SISTEMA GENERAL RIESGOS LABORALES.

El empleador tiene un deber general de seguridad para con el trabajador, (locales

apropiados, elementos de protección personal, capacitación) – art. 56 código
sustantivo de trabajo. Y a su vez el trabajador tiene un deber de obediencia y
fidelidad.

Normograma:

 Ley 776 /2002 – Acápite de las prestaciones economicas

 Ley 1562/2012 – Riesgos laborales (Art.3 y4) Accidente de trabajo,
Enfermedades Laborales.
 Decreto 1477 /2014 – Enfermedades Laborales
 Constitución.
 Decreto 1295/94 – Sistema de Riesgos Profesionales.
 C.S.T
SISTEMA DE RIESGOS LABORALES (Ley 1562 / 2012 art.1)

Conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos destinados a

prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades
y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo
que desarrolla.

En este régimen se busca rehabilitar y sanar a la persona que ha sufrido un

accidente o enfermedad laboral y si ha sufrido pérdida de capacidad laboral,
reconocerle una pensión de invalidez o una indemnizacion por incapacidad
permanente parcial.

- Superintendencia
financiera.
EPS ARL - Superintendencia
salud.
- Ministerio del trabajo.

PRESTACIONES EN RIESGOS LABORALES

Las prestaciones son de dos clases asistenciales y económicas:

1.Asistenciales: Art 5 y 6 Decreto 1295/94.

DECRETO 1295 de 1994, nos dice que comprenden atención médica,

hospitalización, medicamentos, especialistas, exámenes, prótesis, ortesis a cargo
de la ARL.
  Asistencia medica
 Consulta
 Especialistas
 Cirugías
 Procedimientos
 Prótesis
 Medicamentos

2.Económicas

LEY 776/02 art.2 PRESTACIONES ECONOMICAS

1. Subsidio por incapacidad temporal

2. Auxilio funerario
3. Pensión de invalidez
4. Pensión de sobrevivientes
5. Indemnización por incapacidad permanente parcial.

1. Subsidio por incapacidad temporal art. 2 al 4 de la ley 776 del 2002.

Se entiende por esta que según el cuadro agudo de la enfermedad o lesión que
presente el afiliado al sistema de riesgos profesionales le impide desempeñar su
capacidad laboral por un tiempo determinado, será equivalente al 100% del
salario base de la cotización calculada desde el día siguiente al que sufrio el
accidente y hasta el momento de su rehabilitación, readaptación o curación o de
la declaración de su incapacidad permanente, parcial, invalidez o su muerte.

Se pagara hasta por 180 días que podrán prorrogarse por otros 180 días cuando
esta prórroga sea necesaria para el tratamiento del afiliado o para culminar su
rehabilitación.

Hasta tanto no se establezca el grado de incapacidad o invalidez la ARL

continuara cancelando el subsidio de incapacidad temporal.

2. Indemnización por incapacidad permanente parcial, Art 5 al 8 de la ley

776 del 2002.
Se paga cuando hay una disminución definitiva de la incapacidad laboral, igual
o superior al 5% pero inferior al 50%.

Para este efecto se tiene en cuenta el Decreto 2644 del 94 es tabla única para
indemnizaciones de pérdida de capacidad laboral entre el 5 al 49.9%.
 No se le paga indemnización a las personas que tengan menos del 5% de
pérdida de capacidad laboral esta indemnización oscila de 2 a 24 salarios base
de cotizacion.

3.Pension de Invalidez

Tiene derecho a ella la persona que hubiese perdido el 50 % o más de su capacidad

laboral de acuerdo al manual único de calificación de invalidez (Decreto 917 de
1999)

El monto de esta pensión es la siguiente:

1. Invalidez entre un 50% e inferior al 66% la pensión será equivalente al 60%

del IBL
2. Invalidez superior al 66% la pensión será equivalente al 75% del IBL
3. Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras
personas la pensión se incrementara de un 15%

4.Pensión de sobrevivientes art 12 ley 776 de 2002 los familiares del trabajador
que fallece por accidente o enfermedad laboral tienen derecho a recibir dicha
prestación económica. El monto de dicha pensión es la siguiente:

1.Por muerte del afiliado el 75% del SBL.

2.Por muerte del pensionado por invalidez el 100% de lo que aquel recibía como
pensión.

5.Auxilio funerario Art. 16 de la ley 776 de 2002:

La persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o

de un pensionado por invalidez del sistema de riesgos profesionales tendrá derecho
a recibir un auxilio funerario igual al determinado en el Art. 86 de la ley 100 del 93
que oscilara entre 5 a 10 SMMLV

6. Devolución de Saldos y/o Indemnización sustitutiva:

Si el trabajador se pensiona por invalidez en el sistema de riesgos laborales podrá

solicitar al sistema de pensiones la totalidad del saldo de su cuenta de ahorro
individual o la indemnización sustitutiva ya sea que este afiliado a un fondo privado
de pensiones o al régimen de prima media con prestación definida

Lo mismo podrán hacerlo familiares del trabajador fallecido beneficiarios de la

pensión de sobreviviente
Prescripción Extintiva: De estas prestaciones económicas las mesadas
pensionales prescriben en 3 años y las demás prestaciones económicas en 1
conforme al Art. 18 de la ley 776 de 2002

