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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................2
CONTENIDOS ............................................................................................................................................................2
TEMA 1 Instrumentos de regulación y gestión ambiental .......................................................................................2
TEMA 2 Análisis específico del Sistema de Evaluación Ambiental ...........................................................................6
TEMA 3 Aspectos relevantes de Declaración de Impacto Ambiental ......................................................................7
TEMA 4 Aspectos relevantes del Estudio de Impacto Ambiental ......................................................................... 10
RESUMEN > IDEAS CLAVES .................................................................................................................................... 11
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................................ 12
INTRODUCCIÓN
Bienvenidos al material de profundización número tres. Acá encontrarán los instrumentos que utiliza la
institucionalidad ambiental para llevar a cabo su objetivo: alcanzar el desarrollo sustentable para el país. Estos
instrumentos se dividen en:
• Instrumentos de regulación.
• Instrumentos de gestión ambiental.
También se ahondará en la herramienta más potente para la institucionalidad, que es el Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental; herramienta preventiva que permite introducir la dimensión ambiental en el diseño y la
ejecución de los proyectos y actividades que se realizan en el país.
CONTENIDOS
organismos del Estado, la consulta pública realizada y la forma en que ha sido considerada, el contenido del
informe ambiental y las respectivas consideraciones ambientales y de desarrollo sustentable que debe
incorporar la política o plan para su dictación, así como los criterios e indicadores de seguimiento destinados a
controlar la eficacia del plan o política, y los criterios e indicadores de rediseño que se deberán considerar para
la reformulación de dicho plan o política en el mediano o largo plazo.
considerada, puede presentar un recurso de reclamación dentro de 30 días. Los plazos se cuentan desde que se
notificó con la RCA al observante.
Las direcciones Regionales o el director ejecutivo, según corresponda, podrán decretar la realización de un
proceso de participación ciudadana por un plazo de veinte días, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que
se presenten a evaluación y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades
próximas. Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica
a través de sus representantes, o como mínimo diez personas naturales directamente afectadas. Esta solicitud
deberá hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 días, contado desde la publicación en el Diario
Oficial del proyecto sometido a DIA de que se trate. La participación ciudadana se inicia a partir de la última fecha
de notificación a los interesados y tendrá un periodo de 20 días máximo para hacer entrega de las observaciones.
Estas últimas serán consideradas por el SEA (regional), o Dirección Ejecutiva (en el caso de un proyecto
interregional), en los fundamentos de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA), la que será notificada a
quienes formularon observaciones.
Al igual que para los IEA, existe una instancia de reclamación donde cualquier persona natural o jurídica que haya
realizado una observación y que crea que esta no fue bien considerada, puede presentar un Recurso de
Reclamación dentro del plazo de 30 días a contar desde que se le notifica la RCA.
La Participación Ambiental Ciudadana (PAC) se considera una herramienta potente del SEIA, ya que:
• La ciudadanía aporta información relevante a la evaluación ambiental.
• La participación ciudadana mejora la evaluación de los proyectos.
• Las personas pueden informarse y opinar sobre los proyectos en evaluación.
• La ciudadanía da transparencia a la revisión de los estudios (EIA) y declaraciones (DIA), otorgando solidez a la
decisión de las autoridades.
Las zonas latentes son aquellas en que la medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo
se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental. Y la zona saturada es
aquella en que una o más normas de calidad ambiental ya se encuentran sobrepasadas.
La declaración de una zona del territorio como saturada o latente se hará por un decreto supremo que llevará la
firma del Ministro del Medio Ambiente y contendrá la determinación precisa del área geográfica que abarca.
Llevará además la firma del Ministro de Salud, si se trata de la aplicación de normas primarias de calidad
ambiental o del ministro sectorial que corresponda, según la naturaleza de la respectiva norma secundaria de
calidad ambiental.
“Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental”, Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Centro de Estudios para el
Desarrollo (CED), Santiago de Chile 2002.
La Evaluación de Impacto Ambiental es el procedimiento a cargo del Servicio de Evaluación Ambiental que, en
base a un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o
proyecto se ajusta a las normas vigentes. Además es uno de los principales instrumentos para prevenir el
deterioro del entorno. Este instrumento permite introducir la dimensión ambiental en el diseño y la ejecución
de los proyectos y actividades que se realizan en el país; a través de él se evalúa y certifica que las iniciativas,
tanto del sector público como del sector privado, se encuentran en condiciones de cumplir con los requisitos
ambientales que les son aplicables.
La Evaluación de Impacto Ambiental se iniciará mediante la presentación del Estudio o de la Declaración de
Impacto Ambiental, por el titular del proyecto o actividad ante la Comisión de Evaluación respectiva o ante el
Director Ejecutivo del Servicio. Para tal efecto, la presentación deberá efectuarse en la oficina de partes del
Secretario de la Comisión de Evaluación o de la Dirección Ejecutiva del Servicio, según corresponda, o bien en la
plataforma electrónica.
El procedimiento de evaluación de impacto ambiental se iniciará con una verificación rigurosa del tipo de
proyecto y la vía de evaluación que debe seguir, así como de los contenidos. Si la presentación no cumpliese con
alguna de las exigencias indicadas, se procederá a dictar la resolución de inadmisibilidad sin más trámite.
