en
educación y en los últimos 30 años 552 millones de mujeres han en-
trado en el mercado laboral y las condiciones de vida permiten que las
mujeres ahora vivan 20 años más de lo que vivían en la década de los
años sesenta,1 sin embargo, una mujer gana 80 centavos por cada dólar
que gana un hombre en el mismo cargo, con la misma preparación y
experiencia. En el ámbito de la participación política, la proporción de
mujeres parlamentarias aumentó del 10% al 17% entre 1995 y 2009,
pero las mujeres ocupan menos de una quinta parte de los cargos a
nivel ministerial siendo que son más del 50% de la población mundial.2
Para profundizar en los diversos factores culturales que
permiten la reproducción de un modelo machista, resulta intere-
sante partir por cuestionarnos qué entendemos como cultura. El
concepto más acertado que he encontrado es que cultura son las
maneras en que vivimos. Las prácticas culturales reflejan formas
de entender el mundo y reproducen relaciones de poder. El mundo
de la vida es esencialmente el mundo del poder. Ya Michel Foucault
(1926-1984) nos convocaba a trabajar en los vértices de ese mundo
para producir cambios en relaciones de poder atentatorias a la dig-
nidad de las personas y producir otras que superen esa exclusión.
1  Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 2012: igualdad de género y desarrollo, Washington
DC: Publiasesores, 2011, p. 8.
2  Ibídem, p. 13.
50 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Como un ejemplo
podemos decir que expresiones como mujer
pública y hombre público, hasta ahora, en el
imaginario de la gente, tienen connotaciones
distintas. La primera suele usarse como
sinónimo de prostituta y la segunda como
”
ministro de Estado
Cuando analizamos la participación de la mujer
en la vida pública, utilizando esta categoría para
describir lo que entendemos como “participación
política”, hay que revisar temas como lenguaje,
mensajes subliminales, prácticas, costumbres. En
fin, todo ello que parece no evidente pero que, a la
larga, construye y reproduce formas de exclusión
y discriminación aunque al parecer no nos demos
cuenta o sea aceptado como “natural”.
Como un ejemplo podemos decir que ex-
presiones como mujer pública y hombre público,
hasta ahora, en el imaginario de la gente, tienen
connotaciones distintas. La primera suele usarse
como sinónimo de prostituta y la segunda como
ministro de Estado. Sin entrar en los detalles de
discriminación de las sociedades hacia el trabajo
sexual y otros aspectos en este artículo, sí se puede
decir que la utilización denigrante de las dos pa-
labras juntas, mujer y pública, reflejan al mismo
tiempo una valoración positiva de otro aspecto en
contraposición a esa misma expresión: el hecho
de que una mujer digna y respetable tiene que
quedarse en su casa, en el mundo de lo que la so-
ciedad reconoce como privado.
Hasta ahora, me da la impresión, esa
concepción no termina de ser modificada. Sin
embargo, para contar con evidencia empírica
sería interesante investigar las percepciones de la
ciudadanía al respecto. Lo que sí podemos decir
es que en lo que se conoce como espacio público
(calles, plazas, parques, trabajo, transporte, etc.),
la forma en que se percibe, ve y trata a la mujer re-
fleja todavía una cultura machista donde la mujer
sigue siendo un objeto. Quiero recalcar que este
artículo, pese a contar con datos estadísticos de
investigaciones que sobre este tema se desarro-
llan en el Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito, sigue siendo una aproximación muy preli-
minar a una realidad sobre la que, con seguridad,
muchas compañeras mujeres con mayor trayecto-
ria en la lucha por la defensa de los derechos de las
mujeres tienen mayor conocimiento y capacidad
académica e investigativa para desarrollar y ana-
lizar. Pero me permito plantear estas inquietudes
desde la perspectiva política.
En la línea de análisis planteada, vale la
pena revisar algunas aproximaciones preliminares
que el proyecto “Quito, ciudad segura para las mu-
jeres y las niñas”3 ha hecho sobre el fenómeno de
la violencia en contra de las mujeres en el espacio
público.
En este contexto, de acuerdo con la Encues-
ta sobre violencia en espacios públicos realizada
en las zonas Eloy Alfaro y Quitumbe (a un grupo
155 niñas y adolescentes y 635 mujeres adultas:
62% de entre 18 años y 32 años, 28% de entre 22
años y 49 años, y las demás mayores a 50 años de
edad), el 68,4% de las mujeres encuestadas mani-
fiesta haber sufrido alguna vez de acoso o abuso
sexual.
Entre los resultados de la encuesta al grupo
de 155 niñas y adolescentes (mayoría entre 9 años
y 12 años), se permitió conocer que gran parte
del grupo (84,5%) declaró saber lo que es acoso
sexual, y el 49% ha sufrido abusos, tocamientos o
roces indebidos por parte personas adultas.
3  Las ideas que constan en este apartado han sido tomadas del Informe de
rendición de cuentas de la Asambleísta Diana Atamaint, quien es Jefa del
Bloque Parlamentario de Pachakutik.
 Norman Wray 51

En las niñas que tienen conocimiento de lo que es

acoso sexual, la declaración de haberlo sufrido es
bastante más elevada (54%) frente a quienes no
conocen (20,8%), con lo cual se puede intuir que
esta última cifra podría estar subestimada.
La mayor incidencia se produce en mujeres
de entre 18 años y 32 años de edad, en cuyo caso
cerca del 75% ha sufrido de este tipo de violencia.
Sólo el 10% no ha sentido temor de ser acosada en
las calles.
También es importante señalar que el lugar
dónde se cometen los actos de abuso sexual a las
mujeres en los lugares públicos es 80% en el trans-
porte público y 60% en las calles.

“
La primera percepción generalizada es que

¿Cómo podríamos
los hombres se apropian de los espacios públicos
y del “derecho” a utilizarlos como lo decidan y de

descubrir las profundas razones

abusar de este poder sobre las mujeres, mientras
que las mujeres se privan de utilizar el espacio pú-
blico por temor, es decir, por sentirse inseguras.4
¿Qué conclusiones podríamos obtener de
por las cuales una mujer en un barrio
estas cifras? Algunas, con seguridad, pues la ri- cualquiera de Quito siente temor de transitar
queza de la realidad que reflejan apasiona, pero
también asusta. Valdría tomar una como referente,
libremente por una calle, un parque o de
para lo que es el hilo conductor de este número ingresar a una tienda porque percibe que
de Ágora Política. La reflexión es aquella que
ese espacio ha sido tomado por los hombres;
hace referencia a la percepción, convencimiento y
afirmación, por parte de las mujeres encuestadas, y el temor de las mujeres a entrar al mundo
de que son los hombres quienes se apropian del de la política porque también es un espacio

”
espacio público y del derecho a utilizarlo como lo
decidan, en una primera parte, y luego, de que los de hombres?
hombres, a su vez, abusan de ese poder sobre las
mujeres. Al mismo tiempo, las encuestadas tam-
bién sacan a relucir el temor que sienten de utilizar
el espacio público, por sentirse inseguras, como
consecuencia de las afirmaciones preliminares.
Por un momento y con sumo cuidado, tras-
lademos, comparemos esa afirmación del espacio
público, calle, parque, plaza, comunidad, barrio,
a otro espacio público por excelencia: el mundo
de la política. Antes de continuar, recalco, el texto
que escribo no es un texto académico sino un texto
escrito por un político. Uno que piensa en voz alta
y trata de evidenciar hechos que ameritan una
profundización más fuerte para la construcción de
una política coherente que combata toda forma de

4  Ibídem.
52 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
La percepción por
parte de las mujeres
de que los hombres se apropian del
espacio público al parecer no es únicamente
un problema del espacio público físico, sino
también del espacio público político o, mejor
dicho, de la forma como son tratadas, pues
reproducen formas de discriminación que a
su vez imitan los modelos utilizados en otros
”
tipos de espacios públicos
violencia contra las mujeres. Y en ese sentido pre-
gunto: ¿si en el espacio de la política, afirmaciones
como las dichas por las mujeres de las administra-
ciones zonales del Distrito Metropolitano de Quito,
Quitumbe y Eloy Alfaro, se reproducen de formas
más sutiles, menos grotescas, más diplomáticas o
más políticamente correctas, pero que no dejan de
ser igual de discriminatorias y machistas?
¿Cómo podríamos descubrir las profundas
razones por las cuales una mujer en un barrio
cualquiera de Quito siente temor de transitar li-
bremente por una calle, un parque o de ingresar a
una tienda porque percibe que ese espacio ha sido
tomado por los hombres; y el temor de las mujeres
a entrar al mundo de la política porque también es
un espacio de hombres?
Un estudio de la Asociación de Mujeres Munici-
palistas del Ecuador (AMUME), sobre violencia
contra mujeres en el espacio político, está lleno de
casos en los cuales las mujeres políticas han sido
discriminadas en los cuerpos colegiados por el sólo
hecho de ser mujeres (casos que caen el mundo de
lo inverosímil, como mociones de censura al uso
de la palabra de compañeras concejalas, por citar
un ejemplo). La percepción por parte de las mu-
jeres de que los hombres se apropian del espacio
público al parecer no es únicamente un problema
del espacio público físico, sino también del espacio
público político o, mejor dicho, de la forma como
son tratadas, pues reproducen formas de discrimi-
nación que a su vez imitan los modelos utilizados
en otros tipos de espacios públicos.
Aunque parezca un hecho costumbrista,
la relación de los hombres con las mujeres en el
espacio público, lo que se dicen, lo que se calla,
los consejos de supervivencia que se dan entre
mujeres, reflejan con fuerza reglas para lidiar con
la cotidianidad frente a realidades que se aceptan
y que cuestan ser modificadas.
Los consejos en el sentido de cómo deben
vestirse las mujeres en público para no llamar la
atención y no “provocar” agresiones, los luga-
res donde deben sentarse en el transporte para
evitar acoso, los lugares por donde deben andar
y los que no son parte de la aceptación de que se
producen hechos y situaciones que, en última y
definitiva instancia, son imposibles de modificar y
que deben ser aceptados como parte de la vida.
Como consecuencia de ello, esos hechos necesi-
tan ser “manejados” como parte de una serie de
costumbres que se justifican en la tradicional sen-
tencia: “así son los hombres” (también habría que
preguntarse si es que esos códigos de superviven-
cia, esos consejos entre mujeres, lo que se puede y
no se puede, también se reproducen en el espacio
público del ejercicio de la política).
Uno de los espacios de aprendizaje social y
de comprensión del alcance de la fuerza del poder
es la escuela y el colegio. El Ecuador es un país
donde a la mayoría de los colegios fiscales se los
conoce como “mixtos”. Es decir, estudian hombres
y mujeres juntos.