1. Incapacidad temporal.

2. Indemnización por incapacidad PRESCRIPCION 1 AÑO.

permanente parcial.
(A partir de la calificación, ARL-
juntas regionales y nacionales
de invalidez.)
3.Auxilio funerario.
3. Pensión de invalidez
4. Pensión de sobrevivientes
MESADAS PENSIONALES 3 AÑOS.
5. Devolución de saldos y/o
Indemnización sustitutiva

SUSPENSION DE LAS PRESTACIONES ECONOMICAS

De conformidad con el artículo 17 de la ley 776/02 se podrá suspender el pago de

las prestaciones económicas cuando el afiliado o el pensionado no se someta a los
exámenes, controles o prescripciones que le sean ordenados o que rehusé sin
causa justificada a someterse a los procedimientos necesarios para su
rehabilitación física u profesional o de trabajo, una vez que el trabajador o
pensionado cumpla con esto puede iniciarse otra vez el pago.

SALUD OCUPACIONAL

La organización mundial de la salud dice que la salud es el perfecto equilibrio entre

el estado físico, social y mental, si alguno de esos aspectos no están bien hay una
patología de base.

Tiene 3 componentes:

 Seguridad industrial: es una ciencia técnica, no medica que busca prvenir

accidentes de trabajo, hace relación a la seguridad en el lugar de trabajo
(señales, pasamanos, antideslizantes, botiquín, extinguidores) Resolución
2400/79 Estatuto seguridad industrial.
 Higiene Industrial: Ciencia no médica, más bien técnica prevención de los
accidentes y enfermedades laborales. ( uso de máscaras, utilización de
guantes, posturas adecuadas al estar trabajando )
  Medicina preventiva y del trabajo: Monitorear el estado de salud del
trabajador.

 también se pueden hacer exámenes periódicos a los trabajadores cada 3 o

cada 6 meses. Especialmente personas que trabajan con material
particulado ( empresas de carbón )
 se deben hacer exámenes de retiro (condiciones en que sale de una
empresa). Estos exámenes los debe realizar un médico especialista en salud
ocupacional con licencia vigente y con 2 años de experiencia registrado en
la secretaria de salud departamental.
Después de un accidente laboral se daña el ambiente laboral, (cadena de odios) –
regaños, se acaban los permisos etc.

Por eso es importante reportar cualquier situación insegura, y llamar a descargos a

los compañeros que no cumplen con las normas de salud ocupacional.

DERECHO A LA SALUD OCUPACIONAL

ART 48 de la Constitución Nacional, regula el derecho a la Seguridad Social.

De esa norma se desprende el Derecho a la salud ocupacional y se refiere al

derecho que tienen los trabajadores y en general todas las personas para que se
cumplan las normas de la salud ocupacional dentro de las empresas así, como las
normas de seguridad e higiene en el trabajo. Aca estamos frente a un derecho de
Segunda Generacion

Los riesgos laborales y la salud ocupacional están estrechamente vinculados a los

Derechos Fundamentales de primera generación, contemplados en los art 11 ala 41
de la C.N ya que en el desarrollo de las actividades laborales se pueden vulnerar
derechos fundamentales a la vida, a la honra, la salud, buen nombre, a no recibir
tratos ni penas crueles, abusos y maltratos; al trabajo en condiciones dignas y justas
entre otros, derechos que pueden protegerse por vía de tutela.

Los artículos de la C.N que se relaciona con la salud ocupacional y los riesgos
profesionales son: art
1,2,11,12,13,14,15,18,19,20,21,25,29,42,43,44,47,48,49,52,53,54.

ACTOS ADMINISTRATIVOS EN RIESGOS LABORALES

En el campo de la salud ocupacional encontramos normas RESOLUCION 2400 del

79 o ESTATUTO DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

Que contiene 711 artículos que tratan sobre instalaciones locativas, normas sobre
riesgos físicos, químicos y biológicos, ropa, código de colores de seguridad,
medidas de prevención de incendios; herramientas y materiales; trasporte de los
materiales de trabajo.

RESOLUCION 2413 del 79 REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL para la construcción.

RESOLUCION 2013 del 86 que regula lo que se llamó comité paritorio de salud
ocupacional, COPASST se llama hoy en día.

RESOLUCION 2616 del 89 sobre organización, funcionamiento y forma de los

programas de salud ocupacional en las empresas.

RESOLUCION 8321 del 83 establece la preservación y conservación de la audición

y el bienestar de la personas por causa de la producción y emisión del ruido.

RESOLUCION 1792 del 90 fija los límites máximos permisibles para la exposición
ocupacional al ruido

RESOLUCION 9031 del 90 que reglamenta el manejo de equipos de rayos X y otros

aparatos de radiación ionizantes.

RESOLUCION 6398 del 91 reglamenta exámenes pres ocupacionales o la admisión

y renuncias a prestaciones sociales.

RESOLUCION 1075 del 92 que señala que los empleadores deben incluir
campañas de fármaco-dependencia, tabaquismo, alcoholismo, medicina
preventiva.

RESOLUCION 4050 de 95 se establece la prueba de embarazo exclusivamente

para empresas de alto riesgo donde está en peligro la vida de la madre o el feto.

