1.

-Un poco de historia

Ley Sherman, EEUU (1890): fue la primera medida del Gobierno federal estadounidense para limitar los monopolios. El acta
declaró ilegales los trust, por considerarlos restrictivos para el comercio internacional.
Primera ley chilena sobre monopolios: 1959 (a casi 70 años de Ley Sherman):
Crea “Comisión Antimonopolios”, pero poca práctica.
1973: Decreto Ley 211, de 1973 : Fija Normas Para La Defensa De La Libre Competencia.
Comisiones Preventivas (Regionales y Central [CPC])
Comisión Resolutiva.
.2.-Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (www.tdlc.cl/)
Desde 2004, tras reforma a DL 211, se creó por medio de la Ley N°19.911, del 8 de octubre de 2003, en reemplazo de:
. La Comisión Resolutiva Antimonopolio y de
. Las Comisiones Preventivas (central y regionales).
Compuesta por 5 jueces: 3 abogados especialistas en competencia, y 2 economistas
Nombrados por períodos fijos
Buena remuneración.
3.0 Funciones TDLC
Tribunal especial e independiente, sujeto a vigilancia de la Corte Suprema.
Funciones:
- Prevenir, Corregir, y
- Sancionar los atentados a la libre competencia
Conocer, a solicitud de partes o de la Fiscalía Nacional Económica FNE, de posibles infracciones a DL 211 (Tribunal).
Conocer “asuntos no contenciosos” (ejemplo: fusiones entre empresas): ¿Fusión o desintegración de empresas eléctricas
concesionarias? Art. 47 LGSE
Designados por Presidente de la República ó por el Banco Central
3.1 Funciones TDLC
Dictar instrucciones de carácter general que deben considerar las partes en sus contratos o actos.
- Resolución 488 y licitaciones de suministro.
Propone al Presidente de la República cambios legales o de reglamentos que puedan atentar contra DL 211 o para fomentar
competencia
Las demás funciones que señalen las leyes:
- Declarar que servicios son asociados al suministro eléctrico (Art. 147 Nº 4, Ley General de Servicios Eléctricos)
- Rentabilidad de concesionarias de gas de red (Art. 31 LSG)
- Nombra integrantes Panel de Expertos (Art. 210, LGSE
La Fiscalía Nacional Económica (www.fne.gob.cl/)
• Servicio público, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República.
• Está a cargo del Fiscal Nacional Económico, abogado de exclusiva confianza del Presidente de la República.
Alta Dirección Pública propone nombres.
• Instruye investigaciones que estime procedentes para comprobar infracciones a la ley.
• Actúa como parte representando el interés general de la colectividad en el orden económico ante el TDLC u otros tribunales.
4.1 La Fiscalía Nacional Económica
• Requiere al TDLC para que ejerza sus atribuciones
• Vela por el cumplimiento de fallos, decisiones, instrucciones o dictámenes que dicte el TDLC.
• Pide los antecedentes, a funcionarios y servicios públicos y a los particulares, que estime necesarios para sus investigaciones.
• Nuevas potestades tras Ley 20.361
- Delación compensada
- Allanamientos, interceptación comunicaciones.
5. Qué es la libre competencia?
• DL 211 “la ley tiene por objeto promover y defender la libre competencia en los mercados”
– ¿Competencia perfecta?
– ¿Competencia como eficiencia económica?
– ¿Autonomía privada?
– TLC Chile‐EUA dice que cada país tendrá “leyes de competencia (...), con el fin de promover la eficiencia económica y el bienestar
de los consumidores”
Finalidad DL 211.
• “El bien jurídico protegido es el interés de la comunidad de que se produzcan más y mejores bienes y servicios, a precios más
reducidos, lo que se logra asegurando la libertad de todos los sujetos participantes en la actividad económica, (…), destacan los
consumidores como especialmente protegidos en el ejercicio de su libertad para adquirir bienes y servicios.
Relevancia del “bien jurídico”
• “El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convención que impida, restrinja o entorpezca la
libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, será sancionado…”.
• “Se considerarán, entre otros, como hechos actos o convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre competencia”
Recordando Definiciones:
La libre competencia: Es una situación en donde cualquier persona o empresa es libre de participar en una determinada actividad
económica ya sea como vendedor o como comprador.
La competencia perfecta: Es la situación de un mercado donde las empresas carecen de poder para manipular el precio
(tomadores de precio), y se da una maximización del bienestar social. Esto resulta en una situación ideal de los mercados de
bienes y servicios, donde la interacción de la oferta y demanda determina el precio.