Pese a que esto es un mandato dentro de la educa-
ción pública en el Ecuador, aún hay colegios que
no lo acatan, argumentando de un lado u otro que
las escuelas y los colegios estarían en riesgo de
bajar su nivel académico. En pleno siglo XXI, se
siguen conociendo casos en que la responsabili-
dad del embarazo recae tan sólo en la chica y se
les sugiere que sean ellas las que dejen de estu-
diar (por la mala influencia que este hecho puede
causar en la comunidad educativa) y, lo que es
peor, la violencia intrafamiliar no se reduce. Esto
último nos llama la atención puesto que saca a
la luz que la coeducación, por sí sola, no es sufi-
ciente para evitar la violencia contra la mujer en
el espacio público y en el privado. Aunque nos
educamos juntos hombres y mujeres, no basta
para que las relaciones de poder atentatorias de
derechos se modifiquen, sin que de por medio no
se haga algo expreso para recrear formas distintas
de convivencia. Por ese motivo, es necesario gene-
rar procesos sostenidos que vayan construyendo
una sociedad igualitaria en la que se deconstruyan
modelos machistas de relacionamiento hombres-
mujeres y se sustituyan por formas mucho más
democráticas para, de esta manera, evitar que las
proyecciones de mujeres víctimas de violencia se
cumplan. Por ejemplo, según el informe del Banco
Mundial antes mencionado, se estima que en los
próximos años, 510 millones de mujeres serán víc-
timas de violencia de género, pese a que la tasa de
escolarización y de inclusión ha aumentado.
En Quito, como ejemplo, las cifras de vio-
lencia contra las mujeres, recogidas a través del
Observatorio de Seguridad Ciudadana, con base
en las denuncias presentadas, reflejan que el pro-
medio se mantiene a través de los años. Según
datos del Observatorio de Seguridad Ciudadana,
en 2008 se denunciaron 11.753 casos de violencia
intrafamiliar; en 2009 se denunciaron 14.812; y en
2010, 15.162; las víctimas, en el 95% de los casos,
eran mujeres.
Pese a que la Ley contra la Violencia a la
Mujer fue un avance para tener una respuesta
institucional desde la protección, defensa y resti-
tución de derechos, las denuncias continúan y la
violencia no ha disminuido, y no aparece, hasta
el momento, una tendencia descendente en este
sentido.
Norman Wray 53
La apuesta de trabajo a través del concepto ciu-
dades seguras en campañas como “Quiero andar
tranquila, calles sin acoso”5 apuntan a evidenciar
esas prácticas aceptadas como “comunes”, pero
que las mujeres sienten como agresiones a su
integridad y como un atentado a su libertad. De
acuerdo con un sondeo de opinión realizado en
el Sistema del Trole por la Secretaría de Inclusión
del Distrito Metropolitano de Quito, el 46% de
las usuarias encuestadas ha sufrido algún tipo de
acoso sexual en espacios públicos, el 60% tiene
miedo de sufrir este tipo de agresiones y el 89% lo
considera un hecho grave o un delito.
La reflexión de este artículo apunta a evi-
denciar, de manera muy preliminar, que la forma
en que la mujer es vista y tratada en el espacio pú-
blico podría reproducirse sutilmente en el mundo
del espacio público político. Y que trabajar por
desmontar un modelo machista en que se ve a la
mujer como objeto en lo público, contribuye a des-
montar la violencia en el mundo de lo privado y a
su vez aporta en la generación de condiciones de
participación mucho más igualitarias de la mujer
en el espacio público político. Por las razones ex-
puestas, sostengo que trabajar en la disminución
y erradicación de la violencia contra la mujer en el
espacio público es un aporte para la lucha contra
la violencia hacia las mujeres en otros espacios
como el político y que abona en la construcción de
una sociedad mucho más igualitaria, para mujeres
y hombres.
Bibliografía
• Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo
mundial 2012: igualdad de género y desarro-
llo, Washington DC: Publiasesores, 2011.
• Proyecto Quito: ciudad segura para las muje-
res y las niñas, Estudio preliminar sobre vio-
lencia sexual en el sur de Quito, Quito, 2011.
5  La campaña “Quiero andar tranquila, calles sin acoso” es una iniciativa
de seguridad ciudadana, lanzada en marzo del año pasado, que busca que
quiteños y quiteñas tomen conciencia sobre el hecho de que las miradas,
piropos y toqueteos morbosos hacia las mujeres en los espacios públicos
son un tipo de violencia de género. Frente a esta problemática, la campaña
quiere volver socialmente repudiable este tipo de comportamientos,
mediante el empoderamiento de las mujeres para decir “No” y la reacción
solidaria de los hombres, de las mujeres y de la sociedad en su conjunto.
 Mujeres en la política y en el
ejercicio del poder
Isabel Huambaquete
Alcaldesa del cantón Huamboya,
Morona Santiago, en funciones.
Consejera Provincial de Morona
Santiago (2005-2009). Secretaria del
Movimiento de Unidad Plurinacional
Pachakutik Nuevo País. Miembro de
la Federación Interprovincial de
Centros Shuar (FICSH). Licenciada
en Ciencias de la Educación.
Ingeniera en Agro-empresas y
Recursos Naturales Renovables
y No Renovables.
Unión Plurinacional Pachakutik Nuevo País
E
n el trayecto de la vida he conocido un sinnúmero de ava-
tares tanto en lo profesional como en lo político, lo que me
ha permitido entender las estructuras establecidas por los
ciudadanos y ciudadanas, y contribuir para el desarrollo en
bienestar de toda la sociedad.
Según documentos elaborados por el Centro Latinoamericano
para el Desarrollo Rural (RIMISP), el Ecuador es uno de los países de
América Latina en los que más ha avanzado la institucionalidad y nor-
mativa orientada a la igualdad de oportunidades para las mujeres en
distintos ámbitos. Sin embargo, dentro de este mismo documento se
afirma la limitación en el país en cuanto a la potenciación de proce-
sos más sostenidos de participación ciudadana y política e igualdad
de oportunidades para las mujeres, más aún, para las mujeres rurales
indígenas que, entre otras causas, es provocado porque aún sigue en
vigencia un orden de género patriarcal en el país que ha sostenido toda
una estructura de invisibilización, discriminación y exclusión histórica
de la mujer en asuntos públicos. Esto se ve reflejado en el poco o nulo
acceso de las mujeres a espacios de participación o, si bien existe el
acceso, la permanencia y la capacidad de influencia es limitada.
Pero el rol de la mujer y sobre todo de la mujer rural en la parti-
cipación en nuestra provincia (Morona Santiago) y país está marcado
por la inequidad existente en el ámbito sociopolítico entre hombres y
mujeres, pues, históricamente y actualmente, la estructura jerárquica
de las instituciones del Estado sigue siendo una realidad, dado que
notaremos que predomina la presencia masculina, miembros de un
determinado grupo de poder que responden al interés del círculo que
representan, pese a la larga trayectoria de esfuerzos y conquistas desde
las mismas mujeres para romper esquemas y barreras impuestas por
sistemas androcéntricos que influyen de manera directa o indirecta.
Los espacios de poder asignados a la esfera pública están rela-
cionados con lo económico-productivo, por lo tanto, son considerados
de un valor alto y de suma importancia por la supremacía hegemónica
de lo masculino, mientras que el campo social se lo relaciona con el es-
pacio privado donde las mujeres desempeñan diversos roles en torno a
 Isabel Huambaquete 55

las relaciones domésticas, vida privada y bienestar

familiar.
En este contexto, si queremos que exista una
verdadera democracia en el Ecuador, es necesario
el fortalecimiento de las capacidades de mujeres
lideresas, jóvenes e indígenas para el ejercicio
libre y autónomo de su derecho a la participación
ciudadana y política en todos los ámbitos que les
interese y les incumba, no sólo para impulsar su
acceso, sino también para su permanencia e in-
cidencia en estos espacios de participación. Este
fortalecimiento de capacidades y habilidades debe
estar dirigido a colectivos de mujeres en tres nive-
les de participación:

“
Participación política a mujeres que ya ocupan
cargos públicos como autoridades en los diversos
espacios o niveles de gobierno.
Según
Participación ciudadana a mujeres jóvenes y
lideresas que cuenten con la predisposición y el documentos
compromiso para aportar en la construcción de
políticas públicas en sus espacios de acción. elaborados por el Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural
Participación comunitaria a mujeres represen-
tantes de organizaciones indígenas y de la sociedad (RIMISP), el Ecuador es uno de los países de
civil que trabajan por sus pueblos y comunidades. América Latina en los que más ha avanzado
Es importante destacar cómo las mujeres hemos
la institucionalidad y normativa orientada a
superado significativamente la represión social la igualdad de oportunidades para las

”
donde la ley del hombre estaba sobre todas las
mujeres en distintos ámbitos
cosas; en la actualidad, las mujeres cuentan con las
mismas capacidades, responsabilidades y logros
que los hombres, y por su constancia y prepara-
ción, han logrado ocupar grandes terrenos en el
ejercicio del poder y liderazgo.
El incremento en el liderazgo político de las
mujeres se explica como resultado de la relación
directa que guarda con los procesos de demo-
cratización que tienen lugar en el mundo. En este
sentido, el liderazgo de las mujeres es producto
de la responsabilidad, voluntad, amor, decisión y
poder con el cual hemos transformado una socie-
dad más justa y participativa.
El esfuerzo que he realizado va siempre
encaminado al reto de permanecer y mantener
un espacio en la gestión pública, al asumir con
56 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Si queremos que
exista una verdadera democracia en
el Ecuador, es necesario el fortalecimiento
de las capacidades de mujeres lideresas,
jóvenes e indígenas para el ejercicio libre y
autónomo de su derecho a la participación
”
ciudadana y política
gran satisfacción los cargos de primera Conseje-
ra provincial de Morona Santiago y Alcaldesa del
cantón Huamboya, con orgullo representando a la
nacionalidad shuar. Es más que dignidad e identi-
dad cuanto podemos aportar las mujeres cuando
nos proponemos. Gracias a la influencia y apoyo
político del grupo humano al que pertenezco, doy
mucha fe de que las hijas de este indomable pueblo
saldrán tras de mí junto con otras fortalezas para
elevar la dignidad de la mujer de la nacionalidad
shuar y mestiza, y así cambiar la situación actual.
Como persona visionaria y práctica en la
gestión pública, tengo aspiraciones para llegar
a tener otras dignidades como la Prefectura, la
Asamblea y hasta la alta cumbre que sería la Presi-
dencia de la República del Ecuador.
¡Iruntrarik Kakarmaitji!
¡Unidos somos fuertes!

Retos y desafíos de
las mujeres políticas en
el Ecuador
Sandra Alarcón
Presidenta Nacional de la Unión
Demócrata Cristiana (UDC).
Vicepresidenta Adjunta del Área
Andina de la Organización
Demócrata Cristiana de América
(ODCA). Miembro del Grupo
Multipartidario de Mujeres (GMM) del
Ecuador y de la Coordinadora Política
de Mujeres. Licenciada en Ciencias
de la Educación. Magíster en
Educación y Desarrollo.
57
Unión Demócrata Cristiana
S
i tomamos como referente la postura filosófico-política de
Hannah Arendt, encontramos que la acción política de las
mujeres en el país ha tenido que transitar en medio de dificul-
tades propias de una sociedad que aún –pese a contar con una
legislación favorable– no entiende en su real dimensión el aporte dado
por ellas al sistema democrático que se intenta sostener en el Ecuador.
Y es que la vida activa del ser humano descrita por Arendt trans-
curre entre tres actividades fundamentales: labor, trabajo y acción, las
que a su vez se relacionan necesariamente con la política. Es en este
espacio en el que la pluralidad y la participación política de las muje-
res del Ecuador han tenido un sostenido desarrollo gracias a la acción
de grupos organizados –con la Coordinadora Política de Mujeres a la
cabeza– entre cuyos logros cabe destacar la incorporación de nuevas
formas de participación en los ámbitos políticos formales e informales.
Entre las reformas legales impulsadas por los movimientos de
mujeres y que ampliaron sus horizontes políticos merecen considerarse:
1. La Ley de Amparo Laboral de 1997 que estableció un cupo mínimo
del 20% para la participación de las mujeres en las listas pluriperso-
nales en las elecciones para diputaciones nacionales y provinciales,
que tuvo lugar el 30 de noviembre de 1998.
2. La Reforma Constitucional de 1998 que contempló la participación
equitativa de hombres y mujeres en los procesos electorales (Art.
102).
3. La Reforma a la Ley de Elecciones o Ley de Participación Política
que fijó cuotas en grados ascendentes del 5% en cada proceso elec-
toral, a partir de un mínimo del 30% hasta llegar a la representación
equitativa del 50%.
En la base del proceso de las conquistas señaladas están: las reformas
educativas (componentes curriculares, educación para la democracia,
entre otras); influencia del movimiento feminista de corte intelectual de
clase media; la declaración de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) del Decenio Mundial de la Mujer; la organización rural y co-
58 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
Sin embargo de los
valiosos avances, queda
aún mucho terreno por ganar y desafíos que
enfrentar, ya que no es tarea fácil modificar
las características de las relaciones
”
familiares (patriarcal-matriarcal)
munitaria barrial bajo liderazgos femeninos; los
programas de los ministerios del área de política
social del Estado; la participación de la Iglesia de
acuerdo con su doctrina social, y las organizacio-
nes no gubernamentales (ONG) de género.
Sin embargo de los valiosos avances,
queda aún mucho terreno por ganar y desafíos
que enfrentar, ya que no es tarea fácil modificar
las características de las relaciones familiares (pa-
triarcal-matriarcal), pues los vínculos familiares,
además de ser un soporte también son limitacio-
nes; por lo general, el tutelaje masculino opaca
la propia participación de la mujer, incidiendo en
su autonomía, lo que es ratificado por ella misma.
Dejar la familia para abrazar alguna empresa
aventurera y gloriosa en los estudios, en la políti-
ca, exige mucho coraje, pues era sólo en el hogar
donde las mujeres se empeñaban básicamente
en defender la vida y la sobrevivencia. Ingresar
a la esfera política es estar dispuesta a arriesgar
la propia vida (marido, hijos, padres) y el exce-
sivo amor a la vida es un obstáculo a la libertad.
El coraje se torna en una virtud política que hay
que poseer para trascender de la esfera privada
a la pública sin mayores conflictos y cargos de
conciencia.
En la lucha política, la tarea principal es
romper esquemas que estigmatizan y etiquetan
a la mujer que desarrolla un liderazgo político
(mujer de la calle, lesbiana, ociosa, descuidada,
etc.) y vencer el miedo a la no aceptación por la
defectuosa construcción de una imagen pública
generada casi siempre en una baja autoestima, su
diferente forma de establecer negociaciones polí-
ticas, limitados recursos económicos en muchos
casos y, sobre todo, el obstáculo que significa la
aceptación en el seno del partido político al que
se pertenece, donde el escrutinio es mucho más
severo que para el hombre.
Cada vez más, los partidos políticos tradi-
cionales y nuevos en el Ecuador, en respuesta a
las demandas de las mujeres organizadas y de
amplios sectores, llevan adelante procesos de
inclusión y reconocimiento de la mujer como ele-
mento valioso de la acción política en condiciones
de equidad con los hombres; prueba de ello es la
vigencia de la ley de cuotas.
 Sandra Alarcón 59