DECRETO 1335 DE 87 es el reglamento de seguridad en labores subterráneas

(MINAS).

DECRETO 1843 de 91 sobre el manejo y uso de plaguicidas

DECRETO 2222 de 93 reglamentos de higiene y seguridad a labores mineras y cielo

abierto.

DECRETO 35 de 94 disposiciones en materia minera.

1. Usted debe saber que la norma más importante en materia de salud

ocupacional es y riesgos profesionales están en la constitución.
EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO Y LA SALUD OCUPACIONAL

El código sustantivo de trabajo también trae normas relacionadas en los riesgos

profesionales así:

Art.29,91,31,34,56,57,58,60,62,65,108,199,200,201,202,205,206,207,209,214,216
,217,218 a 226,309,337,348 al 352,488.

El código sustantivo del trabajo establece en su art 56 para el empleador una

obligación de seguridad general para con sus trabajadores y al trabajador un deber
una obligación de obediencia, fidelidad y cuidado de la salud.

Art 34 señala que el beneficiario de trabajo o dueño de la obra a menos que se trate
de labores extrañas a las actividades normales de su empresa es solidariamente
responsable con el contratista por los salarios y prestaciones e indemnizaciones
que tengan derechos los trabajadores.

Expediente 16514 del 2001 Magistrada Isaura Vargas Díaz, Tribunal de Antioquia
empresas METALEC LTDA.

Art 57, 58,60 y ss obligaciones del trabajador frente a la salud ocupacional.

Art 216 cuando exista culpa suficientemente comprobada del patrono en la

ocurrencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional, por lo que está
obligado a la indemnización total y ordinaria de perjuicios, pero del monto de ella
debe descontarse el valor de las prestaciones en dinero pagadas en razón de las
normas del código sustantivo de trabajo.

Culpa: negligencia- impericia (falta de habilidad)-violación de reglamentos

(señalizacion,resoluciones del ministerio)-imprudencia (falta de cuidado)

El código sustantivo de trabajo contemplan las clases de reglamentos

 Reglamento interno de trabajo Art. 104 al 126 del C.S.T

 Reglamento de higiene y seguridad industrial articulo 348 al 352 del C.S.T
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL

Todas las empresas deben elaborar un programa de salud ocupacional el cual debe
ser diseñado por los empleadores el COPASST y los empleados y que tenga como
finalidad estilos de vida y de trabajo saludable, capacitar a los trabajadores y
empleadores sobre uso de herramientas de trabajos, promover la recreación y el
deporte, capacitación de primeros auxilios.

Dentro de este programa existen subprogramas de a) medicina preventiva, b)

medicina de trabajo, c) medicina de higiene y seguridad.
Todo esto está regulado en R.2013/86, D. 1295/94, D. 614/84 y R. 1016/89.

Se diferencia un accidente de trabajo de un incidente de trabajo en que el accidente

siempre debe haber una lesión, en cambio en el incidente lo que sucede es que hay
un suceso acatado en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el
potencial de ser un accidente en el que hubo personas involucradas pero que no
sufrieron lesiones o daños y la propiedad y o perdida de las personas.

En ambos casos deben ser reportados a la ARL.

 La responsabilidad laboral es automática y tarifada, porque una vez

ocurrido el accidente o la enfermedad laboral, la ARL suministra las
prestaciones existenciales y económicas al trabajador sin valorar la culpa
y solamente se abstendrá de suministrar estas prestaciones en el evento
dolosos de auto lesión.

 Y se dice que es tarifada porque la misma norma ley 776/02, D.1295/94

y la ley de la salud ley 1751 de 2015 nos establece cuales son las
prestaciones asistenciales y economicas a la que se tiene derecho y el
monto.

El pago de las prestaciones económicas es el reconocimiento de una

indemnización anticipada que se hace el trabajador, la cual se debe
descontar al valor de la indemnización cuando hay condena del
empleador conforme al articulo 216 del C.S.T

La responsabilidad civil del empleador en la ocurrencia del accidente o de

la enfermedad es leve, contractual y plena.
Al ingresar a laborar el trabajador se le debe realizar unos exámenes pre
ocupacionales de ingreso de igual forma se le deben realizar exámenes periódicos
durante la actividad laboral y de igual forma al terminar la actividad laboral.

Estos exámenes médicos los debe realizar un médico especialista en salud

ocupacional con licencia vigente y con 2 años de experiencia registrado en la
secretaria de salud departamental.

Lo anterior está regulado en la resolución 2346/13 articulo 17 y 18, en el Decreto

1295/94 y CST.

Art 488 PRESCRIPCIÓN: el término de prescripción de los derechos laborales por

regla general es de 3 años, a partir de la fecha en que el derecho se hace exigible
y se interrumpe mediante la presentación de un escrito, caso en el cual se reinicia
nueva mente por otros 3 años, Pero también se interrumpe con la presentación de
la demanda.
También este término de 3 años se aplica para la demanda de responsabilidad civil
que se derive de accidente o enfermedad profesional.

La prescripción no se cuenta desde la fecha del accidente de trabajo o de la

enfermedad profesional (salvo en el caso de muerte del trabajador) si no que se
cuenta desde el día que se determina la perdida de la capacidad laboral o se le
concretan los derechos a la persona enferma o accidentada.