Órganos de la Administración del Estado con competencia ambiental participan en la evaluación ambiental del
proyecto o actividad y ayudan a dar una visión amplia en el SEIA. El proceso de revisión de las Declaraciones de
Impacto Ambiental y de calificación de los Estudios de Impacto Ambiental considerará la opinión fundada de los
organismos con competencia ambiental, en las materias relativas al respectivo proyecto o actividad, para lo cual
la Comisión de Evaluación o el Director Ejecutivo del Servicio, en su caso, requerirá los informes
correspondientes.
Además los proponentes de los proyectos o actividades, en sus Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental,
deberán describir la forma en que tales proyectos o actividades se relacionan con las políticas, planes y
programas de desarrollo regional, así como con los planes de desarrollo comunal.
La decisión que califica ambientalmente un proyecto o actividad deberá constar en una resolución fundada del
Director Ejecutivo o de la Comisión de Evaluación. En este último caso, será firmada por su Presidente y su
Secretario, este último en calidad de ministro de fe.
Presentación
DIA
ICSARA
(Informe Consolidado de Solicitud de
Aclaraciones, Rectificaciones y Ampliaciones)
60 días
(ampliables por una sola vez
hasta 30 días adicionales)
Adenda
ICE
Informe Consolidado de Evaluación
RCA
Resolución de Calificación Ambiental
Presentación
EIA
ICSARA
(Informe Consolidado de Solicitud de
Aclaraciones, Rectificaciones y
Ampliaciones)
120 días
(ampliables por una sola
Adenda
vez hasta 60 días
adicionales)
ICE
Informe Consolidado de Evaluación
RCA
Resolución de Calificación Ambiental
La decisión que califica ambientalmente un proyecto o actividad deberá constar en una resolución fundada del
Director Ejecutivo o de la Comisión de Evaluación. En este último caso, será firmada por su Presidente y su
Secretario, este último en calidad de ministro de fe.
Finalmente la Comisión establecida en el artículo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, tendrá un plazo de ciento
veinte días (ampliables por una sola vez hasta 60) para pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental. La
calificación favorable sobre un Estudio de Impacto Ambiental será acompañada de los permisos o
pronunciamientos ambientales que puedan ser otorgados en dicha oportunidad por los organismos del Estado.
El proceso de evaluación concluirá con una Resolución que Califica Ambientalmente (RCA) el proyecto o
actividad, la que deberá ser notificada a las autoridades administrativas con competencia para resolver sobre la
actividad o proyecto, sin perjuicio de la notificación a la parte interesada.
Si la resolución es favorable, certificará que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables, incluyendo
los eventuales trabajos de mitigación y restauración, no pudiendo ningún organismo del Estado negar las
autorizaciones ambientales pertinentes.
Si, en cambio, la resolución es desfavorable, estas autoridades quedarán obligadas a denegar las
correspondientes autorizaciones o permisos, en razón de su impacto ambiental, aunque se satisfagan los demás
requisitos legales, en tanto no se les notifique de pronunciamiento en contrario.
Luego de la revisión del presente material de profundización, podemos decir que la Institucionalidad Ambiental
cuenta con instrumentos tanto de regulación como de gestión ambiental. Estas herramientas se pueden entregar
directamente a la ciudadanía, como las de educación, información y participación ambiental; mientras que otras
son manejadas totalmente por los organismos de Estado para prevenir o para mitigar, como son evaluación
ambiental estratégica, planes de prevención y descontaminación y las normas de Calidad Ambiental y de Emisión.
Por otro lado, se cuenta con una de las herramientas más potentes y que comunica a los gestionadores de
proyectos o actividades (Titular de un proyecto) con la autoridad ambiental. Esta herramienta es el Sistema de
Evaluación Ambiental (SEIA), cuyo propósito, de manera preventiva, es buscar incorporar las variables
ambientales a los proyectos a realizarse en Chile, que puedan causar Impactos Ambientales poco favorables.
BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía obligatoria
Yassi, A. (1998). Capítulo N° 53: Riesgos ambientales para la salud. En: enciclopedia de la OIT.
Römpczyk, E. (1992). Política ambiental, conferencia de Río: ¿Espectáculo apenas mediano? Chile: Ediciones
ChileAmérica CESOC. Recuperado el 3 de noviembre, desde:
http://site.ebrary.com/lib/uvegsp/Doc?id=10692884
Ley Chile. (2014). Aprueba Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Rescatado en octubre
de 2014, desde: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1053563
Kohler, L. R. (1998). Capítulo N° 54: Política en materia de medio ambiente. En: enciclopedia de la OIT.
Gómez, D. (2007). Consultoría e ingeniería ambiental: planes, programas, proyectos, estudios, instrumentos de
control ambiental, dirección y ejecución ambiental de obra, gestión ambiental de actividades. España: Mundi-
Prensa.
Valdés, C. (2005). Ecología y Sociedad: selección de lecturas. La Habana: Editorial Félix Varela.
Bibliografía sugerida
Ley Chile. (2014). Ley 19.300. Aprueba Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Recuperado el 3 de
noviembre, desde: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667
Ley Chile. (2014). Ley 20.417. Crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del
Medio Ambiente. Recuperado el 3 de noviembre, desde: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1010459