Pero esto no significa que haya una real y comple-

ta aplicación de la ley con excelentes resultados,
así lo recoge la investigación de la Unidad de la
Mujer de la CEPAL en 2007, con cifras sobre el
promedio de representación parlamentaria de
mujeres en el Ecuador, obtenidas entre la elección
anterior a la incorporación de la ley de cuotas y la
última elección, que ya analizada muestra avances

“
de un 14,7% en el año 2000 a un 22,1% en diciem-
bre de 2009. No obstante, entre 2006 y 2010 sólo
se encuentra un aumento leve que no supera el
2,4%. La situación difiere en el caso de los poderes Cada vez más,
locales donde el panorama es poco esperanza-
dor respecto a los aumentos sustantivos para la los partidos políticos
representación de las mujeres en los estamentos
ejecutivos locales. Y es que el cumplimiento de la tradicionales y nuevos en el
ley de cuotas también confronta graves riesgos
Ecuador, en respuesta a las demandas de las
para las mujeres políticas debido a las múltiples
manifestaciones de la violencia. mujeres organizadas y de amplios sectores,
La violencia política en relación con las llevan adelante procesos de inclusión y

mujeres ha tenido expresiones en cuanto a proble-
mas para acceder a las cuotas, en otras formas de
violencia o bien están cruzadas por la clase social,
etnia y regionalismos; y aunque resulte difícil de
admitir, existe una resistencia social velada al
acceso de las mujeres a sus cuotas y fuertes pre-
siones para la renuncia a cargos de representación
en los partidos políticos y organizaciones sociales,
que se traducen en una violencia simbólica ya
que los partidos y agrupaciones políticas se las
ingenian para minimizar y, en no pocas ocasiones,
invisibilizar el aporte femenino con restricciones
de hecho y de derecho, manteniendo el histórico
desbalance entre participación y poder, siendo
éste un tema sustancial de debate con el que se
puede entender que es legítima la disputa por el
poder de las mujeres, aunque nadie en este país
esté dispuesto a dejar un lugar de poder. Tiene que
haber una distribución de poder en la sociedad en
su conjunto y ello constituye un desafío que com-
promete a la vez un análisis sobre el patriarcado
como eje transversal.
Ya vimos, en momentos cercanos al pre-
sente, cómo se ha impedido, con argumentos
muy diversos, el acceso de mujeres al ejercicio
de cargos y funciones importantes; cómo se des-
conoce sus aportes y contribuciones al éxito de
”
reconocimiento de la mujer
propuestas políticas en procesos electorales
cuando, una vez alcanzado el triunfo, se les confía
funciones de segunda línea y prontamente, con los
más nimios pretextos, se las descalifica; o cuando
se enfatiza excesivamente sus atributos físicos y su
aspecto personal en menoscabo de su capacidad
intelectual.
Además de los obstáculos ya señalados que
dificultan a las mujeres ecuatorianas la cabal asun-
ción y ejercicio de sus derechos, tenemos el reto
de trabajar por cambiar la arraigada concepción
de que la ciudadanía de ellas se reduce exclusiva-
mente al sufragio y renuncian consecuentemente
al acceso a puestos de decisión, permitiendo que
se use su liderazgo para que los partidos políticos
ganen más votos. En suma, aceptan este trato dis-
criminatorio que las mantiene como permanentes
subalternas de los estrechos círculos directivos de
los partidos políticos y movimientos, integrados
60 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
lógicamente en su mayoría por hombres; y es la
realidad que poco a poco se debe cambiar con la
construcción de identidades sociales dentro de
un sistema que aliente, verdaderamente, la libre
expresión de demandas y puntos de vista, y que
además las ubique no como objetos sino sujetos
políticos. En este punto de análisis, hay deudas
pendientes de muchos partidos y organizaciones,
pues no han sido capaces de formar y promover
liderazgos femeninos, con excepción de la Unión
Demócrata Cristiana (UDC), Red Ética y Demo-
cracia (RED) y Ruptura, que actualmente y por
circunstancias diversas tienen a mujeres en el más
alto puesto directivo (presidencia nacional).
Si bien es cierto que la participación de la
mujer en las campañas electorales es un fenómeno
relativamente reciente y, como conocemos, impli-
ca experiencias muy duras, es necesario mirar la
participación como un desafío que promueve un
aprendizaje muy valioso que tiene que fortale-
cerse permanentemente y que, en el transcurso
del proceso, permita a las mujeres descubrir sus
potencialidades como entes políticos libres de
prejuicios y tabúes. También desde espacios de
poder como la Asamblea, es importante integrar
grupos de mujeres consolidados de apoyo a sus
propuestas, con una fuerte conciencia de equidad
de género, sin desvincularse por ello de las orga-
nizaciones sociales y políticas en las que sustentan
su acción, y que se mantengan los espacios de
información mediante redes tecnológicas y por
otros canales como el programa radial Contigo y
un café trasmitido desde la Asamblea.
No se pueden descuidar las acciones que
hay que emprender para difundir las conquistas
que tenemos, como las reformas a la ley, pues el
escaso conocimiento de ellas, sobre todo en las
zonas rurales donde el analfabetismo afecta en
mayor proporción, se ha convertido en un serio
impedimento para el ejercicio pleno de la ciudada-
nía y derechos políticos que tienen que concretarse
en la integración de las Juntas Parroquiales. El co-
nocimiento y manejo de cómo funciona el sistema
político en su totalidad, y particularmente en el
marco de los derechos políticos, es fundamental
tanto en lo concerniente al sufragio activo como
pasivo.
Si las organizaciones de mujeres quieren tener rei-
vindicaciones con mucho derecho, deben conocer
el sistema, emprender un programa de mentorías
con políticas de experiencia, tener rotación en el
escenario político para adjudicar espacios de par-
ticipación con relevo generacional, promover una
formación al interior de las organizaciones políti-
cas permanentemente y no únicamente con fines
electorales, gestionar recursos de manera trans-
parente, que puedan financiar carreras políticas
de aquellas personas que poseen un gran poten-
cial y liderazgo en espacios públicos y privados,
sin discriminación de ninguna naturaleza; esto,
en medio de muchas otras acciones que depende-
rán del curso que tomen los acontecimientos en
el país y el mundo, y que, aspiramos, no nos sean
desfavorables.
Bibliografía
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lona: Península, 1994.
• Coordinadora Política de Mujeres Ecuato-
rianas, Agenda política, Quito, 1998.
• De la Torre, Patricia, VII Congreso del CLAD
sobre la reforma del Estado y de la adminis-
tración pública, Lisboa, 2002.
• Habermas, Jürgen, Mudança estructural na
esfera pública, Río de Janeiro, 1984.
• Pacari, Nina, La participación política de la
mujer indígena en el Parlamento ecuatoria-
no. Una tarea pendiente, estudio de caso,
Quito, 2002.
• Weber, Max, Economía y sociedad, México:
Fondo de Cultura, 1984.
• Américalatinagenera.org, en:
http://www.americalatinagenera.org/es/
index.php?option=com.content&view=artic
le&id=1234&itemid=405
 Retos de la participación
política de las mujeres
Nívea Vélez
Asambleísta por la provincia de Loja,
en funciones, Comisión de los
Derechos de los Trabajadores y
Seguridad Social. Concejala de
Loja (2004 y 1995). Coordinadora
Regional de la Asociación de Mujeres
Municipalistas del Ecuador (AMUME),
Región 7. Licenciada en Ciencias de
la Educación. Diplomados en
Derechos Humanos, Derecho a la
Educación y Educación Sexual.
Egresada de Maestría en Género y
Desarrollo.
Asambleísta independiente
E
l concepto de democracia está muy ligado al de participación
política y relacionado estrechamente con las formas en que
las sociedades han desarrollado mecanismos de inclusión o
exclusión de sus ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de
sus derechos. Y, desde luego, está también identificado con el concepto
de género y con la inclusión de las mujeres a la participación política,
por lo tanto, al mundo público.
La participación política de las mujeres y la lucha por conseguir
sus derechos políticos es histórica y ha tenido varias actoras, unas vi-
sibles y otras invisibilizadas, en una historia escrita generalmente por
hombres.
Manuelita Sáenz juega un papel importante en las luchas por la
independencia, es llamada con afecto la Libertadora del Libertador;
más tarde, en la época republicana, Marieta de Veintimilla es conoci-
da como la Generala y fue quien, con mucha convicción, rechazó el
fanatismo religioso de la época; otras mujeres como Joaquina Galarza,
Felicia Solano de Vizuete, Leticia Montenegro de Durango, Dolores
Vela y Tránsito Villagómez defenestraron al Presidente Veintimilla y
designaron a Eloy Alfaro nuevo Jefe Supremo de la República. Aquí
es importante resaltar el papel de las llamadas “guarichas”, como
se denominaba a las mujeres de los soldados cuya participación fue
fundamental en las actividades estratégicas de la revolución. En 1924,
Matilde Hidalgo Navarro, lojana, por primera vez ejerció su derecho al
sufragio convirtiéndonos a las mujeres ecuatorianas en pioneras en el
ejercicio de este derecho político.
A pesar de estos importantes avances, la política ecuatoriana ha
tenido históricamente rostro masculino y son contadas las mujeres que
han dirigido partidos políticos. En 1978, durante la dictadura militar,
fue asesinado el economista Abdón Calderón, asumiendo la dirección
del Frente Radical Alfarista (FRA) su hija, Cecilia Calderón; más tarde,
Rosalía Arteaga fundó y dirigió el Movimiento Independiente para
una República Auténtica (MIRA), pero igual, al ser defenestrado el ex
Presidente Abdalá Bucaram de cuyo Gobierno ella ejercía la Vicepre-
sidencia, una maniobra inconstitucional la dejó fuera del acceso a la
62 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
La participación
política de las mujeres
y la lucha por conseguir sus derechos
políticos es histórica y ha tenido varias
actoras, unas visibles y otras invisibilizadas,
en una historia escrita generalmente por
”
hombres
Presidencia de la República para dar paso a Fabián
Alarcón, quien entonces era Presidente del Con-
greso. Poco a poco las mujeres avanzamos en el
mundo público y, por tanto, a ocupar espacios en
las carteras de Estado generalmente vinculadas
con el área social. Recién en 2006 se eligió a Gua-
dalupe Larriva como primera Ministra de Defensa,
cargo efímero por su temprana y trágica muerte.
¿Qué nos impide a las mujeres
hacer un efectivo ejercicio de
participación política?
Quizás el mayor impedimento ha sido la cultura
patriarcal cargada de prejuicios y discriminaciones
sobre la condición femenina. Las clases dominan-
tes y la sociedad en su conjunto han descalificado
permanentemente a la mujer como sujeta política,
relegándola siempre al ámbito de lo doméstico
y lo privado, por ello, en la mayoría de hogares
existe resistencia a la participación de las mujeres
en un partido político o movimiento social, o como
candidatas a una designación pública.
Otro factor es el económico, pues gene-
ralmente las mujeres no hemos logrado una
independencia económica y, siendo elevados los
aportes a los partidos políticos y a las campañas
electorales, no tenemos la posibilidad de que se
considere en el presupuesto familiar recursos
para una campaña electoral. Si bien el Consejo
Nacional Electoral (CNE) asigna recursos, estos
van en función de promover las candidaturas de
quienes encabezan las listas o de quienes dirigen
los partidos.
La ley de cuotas conseguida con la mo-
vilización de las mujeres organizadas se aplicó
desde el año 2000 con permanentes trampas del
Tribunal Supremo Electoral (TSE) de entonces
que, en contubernio con los partidos políticos,
elaboraba reglamentos que burlaban el conteni-
do de la misma, impidiendo sistemáticamente la
aplicación de la alternabilidad y secuencialidad, y
recién en las últimas inscripciones de los partidos
y movimientos para las elecciones a la Asamblea
Constituyente logramos que por primera vez se
exigiera la presentación de listas con equidad
numérica, alternabilidad y secuencialidad. Sin
embargo, son pocas las mujeres que encabezan
las listas, lo cual da una menor posibilidad al mo-
mento de la elección.
Se ha esgrimido reiteradamente que las
mujeres no estamos lo suficientemente prepara-
das para participar en las contiendas políticas o
para ejercer el poder. Sin embargo, en las últimas
décadas, el nivel educativo de las mujeres avanzó
considerablemente; en la actualidad, constituimos
el 49% a nivel primario y el 50,1% a nivel medio,
mientras que los hombres ocupan un 49,2% en
este nivel; además, se ha incrementado conside-
rablemente la demanda de matrículas en carreras
universitarias, principalmente en carreras técnicas
que, hasta hace poco, eran consideradas exclusi-
vas para hombres.
 Nívea Vélez 63