Por lo tanto en el sistema de riesgos profesionales para una demanda de

responsabilidad civil se hace exigible desde cuando el trabajador es calificado y
desde ese momento nacen sus derechos de demandar.

Conforme a la ley 776 de 2002 art. 18 ordinal b la prescripción de las prestaciones

económicas es de 1 año, es un prescripción especial; desde que la obligación o
derecho se concrete o se haga exigible, para las mesadas pensionales es de tres
(3) años conforme a la misma norma.

Ley 1562/12

Nos define el sistema de riesgos laborales (antes profesionales) bajo un contenido

social; está definido en el art 1 de la ley 1562 del 2011 como un conjunto de
entidades públicas y privadas, normas y procedimientos destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrir como consecuencia o con ocasión del trabajo que
desarrolla.

Quienes deben estar obligatoriamente ( trabajadores, jubilados, pensionados,

estudiantes que hagan prácticas, independientes )

Voluntariamente ( trabajadores independientes, informales )

ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD LABORALES

Art 3 – Accidente de trabajo: suceso repentino, que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez, o la muerte.

Accidente de trabajo: es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o por
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
perturbación física, la muerte o invalidez. .Art.3 ley 1562 de 2012.

Tienen que ser:

1. Suceso repentino: acontecimiento real que se presenta de manera instantánea y
que dura un periodo breve en el organismo del trabajador aunque las consecuencias
se manifiesten posterior mente.

2. Por causa: hay una relación directa entre la actividad del trabajador y el accidente,
esta ocurre cuando el trabajador se encuentra realizando sus labores habituales
que han encomendado su trabajo y en ejercicio de esta labor se accidenta.

3. Por ocasión: cuando el accidente se presenta por un hecho que no tiene nada
que ver con la actividad laboral del trabajador, es decir hay un relación indirecta
entre la actividad desarrollada y el accidente. Ej: un electricista que fallece porque
un vehículo deriva la escalera donde estaba apoyado reformando un transformador.

4. lesión orgánica o perturbación física: la primera es que necesariamente se vean

afectados los órganos del trabajador. Puede suceder que si inicialmente no hubo
manifestación de la lesión se puede pronunciar después. Así que todo hay que dar
aviso se todos los incidentes de trabajo como los accidentes de trabajo.

Entonces el accidente de trabajo es el que se presenta durante la ejecución de una

orden del empleador durante la realización de una labor, a un fuera de su lugar y
hora de trabajo. También es el que se produce durante el traslado de los
trabajadores desde su residencia hasta los lugares de trabajo o viceversa siempre
y cuando el trasporte lo suministre el empleador. También se considera, el ocurrido
durante el ejercicio de la actividad sindical y también el que se produce por la
ejecución de actividades, recreativas, deportivas, culturales cuando sea por cuenta
del empleador.

Violencia laboral:

Causada por los hechos de la actividad humana, son secuestros, atracos, pelea
entre compañeros, atentados terroristas que ataquen la empresa, es decir todo
aquello que genere afectación de la vida o de la salud del trabajador por un hecho
violento ya sea por un compañero de trabajo o por un particular, o también
delincuencia común. Para que exista la este tipo de violencia requiere que haya un
relación directa o indirecta con el trabajo.

Violencia laboral por hecho de la naturaleza: terremotos, rayos, avalanchas en

general cualquier hecho de la naturaleza que afecte la vida del trabajador.

Cuando no se considera accidente de trabajo?

Las que se produzcan en ejercicio de las actividades, deportivas, recreativas o

culturales no autorizadas por el trabajador, así se produzcan durante la jornada
laboral.
-El sufrido por el trabajado por fuera de la empresa durante los permisos
remunerados o sin remuneración.

Enfermedad laboral.

Articulo 4 ley 1562 de 2012 es la contraída como resultado de la exposición a

factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. Las enfermedades laborales se
encuentran regladas en el decreto 1477 de 2014, que es una tabla de enfermedades
laborales (profesionales) en este decreto se encuentra la presunción legal de las
enfermedades las cuales pueden desvirtuarla la ARL y la empresa.

Si la enfermedad laboral no se encuentra en la tabla se debe demostrar la relación

de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales para tal deberá probarse
dos aspectos:

1. Presencia de un factor de riesgo en el sitio de trabajo al cual estuvo expuesto el

trabajador.

2. Presencia de una enfermedad diagnosticada medicamente relacionada con el

factor de riesgo.

a-Las enfermedades laborales han sido reguladas a través del tiempo de las
siguientes normas.

CST que estableció 18 enfermedades profesionales posteriormente por el

D.1832/94 que estableció 42 enfermedades profesionales posteriormente por el D.
2566/09 que estableció como adición el cáncer ocupacional y el estrés ocupacional
en la actualidad está vigente el D. 1477/14 que estableció como enfermedades
laborales directas.

Enfermedades laborales directas.

- Asbestosis
- Silicosis
- Neumoconiosis del minero de carbón
- Mesotelioma maligno por exposición a asbesto.

a) Enfermedades clasificadas por grupos o categorías.

Hay 196 enfermedades

 Talcosis, siderosis, baritosis, calisosis, bagasosis, tabacosis, estrés
laboral, cáncer ocupacional.

 Si la enfermedad está en la tabla se denomina presunción de legalidad.