Desde luego que subsisten grandes problemas de

discriminación en el campo educativo en relación
con los contenidos docentes que todavía reprodu-
cen las relaciones de inequidad económica, social
y política de las mujeres y también se mantienen
graves desigualdades regionales. Por ejemplo, la
brecha entre el campo y la ciudad es gigantesca y
todavía un 23% de mujeres del campo son analfa-
betas en relación con un 16% de hombres.
Otro aspecto que debemos señalar es que
las mujeres somos resistentes a participar en la
política por múltiples razones; por una parte, el
temor al mundo público ya que los partidos, al
manejarse de manera vertical, no han fortalecido
los liderazgos femeninos, pues las mujeres más

“
bien somos utilizadas para formar los frentes
femeninos, para la campaña puerta a puerta o sim-
plemente para organizar actividades que generen
recursos; a ello se suman las campañas agresivas
Las clases
que buscan difamar y descalificar atentando en al-
gunos casos contra la honra, hecho que afecta más dominantes y la
a las mujeres, ya que en nuestra sociedad, no es lo
mismo una mujer pública que un hombre público, sociedad en su conjunto han
y por otra parte está la competencia brutal que descalificado permanentemente a la mujer
imponen los varones desde una experiencia de
vieja data en la que se mezclan las ambiciones per- como sujeta política, relegándola siempre al
sonales, las componendas y los arreglos no muy ámbito de lo doméstico y lo privado, por ello,
ortodoxos con los financiadores de las campañas.
Finalmente el hecho de que las mujeres impulsa-
en la mayoría de hogares existe resistencia a
mos nuevas formas de vivir la política donde no la participación de las mujeres en un partido

”
hay cabida a la práctica de formas populistas, que
político o movimiento social
han desarrollado comportamientos viciados y no
éticos en su militancia y en los posibles adherentes
a las candidaturas, en el sentido de no privilegiar
la formación ética, cívica y política para el libre y
responsable ejercicio de la ciudadanía, sino que
han creado sistemas de cacicazgo y compadrazgo
para “amarrar” los votos de las personas por ofre-
cimientos mínimos y demagógicos.

Retos y desafíos

En la última década, la incorporación de las mu-

jeres en todos los ámbitos de la vida política del
país ha sido significativa. De un 5,3% en 1998 se
pasó al 24,8% en 2000. Mientras el 13,2% de los
64 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
“
La noción de que
no puede haber
democracia sin la participación
política de las mujeres está abriendo brecha
en la conciencia histórica de la sociedad.
Es imprescindible asegurar el compromiso
de la sociedad para afirmar la ciudadanía
”
plena de las mujeres
miembros electos al Congreso en las elecciones
de 1998 eran mujeres (16 de 121 legisladores), este
número aumentó en más del 20% en 2000, cuando
más mujeres suplentes llegaron a ser titulares,
tanto con carácter permanente como esporádi-
co. Además se debe destacar que en el período
1998-2000 una mujer indígena fue elegida Vice-
presidenta del Congreso y en agosto de 2000, por
un corto período, una mujer presidió el Congreso
Nacional. En las elecciones de 2002, 17 de los 100
sillones legislativos (17%) fueron ganados por
mujeres, con 19 mujeres suplentes. Este avance en
el nivel de la participación de la mujer obedeció,
en parte, a las reformas legales impulsadas por el
movimiento de mujeres.
Las feministas que luchamos por incluir
en la Constituyente de 2008 nuestros derechos
específicos hemos propugnado por una forma di-
ferente de hacer política con base en:
• La igualdad y conformación paritaria de las
organizaciones políticas que deben ser de-
mocráticas, transparentes, inclusivas, no
discriminatorias.
• Ética en su accionar tanto al interno como hacia
la sociedad.
• Cumplimiento de su Plan de Gobierno y postu-
lados ideológicos.
• Garantizar la rendición de cuentas y alternabi-
lidad en sus directivas.
• Impulsar una visión que conlleve el enfoque y
la perspectiva de género en todos los ámbitos
de la vida pública y privada del país.
La participación de las mujeres en los procesos
de toma de decisiones es clave para romper con
el ciclo de la discriminación que hemos vivido.
Es necesario que las mujeres hablemos con voz
propia, participemos activamente en los procesos
de toma de decisiones que conciernen a nuestras
vidas, además de sentirnos representadas y a su
vez representando a nuestras poblaciones.
La noción de que no puede haber democra-
cia sin la participación política de las mujeres está
abriendo brecha en la conciencia histórica de la so-
ciedad. Es imprescindible asegurar el compromiso
de la sociedad para afirmar la ciudadanía plena de

las mujeres, rechazando las muchas formas en las
que todavía las mujeres son excluidas y subordi-
nadas, y reconocer las razones de su rebelión y sus
contribuciones a la democracia.
El derecho al voto no nos dio igualdad
política, como lo demuestra su todavía escasa
participación en los niveles de decisión política.
Es importante señalarlo: no puede haber igualdad
política –y por tanto democracia– mientras subsis-
tan las desigualdades entre hombres y mujeres en
las demás relaciones sociales y, en particular, en la
esfera doméstica o privada.
El objetivo entonces es ampliar el concepto
de democracia, incluyendo en ella la equidad en
las relaciones de poder en todas las esferas socia-
les específicamente en la doméstica o privada. El
logro de este objetivo no es posible por fuera del
sistema político vigente.
Debemos lograr el desarrollo de una ciu-
dadanía activa de las mujeres, que contribuya al
cambio de la actual forma de ejercicio político y
que haga realidad el concepto de democracia.
Los esfuerzos por conformar un concep-
to amplio de ciudadanía, es decir, una noción
altamente inclusiva y en contra de todo tipo de
discriminación, perfilan el horizonte del tipo de
ciudadanía al que aspiran los movimientos socia-
les de mujeres y feministas.
La participación paritaria de las mujeres
en los procesos de toma de decisiones y en el
desempeño de las funciones de planificación, téc-
nicas y administrativas, tanto en el ámbito público
como en el privado, constituye una aspiración
básica del desarrollo humano que contribuye al
fortalecimiento de la democracia. El logro de una
democracia paritaria pasa por incrementar las
posibilidades reales de las mujeres de acceder
a puestos elegibles por voto popular y porque
las instituciones ofrezcan a las personas, parti-
cularmente a las mujeres, numerosas y reales
oportunidades de participación en la deliberación,
aprobación, ejecución y evaluación de las políticas
públicas.
El logro de dicha democracia implica tam-
bién el ejercicio del derecho a la libre organización,
aspecto que conduce al logro de una democracia
de alta calidad, pues permite contar con un amplio
Nívea Vélez 65
y diverso tejido de organizaciones sociales en
las que una mayoría de la ciudadanía –mujeres y
hombres– participe en la deliberación sobre los
asuntos de interés público y su gestión.
Actualmente el tema de discusión se centra
en las condiciones favorables o no para el ejerci-
cio de la participación femenina en los procesos
político-electorales, así como en la posición que
alcanzan las mujeres en las estructuras de poder y
la calidad de sus liderazgos. El aumento de la can-
tidad mujeres en cargos públicos, específicamente
en cargos de elección popular y en posiciones de
toma de decisiones, no siempre ha garantizado
liderazgos de calidad a favor de los intereses y ne-
cesidades de las mujeres.
El ejercicio de una ciudadanía plena por
parte de las mujeres pasa por disponer de las
capacidades requeridas para el ejercicio eficaz
del liderazgo político y la acción de gobierno con
perspectiva de igualdad de género.
La construcción de una sociedad más justa
y una democracia más participativa no se podrá
plasmar sin una participación efectiva y paritaria
de todos los sectores de la sociedad, incluyen-
do a las mujeres como parte importante para su
construcción.
Esta transformación histórica pasa por la
continua defensa de los derechos de las mujeres
por parte de los movimientos de mujeres y femi-
nistas, asumiendo nuestras responsabilidades y
fortaleciendo nuestros liderazgos, y aumentando
las posibilidades de adoptar políticas públicas
que promuevan la igualdad social y política de las
mujeres.
Sólo este impulso colectivo permitirá dar
el salto cualitativo que hará honor a nuestras
antepasadas.
 Desafíos de las
mujeres políticas
Irene Pesántez
Militante del Movimiento de Mujeres
del Ecuador. Fundadora de
la Coordinadora
Regional Mujeres del Sur.
Feminista. Defensora de los derechos
humanos y de los derechos de las
mujeres. Doctora en Jurisprudencia.
Diplomado en Género, Desarrollo
y Planificación. Especialista
en Género y Desarrollo.
Coordinadora Regional Mujeres del Sur
E
n general, los procesos de ciudadanización de las mujeres
han estado vinculados con aquellos que han apoyado la
democratización del país y la producción de reformas cons-
titucionales. Sin embargo, la participación política de las
mujeres, a pesar de los avances históricos en la región, aún no termina
de consolidarse para dar paso a una realidad más equitativa en este
ámbito.
Hablar de la participación política de las mujeres nos remite irre-
mediablemente al análisis del contexto actual en el cual se desarrolla
este derecho, pero también al contexto histórico en el que yacen las
causas primeras que evitan o limitan su ejercicio y el de otros derechos,
por parte de las mujeres.
En la historia inmediata, si en algo hemos avanzado los ecuato-
rianos y las ecuatorianas es en la Constitución de Montecristi (2008) que
da un paso importante para la evolución de la naturaleza del Estado al
establecer en el Art. 1 que “el Ecuador es un Estado constitucional de
derechos y justicia”. Este cambio del Estado social de derecho a otro
de derechos y justicia no es sólo conceptual, es un cambio fundamen-
tal que permite identificar los lineamientos técnicos y metodológicos
para elaborar la normativa secundaria y el propio poder jurisdiccional
desde un enfoque garantista. La Constitución raya una nueva cancha
con nuevas reglas para el ejercicio de los derechos, pero también crea
las oportunidades normativas e institucionales para hacerlos efectivos
con el fin de conseguir el objetivo superior que es el buen vivir para
todos y para todas.
Pese a los avances en materia de derechos en el marco norma-
tivo del país y en la realidad ecuatoriana, uno de los derechos que ha
demandado mayor esfuerzo por parte de las organizaciones de las mu-
jeres y sus procesos de vindicación es la participación ciudadana, y esto
se debe, principalmente, a algunos elementos que cabe reconocer:
• El contexto histórico en el que se desenvuelve la realidad de las
mujeres está marcado por las inequidades, especialmente por la
inequidad entre los géneros cuya causa primera yace en las cláu-
 Irene Pesántez 67

sulas del contrato fraterno y paterno que las

sociedades patriarcales suscribieron entre sus
legítimos representantes. De este contrato, las
mujeres quedamos fuera porque, antes de esta-
blecer el contrato social, los varones acordaron
entre sí un contrato sexual.

“
• Gracias a este pacto entre “caballeros”, las mu-
jeres ocupamos el espacio de lo privado que se
nos asignó como natural; gracias a este pacto, Pese a los avances
las mujeres mantenemos ciertos atributos que
en materia de derechos en el marco
pretenden describir nuestra naturaleza cuando
en realidad la prescriben; gracias a este pacto, normativo del país y en la realidad
las mujeres debemos cumplir con ciertos roles ecuatoriana, uno de los derechos que ha
y funciones que son parte inherente a nuestra
razón de ser mujeres; el pacto de caballeros demandado mayor esfuerzo por parte de
nos organiza las aspiraciones y nos impone las organizaciones de las mujeres y sus
su propia agenda de prioridades para luego
procesos de vindicación es la participación

”
enarbolar la bandera de la “normalidad” y so-
meternos a ella. ciudadana

• El hecho es que estos espacios, roles, atribu-

tos y funciones, a la luz de este contrato sexual,
quedan claramente sexualizados y jerarqui-
zados. El pacto se selló en desmedro de los
derechos fundamentales de las mujeres, de su
libertad, de su dignidad y de su autonomía, en-
terrando con ello el principio de igualdad y de
la no discriminación.
• El contrato social dio lugar a la consolidación
de un sistema patriarcal en el que el sistema
político y la política han sido considerados
espacios y actividades eminentemente mas-
culinas, construyendo con ello una enorme
barrera para la incorporación de las mujeres a
la actividad política y a sus organizaciones.
• La política en un sistema patriarcal, en tanto
actividad masculina y masculinizada, diseña las
reglas del juego político desde las lógicas y las
experiencias de los hombres, desconociendo
los intereses de las mujeres.
La lucha por el derecho a participar en política ha
seguido un largo, lento y no poco doloroso camino
de conquistas; hemos pagado precios muy altos
por exigir la revisión de los contratos patriarcales
y más alto aún ha sido el precio a pagar cuando
hemos exigido derogarlos para escribir nuevos
contratos de humanidad que incluyan la mirada
de las mujeres. Gracias al movimiento feminista,
se ha avanzado en el camino hacia la presencia de
mujeres en la participación política, desde el de-
recho al sufragio y la consecución de la igualdad
formal, hasta la puesta en marcha de mecanismos
de acción positiva, modificación de leyes, creación
de organismos para contribuir a combatir las des-
igualdades históricas y otros, pero los resultados
siguen siendo insuficientes.
En este largo proceso de lucha por la
igualdad, las mujeres aprendimos a leer las letras
pequeñas del contrato patriarcal y comprendimos
que nuestra ausencia en los espacios de poder y
de decisión –que parecía obedecer a nuestra falta
68 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012
de preparación o de actitud– no era sino una expe-
riencia colectiva surgida y generada en patrones
de exclusión social. Este análisis fue el punto de
partida que nos ha permitido, a lo largo de la his-
toria, denunciar la discriminación estructural para
la participación política de las mujeres. Los pre-
sentes y futuros desafíos tienen que ver con estas
limitaciones que se generan en:
• La división sexual del trabajo que también
está presente y se manifiesta en el proceso de
toma de decisiones en cualquier espacio polí-
tico, llámese éste partido, movimiento político
o movimiento social. Por ello, a pesar de que
las mujeres nos integramos a la política (parti-
daria o social), no por eso logramos compartir
el poder que sigue siendo un privilegio mascu-
lino. Al participar en los espacios políticos, las
tareas asignadas a las mujeres son aquellas que
constituyen una extensión de las que se reali-
zan en el ámbito privado, que gozan de menos
prestigio y valor a la luz del pacto social patriar-
cal; en este sentido, sus actividades y opiniones
suelen ser poco consideradas. Las organiza-
ciones sociales de mujeres cobran su razón de
ser en la posibilidad de que podamos desen-
volvernos sin “las reglas” ni “las correcciones”
objetivas, científicas y universales de la posi-
ción masculina. Cabe por tanto preguntarse si
esta posibilidad de formar un nicho organiza-
do sólo de mujeres en el sistema de partidos y
movimientos políticos sería una alternativa útil
para aclarar y reorientar las posiciones femi-
nistas con relación a sus propios procesos de
lucha y a los objetivos que se persiguen.
• La autoestima de las mujeres, que es socava-
da de forma sistemática por parte del sistema
patriarcal, de tal forma que participar en polí-
tica resulta poco probable o atractivo. Es muy
difícil que una mujer que se desarrolla en el
seno de una sociedad patriarcal se pueda librar
del poco valor que esta sociedad le otorga, y
el partido o movimiento político reproduce
esta desvalorización. Frente a esta limitación,
cabe endilgar a las organizaciones de mujeres
y a las organizaciones feministas la obligación
primerísima de activar procesos que apoyen el
desarrollo personal de las mujeres, sobre todo
de aquellas que quieren participar en la política
a través de los partidos y los movimientos po-
líticos. Cabe dinamizar estos procesos debido
a que es necesario que las mujeres que están
o quieren estar en espacios de poder nos re-
presenten, y ello implica reconocer las agendas
propias y dejar de actuar desde claves mas-
culinas. La gran pregunta a estas alturas es si
la participación indiferenciada de las mujeres
aporta o no a la democratización del país y a su
institucionalidad.
• La sobrecarga de trabajo y la imposibilidad
de que los hombres asuman roles domésticos
para apoyar la participación de las mujeres en
el ámbito político como una verdadera carre-
ra que demanda tiempo y recursos (horarios
incompatibles con la vida familiar; poco o casi
nulo control de presupuesto por parte de las
mujeres; falta de autonomía). En este sentido,
es preciso cambiar los patrones culturales que
mantienen, producen, reproducen y perpetúan
un sistema de creencias que deja como primera
y única responsabilidad de las mujeres el cum-
plimiento del rol reproductivo. Este cambio
cultural permitiría flexibilizar roles y, en esa
medida, las mujeres contarían con los apoyos
solidarios que se requieren para una participa-
ción política plena.
• La exposición pública a la crítica tiene un precio
muy alto para las mujeres políticas en una so-
ciedad que las estereotipa; los conflictos que
desencadenan los diferentes papeles que deben
cumplir, como mujeres y como políticas, para
muchas resultan muy complejos y el resultado
es una sobrecarga de trabajo importante, cosa
que no sucede en el caso de los políticos, cuyo
rol fundamental es precisamente “ser político”.
El doble parámetro es una regla del patriarca-
do que permite analizar y concluir de diferente
forma sobre un mismo acto o decisión cuando
se trata de hombres o de mujeres. Este doble
parámetro se utiliza en todos los ámbitos y el
objetivo es “alejar” a las mujeres de aquellas
 Irene Pesántez 69

actividades que son exclusivas de la masculi-

nidad; de hecho, las mujeres que se atreven a
participar en política generalmente lo hacen
utilizando las reglas de juego definidas para
esta actividad (en cuyo caso la presión emo-
cional es altísima) o “dejando hacer dejando
pasar” como apoyo incondicional al presidente

“
de turno (del partido, del movimiento, del go-
bierno, etc.).
Generalmente las
mujeres carecen de aliados en sus
• El hecho de que las mujeres en cargos públi-
cos o en actividades políticas se convierten en
símbolo de todo su sexo; así, si cometen un
error, se dice que son “las mujeres” las que no
organizaciones políticas, son excluidas de
sirven para la política. Este análisis homogéneo la red formal: las decisiones, negociaciones
que se hace en el caso de las mujeres se debe
y acuerdos se toman entre los hombres,
al estereotipo con el que la sociedad nos “ho-
que comparten espacios, intereses, gustos,

mologa”, desconociendo la inmensa diversidad
que subyace en cada una debido a su proceso
de construcción de identidad desde múltiples
categorías como etnia, condición, posición, cul-
tura, orientación sexual, entre otras. Visibilizar
esta diversidad y con ella la pluralidad de pro-
puestas y demandas es importante para forjar
una democracia incluyente y respetuosa de los
derechos de todas y de todos.
• Generalmente las mujeres carecen de aliados
en sus organizaciones políticas, son excluidas
de la red formal: las decisiones, negociacio-
nes y acuerdos se toman entre los hombres,
que comparten espacios, intereses, gustos, afi-
ciones y amistades. El desafío en este caso es
crear mecanismos que permitan mirarnos (a
las mujeres) como aliadas naturales para defi-
nir las estrategias que permitan decidir sobre
el contenido y alcance de la agenda general de
los partidos y movimientos políticos. Es im-
portante elaborar una agenda feminista que
impulse procesos, planes y programas desde
las necesidades, intereses y demandas de las
mujeres. Abrir espacios para la participación
de las mujeres como parte de la estructura del
partido o movimiento cruza por ejercer poder
en las decisiones que se tomen en él, de lo con-
trario, estos frentes de mujeres en el seno de
las organizaciones políticas serán en realidad
”
aficiones y amistades
guetos marginados de las grandes decisiones.
Fortalecer las redes de mujeres políticas es un
reto aún no asumido en el país; ello deman-
da mucha conciencia democrática y un claro
posicionamiento ético feminista que permita
actuar, en cualquier tiempo y espacio, desde
una noción de “hermandad política” cuando de
nuestros derechos se trate.
Es hora de asumir los nuevos (pero viejos) retos
del feminismo, comprometiéndonos a rescatar a
las organizaciones sociales de mujeres como la voz
de guía para los procesos democráticos y de las
“otras” que con valentía han incursionado y se de-
baten en las bravas aguas de la política para llevar
nuestras históricas agendas. En los dos casos, el
punto de partida será reconocer que la matriz de
subordinación patriarcal permanece intocada y
que nuestra participación sigue cooptada por los
presidentes de turno que son los presidentes de
siempre.
“Persistencia de la pera”
 Entre•Vistas
Título del artículo o tema 71
Entrevista con Lucía Salamea,
Entre • Vistas representante de la sociedad civil

La entrevistada

Lucía Salamea, cuencana, labora como Representante

“La ley de de ONU Mujeres en el Ecuador y Colombia, y es

Directora para la Región Andina. Socióloga, con

cuotas del especialización en género y desarrollo, tiene amplia

trayectoria en iniciativas a favor de los derechos de

Ecuador ha sido las mujeres en los ámbitos rural y urbano. Posee

experiencia en diseño y evaluación de proyectos

tomada como de desarrollo, gobernabilidad, derechos humanos,

y ha trabajado en el Instituto Interamericano de

ejemplo en Cooperación para la Agricultura (IICA) y en el Centro de

Planificación y Estudios Sociales (CEPLAES). Realizó

otros lugares de estudios superiores en la Universidad Católica de

Cuenca, en el Consejo Latinoamericano de Ciencias

América Latina” Sociales (CLACSO) y en la Universidad de Manchester

en el Reino Unido (PhD). Su trabajo académico e
investigativo ha sido recogido en publicaciones,
seminarios y conferencias en América y el Reino
Unido. Ha recibido premios por parte del Centro de
Investigación Internacional de Canadá, la Universidad
de Manchester, la Fundación Ford y CLACSO.