La ARL reconocerá las prestaciones asistenciales como de origen laboral desde el
momento de su diagnóstico y hasta tanto no establezca lo contrario la clasificación
en firme en primera oportunidad o el dictamen de las juntas de calificación de
invalides, también se pagaran las prestaciones económicas.

En tratándose de enfermedades clasificadas en grupos o categorías solamente se

empezará a pagar las prestaciones asistenciales y económicas cuando se califiquen
en primer oportunidad o se profiera el dictamen de las juntas. Art.1 al 5 Dec.
1467/14.

INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN

La ley 1562 2012 señala que el IBC es para liquidar prestaciones económicas en
caso de accidente de trabajo, este se hace por medio del ingreso base de cotización
de los 6 meses anteriores a la ocurrencia del accidente y en caso de enfermedad
laboral se tiene en cuenta el promedio del último año o facción del año del IBC
anterior a la fecha en que se califico en primera oportunidad el origen de la
enfermedad laboral.

Si la calificación se realiza cuando el trabajador ya está desvinculado de la empresa

se tomara el promedio del último año declarado e inscrito en la última ARL a la que
se encontraba afiliado.

Las sumas que se paguen por concepto de prestaciones económicas deben

indexarse con base al IPC(índice de precios al consumidor) al certificado del DANE
al momento del pago.

Informe del accidente

Conforme al artículo 221 c.s.t. se establece la obligación por el trabajador que

sufre un accidente de trabajo de dar inmediatamente aviso al empleador o su
representante. De igual forma se hace el pronunciamiento de los reglamentos de
trabajo estableciendo la obligatoriedad de comunicarlo a su jefe inmediatamente a
su ocurrencia. Si el trabajador no cumple la obligación de reportar el accidente como
consecuencia a esto tendrá sanciones de acuerdo al reglamento de trabajo.

El empleador debe informar a la ARL y a la EPS del trabajador simultáneamente,

dentro de los 2 días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente o diagnosticada
la enfermedad. articulo 2 decreto 1295/1994, la omisión así mismo de este deber
del empleador da lugar a una sanción hasta de 200smlmv.

El empleador una vez realice el informe debe entregar copia al trabajador conforme
al artículo 5 de la resolución 156/2005.
Estabilidad reforzada

Es el derecho que tiene toda persona que se encuentre en situación de debilidad

manifiesta por causa de un accidente o una enfermedad laboral.es decir, si una
persona se encuentra se encuentra enferma por un accidente o una enfermedad no
puede ser despedido por razón a esa enfermedad a no ser de que exista una razón
objetiva. En este evento se requiere autorización de la oficina de trabajo y pago de
la indemnización señalada en el artículo 26 ley 361/1997.

Según la sentencia T-041/2014 dice que se puede ordenar el reintegro al trabajo de

los trabajadores con limitaciones físicas, sensoriales u psíquicas despedidos sin
autorización de la oficina de trabajo.

Si se va despedir a un trabajador en situación de accidente o enfermedad de origen

común o laboral debe agota 2 requisitos:

1. Solicitar la autorización a la oficina de trabajo.

2. Pago de la indemnización articulo 26 ley 361/97(
equivalente a 180 días de trabajo)
Si no se cumple con lo anterior procede la acción de tutela a favor del trabajador
solicitando el reintegro más el reconocimiento de los salarios y prestaciones sociales
causados desde su desvinculación hasta que su reintegro.

CALIFICACIÓN DE PERDIDA DE CAPACIDAD LABORAL.

La calificación de pérdida de capacidad laboral le corresponde a las siguientes

entidades:

 EPS
 ARL
 Fondos de Pensiones( Públicos y privados)
 Compañías de seguros
El trámite para la calificación está contenido en:

 Art 60 del Decreto 2463/2001

 Art 41 Ley 100/93
 Art 142 Decreto- Ley 019/2012
El trámite de calificación es el siguiente:

 El origen del accidente, o de la enfermedad laboral, o de la muerte, será

calificado por la EPS a través de la IPS respectiva, lo que se hace en esta
calificación es determinar si la enfermedad, el accidente o la muerte son
 de origen común o laboral.Ésta calificación será en primera instancia y
conocerá en segunda instancia la ARL.

 Corresponde a las ARL pronunciarse no solamente sobre el origen sino

calificar la pérdida de capacidad laboral en términos de Minusvalía,
discapacidad y deficiencia conforma al Decreto 917/99 también llamado
manual único de calificación de invalidez.

 Una vez se profiera el dictamen por la ARL, se notificará al interesado,

quien podrá presentar su inconformidad dentro de los (10) días siguientes
a la notificación debiéndose proceder al enviar el expediente a la junta
regional de calificación de invalidez de Santander.

 Acto seguido la junta regional profiere su dictamen que será notificado al

interesado quien podrá impugnarlo dentro de los (10 días siguientes),
caso en el cual el expediente será enviado a la junta nacional de
calificación de invalidez en Bogotá.

 Conforme al Decreto 2463/2001, Tanto la EPS, IPS, Junta Regional de

Calificación de Invalidez, tienen un plazo de 30 días para efectuar la
calificación, pero la Junta Nacional de Calificación de Invalidez tendrá que
decidir en 5 días.