Existe la percepción de
que la normativa a favor
de la participación políti-
ca de las mujeres es buena,
pero aún es difícil imple-
mentarla en su totalidad.
¿Cuáles serían las vías
para que la aplicación de
la normativa se convierta
en un empoderamiento
real o en una equidad real
para las mujeres?

Considero que es
fundamental trabajar con
los partidos políticos. La ley
de cuotas del Ecuador ha
sido tomada como ejemplo
en otros lugares de América
Latina porque incluye los
principios de alternabilidad y
secuencialidad, lo cual no nos
debería poner en la situación
de que los partidos políticos
puedan manipular eleccio-
72
72 ÁGORA POLíTICA
ÁGORA POLíTICA •• septiembre/2011
marzo/2012
nes, por eso la participación política de la mujer en el
Ecuador aumentó mucho. Nuestro país es el único de
América Latina que ha llegado a la paridad, es decir,
a una participación del 50%, y son los partidos polí-
ticos quienes deben respetar todo lo respectivo a las
cuotas. Por ende, hay una necesidad imperiosa de tra-
bajar con los partidos políticos y con la ciudadanía en
general, donde los procesos de sensibilización nunca
están demás; esta tarea tiene que ser constante y deben
desarrollarla los medios de comunicación, las organi-
zaciones y el mismo gobierno a través de programas
para la sociedad.
Cuando se entrevista a las mujeres que partici-
pan políticamente, ellas responden que en los partidos
políticos todavía hay una concepción machista de
cómo debe operar un partido político, la que es co-
rrespondiente con un sistema patriarcal que necesita
reflexionar y cambiar la forma de pensar y hacer las
cosas. Ahí estamos hablando de un trabajo que nos
toca hacer a todos y a todas, que tiene que ver con
transformar los patrones culturales y sociales que exis-
ten en esta sociedad. Y eso es transversal a todo, no
solamente a la participación política, también contra la
violencia hacia las mujeres: desde cuando los niños y
niñas van a la escuela, hay que romper con esos patro-
nes preconcebidos que encasillan el comportamiento
de las mujeres y de los hombres.
El segundo tema fundamental es que los parti-
dos políticos no apoyan financieramente a las mujeres
que participan políticamente. Las mujeres que parti-
cipan políticamente necesitan entrar con una cuota
económica y eso es grave porque estamos diciendo
que solamente pueden participar las mujeres que
tienen una base económica poderosa.
Un tercer tema con los partidos políticos es el
hecho de que las mujeres entran en desventaja porque
encuentran que es muy difícil conciliar la vida política,
la vida del trabajo, con la vida familiar, porque en la
vida familiar no hay corresponsabilidad en las labores
del hogar. La Encuesta de uso del tiempo (INEC, Comi-
sión de transición Conamu, ONU mujeres) señala que
las mujeres trabajan 17 horas más a la semana que los
hombres; esto significa que las mujeres pierden las po-
sibilidades de tener trabajos remunerados o de tener
participaciones. El tema de la conciliación se topa otra
vez con el tema de los patrones socioculturales porque
es conocido que muchos de los compañeros, convivien-
tes o cónyuges de las mujeres que desean participar
políticamente, les presentan trabas por el hecho de
que no quieren que vayan a trabajar, pues dicen que su
puesto está en la casa cuidando a los hijos. ¿Cuáles son
las posibilidades reales para las mujeres que deben tra-
bajar en el hogar y además tienen un compañero con
una forma de pensar patriarcal y machista, de poder
desempeñarse a gusto en el campo político en el que
ellas tienen las capacidades para hacerlo? Los partidos
políticos también tienen que analizar esto.
Otro punto importante es que a las mujeres hay
que darles las oportunidades, lo que significa que los
“Cuando se entrevista a las mujeres que
participan políticamente, ellas responden
que en los partidos políticos todavía hay
una concepción machista de cómo debe
operar un partido político, la que es
correspondiente con un sistema
patriarcal que necesita reflexionar
y cambiar la forma de pensar y
hacer las cosas”
partidos políticos deberían preocuparse de dar capaci-
tación en temas de liderazgo, en performance político
y relacionamiento. Un partido político que es sensible,
que practica la igualdad de género, hace eso: busca
oportunidades a su gente, busca intercambios de ex-

periencias, las mujeres van a pasantías a otros países a
encontrarse con otros partidos políticos, etc.
También hay que observar la poca apertura que
los medios de comunicación dan a las mujeres políticas.
La prensa está presente sólo si se trata de grandes re-
ferentes. Los medios de comunicación deberían fijarse
en las demás mujeres también, por ejemplo, ¿qué tanta
importancia se da a las mujeres políticas afrodescen-
dientes, indígenas o lesbianas? En este país se ha dado
muy pocas posibilidades a las mujeres que están orga-
nizadas, y a las mujeres que tienen opciones sexuales
diferentes, por ejemplo, ellas deberían tener la posibi-
lidad de asumirse públicamente y de poder decir: yo
soy una mujer lesbiana, yo participo políticamente, yo
estoy en este movimiento y quiero que sepan que si
yo estoy acá de diputada, de senadora, de asambleísta,
no es porque yo quiero promover el lesbianismo –por
decir algo, que es el tema al que le tiene miedo la so-
ciedad–, sino que estoy aquí como una ciudadana más
que propende a que no exista discriminación, a que
las leyes de igualdad estén presentes en los gobiernos.
Pero este país no da esa posibilidad a las mujeres ni a
los hombres homosexuales para que se asuman.
Existe otra realidad aún más importante: la
violencia y el acoso político. Las mujeres han hablado
muy claramente de que se sienten acosadas, de cómo
Entre•Vistas
Título del artículo o tema 73
“Los partidos políticos deberían
preocuparse de dar capacitación en temas
de liderazgo, en performance político y
relacionamiento. Un partido político que
es sensible, que practica la igualdad de
género, hace eso: busca oportunidades a
su gente, busca intercambios de
experiencias, las mujeres van a pasantías
a otros países a encontrarse con otros
partidos políticos, etc.”
no pueden ejercer libremente su derecho a la inter-
vención, a la participación, porque en todo momento
están siendo chequeadas y acosadas. Recuerdo que en
el evento del 25 de noviembre (Día Mundial de la No
Violencia contra la Mujer), una de las concejalas indí-
genas contó cómo cuando ella fue electa, los hombres
del Concejo Municipal se le acercaban y le decían:
“¿Está segura de que usted puede trabajar en esto?,
¿usted ha reflexionado sobre este trabajo?, ¿si sabe
a lo que se mete?, ¿no sería mejor que usted renun-
cie? Ese es un tema central en la Asamblea también.
Antes, cuando teníamos a las diputadas, conocimos
experiencias penosas sobre cómo las mujeres se veían
privadas de participar como querían por el hecho de
ser discriminadas.
¿Cómo enfrentar el acoso a las mujeres en el es-
pacio público?
Necesitamos invitar e incluir a los hombres en
nuestro trabajo, de lo contrario, no lograremos re-
sultados. En el Programa Ciudades Seguras, que se
desarrolla con el Municipio de Quito y el Patronato
San José, lleva ya un año; es un proyecto piloto para
luchar contra la discriminación de las mujeres erradi-
cando el acoso sexual en el espacio público. Quito es
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ÁGORA POLíTICA
POLíTICA •• septiembre/2011
marzo/2012

la única ciudad de América Latina que participa; las
otras ciudades son El Cairo (Egipto), Kilagui (Ruanda),
Nueva Delhi (India) y Port Moresby (Papua Nueva
Guinea). Esperamos que este Programa se desarrolle
de la mejor manera para que varios gobiernos locales
lo repliquen.
En los estudios realizados para elaborar la cam-
paña contra el acoso en el espacio público, el 50% de
los hombres admitió que había tocado a una mujer con
obscenidad alguna vez y otro tanto expresó que somos
las mujeres las que provocamos las violaciones; tam-
bién se habla de los mal llamados piropos.
que se hagan incluyan a los hombres. Nosotras no
podemos trabajar sin los hombres. En ese sentido, el
Secretario General de las Naciones Unidas lanzó una
campaña que se llama Únete, que hace un llamado a los
hombres para unirse y poner fin a la violencia contra
las mujeres, donde está incluida la violencia política.
En esa campaña se ha formado la “Liga de hombres”,
de la que ex presidentes, actores, deportistas, músicos,
hombres ganadores de Premios Nobel, niños, jóvenes
y adultos forman parte. El acoso tiene su origen en la
discriminación, por ello, para el trabajo con los parti-
dos políticos hay que pensar también en estos temas.

“Hay que poner atención a las mujeres que

están haciendo un esfuerzo político, que son
valientes, que están allí para trabajar
políticamente por el país y que sin embargo
se topan con estas terribles desventajas; un
ejemplo de esto es el concepto de hombre
público versus el de mujer pública, el
primero trabaja, la segunda es
una trabajadora sexual”

El acoso político va a la par. Hay que poner

atención a las mujeres que están haciendo un esfuerzo
político, que son valientes, que están allí para trabajar
políticamente por el país y que sin embargo se topan
con estas terribles desventajas; un ejemplo de esto es
el concepto de hombre público versus el de mujer pú-
blica, el primero trabaja, la segunda es una trabajadora
sexual. Cuando un hombre y una mujer trabajan polí-
ticamente, hay que mirar cómo reportan, cómo miran,
cómo miden no sólo los medios de comunicación sino
la sociedad en general. Si es un hombre, los parámetros
son unos; si es una mujer, la espulgamos, averiguamos
absolutamente todo para ver qué es lo que ha hecho.
Esas son las cosas que tenemos que cambiar.
Es absolutamente importante que en el Ecuador
existan procesos de sensibilización, que las campañas
¿Cuál es su percepción acerca de la evolución de
la lucha por los derechos de las mujeres en el
país?
A principios de la década de los años noventa, fui
al Oriente a visitar a las mujeres organizadas alrededor
de la federación shuar (porque no había organizacio-
nes de mujeres, los indígenas shuar no permitían que
las mujeres se organizaran), y cuando les hablé por
primera vez de la palabra “derechos”, las mujeres se
quedaron mirándome y me preguntaron qué era eso…
Aquello me dolió profundamente y decidí que, desde
donde quiera que me encuentre trabajando, tendría
que procurar que esto no volviera a suceder. En 1994
 Entre•Vistas
Título del artículo o tema 75

entré a Unifem, donde creamos un programa muy por la normativa (es el único tipo de acoso conside-
grande en los cinco países de la región andina sobre rado en la legislación). ¿Qué condiciones damos a las
los derechos de las mujeres indígenas. Cuando regre- personas para que denuncien sabiendo que no habrá
sé al Oriente a ver a esas mismas mujeres, diez años reprimendas?
después, era maravilloso verlas hablando de autoesti- Además de los derechos laborales, hay gran-
ma, del derecho a participar, a tener una organización des desafíos en cuanto al acceso a la justicia: se debe
de mujeres, y no digamos ahora cuando las mujeres terminar con la impunidad. En 2010, la Fiscalía recibió
indígenas ya hablan de los tipos de violencia que se alrededor de 300 casos donde las mujeres denuncia-
suscitan en sus organizaciones. Hace muy pocos años, ban temas, y sólo alrededor del 1% de los casos han
las mujeres indígenas se negaban a hablar de esto llegado a tener sentencia. Hay necesidad de trabajar
porque decían que no existía violencia en sus comuni- más en esto, de tener más mujeres que participen en
dades. En los pueblos indígenas nació una colectividad la justicia, que sean formadas, que tengan procesos
consciente de tener un movimiento coherente con un de capacitación, igualmente hay que capacitar más a
objetivo como pueblos indígenas y buscar que queden policías y a los miembros del sistema de justicia.
sentados en la Constitución los principios de la plu-
rinacionalidad, pero no hablaban del género, género
no existía. Lo que cito es únicamente un ejemplo para ¿Cómo observa la institucionalidad alrede-
mostrar la evolución del proceso y cómo las mujeres dor del tema de la participación política de las
han ido posicionándose en el conocimiento de sus de- mujeres?
rechos, en su difusión, en la exigibilidad, en cómo se
debe demandar a los gobiernos las condiciones para Es importante recordar que las mujeres ecua-
ejercer los derechos. torianas lucharon mucho porque se incluyera en la
El hecho de que los gobiernos hayan firmado Constitución principios importantes como la no dis-
convenios internacionales que tienen que cumplir, el criminación y la igualdad. Esos principios ya fueron
hecho de la cuota política, entre otros, representan incluidos en la Constitución de 1998 y con la Cons-
una evolución. Aunque en los gobiernos locales hay titución de 2008 se pretende avanzar en el tema al
mucho por trabajar, existen avances significativos promover estos principios, pero hace falta garantizar-
porque tenemos un porcentaje de alrededor del 17%
de mujeres presidiendo municipios. A nivel micro,
en las juntas parroquiales, todavía queda trabajo
por hacer porque apenas contamos con un 3% de
participación. En este nivel se siente mucho más el
modelo patriarcal: en los territorios más pe-
queños los hombres todavía tienen el control.
Pero el hecho de ya tener mujeres concejalas,
alcaldesas, vicealcaldesas, o el hecho de que,
de los ocho ministerios coordinadores del
Gabinete presidencial, cinco estén liderados
por mujeres, es importante, aunque a nivel de
los ministerios sectoriales todavía no hemos
logrado el 50%. Pero hay avances que reco-
nocer: los indicadores económicos, sociales y
culturales demuestran que hemos avanzado
bastante en la educación. Donde tenemos
que trabajar más es en los derechos laborales,
donde todavía hay una diferencia importante:
en nuestro país, aún el 14% de los hombres
gana más que las mujeres estando en absolu-
tamente iguales condiciones. Y eso no puede
ser. En la misma área hay que trabajar sobre
el acoso laboral, que sí está siendo reconocido
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POLíTICA •• septiembre/2011
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los. Ese es un tema muy importante que ha quedado
fuera y que quita fuerza a lo que queremos.
Otra situación que ha ocurrido, y que creo que
ha sido un retroceso, ha sido la eliminación del Consejo
Nacional de las Mujeres (Conamu) porque era un ente
rector de la política donde la igualdad de género era el
eje central de la institución. Es imprescindible que se
apruebe la ley de la igualdad que está en la Asamblea
y que la siguen revisando; lo importante es llegar a un
acuerdo, llegar a tener una ley de Estado vinculante.
Esta ley tendría que ser la entidad rectora de todos los
temas, entre
ellos, de cómo se favorece la participación de las mu-
jeres, en qué términos se da, todo lo relacionado con
la participación política a través de leyes de cuotas,
cómo se lleva la paridad, etc. La aprobación de la ley
de igualdad es una necesidad urgente de este país; es
necesario que en la Asamblea exista ya una decisión
para que podamos realmente contar con una ley que
garantice a las mujeres que hay una rectoría política,
que hay leyes que miran las necesidades diferenciadas
de ellas, pues el mundo de las mujeres es diverso, no
es un todo. Creo que esa ley es una necesidad porque
ahora no tenemos una instancia y los Consejos de la
Igualdad también tienen una expectativa respecto a
sus labores en este aspecto. Con la ley, pienso que el
tema se aclarará más sabiendo que se tiene una norma
que dirige.
Si tenemos una ley de la igualdad y además par-
tidos políticos sensibles que trabajen en la dirección
que hemos discutido, que tomen en cuenta todos los
temas para que las mujeres puedan ejercer libremente
su derecho y exista una igualdad de oportunidades,
creo que sí podemos pensar que es posible cambiar la
situación que tenemos.
El Ecuador que yo quiero…
Quiero un país donde todas las discrimina-
ciones, la violencia y la desigualdad queden en el
pasado. Que la gente en el presente se pregunte
cómo pudimos vivir en una sociedad que tenía esos
rasgos. Quiero un país que brinde oportunidades a
los hombres y a las mujeres de la misma manera,
que dé los espacios a la rica diversidad de este país:
a las mujeres indígenas, campesinas, montubias,
lesbianas, a las mujeres que tienen una opción
y una forma de ver el mundo diferente, es decir,
que rompamos con todo tipo de discriminación.
Ese será un país que prosperará. Necesitamos
personas que construyan patria en igualdad de
condiciones porque saben que ya no vivimos en
un mundo de discriminación. Esto todavía es un
sueño, pero para que este sueño se realice, tene-
mos que poner las condiciones tanto el Gobierno,
con mucha sensibilidad, y la ciudadanía, porque
necesitamos una sociedad vigilante que pida ren-
dición de cuentas, una sociedad sensata, no una
que se pare frente a un fantástico orador y crea
lo que le están diciendo. Necesitamos ejercer el
derecho de pedir que nos rindan cuentas de acuerdo
con nuestros parámetros. Me encantaría tener un país
donde las organizaciones sociales y las organizaciones
de mujeres jueguen un rol fundamental, y que sean
capaces de sentarse a la mesa a pesar de todas las cir-
cunstancias que las dividan, a pesar de los diferentes
pensamientos políticos, de las diferentes corrientes de
reflexión. Que tengan el acto de generosidad de desnu-
darse de los protagonismos, que los dejen fuera, que se
sienten alrededor de una mesa y que digan: compañe-
ros, compañeras, busquemos un punto de encuentro
en nuestra agenda y trabajémoslo: un sólo punto en
común en la agenda y no diez distintos. Un sólo punto
en común que se pueda trabajar y que nos permita ser
una sociedad que vigile, demande y sea contestataria.
 Abstracts 77

Abstracts
My Life Process
Grace Almeida / Concertación
From a personal perspective, the author shares her learning experience and her process of insertion into politics. She highlights the meaning
and importance of the feminine aspect in a world where the traditional limits of science and technology should be re-evaluated, since, from a
postmodern perspective, there are elements that must coexist in tension in the shape of a dynamic duality. She invites us to humanize our lives
and, therefore, the manner and contents of doing politics, through the integration of women and the feminine in the actions that seek to solve
social, environmental and human needs.
Keywords: femininity, energy, freedom, politics, integration.

Political Equality: Women in the Practical Exercise of Power

Betty Amores / Montecristi Vive
The political participation of women has evolved in recent times, from a mandatory female participation of 30% of candidacies to public office
in the Constitution of 1998 to the present Constitution (2008) that established the principle of parity both in the individual election lists as in all
instances of public power. Nevertheless in Ecuador a culture that incorporates the equal participation of women has not been established and
therefore we cannot defer to reinstall the struggle for a democratic power with male and female citizens against the patriarchal, reactionary and
antidemocratic power.
Keywords: participation, parity, citizenship, democracy, institutionality.

Political Participation of the Ecuadorian Woman

Sonia Vera / Red Ética y Democracia
The author from the province of Manabí who has lived for 35 years in Santo Domingo de los Tsáchilas, retells some of her political, business and
family experiences while describing some relevant aspects of the struggle of several Ecuadorian women for their rights. She points to the Cons-
titution of 1998 as the point when social structures changed and society became inclusive. Back then, Vera worked as a Councilwoman in the
Municipality of Santo Domingo, sponsored by the Red Ética y Democracia (RED). Movement. On the other hand, she presents the advantages
of the concept of good living that the current Constitution upholds.
Keywords: politics, history, Left, equality, good living.

Political Equality. Women and their Participation in Power

Karla Calapaqui / Movimiento Popular Democrático
The struggle for women’s rights has to be linked to the goal of bringing down the inequalities imposed by capitalism, a system characterized
by economic, social and political inequality, based on the violence of a minuscule group over the majority, and that has developed unequal and
discriminatory practices and concepts; that is why we must build a new structure towards a life of justice and freedom. On the other hand, the
Ecuadorian left requires the impulse of a Women’s Coordinator Agency to articulate women’s organizations in the struggle for recognition and
greater political participation.
Keywords: gender, struggle, female leaders, organizations, rights.

Women in the Practical Exercise of Power

Dénnecy Trujillo / Participación
Legal reforms, even though they contemplate equality and gender, are not enough in practice. There is still discrimination against women regar-
ding labor and the decision making process, for although there is parity, women continue to be relegated in empowerment. Managerial positions
in parties and movements are mainly taken by men, and this does not benefit women’s exercise of power. The limitation of rights is aggravated
in women by multiple discrimination: because of race, ethnic group, culture, class, sexual orientation and age.
Keywords: parity, empowerment, discrimination, data, gender.

From Norms to Practice: What Happens with the Application of Equity Laws in Political Participation
Gina Godoy / Patria Altiva i Soberana
Starting from an analysis of Ecuador’s constitutional history, we discover that women’s citizenship, and from it, their voting rights, are quite
recent. The advances in this matter correspond to the struggle for equality and equity (which are not the same) and for parity, the latter being a
determinant condition of democracy with the objective of reaching equal conditions in the exercise of power, in the mechanisms of participation
and political and social representation, in decision making, and in familial, economic, and cultural relationships. The present challenge is not only
to participate in the lists of candidates but also to be elected.
Keywords: equality, equity, parity, history, participation.
78 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012

Political Equity: Women in the Practical Exercise of Power

Manuela Cobacango / Partido Socialista Frente Amplio
Women’s political participation is a road that requires awareness, formation, education, intelligence and information. The progress on this issue
in Ecuador is fruit of the work of women that fought so that their voice might be heard, so that there may be democracy in democracy. Currently
there have been advancements in the laws about participatory equity for men and women, but there are still calls for a participation that is real
and of quality, for in many communities, even due to lack of knowledge, when women occupy a managerial position only 40% of them exercise
it as such. It is necessary that men and women generate alternatives together for the solution of our society’s problems.
Keywords: organizations, equity, participation, 1998 Constitution, 2008 Constitution.

Upstarts or Political Warriors?

Alicia Acosta / Partido Sociedad Patriótica
To venture into political life we must defeat fears and understand that women must assume and give their potentialities value again. The author
deduces this from her incursion process into politics together with the challenges of her experience in the public sector and in family life. In her
opinion, both actions and words legitimize women as social and political stakeholders since, through struggles, they have strengthened organiza-
tions, parties, movements, and communities and they have sought the transformation of local, national, regional and world realities with discourses.
Keywords: women, politics, claims, candidacies.

Violence Against Women in Public Space and Politics

Norman Wray / Ruptura
When analyzing the participation of women in public life, we must review issues such as language, subliminal messages, practices, and customs
that reproduce forms of exclusion and discrimination. It is possible that the way in which women are viewed and treated in the public space may
reflect on the public political space, which is why to work in the reduction and elimination of violence against women in the public space is a
contribution against the violence against women on spaces other than the political one. This contribution will improve the conditions of political
participation and the construction of a more equal society.
Keywords: surveys, women, harassment, violence, participation.

Women in the Practical Exercise of Power

Isabel Huambaquete / Unión Plurinacional Pachakutik Nuevo País
Institutionality and norms oriented towards the equality of opportunities for women in several areas have advanced in Ecuador, but the role of
women and above all of rural women in political participation is marked by inequity between men and women in the socio-political sphere. For
democracy to exist it is necessary to strengthen the capacities of female leaders, youths and indigenous women for the free and autonomous
exercise of their right to citizen participation and politics. Incorporating the leadership of women who have the same capacities, responsibilities
and achievements as men, we can reach a more just and participatory society.
Keywords: women leaders, equality, politics, rights, communities.