 Se aclara que si bien el Decreto 2463/ 2001, establecía un término de 30

días para que la Junta Nacional de Invalidez calificara la pérdida de
capacidad laboral, este término fue modificado por el Art 142 del Decreto
19 /2012 que fija un término de (5 días). Modificación que solo se
establece para la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, las demás
entidades seguirán con el plazo de (30 días).

30días
Determinar si la enfermedad,
Petición EPS, IPS el accidente o la muerte son
Calificación de origen común o
primera profesional.
instancia

Calificación
ARL 30días segunda
instancia

Le corresponde pronunciarse no
solamente sobre el origen sino de
calificar la capacidad laboral en
Dictamen
términos de: Minusvalía,
discapacidad, y deficiencia.
Decreto 917/99
 No procede recurso

RESPONSABILIDADES LEGALES POR ACCIDENTE O ENFERMEDAD

LABORAL.

A) Responsabilidad Civil
B) Responsabilidad Penal
C) Responsabilidad Laboral
D) Responsabilidad Administrativa
E) Responsabilidad Ambiental

RESPONSABILIDAD CIVIL

Tiene fundamento en los artículos 216 C.S.T y se presenta cuando se demuestra

que hubo responsabilidad del empleador en la ocurrencia del accidente o de la
enfermedad, porque ha obrado con imprudencia, negligencia, impericia, y violación
del reglamento.

En este caso la culpa que se debe probar es la culpa leve y contractual a través de
ésta acción se busca la indemnización por perjuicios materiales(daño emergente-
lucro cesante), así como los perjuicios morales que pueden ser objetivados y
subjetivados, de igual forma se puede solicitar indemnización o perjuicio fisiológico.

- El daño emergente hace relación a los gastos derivados del

accidente o la enfermedad. Ejemplo: Pago de ambulancias,
entierro de trabajadores, cremación, pasajes de los viajes de los
familiares, gastos de tintos, comidas, licor, gastos de músicos
(mariachis, vallenatos).
- El lucro cesante es lo que la persona deja de producir
económicamente, desde que se produce el accidente, la muerte y
hasta la edad de 70 años. Este lucro cesante puede ser
consolidado o futuro.
 Consolidado: Es lo adeudado por el empleador desde el momento
del accidente, hasta que se dicte sentencia por el juez laboral.

Futuro: Es el que debe pagar la empresa desde el momento del

fallo, hasta la edad de 70 años (expectativa de vida probable en
Colombia)

- Perjuicios morales( Subjetivados- Objetivados)

Subjetivados: Son los perjuicios que lesionan los sentimientos de

las personas, debido a su impacto emocional o afectivo, es el dolor
que se experimenta por la pérdida del ser querido o el dolor que
experimenta el trabajador lesionado o invalidado.

Conforme al art 97 del C. Penal se puede solicitar esta

indemnización hasta por 1000SMLMV.

- Perjuicios Objetivados: Son los daños de repercusión económica

producto de las angustias, o trastornos psíquicos que sufre el
trabajador os su familiares debido a un hecho dañoso, se cuantifica
por medio de peritos, en la medida en que esta situación afecta la
parte económica y productiva del trabajador o de su familia.
Ejemplo: Un trabajador queda invalidado por un accidente y se
convierte en un alcohólico, perdiendo negocios o incumple un
contrato, o no realiza un trabajo por su nueva condición de
invalidado.

- Perjuicios Fisiológicos: Hace relación al perjuicio, a la vida de

relación, se indemniza mediante el pago de una suma de dinero,
determinada por peritos, su esencia radica en la perdida de los
placeres vitales que otorgan la plena integridad personal, es la
merma al disfrute de los placeres de la vida y es una indemnización
adicional a la que se otorga por otros conceptos. Ejemplo: Un
trabajador que le gusta jugar futbol, sufre una fractura en un pie
que le impide volver a jugar futbol, o el caso de un escritor o
intelectual que no puede volver a escribir por una ceguera causada
por un accidente de trabajo.

Este perjuicio fisiológico se calcula teniendo en cuenta el SMLMV

y el manual único de calificación de invalidez. Decreto 917/99.
Existen fallos del honorable consejo de Estado del 6 de Mayo de 1993, donde se
otorga indemnización de $8millones de pesos a una persona que perdió 2 piernas.
Y sentencia del 2 de Octubre del 96 de $10 millones a una persona que quedó
incapacitada.

Esta acción de responsabilidad Civil prescribe en el término de 3 años.

Contados desde que la respectiva obligación se haya hecho exigible, determinada

y concretada, es decir, desde que se califique la pérdida de capacidad laboral, se
declare la invalidez, o la muerte del trabajador.

Téngase en cuenta que si el empleador no responde por la indemnización de

perjuicios, corresponderá al beneficiario de la obra, responder por los perjuicios
causados.

Siempre y cuando este el empleador realice labores conexas propias, normales y

ordinarias de la empresa contratante, de conformidad con el art 34 del C.ST.