Challenges of the Political Participation of Women in the Country

Sandra Alarcón / Unión Demócrata Cristiana
Ecuadorian political parties are currently developing various processes of inclusion and recognition of women, however, there is still a lot of
terrain to be gained and challenges to face. Though it may be difficult to admit, there is social resistance to the access of women to quotas, and
in many cases there is pressure for women to quit the representative posts they have obtained. It is important that women make the rights that
they have obtained known, above all in rural areas, and that they create even more awareness of their political leadership and their participatory
capacity in the decision- making posts.
Keywords: inclusion, reforms, challenges, participation, organizations.

Challenges of Women’s Political Participation

Nívea Vélez / Independent Congresswoman
The commitment to affirm the full citizenship of women is indispensable, since there cannot be a true democracy without their political partici-
pation. Society and the dominant classes have relegated women to the domestic and private spheres. Therefore there is resistance, even within
households, to the participation of women in a political party or social movement. We also have to remember that historically Ecuadorian women
have fought to assert their rights and today the impending task is to continue building a more just society that fosters the effective and equal
participation of all sectors of society.
Keywords: democracy, politics, women, parity, citizenship.

Challenges of Women’s Political Participation

Irene Pesántez / Coordinadora Regional Mujeres del Sur
The absence of women in spaces of power and decision was generated in the structures of social exclusion of a patriarchal system. That is why
the cultural patterns that maintain and reproduce the system of beliefs in which the first and only responsibility of women is to fulfill a repro-
ductive role, must be changed. One of the rights that has required more effort to assert by women’s organizations is political and citizenship
participation. Said organizations must become a guiding voice for more democratic and supportive processes among all women regarding the
defense of their rights.
Keywords: organizations, feminism, power, culture, rights.
 Yuyachikuna 79

Yuyachikuna
Ñuka kawsashka
Grace Almeida / Concertación
Ñuka kawsay rikuymanta, killkakka ima shina yachakushkata shinallatak kamay llamkayman yaykushkata riksichin. Kunan kawsaypi warmi
yuyayta, kawsaytapash mushukyachinamanta riman, kunan kawsaymanta rikushpaka jaripash warmipash tinkuyarinata maskan. Ashtawan
runayanata mañan shinashpa warmi yuyaymanta, kawsaymanta yuyaywan ima kamaytapash rurankapa.
Yuyarina shimikuna: warmi kay, ushay, kishpiyay, kamay, tinkuriy.

Kamaypi pakta kay: warmikuna ushaypi llamkay

Betty Amores / Montecristi Vive
Warmikunapa kamaypi llamkay mushukyashka, 1998, 2008 mama kamachiykunata nikukta rikushpa 30% warmikunamikunami kamaywasi
llamkanakunapi llamkashpa kanakun. Shinakakpipash, Ecuador mama llaktpika warmikuna pakta pakta llamkaytaka manara kawsaypi churanllu,
chaymanta hari yuyaywanlla llamkayta tukuchishpa hari warmi llaktayukkuna pakta llamkayta uchalla churana.
Yuyarina shimikuna: chaypi kana, ishkanti kana, llaktayuk, kamayyana.

Ecuador mamallaktamanta warmi kamaypi llamkay

Sonia Vera / Red Ética y Democracia
Manabímanta killkakka, 35 watatami Santo Domingo de los Tsáchilas kitipi kawsan, kamaypi, hatun llamkana wasipi, ayllupi kawsashkata willan,
shinallatak Ecuador mamallaktamanata warmikunapa kamaymanta makanakushkatapash riman. 1998 kamachiy ima shina Ecuador mama llaktapi
kawsayta shukyachishkata riman. Chay punllakunapika Vera warmika Santo Domingo kitipa concejal shina llamkakurka Red Ética y Democracia
(RED) nishkapa yanaywan. Shukmantaka, kunan kamachiypi sumak kawsay ima allita charishkata riman.
Yuyarina shimikuna: kamay, ñawpa shimikuna, lluqui, pakta kay, alli kawsay.

Pakta kamay. Ushaypi warmi llamkay

Karla Calapaqui / Movimiento Popular Democrático
Warmikunapa pakta kaymanta llamkayka kullki yuyaypilla yuyaywan llamkayta tukuchimi kan, kullki yuyaywanlla llamkayka warmikunata
shikanyachishkami kan, hatunyashkakuna yapata llakichishka yuyaywan llamkakmi kan, shikanyachikpashmi kan; chaymanta shuk kawsaytami
wiñachina. Shukmantaka, izquierda kamay llamkaypika ashtawan warmikunami llamkana chay shinallami ashtawan shuk warmi tantanakuykunata
wankuchishpa shinallatak kamaypi ashtawan pakta llamkanka.
Yuyarina shimikuna: warmi-jari, makanakuy, pushak warmikuna, tantanakukkuna, kamachiykuna.

Warmikuna ushaypi llamkay

Dénnecy Trujillo / Participación
Kamachiykunata mushukyachika, pakta Kayta rikuchishpapash, ruraypika manara pakta kanllu. Llamkaykunapipash, ima ninakunapipash
warmikunaka kunankaman shikanyachishkarami kan. Tantanakuy ukukunapi pushakkunaka harikunallami kan, kay ruraykunaka warmikunapa
kamaypi llamkaypaka mana alli kanllu. Warmikunapa kamaypi rikushpaka: shikan Kawsaymanta kaymanta, hari, warmi kaymanta, watakunamanta
rikushpa ashtawanmi llakishina rikurin. Ima yupaykunatapash rikushpaka ashtawan warmikuna kamay llamkaykunapi pakta kanatami maskana
kan.
Yuyarina shimikuna: ishkanti kay, yuyaypi hapi, shikanyachi, yupaykuna, hari warmi kay.

Kamachiymanta rurayman: kamachiykunata kamay ruraypi churay imata kan

Gina Godoy / Patria Altiva i Soberana
Ecuador mama llaktapa kamachimanta ñawpa willayta rikushpaka, warmikunapa llaktayuk kay, shitay kamachiypash, chayrrallami kashka. Kay
kamachiymanta llamkayka pakta kanamanta makanakuymi kashka, pakta kayka ushay llamkaypi, chaypi kanapi, ima kunata ninapi, ayllu kawsaypi
pakta kaymi kan. Kunan kawsaypika imakunapipash pakta llamkay kanami kan.
Yuyarina shimikuna: pakta kay, ishkanti kay, ñawpa willay, chaypi kay.

Kamaypi pakta kay: warmikuna ushaypi pakta kay

Manuela Cobacango / Partido Socialista Frente Amplio
Warmikunapa chaypi kay llamkayka yuyarinata, yachakunata, willarinata mutsun. Ecuador mama llaktapi kay hawa llamkayka shuk shuk
warmikunapa kaparikunamanta, llamkaymantami tiyan. Kunan pachakunapika kamachikkunaka warmikunata yanapakmi shinapash ashtaka
llamkanaka tiyakrami, shina ayllu llaktakunapika warmikuna pushakkuna kashpapash 40% ushaytallami charin. Warmi hariwan chimpapurarishpa
80 ÁGORA POLíTICA • marzo/2012

pakta llamkashpallami kay kawsaypi llakikunataka tukuchinka.

Yuyarina shimikuna: tantarikuna, pakta kay, chaypi kay, 1998, 2008 mama kamachiy.

¿Chayamushkakuna mana kashpaka kamaypa makanakukkuna?

Alicia Acosta / Partido Sociedad Patriótica
Kamaypi llamkankapaka, manllaykunata sakishpa warmikunapa ushayta yuyarina. Kay shinami killkakka yuyay, paypa kamaypi llamkashkata
yuyashpa kamaywasikunapi, ayllu kawsaypi yuyashpapash. Paypa yuyaypika, warmikunapa ruraypash, rimaykunapashmi tantarikunata,
kamay tantarikunata, ayllu llaktakunatapash sinchiyachishka, shinallatak paykunapa rimaykunawanmi ayllu llaktapa Kawsaymanta karu llaktapi
kawsaykunakaman shukyachishka.
Yuyarina shimikuna: warmikuna, kamay, makanakuy, kaypi kanchik, akllarinakuna.

Kamaypi kamaywasikunapipash warmita llakichi

Norman Wray / Ruptura
Kamay wasikunapi warmikuna pakta kayta rikushpaka, rimashkakunata, pakalla rimashkakunata, imashina warmikunata shikanyachikkunaami
rikuna kan. Ima shina warmi kamay wasikunapi charishka shinallatami kamay ruraykunapipash rikurinka, chaymanta warmikunata llakiyachita
tukuchika shuk pushtukunapi warmikunata llakichita tukuchipashmi kan. Kay rurayka llakichikunata tukuchimi kan, shinashpa ashtawan pakta
kawsayta charinkapa.
Yuyarini shimikuna: taripashka yupay tapuykuna, warmikuna, manllachi, llakichi, chaypi kay.

Kamay ruraypi warmikuna pakta kay

Isabel Huambaquete / Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo País
Ecuador mama llaktapika haripash warmipash pakta kana kamachiyka misharishkami, shina kakpipash ayllu llaktakunamanta warmikuna kamay
llamkaypi kayka mana harikunawan pakta kanllu. Kay pakta kayka mirarishpa kachunka runa warmikuna, wamprakuna ashtawan pakta kanamanta
kamachikkunata yachakunami kan. Warmikunapa ushaykunatapash churanami kan, paykunapash chay ushaykunatallatami charin, chay shinallmi
pakta kawsaytaka charirinka.
Yuyarina shimikuna: pushak warmikuna, pakta kay, kamay, kamachikkuna, ayllu llaktakuna.

Ecuador mama llaktapi warmikuna kamaypi llamkana munay

Sandra Alarcón / Unión Demócrata Cristiana
Ecuador mama llaktapi kamay tantarikunaka warmikunata ashtawan kimichinkapa shuk shuk ruraykunatami charin, shina kakpipash ashtaka
ruranakunami tiyan. Mana hamuktana kakpipash ashtaka llaktayukkunami mana warmikuna kamaypi llamkachun munankuna. Warmikunaka
paykunapa kamachikkunata tarishkakunata tukuykunaman riksichinami, ashtawankarin ayllu llaktakunapi, shinashpa kamay llamkaykunapi
ashtawan warmikuna pakta kachun.
Yuyarina shimikuna: Kimirina, shuk yachina, rurana, chaypi kana, tantarikuna.

Warmikunapa kamaypi llamkanakunapa munay

Nívea Vélez / Asambleísta independiente
Warmikuna llaktayuk Kayta charika may mutsurishkami kan, warmikuna illakka mana pakta kawsayka tiyankachu. Sarushpa charik runakunaka
warmikunataka shikanyachishpa, wasipilla llamkashka kawsachun rurashka, chaymantami warmikunaka mana kamay llamkaykunapika pakta kan.
Shinallatak yuyarinami kay Ecuador mama llaktapika warmikunaka paykunapa kamachikkunata tarinkapami makanakushka kunaka ashtawan
pakta kawsayta tarinkapakmi llamkana kan, shinashpa tukuykuna pakta pakta kawsayta tarinkapa.
Yuyarina shimikuna: pakta kay, kamay, warmikuna, ishkanti kay, llaktayuk.

Warmikuna kamaypi llamkankapa munaykuna

Irene Pesántez / Coordinadora Regional Mujeres del Sur
Harilla kaypa yuyaypi llamkaypimi warmikunaka kamay llamkaymanta shikanyashpa karka. Chaymanta, kashna yuyaypi kawsaytaka tukuchina
rikurin. Warmikunamanta tantarika warmikuna ashtawan kamay ruraykunapi pakta kana kamachikkunatami maskan. Chay tantarikunaka
warmikunapa kamachikkunapa shikuna nikukta uyashpami wiñarina chay shinallami tukuykuna yanarinkakuna.
Yuyarina shimikuna: tantanakuykuna, warmi yuyay kamay, ushay, kawsay, kamachiykuna.
 Título del artículo o tema 81

“El jardín de las Hespérides”