La acción por la responsabilidad civil ordinaria por accidente de trabajo o

enfermedad profesional, en Colombia se encuentra consagrada para el sector
privado en el artículo 216 del código sustantivo del trabajo y para el sector público
en el artículo 86 del código contencioso administrativo como reparación directa con
el pago de la indemnización de perjuicios que no cubre la responsabilidad laboral,
Como, por ejemplo los daños morales Prestaciones que reconoce la
responsabilidad laboral: Asistenciales: todo el tratamiento médico quirúrgico y de
rehabilitación (5 y 6 del decreto ley 1295 de 1995) Económicas: pago de incapacidad
temporal, incapacidad permanente parcial, pensión de invalidez, de sobreviviente y
auxilio funerario (artículo 7 del decreto ley 1295 de 1994 y los artículos 1 2 3 5 6 7
9 15 y 16 de la ley 776 de 2002)

La Responsabilidad Civil tiene fundamento en el art 216 C.S.T, 1604, 2341, 2347,
2356 DEL CODIGO CIVIL, Decreto 1295 del 94 art 21 y 56, Resolución 2400 del 79
(estatuto de seguridad industrial) Art 55, 56, 57, 205, 206, 207, 216, 348, 10 del
Decreto 13 de 1967.

Responsabilidad penal :

La responsabilidad penal del sistema general de riesgos profesionales es poco

estudiada, analizada y tenida en cuenta por empleadores, trabajadores,
funcionarios públicos, y privados de las entidades administradoras de riesgos
profesionales, pero como ya existen casos de empleadores con cargos y sufriendo
penas o condenas (cárcel) por homicidio culposo en accidentes de trabajo y
enfermedad profesional, es importante estudiar y conocer la responsabilidad penal
en riesgos profesionales.

Los funcionarios de las entidades administradoras de riesgos profesionales

(públicos o privados) deben darle un buen manejo, inversión, utilización,
destinación, y gasto a los recursos del sistema de general de riesgos profesionales,
de lo contrario pueden cometer peculado (servidor público) conforme al artículo 249
y 397 del nuevo código penal, porque según la constitución política los dineros de
la seguridad social son dineros públicos con destino específico y en riesgos
profesionales, el artículo 83 del decreto ley 1295 de 1994 expresamente señalo que
para todos los efectos (penal) los aportes al sistema general de riesgos
profesionales tienen carácter de dineros públicos. Dentro de este campo
encontramos las siguientes clases de delitos: 1. administración pública- 2. Contra la
fe publica c- Contra la vida e integridad personal en salud ocupacional

Ejemplos: hurto, peculado por apropiación, por uso indebido, culposo,

concusion,cohecho, tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito, prevaricato,
falsedad en documento, falsedad material, falso testimonio, homicidio, lesiones
personales, homicidios culposos entre otros.

Responsabilidad laboral

Se presenta esta responsabilidad cuando el empleador no reconoce las

prestaciones existenciales y económicas a que tiene derecho el trabajador.

Aquí no hablamos de una responsabilidad subjetiva como en la responsabilidad civil,

sino una responsabilidad objetiva ya que independientemente fe la culpa que haya
tenido el trabajador en el accidente, ARL o el empleador según corresponda deberá
responder por las prestaciones asistenciales y económicas.

Podemos decir que la responsabilidad laboral es automática y tarifada de

conformidad con el DEC 1295 del 94 y la ley 776 del 2002.

Téngase en cuenta que la acción por responsabilidad civil ordinaria por accidente o
enfermedad laboral está consagrada en el art 216 del C.S.T.

Para el sector público en el art 86 del C.P. Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo como la reparación directa.

Responsabilidad administrativa:

Existe responsabilidad administrativa cuando hay violación de normas laborales por

parte del empleador o la entidad administradora de riesgos laborales ARL.

Entre las conductas más comunes por la cual son multados los empleadores son:
 a. No tener o no desarrollar los programas de salud ocupacional (de 3 a 20
millones de pesos )
b. El reporte extemporáneo de accidente de trabajo o enfermedad profesional (
de 900 a 12 millones en multa )
c. No proporcionar las 4 horas semanales al comité paritario de salud
ocupacional ( de 2 a 15 millones )
d. No dar los elementos de protección propiciando un accidente mortal ( multa
de 3 a 15 millones )
e. No dar inducción ni capacitación multa ( de 500 a 3 millones )
El funcionario competente para imponer estas multas está en las oficinas de
trabajo conforme al art 115 del DEC 2150 del 95 y DEC 205 del 2003 si el
empleador no paga en el término señalado por el Ministerio de trabajo se
procederá al embargo de la maquinaria, de las cuentas y de los bienes de la
empresa mediante el estatuto de cobro coactivo que es la resolución 2521 del
2000.

También podrá sancionarse al empleador por la no afiliación o mora en las

cotizaciones la multa de 500 SMMLV; no aplicar las instrucciones y reglamentos
de prevención de riesgos profesionales (recomendaciones de las ARL y
circulares del Min de trabajp).

La no inscripción del trabajador de acuerdo a la base de cotizaciones multa de

500 SMMLV

No informar los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales e excluir

normas de salud ocupacional, multa de 200 SMMLV.

Téngase en cuenta que el trabajador que no cumpla con las normas de

prevención de riesgos profesionales puede ser despedido con justa causa.

A la administradora de riesgos profesionales se puede multar hasta por 1000

SMMLV por rechazar a un afiliado, impedir la libre escogencia de la ARL e
incumplir normas de riesgos profesionales (circulares y resoluciones).

La acción administrativa laboral en riesgos laborales se refiere a la intervención de

tres autoridades administrativas asi: a- Ministerio del trabajo b- Superintendencia
Nacional de salud c- Superintendencia Financiera, a quienes les compete la
obligación de absolver consultas verbal o escritas, tramitar las peticiones y adelantar
visitas e investigaciones de oficio a petición de parte para verificar el cumplimiento
de las normas de la salud ocupacional y riesgos laborales

Autoridades de vigilancia y control en riesgos profesionales

El artículo 84 del decreto ley 1295 de 1994 establece la competencia para la
vigilancia y el control en riesgos profesionales y le competen al Ministerio del trabajo
la vigilancia y el control de todos los aspectos relacionados con la administración,
prevención atención y control de los riesgos laborales que adelanten las entidades
administradoras de riesgos laborales artículo 115 del decreto 2150 de 1995 y los
artículos 25 y 30 del decreto 205 de 2003. El ministerio del trabajo puede aplicar las
siguientes sanciones:
SANCIONES MONTO

Multas sucesivas hasta de:

a) para el empleador
La no afiliación o mora en las cotizaciones 500 SMMLV

No aplicar las instrucciones y reglamentos

de prevención de riesgos profesionales
(recomendaciones a r p y las circulares del 500 SMMLV
Ministerio de la protección social)

La no inscripción del trabajador de

acuerdo a la base de cotización
500 SMMLV
No informar los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales en cumplir
normas en salud ocupacional cualquier
incumplimiento de la norma en salud
ocupacional multas sucesivas hasta de: 200 SMMLV

b) para el trabajador que no cumple

con las normas de prevención de riesgos Despido con justa causa
laborales

Para la administración de riesgos

profesionales
Rechazar un afiliado impedir la libre
escogencia de la administradora de
riesgos profesionales en cumplir normas 1000 SMMLV
de riesgos profesionales (circulares del
Ministerio de la protección social)
La superintendencia financiera tiene el control y la vigilancia de las entidades
administradoras de riesgos laborales en relación con los niveles de patrimonio,
reserva, inversiones y el control financiero sin perjuicio de las demás funciones
asignadas de manera general a la superintendencia financiera para las labores de
inspección y vigilancia respecto de las entidades vigiladas

Conforme al artículo 91 del decreto ley 1295 de 1994 la entidad competente para
investigar y sancionar a una entidad administradora de riesgos laborales por dilatar
el pago de las prestaciones económicas (incapacidad temporal, incapacidad
permanente parcial y pensión) es la superintendencia financiera.

A la superintendencia nacional de salud corresponde el control y la vigilancia de la

prestación de los servicios de salud en los términos establecidos en el libro II de la
ley 100 de 1993.

En Conclusion;

a-La administración, prevención, atención y control de los riesgos profesionales que

deben realizar las administradoras de riesgos laborales, corresponde al Ministerio
del trabajo por intermedio de las direcciones territoriales

b-A supersalud le concierne la vigilancia de la prestación de los servicios de salud

a los trabajadores

c-La superintendencia financiera: vigila Y controla la parte financiera del sistema y

la dilatación del reconocimiento de las prestaciones económicas

Responsabilidad ambiental:

El título 3 de la ley 9 de 1979, por la cual se dictan medidas sanitarias, regula la

salud ocupacional y establece su aplicación para todos los trabajadores
empleadores y contratistas. Tasa la norma ciertas obligaciones en lo que a
seguridad ambiental se refiere al Ministerio de salud (artículo 83) empleadores
(artículo 84) trabajadores (incluyendo independiente) gobierno (artículo 86)

Así mismo los artículos 577 en adelante se establece sanciones como:

A) amonestación

B) multas sucesivas hasta por una semana equivalente a 10000 salarios diarios
mínimos legales al máximo valor vigente en el momento de dictarse la respectiva
resolución
C) decomiso de productos

D) suspensión o cancelación de registro y licencias

E) cierre temporal o definitivo del establecimiento edificación o servicio respectivo

Sin perjuicio de las posibles responsabilidad civil o penal en las que pueda derivar
el grado incumplimiento de lo estipulado en dicha ley

LEY 9 / 79
En el capítulo 3 artículo 80 al 154 se reglamenta la salud ocupacional en cuanto
agente químico, biológico y físicos, maquinarias, equipos y herramientas, riesgos
eléctricos, hornos, elementos de protección personal, medicina preventiva,
plaguicidas, artículos pirotécnicos, radio físicas sanitarias manejo de ruido,
protección contra roedores, disposición de basuras.

COPASO
Es el órgano de promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de salud
ocupacional dentro de la empresa y está regulado en el Dec. 614/84 Resolución
2013/86, Dec. 1295/ 94 y Dec. 1443/14.

Inicialmente se le llamo comité de higiene y seguridad en el trabajo, luego se le

denomino comité paritario de salud ocupacional y en la actualidad por el Dec.
1443/14 se le llama COPASST comité paritario.

Es obligatorio para las empresas de más de 10 trabajadores, las de menos deben

nombrar un vigía ocupacional.

Este COPASST tendrá una vigencia de 2 años se encuentra en el art.63 de la

resolución 2013/86.

Deben reunirse por lo menos una vez al mes, pero la norma dispone que debe de
reunirse por lo menos 4 horas a la semana.